近年来，我市积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业科技创新能力得到明显提高、产学研结合工作得到明显加强。
1、企业产学研意识逐渐增强。产学研合作是以企业为主体的面向市场的联合科研开发形式，是借助社会科技资源提升企业科技创新能力和市场竞争能力的有效手段。调研发现，企业作为产学研联合体中的主体，有较强的产学研合作的意识。我们所调研的四个企业都与多所高等院校和科研单位建立了稳定的科技合作关系，并建有自已的研发部门和具有一定市场竞争力的研发产品、具有较高研发能力的研发人员。这些企业老总都说，在激烈的市场竞争中，适者生存——具备创新能力的“适者”生存，而产学研合作是企业科技创新的一条最有效的途径。科技含量高的企业其产学研意识优于一般企业。据统计，“十五”期间，我市共签订产学研合作项目386个，其中高新技术企业产学研合作项目占比83%，一般企业占比27%。
2、创新型企业数量不断增多。随着产学研合作的日益紧密和合作广度、深度的不断延伸与拓宽，我市形成了一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。目前，全市拥有省以上高新技术企业24家，其中国家重点高新技术企业6家，省级高新技术企业18家，有23家企业被列为南通市产学研合作示范企业。“十五”期间，全市专利申请量845件，授权346件，其中发明专利申请量70件，授权18件。全市通过南通市以上鉴定的具有自主知识产权的项目66项。
3、产学研合作模式各具特点。调研发现，以资产为纽带、以技术为依托、以现代企业制度为规范，比较稳固的产学研联合体正逐步形成，四家企业还结合各自实际，形成了不同的产学研合作模式。第一种模式是企业建立自已的研发中心，同时与高等院校和科研单位建立长期合作关系，长期聘用多名行业专家、教授兼任公司顾问。如风神集团在上海设立研发中心，目前拥有研发人员的比例高达30%，设有博士后工作站一个，同时与东南大学、同济大学等省内外知名高校建立了长期合作关系，这种合作模式的特点是企业规模较大、研发力量较强，属于我市规模型企业的典范。第二种模式是大学院所科技成果直接产业化。如东岳药业的老总蔡先生本是华东理工大学博士，他依靠自身的科研能力、丰富的行业经验和资源，投资成立企业，直接将科技成果进行产业化运作。第三种模式是企业以委托研发方式与高等院校和科研单位开展合作。如三信电子委托浙江大学研究开发大功率电晕处理机，合作的方式是由企业提出需求、提供资金，浙江大学负责产品研发，产权归企业所有，这种合作方式的特点是企业能够以较低的成本获得和使用先进技术，因此在制造类企业中比较常见。第四种模式是企业向高等院校和科研单位购买科研成果，如宏慈药业，这也是我市高新技术企业产学研合作中的一种常见模式。这些稳固的联合，将资产、市场和技术有机地结合起来，充分发挥企业和高校等科研机构的积极性，在企业产品开发和技术进步方面起到了很好的作用，成为我市科技创新体系建设的重要力量。
4、产学研合作成效显著。产学研合作遵循市场规律和自愿互利的原则，合作领域不断扩大，合作层次不断提升，合作双方的优势得到互补，极大地促进了我市经济的发展。据不完全统计，“十五”期间，我市通过产学研项目合作带动投入近20亿元，形成产值95亿元。2005年我市24家省以上高新技术企业通过产学研合作引进、开发的高新技术产品销售达28.5亿元，占24家高新技术企业销售收入总额85.1%。
二、存在的主要问题：
调研组认为，尽管我市产学研工作近年来取得了一定成绩，但由于我市不少企业还缺乏自主创新意识和自主创新动力，存在技术研发经费投入不足，对技术发展趋势的判断能力、对市场需求变化的预测能力不强，以致产学研合作中还存在一些不足。
1、思想观念尚不适应市场经济发展的要求。企业在产学研合作开发过程中，存在着认识上的误区和不足。一是企业对当前高校科研成果与市场需要的结合程度认识不够，对项目能否实现市场化、产业化产生怀疑，对高校科技开发项目特别是处于前期开发项目，不愿投资。二是部分企业在选择合作项目过程中，缺乏长远眼光，仅着眼于一些短平快的项目，希望科研方提供转化成本低而技术含量高的科技成果，对那些技术含量高但开发周期长、有相当难度的项目，往往害怕承担风险，不敢投资。
2、政府支持和引导的力度不够。一是政府对科技经费的投入量不足，对促进企业自主创新的激励作用不明显，制约了新项目的科研、开发、培育和转化，使产学研合作工作难以广泛深入地开展，影响了我市高新技术产业的发展和产业结构的优化调整。二是企业自主研发成本大、周期长、风险高，十分需要政府给予一定的政策，帮助企业分散风险和承担部分研发成本，但是由于政府的科技经费有限，对企业的投入主要分布于少数的几个企业，对整体的支持引导作用不强，“雪中送炭”少有，“锦上添花”不断，影响了企业创新的积极性。三是政府对政策的宣传还不够，对企业的引导作用不明显，许多企业对国家的产业政策和鼓励科技创新的有关政策知之不多。四是税收政策在鼓励企业增加科技投入、促进自主创新方面具有不可替代的作用，但现行的税收优惠对提高企业科技投入作用不明显，还有很多优惠政策由于受制于各种因素得不到落实。
3、科技创新的市场环境不理想。政府没有为企业的科技创新营造一个良好的环境，如知识产权保护问题。在目前的市场中，由于低成本的盗版和仿制可以大把赚钱，一个企业花几百万、几千万研究开发出的产品，另一个企业不花一分钱，就可以生产出大量仿制品，不用创新也能够赚钱、甚至不创新比创新更赚钱，在这种情况下，还有哪个企业愿意去投资研发新产品？恐怕没有企业愿意花大量的精力、大笔的金钱去投入产学研中进行自主创新。
4、产学研合作形式还不够紧密。我市的产学研合作还没有形成有利于技术创新和科研成果转化的机制，从调研情况看，我市企业与高等院校和科研单位的合作形式主要集中于技术咨询、技术转让、委托开发，技术入股、利润分成、销售额提成等合作形式紧密、风险共担的合作形式还很少，真正的利益共享和风险共担机制还没有形成。
三、对策和建议：
调研启示我们，推动一个城市自主创新能力提高的关键是推动本地企业自主创新能力的提升，而企业提升自主创新能力的一个重要途径是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系。政府的职责是为这种体系的建立指明方向、创造环境、搭建平台，形成有利于创新资源聚集和发挥作用的制度和政策条件。为此，调研组认为：
一、木材加工行业的发展历程
(一)木材加工企业的发展。
木材加工业主要包括木材及制品业、家具业和造纸业，主要产品是锯木、胶合板、木质板材、家具、木箱、木制构件、瓦楞纸板、纸箱等。目前，木材加工业已成为国际上各国发展较快、前景较好的制造产业之一，其增长速度大大超过整个制造业的平均水平，是制造业的重要支柱。改革开放三十年，我国木材制品工业的发展取得了快速进步，即使在原木和锯材等很大程度上依赖进口的品类上，国内木业界也进行了积极的探索，变进口为出口，以得到其中的价值提升。
201xx年，全年实现林业产业总产值22779.02亿元(按现价计算)，比2009年增加5285.29亿元，增长30.21%。其中第一、二、三产业分别增长23.11%、36.24%和29.43%，依靠自己的森林资源，进行木材的合理利用和综合利用，木材生产基地与木材加工工业体系逐渐形成，相关的科学研究也得到较大发展。
200xx年下半年，随着原材料成本提价以及家具、装修、木制品等行业需求的上扬，竹木原材的量价水平震荡上行，行情的初步回暖让从业者看到了更多的希望。2011年国家进一步加大廉租房、经济适用房建设，以及旧房翻新市场和二三级市场的开发拓展，都为家居市场带来利好消息，从而有利于木材加工企业的发展。
(二)政策支持。
多年来，我国始终坚持的宏观经济政策将非常有利于我国木材行业及木材加工业的蓬勃发展。2010年，中国政府保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2011年我国继续坚持宏观经济政策。可见，国家宏观经济政策不会轻易改变，我国经济仍将得到强有力的政策支持，从而使得我国的木材加工工业态势平稳，朝着更有利的方向发展。
二、木材加工业的现状
(一)产业集群效应。
产业集群是指在某一特定区域内，通过公共性活动与互补性活动相互联系的企业及相关机构在地理位置上的集聚。它既竞争又合作，既相互独立又相互依存，依靠关系、信任和承诺来进行的一种中间体制组织。一般我们认为区域竞争力是一种立足现在、面向未来的能力，即以区域的经济和社会的客观现状为基础，支撑区域经济发展为导向的能力。国内的木材行业由于受到行政区域的分割，以及自然环境的制约，呈现出了布局分散的特征，随着市场改革的不断深入，行政改革力度不断加强，各个区域市场不断融合，面临不断增长的木材产品需求，木材企业遍地开花，产业区域布局分散的现象得到改观，出现了较强的区域集点。现今，国内木材加工业中的家具业已经形成了四大产区，即以沈阳、大连为中心的东北家具工业区;以北京、天津、唐山为中心的华北家居中心;以上海、江苏、浙江为中心的华东家具工业区;以广州及周边的顺德、中山、深圳、东莞为中心的华南家具工业区。
(二)木材加工业有北移的趋势。
珠三角提出腾笼换鸟，发展高新技术产品，木材产业北移，北方承接转移。大亚、安信、大自然、宜家、台升等许多大品牌落户牡丹江的海林、穆陵等地;江苏的宿迁、大丰、靖江、太仓、山东的日照、辽宁的彰武、天津新区等许多地方也都在兴建木材工业园区。有的靠近资源产区，有的靠近港口，都有很好的政策支持，将会拉动木材产业更加蓬勃发展。
三、木材加工企业面临的困难和挑战
(一)低成本的优势正在失去。
过去，我们在劳动力、土地等方面也比别的发展中国家有成本优势，但随着社会经济的不断发展，国内低成本的优势正在逐渐消失。据统计，东南亚几个国家的家具制造业的劳动力成本为：越南100美元/月，印尼171美元/月，马来西亚198美元/月，而我们的劳动力成本则高达231美元/月，并且土地、环保、能源成本等也越来越高，加上人民币升值、原材料价格上涨等多因素叠加，木材加工产业的利润空间已经被挤压得越来越小。
(二)进口原木质量问题严重。
目前在我国，尤其是边境口岸城市中的木材加工企业，原木或锯材大都从邻近国家进口。比如我国黑龙江省的XX市和XX区的XX市等口岸城市的企业，其木材原料都从俄罗斯进口。如何鉴别原木在采伐前树木生长的过程中是否受到伤害，或通过原木外观鉴别其质量好坏，是企业面临的一个比较棘手的问题。因为受过伤害的树木，其原木经过加工成锯材后，多数都存在着如严重变色，局部轻微腐朽，纹理不顺畅，强度低等问题，导致木材不能很好地得到正常使用，给企业生产和效益带来严重影响。但相当数量企业中的木材采购管理人员基本不掌握原木的实际鉴别知识、技术，只从原木的外观了解其树种、径级和采伐时间，而不能从原木的端头和等部位来进一步了解原木的质量，采购的原木往往会出问题，有的原木在采伐前的生长过程中就受到过伤害、木材的质量受到严重影响，使企业蒙受经济损失。
(三)质量管理水平低下，缺乏危机意识。
目前大多木材加工企业都是私营企业，普遍缺乏懂经营、会管理的人才，导致企业的质量管理水平低下。大部分企业不知标准为何物，大部份企业未制定相应的质量标准、管理制度，未建立有效的质量管理体系，质量管理缺乏必要的技术手段、设施和检测条件。
(四)森林资源紧张。
林业的特殊性决定了木材行业的特殊性。森林作为陆地的最大的生态系统，在促进社会经济可持续发展中有不可替代的作用，这是全球的共识。我国林业在可持续发展战略中有着不可替代的地位、在环境保护上有不可替代的作用，但作为世界最大的发展中国家，我们的森林资源和木材蓄积量都非常小，人均占有量更是少之又少，对可持续发展造成了很大的困扰。
四、木材产业发展的应对措施与对策分析
(一)实施龙头企业带动战略。
产业集群的形成一般都需要一些关键性企业，通过关键性企业的裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群。要加大招商引资力度，加快引进一些规模大，带动力强的大企业。以这些大企业为核心，通过创新与效仿促进产业集群的形成。
(二)调整产品结构。
一是尽快调整产品结构，特别是人造板，不能只顾数量搞低质量扩张，要提高质量，做出品牌，向品牌要效益;二是最大限度地引导、鼓励企业提高木材深度加工和资源综合利用水平;三是支持现有板材加工企业通过技术改造、引进先进设备等方式加快新产品开发，提升企业的技术、产品和管理层次、提高单位要素的产出率;四是加大落后产能的淘汰力度，加快对资源利用效率低，环境污染重、安全隐患大的小木业企业的整治力度，尽快实现产业转型升级。
(三)加强质量管理战略。
建立有效的技术监测平台，质监部门要加强监督和指导，尤其在环保指标测控方面，更应顺应新的形势要求，强化质量标准的刚化执行，力争杜绝伪劣产品流入市场，影响本地区产品声誉。
(四)加强载体建设。
在工业发展过程中，正确处理好经济发展与资源短缺、生态环境建设的关系非常重要。企业在某一区域内进行集中布局，可以实现原材料、能源的充分或循环利用，集中治理污染，降低环保成本，促进地方经济和谐、可持续发展。在特定区域内发展木材加工产业集群，有利于众多企业提高资源利用效率，发展循环经济和清洁生产。同时围绕木材加工产业链或产业链上的某个、某些环节进行横向或纵向集聚，有利于降低成本，提高市场竞争力。
必须从战略高度重视木材加工企业集群的培育与发展，加强林木资源的整合，夯实木材加工产业集群发展的基础;加强规划引导，培养关键性核心企业，通过裂变、创新与效仿促进产业集群的形成;同时，要积极发挥政策引导作用，搭建产业集聚发展平台，大力弘扬产业集群文化，增强产业集群的内生动力，夯实集群发展的社会化基础。
(五)提升技术创新。
通过技术创新，推进企业由散、小、乱向专、精、特方向转变。用先进适用技术改造现有企业和产品，提高产品附加值。加强自主创新，提高创新能力，增强企业核心竞争力。
(六)加强产学研合作。
全县食品行业涉及酒类、粮油加工、玉米淀粉、小食品生产、茶叶加工、调味品、魔芋精粉生产等方面。共有企业460个，从业人员1611人，年产值 22870万元，销售收入20410.6万元，上缴税金595.6万元万元。其中：酒类企业5户(2户规模以上企业，3户作坊式企业)，有职工363人，年产值2220.6万元，营业收入4180万元，上缴税金446.6万元;粮油加工企业440户，有职工1140人，年产值17800万元;1户玉米淀粉加工企业;小食品加工企业5户，有职工30人，年产值200万元;2户茶叶加工企业，有黄金峡茶场和张赵茶厂，规模较小，年加工茶叶30吨;魔芋精粉生产企业1户;酱油、醋、调味品企业2户，大咸德调味品有限公司生产能力较大。
二、龙头企业情况
1、XX县秦洋长生酒业有限公司：建厂时间久，专业生产白酒企业，20xx年兼并收购XX县谢村黄酒厂，为XX县第一纳税大户。20xx年企业有职工330人，生产白酒799千升、黄酒829千升，实现销售收入1530万元、工业总产值3427.8万元，上缴税金432.5万元。企业在全市酒类企业中排名第一，其秦洋牌系列白酒占居全市白酒市场绝大部分市场份额，安康、榆林、铜川等地为其传统市场;其谢村桥牌黄酒，凭借谢村黄酒3000年历史，被专家誉为西北第一黄酒品牌，堪与绍兴黄酒蓖美,后发优势明显。
3、洋州葡萄糖厂：建于1984年，主产品为汉洋牌玉米淀粉，副产品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽饼、玉米皮等。玉米淀粉主要销往陕西、云南、四川、重庆、广州、武汉、长沙等地。蛋白粉、玉米胚芽饼、玉米皮是饲料的主要原料，主要销往正大集团和希望集团。企业现有固定资产4505万元。20xx年有职工306人，生产玉米淀粉24865吨，实现销售收入5524.1万元、产值6176.5万元，缴税金76万元。
6、XX县宏玮蘑芋制品有限公司：位于贯溪镇周家店，企业占地6675平方米，是在原贯溪纸厂基础上兴办的一户民营企业，企业的主导产品魔芋精粉畅销本省及四川市场，销售前景广阔。企业现有固定资产1070万元。20xx年加工鲜魔芋3800吨，生产魔芋精粉310吨，实现工业产值1200万元，创利税 110万元。 7、XX县大咸德调味品有限公司：是一个具有150多年酿造历史的企业，其前身大咸德酱园，始创于清咸丰六年(1856年)。企业主要生产黑米食醋、酱油、馋嘴酱、豆腐乳、料酒等五大系列30多个品种，年产量达6000吨，属XX市农业产业化龙头企业。20xx年企业有职工人68人，实现销售收入606 万元、工业产值776万元，产品主要销往本县及邻县市场。
三、产业特点和实施目标
(一)这些企业在不同的行业领域围绕为三农服务的目标，取得了明显的社会效益、经济效益。
其主要特点：。一是推进了传统农业向种植、加工一体化的现代农业发展步伐。20xx年，转化各类农产品资源13.8万吨，总产值约1.8亿元;实施订单农业面积22万亩，惠及农户11.8万户;调动并激励了农民种粮积极性，促进了农业产业化结构调整，推动粮、油、药、薯种植业协调发展。 二是推进了县域经济由传统农业向农村工业化发展的进程。工业产值位居全县工业行业首位。 三是龙头企业发挥了领头雁作用 实践证明，一个产业的健康发展离不开龙头企业，产业需要龙头企业作载体，市场需要龙头企业来拉动，发展经济更需要龙头企业的有力支撑。现在，全县农产品加工业年产值500万元以上龙头企业有4个，其中市级以上3个，县级1个，规模最大的是洋州葡萄糖厂，年产值已超过6000万元。20xx年，龙头企业完成工业产值1.18亿元，占总量的52%，带动农户数11.8万户，实施订单农业面积22万亩，收购、转化本县农产品资源5.37万吨。龙头企业的最大特点就是回报农民。洋州葡萄糖厂在本县率先实施农业订单三年来，支农、建农成绩显著，订单面积内收购价比市场收购价高出5%8%，受益农民普遍欢迎。 20xx年稻谷市场收购价为0.8元/斤时，双亚粮油公司订单面积收购价为1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市场价0.2元，每亩可为农民多受益150元左右。利达油脂厂菜籽优先优价敞开收购。龙头企业以各自优势稳步共拉农产品加工发展车，成为农产品加工产业的领头雁。洋州葡萄糖厂、双亚粮油公司服务三农成效显著，得到省、市高度评价，双双跨入省级农业产业化重点龙头企业行列。 四是显现了农民增收和转移农村劳动力双赢的效果 农民增收主要反映在直接(工资)和间接(农产品变现)二个方面。工资方面：20xx年，全县从事农产品加工业人数为6620人，其中本县农民工6487 人，年发放工资总额3800万元，人均5740元;农产品变现方面：20xx年，全县农产品加工业转化本县农产品资源7.8万吨，支付农民现金0.87亿元。农产品加工业惠及众多农民，有效解决了农产品买难、卖难的历史问题。
(二)实施目标：
20xx年全县食品行业产值要达到3亿元; 20xx年产值达到5亿元。
四、存在问题
农产品加工业虽然取得了一定成效，但也客观地存在着制约其发展的方方面面的不利因素，这些不利因素值得我们去深思、去研究、去探讨、去解决。
1、原料基地建设滞后。
如XX县宏玮蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本县的乡土物种，产量大，种植效益高，由于对魔芋种植的最大克星-软腐病没有特效药可治，魔芋产业在这些乡镇就是发展不起来，企业原料供应紧张，对农民增收和企业发展十分不利。
2、商业秘密和知识产权方面存在薄弱环节。
3、整个产业潜能尚未充分发挥。
粮、油加工业发展形势平稳，薯、果、菜、药加工相对滞后，具体表现在薯、药年加工体现为工业产值的总额为1100万元(不含黄姜)，只占总量的5%，而果、菜加工能够体现为工业产值甚微。面对我县10万亩薯类，16万亩中药材，10万亩果品，15万亩蔬菜的优势资源，薯、果、菜、药四大农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。
4、产品结构优化不明显。
我县农产品当前有18个品种，其中科技含量较低的传统产品16种，占个数总额的87%，占产值总额的73%。科技含量较高的产品只有2种，占个数总额的13%，占产值总额的27%，这一高一低折射出了市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢的客观现实。
5、资源与加工对接出现矛盾。
一方面，农产品加工业从根本上解决了广大农民农产品卖难问题，另一方面，资源与加工对接有矛盾，农产品加工企业在原料供应上存在着吃不饱现象，最为突出的是洋州葡萄糖厂所用玉米，本县年缺口达3.5万吨。
6、农业订单缺乏约束力。
订单农业主要由洋州葡萄糖厂(20xx年订单面积12.8万亩)、双亚粮油公司(20xx年订单面积6万亩)实施。合同是签订了，但具体操作基本上是松散型，种植方随行就市，追求高价格，谁的收购价高就卖给谁;加工方虽然订单内高于行情价敞开收购，但履约有难度，因本县粮源不足，因此订单内外都收，由于彼此之间缺乏监督机制，严格执行订单农业还有一定差距。
7、科技创新投入不足。
据调查，我县所有农产品加工企业基本无研发机构，20xx年，全县农产品加工企业用于科技创新方面的资金不足300万元，特别是职工技术培训、专利购买、新产品研发三个方面的投入更是与企业发展不协调，制约着企业跨越发展。
8、融资难度大。
金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分农产品骨干企业达产达效的主要瓶颈。如利达油脂厂经济实力都很强，但一直缺乏流资而吃不饱。因流资紧缺，利达油脂厂达产达效率仅35%左右。
五、做大做强XX县食品工业产业的对策和办法
1、坚定不移地稳健发展农产品加工业。
大量的数据和不争的事实说明，大力发展农产品加工业是解决三农问题的治本之策，是加快工业突破发展的重要支撑点，更是农业、工业双跨越的基础。因此，作为经济发展重中之重坚定信心;抓好产业持续向前发展坚持不懈;推动整个产业再上新台阶艰苦努力。
2、加快农产品加工产业战略调整。
3、食品工业发展的主攻方向：
4、发展壮大龙头企业。
龙头企业的发展代表产业的整体水平，是整个产业的火车头。如何进一步发展壮大龙头企业，应抓好以下几点：一是扶，贯彻好、落实好县上已出台的关于扶持发展农业产业化重点龙头企业的决定，培育、发展、壮大龙头企业，力争在十一五末形成具有一定规模的龙头企业群体。二是促，政府主要从政策资金、税收、技术、资源等方面给予大力倾斜，促进龙头企业生产经营健康运行。三是提，引导龙头企业全面提高生产经营质量，提高管理创新水平，提高科技创新水平，在创新中求生存，在创新中求发展。四是建，在20xx年前，争取再新建年生产规模500万元以上龙头企业4个，龙头企业总个数由现在的4个增加到8个，年总产值能力由现在的1.2亿元上升到2亿元。
5、大力推进科技创新。
科技是第一生产力，是农产品加工、种植的主要推动力。积极推介、申报企业科技成果，争取省、市科技专款扶持，宣传组织新工艺、新技术的推广应用;鼓劢科研院所、农业学校(院)、技术推广单位的科技人员以技术开发、入股和转让等形式与企业协作，推进产学研一体化进程，加快高、顶、尖产品的开发步子。企业要提取不低于总收入的1.5%科研经费，作为科技工作保障，提高自身市场竞争实力。
6、引入扶持和激劢机制。
争取各级财政扶持，扶贫资金、以工代赈、科技投入等要向农产品加工业给予倾斜。
7、拓宽企业融资渠道。
(一)总体发展现状
总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：
(二)各产业发展现状
为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：
二、加快工业产业发展的思考
虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。
(一)实施好十一五产业发展规划
在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。
(二)提高利用外资水平，促进产业升级
坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地。 要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。
(三)以产品为核心，加强产业集群分析研究
从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际IT产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。
(四)开源节流并举，应对能源紧张局面。
工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。
(五)统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。
【内容摘要】本文就培育和发展工业大产业问题进行探讨。通过对珠三角地区、湖南郴州、江西赣州和本市产业现状对比，提出本市工业大产业的发展选择，同时对培育和发展工业大产业的优势和不足进行了分析，介绍湖南郴州、江西赣州发展工业大产业的经验，提出了我市发展工业大产业的对策和建议：一是强势领导，规划统筹，“拉纲张目”；二是继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体；三是狠抓工业重点项目建设，推进大产业发展；四是加快培育产业集群，做大做强大产业规模；五是优化发展环境，营造大产业发展氛围 。
【关键词】工业 大产业 发展建议
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“培育发展工业大产业”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下（报告涉及的数据取于2010年）：
一、***工业大产业的发展方向
总结我市“十一五”以来经济发展的经验教训，我市经济发展与发达地区较大差距的原因之一，就是产业的规模小且分散。结合分析邻近地区工业大产业的发展特点，明晰我市工业大产业的发展方向。
（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点。
1.珠江三角洲地区：珠三角生产制造业中心的特点是产业规模大且集聚度高、产品范围广且技术含量高，产业特征明显且关联度高，集先进制造业、战略性新兴产业、优势传统产业和生产服务业为一体，成为全省经济发展中心。主要有电子信息、石油化工、家用电器、汽车、高端成套设备、纺织服装、家具制造、食品饮料等工业产业。
2.江西赣州地区：以地方资源性产业发展为主，重点发展有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业为主导产业，其比重超过全市规上工业增加值80%。
3.湖南郴州地区：突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超过100亿元的企业作为标志性企业培养发展。
4.***地区：目前我市工业大产业是具特色的含有先进制造业和战略性新兴产业的钢铁、有色、电力、机械、烟草、制药、玩具等优势传统产业，总量较大的水泥产业，发展中的化工涂料产业，但总体分散、产品技术含量低、产业链短。
通过对珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点分析，我们认为：工业大产业应该是在区域经济中具有总量规模大、产业关联度高、带动效应强、经济效益好的战略性支柱产业，应体现出支柱性、优势性、集群性、贡献性的特点。
（二）我市工业大产业的发展方向。
通过表一、表二对部分行业在全市工业所占比重中分析发现，目前，我市工业产业有以下四种形态：一是规模大影响大，如钢铁、有色、电力、烟草、机械、纺织服装、食品饮料、建材；二是规模大影响小，如轻工造纸；三是规模小影响小，如家具、玩具、家用电器；四是规模不大潜力大，如医药、化工涂料；五是符合国家产业政策且地方有充分资源，如稀土产业。
表一：2010年部分工业行业与全市工业行业比较一览表（规上）
单位：万元
项目
企业单位数（个）
比例（%）
增加值 (收入法)
比例（%）
资产总计
比例（%）
利润总额
比例（%）
利税总额
比例（%）
全市规上工业
551
100.00
2021000
100.00
8399700
100.00
265800
100.00
735400
100.00
部分规上工业
422
76.59
1447504
71.62
7317897
87.12
124709
46.97
527120
71.67
纺织服装
38
6.89
53874
2.66
145334
1.72
4907
1.84
11841
1.60
食品饮料
14
2.54
48193
2.38
100327
1.19
17977
6.77
23958
3.26
建筑材料
52
9.44
49851
2.46
162574
1.94
7720
2.89
22039
2.99
其中：水泥
33
5.89
29603
1.46
80622
0.95
3340
1.24
12283
1.67
家具
12
2.18
5320
0.26
11718
0.14
1195
0.45
2015
0.27
家用电器
2
0.36
468
0.02
798
0.01
59
0.02
95
0.01
轻工造纸
43
7.80
134823
6.67
331872
3.95
5997
2.21
10134
1.37
医药工业
6
1.09
22061
1.01
47474
0.57
12900
4.85
16536
2.24
其中：中成药
4
0.73
20050
0.99
37782
0.45
12417
4.68
15439
2.09
金属制品
14
2.54
27619
1.37
212552
2.53
10726
4.03
14293
1.94
钢铁工业
14
2.54
294236
14.56
2658859
31.65
19292
7.26
79871
10.86
有色金属工业
23
4.17
31006
1.54
828625
9.86
-66299
-60203
电力工业
42
7.62
146376
7.23
1288290
15.34
6990
2.51
39937
5.43
烟草工业
4
0.73
337937
16.72
412571
4.91
61921
26.04
301471
40.98
机械工业
144
26.13
192274
9.52
947874
11.29
38301
14.41
61686
9.09
玩具工业
14
2.54
103466
5.11
169029
2.00
3023
1.14
3447
0.47
化工涂料
8
1.45
16952
0.84
28280
0.34
6628
2.49
8838
1.20
表二：我市稀土产业“十二五”期间拟建项目调查表
单位：万元
序号
申报单位
项目名称和建设内容
建设时间
总投资
项目核准单位及文号
是否取得环评批复及土地预审文件
1
新丰县广晟稀土高新材料有限公司
稀土分离厂
正在筹建
3000
国家发改委
环评正在报批已取得建设用地许可证
2
新丰县广晟稀土开发有限公司
探、采稀土矿
正在筹建
600
国土资源部
已办理探矿证
3
中色南方稀土（新丰）有限公司
稀土分离厂
正在筹建
6000
国家发改委
环评正在报批
因此，我市“大产业”发展方向应选择规模大影响大或规模不大潜力大的产业，特别是对地方GDP指标影响大、财政税收贡献大、符合生态环保发展、具有地方资源特色和有发展潜力的工业产业，即钢铁、有色、电力、机械、纺织服装、食品饮料、建材、烟草、医药、化工涂料、稀土产业。
二、我市发展工业大产业的优势
（一）产业基础较好，产品竞争优势较强。
近年来，我市大力实施招商引资、工业强市、扶优扶强战略，加大对国有企业的改革力度，突出做强做大优势企业，强化了***工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位，进一步巩固了***作为广东省重要的工业原材料生产基地的地位，全市形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业；以机械制造、轻工、纺织、化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主体的高新技术产业。这为我市发展大产业提供了坚实的基础。
***的冶金、电力、烟草、铝箔、机械等行业在全省乃至全国均有一定的优势。***钢集团钢材产能已达到500万吨，跻身世界钢铁企业100强之列，在国内冶金钢铁行业中排行第21位。***冶产能位列全国铅锌冶炼行业的第三。***铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一。***卷烟厂产能达到近50万大箱。***的钢材、铅锌、卷烟在国内、省内有较高的知名度。在装备制造业方面，***生产的大型建筑机械、高空作业车、大型水轮发电机组、发配电成套设备、工程机械、铸锻件、汽车零配件、农业机械、液压油缸和铝箔等在省内乃至国内都有较强的竞争力。
（二）自然资源丰富，人力资源充裕。
一是***矿产资源非常丰富，品种多，分布广，储量大。已发现的矿产近百种，在不可再生资源逐年减少的未来，***的矿产开采、加工潜力巨大，特别是稀土资源更是市场宠儿，有广阔的应用空间。二是丰富的林产品资源可为家俱、造纸、人造板、竹木工艺等制造业发展提供原材料保障。三是丰富的电力资源优势，可满足今后一段时间发展需要。电力价格与珠三角和紧邻珠三角的城市相比有一定优势。四是***曾经是华南的重工业基地，目前仍储备大量的工程技术人员；***拥有众多的各级各类职业(技工)学校和培训机构，可为地方工业发展提供优质劳动力；目前***户籍人口在珠三角从业约有35万人，其中相当部分是拥有一定技能的产业工人，在***工业化进程中，可吸引一部分返乡。
（三）交通区位优越。
***地理位置优越、交通便捷，地处粤湘赣三省交界之地，是国家公路运输枢纽城市和珠三角连接长三角的重要节点城市，是广东服务全国的“桥头堡”， 容易获得相应的资金和技术支持，便于快捷地获得有关市场信息。随着武广高铁的建成，***正式融入了珠三角一小时经济圈，具备大产业发展的良好基础。
三、我市发展工业大产业的不足
（一）环境容量有限，土地储备不足。
我市传统的资源密集型产业比重大，产业结构建立在资源开发的基础上，以采掘原材料为主体，呈现简单化、初级化和重型化特征，主要表现为资源消耗型、劳动密集型、环境污染型。大多数企业产品科技含量低，市场竞争力不强。知识密集产业比重小，新型主导产业群成长缓慢，规模经济水平低，致使全市经济增长很大程度上以高投入、高消耗、低产出、低效益为特征。加之我市被列入生态发展区，环境容量更小，与工业大产业发展的矛盾非常突出。同时，我市土地储备不足，工业发展用地指标缺口很大，制约大产业发展。
（二）产业配套能力不强。
我市由于受各种条件的限制，企业在空间布局上处于离散状态。产业内部的专业化分工协作不明显，龙头企业的带动作用不强，产业联系偏松，企业间无法做到资源和利益共享，造成部分资源浪费和重复建设的情况。企业间产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业配套。大多数产业群的产业链较短。因产业配套能力相对不足，造成了龙头企业要转移到我市，因当地没有较为完善的配套企业而不敢来；做配套的小企业想来，因缺乏龙头企业作依托而不敢来。
另外，我市位处粤北山区，缺乏连片开发的工业用地，制约了产业的集聚发展，由于产业集群建设与省认定标准差距较大（产业集聚数量少、连片开发的工业园区面积不足），难以享受省产业集群升级示范区的政策。
（三）工业园区建设相对滞后。
***工业园区建设虽然取得了一定的成绩，先后形成了***民族工业开发区、翁源官渡开发区等6个省级工业开发区；******产业转移园（三个片区）、东***石龙（始兴）产业转移园、东***东坑（乐昌）产业转移园、东***大岭山（南雄）产业转移园4个省级产业转移工业园等。但产业园区建设缺乏统一的规划指导，现有园区普遍存在小、散、杂的缺点，产业园区规划配套不完善，产业发展定位模糊，园区内土地利用效率低。与赣州、郴州等地大手笔、大气魄规划建设工业园区相比，***在这方面相对落后。
（四）县域工业经济基础薄弱。
无论是从经济总量、工业经济实力，还是重点支柱产业和综合竞争力上，***县域工业经济基础都比较薄弱。2011年，***7县（市）规上工业增加值107.91亿元，占全市的44.49%；各县（市）工业发展水平参差不齐，始兴、翁源、新丰、南雄的工业基础相对薄弱，尚处于工业发展的起步阶段，发展难度较大；各县（市）特色产业的表现也不突出。
四、赣州、郴州两地发展大产业的经验借鉴
根据调研，我们将赣州市、郴州市发展工业大产业的经验做法归纳整理如表四所示，他们的经验值得我们参考借鉴。
表四：赣州市、郴州市“大产业”发展思路措施对比
赣州市
郴州市
产业选择
重点发展比重超过全市规上工业GDP80%以上的有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业。
突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超过100亿元的企业作为标志性企业培养发展。
特点
产业结构依然以地方资源性产业发展为主。
突出发展矿产资源产业，辅以培育超百亿元标志性企业。
发展思路
以“五个十百亿工程” 为总抓手，实施新型工业化核心战略。以扩大工业总量为目标，进一步提高工业占GDP的比重。通过转变经济发展方式，进一步提高产业的发展层次和企业市场竞争能力，培育一批优势产业和优强企业，发展绿色经济、低碳经济，进一步提高可持续发展能力，加速新型工业化进程。
一是强化要坚持科学发展观为指导；二是强调要坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推动力”；三是强调以转方式，调结构为主线；四是以“五个一”计划为产业转型发展的具体路径；五是强调加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。发展构想是“大干三年，实现再翻番”。
发展路径
引进一批大产业；抓一批大项目；扶一批优势产业；壮一批龙头企业；推一批企业上市；建一批产业园区；拓一批工业强县；育一批战略性新兴产业。
落实“五个一”计划，实现“6千3百”工程
做法措施
在组织实施方面：一是建立健全工作机制，建立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门主要领导为成员的赣州市三年强攻工业领导小组，负责统筹、指导、部署和协调全市三年强攻工业的各项工作。二是实施项目带动战略，强力推进产业招商和项目实施。三是引导促进产业集群，创建特色产业示范基地。四是深化企业改革创新，加快培育龙头企业核心竞争力。五是强化科技创新，推动产业结构优化和发展方式转变。六是发展循环经济，加强工业节能和资源综合利用。七是大力推进工业化和信息化的融合。
在保障措施方面：强调要素保障、政策保障和建立督察机制。一是要素保障：信贷支持、用地保障、人力资源保证、矿产资源配置、电力运输协调。二是政策保障：税收政策、奖励政策。三是督查机制：目标分解、监测分析、督查通报、考核机制。
一是加大承接产业转移力度，着力引进先进制造业大项目、高新技术项目、具有自主知识产权项目和生产性服务业项目。二是通过加大财政投入，争取银行支持和加快企业上市步伐增加工业投入。三是鼓励创新创业，加大对企业自主创新的扶持和奖励。四是统一思想，突出培大育强工作加大对标志性企业的支持。五是强化人才支撑，对企业引进的高级人才予以落实相关的政策和经济待遇。六是建立考核奖惩机制，组织部门要配强推进工业的领导班子；对推进工业工作作出重大成绩的领导优先提拔；对陆续两年考核不合格的各级领导不能评先评优，不能提拔重用，甚至调离工作岗位。
（详见附件）
五、我市发展工业大产业的对策及建议
赣州、郴州两市发展大产业的经验启示我们，只要从实际出发，确立“大产业”发展方向，在政府的强力领导和政策推动下，充分发挥本地区的资源优势和区域优势，“大产业”将成为区域工业经济的强大支柱。
（一）发展思路。
坚持“科学规划、统筹安排；错位发展、集聚发展”的思路，优化产业布局，大力推进产业园区建设、公共服务平台建设和特色基地建设，为招商引资和承接产业转移提供良好载体；狠抓工业重点项目建设，推动大产业发展；以产业集聚为着力点，延长产业链，打造优势突出的产业集群，增强工业经济与区域整体竞争力，将***打造成为珠三角地区先进制造业的重要配套基地、粤北工业强市。
（二）主要措施。
1、强势领导，统筹规划，“拉纲张目”。
赣州、郴州的经验告诉我们，发展“大产业”必须有政府强有力的领导牵头，制定可行的发展规划，确立一条发展的总纲，各级政府和部门狠抓落实。为此，我们建议，成立由市主要领导牵头，由各县（市、区）政府、市直经济部门参加的专门工作机构，统一部署和强势推进“大产业”工作；同时，结合《***市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《***市工业发展第十二个五年规划》整理出我市“大产业”的发展规划，以及相应的实施细则，做到 “拉纲张目”。
2、继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体。
产业园区是产业发展的主要载体。加快全市特别******产业园等省级产业园区建设，推动产业集聚发展壮大，是做强我市工业大产业的重要举措。一是科学实施《广东省产业转移区域布局指导意见》和《***市承接产业转移区域布局指导意见》。集中力量把我市4个省级产业转移园、6个省级工业开发区建设好，加快形成有实力、有影响、有特色的产业集群、产业体系。二是加快完善园区配套基础设施。千方百计采取多种形式筹集资金，完善园区道路、水电、通讯、排污等基础设施建设，为投资者营造一个良好的发展环境，充分发挥园区对大产业的承载作用。
3、狠抓工业重点项目建设，推进大产业发展。
项目建设是构成产业发展的基本要素。没有一批重大产业项目作为支撑，产业发展就没有竞争力、没有成长性。因此，必须千方百计加快项目建设，依托大项目，推动大投入，促进大产业发展。要紧紧围绕转变经济发展方式，打造珠三角先进制造业配套基地和构建现代产业体系的战略全局，根据全市资源条件和产业基础等实际情况，谋划和推进重点项目的建设，推动产业结构优化升级，实现产业发展与生态建设的“双赢”。
⑴全力推进***钢节能减排项目实施。通过淘汰落后产能、进行技术改造和填平补齐，实现产业结构和产品结构优化升级，进一步发挥船板钢、建材钢生产优势的同时开发薄板、工具钢棒材等产品，满足与我省船舶制造、石化装备、汽车制造相关产业进行合作与配套的需要，力争***钢到“十二五”期末年销售产值达400亿元左右。以***钢为龙头发展钢铁产业集群，力争钢铁产业群“十二五”期末年产值达到500亿元以上。
⑵打造有色金属材料特色产业基地。落实省火炬计划，积极推进丹霞冶炼厂二期、三期项目建设，完成丹霞冶炼厂锌氧压浸出新工艺综合回收镓锗技改的二期工程，为我国铅锌行业起到示范作用。支持仁化周田有色金属循环经济产业基地建设，延伸产业链，形成产业集群，建设全国有影响的有色金属特色产业基地。利用大宝山得天独厚的资源优势，尽快完成330万吨/年铜硫采选工程，建成我省有色金属矿产供应基地。支持曲江金亿公司发展锌铝合金加工项目，支持银海等企业发展有色金属回收产业。力争“十二五”期末我市建成100万吨规模铅锌冶炼生产基地，有色冶金产业群“十二五”期末年产值达到200亿元以上。
⑶以节能环保为切入点发展电力产业。围绕低碳经济和循环经济要求，重点发展环保生态工程与资源综合利用产业。支持***煤矸石综合利用发电项目，加快***发电厂“上大压小”项目、华电热电冷联供项目等一批电源项目建设。推进***核电项目，建设***核电基地。积极开发生物质能、太阳能、风能等新能源和可再生能源，成为以电力能源为主、多种能源并举的广东清洁能源生产基地。
⑷加快机械装备生产基地建设。
一是利用省市共建（***）装备基础零部件先进制造业基地的机会，支持***铸集团、中机重工、***液、***瑞重工、众力发电、新宇建机等机械制造业骨干企业，开展大型高端铸锻件（***）生产基地技术改造、高端液压油缸制造基地技改、广东大型搅拌站系列产品研发生产基地、大型低水头灯泡贯流式水轮发电机组技术开发和生产等项目的建设，发展大型铸锻件、液压油缸、发配电装备、工程和矿山机械等产业，提升协作配套和整机生产能力，填补国家空白替代进口，力争机械装备产业群“十二五”期末年产值达到100亿元以上。
二是加快汽车产业的对接及比亚迪汽车零配件***基地建设。依托宏大齿轮、东南轴承、***铸集团、正星车轮等机械制造业骨干企业，推动汽车零配件制造业加快对接、配套广州汽车产业，进一步完善齿轮、汽车变速器总成、轮毂轴承、轴瓦、钢圈、刹车片、密封圈、钢板弹簧、粉末冶金件等零配件产品生产的基础上，引导铝合金车轮制造加工工艺升级，增强竞争力；支持开发或引进发动机、关键零部件系统，研发自动变速箱、重型汽车变速箱等关键零部件，引进无内胎车轮生产线关键工艺设备，开发气门阀座、气门导管等零配件生产，将***建设成汽车零部件重要生产基地。全力支持比亚迪汽车零配件基地和新能源汽车项目的建设，以***比亚迪项目为龙头，促进我市吸引汽车产业高端人才、完善配套产品设计生产、引进消化吸收高新技术、带动产业链条中的中小企业发展，形成以汽车零部件为主导的产业集聚效应和产业链延伸，并为整车装配生产打下基础。
三是积极发展船舶配套产业。引导***铸集团、宏大齿轮、中机重工、众力发电、***配动力等优势企业开展船舶配套生产，推进广州中船船用大功率低速柴油机特大型轴瓦技术改造项目，为广州中船船用柴油机有限公司配套船用大功率低速柴油机特大型轴瓦，实现该产品的国产化，填补国内空白。
四是做大做强铝箔产业。铝箔是省市共建（***）装备基础零部件先进制造业基地的第六板块，加快建设省火炬计划******铝箔特色产业基地，支持光箔、精箔、铝电解电容器用电极箔腐蚀生产线技术改造、汽车用高焊接性新型钎焊铝箔生产线技术改造等项目，促进生产技术向高端转化，使产品从现有的汽车钎焊箔、空调亲水箔、化成箔、微型马达、电解电容器等延伸到装备制造业的低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统方面。力争该产业基地年产值“十二五”期末达到100亿元以上。
⑸改造提升纺织服装业。积极承接珠三角和国内外的纺织业转移，促成广州市纺织企业向乐昌、曲江转移。在“十二五”期间，投资33.4亿元，实施纺织服装产业升级项目10个。以异型纱线、牛仔布系列新型面料和出口羽绒服装为主导产品，以科技创新和技术改造为支撑，促进产业升级，推进生产线技术改造、染整污水中水回用技术改造、纺织设备电控化技术改造，推动产业转型升级，打造全省纺织工业基地。
⑹积极发展食品饮料产业。支持曲江娃哈哈公司、新丰珠江啤酒分装厂等骨干企业扩大产能和调整产品结构，推进青岛啤酒收购***啤酒厂后的复产工作，发展饮料酒、软饮料、乳制品、罐头等产品及农副食品的深加工。
⑺大力发展建材产业。一是推进新型干法水泥项目建设。积极配合省产业结构调整，在淘汰落后产能的同时推动建设新型干法旋窑水泥生产项目，促进曲江台泥、翁源、新丰和南雄等地新型干法水泥项目建设，实现我市水泥工业现代化、环保化的发展。二是推进新丰建陶、南雄乐华陶瓷高档节水型卫生洁具的生产研发和推广应用。
⑻争取中烟公司支持促进***烟扩量提质和做大烟草薄片项目，力争烟草产业产值“十二五”期末年达80亿元以上。
⑼大力发展新型中药和生物医药产业。以生物制药为制高点，利用丽珠利民药厂、雷霆国药、东阳光药业、丹霞生物药业等的中药研发和生物制药开发优势，加快发展现代中药与中药种植，建立以生物制药、现代中药、中药种植三大领域协调发展的产业格局。支持开展基因工程等技术的产业化研究，加快实现具有自主知识产权的血液制品的研发、技改及产业化。重点发展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特异性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌药物、心血管类药物以及基因工程创新药物，加快发展生物医学材料、临床诊断治疗设备等重点的新型医疗器械产业的发展。
⑽大力扶持发展化工涂料产业。化工涂料产业是我市近年来发展比较快的产业之一，并且逐渐显示其潜力。南雄化工涂料产业集群初具规模并起到示范作用，新丰、翁源、武江、******园区等都规划了化工涂料产业的发展。我们可以因势利导，产业招商、错位发展，将其培育发展为我市的支柱产业。
⑾培育发展稀土产业。国家近期出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，为贯彻落实文件的精神，国家将设立稀土产业调整专项资金，重点支持稀土各生产及应用领域的兼并重组、调整升级及产业公共服务平台建设。因此可充分利用国家的产业政策、充分利用本地的矿产资源、充分利用广晟公司、中色公司在新丰投资投资稀土产业（详见表二）的机会，将发展稀土产业作为我市工业大产业未来发展一个方向。
4、加快培育产业集群，做大做强大产业规模。
加快培育产业集群是做强我市工业大产业的重要途径。一是科学制定产业集群发展规划。根据我市资源特点、产业布局、企业关联度等情况，在“十二五”甚至更长时间，围绕现代产业体系建设大力培育产业集群。在先进制造业方面：主要培育发展液压油缸产业集群、汽车零部件产业集群、发配电设备产业集群、工程矿山机械产业集群、铸锻件产业集群、铝箔产业集群等。在资源加工型产业集群方面：主要培育发展钢铁产业集群、有色金属产业集群、稀土新材料产业集群。对于这类资源加工型产业集群主要是延长上下游产业链。在优势传统产业集群方面：主要培育发展玩具产业集群、纺织产业集群、建材产业集群等；在战备性新兴产业方面：主要培育发展新材料（含精细化工）产业集群、生物医药产业集群、电子信息产业集群等。二是围绕产业集群开展产业招商，大力延伸上下游产业链，加快产业向园区集聚，形成配套完备的产业集群。招商引资工作要创新工作思路，从单纯引进企业、引进项目向形成产业链、做大做强产业转变。要尽快寻找与省内、国内产业龙头、世界500强企业对接途径，引进产业龙头，带动产业集聚。组织协调区内相关企业进入重点产业园区集聚发展，鼓励有实力的大项目业主带动配套企业整体转移，加速形成产业集群。三是围绕重大产业项目、龙头企业和名优产品，延伸产业链，提高产业集中度和综合配套能力，调整产品结构，加强品牌培育，加快信息化建设与应用，加快形成特色鲜明、支撑有力的产业集群。四是加强社会化服务体系建设。积极构建公共服务平台，完善支持产业集群发展的中介服务体系和人才培训体系，加快建立企业投融资服务平台和共性技术服务平台，优化产业集群发展环境。
5.优化发展环境，营造大产业发展氛围。
一、我县林业产业发展现状
自然气候条件：我县地处滇中湖泊高原区与哀牢山地的接触带，全县最高海拔为北部乡镇哨冲尼白木克山2551米，最低海拔处在县城东南部元江江边259米，县城海拔为1420米。全县土壤以红壤土为主，占83.8%，其次为紫色土、水稻土等。县内主要河流属红河水系和南盘江水系。全县四季气候温和，多年平均气温18.8摄氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回归线从县境西北部穿过，冬无严寒、夏无酷暑，年无霜期达307-310天，适合多种作物生长。
林业资源优势：我县现有林地面积349.5万亩，占全县国土面积的76.7%。其中，国有林面积133.5万亩，集体林面积216万亩。截止2008年，全县已完成集体林权制度主体改革工作，确权面积245.1万亩，确权率达100%;全县目前种植杨梅5万亩，柑桔2.25万亩，竹子5.57万亩，核桃11.13万亩;实施生态公益林保护162.27万亩，纳入国家、省级生态公益林补偿范围70.27万亩;全县已建农村户用“三结合”沼气池2.05万口，占全县农户数的28.8%，沼气示范村237个;全县活立木总蓄积量626万立方米，森林覆盖率达61.52%。我县丰富的林地资源和得天独厚的自然气候环境为大力发展林业产业提供了必备的基础条件，全县杨梅、柑桔、竹子、核桃等林果种植具有一定的规模和群众基础，群众从中获得了较好的收益，已成为种植户主要的经济来源。在近350万亩林地中，除已划为生态公益林保护和条件不适林地，可规划用于发展林产业面积超过90万亩，资源优势十分明显，林地开发潜力巨大。
林业产业规模布局及效益：1997年，我县制定出台《××县山区综合开发规划纲要》和《关于加快××县山区综合开发的若干政策意见》，实施了六大林业产业项目建设，使山区林业产业得到了较好培植。全县已初步形成了以龙朋、新城为主的竹产业，以异龙为主的膏桐产业，以异龙、宝秀、坝心为主的杨梅产业，以牛街、龙朋为主的核桃产业，以采伐林场、牛达林场、龙朋林场为主的云南松用材林产业，以采伐林场为主的优质梨产业。规模接近和超过5万亩的有竹子、杨梅、膏桐、柑桔等;接近和超过10万亩的有核桃、桉树等;超过100万亩的有云南松。2008年，全县林业总产值实现2.1亿元。
二、我县林业产业发展存在的主要问题及制约因素分析
长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，普遍造成对林业工作的定位不科学、不准确，要么简单地把林业建设等同于木材生产，要么片面地强调林业的生态属性，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生产力的充分发挥，致使我县林业“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出，规模小效益低的状况长期得不到根本改变，主要表现在：
产值规模小：我县林地面积占全县国土面积的70%以上，全县2008年林业总产值为2.1亿元，亩均林地产值仅为60元，按法定统计口径计算，林业总产值占全县地区生产总值的9.77%，所占比例与林地面积在国土面积中的比重不相称，对国民经济的发展贡献率低下，亩均产值仅为农业产业的5%左右。
支柱产业单一：我县虽然确定杨梅、核桃、竹子等作为林业产业发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。经济林果结构不合理，首先是品种结构不合理。林果中以核桃、杨梅、柑桔等大路品种较多，错季果品、时令果品等面积和产量相对较小。第二，品质结构不合理。在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少;一般大路品种多，名特新优品种少;季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。
产业化程度低：全县无林业龙头企业，现有林业企业规模小、效益低，经营粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，市场竞争能力弱。我县目前三个国有林场经营困难，林场主要的生产经营业务仍然是采伐和出售原木，属资源消耗型企业，抵御市场风险、持续发展的能力都十分弱小，生产经营仅能够维持目前的温饱水平。缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的林业龙头企业。
制约因素分析：
一是林业体制机制不够完善。虽然我县集体林权制度主体改革取得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐管理、投融资平台、林业保险、低效林改造以及林木林地规范流转等方面还存在许多障碍，影响了林改成效的充分发挥。随着社会主义市场经济体制的不断完善和集体林权制度改革的深入推进，现行的森林采伐管理与落实林农处置权的要求和森林经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序过严，指标分配及使用规定不灵活、不合理、不及时，不利于林业产业发展，严重影响了正常的林业生产经营。集体林权制度主体改革后，林农拥有了林权证，林木林地相当于自己的私有财产，但现行的森林采伐管理制度和林地开发经营制度设立的许可条件限制太多，审批程序严格且复杂，沿袭了计划经济时代的显著特征，不利于林农自我管理和自主经营。而市场经济时代形势的发展变化可谓瞬息万变，经营机遇稍纵即逝，再加上一定的审批程序和权限指标限制，林农不一定可以从自己的林木林地上得到实实在在的利益，林业经营受限太多，机制不活。
二是科技支撑能力不够强。主要表现在林业科技成果转化与林业生产需求脱节，试验示范基地及林产品新技术显示度不够，示范作用不大。尤其在我县林产业推进过程中，林业适用技术的推广和普及程度低，林业科技的导向、扶持和支撑能力不强，作用发挥不明显。我县在90年代中后期大力发展经济果木林，林业部门主抓核桃生产，当时推广的核桃品种应该说还是适应我县的气候土壤条件，但保存下来的很少仅为4万亩左右，占当时已发展总面积20%。究其原因，管理上是一个很大的问题。而管理，就是要加大科技支撑、科技服务和科技普及的力度，让老百姓真正掌握运用科学种植及后续管理的适用技术，核桃产业才能够得到长足的发展。但当时林业部门的科技支撑、服务措施没能及时跟上，尤其是林业科技普及覆盖面不广，群众科技意识不强，普遍只种不管、不会管、不想管，导致了全县核桃保存率低。
三是林业投入严重不足。近年来，中央和省、州进一步加大对林业的扶持，但还存在项目资金配套少，投入远远不能适应加快林业发展需求的问题。另一方面，在项目安排和资金使用上习惯于平均分配，投资效益不明显，回报率不高。加之投资补助、贷款贴息、税收优惠、林木林地抵押贷款等投融资体制尚未建立，社会和林农投资的积极性严重受阻。如2008年我省确定发展核桃产业，掀起新一轮山区综合开发热潮，但每亩核桃的项目经费仅安排30元。我县是省级确定的核桃基地县之一，但我县县级财力薄弱，无力从县财政资金中专项安排核桃产业发展扶持经费，我县发展核桃就靠省级配套的30元来运作，产业发展经费压力过大，困难不小。据测算，2008年核桃育苗成本每株为4元左右，每亩仅苗木就需投入40元，加之肥料、农膜、打塘等投入，每亩核桃造林成本就需100—150元。我县今年在牛街镇扯直村委会建立的万亩核桃种植示范基地共投入200余万元，每亩投入超过150元，造林质量得到必要的经费保障，各项造林指标完成较好，该基地已被列为州级核桃生产示范样板林基地。
三、加快推进我县林业产业发展的对策及建议
我县林业产业发展潜力巨大，不仅表现在我县具有丰富的林业资源，可为大力发展林业产业提供基础性保障，同时，我县林业产业发展具有深厚的群众基础和成功典型范例。××最大的发展潜力在山、能够为广大群众致富提供可靠途径的希望也在山，发展林业产业大有可为、大有希望。在推进我县林业产业科学发展工作中，着重抓好以下六个方面的工作。
一是明确目标任务，科学谋划我县林业产业发展宏伟蓝图。根据我县自然气候条件、新一轮山区综合开发国家及省州重点扶持项目、国际国内林产业发展趋势以及我县干部群众认知程度，建议全县重点抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生丰产用材林及林下资源开发六大林业产业，力争到2012年发展特色林90万亩，人均拥有3亩特色林，林农从林业产业发展中人均增收3000元以上。大力推进以核桃、油茶、膏桐为主的木本油料基地建设，重点实施好牛街、异龙、龙朋等6个核桃种植基地建设，从2009年起，年均发展核桃6万亩以上，使全县核桃种植总量达35万亩(其中美国山核桃15万亩);在海拔1200米以下干热河谷地区，抓好膏桐种植，使膏桐面积达8万亩;结合石漠化治理和低产林改造，从2010年起，每年发展油茶1万亩，使其面积达10万亩;积极推进林(竹)纸一体化，规模化发展桉树、杉木、竹子等速生丰产林、珍贵用材林和笋材两用林生产，使其规模达到40万亩(其中竹子10万亩)，着力打造全县重要的林(竹)纸一体化产业基地。坚持“长中短结合，以中短养长”，大力推广林菌、林药、林禽、林果、林花等林下经济，充分开发林下资源。
二是牢固树立抢抓机遇意识，为推进我县林业产业发展争取广阔空间。要紧紧抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山区综合开发促进区域协调发展的重大战略部署，牢固树立抢抓发展机遇的意识，为我县加快推进林业产业发展争取更多的政策保障和项目支持，以解决好目前我县财力薄弱、无力对林业产业发展提供必要经费的突出问题。当前，要紧紧抓住我县已被列为全省核桃基地县的机遇，争取用五年左右的时间，大力发展核桃种植，使全县核桃种植总量达到35万亩。要紧紧抓住我县已完成集体林权制度主体改革工作、林农主体意识明确、有强烈开发林产业愿望的有利时机，正确引导广大群众的发展意识和林产业开发方向，为林农提供多渠道、多形式的支持服务，遵循符合××实际的原则，稳步推进全县林产业发展。
三是及时启动森林采伐管理改革试点，为推进我县林业产业发展提供体制保障。造成目前我县林产业发展速度慢、规模总量小的一个主要原因就是体制上的制约，基层林业工作者、林权所有者和广大人民群众要求对现行管理制度进行改革的呼声日益高涨。龙朋镇己冲村委会拥有林地面积28400亩，林改确权到集体12100亩，确权到农户16300亩，可用于低效林改造的林地约10000亩，但由于受当前审批制度制约，目前，仅开发利用1000余亩，大部分林地闲置放荒，干部群众看到眼里急在心上，一致要求林业部门给予特殊支持政策，以开发利用林地发展林果产业。开展森林采伐管理改革试点工作中，要广泛征求基层群众和社会各界人士的意见和建议，修改完善我县工作方案，按照“简化审批程序、放宽政策界限、方便群众办事、取消部分许可”的原则，建立起“科学合理、审批简便、有利发展”的管理制度，形成林权所有者享有充分的自主经营权、林业主管部门为林业生产经营提供更多的优质服务、林业生态环境得到科学保护的森林经营机制，为推进我县林业产业发展提供体制保障。一是建议分类放开林木采伐管理。竹子、桉树等人工林在县内可自由交易，采伐不受生产指标的限制，无需采伐审批和运输证，鼓励和支持林农积极发展人工造林，充分保障林农的处置权和收益权。二是进一步放宽采伐限额管理政策界限。改变目前木材生产指标一年下达一次的规定，放宽到一次下达五年的生产指标总量，取消年度指标不得积累串用的规定，允许林权所有者在下达指标总量内自主生产经营。三是进一步简化采伐审批程序。改革现行的采伐审批程序，审批环节建议由现行的5个减少为2个，缩短审批时间，方便群众办事。四是推行采伐审批公示制度。放宽政策界限和简化审批程序后，要切实加强监督检查力度，积极推进采伐审批公示制度，实现既放得开又管得住。五是建议取消商品材和非商品材采伐分类管理，对木材生产只实行指标总量控制，进一步为森林经营创造良好条件。六是支持引导低效林改造。建议进一步放宽低效林改造条件，抓紧制定低效林评判标准，组织编制低效林改造规划，优先安排低效林改造采伐指标，鼓励和引导社会各界积极参与我县林业产业发展。
四是推进林木林地规范流转，为我县林业产业发展提供可靠平台。充分发挥我县林业产权管理服务中心功能，强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作，逐步规范我县森林资源流转体系，实现林业要素的合理流动，实现森林资源的优化配置。一是将县林业产权管理服务中心列为县级事业单位编制管理，落实机构、人员、编制、经费。二是积极打造森林资源流转平台，建立集信息、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转规范化、信息公开化;三是引入社会中介服务组织，完善服务方式，提高服务水平。围绕林业生产经营需求，建立我县森林资源评估机构，为林木林地规范流转提供服务;四是不断建设完善林业产业发展投融资体系，争取对林业产业发展扶持实行长期、低息、贴息的信贷政策，放宽营造林贷款条件，积极争取各级财政安排专项贴息资金。大力发展林业保险业务，不断提高林业生产经营抵御市场风险的能力。
1、辣椒生产
2009年全镇共种植辣椒20000亩，品种主要以“长虹”、“足法”、“甜杂一号”等品种为主。辣椒育苗在3月20日结束，大田移栽在5月30日结束。
2、万寿菊生产
**镇在2009年共种植万寿菊9000余亩。技术人员在各村委会负责好技术指导，按规格移栽，已结束。
3、南瓜生产
古城村委会根据自身交通便利，区位优势明显等有利条件，发展壮大集体经济，2009年在产业结构调整上寻找新的突破口，找准市场，由村委会租地200亩，发展南瓜新型产业。5月20日移栽结束。
4、浅水藕生产
浅水藕生产2009年的生产分别在淑足、海晏2个村委会，种植面积为200亩，3月25日种植结束。
5、水稻抛摆秧生产
2009年分别在大堵、长桥、大同、捏龙4个村委会完成水稻抛摆秧5000余亩，在4月29日日移栽结束。此项技术能使每亩水稻比常规育苗增产30至100公斤。
二、产业结构调整所取得的成绩
1、产业结构调整工作使部分农民得到一定得实惠，农民的生产积极性有所增强。糯白村委会的山外村民小组，前几年在甜椒产业结构调整中，有的农户种植甜椒的亩产值超过了烤烟，极大地增强了农户种植甜椒的积极性。今年群众自发种植“甜杂一号”品种400余亩，在市场中寻求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收获季节都有一些老板到村子里收购。
2、村委会干部的思想观念有了转变，有的干部对闯市场充满了自信心。特别是古城村委会干部，根据村委会土地少的现实情况，努力发展高效农业，并身先士卒，首先自己租地200亩种植南瓜，自发地引导群众进行产业结构调整。
3、产业结构调整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落户**。这两年在镇党委、政府的重视下，集中力量发展辣椒产业，形成了辣椒品牌，老板张友清在长桥村委会建厂，到我镇发展辣椒产业;今年曲靖的老板也积极到**签订2000亩辣椒合同。
三、存在的问题及其产生的原因
1、群众的整体素质弱，市场风险抵御能力弱，对市场认识不足，对政府依赖心较强。我镇经济主要以种植业为主，部分群众对新鲜事物的接受度缓慢，满足于传统的小农经济，缺乏大市场意识，对于产业结构调整工作持怀疑、观望态度，就是在村组干部的劝导下，种植万寿菊、青刀豆等产业，也是提心吊胆，生怕吃亏;还有的农户，今年种植辣椒得到实惠，如果明年种植辣椒吃亏，就对辣椒产业持否定态度，接受不了市场变化，害怕失败，没有闯市场的意念;再者，在哪一个村委会发展新兴产业时，农户最希望的就是种子钱免费，机耕费用由政府部门埋单，对政府的依赖心理较强，种出来的东西希望政府负责收购并付货款。
2、群众的短期盲目性种植使产业结构调整工作受阻。去年烤烟市场较好，使栽烟户得到了实惠，今年绝大多数种植户种植烤烟的面积比往年多了许多，而对于其他种植产品态度冷淡了不少，而忽视了市场的变化，不遵照市场经济规律发展生产。这期间使产业结构调整工作受到了一定的阻力。
3、缺乏有实力的龙头加工企业，老板和农户的诚信度不高。这几年产业结构调整中来**发展产业的老板中，有不少的“皮包老板”,对种出来的产品如果市场行情好时就收购，如果市场行情不好时就难觅行踪;同时有的群众如果市场行情好时，产品的价格比老板的合同价高时，就会自发地把产品拿到市场上出卖。还有的老板，恶意拖欠群众的货款，造成了不良的影响。
4、农田水利设施不健全。特别是蔬菜产业，对水的需求很高，在种植的时候缺水，水库的水又不下来，没水浇灌，雨水多时水又排不出去，菜地被淹。
5、土地集约化程度不高，生产技术落后。土地集约化经营是现代农艺发展的趋势，而现在各家各户在各自的承包田内，各种各的，不能进行产业布局，没有形成产品竞争力。农户的观念依然是传统农业观念，生产技术上也还习惯传统的耕作方法，如抛摆秧推广了十多年了，今年政府部门没有补助，有的农户又重新回到了水育秧的传统技术。发生病虫害了，没有群防群治的观念，也没有综合防治的观念，你打你的农药，我施我的化肥，最终造成土地越来越瘦，病虫越来越难防治，生产承办提高了，但产品的品质、产量却没有得到提高。
四、整改措施
1、围绕现代农业生产，逐步打破传统农业生产模式，寻找产业发展突破点。农业产业一体化经营是现代农业发展的模式，而土地集约化、操作机械化等是现代农业发展的必然趋势，应积极引导农户组成生产合作组织来发展产业，推广新科技来提高产品的质量和产量并形成特有的品牌。
一、调研背景
德国作为一个大的制造业国家，将设计运用到企业中，不仅给企业带来了巨大的经济效益，而且还改变了人们的生活方式、审美和价值观念。设计成为国家经济发展的重要环节。生产力和生产关系的改变，不仅满足了人们的物质生活，而且为人们的精神生活创造了良好的物质基础，人们观念也从以往只注重产品性能、质量转变为重视产品的外观、审美价值。精致的外观和耐用的性能相结合，加之理性和文化相融合的内涵，赋予了商品长久的生命力，设计的理念就在于此。
德国重视设计的观念，给产品注入灵魂，打造品牌意识，充分彰显了民族特色，不仅为德国的制造产业的发展注入了新鲜的血液，而且使得德国的产品得以走向全世界。最具典型的就是德国的汽车产业和电子产业，世界知名的汽车品牌有宝马、奥迪、保时捷、大众，电子产品如西门子等，他们以其独特的设计理念和精湛的工艺水平在世界生产制造产业中独树一帜。
今天的中国，处在一个全面开放的时代，自从加入世界贸易组织以来，中国的经济也面临着巨大的挑战，面对巨大的国际竞争压力，我们如何改变我们生产制造业的发展现状，如何转变我们的产业理念，这将是我们值得思索的问题。德国设计产业的成果给中国指出了一条发展的方向，我们应该在学习中不断的反思，不断的创新，只有这样才能找出一条适合中国制造业发展的可持续道路，让中国的品牌也能走在世界的前沿。
二、德国工业设计的发展
“工业设计”是十九世纪中叶，德国著名建筑学家歌德弗莱德・谢姆别尔在其撰写的《科学工艺美术》和《工艺与工艺美术的式样》中首次提出，这一概念的提出是基于机械文明和物质文明过度繁荣下，现代社会矛盾的产物，“设计”本真的还原了人们对艺术的感知，不仅滋润的人们的心灵，而且让人们感受到一种超越浮华的美感。1880年到1910年德国“新艺术”将艺术和设计融入工业大生产中，为德国工业设计的发展奠定了基础。
（一）德国工业设计的探索时期
德国工业设计的探索时期是从19世纪下半叶到20世纪初，这个时期正是工I革命的启蒙时期，这为设计和工业相结合提供了实践上的意义，一批设计的先驱者们开始探索和发掘这一时期工业时代的设计标准和人们的审美观点。
1907年在德国成立的“德意志制造同盟”成为德国的第一个设计组织，其创始人：穆特修斯、贝伦斯、维尔德等人，在实践和理论上丰富了工业设计的发展，为现代主义设计运动的兴起做出了巨大的贡献。他们希望将艺术、工业和手工艺相结合，运用设计，制作出优秀的产品，产品本身不仅仅具有使用价值，而赋予了产品以设计的美感，在肯定了机械化大生产的前提下，积极推广和鼓励发展工业产品，为推动德国经济和民族文化做出了贡献。
最具代表性的人物是德国著名建筑师彼得・贝伦斯，他是工业产品设计的倡导者之一，他同时也担任了“德意志制造同盟”首席建筑师，1907年德国通用电气公司AEG聘请他当设计师，从此他成为世界上第一家公司的工业设计师。此后，他在工业产品、建筑和企业形象的设计等方面面开创了先河，创造并设计出了许多形式简单、性能良好的工业产品，并将这些工业产品进行了大批量的生产，同时，他为其所在的公司设计了一整套企业形象，为企业形象的发展和创立开辟了深远的影响。
这一时期德国工业产品的典型风格是“青春风格”， [1]奥托 埃克曼和理查德 里默施密德等人是其主要的代表人物，他们以《青年》杂志发表对艺术的看法，埃克曼主要是强调流畅的线条性并具有装饰性，它的设计线条变化多端，自然流畅，并采用书法的特征进行创作。
（二）德国工业设计的成型时期
德国工业设计的成型期是在20世纪20-40年代，这一时期，工业设计初具规模，科学技术和社会的发展也为设计的成型提供了良好的发展环境。德国工业设计经历了工艺美术运动、芝加哥学派、新艺术运动、德意志制造联盟等流派的发展，逐步走向现代主义设计，这一阶段正是工业设计的雏形阶段，是工业和科学技术的发展推动了其发展和不断的完善，为工业设计奠定了基础。现代设计崇尚理性，在一些优秀的建筑等设计师格罗佩斯、米斯等人的积极推动下，逐步完善起来。
这一时期最具代表性的人物是著名的现代建筑师格罗佩斯，他创建的包豪斯设计学校，成为现代工业设计教学体系中基础而且是最具影响力的建筑，这就为推动工业设计做出了巨大的贡献。
（三）二战后的重建时期
这一时期是在20世纪50年代下半期到50年代末，由于第二次世界大战的失败，德国的社会和经济受到重创，而就在这一时期，德国人发扬了他们的“德意志精神”怀着对社会的责任感和对未来生活的美好愿望，1953年相继成立乌尔姆高等造型学校和德国设计协会，自上而下的进行了一次彻底的改革，在恢复的基础上在技术和分析方面进行深入挖掘，为现代设计的重建做了充分的准备工作。乌尔姆的学校办学理念承袭了包豪斯的理论，并且强调技术与艺术的统一。乌尔姆还倡导“艺术史生活的最高体现”和“促进将生活本身转化为艺术品”[2]的观点，把科学和技术提高到了空前的地位，阐释了新的现代设计理念，为后来的德国工业设计的复兴提供了理论上的准备。
（四）多元化和信息时代
20世界50-70年代，经历过二战的复兴的时期，德国的工业设计进入了繁荣的时期，新的材料和工艺的大量涌现，新的审美和消费观念的多元化发展，也给德国的工业设计增添了新的面貌。主要表现在设计方面：人们的需求随着社会的不断发展而产生不断的变化，设计领域呈现出多元化趋势。巨大的市场潜力激发了设计师们的创作热情，工业的繁荣也为设计产业提供了巨大的发展空间，与此同时，各国之间的联系加强，美国等国家的设计产业发展起来，德国面临着来自不同国家和各种流派的挑战，而当时社会出现了一些负面的影响：石油危机、经济危机、通货膨胀、政局不稳、战争爆发，这些都为使得人们对工业化产生了抵触的情绪。
而到了80年代以后，德国的设计明显转变为信息化的时代，计算机的发展不仅改变了传播方式而且改变了人们的观念和思维方式，经济出现了多元化，交流变得日益密切，1980年的“孟菲斯”迅速征服了设计界，德国受到重创，也是因为这一危机，德国人开始摆脱原有的桎梏，开始放眼全球，进入全球化的国际设计浪潮中。德国艾斯林哥创办的“青蛙”集团就是在这种危机中建立起来的，公司适时提出了实施全球化战略，适应时展，取得了巨大的成就。
三、德国设计产业形态
德国比较有名的产业是汽车、电子、建筑等产业，下面以德国的汽车产业来分析一下德国的设计产业形态。
德国是汽车产业大国，汽车产业也是德国经济的重要支柱，世界著名的汽车品牌中，德国知名品牌有Audi， Daimler， Mercedes， BMW， Volkswagen 以及Porsch等，“根据德国机动车辆管理局KBA公布的数据，2014年上半年德国市场共售出153.8万辆汽车，同比增长2.4%，6月份，总共售出27.76万辆，同比下降1.9%。在销量前十榜单中，大众集团旗下车型垄断性地位有些松动，多款小型车的销量排名均大幅上涨，其中排名前十的汽车品牌有：大众高尔夫，销售量19826辆，大众帕萨特销量：6049辆，奥迪A3销量：5806辆，宝马3系销量：5706辆大众Polo销量：5591辆，欧宝可赛销量：5565辆，福特福克斯销量：5480辆，宝马1系销量：5263辆，大众途观销量：5248辆，欧宝雅特销量：5219辆。海外市场中，德国的汽车产业销售量也占了很大的比重，德国的汽车占欧洲汽车市场占有率的将近一半，其中大众公司在欧洲的销量仍然位居首位。（数据来源：中国情报网2014年6月份德国汽车销量排行榜）。
德国的汽车产业中注重产品的设计，例如，大众Tiguan汽车的畅销不仅取决于这款汽车的性能，主要体现在它的设计方面：这款车长4.457米，宽1.809米，高（不包括行李架）1.686米，整体车身线条流畅，比例匀称，外形上总体有种工艺的质感，正面简单大方，前灯的设置注重美感，突出线条的柔美，在性能更加越的基础上，强调设计的精致，尾灯方面设计比较圆润，灯型成椭圆形，时尚大方，从整体上看，这款车造型更加轻巧灵活，在“黄金比例”中使车身更加完美协调，不管是从外形的设计还是内部的设计，都体现出一种强烈的现代感和一种视觉的冲击。
德国的设计产业为中国的设计提供了一个很好的借鉴，德国设计经历了一系列的变革，随着经济的发展始终在不断的发展和变化着，而创新是他们得以发展的最重要的前提，只有这样，他们才能在二战经济受到重创之后崛起，他们才能始终保持设计领域里的“德国制造”的旗帜不倒，我国经济的发展也经历了很多变化，改革开放为我们提供了发展的巨大空间，经济也迅速发展，“中国制造”产业也异军突起，但是我们可以看到，我们缺乏设计型的人才，我们国家的品牌观念意识薄弱，这正是我们要从德国的设计产业中学习和借鉴的东西。产业和设计相结合的道路是顺势而为的道路，我们应该对设计给予足够的重视，打造自己国家的品牌，创造出更具民族特色和充满文化内涵的产业品牌，在重视质量的同时，追求一种对审美需求的肯定，在全球化竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]邬烈炎， 袁熙D. 外国艺术设计史. 辽宁美术出版社， 1999： 59 .
[2]孙景平.情感化工业设计， industry desing@online.
[3]叶霞，千年甲骨文浅探.华中师范大学学报，2004年刊：81下转84武汉理工大学硕士学位论文.
[4]徐晓庚.设计艺术学.长江文艺出版社，2003.
[5]朱孝岳.工业设计简史.中国轻工业出版社，1999.
[6]尹定邦.设计学概论.湖南：科学技术出版社，2003.1.
[7]雅克・德比奇.西方艺术史.（徐庆平）.海南出版社，2003.9.
一、要明确自身定位。要实现经济的新飞跃，必须统一认识，在全县上下形成对发展工业经济的共识，形成对合力扶工的共识。近年来我县加快工业经济发展的最大制约就是工业基础薄弱、主导产业不突出。面对产业升级、区域竞争、加快发展等压力加剧的形势，县委十一届七次全会科学确立了“2221”产业发展格局，提出了要在2012年实现工业总量达到300—400亿的中期发展目标，这是在我县工业处于紧要转折关头、关键发展时刻作出的一个重大决定。在此背景下，县委、县政府按照事事有人抓，人人抓事情的工作原则决定成立四个产业办，重点抓好、管好、研究好四个重点产业的发展。各产业办一定要牢记肩负的重任和职责，把自身定位与全县经济发展，与重点产业的确立、培育、推进、壮大，与实现中期发展目标联系起来。在思想认识定位上，要充分认识到成立产业办是贯彻落实县委十一届七次全会精神的具体行动,是培育、发展我县重点产业的现实需要。在体制机制定位上，要充分认识全力推进工业经济跨越式发展是县政府义不容辞的职责，法律赋予的重任。四套班子联系四个产业办，目的是为了进一步加强组织领导，凝聚合力，有更多的力量来关心、支持和帮助推进这项工作，推动我县工业经济新一轮跨跃式发展。要树立“全县一盘棋”的思想，不能把四个产业办隔离开，各自为战。在工作策略定位上，要充分认识成立四个产业办是推进工业经济的重要举措。“2221”产业格局只成立这四个产业办，绝不是说其它的产业就不重要，可以忽略。要一视同仁、一如继往地关心和支持符合国家政策、我县产业发展规划和环保要求的重点产业和企业发展。在工作内容定位上，要充分认识本职工作的多样性和复杂性。要认真钻研自身职能。常编[2012]26号文件规定的产业办职能虽然只有四项，但这四项职能涉及到的工作却是千头万绪，有很多涉及到培育、壮大产业的工作可以去做，很多的问题可以去思考。在工作方法定位上，要充分认识产业办自身的条件和优势。设立产业办是一项新生事物，运行过程中可能会存在一些不足和困难。但同时也要看到自身的条件和优势，充分利用自身人际脉络、社会关系、工作经验等资源，扬长避短，创造条件，建设性地完成县委、县政府委以的重任，绝不能简单的成为统计员、信息员和通讯员。要紧扣职能职责，进一步强化危机感、紧迫感、责任感和使命感。
二、要广泛开展调研。需求、供给、对外贸易、经济制度以及经济发展战略等因素，相互交织、相互联系，影响和决定着产业发展的轨迹，这就要求我们必须进行广泛的调查研究。一是要及时搜集、梳理上级的政策信息。清楚了解中央、省、市的扶持政策和重点扶持产业，根据形势发展和项目特点、优势和各方面因素策划项目，积极把储备的项目筹划好、包装好、宣传好，把有意向的项目争取好，对接上级政策，争取上级支持。二是要把握国内外产业发展动态和趋势。清楚了解各地产业投资导向、投资结构、工艺升级、材料更新换代、市场容量、贸易形势等，为县委、县政府的决策提供更多有用的信息和资料。三是要认真学习国内外产业发展过程中的成功做法和先进经验。要不断开阔眼界，用战略性的眼光去学习和借鉴培育产业方面的好的经验和做法。四是要深刻把握我县实际。清楚了解我县相关产业的发展历程、发展现状、发展规划，行业产品水平、工艺装备水平、信息化水平、管理水平和科研开发能力与国际、国内同行业相比究竟处在什么位次，优势在哪里，差距在何处，做到了然于胸，这样才能真正把我县的产业发展融入到全省、全国乃至于全球的发展环境下，找准科学定位，明确发展方向，落实有关项目。
三、要合理制定规划。思想指导行动，思路决定出路。有一个好的思路，特别是推进经济发展的好思路，是加快发展的重要前提，是凝聚各方力量、激发干部群众斗志的重要导向，也是检验一个党委、政府领导发展能力的重要标尺。县委十一届七次全会提出的产业目标定位就是一个科学合理，符合实际的好思路，是一个战略性的指导规划。接下来的工作就是将这个思路进行分解、细化，制定切实可行的发展规划。以前瞻性、科学性的规划加快产业培育与发展，并在具体实施中加强对规划的监控、管理和适当调整。四个产业办要把制定产业规划作为当前一项重点工作来抓，在6月底前制定并公布相应的规划，明确近期目标和年度目标，切实解决好中长期干什么、靠什么和怎么干的问题，明确主攻方向，全面落实县委、县政府的重大决策。
四、要加大招商力度。发展是硬道理。县委提出了2012年工业产值“五年翻两番”的工作目标。目前，无论从面临的机遇，还是已经形成的工业基础，都已经为我县提供了快速发展的条件。我们一定要抓住机遇，加快发展步伐，尽快实现我县经济总量的快速扩张。如何实现这种扩张？一方面，要继续培育、壮大现有企业，形成一批引领产业发展的企业集群。另一方面，要进一步加大招商引资力度，解决经济增量问题。对我县经济发展来讲，招商引资至关重要，是事关我县发展全局的战略举措，一定要加大工作力度。各产业办的主要职能之一就是招商引资，这是重要任务，也是硬任务，必须从全局、战略的高度充分认识其重要性和必要性，集中领导、集中时间、集中精力，全力以赴抓实抓好。要结合产业结构优化转型升级，重点围绕“2221”产业规划，主动出击，上门对接，持续攻关；要创新产业招商、以商招商的方式，大力引进对产业升级具有重大带动作用的大项目和先进技术、管理经验、高素质人才，做到氛围更浓、措施更硬、力度更大、步子更快。这里我想特别指出的是，县委、县政府考虑到产业办刚刚成立，所以在今年招商引资考核分组和任务分配方案中确定每个产业办的招商引资任务是3000万。这个任务不是很重，所以产业办要更加积极有为的去完成，给其他单位做出表率。
2、政企联动，努力打造中药产业链。一是大力发展道地药材种植业。成立由政府牵头，农业、科技、药监等部门参与，企业、基地和有关研究机构共同组成的gap实施小组，负责协调基地gap的实施工作，积极主动地与国家有关部门一起抓标准化建设，争取国家将××市道地药材种植列入部级中药材规范化种植基地和种苗繁育基地。二是大力发展中成药工业。中成药工业是中药产业链中最关键的一个环节。在做大做强樟树天齐堂等中药饮片厂的同时，积极扶持其他中药材种植业、中药饮片工业的发展，为中成药工业提供优质价廉的生产用原料，其它相关产业的发展也为中成药工业提供发展的动力。三是大力发展中药提取物工业。目前，我省尚无一家获证的中药提取物的专业生产企业，市内企业要积极研发有市场潜力的中药提取物新品种，建立和完善中药提取物质量标准和生产规范，逐步向产业化、标准化、商品化和现代化发展。四是大力发展药包材工业。据调查，我市中药工业企业所需要的铝箔、复合膜、药用pvc等药包材80%需从外地购入，药包材市场潜力巨大。政府要积极引进药包材企业的同时，大力发展我市药包材工业，建立药包材基地，鼓励企业投资药包材工业，抢占药包材市场。五是加快医药商业网络建设。建立现代企业制度，积极探索药品流通方式和现代管理模式。药品流通企业要采取“联大靠强”的策略，通过重组、兼并、联合，建设象广东康力药品（樟树）物流中心这样的企业，参与市场竞争。加快樟树中药材市场的改革与建设，探索中药材市场新的运营机制。六是加快中药产业信息网络建设。充分利用国内外有关数据库和计算机网络技术等现代科技手段，逐步建立本市的国内外中药市场经营、科技文献、资源、政策法规等数据库，与国内外医药市场和企业联网，形成辐射国内外的中国××中药产业信息中心，为全市中药材种植业、加工业、中成药工业、新技术、新工艺的研究与开发及开拓中药市场提供一流的信息服务，加强与国内、国际间交流与合作，推介××中药品牌。
（一）竹鼠人工繁育场所基本情况
2018年，黔东南州从江县登记在案的竹鼠人工繁育场所共5家，截止目前，全县实有竹鼠人工繁育场所2家，其余均已关闭。省动管站先后走访了两家养殖场，分别是：从江县玉珠竹鼠养殖场、从江县峻玮竹鼠养殖有限公司；其中，从江县玉珠竹鼠养殖场现有人工养殖竹鼠17只，养殖场内大部分养殖池已空置废弃。据了解，该养殖场法人代表已于年后进县城务工，现在由其母亲代为管理，由于贫穷和缺少养殖技术等原因，养殖规模日益减小，目前繁育的竹鼠主要供附近村民节日需求和自销；从江县峻玮竹鼠养殖有限公司从贵州省黔东南州黎平县、广西桂林临川县等地进行引种，初始引种100对（雄鼠和雌鼠比例1：1），经过6-7年发展，现有人工养殖竹鼠1000只左右，通过供应周边乡镇和县城，实现年产值20余万元，农民年增收13余万元，解决当地农民就业2人。
（二）野猪人工繁育场所基本情况
省动管站到紫云县板当镇青柳村韦克荣户了解野猪驯养繁殖相关情况。据了解，韦克荣饲养仔猪来源为三代野猪种猪与家猪杂交所得，目前共饲养猪70头，其中子三代野猪4头，其余散养个体是否为野猪杂交后代存疑，有待进一步排查。目前该户正在修建猪舍，计划由散养改为圈养。
二、发展优势
依据《“十三五”生态环境保护规划》，我省积极推动野生动物驯养繁殖产业发展，发掘优秀野生动物人工繁育示范基地，助力林业扶贫产业大发展。通过现场调研发现，农村竹鼠养殖在带动农民就业、促进农民增收等方面具有一定优势：一是养殖成本低廉，前期投入较小。据了解，人工繁育竹鼠每日只需在饲养池内投放1—2块劈砍好的约一掌长度的麻竹等竹类竹杆即可，每日每只饲料成本仅在0.1元左右，竹鼠生长所需水分主要从竹子等食物中汲取，因此不需要额外准备饮用水；对于处于孕期的雌鼠，可适量喂养玉米、米糠等饲料，均是农村常见且易获取的作物。此外，目前主流的竹鼠饲养方式为饲养池圈养，饲养池可使用瓷砖、红砖等价格便宜的材料制作，以从江县西山镇顶洞村峻玮养殖场为例，该养殖场的饲养池全部由农户自己用60*60cm规格的瓷砖手工围成，平均每个饲养池成本控制在20—30元左右，造价低廉。二是管理方便，专业技术要求不高。竹鼠养殖相比其他家禽及牲畜养殖，一方面饲料耗用低，抗病力强；另一方面竹鼠对自身生长环境有较强的清理打扫能力，从江县峻玮养殖场制作饲养池时在池底留下了一拳大小穴口，并用粗铁丝以十字格封住，同时在每个饲养池下方准备了塑料盆等容器承接竹鼠的排泄物，通过这种方式，只需每隔几日清理一次盆中的杂草及粪便，大大节省了时间及人力成本，便于管理。三是繁殖率高，投入产出比较好。据了解，1只成年母竹鼠年繁殖仔鼠在10只以上，平均3—4月产出一窝，每窝2—5只仔鼠，在良好的饲养条件下年循环繁殖可达60～80只，远高于猪、牛、羊的繁殖倍数。一般情况下，种母鼠3—5年出栏淘汰，种公鼠1—2年一换，饲养成年的竹鼠平均体重在3斤左右，按当前市场价70元/斤，根据各养殖户前期投入情况，一般2—3年后可产生稳定收益。
三、存在的问题
（一）非重点保护野生动物驯养繁殖证办理无政策支撑
根据2017年1月1日新修订《中华人民共和国野生动物保护法》第三十三条之规定，运输非国家重点保护野生动物出县境的，应当持有狩猎、进出口等合法来源证明，以及检疫证明。根据调研，发现有的野生动物驯养繁殖企业和经营户存在办证难、办证无门等情况，从而导致驯养繁殖的野生动物不能合法对外引种或出县境交易，大大限制了养殖企业和经营户的发展。这是由于我省缺乏对非重点保护野生动物驯养繁殖的法律法规支撑，相关配套制度尚未完善，地方林业行政主管部门只能按照之前的法规标准和条件对符合驯养繁殖条件的企业和个人采用登记备案管理，而不符合条件的企业和个人则处于无证驯养繁殖非重点保护野生动物的情况。
（二）基层野生动物驯养繁殖检验检疫困难
根据《中华人民共和国动物防疫法》第五章的相关规定，屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。调查中发现，一方面，乡镇一级的检疫工作主要由设立的乡镇畜牧兽医工作站承担，工作范围广、人员流动性大，导致专业检疫人员严重不足，在缺少经费和必要专用设备的条件下，只能靠“两只眼一把刀”来对动物及其产品实施检疫，大大加深了检验检疫难度；另一方面，受人力、语言等条件限制，各相关乡镇单位对动物检疫的相关法律法规宣传落到实处较难，再加上饲养分散、交通不便等原因，很多养殖户在出售动物时，不申报检疫，运输动物时，承运人也不索要检验证明，非法买卖野生动物时有发生，增加了野生动物疫病传染人畜的风险，同时扰乱市场秩序，严重阻碍野生动物产业发展。
（三）资金筹措困难，技术支持跟不上
从此次调研情况来看，我省野生动物驯养业发展大多为小规模经营，很多养殖企业经营理念还较落后，且因资金周转困难，部分养殖户为负债经营，由于基础设施不完善，设备较简陋，使一些小型企业存在先天不足，驯养环境差，繁育方式不科学，始终挣扎停留在靠出售动物活体维持阶段性发展，更谈不上对动物产品进行深加工和制作新产品；此外我省各乡镇少数民族较多，语言不通，交流困难，指导和培训工作难以展开，加之懂养殖技术的专业人员较少，使得总体养殖技术水平不高，很多养殖户为边养殖边探索，基本停留在初始阶段，导致产业带动科技含量低。虽然在调查中发现，部分地区竹鼠等品种驯养繁殖技术相对成熟，不过也同样存在技术上的问题，还停留在粗放式养殖上，这样的情况严重阻碍我省野生动物驯养繁殖业的发展。
四、对策与建议
（一）尽快完善相关法律法规，为非国家重点保护野生动物提供法律支持
从2018年全省野生动物产业统计情况来看，有一半以上企业和经营户养殖的都是非国家重点保护野生动物，由于地方林业部门没有配套相关政策支持，对办理非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证没有统一标准，很多养殖企业至今都无任何相关手续，不能合法进入市场经营。建议通过此次调研，我省应尽快制定出台针对非国家重点保护野生动物的养殖政策，简化行政审批手续，放宽非野生动物驯养条件。
（二）强化基层检疫队伍建设，完善检疫设备和技术
一是组织动物检疫人员和畜牧养殖专家深入基层生产一线，实地宣传动物检疫工作的重要性，切实扭转养殖从业者的想法，充分理解、支持动物检疫工作的开展，使动物检疫工作从被动检疫转换为主动检疫；二是建议各级政府要加强对农村动物防疫机构的资金投入,增添必要的检疫设备，尤其是配备快速检测设备,推广快速检疫技术，以逐步改进检疫的手段，扩展检疫范围，提高检疫质量。三是增加基层动物检疫人员，合理提高动物检疫人员待遇，提高动物检疫人员的工作积极性，鼓励工作人员结合动物检疫工作的实际情况，引进一些操作简便、检疫高效快速、价格实惠的检测手段，以尽快改变当前的检疫状况，提高基层动物的检疫水平。
（三）积极发掘培育示范基地，引领行业发展
制定我省野生动物驯养繁殖与利用龙头企业认证和运行监管管理办法，引导企业更快更好更高的发展。发掘培育一批理念创新、技术成熟的野生动物人工繁育种源基地、示范基地和龙头企业，让他们带动其他养殖户进行技术、管理模式和产业规模升级，使广大群众受益，促进行业的发展。
（四）简化办证程序，营造宽松的政策环境
