近年来，我国铁路高速化、重载化、电气化、信息化和自动化等发展迅猛，用短短几年的时间走过了发达国家铁路几十年的发展历程，导致在时间序列上应该在不同发展阶段所面对的问题，被压缩到了同一个发展时空中，造成软硬件的不适应、不匹配、不协调、不完善问题所带来的安全风险日益凸显的不利局面。这些突出的新问题和新隐患，要求在安全管理上必须更新观念、创新思路。通过增强风险意识、识别和研判风险危害、实施风险控制，实现铁路安全管理的规范化、系统化和科学化。在高速铁路安全管理创新方面，通过推行安全风险管理，可以进一步解决由于建设速度过快导致的高铁安全规律掌握不足、法律法规和规章制度不健全、技术作业标准体系不完善、工程质量源头管理存在缺陷、关键产品准入管理把关不严、设备设施维修养护不够科学精细、职工安全及技术教育培训严重滞后等一系列安全管理新问题。在重载铁路安全管理创新方面，通过推行安全风险管理，可以进一步解决我国重载铁路网快速形成过程中出现的重载列车长度长、质量大、行车密度大，以及繁忙干线客货混跑、“速密重并举”等一系列安全管理新问题。
安全风险管理具有较强的系统性，主要体现在内容上的完整性，机制上的层次性和方法上的关联性。管理内容上，安全风险管理涵盖了组织协调管理、安全生产责任制、安全生产奖惩、安全投入保障、安全教育培训、安全生产监管、隐患排查治理、应急救援处置等众多内容，充分体现了安全系统的完整性。管理机制上，安全风险管理强调发挥组织机构职能，重视法律法规、规章制度和标准化建设，强调安全生产逐级负责制，重视强化全员安全主体责任意识，强调以人为本，重视教育培训，主张系统思维、精细管理，将安全责任落实在事前的风险预判、事中的风险防范和事后的风险危害控制上，充分体现了安全系统的层次性。管理方法上，安全风险管理从危险源辨识入手，采用定性与定量相结合的方法进行风险分析、评估和控制，建立基于闭环过程管理的安全风险防控体系，强调全员参与和持续改进，确保安全生产各个环节风险可控、能控、在控的客观要求，充分体现了安全系统的关联性。铁路是一部大联动机，铁路自身特点及发展现状要求安全管理必须从系统观点出发，建立起科学、完整、全面的风险防控体系，而安全风险管理正是这一系统思想的集中体现。许多国家在制定铁路系统风险管理标准时，充分运用了安全风险管理的思想和方法。例如，英国铁路采用的低且合理可行原则，法国铁路采用的至少总体良好原则，德国铁路采用的最低限度内源性死亡率原则等，都是制定风险管理标准方面的成功案例。特别是根据英国ALARP原则制订的标准以来，已被丹麦、新加坡、泰国和香港等许多国家和地区的铁路行业采用。这些都为我国铁路实施安全风险管理，提供了很好的借鉴。
安全风险管理与传统安全管理之间创新与发展的辩证关系，决定了目前在全路推行安全风险管理，不是脱离现有安全管理另起炉灶，而是要在现有安全管理基础上，引入安全风险意识，实施新的方法，创新性地建立安全风险管理体系。目前在全路推行和实施安全风险管理，必须着力强化6个方面的重要支撑条件。
1风险管理意识支撑条件
成功实施安全风险管理的先决条件是强烈的安全风险管理意识。尽管长期以来广大干部职工高度重视安全工作，取得了一定成绩，但危及安全生产的问题和隐患仍然不少，安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。为此，全路要广泛开展安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育，切实把风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程。
1）牢固树立安全价值观
价值观决定着人类的行为取向。在全路有效推行安全风险管理，必须牢固树立“安全大如天”的安全价值观，没有安全就没有一切的新理念，借此进一步统一全路干部职工对铁路安全生产极端重要性的认识。
2）牢记“三点共识”
铁道部党组“三点共识”是全面实施铁路安全风险管理的基石。全路干部职工要进一步牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作和安全风险管理的主动权。
2体制机制顶层设计支撑条件
推行铁路安全风险管理必然要求建立与之相适应的科学、完善的体制与机制。创建安全风险管理体系，关键中的关键在于首先做好顶层设计。
1）以现行的铁路安全管理体系为基础
我国现行的铁路安全管理实行的是国家监察、行业管理、群众监督的模式，从体制上保障了安全责任的履行、安全措施的落实、安全管理的控制，为全面推行安全风险管理积累了丰富的安全管理经验，也为铁路建立新形势下的安全风险管理体系提供了坚实的基础。因此，在进行安全风险管理体制机制顶层设计时，应以现行的铁路安全管理体系为基础。
2）实用有效突出重点
推行安全风险管理应依据相关法律、法规和标准，结合铁路现行的安全管理体系，坚持实用有效、突出重点的原则，大胆创新，形成行之有效的新的综合管理体系。要切实抓住当前制约运输安全的主要矛盾，围绕高风险环节、关键岗位，实施系统管理、过程控制，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以确保行车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法构建铁路安全风险控制体系。
3）分层分级有序推进
创建安全风险管理体制机制、推行安全风险管理是一个系统工程，涵盖铁路建设和运营管理的各个方面。因此，必须尊重铁路安全工作的客观规律，坚持分层分级、有序推进的原则。一是要按照“自下而上、自上而下、上下结合”的方法，结合实践持续改进完善，逐步实现全面覆盖。二是科学设定阶段目标，首先建立职责明确、程序清晰、适用有效的安全风险管理运行机制，经过深入实践后，再基本建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的安全风险控制体系，实现安全风险全面受控、安全基础全面加强、管理水平全面提升。三是各级专业部门要认真履行安全风险管理的主管责任，切实强化安全风险管控。四是各综合部门必须承担风险控制措施的综合保障责任，保证监督检查、安全投入、资源配置、队伍建设、组织作用等控制措施的有效落实。
3技术支撑条件
安全风险管理是建立在科学技术发展成果之上的管理方法。铁路推行安全风险管理，必须全面掌握风险管理技术方法，充分发挥安全生产科技的支撑保障作用。
1）发挥安全生产科技的支撑保障作用
全面实施安全风险管理，必须加强安全技术研究，推动安全科技创新，发挥科技支撑保障作用。应继续健全安全生产科技政策、投入机制和技术创新体系，对铁路重大事故风险防控和应急救援进行科技攻关，争取在重大事故致灾机理和关键技术研究方面取得原创性突破。继续推进安全监管监察技术支撑机构工作标准化建设，搭建科技研发、安全风险评价、检测检验、职业危害监测、安全培训、安全标准认证与咨询服务技术支撑平台，推广应用先进适用的工艺技术与装备，完善安全生产科技成果评估、鉴定、筛选和推广机制，建立多层次的安全科技基础条件共享与科研成果转化推广机制。
2）掌握风险管理技术方法
风险管理以观察、实验和分析损失资料为手段，以概率论和数理统计为工具，以系统工程理论为方法，研究风险发生规律和风险控制技术的新兴管理学科。因此，推行安全风险管理就必须要求全路干部职工学习风险管理理论知识，全面掌握风险识别、风险分析和风险控制的技术方法。
4设备支撑条件
安全风险管理的宏观对象是人、物、环境，物的不安全状态是导致事故的主要原因之一。提高铁路技术装备的质量和保障能力是解决物的不安全状态的根本措施，也是保障铁路安全的重要防线。
1）完善设备准入管理
安全风险管理强调的是事前管理，消除风险要从源头抓起。全面实施安全风险管理，要求严格设备准入制度。全面提升设备质量，必须加强物资采购管理，建立公开透明的物资采购机制，健全铁路产品技术标准，规范铁路专用设备准入管理，完善铁路产品认证管理办法。
2）加强设备检修维护
保证设备运营过程中时刻处于良好状态是安全风险全过程控制的重要环节。实施安全风险管理必须健全铁路设备养护维修机制，牢固树立“检重于修、慎修精修”的理念，切实强化线路维修过程的质量控制，把好项目确定、作业精度、质量确认等关键环节，完善设备检修技术标准和作业流程，加强日常检查监测和养护维修，确保设备运行稳定可靠。
3）采用安全新设备
推行安全风险管理需要加大对安全设施的投入，研发应用先进可靠的安全技术装备。其中，需要重点发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害监控及应急救援等技术研发和装备制造，采用先进的安全检测监控手段，深化固定设施服役状态监测，加强移动设备在线检测，对铁路设备进行全方位、全天候的动静态监测，提高基础设施综合检测、预警及分析评估能力。同时，还需要完善高速动车组车载诊断技术，提高动车组运行可靠性；积极研发高速动车组车载接触网在线安全监控装置；建立健全防灾安全监控系统，设置风、雨、异物侵限、地震等监测装置，确保安全风险可控。
5基础建设支撑条件
全路干部职工只有进一步加强安全基础建设，打牢安全基础，才能适应全面推行安全风险管理的新形势，不断提升铁路安全管理水平，以实现安全风险的预先控制、超前防范。
1）明晰和落实安全风险管理责任
全路需要进一步完善铁路安全监管体制，建立权责明晰、运转高效、落实到位的铁路安全管理新体制；进一步强化政府安全监管，加大铁道部对铁路企业安全生产的监管力度，形成权责明确、监管有力、协调顺畅的安全监管格局；进一步加快确立铁路运输企业市场主体地位，落实铁路局安全主体责任，严格落实各级安全生产责任制。同时，各专业管理部门还需要切实加强专业管理。
2）加强安全生产法制建设
一方面应加大安全执法力度，净化铁路安全环境，另一方面还应加快规章制度建设和管理，形成科学严密、规范有效的安全管理制度体系。建立健全安全风险管理考核机制，开展好考核评估工作，以对安全风险管控实行有效的监督，提高安全风险管理的效能。
3）注重安全风险的科学研判和有效处置
安全风险管理的重点是对安全风险的过程控制，风险过程控制的基础是对安全风险的研判。为此，要根据风险因素不同层次与类别，确定风险偏好和风险承受度，据此确定风险的预警线及相应采取的对策。其中，要明确处置流程、处置措施和职责分工，科学制定管控措施，做到简明实用、便于操作。针对不同风险，按照设备质量标准和职工作业标准，分系统、分层次制定控制风险和消除风险的措施，按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，把风险责任和风险措施落到各工种、各岗位。同时，还要做好安全风险的应急处置工作。
6职工素质支撑条件
风险管理的第一要素是人。实现安全风险管理的效果在于职工素质的提高。
1）提高领导干部的安全风险管理能力
搞好安全风险管理的关键在领导，推行安全风险管理首先要提高领导干部的能力，各级领导干部要把安全风险管理作为提升安全工作水平的重要抓手，带头学习风险管理的新理论、新知识、新技术，提高安全管理能力，按照安全风险管理的目标、方法和程序，督促各部门落实安全风险管理职责。
2）加强安全风险管理专业人才队伍建设
进行风险识别、估计、评价、决策、监控的全过程控制，需要安全风险管理专业人员指导。为此，全路需要注重安全风险管理专业人员的培养、引进和使用，努力造就一支高素质的人才队伍。大力实施安全工程师教育培养计划，建立注册安全工程师使用管理配套政策，加强职业安全健康专业人才和专家队伍建设，培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
3）全员安全风险管理知识的培训普及
中图分类号：X731文献标识码： A
前言：铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，铁路发展事关国家经济社会发展全局。保证铁路运输安全是国家稳定的要求，是国民经济发展的迫切需要，是铁路跨越式发展战略的需要，更是完成铁路运输任务的要求。铁路如果发生严重的行车的重大事故，将会在社会上造成很坏的影响，不仅给国家和人民生命财产造成巨大的损失，而且使铁路的声誉受到严重的损害，也直接影响铁路运输生产工作。
一、关于铁路运输安全风险管理的规定
（一）总体要求
在坚持安全、科学发展的同时，铁路运输事业的发展必须严格按照安全第一、预防为主、综合治理的方针政策，树立正确的发展观，以此保证铁路运输安全【1】。严格铁路运输安全管理责任制，探究并落实铁路安全风险管理的有效措施，优化管理体制，避免铁路运输安全事故的发生，保证铁路运输事业的安全、可持续发展。
（二）工作目标
在铁路运输事业的发展中，必须强化风险管理意识，建立并完善铁路运输风险控制体系，有效控制铁路运输安全【2】。在即将过去的2012年，已经初步建成铁路运输安全管理运行机制，该机制存在以下特点：实用性强、有效性高、程序清晰、职责明确等；在即将到来的2013年，通过对铁路运输的深入实践，旨在建成更加完善的铁路运输安全风险控制体系，该体系必须具备以下特点：覆盖面广、管理规范性高、科学性以及有效性高，以此实现铁路运输高管理水平、强安全设施，严禁任何铁路运输安全事故的发生，保证铁路运输安全。
（三）基本原则
1.坚持铁路风险管理体制与实际相结合
在准确把握风险管理的本质、规律以及特点的基础上，并结合相关管理经验，将高效的铁路运输安全风险管理理念运用到实际的安全管理工作中，坚持继承与发展相结合、融会贯通、有机结合的要求，避免脱离实际、生搬硬套、另起炉灶的错误做法，实现铁路运输安全管理的高效、科学以及理性。
2.完善铁路运输风险管理体制
要实现铁路运输风险管理体制的高完善性，必须要突出铁路运输风险管理体制的重点，并保证其高覆盖率【2】。铁路运输系统的特点是协调难度系数大、涉及方面多、与相关部门的联系紧密、专业性强以及工种繁多，所以在进行运输风险管理的过程中，必须做到各角度、全方位的管理。在铁路运输的风险管理中，必须将人身安全以及列车安全作为管理工作的重点，并且针对关键岗位、重要工种、高风险环节进行循序渐进、以点带面，最终实现铁路运输管理的高覆盖率以及强风险防控能力。
3.提高铁路风险管理的专业性，并落实管理责任制
关于铁路运输风险管理的工作职责，相关专业管理部门、人员以及岗位必须在对铁路风险管理的研究、分析以及防控中主动承担主要责任。在实际的管理工作中，各部门应该加强沟通和合作，共同营造一个和谐、安定的铁路运输环境。在铁路运输风险管理中，必须落实严密的责任制，强化在指导、监督、落实以及评价等方面的逐级落实，以此确保铁路运输风险管理取得实际性的效果【3】。
二、我国铁路运输风险管理的现状
近年来，我国铁路运输事业总的来讲取的了举世瞩目的成绩，但是与此同时存在的问题也是巨大的，相关部门必须认清我国铁路运输风险管理中存在的问题，对症下药，才能确保我国铁路运输事业的持续发展。总的来讲，我国铁路运输风险管理存在着众多薄弱环节，而且运输安全隐患多以及运输系统监控不完善等，具体表现在如下诸多方面。
（一）铁路运输安全管理体制不够完善
我国铁路运输部门对运输监管不到位，而且也没有行之有效的风险控制方法以及管理机制，与此同时，铁路运输风险管理部门的执行力不强，且在实际的管理工作中，相关管理机制和政策落实不到位等；另外，某些运输安全管理部门在实际的管理工作中缺乏长效的管理机制，而且干部职工专业素养低、工作方式既简单又粗放等。
（二）铁路运输安全成本投入经费不足
近年来，我国铁路运输场站的现代化水平有了明显提高，虽然建立了综合性更高的货场以及物流中心，但是铁路运输事业的发展仍然受到设施设备严重老化的制约【3】。另外，我国铁路运输还存在计量设备短缺，计量手段落后等问题，因此造成的安全隐患也是巨大的，并且很难得到根治。总的来讲，铁路运输经费投入无法满足安全管理的需要。
（三）安全隐患多
铁路运输风险管理的安全隐患主要体现在超载运输上。由于近年来我国铁路运输遭受金融危机的影响，铁路运输量下滑严重，某些装载车站为了弥补金融危机造成的损失而放松对超载问题的监管，因此造成众多安全隐患以及安全事故。
三、铁路运输风险管理的重点工作
就我国铁路运输风险管理的现状以及存在的问题，相关管理部门还需要做很多的努力，具体的方面可以参考以下几个方面：
（一）加强铁路运输风险管理基础
1.通过对铁路运输风险管理的管理人员进行安全方面的教育，强化管理人员的安全意识和责任心,例如：定期组织安全风险管理人员开展相关安全学习，借此培养管理人员正确的安全价值观【4】。培训学习的方式多样，就铁路部门在组织管理人员学习方面采取的方式，其包括专业培训讲座、文件学习、现身说法以及精神传达，经过一系列的培训实现了铁路干部职工安全风险意识根植于心，并在平时的安全风险监管工作中得到了很好的体现，效果极佳。
2.准确识别铁路运输安全风险
在铁路运输安全风险监管工作中，必须突出重点，对风险准确定位。通常情况下，人身安全以及列车安全为安全管理工作的重点【5】。各铁路部门通过组织专人对日常安全检查、维修检修、计量检测控制、事故故障等信息的收集和分析，并立足于环境、管理、设备、人员等方面，对铁路运输安全风险进行识别、评估。在评估铁路运输安全风险时，主要评估的方面包括风险的影响面、风险发生的条件、潜在风险的发生率以及其影响值，再根据风险造成的严重程度划分风险的等级，最后依据风险的不同等级进行针对性的风险消除、应急处理、后果控制以及事件预防等措施；此外，各铁路部门还致力于建立和完善铁路运输安全风险控制表，该表主要内容包括职责分工、风险名称、风险等级、愿意分析以及控制措施等。
3.严格安全生产的主体责任
各铁路部门积极响应国家铁道部提倡的铁路运输安全风险管理必须明确相关安全规章制度，加强职工队伍建设、强化生产组织管理以及完善安全生产责任制，并将其落到实处；在装卸管理方面，针对不同的方面，铁路运输部门应该执行有针对性的方针政策，全面考虑，坚持一套有助于装卸安全、结合部消除、提高工作效率和质量、装卸资源集中调配、核心业务强等措施，实现管理模式的完善；在专用线安全卡控方面：加大铁路运输专线的监管，将安全监管的职责落到实处的号召【5】。各铁路部门通过组织召开座谈会、经验交流会、专题培训等方式，传达货运安全风险管理规范以及解决措施，从而实现了货装职工专业素养的提高，检查方式的改进，货物计量、防护监控等设备的完善，以此确保装卸车的质量安全。
4.改进设备设施的质量
针对大修后、迁建、更新改造以及新安装的检测设备，各铁路部门严格按照《铁路动态轨道衡和货车超偏载检测装置检定管理办法》，获得了检定证书。此外，各铁路部门在坚持人身安全、货物安全以及作业效率的前提下，积极改善装卸设备的落后技术，提高装卸设备的技术含量，加强设备养护，从而有效地延长了设备的使用寿命以及使用安全。
（二）强化铁路运输安全风险的控制
1.加强铁路运输安全生产的专项整治
在开展针对装卸管理、货物装载加固、危险货物运输等专项整治时，各铁路部门严格按照相关原则：例如及时整改、措施有力、控制关键、关口前移【6】，切实执行了国家铁道部颁布的相关整改措施。
2.加强安全生产标准化建设
各铁路部门积极响应国家铁路局提倡的铁路运输标准化内容以及评判规定，并选取标准化岗位、标准化班组、标准化车间、标准化抑尘站、创建标准化货运站(货场)、标准化货检站、标准化货运安全室作为载体【7】，并对现场作业加强控制，保证各项作业标准以及管理标准落到实处。
3. 通过运用科技手段控制安全风险
各铁路部门在对装卸车质量进行控制时，选取了货运计量安全检测监控系统对铁路运输的源头、中途以及到站复核进行控制，并对铁路运输风险管理进行闭环管理。通过计量安全检测监控系统的建设和完善，实现了各铁路局间超载检测装置的最大化联网覆盖。
（三）完善铁路运输安全保障体系
各铁路部门认为铁路运输持续健康发展以及货运安全建设的基础性、关键性和着力点在于健全铁路运输安全风险监管体系【7】，以及货运安全提速的长效机制，所以神华铁路部门积极立足于对过去经验教训的总结，并落实责任、明确目标、坚定信心、统一思想，在结合有效的管理措施和足够的资金投入，确保铁路运输事业的持续健康发展。
四、铁路通信工程质量控制分析及措施
（1）首先工程管理人员对铁路工程建设的质量目标要做好明确。只有明确目标之后，在实际施工过程中，才能够有方向和标准，因此从工程项目建设之初就应该对工程质量目标进行明确，对工程施工各环节当中的质量标准做到心中有数，并加强创优意识的建立，这是做好质量控制的第一步。
(2)其次在招标投标过程中，要按照铁路工程建设特点及要求，做好招投标工作，并确定好的设备和材料供应商，签订合同，这是保证工程质量的又一次有效途径。
(3)做好培训工作。尤其是对项目经理人的培训，在工程施工单位选取工程项目负责人时，尤其是项目经理，其必须要有很好的质量管理意识，在工程施工之前，还要求对其进行培训，以增强其综合管理能力和业务水平。另外在工程施工过程中，还要求做好信息反馈工作，通过相互协调及施工组织以做好全面的质量控制。
(4)做好工程全程控制。在工程开展过程中，必须要加强工程各个阶段的质量控制，尤其是对一些较为隐蔽的工程施工，必须要做好工程中间检查，做好记录，最终通过持续的施工质量控制报告来熟悉工程实际质量情况。
(5)做好工程施工设备及材料控制。对于施工所用设备、材料，首先监理工程师应该对其型号、外观及相应质量检验文件做验收；其次监理单位必须按照相关要求对使用的设备及材料进行平行检测或取样检测；最后对于新材料、新设备等使用，除遵循以上标准外，还应该对其安装、使用、维修等合同有关文件做审核。
五、总结
铁路运输是我国经济发展的主要支撑，铁路运输安全关系到经济的长远发展以及社会的稳定。本案中，笔者关于铁路运输风险管理的相关规定以及原则进行了阐释，并针对现阶段我国铁路运输风险管理的现状进行了分析研究，以及对相关重点工作进行了探究，借此实现我国铁路事业的发展以及为我国经济发展和社会进步贡献力量。
作者简介：杨子俊（1975―）男毕业于天津工业大学、工程师，从事铁路通信工作19年。
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中国高铁事业在近几年得到了飞速发展，取得了显著地成果，但正是由于建设速度太快，运营实施时间较短，导致了我国的高铁事业在各个方面都还存在着一定的困难。在高铁设计的施工阶段，保证施工的安全进行，预防安全事故的发生，建立安全风险预警机制，做好安全事故的规避工作，是高铁建设工作里的重点之一。高铁设计施工阶段所收到的安全风险具有多边性和复杂性，因此有关这方面的安全风险预警技术和安全风险规避技术的研究工作，受到了高铁建设者的重视。
一、高铁设计施工阶段安全风险的特点和规避
（一）高铁设计施工阶段的安全风险具有客观性、普遍性
高铁设计的施工，在安全风险上是不会因为人们的自我意志而转移，在高铁建设路段上的任意时间、任意地点都有可能遇到不同程度、不同方式的安全风险。我国的高铁建设施工安全小组，致力于通过总结发生在高铁施工工作中的安全问题和隐患，在既定安全风险下通过改变安全风险存在、发生的条件来防止安全事故的发生，从而降低安全风险的发生次数和频率，使高铁设计施工阶段降低损失。总的来说，高铁设计施工阶段的安全风险是不可能被消除的，我们只有通过定时监测和预防，将安全风险的发生扼杀在摇篮中，或是将安全风险发生的严重程度降低，做好人员保护和设备转移工作。
（二）高铁设计施工阶段的安全风险具有多样性、可变性
高铁设计的施工阶段，经常会发生各种突发的安全事故，严重影响施工工作的进度和效率，对高铁建设的质量也会带来影响。突发的小变故常常耽误高铁设计的施工，让施工安全小组在预警工作上的难度大增。尽管某些高铁设计施工阶段的安全风险被规避或处理，但是一些新的安全风险会产生，继续影响高铁施工的安全。高铁设计施工属于大工程项目，在地域性、工序选择上的难度很大，施工过程中会出现的安全风险错综复杂，既与外界不安全因素交叉影响，又相互结合酝酿。总的来讲，高铁设计施工阶段所遇到的安全风险因为施工路段地域结构的不同，可能会产生的安全事故也不相同，我们的施工安全预防小组，要结合具体地质结构，分析安全隐患，做好安全事故发生的预警工作和规避工作。
（三）高铁设计施工阶段的安全风险具有动态性、隐藏性
根据目前高铁建设施工阶段所发生的安全风险事故，我们大致得出安全风险在动态性、隐藏性上所变现出来的三个方面：1）在同一高铁设计施工路段，随着施工时间的变长，施工会进入到各个不同的阶段，在不同的施工阶段里，安全风险的表现形式会呈现出不一样的状态，所造成的安全风险影响和破坏也不大相同；2）高铁建设施工阶段的安全风险管理，具有较为明显的阶段性，我们一般将安全风险管理的整个过程划分为明确安全问题、辨识安全风险阶段、安全风险结构关系分析、建立或选择安全模型阶段、安全风险参数评估阶段、项目安全风险组合评价与结果解释阶段、安全风险对策与决策阶段等不同的阶段；3）在整个高铁设计施工阶段的过程中，对于安全风险的预警和规避是一直重点关注的，从施工的文书策划和资金预算，到高铁施工的具体过程，再到高铁施工的最后完成，都必须制定相应的安全风险管理措施和对策。
二、安全风险预警及规避的技术研究
（一）加强高铁设计施工阶段的安全风险研究工作
高铁设计施工阶段安全风险事故的频繁发生，使高铁设计施工管理者清醒认识到对安全风险预警技术和规避技术研究工作的重要性。我们的安全风险研究工作者要建立安全风险预警体系，要根据我国高铁建设施工路段的具体情况进行研究工作，不断完善和创新安全风险规避技术。在高铁建设施工前，要制定详细的安全风险管理决策，将理论技术和实际操作相结合，发挥安全风险预警技术的预警作用，做好安全事故发生前的规避工作，处理好安全风险发生后的潜在遗留问题。
（二）加强高铁设计施工阶段的施工质量管理和控制
在高铁设计施工过程中， 要属土建工程的规模最大，其工作量的要求也最多， 所以在实际施工安全风险管理和预防过程中，应该特别注意土建工程的施工质量管理与控制，从而减少因为质量不过关而造成的安全风险，减少不必要的损失。根据具体情况来说，在高铁设计施工工程的过程中，对施工质量的管理和控制，特别需要注意以下几个问题：路基施工后的防沉降问题、路桥的过度位置在施工后的沉降问题、以及高铁桥梁的架设等问题，这些问题的安全风险因素十分高，所以必须制定一些符合高铁设计施工工程实际环境、情况的质量检查标准和验收标准，制定相对应的工程管理评定指标和机制，并在相关安全风险监管人员的认真监督下，积极落实各项指标所要求的标准，使高铁设计施工过程的质量管理更加规范化和制度化。特别需要注意的是，在建设全面而切实的质量监督、管理、验收与评定标准时，应当结合当前施工工艺与施工技术条件，对各项高铁设计施工工程有序的进行分项质量评定与检测。
（三）加强高铁设计施工阶段安全风险管理小组的人才队伍建设
高铁设计施工阶段的安全风险管理人才队伍的建设，是保障高铁设计施工安全风险管理的基础，优秀的风险管理人才队伍，必须要有过硬的政治和思想素质，树立以大局为重的价值观，从高铁设计施工建设的整体角度出发，立足于高铁设计施工工程的建设中，通过站在更高的安全风险分析层面，来看待高铁设计施工工程施工中的各种可能发生的安全事故。合格的安全风险管理人才队伍，一定要具备很高的业务水平，需要具体表现在以下几个方面：一是高铁设计施工工程的安全风险管理人员，需要极为熟练的掌握岗位上所要求各项基本知识和业务技能，并能在这些基础上建立一套科学完善的监管机制和预警体制；二是要全面掌握与安全风险管理工作密切相关，或具有密切联系的一些安全技能与知识，能够做到举一反三，更加深入的分析安全风险因素，做出合理的判断，如会计核算技能、计算机网路操作知识以及其他与高铁设计施工安全相关的知识和技能。
三、总结
中国的高铁事业建设工作正大范围、高效率的开展，作为高铁设计施工环节中最重要的内容，安全风险预警和规避工作更是受到重点对待。如何加强高铁设计施工阶段的安全风险管理工作，对施工阶段潜在的安全风险进行识别、判断，根据具体的情况采取相应的处理措施和解决办法，避免或减少安全风险带来的损失，是我国高铁设计施工阶段安全风险管理工作的深入方向。只有重视高铁设计施工阶段的安全风险预警和规避工作，加强这两方面的技术研究，将技术运用到实际施工中，才能保证我国高铁建设的施工安全，保证施工的效率，保证高铁建设工程在质量上的安全可靠，为我国高铁事业的建设奠定扎实的基础。
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1引言
随着科学技术的不断提高，我国在发展过程中各领域的技术都实现了重大变革，从铁路隧道建设的角度看，我国的隧道的施工技术也呈现出不断优化的趋势。与此同时，铁路隧道施工的难度也在不断加大，施工难度过大而施工技术还有待提高这导致了铁路隧道施工发生安全事故的可能性加大。因此，加强铁路隧道施工风险管理，最大限度降低铁路隧道施工安全事故的发生几率是目前铁路隧道工程建设的重中之重。不仅如此，加强施工风险管理还是保证隧道施工顺利进行的关键，也关系着隧道工程目标的建设进度和经济利益的最大化。
2隧道施工风险管理具体情况
随着铁路隧道工程建设的不断增多，近年来隧道施工有以下特点：施工时间特别长；工程施工任务量重；隧道施工技术复杂；工程施工涉及方面十分广泛等，这些特点都对铁路隧道工程施工的安全性提出了挑战，使施工过程中的危险性大大增加了。铁路隧道工程施工数量不断增加，隧道施工过程中的安全事故也在不断增加，这给我国的铁路隧道施工风险管理技术提出了更为严峻的要求。因此，针对我国隧道施工过程中可能出现的安全问题，工程建设相关负责人应该从根本上重新认识当前隧道施工的实际情况，对施工中可能出现的问题进行全面的分析，由此采取必要的措施和手段，保证铁路隧道建设的安全有效的进行。
3提高铁路隧道施工风险管理技术
3.1注意设计中的风险管理
隧道设计是铁路隧道施工的基础，把铁路隧道设计工作放在隧道建设的首要位置是十分必要的。这是因为铁路隧道建设是一项系统的工作，它并不是单靠一个阶段就能完成的，每一个阶段都需要保证施工的风险管理。在隧道施工工程前期做好风险管理是十分关键的一步，相关负责人只有从最开始就重视隧道施工风险管理才能真正意义上降低隧道建设安全事故的发生。在设计过程中，通过制定有效的风险评估机制，对工程施工中潜在的风险进行分析，采取科学的解决办法，这样才能进一步降低隧道施工的危险系数。
3.2通过监控保障施工风险管理
在开展铁路隧道施工过程中对各方面进行监控是十分有利的的措施，主要包括以下几个方面：首先，要对工程施工材料进行检查，通过施工材料的检查为隧道安全建设提供基础保障；其次，要检查施工要求的支护和桅杆，从而进一步确保支护和桅杆的质量，保障施工人员的人身安全；最后，还要确保对防水设备的质量做进一步的检查等。要从隧道施工的各个方面着手，对可能出现的每一环节进行质量检查。不仅如此，针对隧道施工过程中可能出现的位移情况，相关负责人还需要做好隧道施工变形检测工作，这也是铁路隧道施工建设中十分重要的任务。
3.3做好关键部分的管控工作
一般情况下，隧道施工的防水工程建设需要按照一定的规范进行建设，重点表现在该防水工程必须能够有效防范积水可能带来的危险，排水效果也要很可观，最重要的是要能高效拦截等等。隧道防水工程的建设要结合当地具体的地质状况，规划出合理的防水系统。除此之外，铁路隧道建设中的排水系统的建设也是十分重要的，从防水材料的选择到排水设备的准备，再到相关设备的安装，每一个环节都要做到具体的掌控，保证工程排水系统的有效运行，从而避免隧道施工过程中可能出现的漏水和积水现象。
3.4隧道施工安全管理体制的建设
建立健全相对完备的安全管理体制对铁路隧道施工的安全建设十分重要，不仅要完善安全管理体制，安全操作机制的建立也是十分必要的。对于隧道施工中危险系数特别高的施工部分，工程人员可以聘请更加专业的特种工进行完成。在施工即将开展的前期，相关负责人还要组织培训工作，培训要十分严格，要切实遵守相关的规定，真正为施工人员的生命安全负责。只有获取相应的资格证书，才可允许他们参与到隧道施工建设当中。工程人员只有抓好每一个环节的监控工作，才能够促进隧道施工安全、有效的进行。
4结语
总而言之，铁路隧道施工中的风险管理十分重要，正确理解铁路隧道施工中可能存在的风险，紧紧抓住铁路隧道施工风险管理技术，不仅能够最大限度内降低风险，还能有效的保障隧道施工的综合利益。因此，铁路隧道施工时要将制定科学的风险管理相关措施放在首位，制定科学合理的风险管理体制，这样才能降低隧道施工中的危险系数，保障施工的有效开展。
【参考文献】
[1]庄志.铁路隧道施工风险管理技术及应用研究[J].中国高新技术企业，2016(30).
关键词： 铁路电务段；安全风险；管理方法
Key words： railway signal section；security risk；management method
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）01-0220-03
0 引言
就近几年的发展来看，我国改革开放政策实施更加深入，由于我国经济发展的不断加快，人们针对铁路行业的服务需求在不断扩大，且由于铁路安全问题关乎到人们的生命财产安全问题，甚至会间接层面对国家经济和社会经济发展造成影响，开始越来越多的受到人们的关注，尤其是铁路电务段的安全问题，因此本文根据具体的电务安全风险管理问题提出解决措施，具体内容如下。
1 铁路电务段风险管理的基本内容
本章节主要分析了铁路电务段的风险管理内容，由于铁路电务段的管理内容繁多，涉及的程序很多，因此风险问题的出现可能是无孔不入的，因此风险管理需要利用缜密的管理程序做好风险问题的及时察觉，以便做到及时预防。接下来将主要分析铁路电务段风险管理的三项基本内容，具体介绍如下。
1.1 风险点的识别
铁路电务段运营的过程当中，存在很多的安全风险问题，因此人们需要针对整个的铁路电务段运营过程进行分析，分析不同阶段的风险点，由此做好风险知识的有效识别和察觉，同时还需针对不同环节可能出现的风险隐患实施划分，做好不同阶段风险等级的测评。
1.2 建立风险管理评价体系
建立一套相对完整且科学性较高的铁路电务段风险问题的管理评价体系具有必要性，如图1所示，分析电务段风险处理的具体过程，才能够良好的针对电务段的安全风险管理问题实施具体的预测和决策，做好风险问题的防范，同时还能够更加深入的分析铁路企业针对电务段实际运营的一种控制和监督，评价控制效果和角度效果。
1.3 监控和应急处理
利用电务段实际运营过程中出现的很多风险的识别需要依靠监控来支撑，当具体的风险点产生位置确定之后，铁路企业需要建立起一整套相对完整的电务段安全风险监控体制来确保风险问题的发生能得到是有效的处理，提升风险问题的处理效率，做好整个电务段安全风险的及时排查和想好管理，避免风险漏洞。
2 铁路电务安全风险控制
基于铁路电务安全有关的规章制度条例下，铁路电务段在处理具体的风险问题时候需要利用评测的形式针对当前的风险问题进行分析，及时采取必要的预防措施，由此良好控制住风险产生的机会，将其扼杀在摇篮里。本章主要针对具体的风险控制原则进行分析。
2.1 明确作业环节
该过程主要针对具体作业整个过程进行深入分析，如图2所示，铁路电务段的风险出现的原因很多，针对其中各个部分的作业项目实施针对性分析和探讨，及时分析出当前铁路电务段安全管理的过程中影响风险问题的主要点和具体步骤，对各个环节的作业过程进行明确。
2.2 明确作业标准
需要做好铁路电务段关键性作业和工作的业务内容，针对行业作业的主要标准、具体的操作规范等进行明确，提升行业作业的生产效率，保证部门的风险控制工作能够有效运行，确保控制工作实施的有理有据。
2.3 明确职工考核标准、强化风险控制措施的培训和管理
铁路企业需要对职工的具体考核标准进行明确，保证电务段的各个层次工作可以降低风险的具控制能力，提升风险防范能力，在具体工作的过程当中关注员工的风险知识培训和风险管理能力的提升。
2.4 增大监察控制力度
实施风险管理控制工作需要在具备较强专业能力的基础上，针对具体的监控控制工作进行检查，有关的监督和检查人员需要利用多样化的检查手段，明确风险可能发生的主要集中点，做好必要的预防，避免风险产生。
3 铁路电务段安全风险管理的具体措施
3.1 建立安全风险管理意识
铁路总局在预防铁路电务段风险问题的过程总需要充分利用自身的宣传优势，开展关于安全风险管理问题的宣传活动或者教育活动，和相关的工作者实施良好的沟通和交流，保证安全风险的管理理念能够进入到人们的视线，受到人们的关注，保证铁路电务段的各个岗位工作者都对风险管理问题有一个崭新的认识，确保员工遵循行业标准，养成良好的习惯，规范其日常行为，减少风险问题产生的契机。
3.2 强化安全管理基础
建立起一整套科学合理的安全管理机制，铁路局相关部门需要根据安全风险管理的主要特征来分析其具备的现实性、稳定性和长远性三个特征，根据以上特征制定出针对性的安全管理机制。制定安全管理机制之后需要在开始实施的时候到最后落实的过程中将整个工程进行深入的规范和细节完善，坚决避免出现制度和实际工作分离的情况，由此避免铁路电务段实际管理的过程中出现法律漏洞或者可能发生风险的情况，提升安全风险管理制度落实的标准性和可靠性。
3.3 完善安全风险管理体系
如图3所示，电务段的风险管理过程涉及内容较多，需要建立起一套涉及面积广的安全风险管理体系，主要包含管理层风险管理、基础工作层的风险管理等内容，将工作的主要力量进行集中，主要从事可以从以下两点展开。
3.3.1 规范安全风险管理制度
首先需要建立起相对完善且健全的铁路电务段作业流程，将有关的安全风险具体保障措施落实，对各个层级的职员安全责任内容和范围进行落实，将安全风险管理制度进一步规范，规避风险。
3.3.2 建立科学合理的安全评价体系
铁路电务段的有关部门需要根据风险产生造成的后果和不良影响等进行分析，由此建立起相对完善且能够循环的一种安全反馈机制和安全评价管理机制，定期的采取必要的评价措施，为整个管理工作的顺利运行提供更有价值且有效的管理经验。
3.4 做好检测保障
就检测设备和检测程序来看，需要通过电务检测或者综合检测的方式来测试轨道电路和应答器，设备一旦发生偏差的时候可能做出报警，及时处理。行车之前需要对车线设备实施检查，定期针对动检车的线路设备进行调查，定期针对行车设备和线路进行检查，做好设备的精细调整。通常铁路上面都有实时监控的功能，及时监督电务段可能出现的问题，随时保证行车的安全性。
3.5 做好防灾安全
铁路上面设置了防灾安全监控系统，一旦铁路运行出现大风大雨的时候系统会主动报警，调度员会根据实际情况设置具体的指令，对铁路限速或者及时停车。一旦发现路线出现障碍物的时候列车控制中心会输出电路的红光带，避免列车进入到障碍物的路段。如果列车的运行遇到大风大雨的天气，铁路需要根据应急预案来做好运输的指引，慢行或者停运，及时通知乘客办理退票或者 改签业务。
4 举例分析
成昆线五站更新改造于年月进点施工，由于五站同时施工，在前所未有的时间紧，任务重形势下，施工部门研判了施工组织不到位、模拟试验不彻底留下配线错误隐患、配线标签字迹不清造成错配错拆配线、施工倒接监督卡控不严造成接口架、联锁机柜线缆折断等风险点，并通过研判出的安全风险源点，对管理、人员、设备、环境四大要素的全面有效的管理和监督，实现全过程控制。
以上就是电务段在推行风险管理之初对施工安全风险管理的尝试，在具体实施过程中，围绕“规范化管理、标准化作业”这一核心思想，科学的研判风险点，制定针对性的风险防控措施，严格落实作业、工艺标准，以严谨的工作作凤和亲切的关爱活动相结合，是这次施工得以顺利完成的根本所在。
5 结语
当前我国铁路行业的发展速度不断提升，整个行业的发展和服务质量都有了很大提升，铁路电务段的安全风险管理工作难度在不断提升，其中需要重点指出的是铁路电务段过程的安全管理工作，该过程的风险管理问题可能存在的风险系数更高，由此铁路企业需要按照具体的安全风险管理内容或者特征来建立起的相对比较完善且规范的管理体系，提出对应的整改措施，降低铁路电务段风险发生的频率，减少损失，在根本上提升我国铁路行业运行的质量和水平。
参考文献：
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中图分类号：TU9文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）004-024-02
大量的数据资料和工程事故证明，铁路隧道工程存在很多的不稳定性因数，其在实施期间出现较高的风险指数和较大的技术挑战。工程建设过程中往往出现多种突况，造成严重的工程事故，极大影响了国家的经济发展，从而给隧道工作人员造成极大的心理负担，使其从业压力过大。同时也引起了社会的广泛关注，使广大群众深刻的意识到隧道工程建设的现实严峻性，从而督促工程的安全风险管理工作，提高工程部门的安全风险管理意识，不断探究事故发生的原因、经过和结果，全面了解实情。要做到提前了解事故发生的全部可能性，充分掌握事故后可能导致的后果，预知可能的经济损失，并采取相应的紧急措施，把事故造成的损失降到最低，铁路隧道管理部门，要充分掌握风险管理内容，积极探索正确科学的管理制度，充分了解风险管理的主要内涵、产生机理及存在意义，明确当前管理制度的缺陷与不足，探索出一条适合铁路隧道安全风险管理的正确道路。
2铁路隧道风险管理目前存在的主要问题
2.1隧道安全风险管理责任体系不完整，安全风险管理经费不落实
在铁路隧道施工预算中，如工程检测支出等安全风险管理资金费用没有标准的收费范围，导致低价取标的管理意识恶性循环。隧道安全风险管理的大部门经费被扣住，造成一些工程部门重利益轻风险，其宁可提高风险指数，走冒险思想路线，不愿落实或增加工程建设经费。根据一般重大事故原因调查显示，事故发生前都会呈现或多或少的预兆，但工程部门风险感知能力差，敏感度低，即使有明显预警，也没有给予过多关注，错过挽救和弥补的最好时机，使事故发生成为必然。所有问题归根到底，都是工程安全风险管理资金紧张，经费不足或缩减成本的恶性影响。
2.2安全风险管理团队内部结构不合理，专业层次不一致
在铁路隧道施工过程中实施安全风险预测，时刻关注风险变化动态，实行基本的安全风险估量是防止施工风险的主要方法。事实证明，如果工程部门充分强化施工的项目监测及安全风险估量工作的分析，那么工程将能最大限度的保证工程建设的施工安全，因此工程预测在铁路隧道施工风险控制管理过程中起到关键性的作用，是避免事故发生的有效方法。但当前我国的铁路隧道建设工程数量越来越多，其规模也逐渐扩大，使得隧道专业人才供应紧张，导致非专业人员在队伍中滥竽充数，使工程团队专业水平整体下降，导致工程安全风险管理队伍内部结构不合理，直接影响施工监测信息的真实性，弱化了预测对工程指导的引导性。再加上目前国内有关部门对工程监测单位资格、监测人员专业水平没有相应的管理标准，造成部分监测队伍不够专业，对施工风险管理产生了非常严重的影响。
3加强铁路隧道安全风险管理的有效策略
3.1强化风险管理职责意识
铁路隧道工程主要部门要加强施工风险管理意识，充分了解建设、设计、施工、监测等方面在铁路隧道工程风险管理中的主体职责。同时有力促进铁路隧道风险管理的规范化、科学化、准确化。要明确人员分配、现场维护、过程检测在工程中的具体实施方法，重视其对风险管理的作用，全面促进当前隧道施工管理的标准化和现代化。
3.2加强现场施工风险管理
铁路隧道现场施工管理包括风险监测、信息传达、异常警示、风险应对等几个方面，无论涉及哪个方面，都存在很多无法确定的原因和风险。同时在分析过程中存在多个方案的选择，其在原则上存在根本的冲突，尤其在利用范围、工程造价、工期周长、施工安全等方面必须展开有效的研究，结合现实的可能性，根据基本理论，方法和条件进行积极探索。铁路隧道安全风险管理估量是一个多元化的学科体制，其不限定专业范围，其不仅包含地质、隧道、管理等地理学科方面，而且还包含了比例，概率等数学知识，很多工作都涉及到不同的学科知识，所以其对我们工程建设来说，即是机遇又是挑战。
3.3组建风险管理制度,做好风险防范准备
为了确保铁路隧道施工的安全，铁路建设部门要加强风险管理意识，确立风险管理目标，以“安全施工”为根本出发点，切实做好铁路隧道安全风险管理工作。首先要具体落实工程管理部门安全管理的主体职责，实行具体有效的实施方案。如，施工部门可以以条文的形式列出风险防范的多种办法，并定期检查执行状况，确保风险管理工作的正常运行。施工部门是隧道施工安全的主要承担者,关注隧道施工过程的风险防范和风险管理,实施各种风险防范方案，是施工部门义不容辞的责任。施工部门要加强对险风险源头的控制，注重隐性调查,加大隐患处理力度，同时对呈现出来的安全隐患要立刻组织整改,有效防范、防止施工安全事故的发生。对于较难施工的地质、岩土等隧道施工中可能出现的难题,必须开展专项风险评估计划,选择科学有效的施工技术,组建风险防范及突发安全事故应对措施，并督促实施。
3.4推行安全风险管理计划，将安全风险管理作为工程的重要组成部分
要提高铁路隧道施工决策的准确性，减少施工事故，提高政府、负责部门、设计部门、施工负责人及执行机构的风险管理观念和风险管理质量，完成抑制风险、减少成本的任务，必须推行安全管理计划。每个铁路隧道事项必须开展安全风险管理分析，凡是安全风险指数异常的设计和施工制度应给予全面的否决，同时要充分关注风险源头，积极探究风险因素、以事故发生的可能性和影响为根据，确定准确的风险等级，建立监测方案、采取预防方法，回避、扭转和降低风险。
3.5加强施工安全培训,提高安全维护水平
工程部门要加强宣传意识，重视管理团队的学习观念，积极培训专业人员，增加管理者的安全文化知识。首先，必须加强安全生产理念,努力完成技术培训工作,不断强化管理者、操作者的技能水平和安全生产知识。严格遵守安全风险管理的相关法律法规和规章制度,开展安全保障计划,实施各种施工安全措施,做好安全急救准备,配置应急人员、工具、设备,应急救援方案，并按照程序送往监督机构审批，得到批准后,定期组织演习。隧道工程全部人员必须在上岗前熟练掌握施工技术和了解安全基本知识,考核通过后才能上岗。所有人员必须持有上岗资格证，从而提高工作队伍的专业水平。
4结束语
铁路隧道无论在施工前期、施工过程、还是后期维护中都会出现各种各样让人始料未及的突况，处理这些问题时要做到刀刃有余并非一件易事。这需要工程专门人员坚持不懈的努力和探索，寻求提高铁路隧道安全风险管理的最佳方案，降低事故发生率，减少成本支出，防止经济损失，保证工程质量，从而改善人民生活环境，保证社会安定团结，提高我国铁路隧道建设的贡献性。
参考文献：
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中图分类号： U45文献标识码： A
一、前言
随着国家经济的不断发展以及道路交通运输事业的不断进步，我国铁路交通工程建设发展日益迅速。铁路隧道工程施工作为铁路交通工程建设的重要环节，铁路隧道施工具有施工环境较差、地质状况复杂等特点，这给隧道工程的建设和运营带来了潜在的风险。通过对风险进行全面的识别、合理的评判，才能使工程免受重大损失，保证工程效益。
二、铁路隧道施工安全风险管理的重要意义
铁路隧道工程的特点，决定了安全风险管理水平的高低是铁路隧道施工能否安全顺利进行的关键性因素，也是确保工期控制精度、质量控制水平以及人身安全的重要措施。隧道工程技术的难度系数评估、安全事故的可能性、事故发生的概率及后果损失程度、施工突发事件的预防措施及紧急预案等，均是施工安全风险管理的核心内容。因此，铁路隧道工程项目风险管理与一般工程的管理功能有所差异，对隧道工程系统总体效益最大化的实现具有十分重要的意义。做好安全风险管理工作，有利于增强隧道工程项目参与方的的风险管理意识和风险管理能力，有效控制风险、降低风险、减少经济损失。在施工准备期，可以增强项目参与方防范事故意识和协作精神，明确工程目标、任务和工程风险，以利于风险管理企业科学决策，准确地评估工程工期及建设成本，为进一步优化施工方案提供理论依据，进而做好隧道施工过程中的风险分配工作，使每个施工人员带着强烈的安全和质量意识贯穿施工始终，确保隧道工程建设的圆满完成。
三、铁路隧道工程施工风险管理的产生原因
在进行隧道施工时,发生风险的原因主要有施工技术和地质条件等客观因素,以及施工人员具备的风险意识过于薄弱等主观因素相关。综合上考虑,由于隧道施工本身环境的风险性,再加之主观行为的诱导,就造成了风险事故发生概率高,最终产生承载体的损失巨大,在隧道施工过程中,风险产生的机理主要如下。
1、隧道施工的技术复杂、难度较大
因为隧道施工具有较大的规模,作业空间狭窄,同时,机械设备具有复杂的构造上,数量较多,就导致了隧道施工在技术上的复杂性。隧道往往还要从穿山越岭,又导致了客观上施工难度的加大。上述因素相互作用,便可能引发大量的风险。例如宜昌云集隧道的施工过程中,在约为500m深处的层石板产生垮塌的现象,合宁铁路亭子山在施工的过程中出现隧道塌方的现象、在宜万铁路高阳寨隧道施工过程中出现岩崩等,隧道施工本身的技术复杂、难度较大,是引起这些事故的重要原因。
2、隧道施工的地质条件大多极为复杂
隧道穿越围岩种类很多,在具体施工过程中,围岩条件、围岩类别与设计可能会有所出入,通常更为复杂,并且具有一定的突发性。例如宜万铁路的野三关隧道施工中,曾发生一起特大透水事故,造成了3人死亡7人失踪的悲惨局面。事后分析,发现该事故主要原因是施工地区频繁降雨,使地下岩腔受到地表水的影响,最终和断层水系相连通,存储了数量众多的承压水体,但是在具体调查勘探的过程之中,并没有找到承压水体,在揭露隧道岩体的时候,岩溶水压产生了承载失衡,就造成了事故的出现。
3、施工人员风险意识薄弱
从目前来说,我国在隧道施工的过程之中,一线工人存在着缺乏系统的知识学习和风险意识欠缺的现象。同时,由于隧道施工具有较大的规模,工期较长,因此,牵涉到数量众多的工人,因此,在操作施工的过程之中,会出现因为风险意识不足而导致的风险问题。例如,在上海轨道交通4号线出现的管涌坍塌,就可以归结为责任事故的范畴中,如果施工人员风险意识足够,是完全可以避免悲剧发生的。
四、铁路隧道工程施工中的风险管理策略
1. 建立安全风险专门管理机构
为确保铁路隧道施工的安全，防范施工风险，铁路相关管理部门应建立安全风险专门管理机构，制定严格的安全风险管理制度，确立风险管理目标，以“安全施工”为原则，把安全风险管理工作责任到人。同时，对于地质、岩土等环境因素较为复杂的隧道工程项目，应进行专项风险评估研讨，选择科学有效的施工技术，制定明确有效的实施方案和多个风险应急预案，在施工过程中严把安全关和质量关，及时监督检查，对发现的安全隐患立即组织整改，防范于未然。
2.加强铁路隧道工程施工全过程风险管理
铁路隧道工程全过程风险管理是铁路施工企业施工风险管理的关键，加强铁路隧道工程全过程风险管理是有效提高铁路隧道工程质量的重要环节。铁路隧道工程全过程风险管理主要从以下几个方面入手。第一，建立铁路隧道工程风险管理交底制度。在每一个项目施工之前，风险管理人员都应该根据规章制度做好风险管理工作。做好相应的项目风险管理交底工作。其次，制定相应的风险管理项目业指导书。对不同的机械、材料、环境以及方法进行相应的监控，确保按照项目作业指导书进行铁路隧道工程风险管理。再次，执行铁路隧道工程施工样板制度，在进行大面积的铁路隧道工程施工之前，铁路隧道工程企业应该实施样板制度，保障铁路隧道工程质量得到有效提升。
3.加强人才队伍建设。
建设一支懂管理、精技术、高素质的人才队伍是实现风险管理的智力保障。首先，应在隧道工程项目上配足各类专业技术人员。要想建设一支懂管理、精技术、高素质的人才队伍，专业技术人员必须也只有在隧道工程项目中经受磨练，才能成才，所以专业技术人员的配备非常关键。其次，要赋予现场项目管理上的工程师足够的决策处理权力。正确地判断现场反馈的信息，果断地采取措施，对现场管理又是那么重要。另外，不仅要加强内部管理，而且要加强与设计、监理的沟通；动态管理条件下不仅要精通专业技术，而且要熟知合同内容；一些定量的信息可能通过先进测试技术取得，但由经验和教训组合成的定性的信息则需要在实践中不断总结才能得到。
4. 加强施工安全培训,提高安全维护水平
工程部门要加强宣传意识，重视管理团队的学习观念，积极培训专业人员，增加管理者的安全文化知识。首先，必须加强安全生产理念,努力完成技术培训工作,不断强化管理者、操作者的技能水平和安全生产知识。严格遵守安全风险管理的相关法律法规和规章制度,开展安全保障计划,实施各种施工安全措施,做好安全急救准备,配置应急人员、工具、设备,应急救援方案，并按照程序送往监督机构审批，得到批准后,定期组织演习。隧道工程全部人员必须在上岗前熟练掌握施工技术和了解安全基本知识,考核通过后才能上岗。所有人员必须持有上岗资格证，从而提高工作队伍的专业水平。
五、结束语
铁路隧道工程施工中存在较多风险，通过加强风险识别，落实风险处理制度,不断增强施工人员的安全意识和技术素质,提高综合安全管理水平,全面强化施工过程的安全控制,达到规避施工高风险,安全施工的目的。
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中图分类号：U231 文献标识码： A
1 文明施工概述
1.1 文明施工的基本概念
文明施工是指在施工过程中保持现场的卫生和洁净，以实际施工程序为依据，对施工活动进行科学的组织的施工活动。其主要要求包括保证施工方案的完整，各项制度进行严格的遵守，临时设施和原材料等在指定的地点进行有序的堆放，施工现场必须保持整洁，道路保持畅通，以备不时之需，排水设施保证正常运行，水电线路的布局保证合理化，施工各项设备要进行定期的检测，以保持运行状态的良好，消防工作保证落实到位。
1.2 文明施工的重要意义
建筑工程由于其自身的特性，具有难度大、危险系数高、施工类型多样、影响因素较多等特点，因此容易发生各类安全事故。而文明施工则可以在很大程度上使施工作业的安全性得到保证，使得工程得以高标准严要求地完成。文明施工的管理水平是企业综合管理水平的一个重要指标，也是企业综合竞争力的重要体现。
2、地铁文明施工特点及要求
2.1地铁文明施工特点
2.1.1 影响因素多
地铁建设常常位于城市主干道，由于城市客流量很大，所以交通压力也比较大，而且地铁沿线建筑物比较多，地铁通常要穿越周围建筑物，再加上地下管线复杂繁多，涉及的管理部门比较多，这些都成为影响地铁施工场地规划的不利因素，极大地限制了地铁车站及区间隧道的场地规划。
2.1.2 交通疏解影响大
地铁的建设，需要更多的场地范围，这与交通疏解发生冲突。当地铁沿线建设需要占用道路时，如果可以利用其他路线使车辆绕行，那么可以占用整个路面进行规划，如果车辆不能绕行，那么则只能占用一部分，同时有可能需要改进施工方案。而且，场地的规划必须要满足施工的需要时，例如施工机械作业的安全空间、开挖基坑与围挡边缘的最小安全距离等。只有在施工前期，详细勘察现场情况，综合考虑交通疏解和施工场地必要占地两方面因素，才能最终确定施工场地的范围，从而对施工场地进行科学合理的规划和布置。
2.1.3 需要分期布置
一般地铁建设施工都要分期进行交通疏解，这样也就需要分期对线路进行围挡建设，分期进行施工场地布置。如车站的施工，一般先进行车站主体施工，然后是车站出入口、风亭等附属结构的施工。车站的附属结构一般位于道路的两侧、十字路口四角或建筑物的内部。因此，很少有车站主体和附属结构一次性完成施工的，这样就需要多次布置，分期围挡。在车站主体结构完成后，再进行附属结构的施工。地铁设不能长期、全部地占用道路，因此，需要分期布置，尽量缩短占用道路时间、缩小占用道路的面积。
2.2地铁文明施工要求
2.2.1安全环保要求高
进行地铁建设的城市对环保的要求比较高，而地铁建设又不可避免地要对沿路管线和周围建筑物进行迁改，对周围环境造成污染，且地铁施工期间也会有噪声、粉尘、弃土和渣土等污染。因此，应在场内设冲洗槽、沉淀池和化粪池，并做到所有的生活或其它污水必须分别处理后再排入市政排水管道或河流。场地的布局也关系到基坑的稳定和安全。基坑与道路之间的距离要足够安全，周围不能堆放重物，还需要考虑排水沟的宽度、龙门吊的轨道宽度、运输便道与基坑边缘的安全距离、降水井与基坑和围挡的最小距离等。
因此，只有慎重地考虑好环保和安全的问题，才能更好地做好施工场地的规划布置，达到相关的要求。
2.2.2 布局需合理
地铁建设场地一般都处于繁华的城区，施工场地狭小。因此，要尽量使生产区域靠近施工现场，比如钢筋和模板尽量堆放在便于施工和运输的位置。车站场地布置时还要为混凝土泵车的支腿展开或者吊车等大型车辆预留空间，避免以后施工过程中由于施工机械没有足够的施工空间展开而耽误其他工作的正常进行。因此，在对场地进行布局时，要充分考虑以后施工过程中的每一个细节，做到布局科学合理。
2.2.3受工期影响较大
一般城市地铁建设的时间都比较紧张，因此在施工过程中，对工期的要求都比较高，这就需要在前期场地规划时充分考虑工期的影响。比如，在车站建设的过程中，如果现有的规划不能满足施工工期的要求，就要考虑多方面因素。改变场地规划方案设计，可以增大场地规划的范围以利于施工，也可以更好地设计各个施工区域的功能，使其满足工期的需求。
2.2.4 与一般铁路工程项目施工场地的区别较多
地铁车站基坑跟一般没有条件允许一样可以大面积开挖的野外施工不同，除了郊区场地大、浅埋明挖或地质很好等情况而采取放坡法开挖外，一般都是垂直开挖，这就需要围挡和维持基坑周边土体或建筑物稳定的围护结构。地铁建设涉及的原材检验、强度试验等均委托具有相应资质的第三方检测单位进行，因此，试验室的设置就不需要如铁路项目的试验室那样规模宏大，只需要配备常规的检验、试验仪器以满足正常施工生产要求。最大的一个特点就是要建立标养室，配备温湿度控制仪，以满足砂浆、混凝土试块养护要求。
3、 地铁建设安全风险的评估分析
虽然地铁建设存在很多风险，但是对风险发生的规律进行分析总结，可以有效控制管理各种潜在风险。因此，规避各种安全事故及其安全灾难的有效方式就是对地铁施工项目进行系统的评估并分析风险等级，提升处理突发事件的水平。地铁建设中风险管理的一系列过程主要包括： 安全风险的监测、安全风险的评估、安全风险的具体分析、安全风险的处理以及最后对各种风险的总结等项目，其中安全风险的评估和安全风险的分析是制定应对各种风险措施的重要前提，同时也是有效避免风险的保障。安全风险的分析主要是利用各种风险模型，从技术上探讨风险产生的概率，然后对地铁建设工程所处的安全风险等级做出判定。依此，预测各种灾害可能产生的时间、地点以及最终的影响程度，给出有效的管理措施。而对于地铁建设安全风险的评估应从以下几点考虑：
3.1 施工地质环境的安全风险评估
岩层的厚度、硬度，土质，含水量的多少等，这些因素的确定是地铁建设安全施工的基础。其中含水量的多少在地质环境的影响因素中对地铁的建设影响最大，也是许多安全事故安全隐患产生的源头所在。面对不同的地质环境，地铁建设的施工方法和施工工艺也不一样，因此，对地铁施工所经过的地质环境进行安全风险评估分析是必不可少的。
3.2 建设结构的安全风险评估
在地铁建设的结构形式上最先应予研究的是安全问题，在地铁站的挖法上暗挖占主导地位，因此地铁结构形式的有效选择上应该考虑以下几个方面： 一是结构埋藏的深度范围，这个对结构形式的选择上直接起到影响作用；二是水地质环境；三是，地铁建设工程周边的环境，包括地上的建筑以及地下的市政基础设施等。根据以上三个因素的考量，然后确定两个区间隧道之间的距离以及隧道和车站的结构形式，对结构形式的安全风险性进行有效的评估，保障地铁建设施工安全顺利的进行。其中，地面上对深大基坑的维护结构同样也要做出安全风险评估，使风险逐步实现在管理范围之内。
3.3 地铁施工方法的风险评估
地铁建设施工方法的确定主要是结合以上两个评估来进行，对于不同的水文地质环境、地面周边环境以及最终结构形式的选择，施工方法也是趋向于不同的，这是因为不同的施工方法对于地层形变能力的控制是不同的，有时还需要对地层进行必要的改良来辅助地铁的建设施工。面对复杂的地质环境，特别是需要分步骤进行的暗挖地铁车站，要采取变位分配原理对可能的风险进行分步管理，明确安全风险控制的目标，据此才能做到真正意义上的地铁安全风险评估。
4、 地铁建设安全风险管理的主要事项
地铁建设过程中事故或危险情况的发生对安全风险起到了重要的决定作用，所以有必要对项目工程安全进行有效的风险管理，一般将总项目工程细分为若干个子工程，对子工程潜在的安全风险进行监测评估，做到早发现早处理。一般对于地铁安全风险的管理内容主要包涵以下内容：
4.1 所建地铁沿线周边建筑物和重要基础设计的管理；
4.2 对于不同标段安全风险指标的确定；
4.3 参与施工的第三方和承包商所做出的建设施工方案的审查；
4.4 确定安全风险的预警阈值及相应的应对措施；
4.5 参与地铁建设的施工人员的定期培训，提高基本的施工技术和安全意识。以上只是对地铁建设安全风险管理的部分内容，若想把风险降到最低程度，应对安全风险进行全面的管理监测。
结语
地铁文明施工及安全管理是地铁建设工程中最为重要的两项内容之一，安全管理保证工程的顺利进行，文明施工更是企业形象的表现，所以在地铁施工过程中应严格按照经济合理、保护环境、安全生产、便于生活的原则，选择最佳的现场规划布置方案。并且在施工过程中不断探索新的规划理念和方法，进一步节约施工成本，进一步推动地铁施工工地向标准化、规范化、科学化方向迈进。
参考文献
[1]邱康龙. 安全文明施工管理的实践与思考[J]. 施工企业管理，2003，04
一、中国高铁施工风险管理状况分析
（一）高铁施工项目风险的特点
1 偶然性和必然性。在高铁施工中的某一种具体风险的发生是一种随机现象，是多种风险因素共同作用的结果。
2 可变性。在高铁施工项目的整个过程中，风险的积聚会由量变成质变，导致事故出现。
3 多样性和层次性。高铁施工的项目周期长、施工规模大、涉及范围广、风险因素数量巨大而且种类繁多。风险因素之间的互相交叉，内部风险与外部风险交互，形成了不同层次。
（二）高铁施工建设中常见的风险因素
1 自然风险。工程项目所在地区客观存在的恶劣自然条件，工程实施期间可能碰上的恶劣气候，工程项目所在地的周围环境和恶劣的现场条件等因素可能对建设单位构成威胁。常见的自然风险因素主要有：恶劣的自然条件、恶劣的气候与环境、恶劣的现场条件、不可预见事件和不利的地理环境等。
2 人为风险。因人的主观因素导致的种种风险，这些风险虽然表现形式和影响的范围各不相同，但都离不开人的思想和行为。这类风险有些起因于高铁施工的主管部门或地方政府，有些来向工程的合作者，有些应归咎于其内部人员。
3 财务风险。资金筹措不足、通货膨胀幅度过大、线路经过地区基础设施落后等。
4 责任风险。法律责任、替代责任、职业责任和人事责任等。
（三）中国高铁施工风险管理分析
通过对大量风险事故资料的观察和统计分析，人们发现风险事故的发生呈现出了明显的运动规律，这就有可能运用科学合理的方式进行风险的防范和转移。由于工程建设过程中，建设项目处于未完成状态，防灾防损设施没有完成，抵御自然灾害的能力较差，再加上人为因素较多，风险比较大，而且存在巨灾风险。从建设项目的组织管理来说，无论是国家投资还是其他人投资，按照项目法人责任制的要求，需要在投资方与建设单位之间建立有效的控制和激励机制，最终保障投资方的利益。而安排保险就可以在即使发生不可抗力的情况下也能保证投资方的利益，所以，投资方或Ⅲ资人需要通过建立一定的机制要求业主投保适当的丁程保险。
（四）铁路工程施工风险损失统计分析
在研究了以铁路总公司（原铁道部）某集刚公司1982-2011年铁路施工生产安全事故所造成的经济损失为主的样本数据，主要从自然风险损失、人为风险损失、财务风险损失和责任风险损失四个大方面来进行描述和分析，该集团公司铁路施工生产安全事经济损失变化趋势如图-1所示。
二、铁路隧道工程施工风险管理策略探析
2.1加强铁路隧道工程施工全过程风险管理
铁路隧道工程全过程风险管理是铁路施工企业施工风险管理的关键，加强铁路隧道工程全过程风险管理是有效提高铁路隧道工程质量的重要环节。铁路隧道工程全过程风险管理主要从以下几个方面入手。第一，建立铁路隧道工程风险管理交底制度。在每一个项目施工之前，风险管理人员都应该根据规章制度做好风险管理工作。做好相应的项目风险管理交底工作。其次，制定相应的风险管理项目业指导书。对不同的机械、材料、环境以及方法进行相应的监控，确保按照项目作业指导书进行铁路隧道工程风险管理。再次，执行铁路隧道工程施工样板制度，在进行大面积的铁路隧道工程施工之前，铁路隧道工程企业应该实施样板制度，保障铁路隧道工程质量得到有效提升。
2.2建立健全隧道工程施工风险管理制度
施工风险管理制度体系是铁路隧道工程施工管理的重要环节，为了进一步做好铁路隧道工程施工管理工作，就必须对施工风险管理制度体系进行进一步完善以及规划。首先，铁路隧道施工企业要建立现代施工风险管理制度，对施工企业实行现代化风险管理，提高铁路隧道施工企业施工的科学性以及有效性。其次，建立有限风险责任制度，将施工风险管理的责任落实到各个部门各个人员，提高风险管理人员铁路施工管理的积极性以及主动性，做好铁路工程施工风险管理工作。建立健全隧道工程施工风险管理制度，是做好铁路隧道工程施工风险管理的前提和基础。
2.3建立铁路隧道工程监督管理机构，建立健全风险预警机制
完善铁路隧道工程监督管理机构，健全施工项目监督管理体系是做好铁路隧道工程风险管理的重要一步。为此，铁路隧道施工企业首先要建立施工风险管理监督机构，在管理监督机构监督管理下进行铁路隧道工程施工建设。其次，实行铁路隧道工程监督管理责任制，将对于铁路隧道工程监督管理建设责任分派到风险管理人员身上，保证风险监督管理责任到人。再次，建立风险监督管理小组。铁路隧道工程监督管理建设实行监督管理小组制，这样可以防止风险监督管理人员等问题的出现。最后，建立健全相应的铁路隧道工程监督管理预警机制。对于在实际的铁路隧道工程施工中进行相应的风险预警管理，提高铁路隧道工程安全性，保证铁路隧道工程施工顺利开展。
一、铁路电务段安全风险管理概述
1、铁路电务段安全风险管理内容。铁路的电务段的安全风险控制就是指对有可能产生人员的伤亡以及经济损失的风险进行识别以及做出评价的过程。对风险进行识别以及评价通过科学的方法进行实现。铁路的电务段安全风险管理包括以下几点基本的内容：风险估计、风险评价、风险监控以及风险的识别，对在铁路电务段可能产生的风险进行分析、测定和识别，并且通过收集到的数据建立起合适的风险控制体系以及监管体系，用来保证铁路电务段的安全、稳定的运营。对于传统风险管理方法都是在意外发生之后才进行风险的控制以及方法的改善。在铁路系统完全实行铁路电务段安全风险管理就是根据实际的铁路安全环境进行结合，并且使用科学方法进行风险的识别、风险的转移、风险的消除、风险的监控等。
2、铁路电务段安全风险管理意义。对于铁路电务段的安全风险控制不仅仅是改变了传统的方法以及只关注结果不注重过程的模式。通过对铁路电务段进行风险的控制可以实现安全工作的预见性、降低人员以及财产的损失。并且在对铁路电务段进行安全风险管理主要有以下几点点重要的意义。首先，通过对铁路电务段进行安全的风险控制可以逐渐地实现全员的、全方位的、全过程的以及全覆盖的管理。其次就是通过铁路电务段安全风险管理体系可以稳稳的掌握工作人员、风险管理、使用设备以及环境等风险要素，从现实角度出发来说铁路电务段的实行可以牢牢把住人员的管控进行分层次和分岗位的措施来进行风险的控制。全体干部职工要明确自身岗位职责及本岗位的安全风险控制点、控制措施和管理标准，以达到解除风险和降低其他有害因素的目标。
二、铁路电务段安全风险的现场控制与规避
1、铁路电务段安全风险的现场控制。铁路电务段在进行安全风险控制的过程中对于现场的控制极为重要。通过科学的方法对电务段进行风险的识别以及控制。在铁路电务段进行安全的风险控制必须完善铁路电务段的安全系统的建设，以达到对出现的各种突况进行及时的现场处理。在电务段还需要设立应急预案领导小组，在现场突况下进行人员伤亡以及经济损失最小化的处理。
2、铁路电务段安全风险的规避。通过铁路电务段的安全风险控制系统下，在通过检查发现风险时必须进行风险的消除以及杜绝隐患的再次发生，在风险管理的重点和难点进行准确的定位，不断地把风险降到最低、健全风险管理系统全面提升应对风险的能力。
三、铁路电务段安全风险管理措施
1、打造安全风险管理文化。通过对安全意识的不断强化，结合乘车人员一起防范风险的发生。因此，铁路总公司需要通过列车广播以及可以用到的手段进行安全意识的宣传教育手段，在车站以及列车广播进行现场的宣传安全教育活动，使安全意识不断的深入人心，使广大干部职工的安全管理理念不断强化。同时要加强路外安全宣传教育，通过列车广播、派发安全宣传册以及车站对旅客进行安全教育，使旅客也能更深入了解铁路电务设备的重要性以及电务工作模式，从而防范由于人为对设备的损害导致危险情况的发生。
2、强化安全风险管理基础。对于安全管理基础的重要性不言而喻，做到对安全风险管理的强化工作的关键，前提是必须建立和完善系统、完整的安全风险管理制度，并且相关的部门需要根据实际的情况进行现实的、稳定的和长远的进行规划。在这套安全风险管理制度的框架下对开始实施直到落实完毕的全过程中不断进行制度的规范以及完善，强烈反对制度与实际情况相分开，用来保证管理工作的过程中没有任何的法律漏洞可以被利用。
3、建立安全风险管理体系。由于在当前阶段铁路电务系统的安全风险管理体系没有完全的完善，这点对于安全风险管理的工作导致很多的负面影响。所以我们需要构建一种构建安全风险管理制度用来弥补体系不足带来的不良影响。这套制度包括：管理层、基础工作层等。通过设立和不断地健全作业的流程，用来实现铁路电务段的安全风险以及保障措施，不断的降低铁路电务系统的安全隐患。
4、提高安全风险应急能力。铁路电务系统需要不断的提高安全风险应急能力，用来化解安全风险隐患，不断完善应急处理能力是铁路电务段提高安全风险应急能力的根本所在。在铁路电务系统面对突发的事件时，不能只靠管理手段进行避免，因此在构建良好的安全风险应急能力显示十分的重要。铁路电务系统在进行增强职工安全风险意识的同时也需要对工作人员的现场处理能力进行培训，以解决面对突发的各种情况。
四、结论
这篇文章浅谈了铁路电务段安全风险管理，通过对铁路电务段的风险管理概述以及铁路电务段的风险管理措施进行了阐述。不断地完善铁路电务段的安全风险管理体系进而避免在面对突发事件时，无法进行及时有效的处理导致的重大伤亡以及财产损失。在铁路技术不断发展的同时，更多的是需要对铁路电务段的安全不断地强化，促进二者的共同发展。
参 考 文 献
