全县核桃产业现状
据中国科学院古生物研究所对县境内出土的核桃化石的鉴定表明，早在公元前16世纪漾江流域就有大量核桃生长，漾濞是核桃原产地之一。
党的十一届三中全会以来，在省、州党委政府的正确领导和各有关部门的支持帮助下，历届县委、政府都十分重视核桃产业的发展，把培育核桃产业作为产业结构调整、培植支柱财源的大事来抓，在全县上下已基本形成了“发展经济和脱贫致富的潜力在山，希望在山，优势在林果，重点是核桃”的共识，通过多年的努力，取得了较大成效。然而，在20多年的核桃产业发展进程中，有坦途也有曲折。在调查中群众反映，群众积极性最高，种植数量最多的是三个时期：一是1981年至1982年的农业生产承包责任制到户时期；二是1991年至1992年县、乡村大办以核桃为主的林果基地时期；三是2002年由于核桃嫁接苗滞销和偷采滥购核桃枝条得到扼制，核桃价格最高时期。1995年以后，随着国家加大了对贫困地区的扶持力度，实施西部大开发，各地投入大量资金兴办以核桃为主的绿色企业，核桃嫁接苗的市场需求量巨增。加之管理工作跟不上，群众性的盲目发展（据有关部门统计2000年仅县内生产嫁接苗就达1000万株左右），致使河谷和半山区的很多核桃树林遭到严重破坏，这是我县核桃产业发展史上的一大“劫难”。因此，虽然全县核桃面积和株数都在逐年递增，但核桃产量却增长甚微。
根据1998年核桃普查数据：全县11个乡（镇）都有核桃分布，65个村中种植核桃的有64个村，占65个村的98%（现65个村都已有核桃种植）。种植核桃的农业生产合作社588个，占全县636个生产合作社的92.5%，种植核桃的农业户有14788户，占全县农业户20069户的73.7%，全县有泡核桃17.26万亩(172.6万株)。通过近几年的发展,到2001年底，根据统计全县共有泡核桃24.86万亩（248.6万株），占云南省核桃种植面积466.7万亩的5.3%，占大理州核桃种植面积70万亩的35.5%,人均占有25株.在248.6万株漾濞大泡核桃中，幼树204.3万株，占82.2%，初果树26.4万株，占10.6%，盛果树12.3万株，占4.9%，老树5.6万株，占2.3%。据县统计局的统计：2001年全县泡核桃产量224.6万公斤，产值2276万元（纯收入2234万元）。占农业产值16848万元的13.5%，占林业产值2796万元的81.4%。
1、核桃资源
本次调查太平乡、龙潭乡、河西镇的9个村、21个社、37户，共种植核桃11448株，户均拥有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果树596株，占调查株数的5.2%,初果树3165株，占27.6%,幼树7622株，占66.6%，衰老树65株，占0.6%(详见表1)。
据三乡（镇）填报共有核桃671633株，户均拥有核桃103株，人均24株。其中盛果树144685株，占总株数的21.5%,初果树67885株，占10.1%,幼树422846株，占63.0%，衰老树36217株，占5.4%(详见表2)。
泡核桃种植户实地随机调查情况表1单位:株
2、泡核桃产量
根据到户调查，结果树平均单株产量为5.91公斤/年，则推算出全县的核桃产量为261.8万公斤；根据三乡（镇）自报，结果树平均单株产量为3.35公斤/年，则推算出全县的核桃产量为148.4万公斤(详见表3、表4)；根据县统计局2001年统计产量计算，结果树平均单株产量为5.07公斤/年，全县泡核桃产量为224.6万公斤，县政府对外交流数为470万公斤，县生物资源开发创新办公室的统计数为105.86万公斤,地方税务局的核桃计税产量为134.71万公斤。全县的泡核桃总产量究竟是多少？有必要再进一步的调查核实。
乡（镇）自报泡核桃生产情况表2单位:株
泡核桃种植户产量实地调查情况表3单位:公斤、株
乡（镇）自报泡核桃产量表4单位:公斤、株
3、经济收入
据调查的37个核桃种植农户，销售核桃总收入226120元，户均6111元，人均1362元，占全县农民人均纯收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭经济总收入的49%（详见表5）。其中,太平乡核桃销售收入达到10000元以上的有6户，人均达4205元，最高的人均达到5000元。龙潭乡核桃销售收入达到10000元以上的有3户，人均达2400元，最高的人均达到7500元。河西镇核桃销售收入最高的人均达到4000元。据调查的三个乡（镇）自报，6491个农户(含没有核桃的农户),销售核桃总收入6470514元，户均997元，人均235元，占全县农民人均纯收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭经济总收入的13.54%（详见表6）。
4、财政税收
据调查的37个农户，上交核桃农林特产税总数为5183元，占上交税费总数9196元的56.4%（详见表5）；三个乡（镇）6491个农户上交核桃农林特产税总数为249679元，占上交税费总数766157元的32.59%（详见表6）。根据地方税务局提供的数据，2001年全县核桃（不含苗）计税产量为134.71万公斤，实征税164.45万元(其中生产环节征收108万元,流通环节征收56.45万元)，占全县农林特产税全年实征数377.56万元的43.56%,占全县农业税收征收数577.35万元的28.48%。2001年国家税务局没有对核桃加工企业征收增值税，如按2001年“双文明”考核中核桃加工企业上报的销售收入7262万元的6%计算征收增值税，则应征税435万元。
泡核桃生产效益到户实地调查情况表5单位：公斤、元
乡（镇）自报泡核桃生产效益情况表6单位：公斤、元
5、加工现状
全县核桃初级加工企业已发展到45户，年加工500吨以上的加工企业5户，100—500吨的10户，100吨以下的30户。全县年加工干果7000吨以上，除本县自产的以外，还有来自楚雄、保山、思茅、临沧等地州及州内宾川、云龙、永平、巍山等县的核桃。漾濞已初步成为国内具有一定规模的核桃加工贸易集散地。仅核桃仁加工一项，每年就解决了近1万人4个月左右的就业问题，使全县城乡居民劳务收入增加近1600万元。大理漾濞核桃有限公司现有职工47人，2001年生产“漾宝牌”核桃乳400多吨，开发并上市纸盒装核桃花生乳、袋装鲜核桃乳、核桃牛奶等新包装产品，月销售核桃乳等产品50吨左右，年实现利润10万多元，上缴税收8万多元，在原料加工中请临时工100多人，付工时费11万元。今年1-4月份预计可实现利润13万元，上缴税收10万元。
二、核桃产业发展的前景分析及存在的主要问题
（一）生产前景
1、土地资源丰富。全县总面积1957平方公里，其中林业用地144900公倾,占77.7%,(在林业用地中无林地6221公倾,占林业用地的4.3%)；农业用地33904公倾，占18.2%，牧业用地3126公倾，占1.7%；其它用地4518公倾，占2.4%。据县森林分类经营区划调查，公益林面积103249公倾，占林业用地的71.4%，商品林41429公倾，占林业用地的28.6%。据县退耕还林规划，全县退耕还林还草面积61600亩，其中还林面积为43000亩。特别是在加入WTO后，由于粮食价格下降，山区农民宁愿把常耕地拿出来种植核桃。在调查的37户农户中，就有25户在常耕地内种植了核桃，还有12户年内也准备在201亩常耕地内种植核桃，此外,这37户有981亩荒山荒坡可以种植核桃。
2、生产潜力较大。改革开放以来，核桃价格一直是稳中有升，群众种植核桃的积极性越来越高。据调查分析，现有核桃树龄结构是老树和盛果树少，幼树和初果树多。如对核桃园进行科学管理，增加核桃生产的科技含量，加大技术和肥料投入，26.4万株初果树在3—5年内产量将增长1.5倍。204.6万株幼树将有一半以上挂果，12.3万株盛果树产量将增加三分之一，到“十五”期末实现全县的核桃产量产值翻番将是指日可待。
（二）市场前景
我国核桃（包括山核桃）种植面积达1376.3万亩，2亿株左右，其中结果树约6000多万株，1990年以来年平均产量15—17万吨，仅次于美国，居世界第二位。云南省核桃产量3.4万吨左右，占全国总产量的22.7%。漾濞核桃产量为4700吨(政府对外交流数)，占全国核桃产量274246吨的1.7%，占全省60452吨的7.8%(全国和云南省的核桃产量参考杨源编著的《云南核桃》一书中1999年的统计数)。近几年全国核桃生产发展很快，如以每年5%的递增率计算，10年后我国核桃产量将达到44.67万吨。
核桃是我国历史上重要的出口商品。1990年以来，年出口核桃果4000—5000吨，核桃仁8000吨。漾濞大泡核桃，主产区在大理州，每年出口量在3000吨以上，占云南省核桃出口总量的70%，我县每年出口核桃2000吨以上，占大理州核桃出口量的67%。
随着世界各国经济的发展和人们生活水平的逐步提高，人们对核桃保健、医疗价值的认识，核桃加工业将不断兴起，国内外对核桃的需求量将不断增加。再过10年，国际市场上核桃需求量将上升到100万吨左右，中国的消费量将上升到24万吨。
在创漾濞核桃品牌方面，一些个体私营企业主已作了极大的努力。如伊斯兰侨茂食品有限公司申请了“漾濞核桃”包装专利，团山发展有限公司注册了“团山牌”核桃商标。漾濞核桃品牌是一笔巨大的无形资产，是漾濞人民的宝贵财富.
（三）存在的主要问题
1、思想认识和工作力度不到位。制约我县核桃发展的因素固然很多，但思想认识和工作力度不到位是关键所在。据调查分析，其差距主要是：
（一）满足现状，发展缓慢。一些领导干部认为，在漾濞培植核桃支柱产业，由于气候资源优越，种植经验丰富，已不成问题，领导可抓可不抓，群众自己会发展。致使各级政领导对培植核桃产业重视不够，督促检查和指导服务跟不上，发展缓慢。
（二）重造轻管，效益不佳。一些干部群众只顾完成当年上级下达的项目和计划种植任务，忽视了种植后的扶育管理，致使新种植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；
（三）短期行为，无长远打算。部分干部群众只图吹糠见米、立竿见影之效，认为种植核桃周期长、见效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般号召多，真抓实干少；
（四）创业精神差，发展不平衡。仅就一些核桃适宜区范围内的农户而言，有艰苦创业精神，能吃苦耐劳的农户，种植核桃千株以上。反之，有的农户就没有新发展一片或几株象样的核桃树，甚至连集体承包的盛果树也尚未管理好，形成极大的反差，发展不平衡。
2、现有核桃园经营管理粗放，核桃生产技术推广滞后。多年来，虽然山区群众种植核桃的积极性高，但由于肥料和资金投入跟不上，缺乏科学管理技术，种植10多年的核桃树还不结果，或结果很少，造成了广种薄收。在调查的37户农户中，98%以上的农户没有对核桃树进行常规的修剪和病虫害防治，导致核桃产量低、质量差。
根据实地调查，漾濞大泡核桃进行规范化管理的7年生产量为5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可达500公斤/株。以规范化管理三个年龄段的平均产量171公斤/株计算，全县12.3万株盛果树,应产核桃2103万公斤。而根据本次到乡的调查数据，结果树平均单株产量只有5.07公斤；到户调查按结果树平均单株产量只有5.91公斤。按常规管理水平，10年生的产量为2.3公斤/株，15年生的产量为4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常规管理三个年龄段的平均产量89.8公斤/株计算，全县12.3万株盛果树,应产核桃1104万公斤。
根据云南省林科院漾濞核桃研究站的测定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的园地里单株结实量为119个(1.32kg)，进行施肥的单株结实量1605个(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6个(0.07kg)，在耕作施肥的基础上进行修剪整形的单株结实量为2300个(25.6kg)，不经修剪整形的单株结实量只有170个（1.9kg）。由此可见，经科学管理的漾濞大泡核桃结实量是未进行科学管理的365.7倍。据秀岭地区的实测：经科学管理6年生漾濞大泡核桃单株产量可达400个（4.4kg）。如对我县的现有核桃低产林进行技术改造，漾濞的核桃年产量可以翻一番。
3、加工水平低下，产品品种单一，增值不明显。漾濞核桃绝大部分主要是加工成核桃仁销售，精加工的产品不多，科技含量不高，资金投入不足，市场营销跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、团山牌系列食品，虽然风味较好，但因包装及市场营销问题，始终上不了规模，上不了档次。
4、核桃市场混乱，经营效益不佳。由于缺乏统一的营销系统，尽管漾濞核桃品质优良，但因缺乏信息和科学的市场预测，中间商多，造成抢购抢销的混乱局面，导致抗市场风险能力低，没有体现出最佳效益。
5、扶持政策的落实兑现和税收征管工作有待进一步规范。调查中反映，近年来核桃生产扶持资金由于财政困难，未能及时足额兑现到农户手中。核桃特产税由于征收基数不稳定，群众有顾虑，导致统计上报的核桃株数、产量不实、加工销售环节税收流失，难以做到应收尽收。
6、核桃掠青现象普遍存在，严重的影响了核桃的产量和质量。调查中反映，正常年境，核桃的收打时节在白露前后10天左右，但是，为防止偷盗和降低守护成本，采收过早，既影响当年的质量又影响来年产量。导致很多地区核桃产品质量差，商品价值低。
7、多数群众不乐意种植嫁接苗，倾向于先植实生苗再嫁接的传统方法，延长了核桃挂果周期。种植核桃嫁接苗有种植规范，便于管理，树型好，早实、丰产的特点。但是，嫁接苗的培育，有很多重要环节必须严格把握，无论哪个环节把握不好，都会直接影响嫁接苗的质量及种植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位较低，如栽种时栽得过深，会使嫁接口经常遭受病虫害的危害。加之嫁接苗有早实的特点，因结实后肥料跟不上会导致树体衰弱，变成小老树。由于这些问题存在，在群众中造成负面影响，致使很多群众不信任嫁接苗，而采用点播铁核桃果或实生苗移植后2—3年再进行方块芽接，认为这样做核桃树生长快、寿命长，但却没有意识到结实晚，延误了几个结果年头。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已开始挂果，7年可产200多个，但实生苗移植后嫁接的还没有挂果。经调查光明核桃林场栽种的嫁接苗，与同年栽种的实生苗移植后第二年采用方块芽嫁接的核桃进行比较：用嫁接苗种植的平均单株产量为112个，实生苗移植后嫁接的平均单株产量为44个。
8、核桃烘烤质量亟待提高，我县90%以上的核桃产区用传统的办法烘烤核桃，一是烘烤的数量有限，不适应种植大户所需；二是烘烤时间较长且危险，容易变质和发生火灾。造成核桃品质等级低，销价低，使核桃的商品价值得不到充分体现。
9、培育核桃嫁接苗过滥，制约了核桃产业的发展。一度时期，由于核桃嫁接苗生产管理失控，致使一部分地区近20年来种植的核桃树，中、幼龄树被过度采枝，甚至个别的被拦腰砍断或整株砍倒采枝。既破坏了漾濞核桃种质资源，损害了群众利益，又影响了漾濞核桃产量、质量和声誉。
三、加快核桃产业发展的对策
针对全县核桃产业培植中存在的制约因素，建议在今后工作中采取以下措施：
1、继续深化对县情的认识，树立培强做大核桃产业的责任感、使命感和紧迫感。
全县自然条件优越，物种资源丰富，十分适宜核桃生长。漾濞核桃早在1979年全国核桃技术协作会议上，荣获“全国质量评比第一”、“全国县级人均占有量第一”的荣誉，1995年又被国务院发展研究中心认定为“中国核桃之乡”。这些殊荣的获得使漾濞核桃如同锦上添花，为培植核桃产业和创造漾濞核桃品牌奠定了坚实的基础。然而，随着时间的推移，漾濞核桃又将面临新的挑战，周围的地、州、县市又大有赶超之势和取而代之的可能。因此，我们全县人民，特别是各级领导干部，务必保持清醒的认识，树立危机感和紧迫感，坚决贯彻县委、县政府提出的“全县经济工作始终坚持着力培植核桃、畜牧、烤烟、生物资源开发创新四大支柱，大力发展水电、矿冶、旅游、食品四大产业，把漾濞建成绿色经济强县”的战略思路，把培植核桃产业作为德政工程来抓，作为调整农村产业结构，实现农业增产，农民增收，财政增长和农村稳定的主导产业，优势产业和特色产业常抓不懈。要树立漾濞核桃的品牌意识，举全县之力维护品牌信誉，利用品牌优势，发挥品牌效益。
2、进一步加强组织领导，加快林业科技队伍建设。
县、乡（镇）应将原设立的核桃生产基地领导组，改设为核桃产业培植工作领导组，并由政府一名主要领导任组长(能设专职核桃副县长、副乡（镇）长更好），专门负责抓好此项工作。领导组下设办公室，由林业局、农业局、生物开发办、扶贫办抽出得力干部和技术人员负责日常工作。类似培植烤烟和苦良姜产业一样培植核桃产业，由过去的只管“造”不管“效”变为对核桃造林、抚育管理、产品加工销售全面负责。
加快林业科技队伍建设，一是要加强业务培训，努力提高业务素质；二是要加大投入，购置配备必要的交通工具、药械等；三是要在劳保、出差、下乡补助等方面与同行部门一视同仁；四是有天保工作站的乡（镇），林业站的工作任务应以培植核桃产业为主。
3、进一步清理和完善扶持政策，加大核桃产业的培植力度。
（1）继续巩固和加强对圃育核桃嫁接苗木生产的监督管理，持之以恒地坚决打击盗采、滥购、倒卖泡核桃枝条的破坏行为，确保核桃生产有一个良好的外部环境。
（2）制定《漾濞核桃产业培植奖励办法》，鼓励招商引资或自筹资金兴办核桃系列绿色企业或加工企业。
利用每年核桃农副产品交易会的契机，公开进行兑现奖励。奖励范围：一是自筹资金创办核桃系列绿色企业、种植大户、加工企业和加工大户；二是各级党政领导、林业科技人员、税务干部以及维护林区治安的林业公安干警、护林人员中有特殊贡献者。
奖励方法是：对兴办绿色企业主和种植大户实行年终产量、质量达标奖；加工企业和加工大户实行上缴税利达标奖。
（3）禁止任何单位和个人，生产核桃子芽嫁接苗。坚决杜绝子芽嫁接苗用于核桃基地造林。
（4）对近几年来核桃扶持资金的使用情况作一次全面的检查，坚决按扶持政策将扶持资金落实兑现到户。
（5）发挥我县宣传工作优势，加强宣传报道工作，《大理日报·漾濞版》应开设《漾濞核桃专栏》。
4、注重加强对现有核桃树的抚育管理和技术改造，重点抓好核桃果园新技术推广应用，努力提高全县核桃产品的产量和质量。
全县现有的12.3万株盛果大树中，有50%左右由于立地条件差和管理粗放等原因导致核桃产量低，品质差。还有204.3万株幼树还没有结果，26.4万株初果树还未进入盛果期，增产的潜力很大。因此，抚育管理好现有核桃树是加快我县核桃产业发展在近期内快速提质增效，实现核桃产业富民富县的最佳捷径。各级各部门领导应引起高度重视，切实加强对现有核桃树的抚育管理和技术改造，增加经费投入，提高科技含量。制定适合本地实际的核桃生产技术规程，在幼树抚育、老树复苏、品种改良、病虫害防治以及采收时期等关键技术环节上，既要做好宣传发动工作，又要利用经济杠杆的调节作用，必要时采用行政干预来规范果农行为，向管理要产量，向管理要效益，以确保核桃产品的产量增加，质量提高。
5、实现优质品种化栽培，建立优质核桃生产基地。
60年代以前，我国是世界上传统的核桃出口大国，70年代开始，美国、土耳其等国家实行了核桃的品种化栽培，产量和产品质量都有了飞跃性提高，以强大的优势挤占了国际核桃市场，一跃成为核桃出口大国。而我国的出口量则下降到世界贸易总量的20%—30%，价格也比美国低30%以上，因此，品种化栽培是大势所趋。实行核桃品种化栽培，就是要选择适合本地种植的优良品种，实行区域化种植，不断更新改造劣杂品种，走基地化生产的道路。
6、坚持实地适树原则，实行分类指导管理。
培植核桃产业要讲求实地适树的原则，不同的海拔地区栽种不同的适生品种。首先必须妥善处理好退耕还林，保护生态与发展核桃的关系。把发展核桃同旅游景点的开发、利用相结合。其次是要针对山区气候多样性特点，把握好宏观决策，做好统一规划，采取多层次利用，建立综合农业立体开发模式。注意保护上层、建设中层、开发下层。建议在不宜耕作的地块和不宜种植泡核桃的无林地（2400米以上），大力发展抗逆性强，生长快，木质优良的铁核桃林。在中海拔地区，大力提倡用坡坎田或常耕地种植优质大泡核桃。低海拔干热地区（1500米以下）种植美国山核桃。
7、加大投入力度，提高科技含量，增强发展后劲。
一是我县应有计划地鼓励和支持核桃种植（加工）大户购买热风炉烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一户传统的烟醺火烤法，严把核桃产品的第一道质量关。
二是鼓励和支持核桃种植大户种草养畜，走果、草、畜、菜综合发展的道路。
三是县财政每年应从农林特产税收中安排10%的资金，用于核桃生产、烘烤及包装等精深加工技术研究和应用技术的推广工作，逐步增强核桃产业的发展后劲。
8、建立集中统一的核桃加工经营机制，提高抵御市场风险能力和竞争能力。
在核桃产品的生产经营上，我县应走产业化经营的道路，建立不同程度的产、供、销一体化产业链。目前，我县应尽快组织核桃生产户、加工户、绿色企业和加工企业，成立《漾濞核桃行业协会》或《漾濞核桃集团公司》，在县核桃产业培植工作领导组办公室的业务指导和技术帮助、信息服务下，重点组织和协调好核桃加工经营工作，要多渠道筹集资金注册《漾濞核桃》商标，并进行市场营销，直接进入较高级别的市场（如上海等国内市场），或直接打入国际市场。使核桃商品直接销售到消费者手中，以获取最佳效益。因此，县级有关部门要利用自身优势，发挥应有作用，规范县内市场、开拓国际市场、畅通核桃产销渠道，避免无序竞争，提高竞争能力，利用本县的资源优势和漾濞核桃品牌效应，不断培强做大漾濞核桃产业。
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我们柘塘村的占地面积小，在种植方面并不占优。但是，村民及时调整了生产结构。现在，我们村主要以鸡养殖和竹木加工为主，其中竹木加工一直以来都是我们村的支柱产业。在养殖方面，为了加快生产发展，提高经济效益。我们通过网络与各地养鸡协会及时交流，与饲料生产单位和销售单位不断沟通。于今年成立了长江镇第一个“养殖专业合作社”，并吸纳了第一批19户养殖大户。合作社自成立以来，经常来站点进行养殖培训，大到新型环保养殖场的建设，小到鸡食的比例配置，都是他们要求学习的内容。通过在《中国养殖网》上学习到的技术，以及在《新农村商网》上及时了解的供求信息，预计合作社相信今年的经济收入同比去年会翻一番。在养殖方面我们取得了重大突破，对于我们的支柱产业来说，更是上了一个新的台阶。我们村的竹木加工市场已经有十多年的历史了，在衡山来说也是小有名气的。但是作为一个不断壮大的市场，作为柘塘村经济支柱，这些发展是远远不够的。为了突破市场上产品更新不够、生产效率低下、销售渠道狭隘等瓶颈制约，我们在站点开办了“竹木凉席市场创新与发展”的培训课程，通过组织学习《中国竹木网》上产品的结构、式样，大家一起讨论加工的方法，不断促进产品的更新；查询最新的生产设备，将过去的纯手工加工模式改变成了现在的机械化生产模式，极大的提高了生产效率和产品质量。为了拓宽销售渠道，我们站点也是不遗余力的为每位商户建立网络主页，利用数码相机将所有商户的门面产品拍下来，根据不同的产品进行分类，上面提供了商户所有产品的详细信息，可以任全国各地的顾客随意挑选。现在我们的产品不仅畅销湖南，还远销江西、湖北、山东、河北、浙江、四川、广西等十多个省市，销售额在千万以上。
通过远教学习，取得优势成效。
第一，党员干部素质得到提升。充分发挥远程教育具有方便、易学、直观的优势，把现代远程教育和党员日常教育培训相结合，组织广大党员干部积极收看远程教育节目，广泛开展政策理论和实用技术培训，党员干部队伍素质得到明显提升，农村各项工作得以顺利推进，实现了农村社会的和谐健康发展。我们柘塘村利用远程教育的优势，由党支部牵头、群团组织和专业协会参与的教学形式，利用远程教育“每周一课”，组织农村党员干部带头和带领农民学习无公害农产品标准化生产技术、农作物重大病虫害综合防治技术、节本增效综合技术等绿色现代农业生产技术，提高了党员干部的科技致富技能。第二，基层组织基础得到夯实。通过开展学用工作，村民与村干部的沟通和交流机会多了，消除了矛盾，增进了理解和信任，增强了基层组织的战斗力。通过远程教育活动，村两委更加注重民主管理，村里开展了征集金点子活动，村民积极行动，为本村发展献计献策；该村先后有12名优秀青年递交了入党申请书，自觉向党组织靠拢。第三，农民增收致富得到加快。农村实用技术培训活动的普遍开展，为群众致富搭起了“致富桥”，使教育成果得以转化，加快了农民群众的增收致富。许多站点还利用远程教育设施，在网上及时收集传递种养技术、病虫防治、供求信息、农业政策法规等各类信息，提高了农民应对市场的灵敏性，增强了农民的市场意识和致富能力，带动了当地特色产业发展。远教工作站管理人员针对许多农户想发展经济作物，碍于不懂技术不敢搞，有的在搞也是过去的老经验、老办法，效果不怎么好的情况，在网上搜索群众所需要的内容，并向群众承诺经常性不断更新科学的技术，学会为止。通过这种形式，群众如临其境，好懂、容易记。为减少养殖成本，利用从远程教育网上学到的仔猪饲料科学配方，自行配置饲料，使饲料成本与原来相比有了大大的提高，有效提高了养殖效益，促进了养殖场的快速发展。第四，新农村建设步伐得到加速。通过开展远程教育，点播各地的新农村建设的典型经验，开扩了视眼，提高了建设新农村的认识。柘塘村利用远程教育平台，进行了村庄规划，实施了一批新农村建设项目，使村容村貌得到有效改观，加快了新农村建设的步伐。 第五，精神文明建设得到推动。通过远程教育平台开展农村政策法规、科普卫生等内容的宣传教育，向群众传播积极健康的先进文化,大力提倡科学、文明、法治的生活观,倡导新的健康生活方式，树立了农村新风尚，推进了农村精神文明建设。柘塘村村部定期组织党员干部群众到终端站点收看戏曲、电影等文娱节目，利用远教设备开展一系列活动，把站点学习与文娱活动结合起来，真正实现寓教于乐，调动党员干部群众热情。第六，村级民主管理得到加强。实现村级管理民主，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是社会主义新农村建设的组织保证和政治保证。我们依托现代远程教育平台，着眼农村改革、发展、稳定大局，加强民主管理教育，组织农村党员干部群众学习收看《乡村管理讲座》、《兴村36计》、《村务公开和民主管理》等一系列有关基层民主管理题材的片子，增强了民主管理意识，提高了民主管理能力，规范了村级组织运行，同时也有力推进了我县村级民主管理各项制度的深入实施，从而加快了农村基层民主政治进程。
[中图分类号]F3236[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0181-03
四川省劳动力供需不协调的情况严重制约了其农村经济的发展。基于此，文章以自贡市为主体分析了农村劳动力及农村经济发展状况并提出了相关对策及意见。
1农村劳动力与农村经济发展互动性分析
11农村劳动力对农村经济发展的影响
农村劳动力对农村经济发展既有促进作用，也有阻碍作用。一方面，农村劳动力转移使农村劳动力得到比较充分的利用，增加了城乡文化交流和信息传播，促进了农村农业经营模式逐渐由分散经营转为规模经营，使农业生产成本控制问题更为引起相关人员的重视和其对农业经营新模式、现代农业及农业经济发展的思考。另外，伴随着农村劳动力的回归效应，新型农民带回了先进的生产技术、管理经验和市场，促使政府对劳动用工制度、社会保障制度、劳务市场法规制度以及户籍管理、住房等多方面进行完善和改革。
另一方面，由于劳动力持续外流，特别是因新生代外流，使农村劳动力老龄化、女性化过于严重即农村有效劳动力减少的速度明显快于农村现代化推进的进程，导致当前农村经济发展势头变缓。同时，农产品供需的不稳定性直接影响农民家庭经营性收入增长。农村经济跟不上，农民收入少，农民更倾向于外出务工，农村劳动力外流更为加快，使农村劳动力更为稀缺，农村经济更跟不上。这种恶性循环在很大程度上阻碍了农村经济的发展。
12农村经济发展对劳动力的容纳作用
以来，农村实行的家庭联产承包制使农村获取了更多的经营自、发展潜力和劳动力容纳量。随着“三农”问题的提出和新农村建设的实施，农村经济发展加快，吸纳了部分劳动力，一定程度上解决了农村劳动力剩余的问题。同时，农村经济发展必然伴随着广阔的农村就业渠道的拓建、农村劳动力自主创业率等的提高，这使更多的农村劳动力能于农村就业，融入农村经济建设。
农村经济发展不仅仅是农村相对能力的自我提高，也是城市后备能力的提高。城市一旦出现经济危机，就有相当多的城市劳动力向农村转移，即城市压力直接向农村转移以求减少对城市的冲击，保障城市体制和经济等的相对稳定。在解决城市危机的同时为农村引入相对数量的人才，促使农村劳动力年龄、素质结构等合理化和农村经济发展。
农村劳动力和农村经济发展是经济发展的重要组成部分，现就四川省自贡市农村劳动力与农村经济发展进行具体的探讨分析。
2自贡市农村劳动力与农村经济发展的关系探讨
21自贡市农村劳动力特征
211农村劳动力由劳动力剩余变为有效劳动力不足
据自贡市农村外出务工出现的新情况及措施（一）中表述：近年自贡市农村劳动力的转移人数约占农村总劳动力的70%①，且劳务输出人数呈逐年递增的趋势。又据该市自流井区、大安区、贡井区、荣县对4个乡镇的12个村37个社的具体调查：适龄劳动力6117人，外出务工3076人，占适龄劳动力的5029%，且男劳动力占外出务工人数的5768%②。
可见，当前自贡市农村后续劳动力严重匮乏，农村劳动力呈现老龄化和女性化的趋势。该市向外输出农村劳动力时忽视了农民老龄化进程和输出劳动力返归所需时间及回归年龄，对青少年外出打工的情况并未引起足够重视。劳动力情况不佳，农业生产本身风险大，经济效益不高导致农村条件的相对较差，使新生劳动力不愿留在农村从事生产，老龄劳动力和女性则成为农村的主要劳动力。而因老龄及女性劳动力体力有限等原因使其只能粗放式种植。很多区县的粮食播种、管理、收割严重缺乏劳动力，青壮年在外务工，家里承包地请人耕种、老年人请临时工收割或直接放弃耕种的情况日益普遍。这种现象直接影响到农业生产及农业经济发展。
212农村劳动力素质偏低
向外输出的劳动力的素质比留在自贡市的劳动力的素质更高，导致呈现农村可塑人才过度外流、老龄农民积聚和本地劳动力素质偏低的现状。虽然高学历毕业生在逐年快速增长，但留在农村发展的却极少。自贡市农村教育较为落后，初中及小学以下学历者占农村劳动力中的大多数。许多乡镇没有形成合理的人才培养模式及教育机构，没有农业方面的专业人员和技术人员，农作物生产仍停留在经验的基础上。尽管政府等有关部门向村镇赠予了农业方面的图书，但因村镇农民文化程度过低而使自学改进农业生产的效果极差。农村劳动力现今的偏低素质明显难以符合农村经济发展的要求。
213外出劳动力出现近乡、回乡就业和季节性回乡务农趋势
选择在成都等离自贡近的城市就业的人数有所增加，其中年轻人的人数增加尤为显著。农忙时节有一定数量的中年打工者回家帮助播种、收割，但中年打工者是考虑到家中年迈的父母难以操持农忙事务，为减少农忙成本才回家务农。当前农业生产效益仍不足以引回农村劳动力，农村现有及潜在劳动力十分稀缺。
农业产业化经营正覆盖进行，但进度相对缓慢且农业产业化经营不平衡。自贡市优质柑橘、特色蔬菜和乡村旅游三大产业带基本形成，粮食、生猪、肉鹅、笋竹等产业形成了销链。但与当前农村劳动力外流速度相比，自贡市农业产业化进程偏慢。另外，农业产业化经营在某些区县相对集中，余下的区县只出现极少的产业化经营或根本没有产业化经营，这令自贡市的市区和县镇间存在较大的收入和贫富差距。
23自贡市农村劳动力与农村经济发展的关系
自贡市农村劳动力数量庞大，这必然会对其经济发展产生影响。首先，农村劳动力收入增加促进消费增长，促进农村经济发展。其次，收入较低阶层收入的增长率超出了一定限度也会带来消费总量增长和消费结构变动。最后，随着自贡市农村劳动力收入、消费水平等的提高，农村经济的周转循环加快，农村经济发展进程便相应加快。
农村劳动力数量变动会引起农村经济发展模式，特别是农业经济发展模式的变动。自贡市农村劳动力过多时，农村经济会更倾向于传统密集型的生产及经济发展模式以防止农村劳动力过于闲置的状况出现；农村有效劳动力不多时，则需要向新型化、现代化的农村生产及经济发展模式转化以保证农业产量，并发挥农村后勤补助的作用。
农村劳动力与农村经济发展相辅相承。农村劳动力合理配置的实现或完善需要资金和相关经济政策支持，而农村经济发展必然需要农村劳动力及其技术等要素的参与。
自贡市农村劳动力及农村经济发展的情况体现了当前解决农村农民就业问题不再是纯粹将农村劳动力向外转移，而是寻求农村劳动力向外流动和有效劳动力回流、引入的均衡发展。从而推进新农村建设进程，竭力发展农业经济和相关行业，创造就业岗位，促进外来或回流人员的充分就业。
3促进自贡市农村经济发展的对策与建议
31优化农业经济产业模式及结构
根据区域、资源、交通等情况加大对地区特色化产业的发展力度，以少数地区的特色农业产业化经营带动自贡市农业经济整体发展，努力形成自贡市农业产业的规模化和销一体的农业产业经济模式，创建特色农产品品牌，维持并开拓农业产品的供需市场。另外，近几年，自贡市农业经济结构进行调整获得了高速发展，但调整中存在的问题也日益突出，据此提出优化自贡市农业经济结构，加快农业现代化和产业化进程的建议。
32坚持本地农业经济产业的持续发展
本地农业经济产业是一个地区稳定和发展的前提。发展其他各类经济产业的同时不能减弱对农村固有经济产业，如自贡市种植业、畜牧业等的维持及发展。各地区应加大力度促进农业经济产业向新型、高科技含量、多样化方向发展，加大对粮食农业的生产基地或生产项目的扶持力度，提高劳动力务农的积极性，使其在保证自给的情况下仍有且仍愿意将多余农产品向市场供给，满足本地及外地的粮食需求，从而促进农民增收。
一方面，根据地区具体情况采取不同的发展策略。在发展条件成熟的地区建立农业生态园和农业产品基地等为整个农村树立榜样；在条件相对成熟的地区考虑发展农业循环经济，使农业资源得到有效、循环利用；在条件不成熟的地区则根据当地情况并借鉴农业经济发展较好地区的经验，尽可能为农业经济发展创造条件。另外，增加各地区的交流，实现经验的分享和良好技术的推广。另一方面，加快农村经济发展由粗放型向集约型的转变，将有限资源发挥出最大的效用，积极改进技术，合理利用自然资源，如改进农作物生产收割技术，增产节时，提高土地资源的利用率等。此外，要坚持走可持续发展道路，追求农业经济长时期的又好又快发展。
33加大对农村经济的金融支持力度
解决三农问题，必须要持续提高农民收入。以前认为提高农民收入的关键在于农业人口的非农化以及加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。而今当转变观念，在能发展农业的前提下帮助农民创收，如渔副业规模化增收、投资创收等。这就要求在着力发展优势产业的同时，要适当引导或以优惠政策等方式让金融、保险等行业能够并愿意将资金投入农业，如“微贷”业务，为农村经济发展提供资金等方面的支持与保障，并结合区域情况，针对性地加强配套措施。
34培养、引进人才并促进外出人才回流
341加快调整农村教育结构，发展农村文化产业
自贡市应加强对农业及创新人才的培养，积极改变在农人员的生产经营观念。增大对农村教育机构建设和发展的投入，针对性地开展培训、农业知识入乡交流等活动，促进在农人员对生产模式与经营的理解。选取典型地区建立生态园、农产品加工基地等，以实际可见的成果促使农民改变“务农没有收益”的观念，增加农业人员的积极性。同时促进农村基层领导人员及近农岗位的年轻化并加强其继续教育，使其对农业和农村经济发展有准确认知，充分发挥其引导、带头作用。另外，促进农民对农业循环经济、可持续性发展等的理解和运用，适时更新和传播农业技术及信息，并使农村与城市发展接轨。
342发展“归雁经济”，重视农业与农民就业的兼顾性
根据当前农民务工人员就近就地就业的愿望的日益强烈和农村经济发展缺少有效劳动力的情况，鼓励并引导经商成功人士、外出务工人士回乡创业，使回流人才在农村经济发展中起“领头羊”作用。同时，创造近乡就业、本乡就业及兼职就业的机会，适当在传统劳动密集型产业的企业中预留不需太多专业知识的兼职岗位，促使在农人员的流动性就业和兼职性就业。此举既能带动农民的收入增长，也能降低企业的劳动力成本。
35加强对农村的宣传
主动展示社会主义新农村建设的成果，并宣传农村中有效、新颖或具领先优势的技术等，积极组织开展新闻会、主题宣传月、成果展示等多种形式的活动，引起社会对农村的关注和重视，为农村经济的发展创造机会。同时，可先发起自贡市市内农业技术交流暨促进农村经济发展交流会等，适时适度发起省内外及以上的交流会，借此促使农业发展并丰富农村经济发展的“第一生产力”。
36政府发挥积极作用
自贡市政府有关部门需扶持并引导农村经济的发展，为农村经济的发展提供经济辅助，分派专员深入农村调研，向农民提供持续性的农业指导等。同时，研究并规划各地区可能发展的农村经济，付诸实践，在有典型示范农村经济的前提下，继续促进本省农村经济的各地区相对均衡发展和资源配置的有效性。另外，农村人员就业现绝大多数都是自主寻求方向和职位，缺乏地区针对性而不能满足地区用人的需求，政府可适当引导并进行针对性培训，同时鼓励高校、社会力量形成培训机构加入。
4结论
农村作为劳动力的“资本池”和长期的分散城市危机压力的载体，必须具有对劳动力和农村经济匹配问题的调节功能，以便在承接外来压力的条件下还能继续发展。同时，以四川省自贡市为例的农村人口大市的最终发展必须结合城市经济、农村经济两者的发展。
注释：
①自贡市农村外出务工出现的新情况及措施（一），wwwzgfgwgovcn/content2，20130910.
②戴相材，范学银自贡农村劳动力现状对粮食安全的影响及对策研究[J].四川农业科技，2009（3）.
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[4]管晓明中国农村剩余劳动力转移的“二元悖论”[J].决策与信息，2006（4）.
（二）落实支农惠农政策方面。中央及省、市、县政府出台的支农惠农政策的贯彻落实情况；农村土地流转、农业规模化生产、农业生产结构调整等方面的情况；发展特色现代农业和农村二、三产业，加大对农村劳动力的职业技能培训和转移力度，优化农民收入结构的情况。
（三）生物产业方面。启动实施优势生物产业推进计划，实施招商引资、精深加工龙头企业培育、特色产品研发的情况。
（四）农业基础设施建设方面。改造中低产农田、新增有效灌溉面积、新增节水灌溉面积、完善农村电网和邮电通信设施等情况；解决农村人口的饮水安全问题，改建农村公路，建设沼气池，实施贫困自然村整村推进，农村民居实施地震安全工程建设的情况。
（五）农村经济发展方面。推进县域经济发展情况；做好返乡农民工就业工作，积极拓展农村劳动力就业渠道的情况；采取措施促进农民增收的情况。
二、关于工业生产
发展壮大支柱产业和优势产业情况；大力发展中小企业的情况；做好煤电油运等保障工作的情况；工业经济运行情况及分析；健全完善工业经济运行调节机制的情况；落实阶段性工业用电特殊电价扶持政策的情况；加强资本运作，促进产业资本与金融资本的融合，保障企业资金需求的情况；加快重点工业园区和特色产业区建设情况。
三、关于固定资产投资和基础设施建设
在建重点项目建设情况；加快在建水源工程、病险水库除险加固工程、干支渠防渗工程建设进度等方面情况；认真落实国家和省房地产政策，加快市政基础设施和公共设施项目建设，完善供排水、供电、供气设施的情况；教育、科技、文化、卫生等公共设施尤其是农村和基层医疗、文化、体育设施建设情况。
四、关于扩大消费
（一）促进旅游消费情况。推进休闲度假基地、旅游小镇和旅游特色村建设的情况；推进重大旅游项目建设，创新旅游产品，拓宽国内外旅游客源，拉动旅游消费的情况；加快区域旅游合作，提高服务水平的情况。
（二）扩大住房消费情况。廉租住房建设情况，建设经济适用房、经济租赁住房的进展和完成情况。
（三）提升城镇消费情况。积极发展面向民生的市政公用设施、物业管理、社区服务、体育、信息咨询等服务业，加快发展交通运输业和物流业的情况。
（四）发展农村服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，加快农产品批发市场和“乡村流通工程”建设情况；“家电下乡”、“农机具下乡”政策的贯彻落实情况；加快配送中心建设和网络终端发展，完善农村流通体系的情况；加快培育农产品行业协会和农民专业合作经济组织的情况。
五、关于安全生产和食品药品安全
加强安全生产的经验和做法；安全生产方面存在的问题和隐患；食品药品安全方面出现的问题；完善食品药品安全监管体制、加强监管的做法和措施；对生产流通环节加强管理，确保食品药品质量安全的措施。
六、关于保障和改善民生
（一）教育方面。加大农村义务教育投入，提高中小学校公用经费标准和寄宿制学生生活费补助标准，努力改善农村和贫困
地区基础教育办学条件，推进城乡义务教育均衡发展的情况；排除中小学危房，增强中小学校舍应对地震等自然灾害能力的情况；发展高等教育、职业教育、学前教育等方面的新举措、新经验及存在的困难问题。（二）医疗卫生方面。提高新型农村合作医疗参合面和筹资水平的情况；加快公共卫生服务体系建设的情况；全面开展城镇居民基本医疗保险，抓好县、乡、村三级农村卫生服务体系、城市社区卫生服务体系建设的情况；抓好重大疾病防治的情况；健全公共卫生服务经费保障机制，完善药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全的措施及做法。
（三）就业方面。落实以创业带动就业政策，建立创业带动就业专项资金的情况；引导和鼓励个人自主创业的做法和经验；加强就业和创业培训，帮助困难群体实现就业的情况；建立健全就业援助制度，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制等情况。
（四）社会保障方面。调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险的缴费政策，减轻企业和个人缴费负担的情况；社会保险扩面和基金征缴工作情况；关心弱势群体，提高农村五保对象、上世纪60年代精减退职人员、村干部生活补贴标准的情况；进一步提高企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准，逐步建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制的情况。
（五）扶贫开发方面。建立扶贫资金投入增长机制的情况；第二批千村扶贫、百村整体推进“866”工程进展情况；推行对口帮扶、定点挂钩扶贫、社会帮扶、信贷扶贫等行之有效的扶贫措施的情况。
（六）保障群众基本生产方面。健全重要商品价格监测、预警和应急机制，增加粮油肉储备，保障市场供应的情况；加强物价控制，对因物价上涨而影响生产的低收入人群给予临时性补贴的情况；增加面向中低收入家庭的廉租房、经济适用房和普通商品房供应的情况。
（七）社会管理方面。健全基层社会管理体制的新举措、新经验；改革和加强城乡社会警务工作的情况；加强流动人口服务和管理的做法及成效。
（八）禁毒防艾方面。贯彻落实《云南省禁毒防艾新3年行动计划》的进展情况、取得的成效、经验做法，工作推进中出现的新情况、新问题和对国家、省、市、县的有关政策建议；探索建立艾滋病防治长效机制的情况。
城乡二元经济结构现象被认为是发展中国家工业化过程中必然出现的经济现象，而我国由于历史和现实在众多原因，国民经济的二元结构特点更为突出。在二元结构下，我国城市和农村的发展非常不平衡。
一般对二元经济结构的划分都是以城市和农村为划分标准，然而我国在城乡经济二元化的同时，随着乡镇企业和农村工业的发展，我国农村的经济结构也出现了农业与非农产业的二元分化。上海财经大学李静霞曾经在《中国二元经济演化进程分析》中指出我国经济由城市非农业、乡村非农业和乡村农业三部分组成，从而从农和非农两个角度对二元经济进行了划分，而根据利特尔(Little ，1982)曾经对二元经济的定义：“二元性可以从多方面下定义。但是一个在分析上有用的、有关制度的定义看来应该是：一种经济是二元的，即它的一个重要部分是在那种传统制度下运行，而另一个重要的部分则是在雇佣工资制度下运行。”这样的划分体现了二元经济在生产率和剩余劳动差异方面的含义。
在农村经济结构二元化的同时，农民也因为其从事的产业出现了分化。浙江师范大学卢福营在《论中国农民分化的多元化特征》中提出，非农化是“农村社会成员分化的根本动力”。完成非农化的三种村庄—城村、镇村、工业村与传统的农业村出现了分化，而在一个村中，从事非农产业的农民也与从事传统农业生产的农民出现了分化。在此理论基础上，本文通过对全国20个村庄的调查进行研究，对我国农村经济结构二元化条件下的农民分化进行分析，试图为这一问题的顺利解决提出可行的方法和对策。
研究对象和方法
本文以南京大学2006新农村调查联合项目组的调查资料为基础展开研究。该调查在全国选择了经过典型抽样的十个地方共二十个村庄的农民作为样本展开调查。这十个地方都是我国历史上各个阶段的具有代表性的地区，分别是：山东邹平，陕北南泥湾，河北遵化西铺村，河南七里营，山西大寨，安徽小岗，天津大邱庄，河南南街村，江苏华西村和广东顺德。这些名村在发展的过程中，或多或少地带有工业化和非农化的印记，这样保证了从事非农产业农民的样本量。
除了选择这十个名村之外，项目组在每个名村的附近选择一个可以代表当地农村一般水平的村庄作为对照。这样又保证了从事农业生产农民的样本量。
在研究方法上，项目组以标准化的调查问卷和半结构型访谈为工具来收集原始资料。最终使用的有效问卷925份，其中还在种地的农民534人，不再种地的农民391人。
调查结果分析
在家庭收入方面，调查结果显示，非农业生产的农民2005年人均收入为7971.31元，而从事农业生产的农民只有3322.65元，低于非农业生产农民41.6%，同时，在家用电器和交通工具的拥有情况方面，非农业生产的农民普遍高于从事农业生产的农民，而且部分电器的拥有情况差别非常悬殊。这说明他们在享用现代文明成果的程度上出现了分化。在此情况下，从事农业生产的农民中有327人感觉有家庭经济压力，占到受调查种地农民的61.7%，而不再从事农业生产的农民只有128人有同样的感受，占非农业生产农民的33.5%。（经卡方检验，Pearson Chi-Square=70.567，df=1， Asymp. Sig. (2-sided)=0.000。问题只有肯定和否定两种答案，调查情况不再列表显示，下同）。由于我国长期以来倾斜向城市和工业的经济政策和对户籍制度对农业劳动力转移的限制，以及我国有限的耕地状况，从事农业生产的农民增收困难不断加大，在经济上与从事非农业生产的农民差距不断拉大，同时还引发了其他方面的分化。
居住条件方面，非农业生产的农民住房造价明显地高于从事农业生产的农民，当然，这与非农化的村庄的整体住房造价高有一定的关系，但整体住房造价也在另一个方面反映了农与非农产业的分化。在住房质量方面，63.9%的不从事农业生产的农民居住在楼房，而从事农业生产的农民只有18.9%。在这种情况下，386位非农业生产的农民对自己的居住条件感到满意，占到86.1%，从事农业生产的农民362人对居住条件满意，百分比为68.3%（Pearson Chi-Square=76.031，df=3，Asymp.Sig. (2-sided)=0.000）。
生活环境方面，由于部分村庄整体城镇化，绝大多数居民都不再从事农业生产，他们的生活环境要明显好于还在传统农村从事农业生产的农民。调查显示，不再从事农业生产的农民在生活垃圾处理状况、公共设施使用状况等方面的情况都明显较好，他们对自己生活的满意程度也较高。从事农业生产的农民更多地希望生活在城市，而从事非农业生产的农民则更多（69.9%）表示与城市相比更愿意生活在本村。
在关于家中是否有失学或辍学儿童的调查中，从事非农业生产的农民中有13人表示家中有辍学儿童，只占到受调查对象3.4%，从事农业生产的农民有65人家中还有辍学儿童，比例为12.2%（Pearson Chi-Square=22.613，df=1，Asymp.Sig. (2-sided)=0.000），同时他们对当地教育设施和教学质量的满意程度也较高。另外，访谈资料显示，很多从事非农生产的农民的子女在县城或市里读书而不是本村。在受教育机会尤其是受教育水平上，二者的二元分化趋势明显。
在政治权利方面，253名从事农业生产的农民表示村财政没有公开，占50.1%，从事非农业生产的农民表示财政没有公开的有114人，比例为31.5%。在关于如何对待村干部可能发生的贪污腐败的调查中，非农业生产的农民有23.4%选择了“管不了，任他继续下去”，而从事农业生产农民选择这一选项的人占到46.4%。经过对访谈资料的研究，笔者还发现，从事农业生产的农民在权利意识、法律意识方面都明显更加淡薄，而正当权力的行使得不到保障的状况发生的频率也相对更高。
在公共文化娱乐设施的拥有上，二者也存在着巨大的差异，尤其是在老年活动中心、篮球场和中高级宾馆拥有状况的调查中，从事农业和非农业生产的农民所在的村庄相差非常悬殊。在村民日常文化娱乐活动方面，从事非农生产的农民状况明显更好。而从事农业生产的农民文化生活则相对比较单一，看电视成为了最主要的文娱活动。同时调查还显示，从事农业生产的农民参与的人数也要更多。而从事非农业生产的农民在旅游机会和频率方面则更高。
结论与建议
（一）产生分化的原因
首先，在现阶段我国农业产业化程度不高的情况下，农业生产中，小农经济依然占有相当大的比例，而小农经济由于生产率不高，产出水平有限，这就制约了农业生产的收入。在国家不断减免农业税的情况下，农民增收依旧困难。而限制农民收入增长最重要的原因是农业生产收入的增加速度相对较慢，从而与非农产业的收入水平出现较大差距。
其次，新中国建国以来，为了快速实现社会主义工业化，长期以来经济政策向工业倾斜，“以农补工”的经济政策限制了农民的增收。虽然过去加在农民身上沉重的赋税已经取消，但长期的政策倾斜所带来的影响不可能在短期内消除，缺乏政策的保障，从事农业生产的农民增收非常困难，与从事非农业生产的农民出现分化。
另外，更为重要的是，我国现行的户籍制度限制了农村剩余劳动力的转移。
随着农业生产水平的提高，农村剩余劳动力问题已经越来越严重，剩余劳动力的转移已经成为农村经济突破二元经济结构、实现快速发展必需要解决的问题。而我国一直以来“城乡分治”的户籍制度在很大程度上限制了农村剩余劳动力的转移。农业剩余劳动力的转移状况进一步拉开了农民之间收入的差距。成功进入城市或乡镇企业务工的农民更容易获得相对较高的收入。
（二）加快非农化发展的建议
作为一个发展中国家，在非农化的过程中，经济结构二元化和农民分化都是不可避免的历史阶段。在现在国家经济快速发展的情况下，农业发展相对滞后，在一定程度上最终会制约国家经济的发展。经济学家费景汗和拉尼斯曾经提出：“现代部门扩张的同时必须推动农业生产率的提高， 使农业和工业的发展同步”。所以，国家提出了建设社会主义新农村并努力着手解决农民分化的问题。基于上述分析和讨论，大力发展非农经济，调整农村经济结构，同时协调城乡发展，使其趋向一元化应该是解决问题的根本途径。在我国农村经济的发展中，非农化是农村出现分化的动力，同时又是解决农村分化的有效途径。农村的分化是由于非农化的发展不平衡和不充分造成的，而要解决这一问题，则需要进一步发展非农化，使其逐渐趋向平衡，经济结构即可逐渐趋向一元化，最终解决二元经济结构下的分化问题。因此，在社会主义新农村建设过程中，应当通过各种措施实现这一目标。
首先，加快农业产业化步伐是实现非农化发展的基础。只有从根本上改变我国小农经济粗放式的经济增长模式，在现有的耕地状况下，实现农业生产率的大幅提高，解放劳动力，才可能进行进一步非农化的发展。在调查中发现，农业产业化程度的区域差别较大，东南沿海地区农业产业化发展较成熟，而中西部地区则相对较落后，还有很多农村保持着传统农业的生产组织模式，在新农村建设中，这样的情况要得到改变才能进一步发展农村非农经济，实现农村剩余劳动力的转移。
其次，努力转移农村剩余劳动力是实现非农化发展的必要过程。农村剩余劳动力的转化在二元经济结构的发展过程中是始终存在的问题。只有顺利解决这一问题，才能实现经济结构一元化的发展。在调查中发现，经济收入水平较高的农民家庭与收入水平较低的家庭最明显的区别就是在于剩余劳动力的成功转化，剩余劳动力越少，家庭收入也就越多。
农村剩余劳动力的转化是一项复杂的任务，需要通过多种渠道来实现。首先要大力发展农村非农产业，增加就业渠道和就业机会。城市提供的就业岗位必然有限，进城打工的人数太多也会使城市膨胀，产生一系列的社会问题，而农村现代化的实现也需要农村自身非农经济的发展。其次，转移农村剩余劳动力需要解决我国城市化发展滞后的问题。在城市化过程中，需要制定合理的政策，在保证进城打工的农民可以转化为市民的基础上，要防止大城市过度膨胀，促进中小城镇协调持续的发展。同时，转移农村剩余劳动力必须依靠对农民的职业教育的加强。在调查中，72.7%的农民认为农民现在很需要职业技能培训。所以，努力提高农村劳动力的职业素质和就业能力，必然会促进农村剩余劳动力更好地转化。
在此基础上，社会主义新农村建设还需要加强农村公共基础设施建设，让农民更多地享受到国家现代化和经济发展的成果，国家政策也要促进非农化的发展，实现经济结构的一元化发展。
我们国家在得到改革开放以后经济也逐渐开始稳定且迅速的发展，而且我们国家还和世界各国之间都取得了非常良好的外交关系，这些方面对于我们国家的经济发展起到了非常重要的促进作用。目前我们国家对于农村经济发展这个问题非常的关注，对此，国家还相应地提出了一些相关的政策，这些对于农村的经济发展十分有效，而且这些政策的提出就是为了能够稳步地提升我们国家的农村经济发展，并且能够较快地发展农村经济状况。
1目前我们国家农业经济管理的现状
1.1传统管理理念的束缚
实际上一些传统的观念一直束缚着农村的经济发展。而且由于传统观念的束缚作用，我们国家的农村经济发展始终得不到迅速的发展。对此，还因为我们国家农村居民经济管理以及发展意识相对比较薄弱，一些国家制定的相关政策也不能够及时地在农村得到利用，所以农村的经济发展始终进行的比较缓慢，而且与之前的理想状况等有着相当大的差距。
1.2环境因素导致管理方面出现纰漏
[中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0001―01
精准扶贫是一种创新的扶贫手段，为扶贫工作提供新的途径。农业生产为农民的生活提供物质保障，需要采取积极措施给予支持，让农民实现增产增收，为扶贫工作创造良好条件，推进农村改革进程，促进农村发展。
1精准扶贫工作现状
农村发展较为落后，农民收入落后于城市居民，尚未脱贫的人口主要集中在农村。在农村推进精准扶贫的意义较大。在农村，扶贫工作困难重重，虽然政府对贫困村投入扶贫资金，基本每村都已达到100万元左右，但投资力度多年来未有变化，通货膨胀使这些资金的实际价值在不断降低。类似的限制情况较多，为精准扶贫的推行形成阻碍。根据扶贫政策规定，扶贫资金中有70%需要进入贫困群体中，进入贫困群体的资金的70%要投资到产业之中。虽然这项规定的主要意图是用于推动农民脱贫，但在实际应用中难以全面推行。比如，村中的入户路、供电等方面的设施依旧没有建成，政府部门在制定规划时往往会忽略这些内容。
2农业生产是农村发展的关键
农民的收入主要来自于农业生产。因此，要对农业生产问题保持足够的重视。国家发展需要保证粮食安全，农业生产是我国粮食的主要来源。农民生活收入来源少，日常消费的资金主要依靠农作物生产。因此，农业生产也会间接影响农村的消费水平。农村生产状况良好，农民就会拥有充足资金，拉动农村消费，一些商贩的采购的商品也就不会发生积压，农村发展就会增速。
3推动农村改革的意义
农村发展已经进入新时期，利用改革的力量推动农村发展十分必要。改革开放之后，我国开始重点抓经济建设，开始走向繁荣发展之路。农村改革的根本目的就是维护农民利益，如此才能让农民的积极性提高，可使全身心地投入到农业生产中。农村的基本经营制度符合我国发展的实际，但在农村发展过程中，各种新问题层出不穷，这些制度中的部分内容已经与实际发生偏离。利用农村改革的契机，可结合农村发展的实际情况，对制度内容进行调整。
4利用精准扶贫、抓好农业生产和推动农村改革促进农村发展的对策
4.1处理好精准扶贫存在的问题
确定扶贫对象，确定基本的扶贫程序，处理好建档立卡问题，这是做好精准扶贫工作的重要基础。调查导致贫困的原因，根据每户的特殊性采取有针对性的指导。如果发现无劳动能力的农民，可利用低保、扶贫等保障机制让其维持基本生活。某些贫困村缺乏劳动力，要分析当地的生活条件，结合本人的技能、意愿，采取针对性较强的扶贫手段。某些村中存在残疾群体，可在康复扶贫贷款等条件支持下改变生活现状。在条件的允许的情况下，可促使其实现转业，能让部分村民的收入达到更高水平。某些家庭的劳动力缺乏，但是处于入学年龄的儿童较多，应组织教育培训，改变家庭贫困的情况。某些村的发展潜力较大，但缺乏发展资金，要宣传产业发展的理论知识，帮助其获得贷款和补贴，鼓励类似家庭发展为家庭农场。在开展识别贫困的工作中，根据扶贫对象的具体情况，采取必要的宣传措施，促使农户主动申请，实现村民民主表决，利用这些措施让精准扶贫顺利发挥作用。还要对造成贫困的原因进行全面分析，确定贫困户、贫困村的具体情况，认真调查当地的地质、气候等自然条件，前往每个农户家中调查其经济收入情况，并对每个农户建档立卡，处理好入档存查工作，认真分析帮扶需求，确定帮扶措施，对档案实施动态管理。
4.2提升农业生产能力
据调查，农民受教育程度较低，具备一定文化的青年大部分前往城市务工，在家务农者均是老人、妇女等群体，受教育程度较低。因此，利用专业培训增强这些村民的文化水平势在必行。科技是促进农业生产的有效动力。政府部门要开展科技、文化的宣传活动，普及文化、科学知识，使农民真正从中获益，并让这种活动成为常态，提升农村的发展速度。政府要全权负责，适当加大资金投入力度，明确各种责任，如此才能处理培训机构的各种问题。邀请农业专家前往农村调研，对当地农业生产中存在的问题进行分析，让农业生产在科学的指导下顺利发展。
自改革开放以来，农村经济已成为国家经济发展的基础，更被国家经济发展所重视，尤其是农村经济管理体制的运行，必须满足农村的实际发展现状，才能造福于农民。然而，作者在对当代农村经济管理工作的调查中发现，农村经济管理中存在很多的不足，例如，专业管理人才的缺乏、经济管理体制欠缺科学性、经济管理资金投入不足等，对此，必须采取科学合理有效的解决策略。
1 现代农村经济管理的现状分析
1.1 专业管理人才的缺乏
农村经济管理水平高低对农村经济发展有着极大的影响，而人才作为管理的核心，必须具备专业化管理技能，才能做好农村经济管理工作[1]。而现阶段农村经济管理人员因素质较差、文化水平偏低，以及对文明执法和文明执政的认识不足，使得农村经济管理不能为农村的经济发展提供更优质的服务。
1.2 经济管理体制欠缺科学性
随着新农村的建设，农村经济发展也极为迅速，经济管理体制也在原有的基础上进行了改进和完善[2]。但从现代农村经济管理体制运行的情况分析，缺乏科学的管理理念和管理体制，不适合农村结构的调整变化，尤其是在影响到农民切身利益的情况下，如果无法有效地维护农民利益以及满足农民的要求，将会导致双方矛盾的激化，从而影响到农村经济的可持续发展。
1.3 经济管理资金投入不足
农村经济管理的实施主要是为农民服务，尤其是农产品的销售等，这是农民的主要经济来源，因此，农村经济管理应在农村基础设施建设的过程中投入一定的资金为农民提供更优质的服务[3]。而在当前农村产业结构发展中，会出现农业融资困难的现象，从而影响到农民的经济效益，再加上受到气候因素导致减产、农产品价格下跌等，都会造成农业投资受到很大的波动，不利于农村经济的发展。
2 现代农村经济管理现状的主要应对措施
2.1 提升经济管理人才的专业化水平
农村经济管理人才专业化水平急需提升，只有这样才能提高农村经济管理质量，促进农村的经济发展[4]。首先，农村经济管理工作必须重视专业化人才的培养，避免专业化水平不高的人充当其位置，以免影响到农村经济管理的水平。其次，应加强农村经济管理专业人才的培训，要求农村经济管理人才必须了解农村的实际发展情况，如，农产品的发展情况等，并加强与农民之间的沟通和交流，在此过程中了解农民生活上以及农业生产上遇到的困难，并帮助农民解决眼前的问题，真正做到为人民服务。再次，应对农村的农业经济发展进行规划，从以往的农业经济状况进行分析，再结合当前的农业经济情况数据的对比，找到农业经济发展的优缺点，并为农村未来的发展制定科学合理可行的发展规划，同时也鼓励农民大力发展农产业，促进农村的经济发展。
2.2 建立健全农村经济管理体制
通过以上的分析了解到，现代农村经济管理中，普遍缺乏科学性，使得农村经济管理体制的作用未能充分地发挥出来，无法真正做到为人民服务，甚至还经常存在一些人员挪用农村农产业建设的资金现象。对此，应建立健全农村经济管理体制，这样才能从根本上解决现代农村经济管理的问题，从而有效地促进农村经济的快速提升。首先，应建立科学的农村经济管理机构，根据农村经济的实际发展情况，以农村经济的可持续发展为核心，当然，要确保经济管理机构的建立必须符合国家规范，同时应充分引入国家政策，将其作为农村经济管理实施的重要保障。其次，要将农村经济管理体制严格地落实下去，尤其是管理人员应积极为农民服务，并带领农民为农村经济快速发展不断地开展农业工作，同时还应给农民提供相关的技术支持、理论支持，以此促进农村经济的可持续发展。
2.3 加强农村经济资金管理
中图分类号:S-01 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0187-2
0 前言
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,要加快农村发展,就必须更新观念打,破城乡二元体制,树立科学发展观,坚持城乡统筹发展,从中央到地方再到社会各界,共同的目标就是按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”二十字要求,扎扎实实推进社会主义新农村建设。黑龙江省作为农业大省,历来对农村问题高度关注,对新农村建设问题投入充分的精力。为及时全面地认识和了解黑龙江社会主义新农村建设的进展情况,特别是进一步了解农民对新农村建设的认识和期盼,我们黑龙江大学课题组对省内14488个村屯新农村相关情况组织细致的统计研究,并对结果进行了深刻分析。
1 黑龙江省社会主义新农村建设情况现状
黑龙江省多年一直坚持确保农业生产不滑坡,农民增收不放缓,新农村建设不松懈,坚持大力发展现代化大农业,坚持把保持粮食增产、农民增收、农村稳定作为新农村建设中的首要任务,加大“三农”资金投放,工作重心向“三农”集中,其他要素向“三农”整合。
近几年黑龙江省全面推进农业发展,发挥政府宏观调控作用。持续加快发展优质粮食产业,粮食产量屡创新高,对农业重视程度逐年加大,去年全年省级投入“三农”专项资金93.4亿元。农机化建设步伐加快,农业田间综合机械化率达到86%。农业科技合作共建成果不断扩大农民持续增收,生活水平日渐提高,09年全省农民人均纯收入首次突破5000元,新农村建设试点也深入推进,重点示范村建设进展顺利。集中解决了4000个村屯,204万人饮水安全问题,乡村居民最低生活保证标准提高到每人每年1100元,超过了全国平均水平。新型农村合作医疗参保率达到94.4%,率先在全国实现了全覆盖,均超过原定目标。,县乡两级文化体系也基本形成。在国家“汽车下乡”、“家电下乡”政策的引领下,农民乘惠民政策的顺风车,积极购置家庭必须品和农业生产工具,加快第三产业发展,为农民持续增收创造有利条件。
文化素质普遍提高,基层财政保障逐步完善,逐年提高贫困家庭寄宿学生生活补助费标准,大力发展农村职业教育,使得农村人口受教育情况明显好转,大幅度提高。在经济上,全省积极推进县乡财政管理体制改革,逐步扩大新型农村合作医疗试点范围。
通过我省近几年的综合发展,可以看出,我省新农村建设初步取得并高于预期效果,随着发展与改革的深入,我省新农村建设的优势项目和突出问题也逐渐显现,为了进一步科学有效的考察我省社会主义新农村建设情况中存在的优势与不足,我将用统计分析方法,对我省新农村的基本情况作适当的分析。
2 黑龙江社会主义新农村建设情况的统计分析
这里根据黑龙江省省情和全国新农村评价经验,将二十字方针引申为包括农业人均产值,人均耕地面积等各23个具体指标,从而有助于具体问题的量化与分析:
2.1 多元回归分析
对于收集的23个具体指标,我们通过做相关分析发现,各个指标之间的相关系数绝对值均接近于1,说明个指标间具有极大的相关性,做回归分析会产生严重的多重共线性,使结果的实际意义大打折扣,为消除多重共线性,先采用主成分分析法将这23个具体指标综合成了四个主成分,这四个主成分已经能够代表总的的98.97%。将这四个主成分记为P1,P2,P3,P4。现以农村居民人均纯收入作为被解释变量Y,以综合指标P1,P2,P3,P4作为解释变量(见表1),做多元回归,建立模型Y=a+b1P1+b2P2+b3P3+b4P4。
得出回归模型,人均纯收入
(var2)= 94.0957+1.4776p1+0.0045p2+1.0995p3+2.1428p4;
由于模型中p2不显著,去除变量重新拟合得到(图1):
(var2)=99.4539+1.4778p1+1.0989p3+2.1419p4。
图1
将08-09年数据回带到原模型中,可以得到如下结果(表2):
由于我省从04年提出建设社会主义新农村,通过将08,09年的数据带入回归方程的预测分析,发现两年的实际值均大于预测值,这说明,我省的新农村建设情况好于预期,效果显著。
2.2 聚类分析
下面选取新农村指标中较有代表性的数据20项指标(包括农民人均纯收入、平均生活消费支出、住房价值、钢筋混凝土结构等覆盖20字方针的指标)与全国新农村建设的情况做聚类分析,根据结果上PSF、PST2和RSQ值及CCC值的综合分析看,我国新农村建设情况大体可以分成四组:
(一)北京,浙江,上海,天津,江苏。
(二)辽宁,山东,福建,广东,河北,内蒙古,湖南,吉林,黑龙江。
(三)江西,湖北,山西,安徽,四川,河南,海南,重庆。
(四)广西,宁夏,新疆,贵州,甘肃,云南,陕西,青海,。
这也基本符合我国国情。
从分组上看,黑龙江省社会主义新农村建设情况与临近省吉林辽宁有很大的相似性。
3 黑龙江省社会主义新农村建设情况的特征分析
3.1 黑龙江省新农村建设的基本特征
农业是黑龙江省的优势产业,虽然具有重化工业和资源型产业方面的优势,但重化工业及资源型产业将越来越受到资源枯竭的约束,而农业资源的优势会日益显示出来,黑龙江,吉林,辽宁三省的农村发展水平有较多相似性。加之近年来国家对黑龙江省的支农政策和工作力度逐步加大,黑龙江作为最大的商品粮基地,得到国家较多的政策支持。此外,国家实施东北老工业基地振兴战略,在完善社会保障体系、解决历史遗留问题、改造重点企业等方面给予充分的政策支持,这些是黑龙江省独有的优势条件。
3.2 黑龙江省新农村建设的主要不足
3.2.1 资金缺口大,农村金融体系不健全 缺少充足的资金用于农业基础设施建设,缺乏行之有效的长期投入机制,资金支持难以持续已成为制约新农村建设的一个瓶颈。农村金融问题也亟待解决。虽然目前黑龙江有多家面向农村的商业性金融机构,但是由于经济发展的需要和市场调节,商业银行大多转向大中城镇,导致了农村金融体系严重萎缩,农村金融渠道日益干涸,严重阻碍了龙江农村经济的发展。
3.2.2文化水平有待提高,技术人才急需加强 人才是发展的关键。但从收集的数据中可以看出黑吉辽三省的劳动力文化水平偏低,人才相当匮乏。一些面向农村推广的实用农业技术不被农民接受,这说明农民文化认知不够,没有技术,使本来受制约的农村建设进行的更加缓慢。
3.2.3产业结构单一,文教卫生有待提高 黑龙江省农业种植业为主,种植业中又以粮食比重偏大。产业结构中畜牧业、林果业、水产业都不够发达,显示出弄错产业结构的单一。这种单一的结构使农业经济发展缓慢,进而影响农民生活水平的提高。在农村的一些地区,精神面貌还比较落后,缺乏文明、健康、积极的生活方式,这种落后的面貌是我们建设新农村必须改造的。
3.3 黑龙江新农村建设中存在问题的解决对策
3.3.1 完善金融体系,发展多种金融形势 积极履行政府财政职能,建立多种渠道筹集资金。同时完善相关农业类银行的职能,加大政策支持,鼓励发展农村金融业务。以多种金融业务形式为后盾,构建多元化的农村金融组织体系。逐渐形成各种金融机构体制健全、功能完善、责任清晰、竞争有序的现代化新农村金融体系。
3.3.2 加强农村教育,注重人才培养与引进 加强落实贫困学生“两免一补”政策。全面普及农村九年义务教育,大力降低辍学率。同时也要遵循培养与引进高素质人才和专门人才双管齐下的战略方针,只有素质提高了,思想观念才会跟着发生改变,以优异的待遇,吸引外来技术型人才,为我省新农村建设添砖加瓦,也必将会受到明显的成效。
3.3.3 优化农业产业结构,提高农业产业化水平 充分利用黑龙江省得天独厚的生态和农业资源优势,大力发展特色农业和绿色产业。二是调整农业产业结构,在保证高质优效粮食作物生产的同时,积极推进第二、三产业所占比重,发展规模经营,实现机械农业。使黑龙江省的农业尽早实现现代化,从而全面提高黑龙江省农业产品的国际竞争力。
3.3.4 大力发展文化卫生事业,推进农村精神文明建设 要重视文化体育生活,利用农闲时间积极开展文化体育活动,丰富农民生活,培养本土的文化活动带头人,为农村做福利。普及乡村卫生知识,加快建设医疗保障体系,争取全省的全面覆盖,从而从根本上解决看病难,看病贵的问题。大力普及科学常识和法律常识,除封建迷信,使农村拥有健康文明的生活氛围,倡导农民以法律的武器保护自己的权利。
4 结论
农村比较效益下降,经济就缺乏强大的竞争力,基础设施落后,经济发展就快不了;产业结构单一,特别是新兴产业发展不起来,就扛不住风浪的袭击,发展方式传统、粗放,就必然被淘汰出局;体制机制固化,非公有制经济薄弱,整个经济就缺乏活力;民生问题得不到改善,社会就难以稳定。这几年黑龙江省的社会主义新农村建设正如火如荼的进行着,在加大投入全力推进新农村建设的过程中,也在积极解决着不断涌现出的问题,可以说,在新农村建设的探索上,黑龙江省充分发挥优势,克服先天不足,取得了一个又一个的突破,在今后的探索中,黑龙江省的新农村建设定会更上一层台阶!
由于劳动力持续外流，特别是因新生代外流，使农村劳动力老龄化、女性化过于严重即农村有效劳动力减少的速度明显快于农村现代化推进的进程，导致当前农村经济发展势头变缓。同时，农产品供需的不稳定性直接影响农民家庭经营性收入增长。农村经济跟不上，农民收入少，农民更倾向于外出务工，农村劳动力外流更为加快，使农村劳动力更为稀缺，农村经济更跟不上。这种恶性循环在很大程度上阻碍了农村经济的发展。
1.2农村经济发展对劳动力的容纳作用
以来，农村实行的家庭联产承包制使农村获取了更多的经营自、发展潜力和劳动力容纳量。随着“三农”问题的提出和新农村建设的实施，农村经济发展加快，吸纳了部分劳动力，一定程度上解决了农村劳动力剩余的问题。同时，农村经济发展必然伴随着广阔的农村就业渠道的拓建、农村劳动力自主创业率等的提高，这使更多的农村劳动力能于农村就业，融入农村经济建设。农村经济发展不仅仅是农村相对能力的自我提高，也是城市后备能力的提高。城市一旦出现经济危机，就有相当多的城市劳动力向农村转移，即城市压力直接向农村转移以求减少对城市的冲击，保障城市体制和经济等的相对稳定。在解决城市危机的同时为农村引入相对数量的人才，促使农村劳动力年龄、素质结构等合理化和农村经济发展。农村劳动力和农村经济发展是经济发展的重要组成部分，现就四川省自贡市农村劳动力与农村经济发展进行具体的探讨分析。
2自贡市农村劳动力与农村经济发展的关系探讨
2.1自贡市农村劳动力特征
2.1.1农村劳动力由劳动力剩余变为有效劳动力不足
据自贡市农村外出务工出现的新情况及措施(一)中表述:近年自贡市农村劳动力的转移人数约占农村总劳动力的70%①，且劳务输出人数呈逐年递增的趋势。又据该市自流井区、大安区、贡井区、荣县对4个乡镇的12个村37个社的具体调查:适龄劳动力6117人，外出务工3076人，占适龄劳动力的50.29%，且男劳动力占外出务工人数的57.68%②。可见，当前自贡市农村后续劳动力严重匮乏，农村劳动力呈现老龄化和女性化的趋势。该市向外输出农村劳动力时忽视了农民老龄化进程和输出劳动力返归所需时间及回归年龄，对青少年外出打工的情况并未引起足够重视。劳动力情况不佳，农业生产本身风险大，经济效益不高导致农村条件的相对较差，使新生劳动力不愿留在农村从事生产，老龄劳动力和女性则成为农村的主要劳动力。而因老龄及女性劳动力体力有限等原因使其只能粗放式种植。很多区县的粮食播种、管理、收割严重缺乏劳动力，青壮年在外务工，家里承包地请人耕种、老年人请临时工收割或直接放弃耕种的情况日益普遍。这种现象直接影响到农业生产及农业经济发展。
2.1.2农村劳动力素质偏低
向外输出的劳动力的素质比留在自贡市的劳动力的素质更高，导致呈现农村可塑人才过度外流、老龄农民积聚和本地劳动力素质偏低的现状。虽然高学历毕业生在逐年快速增长，但留在农村发展的却极少。自贡市农村教育较为落后，初中及小学以下学历者占农村劳动力中的大多数。许多乡镇没有形成合理的人才培养模式及教育机构，没有农业方面的专业人员和技术人员，农作物生产仍停留在经验的基础上。尽管政府等有关部门向村镇赠予了农业方面的图书，但因村镇农民文化程度过低而使自学改进农业生产的效果极差。农村劳动力现今的偏低素质明显难以符合农村经济发展的要求。
2.1.3外出劳动力出现近乡、回乡就业和季节性回乡务农趋势
选择在成都等离自贡近的城市就业的人数有所增加，其中年轻人的人数增加尤为显著。农忙时节有一定数量的中年打工者回家帮助播种、收割，但中年打工者是考虑到家中年迈的父母难以操持农忙事务，为减少农忙成本才回家务农。当前农业生产效益仍不足以引回农村劳动力，农村现有及潜在劳动力十分稀缺。
2.2自贡市农村经济发展现状及特征
虽第一产业产值在逐年增长，但所占生产总值的比例较小，即第一产业的发展远不及其他产业。收入方面，农村居民的纯收入只有城镇居民收入的百分之四十。由此可见城乡收入差距之大。农业产业化经营正覆盖进行，但进度相对缓慢且农业产业化经营不平衡。自贡市优质柑橘、特色蔬菜和乡村旅游三大产业带基本形成，粮食、生猪、肉鹅、笋竹等产业形成了销链。但与当前农村劳动力外流速度相比，自贡市农业产业化进程偏慢。另外，农业产业化经营在某些区县相对集中，余下的区县只出现极少的产业化经营或根本没有产业化经营，这令自贡市的市区和县镇间存在较大的收入和贫富差距。
2.3自贡市农村劳动力与农村经济发展的关系
自贡市农村劳动力数量庞大，这必然会对其经济发展产生影响。首先，农村劳动力收入增加促进消费增长，促进农村经济发展。其次，收入较低阶层收入的增长率超出了一定限度也会带来消费总量增长和消费结构变动。最后，随着自贡市农村劳动力收入、消费水平等的提高，农村经济的周转循环加快，农村经济发展进程便相应加快。农村劳动力数量变动会引起农村经济发展模式，特别是农业经济发展模式的变动。自贡市农村劳动力过多时，农村经济会更倾向于传统密集型的生产及经济发展模式以防止农村劳动力过于闲置的状况出现;农村有效劳动力不多时，则需要向新型化、现代化的农村生产及经济发展模式转化以保证农业产量，并发挥农村后勤补助的作用。农村劳动力与农村经济发展相辅相承。农村劳动力合理配置的实现或完善需要资金和相关经济政策支持，而农村经济发展必然需要农村劳动力及其技术等要素的参与。自贡市农村劳动力及农村经济发展的情况体现了当前解决农村农民就业问题不再是纯粹将农村劳动力向外转移，而是寻求农村劳动力向外流动和有效劳动力回流、引入的均衡发展。从而推进新农村建设进程，竭力发展农业经济和相关行业，创造就业岗位，促进外来或回流人员的充分就业。
3促进自贡市农村经济发展的对策与建议
3.1优化农业经济产业模式及结构
根据区域、资源、交通等情况加大对地区特色化产业的发展力度，以少数地区的特色农业产业化经营带动自贡市农业经济整体发展，努力形成自贡市农业产业的规模化和销一体的农业产业经济模式，创建特色农产品品牌，维持并开拓农业产品的供需市场。另外，近几年，自贡市农业经济结构进行调整获得了高速发展，但调整中存在的问题也日益突出，据此提出优化自贡市农业经济结构，加快农业现代化和产业化进程的建议。
3.2坚持本地农业经济产业的持续发展
本地农业经济产业是一个地区稳定和发展的前提。发展其他各类经济产业的同时不能减弱对农村固有经济产业，如自贡市种植业、畜牧业等的维持及发展。各地区应加大力度促进农业经济产业向新型、高科技含量、多样化方向发展，加大对粮食农业的生产基地或生产项目的扶持力度，提高劳动力务农的积极性，使其在保证自给的情况下仍有且仍愿意将多余农产品向市场供给，满足本地及外地的粮食需求，从而促进农民增收。一方面，根据地区具体情况采取不同的发展策略。在发展条件成熟的地区建立农业生态园和农业产品基地等为整个农村树立榜样;在条件相对成熟的地区考虑发展农业循环经济，使农业资源得到有效、循环利用;在条件不成熟的地区则根据当地情况并借鉴农业经济发展较好地区的经验，尽可能为农业经济发展创造条件。另外，增加各地区的交流，实现经验的分享和良好技术的推广。另一方面，加快农村经济发展由粗放型向集约型的转变，将有限资源发挥出最大的效用，积极改进技术，合理利用自然资源，如改进农作物生产收割技术，增产节时，提高土地资源的利用率等。此外，要坚持走可持续发展道路，追求农业经济长时期的又好又快发展。
3.3加大对农村经济的金融支持力度
解决三农问题，必须要持续提高农民收入。以前认为提高农民收入的关键在于农业人口的非农化以及加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。而今当转变观念，在能发展农业的前提下帮助农民创收，如渔副业规模化增收、投资创收等。这就要求在着力发展优势产业的同时，要适当引导或以优惠政策等方式让金融、保险等行业能够并愿意将资金投入农业，如“微贷”业务，为农村经济发展提供资金等方面的支持与保障，并结合区域情况，针对性地加强配套措施。
3.4培养、引进人才并促进外出人才回流
3.4.1加快调整农村教育结构，发展农村文化产业
自贡市应加强对农业及创新人才的培养，积极改变在农人员的生产经营观念。增大对农村教育机构建设和发展的投入，针对性地开展培训、农业知识入乡交流等活动，促进在农人员对生产模式与经营的理解。选取典型地区建立生态园、农产品加工基地等，以实际可见的成果促使农民改变“务农没有收益”的观念，增加农业人员的积极性。同时促进农村基层领导人员及近农岗位的年轻化并加强其继续教育，使其对农业和农村经济发展有准确认知，充分发挥其引导、带头作用。另外，促进农民对农业循环经济、可持续性发展等的理解和运用，适时更新和传播农业技术及信息，并使农村与城市发展接轨。
3.4.2发展“归雁经济”，重视农业与农民就业的兼顾性
根据当前农民务工人员就近就地就业的愿望的日益强烈和农村经济发展缺少有效劳动力的情况，鼓励并引导经商成功人士、外出务工人士回乡创业，使回流人才在农村经济发展中起“领头羊”作用。同时，创造近乡就业、本乡就业及兼职就业的机会，适当在传统劳动密集型产业的企业中预留不需太多专业知识的兼职岗位，促使在农人员的流动性就业和兼职性就业。此举既能带动农民的收入增长，也能降低企业的劳动力成本。
3.5加强对农村的宣传
主动展示社会主义新农村建设的成果，并宣传农村中有效、新颖或具领先优势的技术等，积极组织开展新闻会、主题宣传月、成果展示等多种形式的活动，引起社会对农村的关注和重视，为农村经济的发展创造机会。同时，可先发起自贡市市内农业技术交流暨促进农村经济发展交流会等，适时适度发起省内外及以上的交流会，借此促使农业发展并丰富农村经济发展的“第一生产力”。
3.6政府发挥积极作用
自贡市政府有关部门需扶持并引导农村经济的发展，为农村经济的发展提供经济辅助，分派专员深入农村调研，向农民提供持续性的农业指导等。同时，研究并规划各地区可能发展的农村经济，付诸实践，在有典型示范农村经济的前提下，继续促进本省农村经济的各地区相对均衡发展和资源配置的有效性。另外，农村人员就业现绝大多数都是自主寻求方向和职位，缺乏地区针对性而不能满足地区用人的需求，政府可适当引导并进行针对性培训，同时鼓励高校、社会力量形成培训机构加入。
农村经济作为我国国民经济的重要组成部分，当前的农村信息化建设改革背景下，农村经济发展取得突出成效。当今这个时代是一个信息化的时代，信息化已经深入到社会生活的方方面面，在农业生产领域，其对农村经济的发展也起到了积极的促进作用。现代信息技术在促进农村产业结构调整和转变农村经济增长方式及提升农民生活水平等方面都发挥着重要的作用，但是农村经济仍然存在着农产品竞争力不强和农业结构单一等情况。面对这种形势，立足当前的信息化时代，有效地思考信息技术对农村经济发展的积极作用，然后采取有效的途径，助推农村经济实现有效的进步。
1农村地区互联网经济发展的情况
农村互联网指的是以农村为主体，利用互联网将服务延伸到农村地区，通过现代信息技术不断改善农民生活质量，促进农业发展[1]。农村互联网是一个非常广泛的概念，随着互联网技术的广泛普及，农村地区在电子商务发展中有着广阔市场，电子商务也成为了农村地区最具有潜力的交易模式，移动手机等智能终端设备在农村的普及，使农村地区网民数量不断增加，信息技术对农村地区的经济金融等发展发挥着积极的推动作用。早在2016年第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕式上，李克强总理在《政府工作报告》中分别提到了与互联网相关的分享经济、互联网+政务服务、线上线下、互联网金融和农村电商等相关内容，农村电商作为关键词被提及，这说明国家看到了农村市场对电商发展的重要作用，农村地区将成为电商战略发展的重地。“互联网+”时代我国农村经济将呈现以下发展状况：第一阶段是“互联网+农产品”的形式，将本地的农产品推销到全国各地；第二阶段是“互联网+农村经济组织”的形式；第三个阶段是“互联网+农业”的形式；第四个阶段是“互联网+农民”的形式。在这样的形势下，农民和互联网之间的联系更加密切，推动了整体农业向现代化转型，让农民成为了现代社会有知识、懂技术、会操作的农民。
2互联网对推动农村经济的积极影响
2.1互联网打破信息不对称的局面
发展农村地区的经济就需要依赖互联网，互联网能够打破信息不对称的局面，发展农村移动互联网，能够让农村进入到现代社会，利用信息技术，利用实时沟通实现数字脱贫，最大程度地缩小城乡之间的差距，实施国家信息化发展战略[2]。在传统阶段，城市和农村地区的信息不对称，致使农村地区经济发展缓慢，远远落后于城市。通过互联网技术，农民能够更快地了解到国家对农村采取的政策扶持，了解到“三农”政策和农业技术市场等有效信息，农民还可以将自己的信息放置在网络上，实现信息的交流。传统的农民由于信息较为闭塞，他们的农产品销售渠道非常单一，也缺乏对买家的了解，无法主动了解到买家。借助于网络平台农产品卖不出去的情况已经大大缓解，借助这样的农村电子商务，根据相关的平台，实现生产商到零售商的模式，直接省去了中间的环节，真正让农民和买家之间形成了有效的沟通交流，消除信息不对称，实现了信息的快速化发展。
2.2全面优化地区的相关资源配置
互联网在优化资源配置中发挥着非常重要的作用，互联网能够将农业生产中所需要的资源进行有效的组织配置，提高土地、劳动和资本各要素之间的利用效率。以劳动资源为例，农业互联网是未来农业发展的主要趋势和大方向，符合我国的基本国策。当前中国的农村人口众多，城乡之间的差距过大，与城市地区相比，农村地区的创业机会、投资机会和就业机会非常少。当前通过农村互联网的发展，能够将农村剩余劳动力进行有效配置，可以全面带动农村地区经济不断发展。随着互联网的普及，农村地区的土地资源得到高效利用，互联网背景下农村闲置土地的共享模式不断发展，共享经济席卷全球。中国农村经济朝着共享化、绿色化、可持续化方向发展，基于此，各地政府要认真贯彻落实党的精神，转变政府职能，建立相关的平台，实施“互联网+”计划，对农村地区的用地资源进行有效的管理[3]。我国的粮食生产结构供需矛盾非常突出，人均耕地资源不足和土地抛荒情况并存，面对这样的情况，一定要立足于实际情况，把中国人的饭碗牢牢抓在自己手中，通过土地共享模式对耕地资源进行有效分配，全面提高土地资源的利用效率，保障农民的土地财产权益。这使得地区可以发展农产品精加工，推进农产品标准化生产和品牌创建，不断更新土地理念，提高土地的利用效率。城市化水平快速提高，很多农村的青壮年劳动力开始涌向城市，将导致农村地区人口减少，农村本来就稀缺的人力资本流失后，农村发展就缺乏相关的动力，乡村振兴战略举步维艰。通过人人参与的互联网共享土地模式，能够吸引更多主体参与到土地投资过程中，给农村地区提供有效的创业发展平台，实现地区的土地、劳动和资本各要素间的平衡发展。
2.3与时俱进创新农村商业发展模式
要实现农村地区的经济飞速发展，就需要和时代紧密联系，将“互联网+”向广大农村加速渗透。当代的电子商务与古老农耕文明之间的碰撞，既是机遇又是挑战，一定要抓住时代信息化发展的机遇，对传统农业重新定义，让偏僻的乡村也能够享受到信息化，感受到现代化社会的便利，这样才能够对传统的农业模式造成一定的冲击，推动农村地区的成长和发展[4]。在这样的情况下，给农村地区的商业带来了新的机遇，兴起了新的发展模式，能够激发农村地区经济发展活力，不断解放农村劳动生产率，为农村脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村开辟一条新的道路，打造现代化的智慧农村，让农村地区的人民享受到和城市人民同样的便利。农村地区的商业发展有了新型化模式之后，就能够缩小城乡发展差距，有效地带动农业发展。
2.4全面提高农业生产的效率
农产品的竞争力不强，利用信息技术可以不断提高农产品生产加工的自动化程度，在流通和销售等方面，这种现代化的信息技术能够推动农村经济的有效发展。例如，过去农村地区的信息流通不通畅，导致农产品滞销情况非常严重，这些直接阻碍了地区经济的发展。农产品一般是个体经营的小农经营，没有形成统一专业的集合化，也缺乏统一的平台，这就直接影响了农产品的销售。现代社会通过信息技术能够拓宽农民获取信息的渠道，最大程度增强农民利用信息的能力，增强农民的收入。互联网信息技术能够全面提高农业生产效率，带动农村金融的发展，过去的农民，除了要花时间在种植农产品上，还需要花费大量的时间进行农产品的销售。当前利用互联网技术，能够将销售时间大大减少，帮助农民花费更多的时间在农产品种植中，这样对提高农产品的产量和质量都有非常重要的意义。当前的电子商务能够解决传统农业中难以解决的问题，例如在当前通过准确的市场定位，帮助农民找到对应购买用户，用户也能快速地找到生产者，两者之间直接进行农产品的购买和销售，省去了中间商所赚取的差价，让农民能够将农产品卖到更高的价格，享受到了经济保障，又能够帮助用户购买到高质量的农产品，实现了互利共赢。通过这些能够直接带动农村地区金融的发展，为更多返乡农民工提供创业的机会，大大增强农村金融的普惠性特点[5]。
3现代网络信息下推动农村经济发展的途径
