㈠指导思想
以全省地税业务规程为核心，依照全省地税系统新一轮征管改革的总体部署。以全省地税核心征管软件流程为基础，整合我市地税系统现有征管资源，全市构建成一套以信息化建设为支撑的现代化税收征管体系，确保我市地税系统的征管基储征管质量再上一个新的台阶。
㈡工作目标
依托计算机广域网，通过核心征管软件上线。实现数据在省局、市局两级集中，形成以信息化建设为平台的专业化合理分工，并相互协调、相互制约、信息共享的新的征管格局。促进依法治税，优化经济发展环境，加强内部监控，提高纳税服务质量。
二、工作任务
㈠纳税人信息采集
1编制统一的各类代码。根据全省地税系统的代码编制原则。采集内部各类信息。具体包括颁发证照机关代码、管理区域代码、纳税人开户银行代码、税款归属类型代码、归口主管单位代码、管理行业代码、收款国库代码等。
2纳税户信息采集。根据全省地税系统确定的纳税户信息采集的内容和要求。
3信息资料的整理归档。将采集的纳税人信息资料。对认定资料、审批资料、稽查资料等具有时效延续性的资料进行分类整理，同时在每份资料上明确标注纳税人的税务登记证号。
㈡数据录入
1制定数据录入中心、档案库的建设规划。明确数据录入中心的人员数量和素质要求以及配套设施的规格和数量。
2制订数据录入中心管理方法、征管档案库管理方法。制定数据采集、数据录入、数据传送、数据审核、档案管理等管理方法和相应的业务流程。
3制定纳税人信息资料录入方案。录入人员将采集的信息录入信息系统。
㈢技术保障
1加强市地税局中心机房和县（区）地税局机房建设。实现市与县（区）县（区）与乡（镇）广域网的链接，合理配置硬件设备，做好机房、网络、硬件的平安、维护工作。
2制定软件接收测试的配合方案并组织接收测试。
3配合其他各工作组做好相关的技术配合工作。
㈣业务培训
1制定师资力量选拔方案。
2制定干部计算机基础知识及操作的普及培训计划。
3制定核心征管软件运用操作培训计划。
4制定征管流程和相关征管业务的培训计划。
5制定数据录入人员及档案管理人员培训计划。
㈤风险防范
1制定历史数据的备份方案。
2制定新旧系统并行管理方法。
3制定风险预案。实行税务登记、税款申报征收、涉税申请、发票发售的手工应急处置。
四、实施方法
1准备阶段：整合全市地税系统现有征管资源。并对照新的机构和新的岗位，设计完成每项税收征管业务的工作流程；完成市地税局中心机房和县（区）地税局机房建设；完成核心征管软件上线前的培训工作；开展内部信息采集、审核工作，并上报省地税局录入。
2外部数据采集阶段：完成市、县（区）乡（镇）三级地税系统网络的改造；开展外部信息采集、审核工作。
3历史数据采集阶段：完成历史数据的采集、审核工作；对税收票证、发票进行一次全面盘点；以年10月份的会统报表为依据。
4数据录入阶段：完成核心征管软件上线前各项信息的验证、验收工作；进行系统集成工作及系统软件的装置；进行初始化数据录入。
5试运行阶段年12月底开始测试运行。
五、工作要求
㈠加强领导。
一个复杂的系统工程，地税核心征管软件推广应用是地税管理模式的完全创新。涉及各相关行政事业单位、各企业、个体工商户、社会各界多个环节和工作的方方面面。各级政府和各有关单位要高度重视，大力支持，密切配合。各有关单位要成立相应的组织机构，领导全系统核心征管软件的上线工作，做好各项准备工作。民政部门应协助提供全市地理位置街道名称列表，人民银行应协助提供所有银行及其下属机构名称及地址，各县（区）要协助提供全市乡镇设置及村民委员会情况，城南、城北办事处应协助提供各居委会名称及地址。各级地税部门要增强对上线准备工作重要性、艰巨性的认识，加强对上线准备工作的组织领导，确保工作目标的完成。
㈡广泛动员。
为了探索运用信息化手段搭建税收行政执法考核平台，建立计算机自动考核为主、人工考核为辅、绩效挂钩的考核模式，促进税收行政执法质量与效率的提高，省局在征管核心软件全面上线的基础上，推出税收执法软件的试运行工作，并于2011年年初，确定麻城市局为试运行单位。在省局和黄冈市局的正确领导下，经过近5个月的努力，于2011年12月份正式试运行，从运行至今的效果看，初步成效主要体现在：
一是推广应用具备可行性。从试运行的结果看，税收执法考核软件，作为省局门户网站的一个组成部分，能覆盖《湖北省地方税务局税收行政执法责任制》规定的执法事项、操作环节和执行岗位等全部流程；能依据执法事项在湖北省地方税费征管核心软件中实现的载体和设定的条件，判断、分析执法事项的全部过程，并按照一定的条件归集和统计结果，实现了对税收执法行为的整体考核。
健全考核体系狠抓内部考核全面提高税收征管质量和效率__市地方税务局提高征管质量和效率是税收征管工作中一项复杂的系统工程，近年来，我们围绕提高征管质量、降低征纳成本、优化纳税服务等基础环节，从健全考核体系，完善考核措施，推行责任追究，狠抓内部征管质量考核，实现征管效率的最优化等方面，开展了卓有成效的工作，取得了显著的成效，征管质量和效率得到显著提高，税收环境不断优化，地税收入稳步增长。地税征管工作步入了规范化、科学化、制度化的良性发展轨道。一、主要做法（一）加强领导、明确责任，保障征管考核征管质量考核涉及面广，各级地税机关的领导，特别是主要领导和分管领导要高度重视，要提高认识，摆上位置，纳入重要的议事日程。使征管质量考核工作要有专门的机构实施和管理，有专人负责、常抓不懈，同时应建立部门和科室分工和协作的运行机制，保障考核工作有条不紊地开展。1、加强领导，健全考核组织。为加强征管质量考核的力度，我们成立了征管质量考核领导小组，市局“一把手”亲自挂帅，领导小组成员由相关科室负责人组成，形成主要领导自抓，分管领导具体抓，职能科室专门抓，相关科室按工作职责齐抓共管，各司其职，各负其责的责任体系。在实施考核过程中，市局领导经常深入基层，一线指导。考核工作按工作职责分工分解落实到征管、计财、法规、稽查等，发挥各职能部门的专业优势，一方面有效缩短了检查评比的时间，另一面也便于工作指导，形成齐抓共管的合力。2、责任追究，实施奖罚制度。为使考核工作落到实处，促进考核工作高效有序地进行，我们全面实行责任追究，制定了《__地方税务局征管质量考核实施管理办法》，一是规定经检查考核发现问题或考核指标达不到规定标准的单位，一律予以严肃处理，各单位“一把手”为第一责任人，考核结果列入“一把手”年终政绩、业绩的考核评价；二是考核结果列入各单位全年工作目标考核，并加大了考核分数的比重，对问题严重的作为征管工作重大失误实行“一票否决”制；三是对基层单位的考核结果实行与年终奖金挂钩，做到奖勤罚懒，赏罚分明。（二）结合实际、完善办法、合理规范考核统一考核标准是实施征管工作的基本要求，标准不统一，考核结果就会不公平、不公正，考核工作就会流于形式，最终达不到考核的预期效果。近年来，我们从实际出发，本着既方便纳税人办税，又有利于地税机关执法的原则，建立健全了一系列征管工作制度，统一规范了征管质量考核操作程序，使考核工作有章可循。1、因地制宜，完善征管制度。为加大统一征管工作的力度，近年来，我们因地制宜地制定一系列征管制度。如：为加强税源户籍管理，制定了《__地方税务局税户籍管理办法》，明确了户籍管理的职责，建立了分工明确的片管制和日常巡查制；针对边远地区交通不便、纳税意识淡薄等情况，我们在全省率先推行邮寄申报，制定《邮寄申报管理办法》，目前农村非分局所在地的邮寄申报面达到70以上；对个体工商户中文化素质参差不齐、不能准确按税务机关的要求办理纳税申报手续等情况，我们依照《税收征管法》的有关要求，制定了《简易申报和简并征期管理办法》，对城乡结合部、农村边远地区等纳税定额较小的个体户全面实行简易申报和简并征期；今年上半年，根据各地办税服务厅服务标准、内容、形式等不规范统一，我们制定了《__地税系统办税服务厅统一规划实施方案》，使服务内容、标准、形式等达到在全市范围内统一。2、结合实际，统一考核标准。统一征管质量考核标准，要结合基层征管工作的实际情况制定。如：针对征管质量“六率”考核中，各率的考核标准不一，税务登记率考核中，存在多人一证、一人多证、证证不符、证册不符以及长期只造册纳税不进行纳税登记的“口袋户”等情况；申报入库率考核中，存在非正常户或注销户认定手续不全、申报税种或项目不全、提前征收税款、积压税款、改变纳税期限、隐瞒欠税等情况，在实际工作中执行不一，我们制定和完善了《征管质量考核标准实施办法》，使考核标准做到高度统一；上半年，我们结合税源普查工作，为确保普查工作质量和效果，制定了《税源普查工作质量考核标准》；对列入全年工作目标考核的征管资料“十有”，我们制定了《征管资料档案管理实施办法》，对征管资料的收集、整理、归档等做了全面细致的规定，同时改变了有的地方对资料的收集实行分类管理的方式，统一按户建档，一户一盒进行管理。3、规范操作，完善考核办法。规范征管工作操作程序，我们严格按照实事求是，严肃认真、公平公正的原则，实事求是就是要求在考核评比过程中，一切操作都要按照法律规定和有关规章制度的要求，提供真实情况，反馈真实问题，体现真实考核结果，禁止弄虚作假。严肃认真就是坚决不允许对考核工作应付了事，严禁走过场。公平公正就是对考核对象的检查评比要一视同仁，做到方案公开、检查公开、结果公开，确保考核工作客观、公正、公平。为此，我们制定《__地方税务局征管质量检查实施方案》、《__*地方税务局征管工作目标考核评比实施方案》。同时改变考核方式，以日常检查考核为主，逐步减少大规模的集中、拉练式的检查，代之以长期的、分散的日常考核，并形成制度。如我们规定基层分局实行一月一考核，县（市、区）局实行一季一考核，市局实行每半年一考核。（三）明确目标，突出重点，有效实施考核征管质量和效率的提高是一个渐进的过程，不可能一步到位，要因时、因地、因人而异，逐步推进，使征管质量考核工作既突出重点，又兼顾整体；既有“刚”性指标，又有“弹”性指标。1、明确目标，全面落实考核。为全面落实征管质量考核，在考核工作中，我们根据征管改革、征管“六率”、税源普查、征管基础等征管工作的内在要求，对各项工作的考核指标进行分解细化、量化和硬化，层层落实到各岗位、各环节、使考核工作自始至终贯穿到征管工作的全过程。如对征管质量“六率”考核，我们根据实际情况，对“六率”考核工作开展达标活动，对一些重要基础性指标，确定了严格的考核标准，规定税务登记率必须达到100，以最大限度地减少漏征漏管户；按期申报入库率必须达到95以上，确保税款及时足额入库等。对目前正在开展的征管业务软件推广 的各项工作，我们将考核内容分推广办公室工作职责、信息采集工作职责、数据录入工作职责、技术保障工作职责、业务培训工作职责等五个方面进一步进行细化、量化，使考核工作做到有的放矢，更具有针对性和时效性，确保各项工作按时、按质、按量完成。2、突出重点，逐步推进考核。任何事物的发展变化都具有其内在的规律性，税收征管工作也同样有它自身的运行规则。因此，征管质量内部考核也要根据各个时期的不同情况，在考核内容上要突出重点，抓住了重点，就抓住了问题的主要矛盾，使征管质量考核工作的内容和形式符合税收工作的发展要求。如20__年，征管质量“六率”考核摆上了征管工作的重要位置，为此，在前几年的征管质量工作考核中，我们紧紧围绕征管质量“六率”这个中心，狠抓内部的征管质量的考核，先是在比较规范的企事业单位、固定个体工商户中开展，考核税种主要是以营业税、企业所得税、城建税等主体税种为主，后来逐步扩大考核范围，不断完善和补充考核内容，到现在对所有的固定纳税户都纳入了考核范围，考核税种在原有的基础上扩大到土地使用税、房产税、个人所得税等，使征管质量一年上一个台阶。今年，省局提出全省地税工作应以征管改革为“总抓手”的工作思路，我们结合实际，把征管质量考核工作的重点调整到以征管改革为重心，强化内部考核，以此推动征管改革稳步实施。3、狠抓落实，严格考核兑现。落实比布置更重要，不抓落实，各项制度就如同虚设。在征管质量内部考核中，我们做到制度一出台，就狠抓跟踪落实，严格考核兑现。如：20__年，我们在全市地税系统推行农村邮寄申报，由于此项工作涉及面广，工作量大，我们把此项工作列入全年工作目标考核内容，并狠抓了考核落实，有效地推动了此项工作的开展，达到预期的效果；为规范税收征管执法，我们推行执法过错责任追究制，制定了《__地方税务局违反税收征管制度过错责任追究办法》，规定基层单位在实施过程中，必须与工资或奖金挂钩。__、__、__、等地税局在实施过程中，严格考核兑现，有的还实行风险金制度。在一次检查考核中，有的个人一次性扣发工资奖金达到20__余元，此举对税收管片员的触动较大，有效增强了干部的危机感和竞争意识。（四）以考促管，建章立制，有力推动考核征管质量考核不是目的，而是提高征管质量和效率的有效途径和手段，要通过考核，达到以考促管，规范征收管理，实现征管效率的最优化，使征管工作逐步提高到良好水平。1、源头控制，狠抓征管基础建设。一是建立和完善税源户籍管理办法，对纳税人依法实行全面登记，并对纳税户全面推行亮证经营。与国税、工商部门建立了定期联系和信息交换制度，定期进行比对，确保税源户籍管理的全面性和真实性；二是建立税收管理员制度，把管户与管事结合起来，增强管理的针对性，对纳税户在城区按街道或路段进行划片管理，在农村按行政区划划分管理，明确责任人员和工作职责，对纳税户实行一户一档管理。对纳税人开业、变更、停业、注销以及非正常户的管理定期进行日常巡查，实行全方位的监控，最大限度减少了漏征漏管户；三是为便于掌握税源状况和征收管理情况，建立和完善“一总四细”征收管理台账和分类管理的税源动态监控台账。2、发挥优势，狠抓征管软件应用。发挥计算机应用税收征管的优势，扩大征管软件的应用范围，提高征管质量考核效率。一是建立起适应征管质量内部考核的计算机处理环境，将原有纳税人的征管资料，按照征管工作内部考核的要求重新进行分类整理，明确各项考核指标的征管数据标识，逐步实现考核所需数据的自动提取，满足考核时即时查询的要求；二是建立人机结合的内部考核机制，实行人机互相补充，保障考核工作客观、公平、公正。3、规范管理，狠抓日收管理。一是完善征管工作制度和办法，通过狠抓征管工作内部考核，对征管工作的薄弱环节，有针对性地制定征管办法，增强其操作性，从而达到以考促管的目的。今年以来，我们针对行业税收征管制度各地不统一、不规范。制定《建筑安装税收征管办法》、《房地产税收征管办法》、《企业所得税核定征收管理办法》、《交通运输税收征管办法》等；二是推行“以票控税”实行有奖使用发票。我们在总结20__年有奖使用发票经验的基础上，今年又在全市范围内扩大有奖使用发票的范围，到目前为止，已有6个县（市、区）地税局推行了有奖使用发票，范围扩大到服务业、娱乐业等行业，进一步巩固了以票控税的成果，通过对多行业实行以票控税，强化了税源监控的力度。全民索票意识日益增强，发票使用量不断增加，预计全年使用量比去年可增加40以上，年增加地方税收达560万元。三是强化税收执法“刚”性，对纳税人违反税收法律法规，依法予以处罚。如对纳税人逾期办理税务登记，按规定进行处罚，对纳税人欠缴税款定期进行公告，督促纳税人缴纳欠税。二、主要成效（一）有效地促进了干部思想观念的转变。原来，有的地税干部认为，地税部门的工作职责就是抓税收收入，完成上级的税收任务，就万事大吉，完成任务一俊遮百丑，一好百好，年度工作考核也偏重于税收任务完成情况，片面强调收入任务第一，淡化了对税收征管质量的考核。完不成税收任务也无所谓，不从征管质量上下功夫去挖掘税源，而把抓收入与抓征管对立起来，思想观念上陷入了误区。现在地税干部的观念发生了根本性的转变，强调抓收入的同时，更注重抓税收征管质量的这个过程，从思想观念上意识到了只有通过狠抓内部征管质量考核，才能提高征管质量和效率，才能促进税收收入更快增长，提高税收收入质量。（二）有效地提高了依法治税水平。一是通过严格依法行政，规范征管行为，认真贯彻执行《税收征管法》和实体法。全市各级地税机关和全体税务干部依法行政观念不断增强，依法征管能力不断提高。二是认真贯彻实施行政许可法，建立健全征管办法，简化审批手续，强化征管措施，税收征管行为不断规范。三是通过狠抓内部征管质量考核，进一步统一了税收政策、统一了执法口径、统一了操作程序，大大减少了税收执法的随意性，为纳税人创造了公平、公开、公正的税收环境。（三）有效地提高了税收征管质量和效率。通过狠抓内部税收征管质量考核，建立 健全了内部监督制约机制，强化了税源监控，加强征管基础建设，降低了征纳成本，优化了纳税环境，征管质量显著提高（见下表）。20__——20__年征管质量变化表考核指标20__20__20__20__登记率?09898申报率?29799入库率?09698.5滞纳金加收率V789395欠税增减率%10-7-16.5处罚率20525520__年,__地税局代表市局参加全省地税系统征管质量检查,获得全省第一名。20__年,__区地税局代表__市局参加全省地税系统征管质量检查,获得全省第三名。（四）有效地防止了税收流失。通过狠抓内部征管质量考核，建立了以税源监控为核心的征管质量监控体系，建立了能够有效挖掘税源、严密控制税源的行业税收征管体系，对应征、入库、欠税、罚款、滞纳金加收等过程实行全程监控。强化了执法“刚”性，加大了稽查打击力度。落实了执法责任追究制，建立健全内部监督制约机制，从制度上杜绝了“人情税、关系税。较好地解决了“疏于管理、淡化责任”的问题，促进了税收收入较快增长，今年1—9月份，全市组织地方收入61841万元，同比增长30.2。（五）有效地促进了党风廉政建设。通过狠抓内部征管质量考核，地税人员、以税谋私的现象得到有效的遏制，通过建立人机结合的内部监督制约机制，加强了税收执法权的监督制约，增强执法的透明度，减少了权力“寻租”的机会，在廉政建设上增加了一道坚固的反腐防线，有效地促进了党风廉政建设。三、几点体会（一）领导重视是搞好税收征管工作的前提。地税征管工作量大，任务艰巨，而征管工作的好坏在一定程度上又决定着全局工作的成败。今年以来，我局新的领导班子到位后，特别是市局一把手，经常深入基层进行调查研究，及时解决征管工作中存在的问题，以新的眼光、新的思维、新的起点重视和支持税收征管工作。举全局之力抓征管，把征管工作摆上重要的议事日程已在市局班子成员之间形成共识。狠抓征管质量内部考核，严格考核兑现，不留私情，并从人、财物上给予了大力的支持和保障，为征管一线的同志做好工作，树立了坚强的信心。（二）建章立制是搞好税收征管工作的基础。“没有规矩，不成方圆”，制度建设是规范征管工作的出发点。今年以来，我们通过狠抓内部征管质量考核，不断寻找征管工作中的薄弱环节，有针对性地建立健全了一系列税收征管工作制度，使征管工作不断朝着规范化、科学化、法制化的方向迈进，为提高征管质量和效率打下了坚实的基础。（三）规范执法是搞好税收征管工作的关键。在税收执法方面，既存在税收执法随意性的问题又存在税收执法难的问题，从我们地税干部自身来讲，少数地税机关和税务干部越权执法、滥用权力，管理松散的情况比较突出，特别是不严格履行执法程序的现象比较普遍。因此，只有通过狠抓内部征管质量考核，促进地税干部严格执法，依法办税，规范执法行为，这才是做好税收征管工作的关健。（四）狠抓考核是搞好税收征管工作的保障。有制度不抓落实，会使制度流于形式，建立与之相配套的内部监督管理制度，对征管工作各环节做到严格、细致、及时的监督，并通过狠抓考核，实行责任追究。才能使各项征管制度和办法落到实处。今年以来，我们强化了内部监督制约机制，全面推行责任追究制，加大了对征管工作的考核力度，保障了征管工作的规范、及时、有效开展。（五）以考促管是搞好税收征管工作的动力。提高征管质量是一个循序渐进的过程，也是一个不断总结、完善、提高的过程。如何达到以考促管，今年以来，我们围绕税源监控、单项（行业）税收征管、发票管理、纳税服务等方面，通过狠抓内部征管质量的考核，查找工作中的薄弱环节，提出了切实可行解决办法，达到了以查促管的目的。征管难题一个个得到破解，有的得到省局的肯定和推广，有的在全市范围内推广，为全面提高征管质量上水平创造了条件。
（一）“征管资料齐全率”的开展方式
征管质量考核在原有的基础上增加了“征管资料齐全率”，采取按季由征管、监察、信息中心三部门联合随机抽查的方式进行，既保证检查的透明度又一改以往检查内容的“多而浅”为“少而深”:
（1）考核对象：地税局各分局所辖范围内纳税户资料。
（2）考核标准：以考核期内检查的资料齐全程度与所占分值相乘，即为当期征管资料齐全率得分。
（3）考核方法：季度抽查考核和半年、年终绩效考核相结合。其中抽查考核采取由征管股、监察室、信息中心统一抽取基层分局部分纳税户名单的方式，各分局1至2个工作日内送至征管股接受检查，未按时送达的视同资料不齐全，此项考核不得分。
在资料抽查完成后由县局分管领导签字认定，由征管股以通知的方式下达，指定时间将受检资料移送征管部门（2008年我们开始运用这种考核率的第一年，指定移送工作日为两日内，今年要求为一日内，时间缩短强度加大了，目的就是要促进资料的日常及时收集），未按时送达的视同资料不全。
（二）资料检查与督查通报
1、检查的标准。我局就纳税户开业、停、复业、注销及日管工作方面，以文件的形式明确了征管资料的规范，从纳税申报表、财务会计报表、发票领用存表、减免缓退情况、违章处罚等全部纳税事宜的全过程收集整理资料。抽查的征管资料由征管股人员集中两天的时间进行检查，检查要求统一标准、统一口径，做到公平、公正和公开。
2、督查通报。在局务会上公布抽查情况，同时下发督查通报。同时将主要存在的问题在局域网上通报，并要求各分局要对照督查和未督查到的项目，认真进行自查自纠，针对存在的问题与不足进行整改。
（三）分析问题与后续改进
1、对抽查工作发现的情况进行分析：对普遍存在的问题、出现的新问题、好的作法等方面进行分析，查找问题的根源，将好的作法提出学习，学以致用。如我们就今年一季度抽查情况与上年同期抽查情况作比对，透过数字,充分说明了我局征管质量提高了，征管资料得到了进一步的规范。
2、对抽查工作的跟综验证：①督查通报结束后，征管股就抽查中发现的问题，到基层分局进行工作指导和督促，以点到面，帮助解决问题；②根据督查通报整改的要求，征管股对各单位整改情况进行了跟综验证，同时在局域网上通报跟综结果，对不按要求整改的，严格按责任追究制度处罚。
二、抓“征管资料齐全率”运用所取得的主要成效
1、规范了资料的日常管理。把“征管资料齐全率”列入岗位日常考核后，此举在基层分局引起了较大震动，这样既保证检查的透明度又达到检查内容的广度和深度，促进了基层征管资料的及时整理归档和征管质量的提高，真正使税收征管质量检查达到促进工作的目的，有力于鼓励先进，鞭策后进，通过去年一年的运行，我们发现一个最大的变化，就是随时进行资料检查，管理员都能够提供出较完整的资料，看不到以前晚上加班加点迎接检查的现象。
2、过去与现在的对比差异。过去一部分税收管理员对抓征管资料齐全的重要性认识不足，存在着重收入、轻资料的不良倾向，往往忽视了日管资料的搜集和整理，造成征管资料使用不规范、不完整，税收管理员到了一定时候为了应付考评检查，总要集中几天时间对相关资料进行“闭门造车”，因此，存在税收任务完成和超额完成收入计划，但征管资料总是残缺不全，反映不出纳税户遵章纳税和税务机关依法征税的全貌，有的税收管理员轮换岗位无资料移交，前后期无衔接的；现在我局把抓税收征管资料齐全率管理列入日管质量考核中，将征管资料的检查转变为抽查为主，并作好记录，年终考核时作为打分依据，促使基层分局严抓税收征管资料，促征管规范，如去年岗位考核，考核方案一出，考核时间紧，但各基层分局能够及时拿出征管资料；今年上半年5月份开展的税收执法检查，发现征管资料已经整理齐备。
3、有力地促进了税源管理。通过抓资料齐全，促征管规范化管理，进一步推动了各分局和税收管理员加强日常税收管理，重视对纳税人的户管信息资料的收集和审核。有利于对征管资料税源信息的进一步利用，特别是通过对纳税申报表和财务会计报表对审核、比对分析，提高了纳税评估质量，提升了税源监控水平，有利于发现和防止税收流失。
4、促进税收管理员规范执法。通过抓资料齐全，促进了税收管理员发现过去在执法过程中存在的程序不到位，文书使用不规范、不统一，填写数据出现逻辑错误等主要问题，发现问题进行整改，从而进一步促进了税收管理员规范执法。
5、管理水平进一步得到提高。通过抓资料齐全，有利于税收管理员对税务登记和纳税事项认定准确与否，适用文书，适用税种、税目、税率有无错，税务检查及选案是否计算准确，税务处罚是否合法等等，通过督查分析及进行有效的跟综问效，为我局局制订岗位考评提供了有力的依据，从而促进了我局内部工作考评。
6、基层分局取长补短，共同提高。一些好的作法在督查通报表扬后，会成为一个参照物，促进大家向其看齐，如分局长会带领干部到某方面有特色做得精细的分局去参观学习，然后应用到今后的工作中去，这样就有力地提高了资料的整理水平。
三、运用“征管资料齐全率”开展征管日常考核的心得
我局以创新方式，促征管质量提高，将征管资料齐全率列入重要考核，目的就是实现我局征管资料科学化、规范化、精细化、档案化、美观化管理。目前，通过对征管资料齐全率考核的探索，实现了全局上下征管资料档案化管理，做到了“统一归档、统一编号、统一管理、规范使用”。在运用“征管资料齐全率”进行考核时，必须做到以下两点：
一、深化征管改革，全面开展税源普查工作
一年来，我科紧紧围绕建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，积极探索征管改革之路，使征管秩序得到进一步规范，征纳关系得以理顺，纳税人的纳税意识普遍加强。
（一）是合理设置机构，理清工作职责。为建立分工清晰，职责明确，运行高效，协调配合的征管机构，形成征、管、查各环节既相互衔接又相互制约的运行机制，依托计算机网络进行专业分工，引进监督制约机制，从根本上解决权责不清、疏于管理、淡化责任等问题。根据《**省人民政府办公厅转发省地税局关于省地税系统新一轮税收征管改革方案的通知》（**厅发[XX]39号），对各县（市、区）城区征管机构的设置及职能的划分做了相应的调整，结合**地税的实际情况，制定和下发了《**市地方税务局关于征收、管理、稽查业务职责分工的暂行规定》、《**市地方税务局关于办税服务厅、管理部门工作衔接暂行办法》、《**市地方税务局关于征收、管理、稽查税务信息资料传递暂行办法》，进一步强化了征、管、查工作协调与衔接。
（二）大力推行多元化申报工作。在推行多元化申报方式中，进一步巩固了去年推行多元化申报的成果，以银行网点、邮寄申报为重点，逐步降低单一上门申报比重。到目前为止，通过银行网点、电话、邮寄三种方式申报的已达了9500多户，占固定纳税户的27%以上，其中银行网点已有3000多户，电话申报仅**区和**两地就有1480多户，而在农村非分局所在地的8000余户固定纳税户中有5100多户实行了邮寄申报，邮寄申报面达到63%。
（三）、周密部署、扎实有效地开展税源普查工作。根据省局《**地方税务局关于开展XX年税源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各业务科室为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是进行了周密部署，4月6—7号在全市地税征管工作会议上就税源普查工作的组织领导机构和职责分工以及工作重点、时间进度、规范填表、汇总上报等各项具体工作提出了明确的要求。要求做到细化方案，严明纪律、责任到人、签字、签时负责；做到税源底数清楚、数字准确、户户见面、“一网打尽”。三是强化了培训。为规范填制税源普查工作表，市局统一印制税源普查工作表下发到各县（市、区）局，并附有详细的填表说明，做到表格统一、口径统一、时间进度统一。并多次对县（市、区）局的征管股长、城区分局主要负责人及业务骨干等进行了培训，对全市税源普查工作开展情况及存在的问题进行了分析和探讨。四是加强了部门协作。对营运车辆、个人拥有并使用的摩托车等税源普查由交警和交通部门提供车辆册籍，为税源普查工作提供了依据。同时，充分发挥乡、村两级护税协税组织的作用，支持和协助地税部门共同搞好辖区内的税源普查工作，对营运车辆、摩托车、房屋出租等普查对象做到户户见面，逐户上门登记。五是强化督促检查。为使税源普查工作落到实处，在工作中开展督促检查，对税源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等单位予以通报。为确保税源普查资料真实、数据准确、内容完整，对数字填报不真实，闭门造车、随意填写的单位实行责任追究制。通过督促检查，促进了税源普查工作规范有序地开展，确保了税源普查工作的质量和效果。截止到目前为止，欠税清理工作已全面完成。据统计，全市历年陈欠**万元，本年新欠**万元，呆帐税金**万元，其中破产挂帐**万元。通过税源普查，现有管户**户，其中内资企业**户，外资企业**户，个体户**户，其它2111户。房屋出租11822户，自用车船（含摩托车）129200户，工资薪金**户。实有税源**万元，其中：营业税**万元，城建税**万元，资源税**万元，企业所得税**万元，个人所得税**万元，房产税**万元，土地使用税**万元，印花税**万元，土地增值税**万元，车船使用税**万元。六是加强信息反馈，建章立制。为及时掌握税源普查工作动态，做好相关数据的收集汇总及情况反映工作，清理漏征漏管户报表做到向省局一周一报，税源普查报表一月一报。同时为加强对税源普查数据的分析利用，克服单纯抓税源普查工作的片面性，针对税源普查工作情况，会同有关科室起草并制定了税源分类管理办法：如营运车辆税收征管办法、房屋出租税收征管办法、个人所得税征管办法等；同时按照税源普查工作的要求，建立了分类监控台账（欠税监控、车辆税收监控、房屋出租税收监控、建安房地产税收监控等），要求普遍建立“一总五细”总控台账。共3页,当前第1页1
（四）、认真做好征管核心软件的上线准备工作。一是成立了征管业务核心软件上线前期准备工作领导小组，统一思想，提高认识。二是对XX年以来的所有纳税资料进行分类、分户整理、归档管理。三是结合税源普查工作，将财务登记表等9类信息采集表下发下去，与税源普查工作同时进行。并在**市地税局进行了征管业务核心软件信息采集工作试点，为下一步征管核心软件上线做好前期准备。
二、注重实效，夯实征管基础工作。
（一）、认真做好国税、工商、地税信息交换工作。按照全省工商、国税、地税信息交换的工作要求，保证工商与地税之间登记信息的顺畅交换和有效共享，加强相互协作和配合，地税、国税、工商三家连续四次召开了信息交换联席会议。对信息交换工作中存在的问题进行了认真的研究和部署，查找出现差异的户数，存在差异的原因，分析问题根源，切实整改，同时加强与国税、工商等部门的协作配合，进一步加大对漏征漏管户的清理力度，积极落实户籍管理制度，确保登记信息的连续性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一阶段的国税、工商、地税的信息交换工作。
（二）、开展纳税评估工作，做好纳税信用等
级的评定工作。一是按照《**省地方税务局纳税评估管理暂行办法》的要求，开展纳税评估工作。在抓好市直属局，**区地税局试点的基础上，要求各地结合实际，全面开展纳税评估。二是为了营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好环境，促进我市经济持续、健康、快速发展，根据纳税人对税法的遵从度，财务会计核算质量以及社会诚信等方面的情况，本着公正、公开、公平的原则，经过自评、互评、公示等程序，与市国税共同开展评定纳税信用等级工作：推荐到省局审批评定的A级纳税信用等级有**等共管户6户，单管户阳光大酒店1户，申报资料全部符合省局要求，被评定为A级纳税信用单位。全市评定出*****等65户共管户，**汽车运输总公司等13单管户为“B级纳税信用企业”。对C、D级纳税信用等级的评定工作已布置县（市、区）局自行评定。
（三）、创新工作方法，优化纳税服务。一是结合“三个服务”学教活动，充分发挥地税部门的职能作用，营造“便商、安商、富商”的良好税收环境，促进**开发型经济的发展，制定并下发了《优化发展环境，促进经济发展三十条》。二是在城区推广**市*区地税局“一窗式”办税服务方式，实行一人多岗，一窗多能，为纳税人提供便捷的办税服务，“一窗式”办税服务限时6月底完成；三是根据农村分局的特点，在集中征收的基础上，调整审批权限，优化工作流程，完善办税设施，扩展软件功能，建立健全有关工作制度。通过调整涉税管理权限，提高内部运行效率，整合农村分局的办税功能，全面推行**分局的“一站式”办税服务，目前已在全市农村分局全面推广。
（四）、加强部门协作，建立健全护税协税网络。为了加强地方税收征收管理，强化税源监控，减少税收流失，堵塞税收征管漏洞，保障国家税收收入，维护国家权益，结合**市地税征管工作的实际情况，制定了《**市地方税收护税协税管理办法》。对包括公、检、法、司法、财政、审计、金融、城建、土管等22个职能部门的护税协税工作进了规范，并上报市政府批转执行。
（五）、规范征管行为，实现征管工作“六统一”。按照征管改革的要求，目前已作好了“六统一”的前期准备工作：包括统一全市地税征管模式；统一征、管、查职责分工、工作衔接、信息传递；统一征管流程和稽查流程；统一办税服务厅的政务公开内容、服务标准和办法；统一征管表证单书和资料档案盒、柜等方面。目前，实现了征管资料盒在全市范围内的统一。
（六）细化征管质量考核办法，进一步提高征管质量。根据省局XX年税收工作目标征管质量的考核内容，结合全市实际，对征管“六率”考核指标进行更加具体细致的量化，确定了征管质量考核的具体方法和原则，加强对征管质量考核工作的指导，将征管质量列入岗位责任制考核。要求基层分局实行一月一考核；县（市、区）局对基层分局实行一季一考核；市局对各县（市、区）实行半年一考核。为做好XX年税源普查工作，确保此次普查做到税源清，户数明，为全市新征管软件的上线打下扎实的基础，在省局下发的《关于对XX年税源普查工作进行考核的通知》的基础上就考核评分标准进行了细化，确保税源普查工作落到实处。
三、改进工作作风，抓好内务工作。
（一）是做好报表编报工作。根据总局和省局工作要求，编报了XX年度征管报表和征管质量考核报表，做好了今年年报表编报的准备工作。
（二）是加强注册税务师相关管理工作。认真做好了每年一度注册税务师考试报名、组织工作，做好了各地税务师事务所的管理、协调、年检等工作。
（三）是做好市局交办的其他工作。（1）围绕市局的中心工作认真开展“三个服务”学教活动，记好笔记，写好心得体会，认真迎接考试。（2）参与了**税法宣传活动。（3）与相关科室起草并制定了建筑安装、房屋出租、营运车辆等单项税种管理办法。（4）做好涉农税收优惠政策的落实到位，印发宣传单1000份进行张贴，同时在电视台进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。共3页,当前第2页2
四、存在的问题及下半年的工作打算：
今年，征管科在上级业务部门和市局的正确指导和领导下，各项征管工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要体现在：一是到基层进行调查研究不够，对税收征管一线的动态掌握不及时；二是由于网络尚未建成，多元化申报工作进程还不够快；三是征、管、查协调工作还不到位。
以后，我们将以“三个代表”重要思想为指针，以“三个服务”为指导，继续推进征管改革进程，进一步规范征收管理，逐步落实征管考核目标，XX工作打算主要是：
（一）认真做好征管业务核心软件的上线前的准备工作；
（二）全面推行征管工作“六统一”；
（三）强化征管质量考核，组织征管质量检查；
（四）进一步加强征、管、查工作的协调与配合；
（五）做好税源普查数据的分析与利用，建立分类的税源管理和户籍管理办法；
伴随着税收管理体制和税收管理理念的变化，税收征管质量考核也经历了一个不断深化的过程：**年之前税收征管质量考核以收入任务为中心，实行“一票否决”，正所谓“一俊遮百丑”，这种考核制度，使税收法制精神无法全面贯彻落实。为此**年4月，国家税务总局下发了《关于开展征管质量考核工作的通知》，开始进行“十率”考核；**年8月，总局印发了《税收征管质量考核暂行办法》，重点考核“七率”；**年6月，总局修订印发了《税收征管质量考核办法》，改按“六率”考核。随着税收征管质量考核办法的全面实施，税收考核实现了由单纯考核收入任务，向收入任务与征管质量考核并重、征管质量考核为主的转变。税收考核重点的转变，充分体现了依法治税的要求，较好地保证了“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则的落实。
二、当前税收征管质量考核体系的不足及因素分析
（一）征管质量考核指标覆盖面较窄，不利提高征管质量
现行征管质量考核体系侧重于结果的考核，而对于各类程序事项、与税收管理直接相关的其他情况未纳入考核，不仅不利于依法治税精神在税收管理全过程的贯彻落实，而且还不能完全反映经济税收关系、税收执法水平。在这样制度安排下，各级税务机关关注的是税收收入计划是否完成了，纳税人申报的税款是否都入库了，而较少关注纳税人应纳的税收到底是多少，是否都如实申报了，税收状况与经济水平是否相适应，税收执法过程是否规范、适当等。这样必然放松对执法程序、税源管理等非考核指标的要求，从而不利于税收征管质量全面、协调、可持续地提高。
（二）征管质量考核指标体系不合理、不科学
目前税收征管质量考核指标在设置上存在混淆税务机关与纳税人职责情况，造成“纳税人感冒，税务人员吃药”不正常现象的发生，如现行“六率”中的登记率、申报率。因为无论《中华人民共和国宪法》，还是《中华人民共和国税收征管法》及其实施细则，都明确规定依法纳税是每个公民应尽的义务，那么办理税务登记、申报纳税就是纳税人应履行的法定义务。履行的质量好坏属于纳税人自身的责任，从法理上讲纳税人违法登记、申报的行为，应由纳税人自已承担违法责任。而现行考核制度则将对纳税人的违法行为的处理，转化为对基层税务机关及其工作人员处理。不可否认，基层税务机关确实承担着宣传税法、普及纳税知识的义务，但并不能因此将纳税人的责任，转化为主管税务机关及其工作人员的责任。这样的考核制度，已经扭曲了基层执法行为，造成了少数基层机关为应付检查，征管工作存在违规操作行为。如对于登记率，只有办理税务登记的纳税人才予以统计，而未办理税务登记的纳税人不予统计；为保证申报率，少数地方非正常户认定较为随意。
（三）受多项因素影响，税收征管质量也表现出无奈
税收征管质量考核结果的客观、公正性与否，受多项因素影响。首先是地方政府干预税收执法。特别是经济欠发达地区，地方政府为了完成当期招商引资任务，在一无厂房、二无设备的情况下就注册登记，表现出登记户数的虚增。少数地方政府为吸引投资，违反税法规定，自行制定税收优惠政策，以借优化经济环境之名，出面干预税务机关清理欠税和查处税收违法案件等。其次是现有国税机关干部无论在思想上、还是在业务素质上都难以适应税收政策、征管体制的发展变化。再次是部分纳税人税法遵从度较低，不主动申报办理涉税事项，在一定程度上降低了征管质量。
三、科学设置考核体系，全方位推进征管质量上台阶
按照执法规范、征收率高、成本降低和社会满意的要求，从税收征管工作的基础环节、内部管理效率、社会满意度和增强可操作性角度出发，科学设计税收征收管理质量与效率考核评价指标体系，力求从多角度、多侧面全面反映税收工作的真实状况。
（一）以征管基础业务为考核重点，科学设置征管质量考核体系
税收征管工作千头万絮，将所有的管理事项、管理环节都纳入监督考核，既不现实，也不可能。因此必须将税收业务中最基础、最广泛，对征管质量影响较大的事项纳入考核，才有可能取得"以点带面，纲举目张"的效果。经过比较分析，税收征管质量指标体系应包括税务登记、认定管理、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查、税收法制七类指标。在各类别下增设明细考核指标，具体为：税务登记类下设设立税务登记率、登记准确率、变更税务登记准确率、停复业登记准确率、注销户手续完备率，用于反映税源管理情况；认定管理类下设税种认定核批准确率、非正常户认定准确率、一般纳税人认定调查准确率、增值税税收优惠调查准确率、增值税专用发票最大开票限额审批调查准确率、企业所得税税收优惠调查准确率，用于反映日常认定管理事项；纳税申报类下设准期申报率、逾期申报限改率、逾期申报处罚率、零（负）申报率，用于反映纳税申报总体情况；税款征收类下设当期申报应纳税款入库率、延期缴纳税款到期入库率、查补税款入库率、罚款入库率、单位（千万元、亿元）税收收入欠税弹性系数率、新增欠税率、清理欠税率、留抵税额抵减增值税欠税处理准确率、预算科目（预算级次）准确率、滞纳金加收率、处罚率，用于反映税款征收总体情况；发票管理类下设发票行政许可调查准确率、供票资格认定调查准确率、发票代开准确率，用于反映发票使用基本情况；税务稽查类下设案件准期查结率、协查案件按期回复率、查补税款入库率，反映稽查总体情况；税收法制类下设税收保全措施准确率、行政强制执行措施准确率、税务行政处罚程序准确率，用于反映基层常见税收法制事项。通过设置、分解、落实、考核上述指标，实现对征管"关键点"的有效监督与控制，进而对税收管理总体行为加以规范，从而保证税收征管总体质量的提高。
（二）以规范内部管理、促进外部满意为重点，科学设置征管效率考核体系
以规范内部管理与优化税收服务为重点，按照"内外并举，重在治内，以内促外"的治税思路，税收征管效率指标体系应包括宏观征管效率、微观征管效率和社会满意度水平三类指标。宏观征管效率下设可比宏观税负率、资产税收贡献率、人均GDP税收产出率、税收经济弹性、宏观数据一致性系数，用于反映该单位整体税收征管效率；微观征管效率下设人均管户数、人均查处案件数、税务人员结构比管理、稽查机构与行政管理机构的比率、人均入库税收收入、人均征收成本、单位收入成本、人均工作效率、单位纳税成本，用于反映具体征管单位及人员征管效率；社会满意度水平下设户均查实投诉率、待批文书按期回复率、综合满意度调查、税收公平性调查，用于反映税务部门在当地社会影响情况。通过三个层面的效率考核，在总体上对于每个单位的征管效率进行综合控制，从而为征管决策提供依据。
一、矿产品税费统征机构设立的有关情况
针对我县矿业生产经营秩序混乱，矿产品税费流失严重的问题，2003年5月，县政府根据市委、市政府对矿产业实行“五统一”管理的要求，成立了“彝良县矿产品税费统一征收管理办公室”（简称统征办），由县经贸局的一位同志任主任，县公安局经警大队大队长任副主任，抽调了县“两税”、工商、国土、环保、财政、公安等有关部门人员集中统一办公收取除属财务健全查帐征收企业外的矿产品税费；下设一个执法大队，由县公安局经警大队长兼任队长，负责对冲关等偷逃税费行为进行查处；在全县主要出境路段设立8个验票站，购置3把磅秤，招聘32个临时工，负责对出境矿产品进行验票登记。
2004年7月，根据《行政许可法》等有关法律、法规的规定，统征办更名为“彝良县矿产品税费缴纳服务中心”（以下简称中心），定位为完全的服务机构，撤消了执法大队。
二、取得的主要成效
（一）税费征管力度明显加强，出境矿产品税费流失现象得到根本好转，矿产品税费收入大幅上升。统征前的2002年，全县矿产品税费全部收入仅175万元，其中查账征收70万元，其它核定查验等手段征收的仅105万元。2003年5月统征后，统征税费达485万元，全年共计征收761万元（含查帐征收部分），分别是2002年全年税费收入的2.8倍和4.3倍。2004年1至10月，中心征收矿产品税费1050万元（不包括查账征收），是2002年全年税费收入的6倍。2004年，预计全年中心征收部分可达1300万元，是2002年全年税费收入的7.4倍；另国税自行查帐征收部分可达772万元，地税自行查帐征收部分可达到58万元，三项累计可达2130万元，是2002年全年矿产税费收入的12倍，是烤烟税收的近4倍。其中，行政规费可达430万元，是2002年全年税费收入的2.45倍，基本相当于我县今年的烤烟税收。
（二）理顺了征管体制，实现信息资源共享，节约征收成本。中心设立后，凡具有对矿产品税费征收管理职能的部门全部集中统一办公收取税费，同时通过验票登记统一收集征收信息，共享所有征收信息资源，改变了过去由近10个部门各自为政，单独征收的局面，节约了征收信息收集、人力资源、经费开支等成本。
（三）提高了服务和管理水平，促进了企业缴纳税费的积极性。未统征前，矿业主面对的是近10个部门，不清楚应缴纳的税费项目，也不清楚应到哪些单位和部门缴纳，抵触情绪较大，一收费就认为是乱收费，乱检查，乱罚款，绝大部分税费都需各个部门直接到企业去征收，难度较大。个别主动自愿缴纳的，也需到近10个部门去缴纳，十分不便。统征后，服务中心定位为便民服务中心，企业只面对一个中心，全部收到的税费项目均予公示，实行一个窗口办事，一次性缴纳结算，一条龙服务，缴纳的税费清清楚楚，明明白白，办事方便快捷；同时，对税费实行严格的收支两条线管理，规范了规费收支管理，消除了不良现象，促进了矿业企业缴纳税费的积极性。
（四）矿业生产经营秩序得到根本好转。相关的征收票据只发给合法矿业企业，其它非法矿业企业没有票据就不能出关销售，从销售渠道的源头上打击了非法矿业企业，促进了全县矿业生产经营秩序的根本好转。
三、主要做法
（一）加强领导。建立了由县政府主持召开的每月一次的矿产品税费统征工作例会制度，定期和不定期通报征收工作情况，分析征收工作中存在的问题并提出解决办法。同时，中心建立了每月1号召开的由中心全体人员和8个验票站站长参加的例会制度，核对、报告矿产品出关验票登记工作情况，安排下步工作。
（二）规范运作。2003年刚成立统征办时，属于摸索阶段，运作程序如下：统征办统一制作矿产品税费缴纳登记票据，企业到统征办领取票据，矿产品需出关时企业自己进行登记，作为出关凭证依据，验票站对数量和品种进行核实登记，作为税费征收依据。企业于次月1至10日缴纳税费后由统征办开据县财政收费票据和税票。发生冲关等情况时，由执法大队负责查处。2004年运作进一步规范。根据省、市有关部门的要求，规费票据统一使用各相关部门的票据，撤消了执法大队。同时，中心主任由国税局的同志担任，职能定位为服务机构，规避了行政执法主体资格的问题。
（三）合理确定计征单价。2003年4月召开了全县合法矿业企业法人参加的矿产品价格听证会，合理确定了各类矿产品价格，作为计算税费的征收单价。
（四）强化征收管理。为防止、查处冲关、偷逃税费等不良现象，建立了各部门密切配合的联动机制。县政府与公安、交警、税费、工商等部门签订了责任书，合理确定各部门的工作经费。各部门落实一名领导和3到5人每天24小时开机，发生冲关等情况时，接到报告必须立即赶赴现场，按各部门的行政职能进行处理。否则，每发生一次未及时处理的，按比例扣取部门的工作经费。
（五）严格内部管理。税费严格实行收支两条线管理，每月底，税款及工商规费全部划转税务和工商部门，其它规费全部划转县财政，中心工作经费纳入县财政预算，避免了各种不良现象的发生。
（六）合理兼顾各方利益。收取的规费每半年按一定比例返还各部门上解市级部门，并留取一定的工作经费在县直部门，合理兼顾各方利益。
四、存在问题
（一）冲关等偷逃税费的现象时有发生。统征初期，矿产品业主及运输户白天在验票点吵闹、不开票，单车冲关，甚至殴打验票人员等。今年年初又采取几辆甚至十几辆运矿车同时集体过关，有意造成道路堵塞逼迫放关或采取深夜集体冲关，之后又私制邻县过关单据蒙混过关。这些问题经公安、交警、国税、工商等部门的及时处理得以解决，但仍时有发生。今年下半年又出现矿产品业主及运输户采取与少数验票员勾结，过关不验票、验票不登记、过后又把票退回、票单少填多拉、票单矿名与实际运载矿不符、开低税费的矿产品单实运高税费的矿产品等手段偷逃税费。这些问题虽经服务中心努力监管，采取突击实地抽查、电话告诫，清理出少数人员等方式进行纠正，但由于点多面广、距离远，再加上验票点人员均是临时工，管理难度较大等问题，仍不能从根本上得到解决。
（二）对冲关车辆及矿业主不能及时有效的进行处罚。其原因是税法规定，在本月生产经营的应缴纳税费是在下月的规定时限内进行缴纳；其次现场处罚要两个以上的相关部门的执法人员在现场，这就对冲关的车辆虽经查获，但要定性为偷、逃税费比较难，不能实施有力的惩处。
（三）市级考核激励机制未形成。上级对税费特别是税收的年终考核政策是：对完不成任务要扣发工资，但对超额完成部分不予奖励，收的越多，成本越大，造成中心工作经费只能用规费来解决。另我县未出台对乡镇的激励政策，工作积极性不高。
（四）市县利益难以平衡。未统征前，有关部门面对上千万的税费流失，采取不了任何有效措施。统征后，由于规费收入的大幅度提高，引起市级有关部门的极大关注。一些部门提出要由其下属县级部门单独收取，个别部门甚至提出如不由部门单独收取，就不给予办理县上的有关手续。如此，势必回到统征前的状况，税费大量流失。同时，有的提出要对收缴的规费按比例全额上解，如此将造成中心的运转和增加设备投资等所需经费就没有保障。
（五）验票点的规范定位问题。近期，省治理交通“三乱”检查组在我县的检查中，对我县设立的矿产品验票站提出异议。如撤消验票站，将不能对矿产品税费进行有效监管征收，造成税费大量流失，亟待解决验票站的定位问题。
（六）全市矿产品税费征收环境有待改善。我县对矿产品税费的征收，均是以验票站登记的矿产品类别和数量进行税费缴纳和进行查帐征收，邻县实行的是核定征收，核定征收额远远低于实际征收额，造成一些商户把洗选等粗、深加工厂建到邻县，使我县粗、深加工矿产品税费外流。
（七）矿产品税费流失仍很严重，增收潜力巨大。一是计量问题。由于缺少经费，8个验票站只有3把磅秤，造成不能准确计量，一部分税费被流失。二是县内销售的煤炭税费流失严重。现我县仅对县外销售的税费进行征收管理，未对县内销售的优质和民用煤税费进行有效监管，造成税费流失。据统计，全县每年的煤炭产量在60万吨以上，而统征的只有30万吨，另县内销售的30万吨450多万的税费被流失掉。三是县内的矿产品从采掘到粗、深加工环节的税费基本流失，难以有效征管。
五、下步工作打算
为解决好以上各种问题，我县在10月底组织人员到今年征收煤炭税费达5300多万元（其中规费2000多万元）的四川省筠连县进行考察学习。借鉴筠连及曲靖富源等地的做法，我县已初步拟订了《彝良县矿产品税费缴纳服务管理方案》，进一步规范和加强统征工作：
（一）管理原则：严格按照国家的法律法规和产业政策，实行“依法征缴、税费同行、加强验票、方便营销”的原则，加强管理。进一步建立健全考核奖惩激励机制，实行源头管理与宏观控制相结合，充分调动部门和乡镇积极性。
（二）征管机构：成立“彝良县矿产品税费征收管理领导小组”，由领导小组全面对矿产品税费征缴和管理进行宏观指导，矿产品税费缴纳服务中心负责业务管理，各部门依照各自职能依法管理，相关乡镇相应成立管理小组，负责对辖区的矿产品进行管理。
（三）服务中心及验票站的管理：逐步减少验票站临时人员，抽派相关部门人员加强验票站工作，抽派人员由服务中心统一进行管理。服务中心主任实行轮换制，任期一年，由国税局、地税局、财政局分别派人经领导小组同意后担任(工作情况好的经批准可连任)。副主任由公安局派人担任。
验票站站长及班组长分别从财政局、工商局、地税局、环保局等部门抽调担任，半年一换。验票员由服务中心重新进行聘用。
蚂蝗沟、大寨、红石岩验票站是我县矿产品出关的主要通道，服务中心进行重点管理，其他验票站委托属地乡镇进行责任管理。
（四）征收业务管理办法：仍然按服务中心确定的业务管理办法进行，税费严格实行收支两条线管理，中心经费纳入财政预算。
（五）绩效考核办法：对相关部门签订考核责任书，明确职责、明确任务。对部门没有税费收入、签订了责任书参与该项工作的部门，在年终时根据工作情况给予一定的奖励。对乡（镇），以上年度验票站的规费收入为基数制定考核办法，对超基数部分的规费按一定的比例给予奖励。对所有鉴定责任书完不成任务的进行处罚。
（六）规费的上解及部门的工作费用解决办法：由相关规费部门与市相关部门确定一定的总数，对超出部分全留县级财政。对县级相关部门的工作费用，由财政局根据2003年度部门的收缴情况及工作情况确定总额或比例。
（七）验票站的定位：由公安局、交通局向上级部门争取三个以上的检查站和超限运输整治相关的站点，定位在矿产品出关主要通道的验票站上。
（八）加强煤炭采掘企业的税费核定征收工作。按照规定，煤炭采掘企业的规模必须要达到3—6万吨/年以上的规模，但我县绝大部分企业还未达到规模要求。为督促其加大投入，搞好技改，提高产量，参照曲靖富源的做好，拟对煤炭采掘企业税费实行规模产量核定征收。
（九）落实责任：税费征收工作涉及面广、政策性强、工作量大，需全县各级各部门密切配合，齐抓共管。领导小组负责做好方案的制订实施工作，搞好组织、协调工作。服务中心负责加强征收和内部管理，及对部门、乡（镇）的考核工作，切实加强管理和服务，做好税费收缴工作。税务部门负责抓好矿业企业的建账立制工作。煤炭、安监、国土等部门负责做好煤炭采掘企业煤炭产量的核定工作，同时负责加强对矿业企业的管理，特别要加强对有偷、逃税费不良行为企业的监管，督促企业做好安全生产等各项工作。公安、交警、运政等部门负责对有冲关等不良记录的车辆实施重点的动态跟踪监督管理，切实加强对驾驶员的教育管理。纪检、监察、审计、物价等部门负责加强对此项工作的监督、检查，对违反征收管理规定的予以严肃查处。
六、请求帮助协调解决的事项及建议
（一）请求帮助协调解决的事项：
1、请求协调市级有关部门，合理确定规费上解比例，兼顾好各方利益；同时帮助协调市国税、工商部门，帮助解决一部分矿产品税收征收成本，确保统征工作正常运转。
2、请求帮助协调省、市有关部门，合法定位验票站。
（二）建议：经调查了解，全市除个别县区对煤炭税费实行统征外，其他县区均没有对矿产品税费进行统征，均实行的是各部门各自核定征收税费，造成税费大量流失，良好的征收环境难以形成。我市是云南重要的矿业基地之一，每年矿产税费的多少，是衡量全市经济发展水平的重要指标之一，经济决定税收，税收反作用于经济。为此，建议：
一、开发初衷
科学化、精细化管理要贯穿到税收工作的方方面面，必须依托强有力的信息化手段为支撑。目前，顺义地税局各项征管工作主要基于核心征管系统（新系统）而开展。该系统以数据集中化和网络化为主要特征，切实改变了以往信息相互分割、数据重复处理、涉税流程不畅等现象，在开发设计、管理理念等方面均达到了较高的水平，对全市地税系统税收征管工作提供了有力的支持。然而，随着经济形势的不断发展以及税收管理工作的不断深入，不同的需求对象对税收数据的要求越来越高，核心征管系统中通用统一的查询统计功能难以完全满足基层多样化的查询需求，特别是具有部门或地域特色的一些数据统计与分析，往往需要税务干部手工进行操作。其次，核心征管系统与发票管理等系统之间相互独立，数据关联性不够，制约了数据的整体使用效率。再者，核心征管系统的查询受到现有网络带宽及服务器资源的限制，在支持全市系统用户同时使用时，速度会受到影响。此外，面对实际工作中出现的新情况、新问题，基层税务机关在运用信息化做精管理方面需要加大研究力度。基于上述情况，为了进一步发挥信息技术在科学化、精细化管理中的重要作用，顺义地税局自主开发了新系统辅助查询系统，使其成为核心征管系统数据查询功能的有利补充，取得了明显的成效。
二、基本功能及应用效果
新系统辅助查询系统以oracle为核心数据库，利用oracle的快照机制建立了每天定时刷新的快照，将市局后台数据及时更新到本局查询服务器上，以达到与核心征管系统的数据同步，并且将全部查询过程建立在本地服务器上，保证了查询的速度。
（一）基本功能介绍
1、税收快报鉴于计划统计部门每日要对大量的税收数据进行统计、分析，辅助查询系统中设计了税收快报模块。运用此模块可方便地按税收合计、税收收入、其它收入、区级收入口径统计税务机关每日、每月以及去年同期实现的税收数据。在此基础上创建两级链接，将税收快报数据分为税务所级和逐户级，还可随时详细的查看税收任务的完成情况。同时，还添加了征管行业、国家标准行业、经济类型等查询条件，为使用者提供了更加充分的查询功能。
2、税费查询税费查询模块中建立了房土税源登记、企业申报方式、企业所得税征收方式、房土变更、个体户税款入库方式、企业基本财务指标表、退税情况统计表、减免税统计表等八种查询功能，可为用户提供更为详实的数据。
3、逐户入库统计表逐户入库统计表包含了六项内容，即最终主管部门、所属街乡、不含个体经济、上年同期对比、入库大户、重点户查询。此模块的统计口径与核心征管系统中综合查询的口径相同，可在一行显示纳税人所有税种的入库信息，为统计、分析人员提供更为直观、全面的数据。
4、净入库逐户统计表该统计表用来统计税款的净入库数据，内容包括税务所净入库、街乡（主管部门）净入库、不含个体经济净入库、上年同期对比、入库大户、三级重点户、按税种查询入库大户七项内容，其数据的统计口径与会计账的统计口径相同。在统计纳税金额时，多数部门是按税款的净入库数据进行计算的，此模块将税款的入库数据、账务的调整和更正等数据进行综合，计算出净入库数，大大提高了数据统计工作效率，满足了有关部门的特殊需求。
5、税收管理员查询税收管理员的查询模块涵盖了逐户统计表、净入库逐户统计表、连续未申报、无缴纳税款、申报与入库不符、企业申报方式、申报未入库、逐户同期对比八项内容。该查询模块以管理员为基础，可为管理员提供及时有效的管户信息，便于税收管理员直观了解管户情况，有针对性地加强税源监控。
6、评估查询针对目前纳税评估系统查询模块尚未完善的现状，为解决评估选案的问题，增设了评估查询模块，为评估工作的顺利开展提供了支持。
7、计会统报表日常工作中计会统计报表所含数据量大，涉及的类别较多，在掌握这一特点的基础上，新系统辅助查询系统中添加了计会统计表模块。该统计表模块包括分税种同期对比、登记户数分行业统计表、镇（地区、办事处）完成情况表、直单位税收完成情况表、私营税收情况统计表（按街乡、行业）、个体税收情况统计表（按行业、街乡）、各税务所税收完成情况表(净)。应用此模块有效缩短了制表时间，同时保证了数据的准确性。
8、稽查电子台账此模块将稽查部门登记的手工台账转变为电子台账，目前包含稽查审理台账和稽查台账两类，提高了稽查人员的工作效率，便于案件管理。
9、征管查询征管查询模块的适用范围较广泛，可用来统计各税务所管辖范围内的企业申报情况及税源变更情况，包括未申报、申报未入库、申报与入库金额不符、分局间转入户统计表、无缴纳税款户、征期内无税申报、征期后无税申报、征期后有税申报、税务所间转户等。
10、发票查询现有发票系统只能对发票库存及使用税控装置的纳税户进行统计，发票数据与入库数据之间无关联，不利于发票比对。针对这一情况，新系统辅助查询系统建立了发票查询模块，此模块可用来统计发票的核定情况与发票的销售情况，同时在发票核定数据与纳税人的入库数据之间建立了关联，促进了“以票控税”作用的发挥。
（二）应用效果
经过一年多的使用与完善，新系统辅助查询系统深化了核心征管系统回放数据的应用，满足了不同对象的数据查询需求，拓展细化了查询系统的功能，成为核心征管系统的有力补充，支撑了精细化管理工作的开展，其应用效果主要体现在：
1、提高了工作效率。作为日常工作中重要的查询工具，新系统辅助查询系统将全部查询过程建立在本地服务器上，对复杂的查询建立了中间表，依托内部网络资源优势，保证了查询的速度，使繁杂的数据统计工作得到了改善。以计统部门的《镇、地区、办事处税收完成情况表》为例，以往在网络条件好的情况下，至少需要两三天才能完成，个别情况下还需要加班加点，现在应用新系统辅助查询系统轻点鼠标即可实现。
2、保证了数据的准确性。新系统辅助查询系统的另一个优势在于能够提供准确的查询结果。为了做到这一点，开发人员在开始编写系统查询语句前，仔细征求了相关科室、税务所的查询需求，对可能用到的表及表与表之间的逻辑关系进行了反复研究。在语句的编写过程中认真与核心征管系统及会计账数据进行了比对，同时仔细研究新系统辅助查询系统所涉及的约束条件。经过严格的设计流程，新系统辅助查询系统中创建的统计表全部符合不同对象的要求。如：辅助查询系统中入库统计表的数据口径与核心征管系统查询的数据口径完全一致，净入库统计表提供的数据口径与会计账上反映的数据口径完全吻合。
3、满足了不同的查询需求。新系统辅助查询系统不仅满足了业务科室、税务所、管理员及稽查部门等用户的需求，还根据区级财政及镇财政所对地税报表的需求制定了完整的报表，满足了各方面的查询需要。
4、提高了税源管理水平。为了进一步推动税收征管工作，新系统辅助查询系统一是对核心征管系统、发票管理系统等有关数据进行了整合，将发票的核定情况、使用情况与税款入库数据相关联，有助于异常情况的发现；二是增加了税收管理员查询模块，将税收管理员与其所管辖的纳税户进行关联，建立统计表，使税收管理员能够全面地掌握其管户的入库数据、申报数据、发票数据，从而有的放矢地开展监控工作；三是添加了评估系统选案设置，便于评估人员开展工作；四是建立了稽查电子台账，按照稽查部门的要求，可随时生成电子台账，便于查询和管理。上述功能的完善，进一步丰富了税务机关的管理手段，促进了税源管理更加全面、深入、细致。
三、对税收工作的启示及今后完善的方向
随着新系统辅助查询系统的深入应用，其作为核心征管系统有力补充的作用进一步增强，同时也逐渐显现出该系统自身的特色，推动了税务机关的各项工作向精细化管理迈进。上述实践使我们认识到，提高税收征管的质量和效率，必须充分运用信息技术手段解决管理工作中人力难以解决的大量细致而具体的工作，使管理从粗放走向精确，从模糊走向清晰。总之，信息化建设是一个不断发展完善的过程，对于新系统辅助查询系统而言，今后仍需要在以下几方面加以完善。
1、进一步完善系统功能
利用信息技术有效推动税收工作的根本在于对工作实际需求的准确把握。今后要加强对新系统辅助查询系统应用情况的调研，整合、优化查询语句，继续完善数据查询、统计功能，使该系统更加科学、实用，促进税收征管质量不断提升。一是增加个人所得税模块，充分应用个人所得税明细申报系统回放的数据，与核心征管系统数据进行比对，通过个人所得税未申报、未入库查询设置，及时发现异常；二是增加交换数据模块，做好与国税、工商等部门的数据交换工作，应用新系统辅助查询系统查询、比对相应的数据，增强税源监控的实效性。此外，根据实际的业务需要，增加票证查询、税务档案查询、征管“五率”查询等设置，使新系统辅助查询系统功能更为丰富。
2、加强数据挖掘
一、抓管理，促收入，实现税收经济协调增长。客观冷静分析收入形势，认真查找现实差距，深入挖掘发展潜力，充分调动各级抓组织收入工作的积极性，确保完成税收任务。一是强化重点税源管理。继续扩大重点税源监控范围,完善重点税源定期报告制度，加强重点税源监控企业数据审核，提高重点税源数据质量。二是加强组织收入管理。坚持组织收入原则，完善工作考核制度，切实加强对税收增收贡献率、收入预测准确率和税收入库进度的考核，落实欠税公告制度，加大清欠力度，实现“零新欠”和陈欠清缴20%以上。三是严格税收优惠政策管理。按月完成省局下达的出口退税和免抵调库计划，认真落实扩大增值税抵扣范围，促进新型工业化、自主创新、循环经济和再就业等税收优惠政策，促进*经济发展。
二、抓法治，促发展，营造公平公正税收环境。把依法治税贯穿税收工作始终，规范执法行为，强化执法监督，优化纳税服务，为纳税人营造公平、公正的税收环境。一是规范税收执法。依托执法管理信息系统，对各执法环节进行实时、自动监控与考核，确保系统内年度累积过错数与管理纳税人对应户期数比例不超过0.1%。规范重大税务案件集体审理，集体审理数达到全年稽查案件立案数10%以上，提升审理质量。深入开展税收宣传活动和“五五”普法工作，加强法制教育，增强干部防范执法风险的意识和能力。二是整治税收秩序。加大稽查力度，认真开展对重点行业和企业的专项检查，严厉偷逃骗税等违法行为。实行税务稽查廉政通知书制度，完善涵盖稽查选案准确率、人均稽查效率、稽查案件查结率、税务稽查面、稽查计划完成率等指标的稽查质量考核体系，提高稽查收入占国税收入的比重。三是强化税收执法监督。实施对执法程序、执法环节、行政处罚、行政审批手续分层次的动态监督检查。充分发挥特邀执法监督员的作用，通过设立“服务评价簿”、发放问卷调查表、对纳税人定期回访、设立投诉举报热线等方式，自觉接受社会各界对税务行政执法的监督。
三、抓互动，促征管，提升税收征管质量和效率。深入开展“征管质效年”主题活动。以加强税源管理为基础，以强化税种管理为根本，深化征管数据信息应用为主线，着力完善分析、评估、监控、稽查四位一体的互动协作机制，提升征管水平。一是强化互动协作。根据各税种和行业管理特点，完善分析体系和方法，认真分析各税种、行业税收收入与相关经济指标的关联变化情况，找准征管薄弱环节；完善征管信息采集传递流程，深度掌握现时税源规模和明细分布状况，发现异常情况实时预警，发出征管指令；适时完善评估模型，深化对税源大户、重点企业、税负异常变动和长时间零负申报纳税人的评估，提升评估绩效；健全社会综合治税机制，加强与相关部门的数据交换，继续争取地方党政重视支持国税工作，实现税收征管由部门责任向政府全局工作转变。二是加强税种管理。抓好一般纳税人认定、发票领购使用、抵扣凭证审核、存根联滞留票核查等关键环节和薄弱环节的税收管理；加强对农副产品加工、废旧物资经营、综合资源利用和残疾人安置等行业的税收管理；加强对加油站、超市、机动车经销等税负偏低行业的税收管理，通过推广税控装置、强化日常监控等措施，堵塞征管漏洞。加强消费税管理，加大白酒、啤酒和金银首饰消费税的管理力度。贯彻落实新《企业所得税法》，加强企业所得税管理，进一步规范房地产企业所得税征管，认真开展汇算清缴和反避税工作。强化车辆购置税征管。三是加快信息化建设。充分发挥现有各应用系统功能，确保系统协调高效运行。以扎实做好金税三期推广第一阶段有关工作，扩大“财税库行”横向联网范围和电子申报缴税系统使用范围，全面完成税控收款机推广工作任务。完善数据质量监控体系，加强网络与信息安全体系建设，完善应急预案，确保全市系统设备安全和网络畅通。
四、抓素质，促活力，增强干部队伍工作能力。贯彻落实全省系统第六次思想政治工作会议精神，大力实施人才兴税战略，加强干部教育培训和使用管理，实现干部职工素质能力明显提高、队伍活力明显增强的根本目标。一是加强领导班子建设。完善领导干部理论学习制度，全年组织4次以上党组中心组学习。完善领导班子决策制度和议事规则，坚持人事任免、干部调动、大额资金使用等重大事项集体研究制度，加大干部交流力度。完善领导班子目标管理考核办法，继续开展优秀领导班子评比活动。二是加强干部教育培训。采取集中学习、专题讲座、业务考试、经验交流会等方式分级开展培训，确保基层干部全年参加脱产教育培训的时间不少于12天。加快各类人才库建设，鼓励干部参加注税师、注会师、律师等资格考试，逐步建立专业全、素质优、结构好的梯次骨干人才队伍。三是推进党风廉政建设。深入落实“一岗两责”，加强对领导干部和领导班子的监督管理。按季开展“纪检日”活动，各单位“一把手”全年至少给干部职工上一次廉政教育课。严格执行省局“十条规定”，强化“两权”监督，推进行风建设。
五、抓创新，促管理，提升国税机关行政效能。全面制定《*市国家税务局工作规则》，进一步创新管理方式，规范内部管理，营造和谐有序的工作氛围，为全局工作顺利开展提供有力的保障。一是规范机关管理。对全市系统各项内部管理制度进行修订完善，使程序更具体，分工更科学，衔接更顺畅。扎实做好政务公开、会议管理、公文处理、机要保密、后勤保障、综合治理等各项工作。加强工作，着力解决初信初访问题，避免产生越级访、重复访和集体访，尽量把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是加强财务管理。严格预算管理，抓好预算执行，优化支出结构，提高资金使用效益。加强对基建项目的跟踪管理，严防超面积、超规模现象发生。加大内部审计工作力度，健全财务工作内部监督体系。三是深化文明创建。加强税务文化建设，提升文明创建层次。切实做好党工青团妇等工作，围绕维护干部职工和离退休人员最现实、最关心、最直接的利益，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。认真做好老干工作，对老干要真正尊重、真心关爱、真诚服务。
*年，我们将突出抓好税源监控、绩效考评、纳税服务、国税文化几项重点工作，力求抓出特色、有所突破。
第一，力求在强化税源监控，提高征管质量和效率上有所突破。深化互动协作，完善重点税源监控办法、税收信用管理体系和税收管理员制度，强化征管质量考核，促使税款实征数不断接近法定应征数。一是健全监控组织体系。市局成立税源监控小组，对税源总量和分行业、分税种税源情况重点分析监控；县级局设立税源监控专岗，负责监控企业申报缴税、税负变化等动态情况，发现异常及时通知管理部门核查，采取相应措施；税收管理员则根据企业新老不同、纳税信用、行业特点和规模大小开展案头分析，进行日常巡查，加强源头控管。二是优化税收管理员配置。尝试建立税管员资格考试和竞争上岗制度，优化税管员的年龄结构、知识结构，提高税管员队伍综合素质，充分发挥管理效能。三是发挥以查促控作用。建立稽查部门向管理部门信息反馈通报制度，稽查部门定期将专案稽查和专项检查中发现的征管漏洞通报给管理部门，由管理部门及时进行整改，堵塞征管漏洞，完善税源监控。
XX年至XX年年期间，本人先后担任××县、××县、××市地税局党组书记、局长，任职期间，在市局党组和当地党委、政府的正确领导下，团结和依靠班子成员、带领全体干部职工，着力推进各项地税工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。现将本人五年来思想、工作、学习、作风等情况述职报告如下，请予评议。
一、认真履行岗位职责，圆满完成地税各项工作任务
（一）抓组织收入，确保完成每年地税收入任务。
组织税收收入是我们地税部门工作的重中之重，更是本职所在。五年来，我始终坚持不管工作再忙、再复杂，都牢牢扭住组织税收收入这个中心不动摇。
一是落实工作措施。每年通过税源监控、提早落实计划、领导挂点、绩效考核、奖惩挂勾、及时督促、及时调度等措施，并通过狠抓征管质量、规范执法、大力清缴欠税等工作，确保组织收入工作落到实处。
二是积极争取当地党委、政府支持。通过政府出台一系列针对完善征管的文件，如制定《××县人民政府关于加强钨砂、稀土税收管理办法》、《××县人民政府关于加强车辆税收征管的通知》、《××市人民政府关于加强二手房、土地交易税收征管办法的通知》等，有效地促进了组织收入工作。在干部职工的齐心努力下，确保了每年地税收入的均衡入库和过半任务、全年任务的完成。其中XX年年累计组织入库地方税收10416万元，同比增收2080万元，增长24.95％，此外，还征收教育费附加、工会经费等527万元。
（二）抓税收征管，提高了科学化、规范化、精细化水平。
税收征管是地税工作的基础，税收征管质量如何直接影响地税工作的成效。因此，我们把抓征管作为地税工作的主线，重点抓好了以下几项工作：
一是以落实税收管理员制度为重点，切实加强税源管理。制定和完善了落实税收管理员制度的办法和措施，进一步明确了税收管理员的工作目标和要求，奖惩并举规范税收管理员的日常征管行为。加强户籍管理，分类、分户建立纳税人户籍档案。通过税源调查，全面掌握辖区内税源情况，重大税源实行动态的跟踪管理。在掌握税源情况的基础上，着力抓好重点行业、重点税种、重点企业的监控，针对不同行业，制定切实可行的管理办法和措施，如二手房交易税收管理办法、车辆税收的委托管理、矿产品行业地方税收管理等。同时，抓好征管质量考核，严格责任追究，促进了征管质量的提高。如在安远县局，围绕重点考核征管“四率”，细化量化了考核指标，直接考核到人，采取征管软件考核与深入实地检查相结合的方式，按季进行考核，使征管质量得到极大提高，在省局组织人的抽查中受到好评。
二是以征管改革为突破口，建立征管查协调运作机制。最近五年，是全省地税系统改革力度较大的几年，其中征管改革是最重大的一项改革，也是各项改革的突破口。在征管改革中，我紧紧抓住改革的重点和难点，有效地推进了改革的顺利实施。在XX年的征管软件上线准备工作中，通过科学调度，集中时间和人员，严把数据采集、审核、录入关，确保了省局征管软件在XX年1月1日成功上线。在XX年年征管机构调整中，根据经济发展、税源变化情况，及时调整征管工作思路，把谢坊、壬田两个农村分局集中在城区办公，整合现有征管资源，推行税收的行业化管理。同时，规范征管秩序，建立征、管、查协调机制和每月例会制度，促进管理部门和办税服务厅之间、管理部门和稽查之间、管理部门内部之间、机关与分局之间的协调有序运转。规范征管资料的传递和征管系统的操作，加强对征管系统操作的考核，保证在征管系统上的操作及时、准确、规范，有效减少了征管系统的误操作和垃圾数据的产生。
三是狠抓协护税体系建设，建立部门协作有效机制。几年来，我注重协调部门关系，积极与矿产、土管、房管、财政、国税、交警、公安等有关部门联系协调，得到他们的支持和帮助，为地税工作创造了一个良好的外部环境。在XX年年，以规范服务和税收征管为目的，积极建立了国地税之间广泛的新型协作机制。一是实施日常征管信息情报共享。国、地税每月进行一次征管资料传递，双方进行数据、资料比对、核实，使信息交换成为常态化，进一步完善了税收征管。二是实施国地税联合。纳税人只要向地税局或国税局一家提出申请，两家税务机关就会自动完成内部流程，实行共同审核，共同核发税务登记证件，既节约了时间，又为纳税人节省了费用，受到纳税人的好评。三是实施窗口发票税款征收互相、互相审核把关。全年国税地方税收210万元，为国税把关增加税收468万元，取得了互利双赢的效果。四是定期召开联席会议，协调解决工作中出现的有关问题，解决税收管理中出现的交叉和肓点，提高了税收政策执行的协同性。
（一）抓组织收入，确保完成每年地税收入任务。
组织税收收入是我们地税部门工作的重中之重，更是本职所在。五年来，我始终坚持不管工作再忙、再复杂，都牢牢扭住组织税收收入这个中心不动摇。
一是落实工作措施。每年通过税源监控、提早落实计划、领导挂点、绩效考核、奖惩挂勾、及时督促、及时调度等措施，并通过狠抓征管质量、规范执法、大力清缴欠税等工作，确保组织收入工作落到实处。
二是积极争取当地党委、政府支持。通过政府出台一系列针对完善征管的文件，如制定《县人民政府关于加强钨砂、稀土税收管理办法》、《县人民政府关于加强车辆税收征管的通知》、《市人民政府关于加强二手房、土地交易税收征管办法的通知》等，有效地促进了组织收入工作。在干部职工的齐心努力下，确保了每年地税收入的均衡入库和过半任务、全年任务的完成。其中年年累计组织入库地方税收10416万元，同比增收2080万元，增长24.95％，此外，还征收教育费附加、工会经费等527万元。
（二）抓税收征管，提高了科学化、规范化、精细化水平。
税收征管是地税工作的基础，税收征管质量如何直接影响地税工作的成效。因此，我们把抓征管作为地税工作的主线，重点抓好了以下几项工作：
一是以落实税收管理员制度为重点，切实加强税源管理。制定和完善了落实税收管理员制度的办法和措施，进一步明确了税收管理员的工作目标和要求，奖惩并举规范税收管理员的日管行为。加强户籍管理，分类、分户建立纳税人户籍档案。通过税源调查，全面掌握辖区内税源情况，重大税源实行动态的跟踪管理。在掌握税源情况的基础上，着力抓好重点行业、重点税种、重点企业的监控，针对不同行业，制定切实可行的管理办法和措施，如二手房交易税收管理办法、车辆税收的委托管理、矿产品行业地方税收管理等。同时，抓好征管质量考核，严格责任追究，促进了征管质量的提高。如在安远县局，围绕重点考核征管“四率”，细化量化了考核指标，直接考核到人，采取征管软件考核与深入实地检查相结合的方式，按季进行考核，使征管质量得到极大提高，在省局组织人的抽查中受到好评。
二是以征管改革为突破口，建立征管查协调运作机制。最近五年，是全省地税系统改革力度较大的几年，其中征管改革是最重大的一项改革，也是各项改革的突破口。在征管改革中，我紧紧抓住改革的重点和难点，有效地推进了改革的顺利实施。在年的征管软件上线准备工作中，通过科学调度，集中时间和人员，严把数据采集、审核、录入关，确保了省局征管软件在年月日成功上线。在年年征管机构调整中，根据经济发展、税源变化情况，及时调整征管工作思路，把谢坊、壬田两个农村分局集中在城区办公，整合现有征管资源，推行税收的行业化管理。同时，规范征管秩序，建立征、管、查协调机制和每月例会制度，促进管理部门和办税服务厅之间、管理部门和稽查之间、管理部门内部之间、机关与分局之间的协调有序运转。规范征管资料的传递和征管系统的操作，加强对征管系统操作的考核，保证在征管系统上的操作及时、准确、规范，有效减少了征管系统的误操作和垃圾数据的产生。
三是狠抓协护税体系建设，建立部门协作有效机制。几年来，我注重协调部门关系，积极与矿产、土管、房管、财政、国税、交警、公安等有关部门联系协调，得到他们的支持和帮助，为地税工作创造了一个良好的外部环境。在年年，以规范服务和税收征管为目的，积极建立了国地税之间广泛的新型协作机制。一是实施日管信息情报共享。国、地税每月进行一次征管资料传递，双方进行数据、资料比对、核实，使信息交换成为常态化，进一步完善了税收征管。二是实施国地税联合办证。纳税人只要向地税局或国税局一家提出申请，两家税务机关就会自动完成内部流程，实行共同审核，共同核发税务登记证件，既节约了办证时间，又为纳税人节省了办证费用，受到纳税人的好评。三是实施窗口发票税款征收互相、互相审核把关。全年国税地方税收210万元，为国税把关增加税收468万元，取得了互利双赢的效果。四是定期召开联席会议，协调解决工作中出现的有关问题，解决税收管理中出现的交叉和肓点，提高了税收政策执行的协同性。
