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1施工成本控制的重要性
施工成本乃一个工程的重中之重，而对施工成本进行控制是降低成本，增强市场竞争力的关键所在。施工成本控制，包括工程管理费用和工程造价费用两个方面的内容。在工程管理费用上，应尽量减少劳力和物力消耗；在工程造价上，必须做好工程的前期工作，即招标、投标，这样才能更好的控制施工中的成本。只有使施工成本尽可能的低，才能确保成本目标的实现，获得利润，达到企业经济效益的目标。而且，对施工成本进行控制，有利于提高施工质量，明确各项工作的管理责任。
2影响施工成本的主要因素
2.1资源耗用数量及其价格因素
资源耗用量是指在施工过程中消耗的资源量占总资源的数量，这个是影响施工成本的主要因素，因为资源耗用量是施工内部可以控制的；而资源的价格是由外部因素决定，不受企业的控制。所以，在施工过程中要有效管理这两个因素。根据工程施工需要合理采购资源，通过对比不同商家的资源价格与质量，选择质量好、价格优的材料，不可盲目追求材料的高质量，要结合实际情况。
2.2施工安全因素
施工安全成本包括两个方面的内容：安全管理费用和安全损失费用。安全管理费用是指为了保证施工安全而投入的安全预防措施而产生的费用；安全损失费用是指由于管理问题而发生的事故损失等突况。它们形成反向关系，安全管理的增加会降低安全损失；反之，安全损失就会升高。
2.3施工工期因素
工程的成本受工期的直接影响，工期越短，成本会由于突击施工而增加；工期越长，突击施工的程度就越低，成本也就越低。所以，在施工过程中合理控制工程工期，对施工成本有重要影响。
2.4工程质量因素
工程质量包括质量的检验与保障和质量不符的补救工作，这两项工作都会产生费用，成为质量成本。质量的检验与保障是施工过程中不可或缺的环节，所以在成本控制方面，主要集中力量减少质量不符的情况，质量符合率高，成本就相应的降低。质量成本的投入太多或者过少，都会增加施工总成本。
3施工成本控制策略
（1）做好成本决策和预算。收集资源耗用量和市场价格的相关资料、数据，制定可行的工程实施方案，根据施工类型和标准做好成本决策，根据收集的资料和信息，了解工程施工过程中可能发生的成本，做出较为准确的成本预算。确定控制标准。在施工合同上，合同中的施工成本是施工成本控制的标准。由于市场竞争具有恶性竞争的可能性，会使实际的施工成本高于单价的施工成本，从而使企业得不到利润。所以在制定控制标准时，应结合单价平衡和综合评价对价格进行合理调整。同时，不同国家的发展水平和技术水平有所不同，对于不同国家，应采用不同的控制标准。（2）实时记录并整理施工过程及存在的问题。必须仔细分析施工现状，确保记录内容的准确性与完整性，例如，材料的耗用量，机械的消耗量等。及时发现并记录施工过程中的问题，通过科学合理的方法解决问题，并总结经验。加强对相关材料的管理力度，材料费是施工成本的主要部分，在材料的使用和质量方面，要严格要求，以免发生不必要的损失。不断完善材料原始记录，原始记录反映了原始材料，各项工作的进行都得以原始记录为依据。对原始记录的完善有利于进行施工成本的控制。（3）严格做好施工安全管理工作，尽量减少安全事故，以减少安全损失。加强安全防护工作，确保工作环境安全可靠。不断提高工作人员的综合素质能力，加强安全管理，降低安全成本。合理控制工程工期，以减少工期过长而导致的突击成本。运用先进科学技术，努力提高和完善工程的质量水平，满足客户的需求指标。（4）实行成本控制好责任制。大力宣传成本控制知识，培养工作人员成本控制意识，相互监督，从每一位工作人员做起；建立资源消耗管理制。建筑施工中的资源消耗种类和数量多而大，所以必须严格控制资源的管理，减少不必要的资源消耗，降低成本。（5）施工后成本控制策略：①整理和完善相关材料。在施工完工后，收集相关验收资料，为竣工结算、成本核算和成本控制奠定基础，以保障工程的交付和工程款项的到账。②做好施工后的完善工作。对设备进行登记并及时归还。对于该施工过程中的工作人员，根据新的建筑工程的需要，作出合理的辞退或者继续录用工作，这些工作是成本控制方面的程序，能够合理有效的节约成本。
4结语
综上所述，只有充分认识成本控制的重要性，了解和分析影响成本的各种因素，然后根据其影响因素作出相应的、有效合理的成本控制策略，并加以实施，才能严格控制施工成本，以此保证企业利润目标的实现，从而不断加强市场竞争力，促进稳定发展。
参考文献
[1]顿新春，代园伟，王博.基于WBS的房地产项目成本预算与成本控制研究[J].河北工程大学学报：自然科学版，2013（3）.
1.1公路工程施工成本管理的客观因素
1.1.1物价上涨。随着国家对原材料的市场放开以后，流通的渠道以及流通环节越来越多，各个环节为了自己的利益层层加价，形成了连锁涨价。由于公路工程的工程标价根本无法满足材料价格不断上涨的趋势，施工企业又找不到有效的补偿的方法，这就导致了公路工程施工成本的增加。
1.1.2投标压价。近年来，基础的投资规模有不断扩大的趋势，但是国家压低基础建设投资规模导致了一些建筑行业转向其它的行业，这就导致了公路工程施工任务的不饱满。而在竞争日趋激烈的市场下，施工企业为了自身的生存，为了中标，不得不压低工程的标价确保自己能够中标。
1.2公路工程施工成本管理的主观因素
1.2.1施工成本管理的手段落后。要想真正的实施好公路项目的成本管理，就必须对大量的数据进行准确的分析。由于我国计算机行业的发展较为落后，且计算机在施工成本管理上的应用也不够全民，这就导致了对数据的分析及预测缺乏有效的科学依据，分析不够准确。
1.2.2施工成本管理的意识比较弱。在一个施工企业中，往往企业的领导就对施工的成本管理不够重视，所做出的经营决策也不够理性，对成本费用方面的因素考虑的不够全面，企业的生产员工对生产的成本就更加不重视了，导致了施工中存在较为严重的浪费现象。
1.2.3施工成本管理的体制不够完善。施工成本的管理也属于经济管理活动，因此应具有相应的管理体制与之匹配。如果施工成本管理的体制不够完善，即使制定了再多的规章制度也是没用的。责任的分工不够明确就会导致出现问题时，部门间相互推卸责任；没有严格的奖惩制度，就无法调动起全员对成本控制及管理的积极性。一个公路工程项目，从上倒下必须全员遵照执行施工成本管理的规章制度，才能真正做好施工的成本管理工作。
2公路工程施工成本管理的控制措施
2.1公路工程施工成本的目标预测施工项目的成本控制的最终目的是通过控制、监督等环节将生产过程的费用总和控制在目标范围内。通过对施工项目成本总目标的预测并制定为实现成本目标的举措预计规划的过程就是施工项目成本的事前控制。成本的目标预测更有利于找到施工过程成本管理的薄弱环节并能够及时发现成本管理中的存在问题，从而有效的采取措施决绝问题。施工成本的目标预测工作应从以下三方面进行：
2.1.1施工成本的投资估算建设公路工程项目效益分析确定的成本是以投资估算为主要依据的，并且投资估算也是确定成本目标的主要手段。投资估算的方法主要有两种：可以根据我国交通部门所制定的相关文件进行估算，也可以根据项目的归属地对当地市场进行估算，再由市场的估算对费用进行合理的估算。
2.1.2根据施工的承包价格确定承包成本。不可预见的费用的产生在计算承包成本时是要充分考虑的，降低成本的可行性的分析工作也是十分必要的。当合同的成本高于计算出的承包成本时，就必须要对工程的索赔进行可行性的分析。
2.1.3确定要降低的合同成本的目标。确定降低合同成本的目标时，应参考企业的利润目标。在确定要降低的合同成本的目标后，继而确定施工项目部的成本控制目标。
2.2施工中，采用领先的施工技术方案及施工方法在施工的过程中，一定要确定最佳的施工技术方案。最佳方案应通过采取各种技术措施并对其进行有效合理的技术经济分析来确定。施工材料的选择，应注意各种材料的选择及比对，降低材料的消耗费用可以通过使用添加剂、采用新技术、改变配合比来实现。施工机械设备的备用方案以及配置也应通过对比，择优选择最佳的方案。管理原材料的工作上，应尽可能的降低原材料的运输成本以及库存成本，从而有效的使整个工程的成本得到降低。
2.3加强对施工合同的管理力度，有效降低工程成本。在施工的过程中，施工企业与业主会签订相应的施工合同，施工的企业也会与机械设备供应商、材料的供应商、劳务人员等签订相应的合同。施工中应对这些合同严格管理，严格执行合同的条约，减小风险，有效的降低成本。
2.3.1施工企业与供应商以及劳务人员签订相应的合同时，应注意并明确各自的责任以及义务，根据业主都施工企业的质量、技术方面的要求，将成本的风险降到最低，同时择优选择最好的合作伙伴。
2.3.2施工企业与业主签订合同时，应考虑影响工程的各种要素，提高对合同风险性的分析能力，选择最佳的合同结构，从而使签订适合工程规模、特点所要求的施工合同。
2.4完善施工成本的管理制度及岗位责任制度
2.4.1不断完善施工成本的管理制度，可以有效的管理好材料采购价格、进货劳动力价格等价格的拟定工作，为了避免机械利用率低、窝工的现象的发生，降低材料的损失及浪费，还应完善计量管理的制度。通过完善施工成本的管理制度可以有效的减少不必要费用的浪费现象。
2.4.2还应完善并推行岗位责任制度。施工的成本控制工作本就是全员参与的工作，推行岗位责任制度并建立完善的成本管理组织及成员，可以明确施工的参与人员各自的岗位职责。施工进行中，工程项目所有的参与人员应不断的进行自检工作，确保自己的工作与自己的岗位职责相对应。
概述:
施工企业要提高市场竞争力,最重要的就是在施工中采取各种有效手段把人、财、物的消耗控制在合理范围,合理组织和配置资源,从而控制企业和项目的成本,增强市场竞争力。
一、施工企业的成本控制
1. 成本控制的作用
通过施工企业成本控制,可以使得企业内部人员组织结构合理化,各项工作流程得到优化,各种费用开支按照预算目标实现有效控制,从而提升企业的整体运转效率和管理水平,最终实现效益的突破,提高员工的收益。
2. 施工企业的成本控制原则。
(1)成本控制要贯穿企业经营管理的全过程
成本控制建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上,是一个完整的系统,贯穿于企业的整个经营管理过程,涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备的维护、财务资金安排、施工组织等方面。成本控制并不只是在生产阶段的管理,而是体现在项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项的各个阶段,每一个阶段的工作对成本控制的实现都起到重要作用。在企业经营管理的每一个环节,相关的职能部门都要树立成本控制意识,明确本职工作和成本之间的内在联系,保证每一个过程的成本控制目标的实现。
(2)成本控制要有科学、全面的内容。
从施工企业的角度看,成本是一个综合概念,不只是直接的费用支出。成本控制涵盖的内容包括支出成本、质量安全成本、工期成本、企业无形资产成本(品牌形象)等。有了明确的成本控制内容,在工作中就能够站在更高的角度,从企业全局利益出发来设置成本控制的目标,安排成本控制的工作。
(3)成本控制必须全员参与。
全员参与是成本控制实现的关键,成本控制的计划和方案最终是需要各个职能部门的员工来完成的,既然成本控制是贯穿经营管理的全过程,包含了所有的职能部门的工作,自然每一个员工也必然要参与到成本控制工作中来。全员参与的实现一方面需要加大宣传力度,增强全员成本意识;另一方面需要企业制定合理有效的考核和奖惩制度,提高员工的积极性,保证成本控制目标的实现。
3、施工企业成本控制的几个重点。
(1)制定科学的成本控制目标。成本控制目标是日常成本控制活动的行动指南和方向,是企业经过事前控制、事中控制、事后控制等过程最终要达到的目标。成本控制目标确立之后被层层分解落实至各个职能部门,是对各部门生产经营活动过程中成本控制的具体要求,是各部门进行事前控制的依据。目标制定要结合企业历史数据,充分听取有关部门的建议,努力使成本控制目标既具有挑战性,又具有可行性,通过收集执行过程中的实际资料,与成本控制目标进行计量、对比,及时发现实际脱离预计目标的原因,及时采取措施纠正错误,确保成本控制目标的顺利实现。期末要对各部门成本控制情况进行考核,并给予奖惩。
(2)降低非生产性的费用开支。所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平,影响到企业经济效益的提升。应能加强对非生产性费用支出的控制:①合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力,精简重叠职能的部门,合并职能相近部门,弱化附属非管理部门,有效地控制公司办公经费。②加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程,应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划,这是控制非生产性开支的有效手段。随着企业规模的扩张,管理职能部门的作用日益重要,其费用也相应增加,所以在编制管理费用计划时,必须分析企业各职能部门业务范围和经济现状,基本做到费用开支趋于合理化。
(3)加强组织机构和内部制度建设。成本控制最终是通过部门和员工来实现。应根据企业的实际情况,设计符合成本控制要求的组织机构并配置相应的成本管理人员,并通过建立内部的流程和制度来规范成本控制工作,提高成本控制的效率和准确性。
二、施工企业的工程项目成本管理
施工企业的最终效益要通过工程项目来实现,工程项目的成本管理的结果是施工企业整体成本控制的关键。工程项目的成本管理类似于一个缩小的施工企业,也牵涉到生产经营的方方面面,要求站在企业长期效益的角度对项目实行全过程、全方位、全体项目从业人员参与的成本控制。对于施工中如何在满足规范条件下减少消耗的具体措施,这里不作讨论,以下对项目成本管理的几个重点加以强调。
1、全面看待工程项目成本管理工作。
(1)提高项目成本的事先控制能力。项目成本管理往往被理解成为进场施工以后的过程成本管理,但是随着工程量清单招标的普及和委托审计的施行,加上施工合同中业主方制定的限制条款越来越多,越来越细,在施工过程中可的变更和签证难度越来越大。因此必须提高对投标报价的重视,同时加强供应过程和经营管理成本的控制。
(2)重视成本效益水平。受到“成本管理就是降低支出”的传统成本管理观念的影响,很多项目把成本支出的绝对值作为评价成本管理水平的唯一标准,片名强调成本管理就是降低消耗和节约开支,忽视与项目紧密相连的企业整体成本效益水平。这种狭隘的成本观,可能会在项目实施过程中为短期效益而影响企业的品牌形象,为获取长期效益设置障碍,甚至带来企业的直接损失,与成本控制的初衷相违背。
(3)做到开源节流,重视工程索赔管理。尽管随着建设单位管理水平和咨询单位专业能力的提高,合同条款在竞争条件下日趋苛刻,但是因为建筑工程产品的差别性和单一性,以及设计与施工之间衔接不完善,仍然给项目管理提供了索赔的机会。
2、加强项目的合同管理
(1)加强和建设单位之间的合同管理。与建设单位签订的总承包合同及合同中约定的所有解释文件、附件等是工程实施最重要的文件。合同管理一方面是保管和归档,另一方面需要对合同及其涉及的所有文件认真研读,斟酌每个字眼,合理利用合同约定中对项目实施的有利解释,为变更、签证和索赔工作提供法律依据。
(2)加强施工过程中项目内部各类合同的管理。项目在实施过程中要签订各种各样的合同,涉及内容广,合同签约方的身份也很复杂,稍有不慎,就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本,因此。必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点:一是印章管理,落实专人保管,做好使用登记。二是合同归口管理,要建立合同审核会签制。重要的合同必须报经公司主管部门和领导审阅。所有合同均应建立台账,统一保管。三是尽可能使用经公司法务部门认可的统一格式合同,如设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同,以确保合同条款的严密性和合法性,起到保护自己的作用。
3、加强对项目经理的管理。完善项目经理责任制。项目经理是企业法人在项目上的人, 是项目成本管理的第一责任人。完善项目经理责任制的核心是推行项目经济与管理责任考核办法, 取代企业与项目部签订的“工程项目承包合同”, 变企业与项目之间的经营承包关系为经济责任的监督与执行关系, 维护企业的整体利益和“企业是利润中心, 项目是成本中心”的地位, 消除项目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的现象, 防止项目成本失控和企业效益流失。
4、严格执行成本考核制度
企业应加强对项目执行全过程的成本监控。推行项目财会人员委派制,经常组织财务检查.加大审计监督工作力度,防止项目成本失控和成本信息失真。同时,建立严格的企业成本考核制度。按照项目经理部一作业队一施工班组一个人的目标成本考试制度定期进行考核。做到奖罚分明.才能有效地调动企业每一位员工在各自岗位上努力完成目标成本的积极性,才不会为了一己私利而以数倍的代价去损害集体的利益,才能保障成本管理得以顺利地落实。
5、加强成本核算,为成本决策和计划提供依据和指导
企业经营核算部门要充分发挥其应有职能,挖掘内在潜力。调动工作积极性。在抓进度、质量的同时,严抓施工成本核算管理,改革现行的成本核算管理体制,由公司对项目成本核算员实行统一委派。集中管理,不定期轮岗,定期或不定期学习、交流、考核,激励竞争上岗,使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离,建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
结束语
施工企业成本控制是一项综合性很强的管理活动。只有做好施工过程的成本控制工作,并加强全体员工的成本控制意识,项目成本才会得到有效控制。施工项目成本管理作为施工项目管理中一个极其重要的子系统,是企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的工程产品的关键;而企业能否获得较大的综合效益,关键在于成本的管理,所以现代的企业必须进行成本的控制和项目成本的管理,只有这样才能增加企业的竞争力,做大企业的可持续发展。
【关键词】公路工程；成本管理；成本控制；管理及控制措施
随着我国的经济及技术迅速地发展，公路作为现代化社会发展之重要的基础设施;依然是我国经济迅速并健康发展的先决条件，我们知道，如果不能建立一个完善的公路交通之运输体系,自然就无法形成一个良好的基础设施结构。而交通方面的基础设施主要囊括了公路和铁路和航道和机场以及其枢纽等等,而发达且完善的交通方面的基础设施当然需要投入大量的资金。因此笔者认为，,公路工程的成本管理及控制至关重要。
本论文试图通过对公路工程施工过程中成本管理及控制的相关介绍，探讨公路工程施工过程中成本管理及控制的主要内容，旨在给出提高我国公路工程施工过程中成本管理及控制所必须采取的相关措施。
1 公路工程施工过程中成本管理及控制的简介
公路工程施工过程中的工程成本,其实就是公路工程企业在其施工的过程中对成本费用进行的有效地核算。工程成本是权衡工程质量的一项重要的指标,它不仅能够反映出工程施工企业的劳动生产率，更能体现其综合管理及成本控制水平的高低。因此我们说,工程成本就是一个相对的价值范畴,它既能推动公路工程企业提高其管理水平，又能有效地提升公路工程企业的行业水平，并实现公路工程企业利润的最大化。另外，施工的成本管理及控制控制实际上是覆盖了整个的施工过程，并且也延伸到了公路工程企业施工前的各阶段以及施工后的验收等阶段，而在每个阶段都具有相应的任务以及要控制的目标，因此，有效地完成每个阶段要控制的目标是实现工程施工过程中成本控制的基本要求。
2 公路工程施工过程中成本管理及控制的主要内容
公路工程的成本（以下简称“工程成本”），实际上就是指工程企业在施工的过程当中，为完成既定的工程量目标所产生的一系列之费用。当然也无可否认地成为一项能反映出工程质量以及综合管理水平的重要指标。直接成本和间接成本是成本管理的主要内容，具体体现在：
第一，人工费用、材料费用、机械的使用费用等是公路工程中主要的直接成本内容，具体来讲，首先，人工费用是公路工程最直接的成本，它主要是建设人员的工资以及补贴等费用；其次，公路工程所需材料的费用摊销，包括主要材料、配料、结构材料等等；另外，机械的租赁和使用以及操作机械之人员的工资等相关费用也是工程的直接成本；最后，由于气候等影响，而产生的不同于上述费用的二次费用，也属于直接成本的内容。
第二，间接成本也被称为施工的管理费用。也就是公路工程的管理过程中，管理的相关部门人员在施工中所产生的相关费用。比如人员工资、水电费用、固定资产的使用费用、取暖费用、差旅费用、办公费用等等，间接成本还包括除上述内容以外的其他方面的必要的支出。
以上所涉及的几点，是公路工程施工过程中成本过程控制的要点，也是整个工程项目中成本控制的关键之所在，科学地控制好以上几点也就意味着基本上控制了整个工程项目的成本。
3 提高公路工程施工过程中成本管理及控制所必须采取的相关措施
通过以上相关的分析，我们可以明显地意识到，提高我国公路工程成本管理及控制是何等的重要，对此，笔者提出以下几方面的建议：
首先，施工的企业应该明确工程的质量合理质量。因为超过于合理水平的工程质量势必会造成成本上的浪费。要正确地把握好质量与成本之间的相互关系。工程施工时要尽可能地实行全面地管理,并确保工程中任何一个工序的质量合乎要求,这也能有效地避免由于质量问题而导致的成本上的增加。
其次，加强时间成本的管理及控制。众所周知，一个工程的工期是对成本有着重要影响的因素。施工的企业应该注重加强成本的事前以及事中控制。并且，能在施工的准备阶段就加强成本控制,应该严格依据设计对成本的目标进行科学的确定，重视成本计划以及成本控制的具体实施，从而达到降低工程工期成本的效果。
另外，加强物品以及材料费用的控制。不可否认的是，物品以及材料的费用是工程成本中比例较大的一部分。因此笔者认为，在物品以及材料费用的控制方面其潜力巨大。要求施工企业做好相应的采购计划，加大采购的透明度，加强保管，减少相关环节的损耗并严格执行相关的管理规定，以减少公路工程施工中物料成本的损失。
【论文关键词】 建筑工程，施工成本，控制 【论文摘要】 工程项目成本控制是项目管理的重要内容，施工企业应该正确认识成本控制的重要性，以降低成本，提高效益。基于此，本文从工程项目成本控制过程中的各重要因素以及环节这两个方面出发，结合实践对建筑工程施工成本控制进行了探讨，并就如何提高工程项目成本控制水平进行了阐述。通过本文，希望能给企业在建筑工程施工成本控制过程中提供参考。
【 key words 】 construction engineering, construction cost and control
【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：前言 在市场经济条件下，面对当前竞争日趋激烈的建筑市场，如何强化和完善成本控制，不断提高施工企业管理水平，从而节约成本，实现企业经济效益最大化，是所有建筑工程施工企业的共同目标。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，未将成本控制工作落到实处，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，削弱了施工企业的竞争力，无法实现企业利润最大化。为此，施工企业不断强化和完善成本控制势在必行。 1 、工程成本控制是项目管理的要求 工程项目的成本控制与管理，是指施工企业在工程项目施工过程中，将成本控制的观念充分渗透到施工技术和施工管理的措施中，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内 。由此可见，工程施工成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，包括项目投标、施工准备、施工过程中、竣工验收阶段，其中的每个环节都离不开成本管理和控制。 因此，工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。 2、 正确认识成本控制的重要性 工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。 3、 工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节 工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。本文就分别从投标阶段、施工准备阶段、施工过程中、工程竣工验收阶段这四个阶段，结合工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节，对成本控制进行探讨分析 。 3.1 投标阶段的成本控制 投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。具体而言，就是根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场勘查和工程特点，预测投标成本，从而计算出整个工程预计的成本价。再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。这样在谈判过程中就能心中有数，此报价的竞争力优势明显，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。 3.2 施工准备阶段的成本控制 工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工过程中的成本控制 施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。如果项目管理混乱、生产效率低下，那么再科学、合理的成本预算，项目的预期利润再丰厚也无任何意义。因此，在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。结合施工过程中成本控制的重要影响因素，应从以下几方面着手对工程直接成本进行有效控制：施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手： （1） 应当重视施工合同 在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，施工单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。 当建设单位相关部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的施工单位可依据合同向建设单位提出索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少施工单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。 （2）工程量的科学统计 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。 转贴
制定这类决策，首先要明确的一点是，我们不是向新事业投资，而是向新事业的经理人投资。新事业只是一种机会，它本身并不创造利润，创造利润的是新事业的经理人。
那么，为什么许多掌管新事业的经理人不能为企业创造利润呢？为什么一些看上去机会很好的新事业，又可依托原有企业的品牌、渠道、经营诀窍等多种资源，还有企业初期投入的巨额启动资金，但却一直处于亏损状态呢？在笔者看来，一个重要的原因是，这些不成功的新事业没有按创业管理方式运作。不仅是新创企业，即使是大企业新事业领域的成长，也要经过创业管理阶段；尽管大企业可以集中资源高起点投入新事业，但不能代替白手起家、艰苦创业的作用。
那么，什么是创业管理？它与成长中的经营管理有什么重要区别？为什么它应当是新事业成长的必经阶段？
所谓创业管理（Entrepreneurial Management），就是白手起家，基本上依靠自有资金，使新事业开始赚钱并进入良性循环的管理方式。它有几个主要特征。
首先，创业管理是“以生存为目标”的管理方式。新事业的首要任务是从无到有，把自己的产品或服务卖出去，掘到第一桶金，从而在市场上找到立足点，使自己生存下来。在创业阶段，生存是第一位的，一切围绕生存运作，一切危及生存的做法都应避免。最忌讳的是在创业阶段提出不切实际的扩张目标，盲目铺摊子、上规模，结果只能是，“企而不立，跨而不行”。那么什么是生存的来源呢？只有赚钱。赚钱是企业生存的惟一来源，赚钱是创业管理的首要目标。在创业阶段，亏损，赚钱，又亏损，又赚钱，可能要经历多次反复，直到最终持续稳定地赚钱，才算是度过了创业的生存阶段。把赚钱作为惟一标志，还因为只有开始持续地赚钱，才能证明新事业探索到了可靠的生意模式（Business Model），因此才有了追加投资的价值。从投资回报的角度来看，新事业新在哪里？不是新在技术上，不是新在产品上，而是新在生意模式上，也就是新在满足顾客需求、创造价值和赚钱的不同方式上。新事业要超越已有的竞争对手，一定要探索到新的成功的生意模式，这是创业管理的本质所在。在没有找到可靠的生意模式之前就大量投资，是风险投资在.com公司上损失惨重的原因。
其次，创业管理是“主要依靠自有资金创造自由现金流”的管理方式。现金对企业来说就像是人的血液，企业可以承受暂时的亏损，但不能承受现金流的中断，这也是笔者为什么强调“赚钱”而不是“盈利”的原因。什么是企业的自由现金流呢？就是不包括融资，不包括资本支出，以及不包括纳税和利息支出的经营活动净现金流。自由现金流一旦出现赤字，企业将发生偿债危机，可能导致破产。自由现金流的大小直接反映企业的赚钱能力，它不仅是创业阶段也是成长阶段管理的重点，区别在于对创业管理来说，由于融资条件苛刻，只能主要依靠自有资金运作来创造自由现金流，从而管理难度更大。创业管理要求经理人必须锱铢必较，像花自己的钱那样花企业的钱，千方百计增收节支、加速周转、控制发展节奏。也就是要经理人白手起家。
第三，创业管理是充分调动“所有的人做所有的事”的团队管理方式。新事业在初创时，尽管建立了正式的部门结构，但很少有按正式组织方式运作的。典型的情况是，虽然有名义上的分工，但运作起来是哪急、哪紧、哪需要，就都往那里去。这种看似的“混乱”，实际是一种高度“有序”的状态。每个人都清楚组织的目标和自己应当如何为组织目标做贡献，没有人计较得失，没有人计较越权或越级，相互之间只有角色的划分，没有职位的区别，这才叫做团队。这种运作方式培养出团队精神、奉献精神和忠诚。即使将来事业发展了，组织规范化了，这种精神仍在，成为企业的文化。在创业阶段，经理人必须尽力使新事业部门成为真正的团队，否则是很难成功的。这种在创业时期锻炼出来的团队领导能力，是经理人将来领导大企业高层管理班子的基础。
第四，创业管理是一种“经理人亲自深入运作细节”的管理方式。经历过创业的经理人大都有过这样的体验：曾经直接向顾客推销过产品，亲自与供应商谈判过扣点，亲自到车间里追踪过顾客急要的订单，在库房里卸过货、装过车，跑过银行，催过账，策划过新产品方案，制定过工资计划，被经销商骗过，让顾客当面训斥过，等等。这才叫创业，要不一切怎么会从无到有？由于对经营全过程的细节了如指掌，才使得生意越做越精。以至于有些企业家和经理人，在企业做大后，仍然对关键细节事必躬亲，不能有效地授权，反而成了一种缺点。“细节是魔鬼”，生意不赚钱，就是因为在细节上下的功夫不够。Wal-Mart为什么能够打败Kmart？一个重要的原因是因为Wal-Mart的老板萨姆·沃尔顿注重细节的管理作风。他立下规矩，每次总部高层季度例会，都要仔细分析一家问题企业，找到解决办法。如果Kmart也照此管理，就不至于落到破产的地步。在Kmart申请破产保护后，一次就关掉了283家亏损分店。早干嘛去了？管理不深入细节，不正视问题，即使购买了再多的IT设备和管理软件有又什么用！
中图分类号：TU723 文献标识码：A
实现经济效益的最大化，是任何一个企业经营的最终目标，同时也是保证企业能够生存和发展的重要内容。电力企业也是一样，都在最大限度的追求经济效益，而对工程项目施工的成本控制是电力企业能够获得经济效益的主要途径。在保证工程质量达标的前提下，通过有效的成本管理，将施工项目的成本降到最低，这是提高企业的经济效益，确保企业在日益激烈的市场竞争中能够始终立于不败之地的根本保证。因此，电力企业必须做好完善电力施工项目管理和成本控制的工作。
一、电力施工项目管理及成本控制中存在的问题
（一）成本责任落实不到位
目前，我国多数的电力企业中，都成立了项目经理部作为成本的控制中心，并且选出项目经理来完成对成本的控制工作。但是这些项目经理普遍只重视对施工进度和工程质量的监督，而对成本控制工作却发挥着微不足道的作用。
在进行施工成本控制时，企业应该向项目经理部下达责任成本指标书。但目前我国的电力企业中在这一方面的执行力度严重不足，多数电力企业是不下达责任成本指标书的，而项目经理部又不重视成本控制工作，这就导致企业对施工项目的成本投入不可能降到最低程度，会造成资金和资源的损失。另外，有些企业也会制定责任目标成本，但是对目标成本的制定存在很多的不合理之处，这就会很大程度的影响项目经理部在确定目标成本时的科学性、准确性以及合理性，不能真正发挥成本控制的作用。
（二）成本控制不合理
我国的电力企业在进行成本控制时，习惯性的将成本控制范围集中在对直接成本的管理上，忽略了质量成本、安全成本、风险成本等多种对总成本产生直接影响的成本形式，这就使目标成本与真正所需要的施工成本之间差距较大，不能为施工工程起到指导性的作用。
另外，由于许多企业的领导者和成本控制方面的工作人员的业务技能不高、思维比较死板，在制定出某种成本控制方法之后，就将其运用到所有施工的项目中去，长期不进行改变和创新，并且不考虑这一成本控制方法是否与市场经济的环境相适应、是否适合本项目工程的施工需要，这就导致成本控制方法与工程项目的不配套，无法发挥出成本控制的作用。
（三）材料把关不严格
材料的质量，是保证工程质量的重要因素，若材料的质量不达标，是不可能确保工程的质量合格的。当前我国的电力企业中，在选择材料方面还存在着许多的不足之处。例如，在选择购买材料的厂家时，没有进行有效的招标，这就使企业对材料的市场价格把握不好，进而在对材料的目标成本控制时是比较盲目的。另外，电力材料市场是及其复杂的，这些材料的价格波动的频率和幅度都会很大，这就促使材料价格的不确定性，增加了对材料方面目标成本的控制难度，如果材料采购人员的素质不高，不能对材料价格的变化全面的掌握，并且购买的材料质量严重不合格，就会导致在材料方面浪费许多资金，甚至买来质量极差的材料。除此之外，对材料的管理不规范，在使用过程中出现很多浪费的情况，这就会超出材料的目标成本控制，造成不必要的经济和资源浪费。
（四）工程的进度、质量和成本之间不协调
在电力工程施工的过程中，各个施工部门之间、各个施工环节之间都是相互联系，相互制约的。一个施工部门或施工环节出现问题，都会对其他的施工部门和施工环节产生影响，可谓是牵一发而动全身。电力施工项目的工程进度、工程质量和工程成本是工程项目中的三个重要组成部分，并且这三个方面都是相辅相成的，一个方面产生变化，就会对另外的两方面产生一定程度的影响。
当前我国的电力企业中，很多企业为了缩短工期，追赶进度、节省开支，在施工过程中不考虑工程的质量和耗费的成本，可能使用质量严重不合格的材料，或是对材料的使用大大的超出了正常预算，这都会造成项目施工成本的提高。另外，由于选用不合格的电力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，还要对客户进行赔偿，这些情况更加大了施工的成本。
二、如何加强电力企业施工项目的管理和成本控制
（一）加强成本责任的落实
在电力企业施工项目中，要建立健全成本责任制。电力企业可以组建项目经理部作为成本控制中心，将项目经理作为第一责任人，对施工项目进行有效的成本控制。项目经理作为电力企业的直接人，负责多方面的工作，包括同承包单位的业务洽谈与合同签订，对工程项目进行有效的成本预算，对施工的全过程进行监督和管理等等。整个项目经理部应该由项目经理、质检员、材料员、安全员、民事员，以及各个专业班的组长所构成，这就要求各个组成部分都要进行有效的责任落实，明确分工。
在工程施工过程中，要对施工的各个环节进行全面的监督和管理，从对成本的预算工作开始，到采购人员对电力材料进行采购，再到工程开始施工，最后到工程竣工后的巡检工作以及后期可能出现的返工。对施工的全过程进行有效的监督和管理，及时发现是哪个环节出现了问题，并对与之相关的部门进行责任的追究，这样环环紧扣、层层落实，会在很大程度上加强电力企业对施工项目进行有效的成本责任落实。
（二）要进行全面的成本控制
电力企业在对施工项目进行成本控制时，要充分考虑到各个部门和环节中的成本消耗，而避免只是单纯的考虑直接成本的错误成本预算方法。项目工程中的总成本是由多种成本共同组合而成的，包括风险成本、安全成本、质量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本构成。这就要求项目部在进行成本控制时，必须确保成本控制的全面性，严格避免成本控制的片面性。只有这样，才能保证项目部对电力施工项目的成本控制能够降低到最小。
除此之外，项目经理部在进行成本预算和成本控制时，不能一层不变，对所有的项目工程都使用相同的成本预算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，这就决定了每个工程的内在要求都是不同的，因此，在进行成本控制时，要根据每个工程的具体要求，具体问题具体分析，制定出具有针对性的成本控制方法。只有这样，才能保证对每个工程的成本控制都是最合理的。
（三）对电力材料的价格、质量进行严格的把关
电力材料是电力施工项目中最基本、也是最重要的组成部分，材料质量的好坏，直接影响工程的质量，那么在进行材料的选购和使用中，应该遵循怎样的原则呢？
一个工程项目在进行施工时，所需要的材料不可能是一丁半点的，通常都需要大量的材料来完成项目工程。所以说，在选择材购买材料的厂家时，可以进行合理的招标，在这些进行投标的企业中择优选取，选择质量较高、价格合理、并且信誉度好的厂家进行合作。
另外，要求采购人员对市场上的材料价格能够进行实时的掌握，由于电力材料的特殊材质，决定了它的价格具有多变性的特点，这就需要采购人员随时进行市场调查，获取最新的价格信息。除此之外，在选择材料时，一定要对材料的质量进行严格的把关，保证材料的质量达标，才能使工程质量合格。
所以，在进行电力材料的选取时，一定要综合考虑材料的质量和价格，将两方面的要求综合起来，进而选取最适合的材料生产厂家购买材料，实现质量和价格最合理化，将材料成本控制在最低水平。
（四）确保项目工程的进度、质量和成本协调发展
要加强对项目工程的施工过程的监督，严格避免为缩短工期、追赶进度、节省开支，而忽视工程的质量和成本的耗费。监管部门要保证施工人员在施工的过程中，不使用质量不达标的材料，也不偷工减料，不浪费材料，确保每个环节的施工都不存在安全隐患。只有这样，才能减少安全事故的发生，减少不必要的返工，节约材料，进而对成本进行有效的控制。
结语
任何企业经营的最终目标都是要获得最大的经济效益。构成企业经济效益的两个重要方面就是成本和收入，而这两个方面中所能控制的只有成本，所以说，对成本的控制好坏，会直接决定企业的经济效益高低。因此，电力企业必须加强对施工项目的管理和成本控制，使企业能够以最少的成本投入，获得最大的经济效益。
参考文献
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自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想内涵，又拓展了公共管理服务性的应用范围。在社会民主化发展的影响下，公共管理问题越来越受到社会各界的关注。本文简要分析了现代公共管理的本质特征，并结合当今社会现实，对于公共管理的时代性进行了深入探讨。
一、公共管理的本质特征
1.公共管理的合作性
公共管理，简单地说，就是如何设计、管理政府行政部门的细微工作以及公共服务问题。公共管理不仅是政府所要关心的问题，公共组织以及社会公众等对于公共管理问题都要给予高度的重视。自有人类社会以来，就离不开公共管理问题。然而，自上个世纪七八十年代开始，世界各国对于公共管理问题才给予了高度重视。开始建构新时期的公共管理理论与模式，使人们对于公共管理有了一个新的认识。现代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本质是公共性、服务性。合法政府依据宪法行使公共权力，为全社会提供公共服务，现代政府必须秉持和坚守公共精神，以公共精神为指导，实施公共管理。公共管理的管理主体以政府为核心，它们的行为代表公共利益，公共管理的客体是确定范围内全体公民。公共管理的职能，是为了公正分配社会利益，推动社会发展和文明进步。公共管理者的价值追求应代表公平、正义和自由，体现“公益人”的角色。从活动范围看，公共管理主要涉及公共事务领域，是为了促进公共利益的最大化。公共管理权力运行具有多向度特征。不仅政府有组织行使公共管理的权责，其它社会组织与公众也具有参与公共管理的权利和义务。公共管理需要构建多元化管理格局，主体之间要经常进行沟通、互动和合作。在新的时期里，不仅社会组织和公众具有参与公共管理的必要性，而且参与公共管理，还是公民的所具有的权利和义务。因此，社会组织和公众要积极参与公共管理，配合政府管理部门做好各项管理工作。
2.公共管理的公共性和服务性
公共管理的公共性，具有两方面含义，一是利益取向的公共性。二是其公共参与性。公共管理不是某一个特定阶层或群体的一种政治控制的方式，公共管理是为了推进、实现和维护社会整体的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共参与性，主要指实施主体既包含以政府为代表的官方，还包括政府之外社会组织和公众。公共管理所有活动价值取向都应以实现社会公共利益的最大化为目标，整合和优化社会资源配置，为公众提供一个稳定有序、和谐共处、能实现良性竞争的社会环境，以政府为核心的主体无论采取何种方式，都是为了实现公共利益，公共管理的服务性非常关键。从根本上说，以政府为核心的公共部门所行使的国家权力产生于公众直接或间接的授权，以政府为核心的公共组织，就是服务于社会共同利益的一个组织。公权力本质上是公众意愿的实现手段，如果公众的意志和意愿一直得不到满足，公共管理行为的合法性就会遭到质疑，产生合法性危机，就可能丧失公共管理合法性基础。所以，政府管理的首重职能就是服务，在公共事务管理中，服务是公共管理运行的中心。
二、公共管理之时代性
公共管理之所以受到各国的广泛关注，是时展大趋势使然。自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。地球村的概念日益清晰，世界各国在政治、经济、文化等诸多方面的交流与合作日益频繁，经济全球化不可避免地影响各国公共管理，对各国公共管理效率也提出了新的要求。民主化进程的发展，对传统公共行政造成猛烈冲击，必然推动政府向民主和法治的方向进行管理改革，公共管理必须对此做出回应。为回应全球化时代的要求，公共管理必须建构基于公众认可的优质治理模式，一个快速变化的时代，我们不仅要积极推进知识密集型治理，还要积极推进学习型治理模式。要高度重视关注学习型治理的重要性，公共管理创新和改革，学习型治理是主要通道。作为公共管理的核心主体，政府一方面需要不断学习，整合组织的内外资源，与时俱进，改善和提升其执政能力，另一方面，还要以主动、坦诚的姿态，吸收社会的知识和智力，摒弃偏狭之见，通过与社会广泛地协调合作，不断推进和优化治理。实施更具民主的管理模式。构建多元化的管理系统，通过信息化、扁平化、网络化，推进公共管理利益的最大化。
由于各种社会矛盾日趋尖锐复杂，利益和信念的过度分散，不可治理性现代社会问题日益凸现，这也要求公共管理适应时代的发展，与时俱进。社会问题愈是复杂多变，政府越要积极主动的走出社会管理单边运行的误区，要采取有效措施，建构有利于公众参与的新理念、新思维，激发和增强公众参与意识，实现共同治理，随着信息技术的快速发展，先进的信息传播手段，为公民直接参与公共事务管理提供了条件。培养人们对公共问题的关注，有助于强化公民监督意识，监督和推动政府工作，这对于改善政府形象，增强政府的合法性基础，促进政府提升工作效率和效能都有极大的帮助。随着信息化技术的不断发展，人们对公共管理的关注越来越便捷，公民对公共管理的该关注度越来越高。新公共管理影响了所有的国家，全球化、民主化的社会发展，改变了公共管理生态环境，政府一家独大，仅凭自身的权威，可以统揽社会公共事务格局已成昨日黄花。合作共治的治理理念开始深入人心。全球扩展的行政改革浪潮，构成了对传统公共行政的极大冲击，虽然各国新公共管理运动改革和政策选择有所不同，进程不一，但是，侧重点是一致的。实现合作共治，政府与社会组织、民众共同承担公共管理的责任，建立一个高度民主，高效透明的管理体系，以人为本，以服务为本，建设公共服务型政府，民主型政府，强化国家的核心竞争力。
结语
从传统公共行政管理，到日益民主化、法制化、规范化的公共管理，是一次深刻变化的管理革命，从单一管理主体运行到合作共治，是以政治、经济为本的公共事务管理模式，转向以人为本管理模式的一次飞跃。现代公共管理本质特征具有合作性、公共性、服务性特征，在现代化的发展过程中，我们要不断加深公共管理的深度，结合时代的发展特征，扩大公共管理的范围，不断创新公共管理模式，以人为本，以服务为本，改善和优化公共管理，促进公共利益的最大化。（作者单位：华侨大学）
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Abstract: With China's economic development, water conservancy construction began to receive widespread attention in all aspects, in accordance with the relevant data,we found that in recent years, increasing funding for water projects, but due to water conservancy projectsdevelopment, we found that the relative lack ofinvestment in these funds for the construction of water conservancy, how to improve their own efficiency, limited funds to the project has become an urgent problem, so this article from the water conservancycost issues starting toexplore the process-based management, water conservancy project cost management, water conservancy project cost control in order to give some suggestions and comments.
Keywords: process management; construction cost control;hydraulic engineering construction
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、引言
随着国家经济的发展，施工建筑单位也面临着巨大的挑战，对于水利工程施工单位来说，其未来的竞争也势必越来越激烈，因此，对于水利工程施工单位来说，如何将有限的项目资金投入到更多的用途当中，已经成文摆在水利施工工作人员面前的一个重要的问题，因此，本文在分析我国水利施工特征以及水利施工企业成本控制问题的基础上，认为现有的水利工程成本管理模式已经无法适应工程的发展情况，因此，我们提出，有效利用过程管理的方式，对水利工程的施工成本进行相应的计算，这在很大程度上，能够细化水利工程的成本分析，对水利工程的成本控制进行改进，及其发现其不足，从而更好的进行水利工程成本的控制，有效降低成本。
二、传统水利工程施工成本管理的现状及存在的问题
由于传统经济体制的影响，所以我国的水利工程建设施工单位一般为国有企业，从很大程度来说，这些企业为我国水利工程的发展做出了巨大的贡献，但随着市场经济的发展和我过加入WTO后经济发展的脚步，这些企业逐渐暴露出自身的缺点：管理方式粗放、管理水平滞后，管理体制和盈利水平弱，这都在很大程度上，影响着我国水利工程施工的发展。
随着市场经济的发展，在我国加入WTO后，许多国有水利施工企业面临着巨大的困境，因此，是否能够通过自身的改进，改变这种状态已成为我国水利施工企业能否生存的关键问题，而在成本管理问题上，我国的水利施工企业仍然采用传统成本管理的方法，诸如费用偏差分析法、责任成本控制法及净值分析法，这些方法已经完全无法适应市场经济的脚步。如费用偏差分析法的主要理念是根据计划成本与实际成本所产生的偏差对整个施工项目的成本进行控制，而净值分析法也是利用基本值来对施工项目的施工状态进行相应的评价，但是我们发现，由于计划成本和三个基本评价基本值都是由企业自身制定，因此，对于标准值的制定有着许多不确定性，而且，根据水利施工项目自身的特点，我们发现，水利施工工程的施工过程具有不可逆性，而成本偏差一般是偏差发生后的分析，因而很多成本上的损失一经无法控制，而责任成本控制法首先将项目的目标成本进行分解后形成施工部门的“责任预算”然后根据部门，设定相关的负责制度，来进行项目成本的控制。这种方法在很大程度上已经较前两种方法有一定的改进，其最大的好处便是可以对项目内部的责任进行追溯，但是我们发现，这种方法，对企业内部的责任制有着较高的要求，这对于现阶段我国水利工程施工企业来说有着一定的挑战，因此，这种方法仅仅适用于大型的水利施工企业，因此，对于水利施工企业来说，需要找到一种恰当的成本控制方式。
2 水利工程施工管理的具体特征分析
水利工程在施工上有着自身的特点，首先水利工程的建设地点往往处于偏远地区，这些地区一般交通不便，且建设大多地处于偏远的地区，交通不便，施工过程中受到外在环境的影响很大，而且施工设计本门和单位较多，工程寿命长，对质量的要求高，而具体来说，水利工程施工管理具有以下的特征：
2.1 工程使用寿命长，质量要求高
与一般的土木工程不同的是，水利工程一般使用寿命较长，且和国家的稳定有着重要的关系，与此同时，水利工程施工地点一般自然条件较差，容易造成各类事故，这在很大程度上对国家和人民的生命财产安全造成巨大的损害，因此，对水利工程的质量需要得以更高的重视。
2.2项目管理相对复杂
由于水利工程有着较长的施工周期，投资额相对较大且施工环境差，且由于工程自身施工地点和施工质量的要求，因此对施工技术的要求相对较高，所以项目工程施工管理复杂。
2.3 没有健全的管理模式和管理体制
众所周知，水利工程施工单位一般是国有企业，这些企业自身由于受计划经济体制影响过重，所以其管理水平相对低下，一般没有先进的管理模式做指引，在市场经济的大潮中，这些企业往往被具有现金管理模式的企业所取代。
三、基于过程管理的水利工程施工成本控制
一、项目成本管理主要内容
内容包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中,对所发生的各种成本信息,通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工项目系统内各种要素,按照一定的目标运行,使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。 而成本预测、计划、控制、核算、考核、分析是加强工程成本管理的重要六大环节,这些环节是互为条件、互相制约的。
二、施工项目成本控制及考核
1、采用技术、经济、组织措施控制法。
工程项目在施工过程中,影响成本的因素很多,从投标报价开始,直到工程项目施工合同终止的全过程中,都要进行成本控制。
从技术措施来看,项目经理部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案,新工艺、新材料、新技术的采用,提高质量、缩短工期和降低成本的措施,都要进行研究比较,多方面来控制成本。
从经济措施来看,必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本,实际成本进行比较分析,严格审核各项费用的支出,减少开支,相应地建立成本责任制,落实到人,奖罚兑现与经济利益挂钩。
从组织措施来看,为了保证施工项目成本计划的贯彻执行,必须建立和健全项目成本管理机构,明确项目成本责任制,把控制成本的责任分解,落实到项目管理班子全体成员,使工程项目形成一个群管成网、责任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。
2、指标偏差对比控制法。
在施工过程中,对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见,使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进,这种方法称从优成本控制法。其过程是:
1)寻找偏差
施工项目成本指标偏差有三个:计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差的计算如下:
实际偏差=实际成本－预算成本
计划偏差=预算成本－计划成本
目标偏差=实际成本－计划成本
故在项目施工过程中,定期地计算上述三种偏差,并以目标偏差为目的进行控制。
2)分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工项目、不同的地点、不同的时间出现的差异也不完全相同。一般来说,有以下几方面原因:
①设计变更；②资源供应；③价格变动；④现场条件；⑤气候条件；⑥定额和预算的误差；⑦质量和安全事故；③管理水平。
此外,成本控制还可采用各种成本分析的表格,对人工费、设备费、材料费、合同费和管理费进行统计、汇总、分析、编制成本分析表,通过成本分析表,找出成本差异,做出控制决策,制定改善成本控制措施。
3、成本分析考核
可采用对比分析法、连环代替法和差额计算法进行考核,并将成本分析的结果形成文件。企业对项目经理部在实施该施工项目时的成本管理进行考核,项目经理部则对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。考核内容应包括计划目标成本完成情况及成本管理工作业绩。
中图分类号：TU7文献标识码： A
引言
在市场经济条件下，面对当前竞争日趋激烈的建筑市场，如何强化和完善成本管理与控制，不断提高施工企业管理水平，从而节约成本，实现企业经济效益最大化，是所有建筑工程施工企业的共同目标。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，未将成本控制工作落到实处，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，削弱了施工企业的竞争力，无法实现企业利润最大化。为此，施工企业不断强化和完善成本管理与控制势在必行。
一、 成本控制过程中的重要因素
工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。本文就分别从投标阶段、施工准备阶段、施工过程中、工程竣工验收阶段这四个阶段，结合工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节，对成本控制进行分析 。
1.投标阶段的成本控制
投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。具体而言，就是根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场勘查和工程特点，预测投标成本，从而计算出整个工程预计的成本价。再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。这样在谈判过程中就能心中有数，此报价的竞争力优势明显，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。
2.施工准备阶段的成本控制
工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。
3.施工过程中的成本控制
施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。如果项目管理混乱、生产效率低下，那么再科学、合理的成本预算，项目的预期利润再丰厚也无任何意义。因此，在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。
4.竣工验收阶段的成本控制
竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，项目完工后，要及时进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行对比，找出差异并分析原因。在对项目进行全面总结评价的同时，施工企业根据工程项目成本控制过程的实际情况，注意总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，改进和完善决策水平，从而提高经济效益。
二、在施工过程中降低成本的基本方法
1.人工费控制：把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。人工费控制实行量价分离的方法，做好人工成本的询价，同时防止重复用工、返工损失等造成的人工费的超支，严格控制其它非生产性用工。
2.材料费控制：以施工消耗定额为计算依据，同样按“量价分离”的原则将各分部、分项工程的工程量进行精确计算后实行限额领料，超支自负；节约分成。对于超量要查找原因，明确责任，经处理后才能另补料单领用。加强材料的计划管理，做到“货比三家”，择优选购；减少材料的库存成本和运输成本，降低材料采购成本价。
3.机械费控制：根据不同的建筑物合理的选择机械及组合方式。合理调控施工生产顺序，尽量避免设备的停置造成的窝工，做好机操人员与生产班组的协调和配合工作，提高设备的台班产量。
4.经营招待费控制：协调处理好业主、监理、质检、材检、安检、消防和环保等行业管理部门的关系，把好质量、安全、文明施工关，确保各分部、分项工程质量交验一次合格，技术档案资料签字手续一次到位，避免重复交验所浪费的人力物力财力。
5.办公费用控制：加强对施工生产区，办公、生活区用水、用电的控制和管理，禁止长明灯、长流水现象发生。积少成多，全方位的进行成本控制。
6.财务管理控制：必须建立一套健全的财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。
三、完善工程项目成本管理与控制的措施
1.创建新兴成本管理制度和管理机制创建新兴成本管理制度的主要思想，是让所有的员工都意识到成本管理与每个员工自身都有密切的关系，应该由员工们共同承担、共同实现。那么主要实施的做法如下：有关部门在进行详细预算之后，以确保企业获得正常利润为前提，将成本进行细化处理，落实到具置。主要目的是形成一个巨大的成本管理网，使每个部门都清楚自己的财务状况，从自身位置考虑，然后进行部门之间的相互沟通，从而大大减低成本，最大优点是便于管理。
2.落实动态成本管理在实际成本管理中，建筑企业中标之后先将其目标成本严格计算出来，但是，一旦开放的进程不同，会导致工程项目成本无法准确计算。因此，动态成本管理制度是一个适应企业发展的新制度思想，需要企业在实践中不断的发展与改进。项目的动态成本基于目标的成本之上，进行一系列可行性研究，前提是不影响正常企业利润。随着工程方案的不断开展研究，方案要不断深入，目标成本也要不断细化，最后敲定。动态成本管理的主要思想是将动态成本与目标成本进行详细的比对，分析其中的差异及造成差异的原因，得出最终结论。
3.从质量成本管理上要效益
对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。
正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。专案经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。
结语
总之 , 建筑工程施工成本管理与控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场经济中立于不败之地，就必须将成本控制过程贯穿于投标阶段、施工准备阶段、施工过程中以及工程竣工验收阶段的各个方面和环节，强化和完善成本管理核算制度，充分调动工程项目全员的积极性。只有在加大成本管理与控制力度的基础上，降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。
