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中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
我国的很多水利水电工程都建设在上世纪的八十年代初期，由于当时的技术条件和社会环境的局限性，影响了水利水电工程的建设，导致了工程在设计和建设方面都并不完善。特别是经过长年累月的使用之后，一些水库已经出现了严重的病害，这些病险水库已经成为防洪体系当中最薄弱的环节，存在着非常大的安全隐患。为了保障水库的安全运行，对水利水电工程进行除险是非常必要的，它将直接影响到工程的安全和效益。下面本文就水利水电工程的除险进行分析。
水利水电工程技术病害主要特征
水利水电病害的主要特征包括以下几点：第一，水利水电工程的病害具有突发性的特点。一些灾害性气候（暴雨、洪水、冰雹）、地震等自然灾害，都会导致一些地区发生滑坡和泥石流。这些自然灾害对于水利水电工程设施的危害性非常大，并且是突发性，难以防范的。因此，自然灾害是导致水利水电工程发生重大危险的第一大杀手。第二，水利水电工程的病害破坏性特点：自然灾害除了有突发性的特点之外，还会具有非常严重的破坏性，自然灾害的发生往往会导致环境的严重破坏，导致水利水电工程发生重大的险情。此外，发生自然灾害，不仅对周边的环境造成破坏，还会导致水利水电工程现场的施工条件非常恶劣。第三，水利水电工程的险情具有不确定性。水利水电工程损害的主要原因是因为自然灾害的发生。由于自然灾害发生的时间和位置都难以进行预测，因此具有不确定性。另外，在自然灾害发生之后，后续的灾害依然会随时发生，这些的都是难以确定的。因此，水利水电工程的不确定性非常多。
水利水电工程的紧急处理技术
关于水利水电工程的紧急处理技术主要包括以下几点，下面本文进行简单分析：
2.1水利水电工程的安全性分析
安全性评价是工程除险的一个主要环节，关于水利水电工程的安全性评价主要包括以下几点：第一，安全性的评价范围，包括对水利水电工程本身的安全性评价；对于工程设置周围环境进行安全性评价；对水利水电工程的除险作业进行评价。第二，合理地规划安全性评价。工程施工的安全性能评价是一个非常复杂的技术难题，因此，相关的部门一定要合理地规划相关的方案。例如堰塞湖水利工程的除险工作过程当中，相关的部门就很好的规划了安全评价方案，出台了《堰塞湖工程除险技术导则》，对除险工作进行了规范。这样给以后堰塞湖水利水电工程除险工作具有好的借鉴。此外，技术规范的出台，能够加强工作人员的技术研究工作并尽快找到解决的办法。第三，抢险工作人员要尽快掌握险情信息。在险情发生之后，抢险工作人员要快速地掌握相关的信息，以便及时的进行除险工作。在一些紧急的情况之下，要采取先进的技术来进行检查，其中包括：遥感技术、探测工程设施的专用设备、险情信息数据传递的技术等等，以确保水利水电工程险情的检查和传播。
2.2水利水电工程除险的方案确定
对水利水电工程进行检查之后，对其设置抢修的处置方案也是整个抢修工作中的重点之一。对于水利水电工程的除险工作，设计处理方案能够有利于科学的确定，并及时地进行除险工作。关于水利水电工程除险的方案确定的主要内容有：第一，要注意确定紧急除险措施和除险技术的可行性，采取有效的措施，进行除险工作。第二，要考虑抢险作业的现场条件，确定现场抢险工作所需要的设备，如物料设备、抢险空间、电力供应等。第三，要确定紧急除险措施的技术要求，必须要结合工程施工或者抢险的经验，对技术进行细化工作。另外，针对一些有危险性的抢险工作（如爆破），应该考虑其后果是否会影响到工程设施的受损情况，根据水利水电工程的相关情况做明确的要求。
2.2水利水电工程的技术预案
水利水电工程的应急预案是有多重组织进行指挥，因此在进行水利水电工程抢险工作的时候，相关人员一定要加强对水利水电工程除险进行方案上的研究，确定抢险的技术设施，并在工程抢险、工程的立项、工程的设计等各个环节实施相关的规定。在审查时，一定要注意对工程险情的论证和把关，要充分考虑到自然灾害对工程安全的影响。在进行工程抢险工作的时候，一定要进一步查明自然灾害对工程的安全影响，收集相关的资料进行分析和研究工作。
水利水电抢险施工技术的研究
3.1一般的研究方法
关于水利水电的研究方法主要包括以下几点：第一，不同工程类型进行研究工作。水利水电工程施工技术研究工作的主要研究对象有好几种类型，其中江河堤防、土石坝、洪坝、泄洪系统可以归为一类；中小型的水利水电设施由于其抗灾能力相对较低，也可以归为一类；滑坡、泥石流等自然灾害可以归为第三类进行研究。这样系统的分类，能够有助于研究人员进行比较全面系统的研究。第二，对施工专业进行分类研究。水利水电工程的施工专业可以分为好几种类型。如：开挖、钻爆、混凝土作业、机电设备除险工作等。按照这些分类，工作人员可以对水利水电工程施工抢险进行更加深入的了解。同时，通过如此专业的分类研究，对于抢险工作人员的专业技能也有一定的提高作用。第三，对水利水电工程的技术路线进行研究。对于同一个类型的工程抢险施工专业技术，收集相关的资料信息是非常重要的。通过分析工程除险施工的适应性，加强和设备相关机构的通力合作，研究出有效的水利水电工程抢险路线。
3.2水利水电工程抢险的重点内容
关于水利水电工程抢险的重点内容主要包括一下几点：
要对工程的险情进行快速的勘察工作。快速的勘察工作是进行抢险
作业的第一个基本步骤，起主要内容包括：工作人对工程的设计、施工等相关资料的收集；对工程受损严重的地方进行资料的收集；调查水利水电工程安全造成威胁的原因，并进行资料收集；对施工周围的环境状况进行了解，并收集相关资料。以上的资料收集工作，技术人员可以采用先进的设备和方法进行快速的勘察。
第二，工程发生险情时，工作人员要快速到现场就位。关于水利水电工程的抢险工作，很重要一点就是注意时效性。在工程设施受损出现险情的时候，立即进行抢险工作，保证工程及时抢救，避免坍塌现象的发生。关于如何进行快速的抢险工作，是施工人员索要注意的问题之一。在进行抢险工作的时候，工作人员也要对伴随的特殊情况进行处理，如坍塌的路段、隧洞、桥梁等，要及时地进行抢修工作。
第三，抢险要做好安全控制工作。安全抢险工作要注意两个方面：首先是抢险工作人员的人生安全。由于抢险工作具有一定的风险，并且在抢险的时候要注意时效性。因此，抢险工作人员会面临很大的压力。针对这要点，相关部门一定要提供先进的设备，帮助抢险人员进行工作，查出工程的受损程度、受损地方、受损原因，提高抢险工作的速度。另外，对于抢险作业的方法一定要作充分的考虑，有一些抢险作业对于工程的安全会造成安全威胁。在施工抢险的时候一定要加以注意，防止因为抢险作业对工程造成更大的威胁。
结束语
自然环境的破坏对于水利水电工程的危害是非常大的。在面对水利水电工程的抢修工作时，一定要利用科学的方法、现今的技术对水利水电工程受损情况进行研究。而后准对工程受损的情况进行不同程度的抢修工作。
参考文献
有关自然的英语作文 1
Living in the concrete jungle, we have to admit that our busy. extravagant lives are corroding our souls little by little. Only by being close to nature can we recover our vitality and go back our true selves. Breathing in fresh air, smelling the fragrance of flowers and listening to the sounds of birds and streams, we can release our tensions and listening to the sounds of birds and streams, we can our tensions and cleanse our minds of the tiresome things around us. Form the journey of water, we can understand the circle of life. Also, we can learn to be kind people from the peace of mountains. We can learn a lot as we enjoy the cozy atmosphere of nature. We may consider nature as a great book, and noting in the can delight us as much as it!
有关自然的英语作文 2
突然、是不可预测的。自然灾害通常是剧烈的，其破坏力极大。持续时间有长有短。灾难包括了很多因素，它们会引起受伤和死亡，巨大的财产损失以及相当程度的混乱。一次灾难事件持续时间越长，受害者受到的威胁就越大，事件的影响也就越大。另一个影响灾难程度的主要特征，是人们是否获得了足够的预警。
Suddenly, is unpredictable. Natural disasters is usually fierce, with great destructive power. The duration of a long short. Disaster, including a lot of factors that would cause injuries and deaths, huge property losses and a considerable degree of confusion. A disaster and the longer the duration of the incident, the victims are the greater the threat, the greater the impact of the incident. Another impact of the disaster extent of the main features is that people are getting the adequate warning.
引言
近年来随着人类社会的发展，自然灾害灾害频发，给人类的生存和社会发展构成了严重的威胁。突发的自然灾害会给人类造成毁灭性的打击，经济损失更不可估量。2008年初南方地区雪灾、5月汶川大地震等自然灾害，以及日本地震引发的核设施破坏都对人类的生存环境造成了严重的破坏。重大自然灾害发生后，需要大量的应急物资来处理伤员救助、灾后重建等工作，为使突发性自然灾害造成的损失极小化，要求在极短时间内调配大量的物资，客观上要求构建快速、高效的应急物流体系。
1.应急物流基本理论研究方面
1.1 应急物流的概念
应急物流是为应对自然灾害以追求时间最短和损失最小化的物流需求，它是从物资的供应地运到需求地的一个实体流动过程，包括：获取、加工、储存、配送、运输、装卸以及信息处理能力[1]。
1.2 应急物流的特点
突发自然灾害包括地震、洪涝、飓风、泥石流等。与一般物流相比，应急物流的特点主要有：突发性、不确定性、急迫性、非常规性[2]。
（1）突发性。现代技术还远不能准确监测各种自然灾害的发生时间，这是区别于普通物流的最主要特征。
（2）不确定性。人们无法确定自然灾害持续时间，以及影响的范围和强度。因此，应急物流的内容具有不确定性。
（3）急迫性。在最短的时间内，以最快的流程和最安全的方式来进行应急物流保障。应急物流速度的快慢，决定了自然灾害造成损失的大小。
（4）非常规性。普通的物流运行机制将不能满足应急情况下的物流需要，必须要有一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。
2.我国应急物流存在问题方面
2.1 高物流运作成本
危机一旦发生，各级政府就会组成相应的危机处理领导小组，以危机的及时处理作为压倒一切的中心工作。这种运作机制是一把“双刃剑”[3]。一方面，国家会运用行政命令手段统一组织指挥物流保障机制的运行，调动全国人民的力量保障应急物资的供应，它从时效性上解决了对物资的需求。另一方面，运用行政手段必然会产生高昂的成本。由于还没有形成比较成熟的法律保障机制，全国各地都会紧急供应应急物资，会造成应急物流的体系紊乱。
2.2 基础保障设施落后
物流基础设施包括通讯系统、交通运输网络、物资储备设施和物流信息网络等。08年南方雪灾造成的电力系统瘫痪，由于缺乏相应的基础保障设施，以至于居民区大面积停电，尤其是交通不便的山区。雪灾影响了南方大部分地区，给人们的生活造成严重的影响。
2.3 组织协调不够完善
自然灾害发生后，要在最有效的时间内把所需救灾物品送到灾区，这是应急物流的关键所在。当通讯网路中断后，组织协调短板尤为明显。急需救灾的地点不能够及时得到所需的物资，而相对不严重的地区却涌现大量的物资，造成了资源的浪费。救灾物品来源广泛，有个人的捐赠、地方的捐助、国家的调配、国际人道主义的援助等，而相应的组织协调机制跟不上灾情的变化。
2.4 信息的有限性
由于突发自然灾害事件的随机性和不确定性，很多信息随着事态的发展而变化，在有效的时间内，决策者掌握的信息不够全面，在信息的反馈和处理中，信息的准确性难以得到保证。决策的效果关系到灾区人民的生命安全，这是对决策者的严格考验。
2.5 应急物流管理专业队伍与装备匮乏
应急物流是一个系统化、专门化的工程，其特点是受难灾区范围广、密集度大，对救灾物资的需求量大，需求的时间短，而且这些物资来源广泛。目前我国还没有形成统一的调配运送方式，我国还没有专业化的应急物流管理专业队伍，甚至一些救灾的装备还需要国际人道主义的援助。如：一些大型的物资运输机和专业性的救援装备。应急物流面临的任务艰巨，需要专业人员来处理相应的救援设备，而相应的救助体系还没有成熟，没有相应的救助队伍，灾害一旦发生，就会难以自救，大部分地区以铁路和公路作为物资的运输方式，交通运输工具的落后严重影响了应急物流的运输效率。
3.应急物流问题的对策研究方面
3.1 应急物流的公共应急机制方面
为了使应急物流系统高效运转，应该建立和完善国家的行政制度和公共政策。包括要建立国家预控中心，应急物资的采购、运输以及物资的发放机制，资金的筹集、发放和监管。这需要国家的宏观调，形成以一种有效的制度。建立应急物流公共机制的目的在于使应急物资能快速、及时、准确地到达事发地。要使整个应急物流体系形成高效运转的大系统，应从全局出发统筹应急物流的建设与发展。
3.2 高效的应急物流信息技术平台
建立应急物资信息系统、应急物流预案数据库，构筑应急运输方案自动生成的应急物资运输调度平台，以及基于GPS、GIS的应急物资运输监控平台。突发灾害事件发生后，我们可以借助先进的物流信息平台，在最短的时间内，根据灾区反馈到的信息做出合理的分析、判断。从应急物流的目标出发，制定合理的物流配送、运输方案，在物资的运送过程中，可以借助于GPS、GIS等先进的手段进行全程监控。
3.3 应急物资储备战略
应急物资储备是应急物流实施成功的一个重要方面。它影响着应急物流的反应速度和最终成效[4]。国家应该储备大量的应急物资以备不时只需，拥有了战略物资储备，就可以在灾害发生短时间内，达到应急物流的系统目标，尽可能降低灾区的损失。国家与一些实力雄厚的公司签订战略物资保障协议，同时给企业一些优惠措施，保障战略物资的供给。同时，国家可以建立一些战略性的物资储备仓库，各省市相应制定物资储备战略，建立健全的物资储备制度。
综上所述，我们可以制定出一个比较系统科学的应急物流体系。
4.结语
总体来说我过应急物流业的发展尚处于起步阶段，还没有形成系统的科学体系。本文根据对应急物流的特点和我国目前的发展现状，针对问题提出了一些可行的建议。随着人类防范抵御突发性自然灾害和公共卫生事件意识的增强，应急物流理论的发展一定会越来越成熟。
参考文献：
[1]钟利军.应急物流系统绩效评价[J].物流工程与管理,2009,3.
一、前言
如今，随着科学技术的快速发展，更多拥有更强大的功能的通信装备与手段被应用到大型灾害事故现场消防指挥作战之中，从而极大的提升了广大消防官兵作战的能力。由于很多大型灾害事故其本身的复杂性、突然性，因而在消防作鹬谐3＝行的是协同性的大兵团作战，这就对现场消防通信体系提出了更高的要求。例如2008年的5・12汶川大地震中，广大消防武警官兵进行救援抢险工作由于通信网络中断，使用的无线通信手段难以确保指挥部与各级救援队伍之间的有效通讯，从而极大的影响了应急救援的效率[1]。为此，公安部消防局近几年更加重视紧急救援通信系统的建设，本文以此为出发点，探讨大型灾害事故现场消防通信保障方法。
二、大型灾害事故现场消防通信现状
近年来，我国自然灾害以及人为事故发生频率较高，无论是汶川地震还是大连新港油库爆炸等事故都对人们的生命财产造成了巨大损失，严重影响着社会的稳定。在大型灾害事故抢救工作中，消防部队往往会遇到各种各样的困难，其中，通信困难就是最为常见的一种，集中表现在以下几个方面。
2.1 线路破坏导致通信信号中断
首先，线路破坏导致通信中断。地震、台风等自然灾害由于其影响区域广，危害性大，一般灾区内常常会出现大面积的通信中断情况，这主要是因为通信网络是借助有线光缆进行传输的，当出现地质灾害或者特大气象灾害时，光缆等有线传输渠道极易发生损坏，并且抢修难度较大[2]。在泥石流、台风、地震等大型自然灾害面前，无论是架构在空中的光缆还是埋在地下的光缆都显得极其的脆弱，一旦发生大型灾害，通信网络就会因为信号中断而成为通信盲区。
2.2 线路拥挤导致通信堵塞
在发生大型灾害事故现场，一般在短时间内产生极大的话务流量，持续性的呼叫涌进导致交换设备传输负荷过大，超出了交换设备设计时的极限数值，从而导致出现通信异常，具体常表现为电话打不进来，也拨不出去的局面，而互联网网络服务也会出现延迟，网速缓慢[3]。
2.3 电路中断导致的通信机房基站瘫痪
大型灾害事故，尤其是自然地质灾害发生时，经常会导致电力中断，从而早场通信机房基站瘫痪的情况。一般情况下，基站都会准备备用的电池系统，但只能维持很短的时间，无法满足人们通信的需要。目前消防部队在大型灾害事故现场主要的通信手段是依靠350M无线通信，其有着语音通信、距离短、资源少、有死角等弊端。当发生基站瘫痪情况时时，无线通信也经常会出现通信盲点和障碍，甚至出现瘫痪的情况，给抢险救灾工作带来了极大的困难。
三、大型灾害事故现场通信特征以及通信要求
3.1 大型灾害事故现场通信特征
大型灾害事故现场通信特征主要包括以下几点：（1）由于灾害事故一般都具有突发性，这就要求通信系统具有较强的应急反应能力。灾害都是突然发生的，在事前不具备预测性和可知性，但救援时间却是抢险救灾的关键，这就需要救灾的消防通信系统有着快速反应能力，第一时间了解情况。（2）由于灾害事故发生后，现场变化莫测，常常会出现新的情况，这就需要抢险救灾工作中对于人员、车辆的调度更加频繁，因此这就需要全方位的通信保障，从而实现准确传递指挥信息，面对不断变化的情况能够最快做出反应[4]。（3）发生大型灾害事故时，常常需要社会各界协同开展抢险救灾工作，这就需要有专门的协调通信系统来居中策应调整。
3.2 大型灾害事故现场通信要求
大型灾害事故现场进行指挥工作对现场通信一般都有着较高的要求，主要包括以下内容：首先，需要保证现场开展救援工作的各级官兵之间有较为畅通的通信系统。其次，需要具备有线、无线网络功能，具备GPS导航定位与计算机辅助能力，并且提供广播功能。再次，需要与指挥中心实现双向通信功能，并且可以传递音频视频。另外，需要能够随时调用重大危险源抢险紧急预案，能够迅速采集周围信息并传递给指挥中心。
四、大型灾害事故现场消防通信保障方法
4.1构建大型灾害事故现场消防通信指挥体系
中图分类号：X43文献标识码：A文章编号：1674-098X（2015）11（a）-0172-03
全球范围内正在发生以变暖为主要特征的气候变化，气候异常、灾害频发，科学技术的发展给全球气候带来的负面的影响，引发了许多极端气候。另一方面，科学技术的发展，会让人类减少对传统能源的消耗，减少温室气体的排放，能够减缓人类发展给自然带来的灾害。只有全球各国在一定的框架协议内，坚持相互协作、相互理解，以生态科技作为主要的发展方式，才能维持世界的可持续发展。
1全球气候变暖的影响
自20世纪70年代以来，国际科学界在分析气候变化事实，探究气候变化机理，预估未来气候变化趋势等方面，已取得了明显进展。近百年来全球地表平均温度的总体上升趋势是客观存在的。工业革命以来，煤、石油等化石能源的大规模使用是大气中二氧化碳浓度持续增加的重要原因。人类活动很可能是1950年以来大部分全球地表平均温度升高的主要原因。[1]
除了全球温度的升高，冰川的融化，全球气候变暖引发了巨大的自然灾害。
国际红十字会与红新月联合会世界灾害报告说，因2004年年底的印度洋海啸吞噬了22.5万人的生命，2004年全球因自然灾害丧生的人数达到25万，是2003年的3倍多，2002年的11倍，也是1994—2003年平均数的3倍。2004年共发生自然灾害719起，是近10年来第三个自然灾害最多的年份，经济损失大约在1000亿美元至1450亿美元之间。
2005年瑞士再保险公司公布的数据，2005年全球自然灾害频发，造成死亡和失踪人数高达95573人，自然灾害数约为360起，造成经济损失1590亿元。
2006年，据联合国网站统计显示，在发生的自然灾害中，包括226次洪水，66次风暴和30次极端气温灾害，丧生人数是21342人，经济损失达190亿美元。
2007年，国际红十字与红新月联合会，全球共发生405次自然灾害，比2006年的423次有所下降，自然灾害导致的死亡人数为10年以来最低。2007年受自然灾害影响的人数比2006年增加了40%，达到2.01亿人，造成的经济损失达635亿美元。
2008年据联合国国际减灾战略（ISDR）秘书处公布的统计数据显示，去年全年全球死于自然灾害的总人数为235816人，从近10年来看仅次于发生印度洋地震海啸的2004年。5月袭击缅甸的强热带风暴造成138366人遇难，同在该月发生的中国四川汶川大地震中有87476人丧生。这两次灾害的死亡人数占到了总数的约95%。此外，2008年自然灾害造成的经济损失高达1810亿美元，从近20年来看仅次于美国遭遇卡特里娜飓风袭击的2005年和日本阪神大地震的1995年。
2009年，国际减灾战略署（UNInternationalStrategyforDisasterReduction）称，今年共发生245起自然灾害，较2005年的10年内最高纪录434起有明显降低。初步数据显示，在今年发生的所有灾害中，224起与气候有关，灾害共造成总损失为190亿美元。
联合国减灾署报告称2010年全球发生重大自然灾害373起，导致超过2亿人受灾，29.68万人丧生，造成近1090亿美元经济损失。
2011年日本大地震，2011年7月下旬至今，受台风和强降雨的影响，泰国连降暴雨引发洪水，中部地区受灾尤其严重，洪水造成全国数百万人受灾、400多人死亡，1/3省份被淹，多个工厂停产。2011年8月，“艾琳”登录美国，造成21人死亡，百万人失去电力供应，部分地区遭遇洪水灾害，估计损失高达70亿美元。
2012年全球因自然灾害造成的经济损失达1600亿美元，其中保险损失约为650亿美元，仅飓风“桑迪”就造成了大约250亿美元的损失。但总体而言，2012年的经济损失远远低于上年。
2013年全球全年总计经济损失达1250亿美元，其中投保资产310亿美元，分别低于近10年的平均值1840亿美元及560亿美元。虽然去年全球共发生了880多起自然灾害，高于近10年的平均值790起，并造成全球两万多人死亡，但是死亡人数与近10年受自然灾害致死的平均值106000人相比，已大幅下降。
2014年全年共发生自然巨灾事件980件，致7700人丧生，巨灾造成损失1100亿美元，总体而言，2014年全球未发生极端恶劣的自然巨灾，损失总额远低于过去10年总额的平均值。①
科学家们对过去几十年气候变化的分析表明：这些变化发生得比历史水平要更高，且在不断加速。地球已进入一个气候快速变化的阶段，它很可能比过去几千年自然发生的变化还要快。[2]
2科学技术与全球气候变暖的关系
全球气候变暖除了自然的因素之外，人类活动引起温室气体浓度增加，引发的“温室效应”是主要原因之一。
三种主要的温室气体，包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮，在过去的万年期间尺度上的变化情况。自人类工业革命以来，大气中的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮三种主要的温室气体浓度明显上升，超过了自然界在过去约100万年以来的最大值，温室气体浓度的升高明显和人类活动特别是化石能源的燃烧所排放的温室气体增加有密切的关系。
科学技术是人类达到理想境界的阶梯，是创造财富和发展社会经济的强大手段。回顾人类的历史，正是科学技术的新突破带来了一次又一次产业革命和人类社会的日益繁荣。
科学技术提高劳动者的素质、改善劳动组织的结构，大幅度提高劳动生产率；科学技术提高劳动工具的科技水平和质量，向自动化、智能化发展，提高工具的产出水平，同时科学技术提高劳动对象的质量和范围，开拓经济增长新领域，使废物、贫矿和信息成为新对象。[3]
科学技术提高对人们日常生活方式产生了重大的改变，由于生活质量的提高，“以车代步”“冬暖夏凉”、信息产业的发展、农业的发展对能源的需求量更大。
人们在享受科技带来的巨大好处的同时，也逐渐意识到科学技术的发展是一把“双刃剑”。由科学技术发展推动的西方工业革命，给全球带来了巨大的发展，但与此同时也引起了全球变暖、臭氧层受损、荒漠化加剧、物种灭绝等问题，因此，在利用科学技术造福于社会的同时，一定要慎重地考虑它的负面影响，不能因为过分追求利益而忽视了潜在的巨大危险，应该正确的处理科学技术发展与全球气候变化的矛盾。
3科学技术的发展趋势
然而无论如何，科学技术是第一生产力。科学只有继续向前发展，人类才可能日益进步。如果因为科学的一些负面作用，而放弃对科学的追求，必然会得不偿失。
科学技术的不合理应用确实影响生态失衡，但它不是导致生态危机的根源。相反，科技落后才是导致生态问题的内在机制。科技落后，导致落后的生产方式、生产技术，使资源过度地消耗，生态环境遭到破坏。科技落后，资源能源利用率低，排放的废弃物多，它是环境经济决策失误的原因之一。[4]只有大力推进节能减排，新能源和新材料的使用，淘汰落后的高耗能高污染行业或企业，才能在兼顾科学技术发展的同时，维持人类社会的可持续发展。
（1）抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。
（2）加快淘汰落后产能。抓紧制定重点行业“十三五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各地区。完善落后产能退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。
（3）“互联网+”推动传统产业转型升级。过去十几年，互联网的发展很清楚地显示了这一点：“+”媒体产生网络媒体，“+”娱乐产生网络游戏，“+”零售产生电子商务。互联网让金融变得更有效率，更好地为实体经济服务，更符合“普惠金融”的精神。阿里巴巴集团创始人马云认为，包括批发业、广告业和新闻业在内的17种行业，将被互联网颠覆。[5]
（4）调整能源结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。
（5）提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。大力支持和推进七大新兴产业的发展，推动新能源汽车、新型环保材料、新型建筑材料等产业的发展。
（6）生态科技。政府应该在迫在眉睫的生态科技难题上迅速推进，如绿色国民经济核算技术系统，如报账人体健康的防污染防止技术，如大面积生态退化的修复技术，如区域污染治理的综合技术，如生态监测预警的科技系统等。[6]
（7）推动现代农业和农业技术发展，实现退耕还林。推动农业技术的革新，争取用更少的土地养活更多的人。加大林业的建设，实现科技造林、护林，实现林业的科学技术的进步。
总之，减缓气候变暖的主要目标是减少温室气体的排放，而科学技术的主要目标是改进现有的技术，推进新的技术，实现绿色环保与可持续发展的完美结合。摒弃传统的用高耗能、高排放和高污染作为发展模式，革新科技发展新思路。
4结语
全球气候变暖已经为不争的事实，科技的发展在全球大部分国家依然依赖会产生大量温室气体的传统能源（煤、石油、天然气）的使用，包括设备、骑车所需要的能源，人类生活所需要的能源，而这些传统能源在燃烧或使用过程中不可避免的会产生大量的二氧化碳等温室气体，引发了温室效应，增加了地球的负荷，引来了地球对人类社会的报复。
不需要抱怨是科学技术的发展而导致的目前的现状，不应该放弃目前的发展，而是应该进一步的审视目前关于科学技术发展的态度，关于科学技术的推广和合作，合理的调节利益和可持续发展的矛盾，将科学技术是第一生产力上升到维持可持续发展上来。减少温室气体的排放，关心新兴产业和农业、林业科学技术的发展，掌握可持续发展的科学技术。
参考文献
[1] 罗勇.关于气候变化关键科学问题的争论与质疑[R].2010中国科协学术报告会，2013-05-17.
[2] 全球气候变化加速 干旱洪涝灾害并存[J].世界环境，2015（4）：10-11.
[3] 孙毅霖.现代科学技术革命概论[M].上海：上海交通大学出版社，2009：20-31.
[4] 王华英.科学的生态价值探析[J].世界科技研究与发展，2004（1）：79-84.
中图分类号：TV122+.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
20世纪90年代以来，在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，极端天气气候事件明显增多，特别是强降雨引发的暴雨洪涝灾害。如2008年北海市6月份雨量高达900毫米；2011年10月1日，福成镇4小时雨量超过400毫米；2012年7月下旬，北海市铁山港区一次连续暴雨过程（4天）雨量超过600毫米；2012年10月29日，北海市区和银滩镇一小时雨量分别是140毫米和150毫米。这些极端强降雨天气对北海市社会经济和人民群众财产安全造成严重的影响。因此，为有效的规避风险，为给北海市经济可持续发展和防灾减灾决策提供理论支持和科学依据，开展北海市暴雨洪涝风险评估很有必要，而致灾因子危险性分析是暴雨洪涝风险评估的主要部分。
1.暴雨洪涝对北海市影响概况
北海市位于广西南部，低纬度沿海地区，南濒北部湾，属亚热带海洋性季风气候，主要受中低纬度天气系统影响，是气象灾害较为频繁的区域之一，而暴雨洪涝是北海市最主要的气象灾害之一。北海市平均每年每站发生暴雨（日雨量50毫米）以上降雨7-8天，大暴雨（日雨量100毫米）以上2-3天。暴雨天气给北海市造成了严重的洪涝灾害，据气象灾情数据统计，不包含台风暴雨所造成的损失，北海市平均每年因暴雨洪涝造成损失超过亿元。
2.数据和方法
2.1数据来源：
（1）气象观测数据
气象资料取自北海市24个自动气象站逐日降雨量资料，资料时间从2008年1月～2012年7月。
（2）基础地理信息资料利用ArcGIS9.2对广西1：25万地理数据中的F4905、F4906、F4909和F4910等四个图幅所包含的E00资料和dem ASCII资料进行格式转换和拼接、对矢量数据分层、筛选以及裁剪、经、纬度和坡度、坡向栅格数据提取等一系列处理后得到北海市的行政区划界数据、行政点数据、河流、水体数据、路网数据及网格距为100m×100m的广西DEM、经度、纬度、坡度、坡向栅格数据。
2.2暴雨洪涝灾害风险指数模型构建
自然灾害风险的形成过程中，是致灾因子危险性（VH）、孕灾环境稳定性（VE）、承灾体的脆弱性(VS)和防灾减灾能力（VR）等4个主要因子的综合作用的结果，其函数表达式为：。式四个因子当中，致灾因子危险性（VH）所占的权重最大。
2.3相关技术方法：
（1）因子规范化处理方法
气象灾害的孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体脆弱性、防灾减灾能力四个评价因子包含若干个指标。由于评价指标体系的参评因子来自不同的方面，各参数间的量纲不统一。为了消除各指标的量纲和数量级的差异,需对每一个指标值进行规范化处理。
敏感性、危险性、易损性三个指标规范化计算采用公式:
式中Dij 是j 区第i个指标的规范化值, Aij是j 区第i个指标值, mini和maxi 分别是第i个指标值中的最小值和最大值。
（2）加权综合评价法
暴雨洪涝致灾因子危险性指数的计算采用加权综合评价法。加权综合评价法综合考虑各个具体指标对评价因子的影响程度，是把各个具体指标的作用大小综合起来,用一个数量化指标加以集中,计算公式为:
式中 V 是评价因子的值，n 是评价指标个数，Di 是指标 i的规范化值，Wi 是指标 i 的权重。权重 Wi 的确定可由各评价指标对所属评价因子的影响程度重要性，利用层次分析法确定，或根据专家意见，结合当地实际情况讨论确定。
3.致灾因子危险性区划
致灾因子危险性表示引起暴雨洪涝灾害的致灾因子强度和概率特征，是暴雨洪涝灾害产生的先决条件。
3.1临界致灾雨量的初步确定
暴雨过程降水定义：过程降水量以连续降水日数划分为一个过程，一旦出现无降水则认为该过程结束，并要求该过程中至少一天的降水量达到或超过50毫米，最后将整个过程降水量进行累加。
统计本市年各气象台站1天、2天、3天、……10天（含10天以上）暴雨过程降水量。将本市所有台站的过程降水量作为一个序列，建立不同时间长度的10个降水过程序列。分别计算不同序列的第98百分位数、第95百分位数、第90百分位数、第80百分位数、第60百分位数的降水量值，该值即为初步确定的临界致灾雨量。利用不同百分位数将暴雨强度分为5个等级，具体分级标准为: 60%～80%位数对应的降水量为1级，80%～90%位数为对应的降水量为2级，90%～95%位数对应的降水量为3级，95%～98%位数对应的降水量为4级，大于等于98位数对应的降水量为5级。
3.2降水致灾因子权重的确定
根据暴雨强度等级越高,对洪涝形成所起的作用越大的原则，确定降水致灾因子权重。暴雨强度5、4、3、2、1级权重分别为5/15、4/15、3/15、2/15、1/15。
3.3单站降水致灾因子危险性指数
加权综合评价法计算不同等级降水强度权重与将各站的不同等级降水强度发生的频次归一化后的乘积之和。
3.4致灾因子危险性区划
将各站的危险性指数作为本市分县乡镇图的致灾因子影响度属性的属性值赋给该图，然后将该图栅格化，利用GIS中自然断点分级法将致灾因子危险性指数按5个等级分区划分（高危险区、次高危险区、中等危险区、次低危险区、低危险区），绘制致灾因子危险性指数区划图（图1）。由图可见，北海市暴雨洪涝危险性大致呈现东北高西南低的分布态势，说明北海市东北部发生暴雨的强度和频度要明显强于西南部。致灾因子高危险区主要位于合浦县东到东北部，从白沙镇、公馆镇到闸口镇、石康镇一带，低危险区位于北海市西南端。
图1 北海市暴雨洪涝灾害致灾因子危险性区划图
4.结论与讨论
4.1一直以来，由于乡镇一级的气象资料、灾情资料和社会经济数据十分匮乏，自然灾害风险评估工作只能以县为分析单元。本文采用中尺度自动气象站资料和各乡镇社会经济数据进行风险评估分析，基于地理信息化（GIS）技术，应用自然灾害风险指数法、加权综合平均法，大大提高了评估科学性和精细化程度。
4.2以乡镇为单元的区域自动站气象历史资料,存在资料长度较短的问题。如果能结合水文、海洋以及能源等部门的气象资料则评估效果更可靠。
4.3采用逐日降雨量做暴雨洪涝、台风等灾害风险评估，很多时候对暴雨强度的反映不够准确，假如使用逐小时降雨量做暴雨洪涝的危险性因子分析不但可以增加资料样本数，还能提高分析精度。
4.4应用专家打分法、灾情验证法及查找文献等方法选取评估因子、确定各因子权重系数，还是具有一定的主观性。
参考文献：
章国材.气象灾害风险评估与区划方法.气象出版社，2010.1
暴雨洪涝灾害风险区划技术规范（气减函〔2009〕24号文附件）
不同的突发自然灾害带来的灾难各不相同，但都会造成人员伤亡、财产经济损失或者环境破坏等现实的危害。以报道灾难性事件为主要特征的灾难性新闻，因其具有突然性、震撼性、负向性和社会性而备受社会各界关注①。在突发自然灾害新闻报道的内容中，政府对灾害的发生概率、范围、危害程度等情况的认知对公众而言具有权威性和可靠性，政府所做出的救灾行为也是大众关注的重点，因此这两种内容在新闻报道中占有很大的比例。对突发事件新闻而言，网络新闻报道因其具有快速、多面化、多渠道、多媒体、互动等特点，在灾难性事件报道中具有比传统媒体更大的优势。因此本文以网络新闻为主要信息来源，整理出三个案例，对比分析政府对突发自然灾害的危机认知与应对行为。
案例介绍
在2005年制定的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。本文选取了三个自然灾害案例：2007年淮河全流域洪水蒙洼蓄洪区、2008年汶川地震唐家山堰塞湖、2008年初南方十几个省市大范围雪灾，这三个案例发生年份相近，持续时间相似，具有较高的可比性，在危机类型和危害程度方面也有较强的代表性。在案例所涉及的事实方面，主要来自网络媒体的新闻报道，经过总结和整理，按照《国家自然灾害救助应急预案》对灾害应对活动的划分，案例分为这几个方面：
【案例1】：2007年淮河全流域洪水蒙洼蓄洪区
1、应急准备
物质准备：修筑堤坝，设置蓄洪区，准备完善
防灾宣传：对洪水灾害有长期的宣传，公众对危机各方面情况了解较多
2、预警预报与信息管理
监测：通过各级站点，利用卫星云图、天气雷达信息等最新接收及处理技术，及时获取足量、准确的信息。
预警：严密监测发展情况，在第一时间上报情况，引起高度重视。
事前研究：对蒙洼蓄洪区有充分的针对性研究，形成结论：国务院批复的《淮河防御洪水方案》中规定，当王家坝达到29.3米分洪水位，且水位持续上涨，根据水雨情和工程情况，适时启用蒙洼蓄洪区。
3、应急响应
响应启动：淮河流域6月29日开始出现强降水，国家防总7月3日启动IV级响应；7月5日启动III级响应；7月9日启动II级响应，7月10日启动最高级I级响应。
应急处置：专家会商得出精确结论，一次性正确决策，7月10日11时05分国家防总副总指挥、水利部部长陈雷宣布蒙洼分洪调度命令。②
救援与执行：国家防汛抗旱总指挥部负责指挥，受灾时通讯联络保持畅通，乡村组织健全，村、乡、镇政府组织灾民有序撤离。
慰问灾民：7月13日，国务院总理前去蒙洼蓄洪区慰问群众。③
【案例2】：2008年汶川地震唐家山堰塞湖
1、应急准备
物质准备：几乎没有
防灾宣传：公众事前对堰塞湖几乎没有任何了解
2、预警预报与信息管理
监测：自然情况恶劣，基础设施损坏严重，无法在第一时间获得现场的第一手资料，难以实时监测情况的变化。
预警：中国科学院对地观测中心的科研人员，发现了唐家山堰塞湖，立即上报，得到重视④。
事前研究：仅对堰塞湖形成过程、解决办法及其危害有一般性认识，并无针对此地的解决方案。
3、应急响应
响应启动：我国首次启动国家I级救灾应急响应。
应急处置：专家讨论得出一次结论并实施工程后，并没有达到预期效果，进行二次修正决策。
救援与执行：国务院抗震救灾总指挥部负责指挥，受灾时通讯不畅难以获得及时的信息，撤离时部分公众有急躁情绪，有较高权威性的绵阳市委书记亲自进行安抚。
慰问灾民：6月5日，国务院总理实地考察、研究堰塞湖涨水及工程排险办法⑤。
【案例3】：2008年初南方十几个省市大范围雪灾
1、应急准备
物质准备：缺少必要物质准备，融雪剂和化雪用的工业用盐储备不足⑥。
防灾宣传：南方地区政府和公众对雪灾的危机意识、救灾知识、自救方式、营救能力等方面十分薄弱。
2、预警预报与信息管理
监测：气象预测系统只能准确预测未来一周内的天气状况，未能预测到雪灾持续时间长达1个月之久。
预警：雪灾预报未能引起各方的高度警惕，对天气预报缺乏危机敏感度,预警机制启动相对迟缓。
事前研究：中国南部地区发生雪灾的次数较少，相关研究不受重视，但也有宝鸡秦岭山区利用现代科学技术提高抗击冰雪灾害能力的成功案例⑦。
3、应急响应
响应启动：1月12日降雪开始；安徽省1月22日启动省级IV级救灾应急响应；1月26日启动省级III级方案；1月27日启动国家级四级救灾应急响应；1月28日启动省级II级响应；1月29日夜启动国家级II级响应。
应急处置：救灾整体工作积极有效，但仍有决策不统一，如临近省份调度不周导致京珠高速公路湖南段和衡枣高速公路严重大堵车的情况⑧。
救援与执行：国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心负责指挥，但交通严重受阻，救灾行动计划实施困难，缺乏专业大型抗冰除冰机械，人工作业效率低。
慰问灾民：国务院总理去长沙、广州等地视察，亲临火车站考察工作⑨。
案例分析
1、事前准备
案例1中具有充分的事前准备，使政府在灾害到来的时候，可以使用有效的资源，从容应对，在很短的时间内做出正确决策，对危机进行处置，尽量减少危机造成的人民生命、财产损失，将危机造成的损失最小化。
案例2中堰塞湖灾害以往发生的次数很少，影响也较小，所以几乎没有任何物质的准备，当危机发生时，只有在发生灾害的第一时间组织起对堰塞湖有着一定的研究有关专家，并且调派各行动部队，提高反应速度。
案例3则由于存在思想上的不重视，导致原本有条件可以进行的物质准备却做得不充分，并且没有将已有的抗灾技术推广开来，导致应对灾害局面时的被动。
2、危机认知
案例1中的淮河流域洪水灾害，由国家防汛抗旱总指挥部负责。在过去的时间里，淮河流域不同程度的洪水灾害发生次数较为频繁，政府在灾害应急救援中积累了具有针对性的较为丰富的经验，依据对灾害发展情况的准确监测和预测，及时并不断提升与事实相符合的救灾响应等级，对危机危害程度认识准确，其认知危害程度等于实际危害程度。
案例2中的汶川地震的危害程度巨大，由国务院抗震救灾总指挥部负责。在过去的时间里，四川地区发生如此剧烈地震的次数极少，但在此次应急救灾中政府的认知危害程度正确、及时，在第一时间启动国家I级救灾应急响应，这也是我国最高级的响应等级，其认知危害程度等于实际危害程度。
案例3的中国南方各省份雪灾，是由民政部减灾委员会统一负责。由于事先预测灾害危害程度不足，在灾害发生初期，仅启动了国家级IV级救灾应急响应，并且启动不够及时，距离灾害萌芽阶段即降雪开始已有15天，比省级IV级别的救灾应急响应启动也晚了5天，其在危机应对时，认知危害程度小于实际危害程度。当雪灾进一步发展，更多的次生灾害显现出来之后，才认识到正确的灾害危害程度，将国家救灾应急响应等级从IV级提升到II级，这种跳跃性的提升，虽然在一定程度上弥补了对灾害危害程度的认识不足，但灾害的危害已经形成，为之后的救灾工作造成了更多的困难。
3、信息获取与传播
在案例1中，由于事先准备较为充分，可以采用各种先进的技术手段将收集来的较为全面的数据进行汇集、处理、分析，形成有利于决策的信息，并且通过完善的组织结构，将信息在最短时间内传递给需要的专家或者决策者，将专家会商意见及时提交给决策者。同时，由于在危机前对公众进行了行之有效的防灾知识宣传，且大众传播渠道与受灾群众中的人际传播渠道都保持完整，功能健全，可以很好的将危机信息传播给公众，公众的恐慌程度很低。
而案例2中，在基础设施全部被破坏的情况下，很难足量、准确、及时的获取到决策所需的信息，因此需要在决策时留出存在一定变数的可能，根据危机发展情况具体分析当前情势。将灾情的客观情况以及自救知识等传递给受灾公众，可以有助于形成正确的危机状态认知，而在通讯设施也被破坏的情况下，将危机信息传递给受灾群众则需要克服更大的困难。
在案例3中，灾害的严重程度和广度要求政府进行跨部门、跨行业、跨地区危机应对，由于很多信息是人工进行收集整理，非常容易出现隐瞒信息现象。而信息在跨省之前共享不畅造成的大堵车，说明我国在统筹协调避险抗灾方面还需进一步加强，以保证信息的公开、透明和全面。
4、决策与执行
在案例1中的决策为程序性决策，即决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考，但决定使用蓄洪区会损失该地方区域的利益，此时决策者必须能够顾全大局，做出正确的决策，此时由国家防总副总指挥、水利部部长宣布开启闸门，正是因为政府对危机状态的认知以及决策者的专业性和权威性都会影响到公众对决策的理解和信服程度，进而影响决策的执行。
在案例2中的决策为非程序性决策，需要根据事实情况，考虑众多变化的因素，不断调整决策，这其中可能出现错误与反复，这就要求危机应对组织具有更强的沟通、协调、执行能力和面对公众良好的危机传播能力。因此撤离绵阳市人民群众的决策需要具有较高权威性的绵阳市委书记宣布，并对受灾群众进行安抚。
在案例3中，各地区决策的不统一给救灾工作造成了很大的困难。只有同时具有正确的危机认知和物质基础的保障，才能使正确的决策得以有力的执行。国务院总理亲临现场起到三重作用：（1）亲临一线、靠前指挥的决策者；（2）促进各部门之间合作的协调者；（3）激发公众的勇气和信心的鼓舞者。
结语
结合以上案例的分析可以看出，在网络新闻报道中，政府对突发自然灾害的危机认知非常重要，只有正确的危机认知才能做出正确的应对行为。对于突发型灾难，如案例2，在很短的时间内形成的灾害，较为容易引起政府的重视，正确认知到其危害程度；而对于积累型灾难，如案例1和案例3，在事发初期并没有危险，而随着雨量或雪量等的积累危险性不断增加，灾难在无声无息中慢慢形成，则更需要对危机状态形成正确的认知，错误的危机认知可能会导致两种后果：如案例3中忽视危机的严重性，准备不足，应对不力造成更大的危害；而将危机的危害程度过于扩大化，则会浪费资源且有可能造成不必要的恐慌，在真正的危机到来时不能快速灵敏地做出反应。■
参考文献
①张平宇，《灾难性新闻的报道原则》[J].《中国记者》，2001（9）
②新华网news.省略/lo-
cal/2007-07/11/content_6356677.htm
③新华网news.省略/po-
litics/2007-07/14/content_6375354.html
④中新网省略/gn/
news/2008/07-05/1302943.shtml
⑤新华网sc.省略/
content/2008-06/06/content_13477105_1.html
⑥中国建设报mohurd.省略/
dfxx/200802/t20080213_163764.html
⑦新京报news.省略/opinion/
200802/0209_23_395779.shtml
⑧新华网news.省略/ne-
wscenter/2008-01/27/content_7502366.html
⑨人民网politics.省略/
水文监测有传统性、随机性、及时性以及标准性4个主要特征。传统性就是指对水资源进行长期的监测和记录；随机性是指在进行水文监测的过程中具有很多不确定性的因素，主要有两方面：①水质的变化存在突发性；②旱涝自然灾害发生的地点也不确定；水文监测的及时性是指通过水文监测可以对洪水、泥石流等自然灾害发生的概率进行预测，以提高应对自然灾害的防范措施；而标准性是指水文监测要严格按照国家及地方政府出台的相关政策法规进行科学系统的检测。
2目前水资源监测的现状及主要问题
2.1新技术形势下检测资料整合存在的问题
随着互联网应用技术的普及和推广，现在的水文监测资料都是由计算机进行整理分析，而原始的水文监测资料也是由计算机进行检查核对。在这过程中，由于缺乏专业人员的过目把关，在遇到一些新老数据进行对比分析的时候，容易产生差异，电脑在对新老数据分析对比后，结论不够准确，可信度不高。再有就是在对水文水资源进行实时监测的过程中，计算机没有办法将现有的数据与之前的数据进行实时处理，出现问题后依旧需要水文技术人员进行问题的排查和解决，耗费大量的工作时间与精力，降低了水文工作人员的工作效率。
2.2水文要素受人类活动的影响
虽然水利设施对预防洪水灾害具有重要的意义，但是未经慎重考量的施工对正常监测水文水系统监测影响较大，增加了实地水资源监测的难度，无法精准地掌握河道信息，对洪期规律的判断也会存在较大的误差，当洪水来临时难以预测，极易出现堤坝被冲毁的情况。有的城市为了打造生态区，盲目修建拦河枢纽和水土保持工程，过度开采地下水，表面上看实现了城市环境美化的效果，但却扰乱水位、流量、流速的判断准确性，破坏水文要素的历史规律，干扰因素不断增多，出现很多不可控的变量，水文站难以精确、真实地把控水文资料信息，在数据分析中导致严重的错误，影响后期工作的质量。河道引水、沙滩开发、跨流域调水等人为活动给水文监测带来很多不确定因素，使得最终数据信息存在误差。
2.3水文监测设施建设不完善
水文数据的精准性必须依靠完善的监测技术设备，而如今水文监测相关的技术设备并不完善，并在一定程度上滞后，这就造成了对水文检测的信息处理不够及时，水量监测数据与现地观察获取的信息存在差异，使水文监测的数据可信度不高，水文监测设备难以发挥真正的效果，使得水文工作人员的工作效率低下，由于水文水资源的新设备更新需要上报政府进行审批拨款，必须经过层层的上报，才能够将新设备引进，虽然新的设备设施可以给水文站水资源监测的工作带来很大的帮助，但是却需要时间、物力、人力、财力以及领导的支持，而且这些先进设备对原有的水文监测人员也是一个难题挑战，现有的一些监测人员不具备相应的专业知识，导致有新设备，没人会用的现象，这同样也影响到了水文水资源的正常监测工作。就现状来看设施建设方面存在的这些问题都需要尽快解决。
2.4水文监测人员专业能力不够
水文监测人员目前还不完全具备相关的专业技能与服务意识，由于水文监测工作相对工作环境不确定，社会认知度不够高，没有得到应有的重视，使得水文监测人员缺少为民服务的情怀与积极工作的热情，还有就是随着互联网大数据的推广与使用，相关工作人员没有得到相应的专业系统的培训，导致监测人员不会操作一些高端的设备，因此无法对设备进行有效的使用，根本上降低了设备的使用率，使得工作效率低下，无法达到预期效果。
3对于相关问题的优化建议
3.1对水文监测资料进行严格的整理核对
在用计算机进行相关资料的汇总统计时，计算机带来的方便快捷不应该成为工作偷懒的借口，更不能成为数据测算的隐患，因此在通过计算机对水文监测资料进行统计测算时，更要对实时的数据进行核对，参照以往的数据进行对比，确保相关资料的准确性，以此来提高计算机测算数据的可信度与质量水平。在日常的监测过程中，要将日常的监测资料和以往资料进行分析，充分对比，避免重复劳动。对于水文站点的单值化、水位流量关系进行数据分析时，要用好先进的技术手段，减少检测人员的工作量，提高水文监测数据的工作准确性。要在现有资料的基础上进行数据整合，更新完善资料的丰富程度。
3.2改变水文监测的工作方式
面对人类的生产建设对水文监测造成的不利影响，建设部门要有相应的整改措施，政府要有限度地进行跨流域调水工作，要把控河道引流与填湖造陆等工程项目，将人为因素对水资源监测的影响降到最低。水文水资源监测人员要根据现实环境的各种因素，改变自己传统老套的工作方式，不能仅局限于设备设施对水文的监测，要掌握所管流域内水文的第一手信息，正在进行生产建设的流域要做好工程施工前和施工后流域内水文的监测，通过施工前后的数据对比，进一步掌握流域内水文的规律[3]。要通过全方位的数据分析与对比，总结出更加准确的监测资料，要改变工作思想和态度，突破原有的固化工作方式，加大水文巡查的频率，增加水文资料的对比力度，使水文监测工作的质量与效率更上一层楼。
3.3完善水文监测的设备设施
完善健全的技术设备是确保水文监测数据高效准确的前提条件，是水文监测工作稳步向前发展的内在发动机。所以要加强资金支持力度，引进先进的监测仪器设备，同时要加强相关人员的技能培训，提高作业效率，提升对水环境监测的能力，逐步实现对水资源的实时动态监测[4]。同时要丰富水文水资源的监测方法，例如在偏远地区结合“站队结合”的工作方式，对于大江大河采取长期驻守观测的方式等，以提高水文监测的精度，使水文水资源的发展满足我国可持续发展的经济需要。
3.4加强水文监测人员的专业培养
农业保险属于财产保险的范畴，但又有区别于其他财产保险的显著特点。目前我国农业保险正处于新一轮的试验阶段，深入研究农业保险的特殊性，对于加快我国农业保险发展、建立政策性农业保险制度具有重要的理论与实践意义。
一、保险标的的特殊性
农业保险的保险标的大多是有生命的植物或动物，受生物学特性的强烈制约，具有以下不同于一般财产保险的非生命标的的特点：
一是保险价值难以确定。一般财产保险的标的是无生命物，保险价值相对稳定，容易确定；农业保险的标的在保险期间一般都处在生长期，其价值始终处于变化中，只有当它成熟或收获时才能最终确定，在此之前，保险标的处于价值的孕育阶段，不具备独立的价值形态，因此，投保时的保险价值难以确定。实务中，农业保险的保险金额多采用变动保额，而一般财产保险的保险金额是固定的。
二是具有明显的生命周期及生长规律，保险期限需要细致而又严格地按照农作物生长期特性来确定，长则数年，短则数日；普通财产保险的保险期限一般为一年。
三是在一定的生长期内受到损害后有一定的自我恢复能力，从而使农业保险的定损变得更为复杂，定损时间与方法都与一般财产保险不同，尤其是农作物保险，往往需要收获时二次定损。
四是种类繁多，生命规律各异，抵御自然灾害和意外事故的能力各不相同，因而难以制定统一的费率标准和赔偿标准，增加了农业保险经营难度；普通财产保险的费率标准和赔偿标准相对容易确定。
五是受自然再生产过程的约束，对市场信息反应滞后，市场风险高，农业保险的承保、理赔等必须考虑这些因素；普通财产保险则相对简单。
六是农产品的鲜活性特点使农业保险的受损现场容易灭失，对农业保险查勘时机和索赔时效产生约束，如果被保险人在出险后不及时报案，则会失去查勘定损的机会。这也是农业保险更容易引发道德风险的重要原因。因此，农业保险合同对理赔时效的约定比普通财产保险严格得多。
二、农业风险的特殊性
农业的主要活动是在露天下进行的，农业所面临的风险主要是自然风险，农业风险的特殊性主要表现在以下四个方面：
一是可保性差。可保风险的条件是：大量的独立的同质风险；损失是意外的、偶然的、不可控的；风险损失必须是可以测量的、确定的；发生巨灾损失的概率非常小。一般财产保险的风险大都符合这些条件，而农业风险与可保条件多有不符。首先，农业风险具有很强的相关性。农业风险大多来源于人类难以驾驭的大自然，如洪灾、旱灾、雹灾、虫灾等，在灾害事故及灾害损失中常常表现为高度的时间与空间的相关性。其次，由于农业灾害的覆盖面广、影响面大，农业风险所造成的经济损失往往难以度量。再次，农业风险发生巨灾损失的概率相对较大。我国几乎每年必发的洪水灾害都造成高达几百亿元的直接经济损失，相对于保险基金来说都属于巨灾损失。
二是风险单位大。风险单位是指发生一次灾害事故可能造成保险标的的损失范围。对于普通财产保险，一个保险单位通常就是一个风险单位，只要承保标的充分多，就能在空间上有效分散风险。在农业保险中，一个风险单位往往包含成千上万个保险单位，风险单位巨大。一旦灾害发生，同一风险单位下的保险单位同时受损，使农业风险难以在空间上有效分散，保险赖以存在的风险分散机制难以发挥作用。
三是具有明显的区域性。这也是农业风险所特有的。我国幅员辽阔，地理环境复杂，自然灾害种类繁多，发生频率、强度各异，表现出明显的区域性。首先是风险种类分布的区域性，即不同地区存在着不同的灾害种类，如我国南方地区水灾较为频繁，北方地区则旱灾较为严重，而台风主要侵害沿海地区等等；其次是同一生产对象的灾害种类和受损程度的地区差异性，即由于地理、气候、品种不同，同一生产对象在不同地区有不同类型的灾害，而且对同一灾害的抵抗能力不同，如同样是水稻，在我国南方和北方就有着不同的自然灾害，而且即使是遭受同样灾害，南方、北方不同水稻品种的抗御能力也不同。农业风险的区域性使得农业保险经营必须进行风险区划与费率分区，这是一项科技含量高、成本高的工作，大大增加了农业保险经营的难度和成本。
四是更为严重的逆选择与道德风险。保险业务中普遍存在逆选择与道德风险。但是，由于农业保险的标的大都是有生命的动植物，其生长、饲养都离不开人的行为作用，农民购买了保险之后，难免通过其行为增加预期索赔；又由于农村广阔，业务分散，交通不便，管理难度大，有效监管成本高。因此，农业保险业务中存在更为严重的逆选择和道德风险。
农业风险的特殊性，造成农业保险经营极不稳定，经营难度大，赔付率高。根据中国保监会公布的有关资料，从1985年到2004年的20年里，我国农业保险业务除了2年微利以外，其余18年都处于亏损状态，综合赔付率高达120%。
三、农业保险商品的特殊性
商品按市场性质可以区分为公共物品与私人物品，一般财产保险商品属于私人物品，而农业保险商品既不是完全意义上的私人物品，也不是典型的公共物品，而是介于私人物品和公共物品之间的一种准公共物品。农业保险的准公共物品性主要表现在：
1.农业保险虽然在直接消费上具有排他性的主要特征，即购买了保险的农户在保险责任范围内能得到直接的经济补偿，没有购买保险的农户不能得到相应的补偿，但在其整个消费过程中即保险经营的一定环节上并不具有排他性。例如，防灾防损是农业保险经营的重要环节，是减少风险损失、降低保险经营成本的主要措施，但在实施防灾防损措施时，不买保险的农产常常可以搭“便车”。
2.农业保险的主要商品不具有竞争性。一方面，农业保险的高风险与高成本决定了农业保险的高费率；另一方面，农业本身的预期收益不高，农民可任意支配的收入很低，支付能力非常有限。因此，在市场条件下，难以形成有效供给和有效需求。我国自1982年恢复开办农业保险以来，除了新近成立的几家农业保险公司以外，一直只有原中国人民保险公司和原新疆兵团财产保险公司承办农业保险，业务日趋萎缩。
1.水土流失成因
影响土壤侵蚀的因素错综复杂,既有自然因素,又有人为因素,是自然环境诸因素相互作用和相互制约的结果。人类不合理的社会经济活动则起着“决定性”的作用,是加剧土壤侵蚀的主要因素。
1.1自然因素
影响水土流失的主要自然因素是降水、地形、地质、土壤类型和植被等,其中地形、地质、土壤类型和植被等方面是潜在因素,而降水是主要动力因素。
1.2人为因素
自然因素是水土流失发生的潜在因素,而不合理的人为活动则是产生水土流失的主导因素。人为破坏植被、陡坡开荒、开山采矿和基础设施建设等破坏水土资源的行为,都是造成水土流失的主要因素。而且呈现出随着人口不断增强的趋势。长期以来,人为违背自然规律的不合理活动是诱发和加速水土流失的主要因素。主要表现在人口增长过快及人为破坏,形成了两个难以逆转的恶性循环。一是“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。人口增长快,环境人口容量严重超载,不断破坏植被开垦荒地,过度利用自然资源,导致土地利用结构不合理,耕地(主要是坡耕地)比例过大,农业经营粗放,生产水平很低,天然草场超载放牧,退化严重,不能发挥生态防护效益,造成水土流失加剧,生态环境恶化。二是“越穷积累越少,积累越少越穷”的恶性循环。另外,滥挖、滥伐等人为破坏活动和近年来生产建设项目不注意水土资源、自然植被和水土保持设施保护,人为造成新增水土流失。
2.水土流失危害
水土资源是人类生存最基本的条件,而严重的水土导致自然生态平衡失调,生态环境逆向演替,土壤肥力衰退,自然灾害频发,农林牧业产量降低。水土流失不仅成为制约当地经济持续发展的主要原因,而且还严重威胁人类正常的生产生活,妨碍社会的进步,对社会主义新农村的建设产生极大的负面影响。
严重的水土流失导致耕地减少,土地退化,沙尘暴频繁发生,泥沙淤积,影响水资源的有效利用,加剧洪涝灾害,恶化生态环境,是造成山区区域经济落后、人民生活贫困的主要原因,也是制约我区经济社会可持续发展的重要因素。
2.1水土资源损失严重
作为人类生存基本条件的水土资源的严重流失,使当地有限的水资源不能合理利用,加剧干旱程度;地表活土流失导致土地贫瘠,生产力严重下降,造成沟头延伸和沟岸扩张,沟壑面积扩大。严重的水土流失制约了农业和农村经济的发展,加剧了当地群众的贫困程度。
2.2加剧自然灾害的发生
由于植被破坏、径流改变,土壤乃至地质结构受到影响,一遇暴雨,极易形成山体滑坡和泥石流,造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外,也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施,严重的还会影响航运,使河道断流。
2.3淤塞河流、淤积水库等沟道工程
大量泥沙淤积下游河道水库,缩短水库使用寿命,严重影响行洪调洪、蓄水灌溉等综合效益的发挥,对工程安全构成了威胁。水库由于淤积防洪能力降低成为病险水库,保灌面积不到设计灌溉面积的1/3,有些水库已完全丧失了蓄水灌溉能力,只能采取“空库迎汛”的运行方式,造成汛期有水不敢蓄,汛后想蓄又无水的状况。
3.水土流失综合防治
3.1预防措施
预防措施分为三项措施。一是宣传措施,通过大力宣传水土保持法律法规,不断提高社会各界水土保持法律意识;二是政策措施,针对当地水土保持生态建设存在的突出矛盾,根据水土保持法律法规,制定地方配套规范性文件;三是监管措施,建立一支高素质的监督执法队伍,加大监督检查力度,严格落实开发建设项目水土保持方案三同时制度,及时治理人为因素造成新的水土流失。
3.2管护措施
管护措施其内容包括管理措施和看护措施,管理措施是为了调动全社会治理小流域的积极性,提高治理效果和水平所采取的项目管理措施;看护措施主要是为维护和保护治理成果而采取的措施,分为自管、专管、监管措施。对属于个人所有或承包的区域内的水土保持设施,主要以自管为主,村集体所有水保设施,主要以村级管护员专管为主,对国有水保公共设施主要以职能部门监管为主。
3.3群众参与,部门协作和资源整合
要鼓励流域群众参与,发挥乡土知识在水土保持工作中的作用,使水土保持科学技术能够和当地的乡土知识建立起高度的兼容性。各县(级)政府对流域综合治理要高度重视,一个流域或者社区的经济社会发展,实现真正意义上的小流域“综合”治理管理,就必须建立相应的多部门协作机制。培养和提高当地群众的技术能力和管理能力,有效地保护和巩固水土保持项目的成果,在实现流域群众自身可持续发展的前提下,实现流域可持续发展。
3.4植物措施
植物防护措施配置上要求土地整治与造林种草措施相结合,对树种选择要适地适树,并结合生活及美化要求。在具体布设上,注意乔、灌、草的合理搭配,绿化和美化的有机结合,实行近灌远乔,形成综合性保水保土的防护体系。造林树种的选择:根据所在地区的气候、土壤立地条件选择树木花草种类。
(1)“二退二还”:①退大坡度耕地为林地;②在低山丘陵的耕地基本上都是毁林开发的;破坏了生态环境,加剧了水土流失;对此在短期内必须采取“二退二还”的退耕还林治理对策。
(2)“二防二治”。对已发生库淤、湖淤的水库、湖泊采取清淤、治污,并在库区、湖区周围营造水源涵养林,由此达到防淤、防污的目的。
(3)生物措施。进行农田防护林、护沟林及封禁治理,行成生态自我修复,使活立木蓄积量≥400m3/km2,提高森林涵养水源调节小气候的能力。
3.5工程措施
3.5.1分级截流泄洪
在山丘自然林与耕地交界处,即坡岗地上部建截流沟,截住山水,防止山水冲刷耕地;在岗坡地中部和岗坡地下部,也都分别开挖截流沟,中部截流沟防止坡面水土流失,坡下建截流沟,既防止坡面水土流失又防止洪水倒灌。
3.5.2小塘坝工程
在山与山之间的沟谷里,修建小塘坝蓄积地表水,既可以蓄洪调洪,有效地防止水土流失,又可以综合利用水资源发展灌溉农业。
4.结语
水土保持工在当代利在千秋,只有搞好水土保持,把预防、治理和生态自我修复有机的结合在一起,才能减轻水、旱、风、沙灾害,保持生物群落所依赖的水资源和土地资源的永续利用,促使整个生态系统步入良性循环的轨道,使人类赖以生存的环境呈现一片蓝天、绿地和碧水,进而夯实经济社会快速、健康可持续发展的环境基础。
地质灾害给人类的生命财产带来的损失是十分巨大的。风险评估和风险管理的概念虽然早已被提出，但是在近年来才被运用于地质灾害的评价和治理工作中。由于认知和管理水平有限，目前在面对地质灾害时，只有通过调用有限的资源和采取有限的措施来应对。地质灾害的发生具有很大的不确定性，然而，我们对于这种不确定性的认知能力还十分不足，因此，分析地质灾害的评价现状，改进评价机制，对于地质灾害的防治具有重大意义。
1.概念及特性
1.1 地质灾害风险定义及其主要特征
由于侧重点不同，地质灾害风险的概念也不相同。比较普遍被接受的地质灾害风险的定义为：地质灾害活动及其对人类造成破坏损失的可能性。这个定义反映出地质灾害发生的几率和造成的损失大小。地质灾害按照其活动特点可以分为两大类，即突发性地质灾害和缓发性地质灾害。地质灾害风险是对地质灾害的特征表述和量度。地质灾害的风险包括以下几方面：
（1）普遍性
地质灾害是一种普遍现象，它是地质活动与人类社会经济活动相互作用的结果。在地球形态不断变化和地质活动不断进行的过程中，人类社会的社会活动和经济活动也在不断的丰富和发展，因此，地质灾害将不断的发生。
（2）不确定性
地质灾害的形成受到地质条件和社会因素的影响，其虽然是一种普遍现象，但是发生的时间和地点却是随机的，并且所发生地质灾害的种类、强度、造成的损失大小是不确定的。
1.2 地质灾害风险的基本构成
地质灾害的风险程度主要由危险性和易损性两个要素决定。
（1）危险性要素
地质灾害活动的动力条件主要受到地质条件、地貌条件、气象条件、人为地质活动等几方面的影响。一般而言，动力条件越充分，地质灾害活动越强烈，其造成的损失也会越大，灾害风险越高。
（2）易损性要素
易损性是指地质灾害发生的地区，生命财产和各项经济活动对于地质灾害的抵御能力和可恢复能力。易损性受到人口密度、人居环境、财产类型、财产密度、资源种类、环境脆性等几方面的影响，一般而言，当灾害发生地区人口和财产密度越高、环境脆性越大、人居环境和资源环境对于灾害的抵御能力越弱，则地质灾害的风险程度越高、造成的损失越大。
1.3 风险评价的概念
风险评价是对灾害、损害等不期望事件发生的几率和可能造成的损失的大小进行描述和定量的系统工程。地质灾害风险评价是指地质灾害发生的几率以及对人类社会产生危害的程度进行描述的系统过程。风险评价可以进行风险界定和排序，为风险治理工作提供基础工作。风险管理是指在风险评价工作的基础上，对风险采取降低或规避等措施的风险管理过程。
1.4 地质灾害风险评价类型
地质灾害风险评价根据评价的目的和服务的对象不同可以分为不同的类型。
（1）根据灾种可以分为单灾种风险评价和多灾种风险综合评价。单灾种风险评价的评价方法和过程都比较简单，且所涉及的要素比较单一。多灾种风险综合评价较之于单灾种风险评价的方法和过程较复杂、涉及要素较多，需要将不同种类的地质灾害进行对比得到综合风险程度。
（2）根据评价的范围可以分为点评价、面评价、区域评价三种类型。点评价的评价范围一般是几十平方公里之内的相对独立的灾害群，其行政范围一般是指几个乡或一个县；面评价的评价范围是从几十平方公里到几千平方公里的自然区域或社会经济区域，其行政范围包括一个县到几个县；区域评价的评价范围达几万到几百万平方公里，行政区域涵盖了几个省甚至全国区域，属于大面积灾害评价。
2.地质灾害评价的现状
地质灾害风险研究是自然灾害风险研究的重要组成内容，国内外关于自然灾害风险研究的时间较早、经验较丰富，关于地质灾害风险的研究是近几十年来兴起的新的研究领域。随着研究的进一步深入，地质灾害风险研究的方法和经验得到 进一步丰富，但仍没有形成完整的体系。
我国关于地质灾害风险评价的研究也得到了迅速的发展，最具代表性的是关于地震灾害的研究。我国国家地震局在对地震灾害损失预测和对未来地震损失评估方法研究的基础上，建立了地震灾害评估指标体系，并完善了评估内容。一些部门也对洪水、台风等区域性灾害进行了研究，并提出了评价方法和技术。
我国幅员辽阔，地理环境复杂，地质条件多变，特别是在山地和高原地区，地质构造活动频繁。这样的自然环境下，我国各地区就容易发生地质灾害，且地质灾害的种类繁多，分布不均匀，对当地环境影响大。我国的工业化进程需要大量的能源条件作为支撑，特别是对煤炭的需求。由于我国是煤炭消耗大国，煤炭产业在国民经济中占据着重要的地位。煤矿开采依赖于煤矿所在的地质条件，煤矿地质灾害也受到地区地质构造的影响。在地质条件的制约下，地质灾害就会对煤矿的生产安全构成巨大威胁，更严重的是煤矿生产还会受到矿井下各种灾害的威胁。从灾害中的死亡人数和经济损失数据来看，煤炭行业的灾害占据全国灾害损失的十分之一以上。煤矿灾害的发生已经严重影响到了煤炭工业的稳定发展。
近年来，地质灾害风险得到广泛关注，张梁、罗元华等对于地质风险的构成和特性进行研究；刘希林对于云南省和四川省的泥石流灾害进行评估，并提出了评估模型；殷坤龙、晏同珍等针对滑坡灾害提出了多种分析模型，并对秦巴山区和三峡水库进行了风险评估。
3.地质灾害评价的改进措施
3.1 转变思想方法
由于现阶段各种评价方法均具有较大的人为性，很多研究者认为造成这种现象的原因是所用的评价模型还不够先进合理，于是花大量的时间和精力用于数学模型的研究和完善上，致使地质灾害的研究工作缺乏与事物间的联系和协调。然而，思考问题的整体性是解决方案更加贴近现实的前提与保证，因此，关于发展途径要加大思想方法上的转变，要从整体来思考问题，不仅仅是数学模型上。
3.2 明确评判标准
目前，我国对于地质灾害评价的标准缺乏逻辑性和合理性，无法满足灾害评价的要求。因此，根据灾害的实际情况制定科学合理的评判标准，为灾害管理提供依据，具有十分重要的意义。
3.3 提高对于地质条件的分析和重视程度
我国地质灾害风险评价工作对于地质条件的分析和重视程度不够，如，将滑坡灾害作为一个整体概念，而不区分各类滑坡的差异性；输入数据只简单地照搬二维地形图数据，忽视了对其准确性和真实性的校验；对评价结果进行的审视和提炼不够等。无论采用何种预测方法，在进行评价之前要充分考虑各种灾害发生的地质条件和相互之间的区别与联系，考虑发生灾害的原因所在，并谨慎选择危险性评价的输入数据。
4.结束语
地质灾害风险的评价和管理在我国是一项新兴的研究领域，需要进一步的投入和研究。我国地质灾害风险防治要结合防灾减灾的实际需要和研究管理水平的现状，借助先进技术来逐步完善地质灾害风险评价系统。
【参考文献】
