【关键词】
低碳经济；财务管理
如今，全球气候变暖及其带来的环境问题对我们的生存和发展构成极大威胁，已经引起全球普遍关注，世界各国都在积极寻求解决气候问题的方法。在此背景下，以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济应运而生，成为各国共同追求的经济发展模式。近年来，世界各国对气候变化问题愈加重视，通过各类国际性会议达成了若干应对措施。而气候变化引起的会计问题也开始受到各国学者的关注，尤其在西方会计学界，“碳会计”已经成为当前环境财务会计研究领域的前沿。国内，关于碳会计的研究还处于起步阶段，主要是引进、介绍国外碳会计的发展，关于低碳经济条件下会计和财务方面的研究也较少，主要集中在以下两个方面：①低碳经济下企业绿色财务管理、绿色会计的研究，如吴丽健（2012）、徐亮（2014）等，主要介绍了绿色财务管理的概念、内容、实施的必要性以及需采取的措施，但实际上是绿色会计冠以低碳经济之名，没有进行实质性的深入研究；②低碳经济下企业低碳财务管理、低碳会计的研究，如瞿凤云（2013）、鞠成晓、肖文锋（2014）等，主要介绍了低碳经济对现代财务管理的影响及要求，低碳会计的基本理论、实施意义、发展现状以及发展措施，但大多流于表面的探讨，分析不够深入，且针对性不强，提出的对策也较粗浅。综上可以看出，目前关于低碳经济条件下企业财务管理的研究成果较少，且不够深入，没有对低碳经济给财务管理带来的影响进行详细梳理，提出的对策也较空洞。基于此，笔者探讨低碳经济给企业财务管理带来的具体影响，并基于低碳经济的发展要求提出了相应的应对措施。
一、低碳经济对企业财务管理环境的影响
低碳经济时代的到来，使得企业的财务管理宏观环境发生很大变化，这将会对企业的财务管理活动产生较大影响。财务管理环境主要包括四个方面，即政治环境、法律环境、金融环境和社会环境。
（一）政治环境的变化对财务管理的影响二氧化碳的排放以及由此产生的气候变化问题是国际社会普遍关心的重大问题，世界各国多次召开气候大会，为应对气候变化而努力。作为世界上最大的能源消费国和碳排放国之一，我国也积极响应全球号召，采取多种措施转变经济增长方式，大力做好节能减排工作。正是这种政治导向使得大多数企业积极投入到发展低碳经济的热潮中。政治环境的变化对企业财务管理活动的影响主要有：①影响企业的财务管理文化。传统的财务管理文化追求的是企业利润最大化，只考虑经济发展而忽略环境因素，而发展低碳经济使得企业必须重视环境因素，实行可持续发展。②影响企业的财务管理目标。节能减排的最终承担者和落实者实际上是各个企业，这就使得企业在制定财务管理目标时需要引入碳排放、节能减排等指标数据进行业绩评价。③影响企业的投资方向。在低碳经济条件下，政府将会鼓励企业向低碳、环保产业发展，引导资金流入，加大税收、金融等优惠政策的支持，因此企业的投资方向将会有所转变。
（二）法律环境的变化对财务管理的影响为促进低碳经济的发展，许多国家出台了相关的法律法规，以保障低碳经济的有序推行，其中“碳关税”是重要手段之一。我国为切实推行低碳经济的发展已经制定的法律有《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等，以及旨在减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《节能减排综合性工作方案》等。这些法律环境的变化将会对企业的财务管理产生如下影响：1.影响企业的税收筹划。碳税的开征会增加出口企业的税负，降低企业产品的竞争力，企业需重新考虑如何获得较大的税收优惠。2.增加资源使用成本和碳排放成本。随着相关法律法规的出台，企业可使用的原材料将会减少，使用成本将会增加，若碳排放超标，碳税和罚款的双重压力将会使排放成本显著增加。3.影响企业的资本投资和现金流。企业会倾向于往节能环保产业靠拢，而现有设备的更新升级和低碳设备的购买也会影响企业的现金流向。
（三）金融环境的变化对财务管理的影响低碳经济条件下，“碳金融”应运而生，泛指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。金融环境的变化给企业财务管理带来的影响是多方面的。首先，由于资金投入倾向于低碳项目，传统项目的筹融资难度将会加大，风险增高；其次，碳交易市场的迅速发展将会丰富企业的筹融资方式和投资方式；另外，企业的资本结构和资产组合也会因为低碳经济的到来而有所调整；最后，企业的资金营运范围、利润分配激励方式等也需适应低碳经济的发展。
（四）社会环境的变化对财务管理的影响低碳经济时代的到来使得社会环境发生巨大变化，影响着人们的价值取向和行为方式。社会公众的节能环保意识逐步增强，低碳生活方式和消费方式越来越受到人们的推崇，人们在实际购买中，更青睐于低碳环保产品。社会环境的变化对企业财务管理的影响是潜移默化的，具有内在促进作用。首先，低碳消费的价值观要求企业财务管理文化必须作出改变，适应低碳大趋势；其次，企业要想取得较高的销售收入，就必须关注消费者的低碳需求，调整产品策略；另外，因企业在产品开发、生产、运输等过程中须控制好能耗和碳排放，这可能会增加产品总成本，须考虑如何降本增效；最后，企业在经营中须树立节能环保的品牌形象，重视对环境的贡献。
二、低碳经济条件下企业的财务管理应对对策
低碳经济条件下企业的财务管理环境变化巨大，机遇和风险并存，只有迎合经济市场的需求，趋利避害，积极进行企业财务管理的自主创新和调整，才能获得更好的发展机会。总的来说，就是要顺应低碳经济的发展要求，进行低碳财务管理。
（一）树立低碳财务管理理念财务管理理念是企业进行财务管理活动的核心，只有转变传统的财务管理理念，树立低碳观念，才能科学有效地指导企业的财务管理手段和行为，实现低碳发展的财务目标。一方面，企业应加强对管理者和财务人员低碳观念的宣传和教育，建立企业的低碳文化，提高他们的低碳管理意识，使他们充分认识到环境保护和资源的高效利用对企业持续发展的重要性，使其决策时着眼于企业的长远利益。另一方面，企业应树立低碳风险观念、低碳税务筹划理念和低碳财务预算观念等，提高财务管理人员的专业素养，使其具备低碳财务管理所需的专业知识和技能，在生产、经营和管理全过程中关注企业的低碳发展动向。
（二）完善低碳财务管理制度基于低碳经济环境的企业财务管理涉及的领域更加广泛，工作更加复杂，因而需要对现有的财务管理制度进行创新和完善，以为低碳财务管理提供支持和保障。首先，企业的财务管理模式应由局部的、分散的管理向集中的管理模式转变，这样不仅可以提高财务工作效率，减少资源浪费，还能促进各部门间的有效沟通，保证企业低碳财务管理目标的实现。其次，应加强信息化建设，通过现代化的信息管理平台来提升低碳管理的可靠度，加强对资金的管理和控制，使财务信息得到及时反馈，从而更好地整合企业的生产资源、生产环节和管理目标，达到低碳管理的目的。另外，应建立健全企业的低碳财务管理预算制度，重点关注收入、费用、现金流等指标，综合考虑低碳发展可能引起的收入、成本费用的变动，制定详细的成本费用预算计划，严格执行，控制支出，以保证低碳项目资金的供应和合理使用。最后，还应建立灵活的低碳激励制度，实现员工自身利益和企业利益的统一，保证企业的财务管理活动关注生态环境因素。
（三）从事低碳财务管理活动财务管理目标是通过财务管理活动来实现的，而低碳财务管理活动包括低碳筹资、低碳投资、低碳运营和低碳分配四个方面。1.低碳筹资企业由高碳向低碳转型的过程中不仅需要大量的低碳技术和设备，而且低碳目标的实现需要的时间也较长，这就决定了企业的低碳融资不仅需求较大，而且资金使用周期较长。因此，要想获得投资者的青睐，企业需要做好完善的低碳筹资计划，多开发低碳环保项目。在筹资过程中，还应充分利用国家对发展低碳经济的扶持政策和法律保护，积极争取金融机构的优惠政策，把握发展先机。2.低碳投资在低碳经济条件下，企业进行投资决策时除考虑常规影响因素外还需着重考虑低碳经济因素、低碳政策因素、能源市场因素和环境因素等。进行低碳项目投资时，企业可以从低碳技术开发、低碳产品生产以及整体低碳项目施行等方面做好发展低碳经济的全面项目规划。因低碳项目投资投入大、时间长，企业在进行低碳投资决策时，应考虑投资的财务风险，估计可能发生的成本和费用，全面评估投资项目的盈利性；但是，也应持发展的眼光，避免忽略那些短期效益不明显但长期效益显著的投资项目。另外，除项目投资外，企业还可进行碳金融产品投资，抢占碳金融市场。同时，企业自身也可参与国际以及国内碳市场进行的碳排放权交易。3.低碳运营低碳运营就是要保证低碳项目所需资金的合理调配，保证资金的流转顺畅，同时最大程度降低企业因环境问题所发生的资金支出。因此，企业应做好全面的低碳项目资金使用计划，时刻掌握一定时期内资金的流入、流出情况，合理安排资金，保证资金供应充足，提高资金使用效率；另外，尤其要加强低碳成本的控制，降低因产业升级和节能减排所带来的资金支出的增加幅度。对低碳成本的控制应贯彻在产品研发设计、生产、销售、供应的全过程，充分考虑各个环节对环境的影响。另一方面，要避免发生诸如违反相关环境法律、法规受到处罚，因环保形象差销售额减少等情况，降低企业环境成本。4.低碳分配低碳经济时代，企业在进行分配时除了要考虑国家、投资者和债权人的利益，更应该考虑社会利益和生态利益，企业应按低碳收益的多少以投资比例向投资者分配利润，但是必须要考虑到后续低碳经营所需资金的储备，还要看哪种分配方式能够更加促进投资者在低碳项目上的投资。因此在分配时，需要处理好积累和分配之间的关系，保证企业有足够的资金积累来抵抗低碳项目发展可能会遇到的各种风险；在股利分配时，企业可以相对优先支付低碳项目的股份，从而给投资者传递积极信号，促使投资者更加积极地支持企业在低碳方面的发展，形成良性循环。
主要参考文献：
[1]吴丽健.低碳经济环境下企业绿色财务管理研究[J].现代商业,2012,(32):238.
[2]徐亮.低碳经济下的企业绿色财务管理研究[J].商场现代化,2014,(15):150-151.
[3]瞿凤云.低碳经济视角下的低碳会计思考[J].管理观察,2013,(17):131-132.
对于碳金融的涵义至今还没有一个统一的概念标准，一般是指服务于减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动。具体来看，主要涉及：基于碳交易的投资增值活动，如碳排放权及其衍生品的交易；基于碳减排的融资活动，即直接融资和以绿色信贷为代表的间接融资；碳交易中介活动，主要指各类金融机构和投资机构为碳减排提供的各种金融服务，如低碳项目咨询服务、投资管理、信用评级、法律服务等。目前，低碳金融已成为应对气候变化的重要金融创新，是支撑低碳经济发展的基本金融形式。
一、我国碳金融法律促导机制的构建现状
在加强环境保护、促进经济社会持续发展，尤其是推进节能减排实践中，我国先后出台系列金融手段与政策。如1995年《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》和《国家环境保护局关于运用信贷政策促进环境保护的通知》，标志着我国开始重视通过金融手段促进环境保护发展。2001年，国家环境保护局联合证监会公布《上市公司环境审计公告》，2003年证监会颁布《上市公司或股票再融资进一步环境审计公告》和《上市公司环境信息披露的建议》，进而确定了具有不良环境行为的公司进入资本市场的规制。2005年12月国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求“推行有利于环境保护的经济政策，建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购政策体系。”2007年中国人民银行《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、中国银监会出台《节能减排授信工作指导意见》、国家环保总局及中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。
另外，环保总局和保监会于2008年联合《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，努力健全我国环境污染风险管理制度，发展以环境污染事故对第三人造成的人身和财产损害依法应承担的赔偿责任为标的的责任保险。该意见明确了环境污染责任保险的投保主体，建立环境污染事故勘查、定损与责任认定机制，制定环境污染事故损失核算标准和相应核算指南，建立规范的理赔程序，并要求建立健全国家立法和地方配套法规建设。2008年环保总局《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。2010年财政部、国家发展改革委、外交部、科技部、环境保护部等联合颁布了《中国清洁发展机制基金管理办法》，该办法规定基金审核理事会为基金管理机构，明确基金资金筹集来源，基金有偿方式使用推进绿色产业并挂钩金融机构开展理财活动，具体的分别规定了赠款项目、有偿使用项目管理程序及方式等。
随后，2011年12月国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、2012年6月国家发展改革委印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、2014年12月国家发改委颁布的《碳排放权交易管理暂行办法》等规范性文件中也涉及到碳金融手段的应用要求。诸如此类的立法与政策对我国应用碳金融促进环保、节能减排、低碳经济发展等活动的开展予以了积极指导，为我国碳金融制度的构建与完善奠定了基础。
碳金融在低碳经济发展初期具有重要的推进与保障功能，低碳经济发展较为成熟的国家一般都有较为成熟的碳金融相关立法作为支撑。当前来看，由于低碳经济在我国尚处于发展初期，相关的碳金融立法也极不完善。我国还没有以支持减少温室气体排放和低碳经济发展为主要宗旨的低碳金融立法，前面所列举的有关涉及碳金融规范大多数表现为部门规章和政策性规范，立法层次不高，法律约束力不够。同时，这些立法活动及政策性文件主要目的是为环境和金融部门提供指导性规范，而缺乏可供实施的具体制度设计。考虑到法律在调整社会主体之间行为关系的基础性，为有效规范碳金融行业秩序，确保碳金融活动有效规范开展，完善的低碳金融法律制度显然不可或缺。
二、我国碳金融法律促导机制的完善策略
结合我国碳金融发展的现状及我国碳金融发展中存在的诸多现实障碍来看，未来我国碳金融法律促导机制的完善应该涉及以下内容：
2015年的冬天，我国的大部分地区雾霾连天，北京甚至在12月8日了首次空气质量红色预警，空气质量预报中不少城市的PM2.5超标上百倍以上。2015年12月12日，法国巴黎《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）缔约方会议第二十一届会议上，196个《公约》缔约方国家一致同意通过《巴黎协议》，制定了1.5℃的减排愿景。世界各国第一次承诺共同控制碳排放，以增强地球适应气候变化的能力，在国际和国内两个层面共同采取措施积极应对气候变化。可见，低碳环保思维、低碳行为已成为全世界人民的共识，而作为中国特色社会主义建设的主力军和生力军的当代大学生更要具有低碳环保意识。
1 大学生低碳环保意识内涵及意义
1.1 低碳环保意识内涵
低碳环保意识具有丰富内涵，它包含生态平衡理念、可持续发展及平等观念、正确合理的消费观和创新发展理念等多重含义。所谓低碳，就是尽量减少二氧化碳的排放，以低能量、低消耗进行正常甚至高效的生产，提倡人们对自己的生活方式或消费习惯进行简单易行的改变，厉行节约，减少全球温室气体排放的一种理念。它是一种全新的价值观念和消费观念，也是一种新的行为习惯。低碳生活是一种简约时尚的生活方式，不以降低人的生活质量为前提，它通过个体的适度减低碳排放量来达到总体碳排放的控制，以达到保护环境、促进生态文明建设的目的，从而促进整个人类的可持续发展，可以说低碳生活是生态文明的前提与基础。
培育低碳环保意识是高校开展生态文明建设的重要组成部分，面向未来，我国政府把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。据报道，中国将在2016年开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。而做为教育主要阵地的高等学校在生态文明建设中，对大学生的低碳环保意识的教育担负着重要的历史使命。
1.2 培育大学生低碳环保意识重要意义
国家生态文明建设需要具有低碳环保意识和素养的合格高校毕业生，而大学生在校期间的低碳环保意识培育就显得尤其重要。众所周知，十报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻人类生存形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生产生存理念，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现“五位一体”的建设中国特色社会主义目标。党的十五中全会上又提出了“健康中国”理念，健康中国的建设离不开给青山绿水的生态环境，更需要具有社会责任感和低碳环保思念的高素质大学毕业生。
1.3 高等学校要注重培育具有低碳环保意识的高素质人才
高等学校具有教学、科研、服务社会的职责，大学生是未来中国建设的生力军和主力军，而培育适应社会发展的，具有低碳环保意识的合格大学生，关系到党和国家的长久健康发展，从国家行政机关、事业单位，到工厂、企业，各个方面的工作都需要具有低碳环保意识的人才，只有全社会都积极主动地倡导和践行低碳行为，生态文明和健康中国建设才能落到实处，国家五位一体建设才会畅通，才会卓有成效。
2 培育大学生低碳环保意识有效途径
高等学校应积极主动全面地培育大学生的低碳环保意识，以适应国家物质文明、精神文明和健康中国建设的全面需要。大学生的低碳环保意识的培育，应该贯穿在大学生学习、生活和实践的整个过程。
2.1 利用媒体平台宣传
学校建立低碳环保教育官方网站、微信平台，充分宣传低碳环保理念，宣传国家在生态文明建设和健康中国建设的会议精神和思想，不断加大低碳环保教育宣传力度。还要充分利用学生自媒体，在学生微信、QQ等多种自媒体交流中，宣传低碳知识，相互促进低碳理念和低碳行为的形成。
2.2 优化低碳育人环境
教育育人，首先要做到环境育人。而低碳意识的培育更需要一个低碳的环境，这对学生的低碳行为是很好的示范作用。在校园绿化和建设中要充分考虑到低碳环保的因素，如学校的所有建筑物都建设成为具有绿色环保标志，实质性地在用电、用水方面考虑到环保的因素。校园照明路灯尽量多地使用太阳能灯具，教室走廊、图书馆张贴低碳环保的宣传画，大学生在校园环境中处处能感受到低碳行为的重要，节约水电的必要和保护环境，人人有责的责任意识。同时也使大学生在思想意识中逐渐加深生态文明的理念，为未来建设五位一体的社会主义强国做好思想准备。
2.3 开展各种低碳活动
活动是教育的载体，要做好低碳环保思想意识的渗透，可以“春雨润物细无声”，可通过组织形式多样，内容丰富、学生喜闻乐见的低碳环保教育活动来实现低碳环保意识入眼、入耳、入心。如组织开展系列低碳环保知识讲座、大学生低碳环保主题演讲比赛、大学生低碳环保主题征文比赛，让全体学生都知道什么是低碳，什么是环保，什么样的行为才是低碳环保行为。组织全校学生低碳环保知识竞赛，进一步加深大学生对低碳环保理念的理解和把握。评选低碳环保校园之星活动。
2.4 低碳环保走进课堂
课堂教学永远是对学生进行思想教育的主阵地，对大学生进行低碳环保意识的培育，更要充分利用这个平台。学校在开学初备听评审过程中，教学管理机构、学生管理部门要对任课教师和辅导员提出关于低碳环保教育方面的明确要求，在教学中不但是教会学生知识，还要让学生明礼、学会生活、学会交际；并进一步做到与国家生态文明建设紧密联系，在教学中必须渗透低碳环保理念，提倡低碳生活方式，形成勤俭节约、艰苦朴素的好习惯。
2.5 成立低碳环保社团
指导学生成立低碳环保社团，有计划有目的的宣传低碳环保理念，倡导低碳环保行为。大学生社团成员具有爱心，对环保具有高度热情，并且分布在各专业和班级中，他们的低碳的言行，对其他学生能起到很好地示范作用，能有力地促进低碳环保行为进班级、进宿舍、进餐厅。低碳环保志愿者和低碳环保社团积极开展宣传活动，有力地增强了大学生的低碳环保意识，促进了低碳环保行为的落实。
【参考文献】
[1]杜悦英.气候谈判的巴黎新局[J].中国发展观察，2015（12）：5-6.
通常情况下，人们会认为金融经济的发展和环境之间没有任何联系。但是，如今金融经济必须在保证环境质量的前提下，才能顺利发展，并且金融行业需要和全社会一起来解决环境问题。金融企业不仅在自身发展的过程中要保护环境，还要带动其它金融企业共同保护环境。要想解决环境问题，国家也应该制定相应的法律法规，这也是最行之有效的手段。虽然在中国也有很多节约能源，减少碳排放的项目，但是，这些业主对碳交易没有一个深刻的认识，也没有发现碳的更高价值。在这方面西方国家起步时间比较早，有比较丰富的实践经验，我国可以借鉴西方国家的经验，结合我国实际国情探索碳交易市场。从1990年我国开始推行环境金融，并且把低碳经济和环境金融看作一个有机整体。金融机构一方面要做好环境保护工作，另一方面可以更多的获取低碳经济机会。随着低碳经济的快速发展，低碳经济涵盖的内容也越来越广泛，很多学者认为企业实行低碳经济实际上是为了降低企业能源的消耗以及碳的排放量。要想发展低碳经济，还要转变人们的思想观念，降低人们对碳的消费和使用。
（一）低碳经济促进环境金融的发展
低碳经济看上去是为了解决资源紧缺和环境污染问题，实际上是世界各国之间获取环境经济效益的手段。碳排放交易实际上有两种形式，一是购买者根据管理者制定的购买数额进行采购，二是购买者用企业的节能减排的项目做保证，以此来购买产品。环境金融实际上在碳交易中起到了一定的媒介作用，并从中获取利益，也就是说低碳经济的快速发展，在一定程度上也推动了环境金融的快速发展。
（二）环境金融有助于低碳经济体系的完善
环境金融可以更好的帮助低碳经济建立和健全交易体制。目前，世界上各个国家都在积极采取措施解决环境污染问题，环境金融也对国家的措施和政策积极回应。金融机构加大对低碳经济建设的资金投入，随后各种各样的环境金融产品应运而生，在解决环境问题的同时，促进经济增长。要想实现低碳经济的快速发展，就必须要建立完整的体系，并且严格按照体系的内容执行。
二、低碳经济给我国环境金融带来的挑战和机遇
（一）挑战
目前，中国资源的使用状况是：资源能耗高，但是资源利用率低。近几年，国家在大力加强城镇化建设，在这个过程中也消耗了大量的资源，造成了环境的严重污染。除此之外，在我国传统行业对国民经济的发展有着至关重要的作用，但是，这些传统行业大多都有一个共同的特点，就是能源消耗大，环境污染严重。因为这些行业会涉及到国家经济的发展，以致这些行业在短时间内无法实现转型，国家对这类行业也一直没有采取强制性的治理措施。想要实现低碳经济，国家和社会以及群众都有很大的压力，需要面临很大的挑战。据统计，我国的能源利用率大概是为33％，西方发达国家为43％；能源能耗却是世界能源消耗的2倍之多。目前，中国经济发展中碳的密度相对较高，并且想要转型缺少大量的资金支持以及技术支持，在短时间内很难改变的是将煤作为主要的能源，我国对碳能源的依赖程度过高。从环境金融的角度来看，环保类的企业是属于比较新型的企业，虽然环保类的企业确实是从保护环境的角度出发，但是，这一类的企业投入资金的回报率很难掌握，也就是说企业投入的资金没有把握能收回，导致很多金融企业不愿意把资金投入到这样的新型企业中。虽然我国为环保类企业提供了很多金融政策，方便环保类企业从银行贷款筹资，但在通常情况下，这种环保类公司的规模都比较小，银行贷款的数额不会很高，小额贷款根本无法支撑企业的运行和发展。目前，在环保产品的生产和加工方面，国家还没有制定出统一的标准和规范，这样就导致环保类的企业不断的更新更换产品，这就增加了对环保类企业的投资风险。从低碳经济的角度来分析，针对低碳经济的交易制度以及交易工具等国家都没有制定统一的奖励机制，这势必会影响到低碳经济的推广和发展。事实上，在我国低碳经济有很大的发展空间，但是，正是因为国家没有健全和完善低碳经济的奖励机制，导致我国低碳经济发展的并不理想，严重缺少交易平台。在我国的低碳排放平台中，买方多数是西方国家的企业，我国金融企业缺乏经济实力和竞争力。西方国家金融企业之所以来到我国碳排放市场中交易，主要是因为我国碳排放交易的价格要比西方国家碳排放的交易价格低将近50％。在碳交易税收方面，国家并没有制定出相应的降税或是一定的补偿措施，这就导致我国无法征收进口产品的碳税，但是我国想要出口产品却要缴纳碳税。虽然我国也出台了一些低碳经济和环境金融发展相关的政策，但是在执行过程中，严重缺乏执行力度，也没有监督管理机构。虽然说金融机构在低碳项目中的回报率很高，但是金融机构在项目投资的时候无法对项目的回报做一个准确的评估，投资的周期比较长。低碳项目很难吸引到社会资金，长时间下去金融机构也缺乏了投资低碳项目的积极性。世界其他国家正在展开一场低碳经济革命，致力于资源的合理利用，降低碳的排放量，研发环保新产品等等。但是，我国还处在高消耗的阶段，低碳方面的技术水平不高，导致我国的低碳经济发展受到很大的阻碍。从未来的发展方向上来看，世界低碳经济的发展必定会带动我国低碳经济的发展。我国在农业方面会减少化石材料的使用，选择一些有机材料，降低碳排放。在交通出行方面，国家要严格控制车辆的碳排放量，提高群众使用公共交通出行的比率。我国工业生产上也应该减少碳的使用率，引进先进技术代替碳的使用，这样就可以减少工业生产的碳排放量。
（二）机遇
低碳经济可以更好的带动世界经济的发展，帮助世界经济走出经济危机。目前，国际之间的竞争更多的是能源的竞争，对能源的投资会有更好的经济回报。经济发展理念的转变更好的推动了环境金融产品的创新。实体经济的改革和变化对金融企业的经营以及管理都有很大的影响。金融贷款不仅要向低碳企业提供贷款支持，还要向金融顾问提供贷款支持，帮助可以产生碳等相关企业发现碳交易的重要性。如今，很多国家已经开始逐渐要求社会企业来承担碳排放所带来的代价．并想要对一些企业征收更高的关税；但是对低碳企业，国家会给与一定的便利待遇。我国的碳交易正在逐渐形成一个系统的碳交易市场，在国际上碳交易市场已经得到了快速发展。
三、低碳经济促进环境金融创新的路径
（一）健全和完善低碳经济和环境金融发展制度
要想实现低碳经济和环境金融，就需要国家制定和健全相关的制度和政策。但是，从目前的情况来看，我国严重缺乏低碳经济和环境金融相关的制度和政策。2013年，国家投入四万亿资金用于环境和经济项目的建设。但是，实际上真正应用在环境和金融项目建设上的资金仅达2100亿元，资金比例非常小。在建设低碳经济和环境金融的过程中，各个部门应该加强联系，银监会应该做好指导和监督的作用，把国家的资金投入真正用在低碳经济和环境金融的项目建设上。政府也可以出台一些相关政策，鼓励社会企业向低碳经济和环境金融建设投资。在低碳经济和环境金融建设的过程中，政府部门一定要发挥作用，给低碳经济和环境金融的建设和发展起到一定的指引作用。
（二）建立我国的碳排放交易市场
事实上，碳排放权已经成为一种金融产品，具有一定的金融属性，也存在一定的投资价值。碳交易市场已经成为全球最大的交易市场，交易数值巨大。近几年，虽然我国也成立了几家碳排放交易所，但是我国的碳排放交易所的项目内容都是最基本的能源清洁项目，和世界上真正的碳排放交易市场还存在很大的差距，我国在建立碳排放交易市场的时候可以借鉴西方国家的经验。因此，想要让我国的碳排放交易所达到世界先进水平，首先就要建立本国的碳排放交易市场，其次就是要增加我国碳排放交易所的交易内容，扩大交易范围，完善交易所结构，争取打造我国的国际化碳排放交易市场。在我国建立国际化的碳排放交易市场可以借鉴其他国家的碳排放交易经验，结合我国碳排放交易实际情况，建立健全碳排放市场交易制度。在我国的碳排放交易市场中应该统一使用人民币作为金融货币，提高我国的经济地位。
（三）创新低碳金融衍生产品
我国拥有丰富的资源，是世界上低碳产品最大的供货方。在进行低碳经济发展的同时，环境金融也应该研发出更多的环保减排项目。金融企业应该加大力度创新研发出更多的低碳类的金融衍生产品。在这个过程中，需要明确各个部门的职责，并把职责落实到位。银行要为低碳金融创新衍生产品提供相应的资金，保险业要帮金融企业分担风险。只有各个部门共同努力，才能实现低碳金融衍生产品的创新。世界其他国家在这方面做的就比较科学合理，我国可以借鉴其他国家的经验，努力设立我国的CDM基金。在发展低碳金融衍生产品的同时，还要努力开发低碳金融衍生工具，推动低碳金融衍生产品的创新和发展，促进低碳经济和环境金融的快速发展。
（四）加强国际合作
碳减排不仅关系到我国经济的发展，而是全球性问题。据统计，发达国家碳排放量远远高于发展中国家碳排放量。在我国建设低碳经济和环境金融的同时应该加强国际合作，和世界其他国家一起努力。毕竟中国低碳经济和环境金融建设起步时间比较晚，还缺乏实践经验，只有加强合作，才能更好的保证低碳经济和环境金融的顺利发展。要想实现低碳经济的快速发展，必须不断加强国际合作，单纯依靠本国的资金和技术无法实现低碳经济和环境金融。
（五）加强进入管理体制创新
低碳经济和环境金融的创新需要科学的监督体制，对低碳经济和环境金融项目进行科学评估，在进行资金的配比，为金融企业给与一定的资金扶持，保证低碳经济和环境金融的创新有大量的资金做后盾。从传统的经济体制转变到低碳经济，实际上是对经济体制的一次重大调整。在这个过程中，政府部门应该发挥监督作用，对企业低碳经济的发展实行监督，对企业碳排放进行科学的评估，在推动企业环境进入和低碳经济可持续发展的基础上，还要保证环境质量，以及承担相应的社会责任，还要让企业提高风险意识。
（六）低碳经济的发展需要引进先进技术
在我国从传统经济向低碳经济转变的过程中，技术一直是制约低碳经济快速发展的关键因素。要想真正实现低碳经济，我国应该在低碳技术上不断创新，并做好长期的准备，制定长远的计划，争取在低碳经济发展过程中，掌握技术的主动权。除此之外，应该加强国际技术方面的合作，科学合理的利用西方国家的资金和技术，发展我国的可再生的资源和先进技术，推动低碳技术的商业化发展，促进低碳经济和环境金融的快速发展。针对西方国家的低碳技术，我国可以对此展开进一步的研究创新，创造出属于我国的低碳技术。在低碳经济发展过程中，对金融衍生产品的创新也需要先进的技术做支撑。除了要引进先进的技术，还要培养专业的人才，这样才能共同推动低碳经济的发展。
一、前言
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。环保低碳的概念，逐渐被人们所认识和接受。
随着公众环保意识的提高, 各类消费者逐渐乐于把购买行为和消费行为作为一种保护环境的手段,要求购买对环境无害或友好的商品。但是一般的消费者由于能力或条件的限制并不能很好地了解所购买产品或服务的环境性能。在此背景下，低碳产品认证就显得尤为重要。开展低碳标志认证, 可以以市场手段引导生产企业转变高消耗、高排放的传统生产模式, 实现经济环境效益双赢, 有利于行业和企业的低碳转型。
除此之外，推动低碳产品认证实施还有着深刻的国际贸易内涵。由于发达国家拥有较先进的环境技术、严格的环境法律制度和标准，时常在进口过程中提高其国内市场产品的低碳标准，对进口产品设置形形的绿色壁垒。为了增强中国产品的国际竞争力，减少潜在的绿色贸易壁垒，发展完善低碳产品认证也有着非常重要的意义。本文借鉴国外低碳产品认证的成功经验，并结合我国具体国情和国内低碳认证认可成果，对低碳产品的认证实施提出了相应的对策建议。
二、国内外低碳认证开展情况
1.国外低碳认证开展状况
目前，碳标签制度已在美国、日本、韩国等多个国家实行，企业低碳化迫在眉睫。这是一项前景广泛的制度，可在遵循共同但有区别的责任原则下推进低碳文化发展并最终实现温室气体减排的目标。
(1)美国——为商品加注碳标签
美国成立了世界资源研究所( WRI) 测量和监测碳排放量。美国目前大概已有70 多种商品加注了碳标签。目前已经有相当一部分的企业为其产品进行了低碳认证并加注了碳标签。为产品加注低碳标签对消费者的购买有一定的导向作用，类似我国目前的“绿色食品”认证，在无形之中也为企业的产品做广告，弥补了企业在获取低碳产品认证上所花费的成本，同时提高企业知名度，一举多得。
(2)日本——碳足迹标识随处可见
相比美国为商品加注碳标签的方式，日本还在国内商品的外包装上详细注明了其生产过程中的碳足迹，以这种更为直观清晰的方式将产品的碳使用过程展现在消费者的眼前。除了更加清晰明确之外，详细的碳足迹标识还能方便消费者了解自己所使用的物品在生产过程中的碳流动，让低碳环保的概念更加深入人心，同时提高便于提高大众的节能环保意识。
(3)韩国——温室气体排放标志
韩国环境部自2008 年下半年起也开始实行温室气体标记制度。其标记范围主要包括韩国国内的家电和生活用品等较为易于核算碳排放和碳足迹的商品。在计量方式和政策方面，韩国目前已经出台了较为完整的规划，具体的方案实施也在积极的研究和推进之中。预计在四年之内全部实施开展。
2.国内低碳认证开展情况
2010年9月，由多个部委、多家机构联合进行的我国低碳认证制度研究已经全面启动。环保部于2010年9月27日了国家首批中国环境标志低碳标准。在企业自愿申请的基础上，经严格审查、评定，首批共有11家企业的292种型号的产品通过了中国环境标志低碳产品认证。2010年11月25日，由国家环保部主办的“绿色环保大会”在北京召开，表彰此前11家企业生产的292种型号的产品通过中国环境标志低碳产品认证，产品涉及家用制冷器具、家用电动洗衣机、多功能复印设备和数字式一体化速印机四大类。
目前我国已经有低碳产品认证的相关政策计划。在环保部认证机构将我未来低碳认证的发展划分为三个不同的阶段，目前我国低碳产品的认证工作尚处于起步期，也就是“中国环境标志——低碳产品”的认证阶段。
三、我国开展低碳认证的必要性
1.低碳认证必要性的分析
(1)政治因素
国务院常务会议决定到2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降40—45%，国家的政策将会向低碳经济方向转移。低碳认证作为低碳经济重要的一环，国家政策给了支持。2010年9月11日，“应对气候变化专项课题---我国低碳认证制度建立研究”项目启动，标志着我国低碳认证走向实施阶段。政策实施是低碳认证有效保证。
国家和地方暂时未有低碳方面的法律法规出台，低碳认证的推广基于市场导向，存在市场无力的不确定性。可观的是，社会上低碳的立法的讨论和研究正陆续走热。
(2)经济因素
中国经济的高速发展，暴露出制度、产业结构的不协调发展，现在面临低碳经济的挑战和机遇。经济给中国的低碳转变，以及低碳认证的实施推广，有积极的意义。相反，整体经济结构的笨重，低碳的转变和低碳认证的推广可能在执行过程中，受到巨大的冲击。
(3)社会因素
在人口众多的中国，社会环境复杂。低碳意识不足，仅有很少的一部分人处在了解阶段，在低碳产品的消费意识更弱。低碳教育更是起步晚，影响力弱。但是整个社会低碳意识正在不断新起。低碳认证刚推出，社会认可度也不高。
(4)技术因素
低碳认证在美国、日本等发达国家刚兴起。低碳认证的标准不一致，在这方面的技术和标准没有一个国家是绝对完美，对国际化的标准更是需要更多的工作。技术和标准是低碳认证国际化面临的一个重要议题。中国的低碳技术和低碳认证标准也只在摸索阶段，不确定因素多。
2.低碳认证向中小型企业普及的可行性分析
中小型企业占我国全部企业的99%，在中国处在中坚地位。据统计，中小企业所创造的最终产品和服务价值已占全国的60%以上，缴纳税金占全国的50%，发明专利占全国的66%，研发的新产品占全国的82%，外贸出口占全国的68%，提供了75%以上的城镇就业岗位。在低碳经济浪潮下，而中国在2010年12月新推出低碳认证，中小企业更是低碳改革低碳认证的重要力量。在中小企业中推广低碳认证，能刺激鼓励参与低碳改革。促使低碳环保的技术创新，能生产更多的低碳产品，让中国在低碳革命中占领技术高点。国务院常务会议决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40—45%，要实现这一目标，中小企业将是国家政策的主要对象，为更好的测量、核算、监测碳排量，中小企业低碳认证可以成为一个重要指标。人民低碳意识日益增长，消费者对低碳产品的需求正在逐步加大，企业提供有低碳认证的产品已经是大势所趋。在发达国家的市场中，对低碳认证产品需要更加强烈，没有低碳认证将会对中小企业的外贸出口产品产生巨大负面影响。在国际贸易中，法国、美国相继提出碳关税的设想,给我国企业敲响了警钟:发达国家间可能形成“低碳共同体”,设置碳排放国际规则和贸易措施,形成“中国制造”走出去的新壁垒。中小企业要想在新的形势下实现转变，迎接挑战，巩固中小企业的竞争地位，那么通过低碳认证的政策引导和市场选择，将会稳定中小企业的发展，进一步保持经济活力，提供就业岗位，促进社会稳定。中小企业在中国经济发展、社会稳定、国际竞争的重要角色，在低碳革命的下的低碳认证，其可行性更加突出。
四、建议与小结
当前，我国在可持续消费法律制度和经济政策建设方面已经取得了积极进展，可持续消费政策的法律、经济制度框架基本形成，接下来我们就应该建设包裹框架的集体实施策略。例如：
1.开征环保税
环保税并非一个具体税种，而是对污染破坏环境的行为、产品进行征收的多个税种组合的集合体。目前西方国家已经开征环保税多年，而我国仍未建立以保护环境为课税目的的独立税种，而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位，它的缺位及限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度，也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源。
2.发行低碳
，国外经济学家称之为第三次分配的“神奇之杖”；购买则被称为“微笑纳税”。对于促进我国低碳产品认证的发展，可以采取发型低碳来筹集资金，同时起到宣传低碳产品的作用。
我国目前还没有形成适应绿色经济的多元化投融资机制，投资渠道较单一，缺乏经济利益驱动机制，而以其公益性质在筹集资金方面具有其他融资手段不可替代的优势，所以目前我国应发行低碳，把它作为发展循环经济的一项政策创新，更广泛地筹集社会资金用于发展低碳认证制度。
3.加快绿色经济创新
发展低碳经济，就是要在当前资源不堪经济发展需求的情况下，创造出“新组合”，是我们的生产方式合理化。按照这一概念，我们可以说发展低碳经济本身就是一种创新，用公式可以表示为：绿色经济=（技术创新，制度创新，组织创新）。在施行低碳产品认证的过程中，企业有必要进行绿色经济创新，在技术、制度、组织三方面进行创新。
发展低碳经济，是我国作为负责任的大国，实现和平发展和可持续发展的必然选择。作为发展中国家，我国必须在经济发展和环境保护之间维持一个平衡，在发展的基础上逐步做到能源的低碳化和CO2低排放，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
在经济发展和资源环境的双重制约下，中国既不能以牺牲发展速度来保证温室气体减排，又不能置国际压力于不顾，继续保持CO2排放的快速增长。既要确保“三步走”战略目标的实现，促进国内经济持续快速发展；又要努力减缓温室气体排放，为应对全球气候变化做出应有的贡献。
在实施低碳产品认证实施初期，面临的机遇与挑战共存，可是在国家的大力推广和民众的认知程度逐渐增高的情况下，相信我国的低碳之路将越走越远。
参考文献：
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[2]崔晓东:企业低碳发展与低碳认证[J].环境与可持续发展,2012(1).
本文分别从我国低碳经济的发展背景、问题的提出、低碳经济的概念及构成、环境审计的定义及内涵、基于低碳经济条件的概念下引入环境审计模式的必要性以及低碳经济在环境审计中的应用做了以下研究。
1. 我国低碳经济的发展背景
所谓低碳经济，就是在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能的减少煤炭等化石燃料的消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。近几年来，伴随着中国经济的飞速发展，环境问题也日益严重这在很大程度上制约了中国经济的发展。
据预测，中国在2020年二氧化碳的排放量将会超过美国成为世界上二氧化碳排放量最大的国家，中国在节能减排问题上将会面临越来越多的国际压力。这就要求我们在大力发展经济的同时，还要根据自身的资源和环境条件，提倡节能减排，避免走很多发达国家“先污染，后治理”的老路子。
2. 问题的提出
近年来，低碳经济模式受到世界各国政府和有关组织的广泛关注和青睐，发展低碳经济不仅有利于我国转变经济增长方式，保护和优化生态环境，实现资源的可持续利用，也是我国承担国际义务， 提高国际影响力的重大战略举措。低碳经济的发展为环境审计提出了新的课题和理念，指明了新的审计方向与重点；将低碳经济引入环境审计工作，是推动环境审计与时俱进发展的重要途径。
3. 低碳经济的概念及构成
2003年，英国政府在题为《我们能源的未来——创造低碳经济》的能源白皮书中首次提出了“低碳经济”的概念，引起了国际社会的广泛关注。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。狭义上讲，低碳经济是以应对气候变化为主要目标，通过能源高效利用、清洁能源开发、减排技术创新等，实现社会经济发展与碳排放相分离，减少温室气体的排放；广义上说，低碳经济是低碳产业、低碳技术、低碳生活、低碳发展等一类经济形态的总称，将导致能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的全新变革，是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。
4. 环境审计的定义及内涵
根据最高审计机关国际组织环境审计委员会提出的定义框架，政府环境审计被界定为“为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和（或）企事业单位等被审计单位的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价和签证等工作”。它包含两层含义：一是可持续发展的理论对环境审计的形成具有重要的理论意义，是环境审计的出发点和最终归宿，它决定了环境审计的本质目标和具体目标；二是环境审计的具体目标包含鉴证评价与管理建议，环境审计首先要对环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性进行评价，同时还要对资源与环境保护提出管理建议，有效发挥审计在服务经济社会发展过程中的“免疫系统”作用。
从审计目标来看，环境审计实际分为狭义的环境审计和广义的环境审计，前者侧重于资源环境合规性审计（如环境保护政策的执行情况等）与环境财务审计（如排污费的征集与使用情况等），后者侧重于环境绩效审计的范畴，能够有效地将经济与环境联系起来，用以衡量环境对经济的贡献以及经济对环境的影响，并向决策者提出建议。
5. 基于低碳经济条件的概念下引入环境审计模式的必要性
在环境审计中引入低碳经济条件的概念，保证了审计工作符合环保的最新发展方向，有利于发挥审计在推动可持续发展方面的积极作用。
5.1引入低碳经济概念是环境审计事业发展的需要
我国《可再生能源中长期发展规划》提出，到2010年可再生能源消费量占能源消费总量10%，到2020年达到15%；并在哥本哈根会正式承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳（碳生产率）排放比2005年下降40%-45%。由此可见，低碳经济是我国资源环境保护重要的发展方向，是向国际社会的郑重承诺；发展基于低碳经济的目的是推动我国经济社会更好的可持续发展，它与环境审计的最终目标完全相一致。
5.2引入低碳经济条件的概念是完善环境审计评价指标体系的需要
低碳经济涵盖低碳产业、低碳技术、低碳生活、低碳发展等多个领域。根据我国发展规划与国际承诺，二氧化碳排放量、单位GDP能耗、可再生能源消费量占比等低碳指标已正式列入我国未来的发展规划，将低碳经济纳入环境审计指标体系，可以从更加宏观、全面的角度去分析资源环境保护的绩效状况，并有助于提出符合环保事业发展的针对性对策建议。
5.3引入低碳经济条件的概念是环境审计与环保学科融合的需要。
环境审计作为一项系统性、综合性的审计工作，需要根据时展及时融合低碳经济、绿色经济、循环经济等新兴环保学科的思想，并将其充分吸收、分解到环境审计工作中去，从而保证环境审计实现与时俱进的发展。
6. 低碳经济在环境审计中的应用分析
低碳经济作为一个新理念，在环境审计研究和实践中尚未广泛、有效涉及与应用。在环境审计过程中，加强对低碳经济的探索、分析与应用，有助于进一步完善环境审计评价体系。
6.1低碳经济应用于环境审计的总体思路
根据低碳经济目标定位，以二氧化碳减排为核心的狭义低碳经济发展指标可以作为环境合规性审计与财务审计的范畴；而低碳政策的建立、能源结构的调整、社会消费方式的转变、城市空间的科学规划、CO2 捕获与埋存技术的应用、居民的节能观念等广义低碳经济发展因素，可以作为环境绩效审计的范畴。
6.2低碳经济在狭义环境审计中的应用分析
6.2.1环境合规性审计中需考虑的低碳指标
第一，CO2排放的总量指标。计算CO2排放量时可以引用CO2排放量测算模型CO2 =ΣKiEi（其中：Ei表示不同的能源类型，Ki表示不同的碳排放系数），在已知能源类型和规模的情况下，可以估算全社会CO2排放量。为保证更具针对性，可以根据需要将热电行业CO2排放、工业CO2排放总量、交通运输业CO2排放总量、建筑、居民CO2排放总量等作为二级指标进行检查。
第二，CO2减排的相对指标。根据哥本哈根会议要求，应设置以碳生产率为核心，考核碳排放的增减比例变动，关注碳生产率水平的总体提高情况。在此基础上还应可将热电行业CO2减排相对指标、工业CO2减排相对指标、交通运输业CO2减排相对指标等纳入检查范畴。
6.2.2环境财务审计中需考虑的因素
目前，与环境保护相关的资金主要包括两种类型：一是燃油税、资源税、排污费等专项征收的税费，这些税费的征收与使用是环保引导的重要方向，在环境财务审计中需要重点加以关注。此外，财政部财政科学研究所《中国开征碳税问题研究》报告建议，在2009年进行燃油税费改革后择机进行资源税改革，在资源税改革后的1至3年期间择机开征碳税，未来也可根据碳税政策的实际推进加以综合考虑；二是国家、省、市各级政府安排的环保引导专项资金，这些资金主要用于引导符合生态环境优化的各种产业与项目，是环保政策的具体落实措施，也应列入环境财务审计的范畴之中。
6.3低碳经济在广义环境审计中的应用
环境审计过程中，不仅应在碳排放的总量和相对量进行研究，还应从促进经济社会发展方面进行有益探索，促进低碳政策的建立、能源结构的调整、社会消费方式的转变、居民的节能观念等。（下转第132页）
（上接第108页）
6.3.1经济发展的低碳化评价
对于低碳经济发展的评价应将碳生产率设为核心指标，作为低碳经济发展的首要评价因素。并根据我国结构调整的客观要求，对高新技术产业、现代服务业、环保产业GDP比重等产业结构指标加以分析；以及考虑低碳技术在产业发展中的应用情况，对传统产业的低碳改造率、传统产业生产流程改造率以及资源循环利用率等环保技术的应用指标研究。
6.3.2社会发展的低碳化评价
社会发展的低碳化评价主要包括公共建筑的低碳化、交通运输业的低碳化、居民生活的低碳化以及生态环境的优化情况。公共建筑的低碳化重点包括公共建筑单位面积碳排放量、太阳能利用率等；交通运输业的低碳化重点包括有万里行程碳排放量、新能源汽车所占比重等指标；居民生活的低碳化重点包括户均年碳排放量、绿色出行居民比率等指标；生态环境的优化重点包括土地植被覆盖率、污染削减率等生态环境指标。
6.3.3能源的低碳化评价
能源的低碳化评价包含能源的结构和能源利用效益两个方面。能源的结构可以分解为化石能源占总能源比例、洁净煤占煤能源比例、新能源再生能源占总能源比例等指标；能源的利用效率则可以结合单位工业产值的碳排放、单位农业产值的碳排放、机动车油耗水平等能源利用的效率指标进行关注分析。
6.3.4低碳科技发展评价
低碳科技发展评价涵盖低碳技术R&D经费占GDP比重、清洁煤高效利用技术、再生能源及新能源技术、重污染行业清洁生产技术、智能节能技术、CO2 捕获与埋存技术。需要指出，在环境审计中考虑上述内容，目的在于帮助审计工作更好的分析环境保护未来的发展趋势，并提出有针对性地建议以帮助决策。
结束语：
可见，中国走低碳经济道路，既符合我国现阶段的基本国情，也符合中国经济社会的发展要求。所以说低碳经济理论的提出为环境审计工作提供了新的理念，深信，在今后的基于低碳经济条件的概念下引入环境审计模式的工作中，中国一定能走出有中国特色的低碳经济发展之路。
本文系吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目，吉教科文合字【2012】第319号
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随着我国经济的稳步发展，人们的旅游热潮也日益升温。近年来，针对能源消耗、环保低碳需求，我国低碳旅游业也日益发展。单车游、徒步等休闲旅游方式正被越来越多的人认同。针对现代人们旅游、休闲、锻炼的需求，旅游业必须加快对内外部环境的分析，并根据现代旅游现状考察低碳旅游可持续发展的可行性，以此促进我国旅游业的健康发展。以缓解臭氧层危机、缓解能源紧缺为目标，以环保低碳旅游业发展为重点实现我国旅游业的可持续发展，促进我国节能减排、低碳社会的构建。
1.低碳旅游概念及意义的分析
低碳旅游最早提出与2009年5月世界经济论坛提出的“走向低碳的旅行及旅游业”报告。其倡导以低能耗、低污染出行方式进行绿色旅游，同时注重环保及低碳排放，以此实现现代社会节能减排目标、实现解决臭氧层危机的目的。随着近年来低碳观念的宣传，越来越多的人认识到低碳生活方式的重要性。而低碳旅游不仅仅是旅游者本身的一种生活方式，更与国家相关政策、国家基础建设等有着密切的关系。在新世纪经济发展战略指导下，应将传统旅游模式进行转变。以公共交通的混合动力应用、自行车等低碳方式开展旅游项目，同时针对可持续发展战略需求引进节能减排基础，实现旅游产业链的低碳目标。
2.发展低碳旅游的可行性分析
2.1低碳旅游行业现状及意义：低碳旅游的出行方式在多年前即已实施。九寨沟电力游览车的使用与保持九寨沟环境有着重要的关系。而自行车旅行、徒步旅行等方式更是在民间盛行多年。4+2出行方式也在很多人的生活中扮演者重要的角色。开车至郊外或旅游景点后，改以自行车作为代步工具进行游览，实现了低碳旅游目标。这些与低碳旅游的目的与方法不谋而合，其最终目的就是减少二氧化碳的排放。在现代低碳旅游观念不断深入的今天，国家相关政策也相继出台。以可持续发展战略为基础、以低碳经济发展为目标进行旅游产业结构调整，进而实现资源占用少、环境保护好、文化传承强的旅游服务产业链。
从低碳旅游的定义可以看出，其与传统旅游业有着较大的差别。传统旅游业仅以盈利为目的，注重豪华、奢侈，因此导致了高排放。随着全球气候问题以及能源紧缺问题的产生，传统旅游已经不能适合现代经济发展及环境保护的要求。因此，必须从我国实际情况出发。针对发展中国家现状以及资源、能源、环境问题加快低碳旅游业的可行性研究。以此为基础指导我国旅游产业结构调整，实现我国可持续发展战略目标。
2.2发展低碳旅游可行性分析：低碳旅游业发展现状及人们认可度的调研显示，目前，我国低碳旅游业大有可为。一方面是传统消费游已经不能满足人们旅游、健身、休闲的需求，另一方面低碳旅游正符合我国可持续发展战略以及节能减排社会构建的需求。
从旅游业五大要素的低碳要求来看，低碳旅游的实施具有较大的可行性。首先，旅游出行中，提倡步行或骑自行车。同时，能做公共交通工具尽可能不开车出行。在旅游区内应首选电动类交通工具。出行过程中尽可能减少行李，以此减少交通过程中的二氧化碳排放。这些要求已经得到了我国多数人民的认可，越来越多的人在旅游中选择低碳方式，而自行车旅游更是成为了一种时尚旅游风向标。其次，低碳旅游饮食方面，不使用一次性餐具、减少纸质水杯使用更是符合现代人们的关键。多数旅游者已经采用了自备餐具、水具的习惯。一方面出于低碳考虑、另一方面也是更加注意个人饮食卫生、避免旅游过程中腹泻等疾病的发生。而在住的方面，低碳旅游要求旅客在同一间酒店住宿过程中尽可能减少床单被罩的更换，减少一次性用品的使用。在旅游过程中的购物时，减少塑料袋等一次性包装的使用。选择纸质包装或可重复使用手提袋，减少资源的浪费。在旅游过程中，出注重上述因素外还应在景点游玩中注重废弃物的回收与分类。将游玩过程中补课随地乱扔废弃物，在背包中备废弃物袋回收废弃物，回到景点垃圾桶处处理。在现代人们环保意识不断增强的今天，上述要素已经深入到许多人的日常行为当中，因此，开展、开发低碳旅游具有很高的可行性。通过国家统一规划以及宣传等工作将低碳旅游的相关内容、注意事项等进行宣传推广。以《低碳旅游宣言书》中内容，将低碳旅游作为社会责任、作为习惯、作为道德最求。从景区绿色低碳做起、从保护生态环境做起、从自己做起、保护绿色生态家园。通过景区宣传、日常宣传等提高人们的认识，进而促进低碳旅游的实施。
3.发展低碳旅游的方法与重点
3.1注重低碳旅游宣传、倡导低碳行为：为了促进我国可持续发展战略的实施、以低碳旅游创造新的经济循环方式，在现代旅游中应注重绿色旅游、低碳消费理念的宣传。从旅游者以及导游过程中加强宣传力度，提升低碳品牌旅游发展意义。并通过旅游宾馆、酒店、旅行社以及旅游景区的低碳政策倾斜等，促进商家低碳旅游项目的设计与实施。促进商家节能减排技术的引进与应用，进而实现低碳旅游目的。
3.2以政策引导促进低碳旅游的发展：虽然，低碳旅游具有较多的优势，但是不可否认其经济效益相对于传统消费旅游存在较大的差异。这也是许多景区不愿开展低碳旅游的重要因素。为了实现我国可持续发展战略、实现我国环境保护目标、实现低碳旅游目的，我国政府相关机构以及旅游业主管部门应为低碳旅游的发展创造良好的宏观环境。并健全低碳旅游企业激励机制，通过减税、政策扶持等促进旅游企业低碳旅游项目的建设。进而发挥旅游企业的主体作用、引导旅游者的参与，促进低碳旅游业的发展。
结论：综上所述，低碳旅游的发展对我国经济、环境以及国民低碳意识的培养都有着重要的意义。针对我国旅游业现状以及低碳生活理念推广现状，我国应加快低碳旅游政策的出台。同时通过城市规划中低碳出行方式的考虑以及相关建设的加强培养人们的低碳意识以及低碳出行习惯，进而促进低碳旅游业的发展。针对低碳旅游人才缺乏现状，在现代高校旅游专业教学中还应加快高端人才的培养，为我国低碳旅游业的发展奠定坚实的基础。
参考文献
本刊向各大主流直销企业发放了低碳调查问卷,结果表明,绝大多数企业都在关注低碳经济,不少企业已经开始了相应的活动,但反应在产品研发、生产方面的还很少,更多则处在观望状态。
企业仍在观望
在美国国家地理学会今年的“绿色指数调查”(Greendex)中,中国的消费者在 17 个被调查国家中排名第 3 位。这表明中国消费者的环保意识越来越强,而且热衷于采取切实的行动。在这次调查中显示,中国消费者尤其关心污染和食品安全对健康的影响。这样的市场需求信号,反映了消费者对有环境责任感的产品的需求。
在这样的外部环境下,企业确实需要内部的变化来适应这股来势汹汹的低碳潮。
在记者的调查过程中,不少企业都表示,他们有长期的低碳项目计划,即使没有的,也正在着手准备。对于直销企业是否有必要发展低碳经济,多数企业一致认为发展低碳经济是企业的社会责任所在。
发展低碳经济必定面临硬软件上的难题,但从各企业的回复来看,技术问题并非首要,多数企业表达了缺乏相关政策支持的难点。值得欣慰的是,资金问题已经不是困扰直销企业发展的难题,从侧面反映出直销企业在开发新技术新能源上“不差钱”。
对于“愿意为低碳经济做什么”这一问题,可以看出,虽然直销企业都乐于支持“低碳”,但对低碳经济仍然处于观望的态度。首先他们会积极参与政府的低碳项目,也会号召员工和经销商开展低碳健康生活,但在投入更多的时间与资金进行技术开发上都持保留态度。愿意做第一个“吃螃蟹”的企业不是没有,但很少。
但接二连三的,直销企业也推出了各自的低碳项目顺应潮流,这些低碳项目是否起到了环保的作用,是否如企业期望那样推动了自身的发展?
直销企业的“低碳”动向
在低碳潮流之前,环保已经是中国直销企业的一个热门话题。不少直销企业已经着手开展环保项目的研究或是组织各种各样的环保公益活动,以生产减排、降低能耗以及投资造林等为主。低碳潮流来袭,直销企业的环保项目便也开始打上了“低碳”的标签。
新时代:生态产业链
低碳方向:节能减排,增加绿化
新时代选择结合自身产品的生产线,把传统的依赖资源消费的“资源――产品――污染物”的简单增长经济,转变为依靠生态型资源的“松竹资源――国珍产品――种植松竹――再生产品――改善环境”的闭环流动来构建绿色生态产业链,开展绿色经营活动。
除了上下游产业,这条生态产业链还扩展至供应商,新时代对整个外部供应链的大系统进行统筹管理,将节能环保问题引入合作伙伴的评价与选择当中,促使大家都具备节能环保意识、合乎节能环保要求。
通过这样的绿色生态产业链,从绿化环境、增加种竹农民收入、生产健康产品,再经过当地加工减少运输排放,并引领供应链系统的环保,确实达到了各个环节的低碳效果。
另外,新时代也通过开展“低碳生活, 从我做起”的活动号召员工参与低碳生活。
玫琳凯:绿色环保物流
低碳方向:节能减排,增加绿化
玫琳凯在近期启用了位于广州、北京两地的绿色区域物流配送中心。这两个中心除了整体风格充满“绿色”元素外,还采用了先进的建筑材料使中心充分利用自然光,并辅以节能型日光灯管备用。另外,配送中心屋顶铺放高反射率材料,外墙使用ALC吸热墙面板,使中心室内不必安装空调也能保持恒定温度。这两项前瞻性的措施使得玫琳凯每年可预计节电超过50万度。
不但如此,玫琳凯今年还计划以新型保温材料逐步替代目前在使用的装有空调的货车,以减少运输环节的排放。另外,推出产品环保袋、加大植树行动等活动也显示出玫琳凯主攻环保的决心,这些环保活动显然于打造低碳经济有宜。
安利:环保嘉年华
低碳方向:环保宣传
2009年,安利即与中华环保基金会合作,推出中国首个环保教育主题乐园――“安利环保嘉年华”。通过互动式环保体验,推广环保。这一活动到2009年底,共走过8个城市,吸引了约6万户家庭直接参与,人数超过20万人。而今年安利在环保嘉年华将以低碳为切入点,将对低碳生活的宣传起到极大的普及作用,计划影响30万人。
除此之外,安利的各个分公司今年也陆续开展了相关的低碳宣传活动。
嘉康利:碳中和产品研发
低碳方向:研发产品
4月26日,嘉康利在广州召开的“低碳经济,绿色环保”活动中,嘉康利中国副总经理李重华表示,嘉康利在产品研发和销售培训方面的投入会比在基础设施的投入更大。嘉康利将加强碳中和产品的开发。嘉康利全球董事长兼首席执行官罗杰・巴纳特也现身会场并表明对中国分公司环保行动的支持。
嘉康利还发起了“绿丝带行动”,号召经销商加入,从自身实践环保。
中图分类号：D912.28 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）04-0078-04
由于人类活动排放的温室气体浓度的不断增加，我们赖以生存的地球呈现以变暖为主要特征的显著变化。近几年来，随着温室气体排放对世界气候变化影响的凸显，低碳经济成为国际社会应对气候变化和转变发展方式的基本路径。低碳经济被誉为人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。［1］金融是经济发展的驱动，低碳经济的发展离不开与之相匹配的金融支持。低碳金融是支持低碳经济发展的基本金融形式。我国低碳金融法制建设严重滞后，直接影响到减排目标实现和低碳经济的持续发展。
一、低碳金融对低碳经济发展的重要支持作用
低碳金融是指服务于减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易与投资。［2］低碳金融是应对气候变化的重要金融创新，是支撑低碳经济发展的基本金融形式。
1．低碳金融以支持低碳经济发展为目标
现代金融是优化资源配置、积聚资金的重要方式。低碳金融是与低碳经济发展相适应的金融形式，其对低碳经济发展起到重要的保障功能。低碳经济的基本目标是要降低企业能耗，减少温室气体的排放，实现粗放型生产模式向集约型、资源节约型发展模式的转换。低碳金融的目标之一则就是帮助和促使企业降低能耗，节约资源，将生态环境要素纳入到金融业的核算和决策之中，促使企业扭转传统的高污染、高排放的生产模式。低碳金融和低碳经济的发展目标具有一致性和契合性。低碳金融着眼于经济发展的长远利益，将经营活动的生态效益放在第一位，必然自觉以保护环境、节约资源为己任，将资金融通给具有长远生态利益的环保产业，以促进经济可持续发展。
2．低碳金融对低碳经济发展起到重要保障功能
在产业发展中，第二产业的能耗强度要远远高于第一产业和第三产业，特别是第二产业中的重工业，是高能耗、高污染的重要主体。扶持低碳产业发展是低碳金融支持低碳经济发展的基本形式。对于传统产业，低碳金融通过支持其减少温室气体排放、实现产业转型等方式实现产业的优化。而对于低排放的环境友好型产业，则通过支持其产品研发、销售市场拓展、技术升级等，促进其快速发展。低碳金融是低碳能源发展的重要金融支持，其为低碳能源的研究、开发和利用提供资金的保障。低碳金融也是促进低碳消费的有力武器，其通过对低碳消费行为和方式的鼓励和扶持，以促进低碳经济发展。比如对于绿色能源汽车、低碳房产等消费行为，低碳金融可通过银行授信额、信贷利率、低碳保险等制度给予鼓励和支持。
二、我国低碳金融立法实践与存在的问题
在全球气候日趋变暖、自然灾害日益增多的背景下，国际社会对减少温室气体排放，发展低碳经济的共识迅速增长。1992年联合国通过了全面控制二氧化碳排放的《联合国气候变化框架公约》。1997年加入公约的149个国家和地区的代表签署了《京都议定书》，要求发达国家率先限制二氧化碳等温室气体排放，而发展中国家在2012年以后承担减排义务。《京都议定书》还确定了温室气体减排的三种机制，即国际贸易减排机制（IET），联合履行机制（JI）和清洁发展机制（CDM）。为了支持与促进环境保护事业发展，2003年6月，世界银行集团的国家金融公司在国际银行业发起了“赤道原则”。到2006年，“赤道原则”金融机构遍布全球，占全球项目融资市场的90%以上。［3］在联合国的推动下，许多国家开始了低碳金融立法实践。
为了推进节能减排，推进环境保护工作和实现经济持续发展，我国先后出台了一系列利用金融手段推进环境保护的政策和法规。1995年，中国人民银行和国家坏境保护局先后颁布了《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》和《国家环境保护局关于运用信贷政策促进环境保护的通知》，标志着我国开始重视通过金融手段促进环境保护发展。2001年，国家环境保护局联合证监会公布《上市公司环境审计公告》，2003年颁布《上市公司或股票再融资进一步环境审计公告》和《上市公司环境信息披露的建议》，确定了具有不良环境行为的公司进入资本市场的规制。2005年12月，国务院的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求“推行有利于环境保护的经济政策，建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购政策体系。”2007年7月，中国人民银行了《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，接着，国家环保总局、中国银监会出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。2007年11月，中国银监会又出台了《节能减排授信工作指导意见》。
随着对金融与环境关系的认识深化，利用金融来推进环境保护的立法活动日益增多。但是，我国低碳金融法制建设还处于发展初期。我国还没有以支持减少温室气体排放和低碳经济发展为主要宗旨的低碳金融立法，有关环境金融规范大多数表现为部门规章和政策性规范，立法层次不高，法制的约束力不够。这些立法活动主要目的是为环境和金融部门提供指导性规范，而缺乏可供实施的具体制度设计，且规范之间存在重复和冲突之处，直接影响到这些金融立法规范之间的效力。应对气候变化与实现碳减排目标，要求我国必须转变传统的高排放和高污染的经济发展模式，实现经济的低碳转型。就我国经济发展来看，构建以支持低碳经济发展为己任的低碳金融制度迫在眉睫。
三、我国低碳金融法律制度构建的基本原则
1.政府引导与市场调节合作原则
低碳金融具有很强的正外部性，容易引发市场主体搭便车现象而出现市场失灵。这种带有公益的产品，市场主体不会主动提供，这就需要政府干预以克服市场失灵。但是，低碳金融具有正外部性并不意味着低碳金融只能完全由政府来提供。完全由政府提供的低碳金融运转机制，不仅政府财力不足以承担制度运行高昂成本，而且会出现政府失灵，直接影响到其低碳金融制度的效率和可持续发展性。因此，在政府引导的基础上，构建市场化运作的低碳金融体系是低碳金融制度构建的基本思路。实现政府引导与市场调节协调合作，是低碳金融制度构建的原则。政府的主要职能是为低碳金融制定完善的规范体系，采取适当的支持和鼓励措施，引导市场主体从事低碳金融活动，并通过监督和惩罚措施，限制金融机构支持高污染、高排放的市场主体的融资行为和违法行为。低碳金融政策并不完全是一种强制性规范，由低碳金融政策转化为低碳金融促进型法律，是我国低碳金融制度构建的合适路径。
2.生态效益优先原则
生态效益优先原则是指金融机构在从事投融资行为时，要将生态效益的选择放在首位，其次再考虑经济效益。低碳金融必然要追求经济效益，要求有持续的盈利能力，否则其无法实现经营的持续性。低碳金融的生态效益与经济效益存在冲突之处，但是两者可以协调和兼顾。如“赤道原则”就在二者关系的处理上体现了生态效益优先的原则。在构建低碳金融法律制度过程中，生态效益优先应成为指导性原则，并通过一系列的金融规范设计，使之成为金融机构基本的行为规范。
3.金融创新与金融监管并重原则
金融创新是指金融机构为生存、发展和迎合客服的需要而创造新的金融产品、新的金融交易方式，开拓新的金融市场和建立新的金融机构。［4］低碳金融及其制度构建是支撑低碳经济发展的重要金融创新，其与传统金融在理念、金融业务、金融工具、金融制度上存在较大的差异。低碳金融制度的构建离不开金融创新。但是，由于低碳金融特别是在金融工具创新上比较复杂，加上在运行和风险控制等方面缺乏必要的制度约束，其诱发系统性风险的几率较高。低碳金融法律制度构建，也离不开金融监管的跟进。金融监管是控制金融风险和激励金融创新的重要力量，在低碳金融法律制度创新的基础上，强化金融监管是发挥其支持低碳经济发展和保障金融安全的重要条件。
四、我国低碳金融法律制度制度构建的主要内容
1.低碳金融的立法体系
低碳银行制度。低碳金融银行主要包括政策银行和商业性银行。低碳金融政策性主体是专门从事政策性低碳信贷金融机构，其资金来源于国家的财政拨款。为了促进我国低碳经济和绿色产业发展，充分实现国家的产业调整规划目标，在现有的中国农业发展银行、中国进出口银行和国家开发银行之外，应成立绿色经济政策性银行。同时，应制定专门的服务温室气体减排的绿色政策性银行法，对政策性银行的宗旨与目标、设立程序、业务范围、组织机构、业务规则等作出具体的规定。［5］商业性低碳金融主体以实现生态效益为基本目标，通过市场运作方式展开业务活动，其运行资金来源多样。商业性低碳银行主要通过开展低碳信贷、低碳中间业务和低碳金融创新等为低碳经济提供投融资服务。
低碳证制度。证券市场是低碳经济主体进行直接融资的核心场所，其与低碳银行的间接融资相比，融资的风险和压力要低些。我国通过证市场为低碳经济发展融资还处于十分滞后状态。目前，在深圳、上海两个交易所上市的具有低碳概念的公司尚不足10家，总市值为3222.6亿元，只占总市值的2.76%。［6］低碳证券制度主要通过优先安排低碳企业上市发行股票、证、基金和风险投资等，为低碳企业发展筹集资金。我国应适当降低低碳产业和企业上市标准，大力开发证券投资产品，为低碳经济发展提供有力的金融支持。
低碳保险法律制度。低碳生产方式的变革，势必带动包括生产结构、产业结构和市场结构等一系列的经济基础和上层建筑的变化，也必然出现新的风险因素和新的风险种类，从而为保险业发展提供了新的机遇和挑战。新能源和节能环保等新兴产业从投资到见效的运作周期长，需要资金量大，需要保险资金这样的中长线资金的介入。低碳保险通过为低碳产业提供保险服务，创新低碳产业保险产品和建立环境责任保险制度，支持与促进低碳经济发展。
低碳衍生金融产品制度。低碳衍生金融产品是随着碳排放权交易而发展起来的新型金融产品。碳排放权交易具有长期性和风险性，金融机构为防范气候变化的不确定性，转移交易风险和获取利润，从而开发和设计了一系列的低碳衍生金融产品。低碳衍生金融产品制度通过规范衍生金融产品契约，价格发现、交易机制等，不仅为低碳经济建设项目融资，而且起到丰富低碳金融市场资金流动和集聚作用。
低碳民间金融制度。低碳经济发展主要依靠正规金融体系的支持，也可以充分发挥民间金融对低碳经济发展的补充支持作用。我国民间金融规模很大，如给予合理引导和规范，对低碳经济发展也能起到不可忽视作用。目前，我国民间金融还没有得到法律的认可，呈现较高的投机性、流动性和短期性等特征，难以为低碳经济提供长期和持续的金融支持。在高排放、高污染、高能耗企业融资渠道受到严格控制情况下，民间金融有时成为其“帮凶”。因此，引导和规范民间金融，鼓励民间金融为低碳经济提供稳定和长期的融资服务，控制民间金融对高碳产业融资，构建低碳民间金融制度具有必要性。实现民间金融的低碳化，构建低碳民间金融制度，引导民间金融支持低碳经济发展，可以一举多得。
2.低碳金融风险控制法律制度
金融风险是一定量金融资产在未来时期内预期收入遭受损失的可能性。金融风险包括个别金融风险和系统性金融风险。由于低碳产业项目经营风险和技术风险较高，企业初始资金不充足等原因，低碳金融风险在一定程度上要高于其他金融。低碳金融应构建系统的风险控制制度，以保障自身经营安全和国家金融体系的安全。低碳金融风险控制制度应从两个方面进行构建：一是完善低碳金融机构的金融风险管理制度；二是健全金融监管机构的风险监管制度。基于低碳金融运行规律的特殊性和风险表现的差异性，我国应专门设计针对低碳金融进行监管的指标体系，以实现促进低碳经济发展与控制金融风险等多重目标。
3.低碳金融监管法律制度
低碳金融牵涉社会公众利益，关乎金融系统安全，因此离不开适当的金融监管。首先，金融监管机构应该更新监管理念，转换监管方式，将环境风险和生态效益纳入金融机构行为监管之中，探索监管创新的新思路。其次，金融监管机构应吸取国际上对低碳金融监管先进经验，针对低碳金融业务的具体风险因素，出台相关的风险控制标准，以引导金融机构开展低碳金融活动。最后，金融监管机构应加强协作，建立低碳金融信息共享制度，探索建立低碳金融风险共同分担机制。
4.低碳金融扶持法律制度
在低碳经济还没有成为主流时，需要政府通过扶持低碳金融来促进绿色经济发展。国家可通过窗口指导、再贷款利率优惠、税收优惠等政策，倡导金融机构注重长远利益，将资金投入新能源开发、低碳技术研发、企业的减排和污染治理，植树造林等领域，以营造健康的生态环境。在低碳金融产品设计中，既要考虑到生态效率，也要考虑到产品持续发展能力。国家既可以通过强制性规范，要求传统金融产品在运行中兼顾生态效率，也可以设计出新型金融产品。对于低碳金融产品，国家应通过财政资金补贴、税收优惠、降低准入门槛等方式进行支持。
参考文献：
［1］毕军，张永亮.推进“两型社会”建设的低碳经济之路［J］.中国发展，2009（6）：2.
［2］李平.基于低碳经济的金融体系的构建［J］.生态经济，2010（8）：123.
一、引言
低碳经济的思想产生于20世纪90年代，工业化发展给世界带来前所未有的经济增长和丰富物质资料，但也导致了环境污染、气候变暖等一系列问题，人类必须寻找一条新的发展道路，实现经济社会可持续增长。我国作为能源消耗和碳排放大国，不仅自身发展日益受到资源和环境的约束，同时也面临国际社会的压力，一方面来自环境保护和遏制气候变化的压力；另一方面来自低碳技术、低碳标准所带来的全球低碳产品竞争和基于环境保护的新的贸易壁垒。因此，我国应该大理发展低碳产业，走低碳经济发展之路。
二、我国低碳经济融资的现状
（1）以政策引导和规范低碳经济融资。在我国，通过政策引导信贷资源向低碳领域配置的工作很早就开始了。1995年中国人民银行印发的《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》要求金融部门在信贷工作中落实国家环保政策。随着节能减排形势的日益严峻，2007年7月，国家环保总局、中国人民银行和银监会了《关于落实环境保护政策防范信贷风险的意见》，环保总局也联合银监会、证监会、保监会陆续出台了一系列政策措施，推行“绿色金融”、“绿色证券”，初步建立起了我国的低碳金融的政策框架。
（2）碳金融市场是低碳经济融资的重要渠道。碳金融市场是与温室气体排放权交易相关的各种融资活动的总称，包括三个方面：1）碳排放权交易市场。2）开发可产生额外碳排放权项目的交易。3）与碳排放权相关的各种金融衍生品交易。我国低碳经济的市场融资手段主要有以下三类：一是通过CDM项目融资。二是碳权贷款和碳类理财市场。三是碳基金。目前，我国已成为世界上最具有潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方，碳金融业务主要是CDM项目的融资、经核证的减排量（Cars）的交易以及相关的金融中介服务。
（3）碳金融服务体系逐渐建立完善。尽管我国有丰富的碳减排资源和极具潜力的碳减排市场，但是相对于国外众多银行的深度参与，我国碳资本与碳金融的发展落后，目前国内银行刚刚试水“碳金融”。国家开发银行等正在探索针对清洁技术开发和应用项目的节能服务商模式等创新融资方案。一些中小型股份制商业银行正在尝试发展节能减排项目贷款等绿色信贷。例如中国农业银行成立资银行部，与多家企业达成项目合作意向书，涵盖了小型水力发电、炼钢高炉余热发电等CDM项目。
三、我国低碳经济融资存在的问题
（1）低碳经济的优惠政策覆盖面窄。发展低碳经济需要全民行动，只要对发展低碳经济有利，都应该得到政府的支持。可目前我国在低碳经济项目大多还是由政府直接参与融资和审批，政府融资主要集中在可再生能源产业等少数几个行业，流向中小型低碳企业的资金较少。中小企业在分享中央专项资金或一些地方政府实施的财政补贴等融资安排上，常常处于劣势地位。因此，资金短缺成了中小低碳项目的制约性因素。
（2）缺乏专门的低碳经济贷款银行。因为国内还没有真正意义上的碳综合银行，所以各种低碳技术项目缺乏专门的银行为其提供贷款。在低碳经济的发展过程中，企业多是依靠商业银行的绿色信贷来研发低碳技术，但商业银行对低碳项目的贷款尚未形成统一、成文的贷款标准，大多数银行对节能减排的服务仅仅依靠传统的贷款模式，由于节能减排项目存在资金和技术方面的风险，大多数银行选择不对节能减排项目融资，所以商业银行对低碳项目的总体贷款额度偏小。
（3）融资力度较弱且资金利用效率不高。众所周知，我国的低碳经济发展起步比较晚，低碳经济的项目融资主要是依靠国家的财政投入，从而使一些融资行为脱离了市场机制的调节。企业不知如何有效地利用资金发展低碳产业，致使一些资金流入非正常用途，造成许多低碳融资项目无法到期按时完成。在低碳项目建设前期，企业不重视成本分析和可行性研究；在项目建设过程中，企业经常忽视对项目进程的管理和监督；在建设完成后，企业也不及时对项目进行价值评估和反馈。这些行为都会造成资金的使用效率低下。
四、政策建议
（1）完善政府主导的融资机制。低碳经济与常规经济相比，其融资有政策性强、参与度高和涉及面广等特殊性，这决定了政府在低碳经济发展过程中必须起重要的引导作用。我国应充分发挥政府财政资金的“催化剂”的作用，以起到“四两拨千斤”的功能显得尤为重要。政府可以采用诱导性奖励机制调动社会各方面的资积极性，充分发挥财政与金融两种融资机制的特点，有效实现两者的对接，才能达到优化低碳产业融资结构和提高低碳产业融资效率的最终目的。
（2）建立健全市场融资机制。不仅政府融资机制需要改革，现行的低碳经济融资市场也需要进一步完善。从目前情况分析，我国已初步具备了实行低碳项目资产证券化融资的条件，而且当前一种比较流行的市场融资方式――CDM融资方式也对我国低碳产业极其有利。CDM交易机制有利于低碳经济的发展。我国今后低碳产业政策应着眼于培育低碳能源的消费市场，进而吸引更多的资本进入低碳能源领域，最终促进低碳经济发展。
（3）加强商业银行在低碳融资中的作用。银行是金融体系的主导。我国商业银行应该承担其为低碳产业融资的主渠道作用。第一，建立商业银行外部激励约束机制。需要政府建立起有效的激励与约束机制，在政策上对践行绿色信贷政策取得较好效果的银行给予激励。第二，积极进行低碳融资业务创新。商业银行在支持低碳经济方面应该发挥应有的作用，建立起低碳融资的长效机制。第三，尝试建立专门的低碳融资银行。我国可以借鉴国外经验，尝试建立专门的低碳银行促进低碳经济发展。
参考文献：
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项目来源：本文系2012年河南省教育厅人文社会科学研究资助项目，项目名称：高校低碳教育的路径选择，编号：2012-QN-067
中图分类号：G51 文献标识码：A
收录日期：2013年7月25日
一、低碳教育产生的背景
（一）低碳教育的源起。随着世界经济的发展、人口和经济规模的不断增长，能源过度消耗使得环境问题愈来愈为严重，全球灾难性气候屡屡出现。在此背景下，“低碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生。
1、低碳、低碳生活。“低碳”意指较低（更低）的温室气体（以CO2为主）排放。所谓“低碳生活”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低二氧化碳的排放量。低碳生活，对于我们普通人来说是一种态度，我们应该积极提倡并在实践中实现低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。
2、低碳经济。低碳经济的概念最早出现在英国2003年3月的《我们能源的未来——创建低碳经济》白皮书中，其认为：低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。白皮书指出，2050年英国将在1990年基础上减排60%，创建低碳经济，从根本上把英国变成一个低碳经济国家。同时，英国皇家环境污染控制委员会提出“低碳城市”政策。此后，低碳经济迅速在全球范围内展开。
3、低碳教育。英国学者卢卡斯于20世纪七十年代提出了著名的环境教育模式，即环境教育是“关于环境的教育”、“通过环境的教育”、“为了环境的教育”。高校作为学生学习生活的主要场所，应着力建设低碳校园，以达到“通过环境的教育”，潜移默化地影响教育学生。高校应将可持续发展的理念，低碳管理的思想融入到学校的办学和日常管理中。1992年“环境与发展大会”通过的《二十一世纪议程》，第一次明确提出“面向可持续发展重建教育”的导向；2002年12月，联合国第57届大会通过了第254号决议，将2005～2014年确定为“联合国可持续发展教育十年”，其目标是在教育教学中，强化可持续发展观念，建设一个全民的更加可持续发展和公正的社会。
（二）低碳教育概念分析。高校低碳教育是高校环境教育的一个重要内容，是以跨学科为特征，通过教育手段培养低碳发展理念，以提高学生的低碳意识，使其掌握低碳生产和低碳生活知识与技能，树立正确的环境价值观和态度的教育科学。加强大学生的低碳教育，使学生形成良好的低碳意识，树立正确的环境价值观，自觉实践低碳行动，是应对气候变化，实现可持续发展的必然选择。低碳教育的概念目前只有个别学者提出，其中较为认可的就是黎加厚提出的：低碳型教育是指在教育教学活动中，要采取有力的措施，推进教学的各个方面减少二氧化碳排放，减少能源消费，加强环境保护。
二、国外主要国家低碳教育现状
（一）英国低碳教育现状。英国是最早研究低碳教育的地区之一，非常注重对低碳教育的内涵、价值、作用的分析与研究，英国的低碳教育主要包括四个方面：
第一，帮助学生树立低碳意识和低碳生活的理念，让学生意识到保护环境的重要性。教师以身作则培养学生的绿色消费意识，树立可持续发展的道德观念。通过课程设置以及使用先进教学方法，激发学生兴趣，引导学生关注并积极参与低碳生活实践。
第二，推行低碳教育综合实践活动，增进学校与自然、社会的广泛联系与密切合作。例如，可以增加学生的户外实践活动，组织学生去自然景区、人文景观或者乡村，与大自然亲密接触，认识到环境破坏的后果，从而普及相关知识。
第三，坚持与家庭共同配合进行低碳教育。英国提倡让低碳教育融入到学生的家庭之中，与家长共同担负起低碳教育的责任。学校引导学生从内心深处理解人与社会、人与自然的关系，培养他们关心自然、热爱自然、保护自然的良好品质。
第四，注重与其他国家关于低碳经济方面的合作，实现低碳教育的目的。英国和中国在低碳经济方面有许多合作。早在2009年，英国首席国务大臣彼得·曼德尔森勋爵到上海访问期间，听取了来自上海交大和东华大学学生关于“节能减碳创新行动”的介绍，就低碳生活方式在应对气候变化中的积极作用进行了交流；另一方面，中国也曾到英国专门开展过低碳政策的调研活动。2012年2月中旬，应英国外交部邀请，中国国家发改委“应对气候变化司”组织全国17个省（市）的官员赴英开展低碳政策调研活动。
（二）美国低碳教育现状。美国的低碳教育与实践联系紧密，已经成为培养学生创新能力的一项重要活动。美国的一些学校开办了各种课外兴趣小组，大多是和环保与低碳有关的课题，鼓励学生进行新能源的研究，并且还设立了相关的奖励。如马萨诸塞州的Berkshire学校，每年都有学校级别的奖励，比如哈佛书籍奖、史密斯奖、碧山中学奖等，都是奖给有发明创造成果的学生，其中减少污染物排放方面的课题研究，都要单独拿出一个名额来奖励。
哥本哈根会议召开后，美国表示出对“新能源”的热切关注。随着中美在能源与环境方面的全新合作，将催生环保专业留学的升温，如生物工程、社会与环境专业、环保节能、新能源等。这将会惠及生物、化工、物理、汽车工程等相关专业的中国留学生。
（三）日本低碳教育现状。日本政府曾经发起一项宣传活动，鼓励人们早睡早起，以减少家庭的二氧化碳排放量。这项由日本环境部开展的名为“清晨的挑战”的宣传活动的依据是：早睡早起一小时可大大减少日本低碳足迹。该活动称，如果每人每天早睡早起一个小时，那么一个家庭一年可减少二氧化碳排放量85千克。这一宣传活动还倡议人们利用早起的一小时全面改善生活方式，比如跑步、做瑜伽、吃顿营养早餐，等等。这是日本环境部为应对气候变化推行的一项最新举措。2006年，日本环境部还发起了一项声势浩大的“清凉商务”运动，该活动鼓励员工夏季上班时穿短袖衬衫，办公室的空调温度不低于28度。
（四）德国低碳教育现状。德国也非常重视低碳教育，从幼儿园到大学，处处都渗透着低碳教育。德国的低碳教育主要涵盖以下几个层面：第一，崇尚自然，环境中渗透环保教育，绿化覆盖率较高；第二，在日常活动中扎扎实实地搞好环保教育，增强学生的环保意识；第三，垃圾分类，再生利用，形成一个环保循环网；第四，合理利用资源，节约能源；第五，让家长参与学校的环保活动，加强与家长之间关于低碳教育的合作。
三、我国低碳教育发展及研究现状
我国也逐渐认识到发展低碳经济和低碳教育的重要性，结合本国国情，采取适合本国发展的策略，研究开发低碳技术和模式，并且和多个国家开展了合作。目前，我国的低碳教育取得了极大的发展，可概括为以下方面：
（一）普及低碳教育，倡导低碳生活方式。低碳教育是一项新兴的事业，我们要在充分借鉴包括英国在内的其他国家的成功经验的基础上，立足中国实际，探索出一条适合中国国情、便于操作、富有成效的低碳教育道路。进行低碳教育，首先应该提倡节俭理性的低碳生活方式，引导低碳消费行为，积极引导合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念成为社会时尚。
国家、省、市、县等各级单位部门提出“低碳战略”的发展目标，通过对大学生低碳生活观念的教育，促使他们自觉采取低碳行动，从而以点带面，辐射推广。具体而言，学校要在《全国环境宣传教育行动纲领》和《教育部关于建设节约型校园的通知》的指导下，按照节能、生态化要求，进行校园基础设施建设。例如，利用校园智能一卡通对学生用水用电实行全面的计量管理，由物管公司对日常的能源消耗进行计量，接受节能知识培训，制定打卡消费水和电，监督学生主动分类投放垃圾，方便学校更有效地进行垃圾回收处理。
（二）树立低碳意识，建立互动平台。我国大学生的环境意识存在与实践相脱节的问题。因此，对大学生进行低碳教育不仅要倡导低碳的生活方式，还要培养其低碳意识，促使其进行理性分析，引导其形成富有责任感的环境价值观，使大学生自觉参与低碳行动，参与到社会实践之中。我国高校已经在实践中落实了低碳教育的精神，以节约资源和减少能源消耗为前提，在校园内宣传“低碳生活、低碳消费、低碳教育”的观念，使每个师生从思想上真正认识到低碳的重要性，为“低碳教育”打下良好的思想基础。《中国21世纪议程》中指出：“实现可持续发展目标，必须依靠公众及社会团体的支持和参与，公众、团体和组织的参与方式和参与程度将决定可持续发展目标实现的进程”。互动平台的建立是非常必要的，不仅可以通过学生社团，随着信息产业的发展，通过网络平台也可以起到很好的宣传教育作用。
（三）创建低碳环保专业。2010年两会时，九三学社就已经提交了“关于推动我国低碳经济发展的提案”，低碳、环保已经成为当前社会的热门词汇，也是学生报考、留学的热门专业。要开展低碳教育，就应该调整大学的课程设置，将低碳教育融入课程体系。在高校加强低碳教育，要求在现行的课程体系中，强化低碳知识与相关专业知识的渗透与结合，培养既懂低碳知识又懂专业知识的高素质复合型人才。
2010年3月教育部发出通知，我国要针对国家决定大力发展的重要战略性新兴产业，在高校本科教育阶段设立相关专业。战略性新兴产业涉及的领域主要包括新能源产业、信息网络产业、新材料产业、农业和医药产业、空间、海洋和地球探索与资源开发利用。2010年，北京大学增加了能源与资源工程专业，5月15日又成立了中国低碳发展研究中心。
（四）加强对低碳环保方面课题的研究。贝迩是Business（商业）、Environment（环境）、Learning（学习）、Leadership（领导能力）的英文缩写BELL的音译。贝迩可持续发展项目由世界资源研究所发起，贝迩（BELL）项目主要做3项工作：提供教材、案例和各种教学资料；培训教师，提高环境教学能力，开发新课程；加强教职员工的联系，创建一个紧密的绿色工作网络，促进了高校可持续发展教育的创新。至今，该项目已累计在北京大学、北京师范大学和清华大学等25所学校开设了30期培训班。北京师范大学、东北师范大学、哈尔滨师范大学在贝迩项目的支持下，选修了“松花江流域水环境保护公共政策研究”贝迩创新课程。对低碳环保方面课题的研究，有利于建立一个流域内政府、公众、高校环保NGO及高校联盟间环境信息交流的模式，有利于培养环保方面的创新人才。
（五）设立低碳教育研究中心
1、清华大学低碳经济研究院。2008年，为了更好地开展低碳经济领域的研究，清华大学低碳经济研究院在北京正式成立。清华大学低碳经济研究院为非实体跨学科研究机构，行政依托清华大学低碳能源实验室。清华大学低碳能源研究院发挥清华大学多学科的综合优势，积极组织协调相关研究力量，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究。
2、三校联盟。2009年，清华大学发起的“清华大学——剑桥大学——麻省理工学院低碳能源大学联盟”（简称“三校联盟”）在京成立。三校的负责人在联盟成立大会上提出，共建科技教育合作平台，为发展低碳经济和低碳社会，应对全球气候变化，提供先进能源技术和政策选择。
3、四川大学整合资源成立低碳技术与经济研究中心。2009年，四川大学发挥综合性大学多学科深度融合的优势，在低碳经济技术相关领域长期工作积累的基础上，整合现有国家重点实验室等科研基地和环境、化工、化学、材料、建筑、生命科学、经济等多学科研究力量，成立了“四川大学低碳技术与经济研究中心”。
4、海南省低碳经济政策与产业技术研究院。2010年2月，海南低碳经济政策与产业研究院在海南大学挂牌成立。海南低碳经济政策与产业研究院由海南大学与清华大学、中国可再生能源协会等单位合作创建，下设政策与咨询研究所、新技术研究所和示范区设计与规划研究所。
5、低碳研究与教育中心。2010年4月，集合了国内外知名专家资源，旨在开展低碳研究和培育低碳发展所需人才的“低碳研究与教育中心”在北京交通大学成立。该中心将促进低碳技术与经济领域的跨学科研究，同时开发低碳技术与经济的课程及教材，促进我国低碳教育的全面发展。
6、中国低碳教育论坛。2010年7月28日到29日，首届中国低碳教育论坛在江苏省泰州市举行，旨在广泛普及宣传低碳知识，倡导成为低碳一族，重点培养绿色科技人才。会议主题为“探索低碳市场，创建低碳校园”。会议主要议题有中国低碳市场发展趋势、中国教育低碳市场需求、中国低碳教育方向与使命。
7、低碳教育夏令营。低碳教育的夏令营已经开展，其中较为知名的就是“绿色大使气候变化夏令营”。该夏令营是由英国大使馆文化教育处与联合国开发计划署驻华代表处及中国国际经济技术交流中心共同举办的。2011年8月14日至20日，99名来自北京、天津、宁波、广州、东莞、昆明、成都等7个城市的学生环境领袖齐聚北京参加2011绿色大使气候变化夏令营，这是该活动连续第三年培养青年学生成为活跃的低碳生活大使。绿色大使项目旨在鼓励12岁至22岁学生了解并采取积极行动以应对气候变化。
主要参考文献：
[1]耿建祥.尝试高校“低碳教育”的若干举措[J].学理论，2010.36.
[2]陈柳钦.低碳经济：一种新的经济发展模式[J].实事求是，2010.2.
