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随着我国经济市场的飞速发展，事业单位开始进行创新、改革，寻求更为广阔的发展前景。事业单位中财务会计发挥着非常重要的作用，因此想要实现企事业单位在现代化企业中核心竞争力的提升，就需要提升财务会计工作的效率以及质量。但是目前我国事业单位的财务会计工作中还存在很多问题，如管理制度不完善、监管工作没有有效落实等问题，严重阻碍我国事业单位的持续稳定发展。根据我国事业单位财务会计工作的现状，本文对事业单位财务会计工作中存在的问题进行分析，并针对性的提出完善措施，以期我国事业单位的财务会计工作可以实现可持续发展的战略目标。
一、事业单位财务会计工作中存在的问题
（一）缺乏完善的财务会计管理制度
事业单位的财务会计管理主要是针对事业单位内部，对各项经济活动内容的管理工作。事业单位的人数和资产比较多，因此在进行财务会计管理时具有一定的复杂性，同时我国事业单位中的财务会计管理制度也缺乏完善，使得我国事业单位的可持续性发展受到制约[1]。在事业单位缺乏完善的财务会计管理制度的具体表现为：一是，事业单位财务会计工作中核算基础有待完善。因为事业单位的工作人员数量较多，所以在进行财会核算过程中需要涉及很多数据汇总、整理、核算工作，使得财务会计工作存在一定的困难性。部分事业单位的流转款项管理过程中，也会出现财务人员在单位购买财务以及与其相关的设备款项时，没有及时进行清算工作，导致账目时常发生坏账、死账的现象。
二是，事业单位内部对于固定资产的核算方法有待提升，事业单位有着较多的总资产以及经济数据，同时在进行固定资产核算时，缺乏有效便捷的核算方式，使得事业单位资产核算过程中需要花费大量的时间，缺乏效率的同时核算结果也容易因财会人员的核算失误导致固定资产核算结果出现错误[2]。这些问题都会使事业单位的财务工作决策建议无法有效进行，也会导致事业单位的固定资产在核算实际价值时无法顺利进行，同时财务账目也无法发挥其真实功效。部分事业单位得到上级单位下发的资金后，没有进行资金的预算以及使用控制工作，在资金挪用中没有严格的管控，造成资金的极大浪费，同时由于分配的资金使用面积覆盖范围较大，部分本不属于专项活动范畴的费用也被归属到其中，专项资金的随意分配不仅影响了资金的使用效率，也为一些不法人员创造了贪污的机会。
三是，财会人员素质较低，主动工作意识较低，有些财会人员并非从会计专业毕业，使得对于财务会计工作无法有效进行，同时财会人员的岗位分配并不完善，从而在实际工作过程中，经常会出现部分工作人员忙碌工作，而部分工作人才无所事事的情况，同时事业单位的财会人员也存在兼岗现象。
（二）财务会计档案内容缺乏完善
财会人员在事业单位进行财务会计管理工作中，忽略了财务会计档案的重要性，使得财务会计档案的内容不全面，部分档案在归档过程中也存在不符合规范，或者归档不及时的问题[3]。财务会计档案内容不全面和不规范的原因，是因为财会人员对于自身工作职责认识有限，在进行财会管理工作时，特别时财会档案核算整理过程中，财会人员工作时没有认真审查核实，只是粗略的进行查阅工作而已，没有根据相关标准严格执行财会档案核算整理工作。使得其他财务工作人员在查阅档案时，无法快速准确的找到所需资料内容，同时在一定程度上财会档案也会存在缺漏，使财会人员的工作无法有效开展。
（三）财务会计人员综合素质较低
企事业单位随着市场经济的不断发展，对于从业者的要求越来越高，特别是财会人员更是需要专业能力以及自身素质的双重达标。财务工作是比^复杂、繁琐的工作，工作内容较为单一，所以需要从业者不仅能熟练应用专业的财务知识，同时更需要其具备较高的综合素质，同时在工作中能够具备足够的信心与耐性，能过面对枯燥乏味的财会工作，才能使财会工作可以顺利完成[4]。但是我国现有的财务会计人员虽然具备专业财会知识，但是在实际的财会工作中，部分会计人员无法熟练应用财会知识，同时财会人员的综合素质还是较低，无法适应单调繁琐的财务共作，使得事业单位财会工作开展过程中，无法有效提升财务工作效率。面对现今事业单位财会人员综合素质较低的情况，培养财会人员的综合素质，使其能够更好的进行财会工作。
（四）内部控制制度缺乏有利建设
部分事业单位对于内部控制制度缺乏重视，导致事业单位现有的内部控制制度缺乏科学性、合理性、规范性以及缺乏有效的落实。内部控制制度建设过程中缺乏费用审批的合理程序，一些流程控制在制定过程中缺乏严谨性，特别是经济事项忽略了前期控制的重要性，财会人员在经济事项流程控制过于简单，只重视事后审批结果[5]。事业单位对于一些不相容的岗位还是存在未分离、职责不清、权限不明的现象，无法进行有效的责权管理工作，同时少数事业单位对于保障会计职能、资产保管与处置工作进行统一办公，没有准确的审核人和明确的经手人员对其进行财会工作。
二、事业单位财务管理工作问题的完善措施
（一）制定完善的事业单位财务管理制度
财会工作无法提升的根本主要原因就是我国事业单位财会工作缺乏有效的管理，同时没有形成完善的财会管理机制，使得事业单位无法提升自身的综合竞争力。因此，提高我国事业单位在经济市场的竞争力，就需要事业单位的有关管理部门，根据单位自身的财会工作的实际表现，建立完善的财务管理制度，保证财务工作可以顺利开展[6]。事业单位财务管理制度的制定，不是制定一个制度模板，而是能够解决事业单位在财会管理工作中出现的问题，针对性的提出相应的管理制度，管理制度的内容要包括财会管理的方向、管理的具体内容、以及对制度设立的目的进行明确，同时将财会工作内容流程化，明确财会工作人员具体的工作内容，以及相应的职责范围等内容，根据上述内容制定一个更适合事业单位财会管理的制度，制度制定之后要由相关管理部门进行落实监督，同时根据财会管理制度在实施过程中发现的问题进行实施改进，从而完善事业单位的财务会计管理制度，使其发挥最大的功效，为事业单位财会管理工作的有效实施提供一份保障。
（二）财会档案内容的完善
由于过往财会人员对于财会档案缺乏重视，使得财会档案内容缺乏完善。档案格式不符合要求，使得在档案二次查阅过程中无法快速有效的找到相关内容，增加了档案查阅的困难性，使财会工作顺利开展受到阻碍[7]。想要解决财会档案中存在的问题，事业单位就需要加强财会人员对于财会档案的重视程度，财会人员在将财会档案进行整理存档时要真正审查整理，从而使财会档案管理更加完善。财会档案不仅是对过去事业单位的资产、经济的数据记录，更是事业单位未来发展的参考依据，管理人员在进行财会档案查阅时，可以客观的了解过去事业单位的发展历史，通过数据对其进行一个精准的评价，管理人员可以通过这些历史数据结合实际发展局势，可以明确事业单位未来的发展方向，从客观角度出发去看待事业单位过去、现在，从而更好的展望未来使财会工作可以顺利开展。
（三）财务会计人员的综合水平的提升
财会人员的专业能力和综合素质对于财会工作的开展有着重要影响。人都有懒惰心理，面对无聊的财会工作很多财会工作人员都会感觉到烦躁，无聊，对于一些领导不看重的数据表格，在整理时很有可能敷衍了事，这对财会部门和所在单位都会造成严重影响[8]。因此，想要改变财会人员的现状，就需要事业单位加大对财会人员的管理工作，提升事业单位财务管理人员的综合素质能力，同时明确财会人员在职的具体职责，不能出现一人身兼数岗的现象。
事业单位财务管理人员综合能力提升的方式可以通过以下四点进行，一是，事业单位定期开展财务相关专业知识以及综合素质培养的培训或者讲座，在培训结束后管理人员也要对财会人员进行专业知识的考核，使其可以准确掌握财会工作的专业知识，同时可以熟练应用于财会工作当中。
二是，事业单位在招聘财会人员时，可以选择通过财务会计专业毕业的高效的专业财会人才，通过招聘年轻的财会人才，使其与现有财会人员组成一个新的团队，老员工在指导新员工时也可以使自身重新掌握财会工作的要点，同时通过互相学习交流，使双方工作能力均得到提升[9]。于此同时，新员工的加入也可以使事业单位的财会部门更具生机和活力，年轻人也会有新的想法和冲劲带动老员工，提高财会工作的积极性，从而提升财会工作的效率。
三是，事业单位要制定相关的奖惩制度并严格落实，财会人员如果在财会工作中发生错误，导致财务工作受到严重影响时，需要根据相关的奖惩制度进行惩罚，同时对于在实际财会工作中表现良好的财会人员，要及时予以鼓励，从而提高财会人员的工作效率及工作质量。
四是，事业单位财会人员综合能力的主动提升，不仅需要事业单位为财会人员提供一个良性竞争的工作平台，更需要财会人员可以不断提升自己的专业知识，培养自身的综合素质，通过不断再学习提升自身对财会专业知识的了解，同时在日常工作中也需要培养自身爱岗敬业以及对于财会工作的热爱，从而能够适应现今财会工作的繁琐、单一的工作内容，同时满足现今事业单位对于财会人员的要求。
（四）事业单位财务会计报告体系的改进
随着社会经济市场的飞速发展，事业单位也迎来的一场新的改革，事业单位的投资方向也从原有单一模式，也朝着多元化的方向发展。在事业单位的财务工作中，最基础的环节就是财务的收支预算工作，财务的收支预算时企事业单位对单位内部的资金流向以及使用情况的详细记录[10]。面对我国经济发展的宏观调控政策，企事业单位需要对自身的发展情况通过财务报表的形式清楚呈现，因此，企事业单位必须对合理安排单位内部的财会工作，改进自身存在的不足，同时引进适合事业单位自身的先进管理报告体系，从而改变原有的财会报表体系，使其更适合现今社会的要求。原有的财会报表内容过于单一，对于一些具体内容也缺乏详细的记录。因此，在引进先进的管理报告体系中，对事业单位的收支情况、净资产、专项存款、投资回报等报表分开记录核算，从而对事业单位自身的经济发展情况清晰有效的呈现出来。与此同时，事业单位也需要根据自身企业的实际情况，建立更加完善、适用的单位报表管理w系，从而使事业单位对自身发展情况以及未来的发展方向有明确的了解。
三、结束语
本文通过对事业单位财务会计工作中存在的问题进行简要叙述，并针对性的提出相应的解决方案。事业单位的财务会计工作，不仅需要制定完善的财会管理机制，同时也要提升财会工作人员的综合素质能力，使其更适应现今事业单位的用人需求。为了更加适应现今经济市场对于事业单位财会工作的要求，事业单位需要完善自身所使用的财会报表体系，从而使我国事业单位的财会工作可以顺利开展，促进我国事业单位的可持续发展。
参考文献：
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125.
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、培育完善的行政事业单位财会文化
行政事业单位财会文化有利于提升财会信息质量的提升。财会文化强的单位通常较会促进员工主动与同事增加互动，故能减低执行信息披露时因压力所产生的虚假信息出现，强财会文化影响下的员工也能正视财会工作上面对的问题，且能克服挑战，也较能成功执行工作，所以有较高财会文化的行政事业单位较能克服财会信息披露过程中所面对的阻力。因此，行政事业单位的财会文化与财会信息质量的关系为正相关，也即行政事业单位财会文化建设越高，财会信息质量越佳。若以财会信息质量三方面分析时，当行政事业单位拥有较好的财会文化，员工将越愿意投入努力来接受挑战而投入的努力，会使财会人员的信息披露意识增强。
行政事业单位财会文化目前在物资文化、精神文化、制度文化等各个方面搜依然存在着一定的不足，有必要采取有效的方法加以完善。基本看来，这可包括如下一些措施。一是完善行政事业单位财会规制性制度文化。随着市场化进程的加快，很多行政事业单位并未制定出与自身特点相适应的内部控制制度，导致很多单位内部控制制度与其需求存在偏离，影响了财会信息质量和财会功能的发挥。因此，国家相关部门应当紧密结合行政事业单位外部环境的发展状况，不断创新规制层面的财会文化制度体系，为行政事业单位提供更好的可遵循的制度，从宏观层面保障行政事业单位财会文化的创新性建设。二是强化行政事业单位管理者对财会文化建设的引导作用。行政事业单位管理者对本行政事业单位的财会行为起着至关重要的作用，有非常大的影响。如果领导要求财会人员做出某种不规范，在很多时候，财会工作人员是没有办法拒绝的。因此，加强行政事业单位管理当局的财会文化教育，提高文化水平，是规范财会行为非常重要的一项举措。这样可有效督促行政事业单位管理者在保证自身规范行为的基础上，加强对本单位财会行为的监督规范，从源头上保证财会信息的真实可靠。
二、强化行政事业单位财会工作的内部控制
一是适时更新财会内控作业手册内容，以强化控制机制。为方便行政事业单位财会管理人员明确执行财会内控与监办采购的具体作为，并协助业务人员认识经费报支的执行标准，财会部门应汇编成制定“支出标准及审核作业手册”，并将各项业务的审核程序以系统化 图表形式呈现，汇集成“财会内控作业流程手册”，内容包括收入、支出、采购、财物、代收及保管等事项的作业流程、内控要项，以方便促成财会内控经验的累积及传承，协助财会管理人员轻易上手，发挥工作效率。
二是设立管理机制，以健全财会管理控制。鉴于行政事业单位内控不可避免对存在一定的缺陷，导致财会弊端发生。因此，财会会计部门应制定“健全财会秩序与强化财会内控实施方案”，从而说明财会内控的重要性，并要求行政事业单位应进行财会查核，加强出纳、财产等管理人员定期工作轮换，收支尽量通过金融机构办理等。行政事业单位应将方案精神纳入内部各项管理规范，除主管行政事业单位应实施查核外，还应进行决算查账等再查核工作，确保方案能落实执行。
三是成立专门的财会管控工作执行部门。财会财会首先应构建财会管控推动及督导小组，负责财会管控相关规范的审议、备查及督导落实财会管控的执行；其次构建工作分组，负责财会管控规划、推动运行及综合财会管控推动及督导小组各项行政业务最后构建了财会管控专案小组，由各部门分别组设，负责推动及执行财会管控相关工作。
三、推动行政事业单位财会工作的宣传培训
一是强化教育培训及宣导。为增进财会人员对专业知识与实务的了解，使其在单位财会体系中发挥财会监控可靠，财会部门应针对各层级的工作人员规划不同财会财会课程，包括新进、资深甚至主管财会人员，均可按其所需地参与培训，以确保行政事业单位妥善运用经费及提升预算执行绩效，发挥较高的效益。在此基础上，还应当考虑借助外部专家协助审查，一方面解决人力不足的问题，另一方面可借助与外部专家的交流学习，导入财会新思维，间接获得财会技术方法，提升单位财会财会水平。另外，还应了解先进国家的相关法制内容，并参考国际通用的公私协力计划财会准则规范制定，是比较完善的作法。
二是有针对性的提升财会人员工作能力。在现今知识经济时代下，身为单位一份子的财会人员，其拥有的专业知识与能力即为智慧资本，提供单位数字性信息与分析等，以协助单位附加价值的提升。财会人员所应具备的重要知识与能力包含“一般能力与财会信息系统的参与建立及使用能力”、“了解财会原则与税法及分析资本支出的能力”、“提供新产品成本信息及分析提案的能力”、“提供策略制定所需信息及参与规划的能力”、“评估责任中心合理性及提供决策用信息的能力”、“分摊及掌握成本的能力”以及“资料处理能力”等七种能力。另外，行政事业单位培训人员也应当进行较为系统的规划设计，采用有针对性的措施对财会人员的职业道德进行教育，以确保财会从业人员内心中形成较为完善的社会职业道德理念，为开展科学正确的财会工作提供必要的指导。
另外，行政事业单位还应当进行统一规划，建立财会信息管理系统。行政事业单位财会信息管理水平依赖于两个方面，一是技术信息系统，二是应用技术信息系统的工作人员。行政事业单位应认真分析本单位的实际需求，并根据需求建立相应的财会信息管理系统。在建立这一系统的过程中，需要考虑的因素有组织的日常支出、收入及相关数据的特点等。出于方便快捷的考虑，行政事业单位可建立自己觉得内部运作服务器。
参考文献：
[1]吴小兵.论企业会计内部控制的基本对策[J].财经界（学术版），2011（01）.
许多事业单位的预算机构在编制预算的过程中都存在着诸如编制方法错误、预算编制的范围片面、时间过短、研究过少等漏洞导致预算编制的价值与成效不大，预算过于随便，预算结果不够科学，缺乏一定的准确性，导致各单位管理、主管部门以及领导无法正确的开展各项管理工作。在执行的过程中，由于缺乏预算的指导性，管理部门在实际执行中也会出现一系列问题。例如：流动资金的闲置、滞留或者缺乏，预算与实际开销的差别过大，单位资金支出过于随意、单位收入资本的管理标准过低等，降低了预算执行的效果。
2.过度重视数字而忽略了文本
会计管理机构的许多财会人员基本能够掌握会计的法律管理，并能够依据相关法律法规来检查和审计企业的财务和会计工作。但是他们却过度的去关注企业财会工作中各类数据的准确性而忽视财会工作文本的完整和准确性。比如收据等原始凭证的内容过于简单，或者收据、账目中存在一些错字的现象从而引起一些经济纠纷，不仅影响了企业的经济效益还损害了企业的形象。还有部分财会人员的字迹潦草，为财会管理人员、审查人员的审计和查阅造成了一定的困扰，影响了企业反映经济问题，做出经营决策的效率。
3.财会工作人员的综合素质参差不齐
事业单位中有不少财会人员具有较高的专业素质和崇高的职业道德，但也存在一些财会人员欠缺一定的职业能力和职业素质。在实际的财会管理工作中欠缺必要的专业知识，即便他们都具有一些基础能力，但任然采取的传统会计手段，无法达到管理型会计专业工作的需要，导致财会管理工作的效率无法提升。而且很多事业单位的财产管理体系存在一些问题，比如：财产的清查手段不合理，财会管理人员工作的责任和业务不明确，实际财产和档案等记录材料不吻合，这些都在一定程度上限制了资金的利用率，降低了企业财会管理工作的效率。
二、加强事业单位企业化财会管理工作的措施
1.加强预算管理，提高预算编制的准确性
事业单位在编制预算的时候应秉持编制、评价、执行并重的编制原则，改变以往重视预算的执行而轻视预算编制、评价的管理方式。通过科学的编制预算、合理的执行预算来综合统筹部门内外预算，从而将单位全部的收支都编入预算。同时，单位也要不断的对预算的收支项目进行细化，只有这样才能进一步的提高预算和实际开支的准确度。事业单位也要不断完善预算的评价体系，利用成本效益分析法来科学分析，从而为管理决策者提供科学的决策信息。财会工作人员也要与时俱进，在依据事业单位个体情况的基础上采用新型的财务核算准则并与会计行业相关规则相结合来进行企业核算，如果遇到财务问题，就可以结合具体单位的具体管理制度来做好具体的资金预算。
2.数字与文字并举，提升财会信息的准确度
财会工作人员应该在工作中重视文字的使用，将文字和数字相结合，为信息使用者和决策管理者提供准确的会计信息。事业单位首先就应该严格规定财会工作人员严格依照新会计准则中对于财会记录工作的相关要求来进行日常工作，同时将要将企业的财会信息对外公开，确保企业财会信息的透明、公开。为了确保财会信息的准确度，也可以对财会信息进行考核，实时监督和管理财会信息的记录，也要建立健全科学的财会信息评价机制，帮助企业财会计划的有效制定，促进企业的发展。事业单位也可以通过采取不同的信息渠道来提升财会信息的准确度。
3.提升财务管理人员的专业素质和管理意识
3、行测，事业单位考试中行政职业能力测试考察内容涵盖数量关系、言语理解和表达、判断推理、资料分析、常识判断等，个别省份还包括写作方面的题目。
这些题目重点考察考生对数量关系的理解与计算能力、对语言文字的综合分析能力、逻辑判断推理能力、运用基本知识分析判断的能力、运用基本知识分析判断的能力以及写作能力等等。
4、申论，事业单位申论是事业编制笔试科目，考察应试者阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力等。
我国的会计电算化工作经历了20多年的发展,目前我国已形成了一个初步繁荣的国产会计软件市场,商品化、通用化的财务及管理软件得到了广泛的应用, 一大批既熟悉计算机又懂会计业务的人才应运而生。会计电算化的普及和应用, 既是我国会计核算工作的现代化过程, 又是促进会计工作标准化、制度化、规模化的过程。
一、会计电算化对会计及会计工作的影响
会计电算化对会计工作的影响主要表现在以下几个方面:
1、改变了会计数据的处理方法
在手工条件下, 会计核算工作要由许多人共同完成, 实现会计电算化后, 输入一张会计凭证, 会计电算化系统可自动进行记账、汇总、转账、结账、出报表等一系列工作; 对于大量重复出现的业务, 系统可以按模式凭证自动生成记账凭证。对于编制会计报表、运用移动平均法进行成本计算等非常复杂和时间性要求很高的会计核算工作, 会计电算化系统毫不畏惧, 它可以按照一定的程序, 由计算机不厌其烦地计算, 及时抽取数据, 随时输出报表, 复杂的会计核算工作不仅变得简单、迅速, 而且大大提高了会计资料的准确性。实现会计电算化后, 利用计算机可以采用手工条件下不愿采用甚至无法采用的复杂、精确的计算方法, 从而使会计核算工作做得更细、更深, 更好地发挥其参与管理的职能。
2、重新定义会计报表的内容
由于受人工信息处理能力的限制, 手工会计报表往往局限于财务数据及其相关的说明, 实现会计电算化后, 会计信息从收集、加工处理到综合利用都实现了电算化, 从而为从深度和广度上扩展会计报告信息的内容提供了可能性。
3、改变财会人员的知识结构与工作职能
实行会计电算化, 要求会计人员既要掌握会计专业知识, 又要掌握相关的计算机知识, 网络知识、信息、管理知识等, 因此, 会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展, 从而提高会计人员的素质。
4、降低信息成本, 提高会计信息质量
会计信息必须有用, 能够满足决策者的需要, 这就是会计信息的质量属性, 包括相关性、可靠性、重要性、时效性等, 使会计信息向多种量度发展。同时,随着处理数据量的增加, 单位信息成本将越来越低,效益更大。
二、怎样提高财会人员会计电算化水平
由于会计电算化改变了传统意义上财会人员的知识结构和工作职能, 要求会计人员既要掌握会计专业知识, 又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等, 因此, 会计电算化对财会人员的素质提出了更高的要求。但目前社会上许多单位都普遍存在缺乏合格的会计电算化专业人才的现象。因此, 如何提高会计素质, 加强财务管理, 成为许多单位亟待解决的问题。笔者认为:
1、提高对掌握电算化工作重要性的认识
我国电算化事业起步比较晚,人们的思维观念还没有充分认识到会计电算化的意义及重要性。一些企、事业单位没有实施会计电算化的主要原因不是经费短缺, 而是缺乏对会计电算化的正确认识。信息时代不仅要求会计人员要有较深的会计理论知识和丰富的实践经验, 同时还要掌握会计电算化核算的一般规则。因此无论是企、事业单位, 还是财会人员自身, 都要提高对电算化工作重要性的认识, 只有思想认识到位, 才会落实到实际工作中去。
2、加强对财会人员的培训
财会工作是一项专业性很强的工作, 一个称职的财务工作者不仅需要扎实的专业知识和丰富的实践经验, 同时必须要熟练地掌握计算机知识。社会上许多企、事业单位正处在人才的青黄不接时期, 老的财务人员不能适应电算化发展的需要, 新的财务人员没有足够的实际经验应对日益复杂的帐务处理,即使有部分人通过会计电算化的考试也只是掌握了一些对计算机的基本应用, 还是不能灵活运用软件满足工作需要。因此, 加强对财会人员的电算化培训工作非常必要, 组织各种培训班是提高财会人员素质的一个重要途径。目前, 针对财会人员的培训班主要有以下几类: 财政部门的培训。由会计的主管部门既财政部门对行政、事业单位的财会人员进行培训;系统内部的培训, 各行政、事业单位系统内部定期对本系统内的财会人员组织进行培训; 单位内部的培训, 由单位聘请社会上的名师资源, 对本单位的财会人员进行培训、示范、指导; 社会上的培训, 当前社会上各种会计电算化培训班非常多, 很多财会人员可以根据自己的状况, 选择适当的培训班进行学习。单位和系统在办培训班时, 一定注意分层次, 确定不同的培训内容, 分类指导, 促使提高。以满足不同参训者个体的自身需要。
3、建立财会人员持证上岗制度
为了保证财会人员学习并在实际工作中运用会计电算化, 各类型的用人单位要坚持财会人员会计电算化持证上岗制度, 作为财会人员只有参加并通过财政部门组织的会计电算化考试, 获得会计电算化等级证书, 才能获得会计从业资格。把持证上岗作为从事会计工作的必要条件, 在很大程度上可以促进财会人员创造一切机会学习会计电算化相关的理论和知识, 并在工作实践中运用和掌握。
4、建立和完善考核、奖励机制
为了保证会计电算化工作的顺利实施, 各系统、单位可以建立合理的考核、激励制度, 对会计人员培训情况, 从业资格, 电算化运用情况进行考核, 把考核结果与职称的聘任、工资分配挂钩, 与奖励制度挂钩, 通过奖励先进, 达到既可提高本单位会计电算化应用水平, 又带动其他会计人员素质提高的目的。会计电算化的普及应用, 对会计和会计工作的影响是多方面的, 也是十分深刻的, 这种影响必将推动会计理论和会计实践的进一步发展。
5、加强培训监管, 保证培训效果
财政部门要加强对各培训点的监管力度, 检查各培训点可用电脑数量情况、软件情况、招生情况、教学培训情况及信息反馈等, 加强会计电算化培训的过程管理, 进一步规范各培训点行为, 在明确会计电算化中级培训目标和培训教材内容的基础上, 采用培训点老师竞聘上岗制度, 以提高会计电算化中级培训教学质量, 保证培训效果。
随着会计电算化事业的快速发展, 提高会计人员的素质, 培养和造就一批精通财会和计算机业务的双栖人才具有十分重要的现实意义。
参考文献
事业单位，指的是政府机构以国有资产设立的，为社会公众提供教育、文化、医疗等服务的社会组织，是以政府职能、公益活动为主要宗旨的单位。专项资金作为国家配置公共资源的重要手段，是政府部门下拨事业单位具有指定用途或特殊用途的资金，对改善公众生活水平起着不可或缺的作用。近年来，通过财政改革的逐步推进，事业单位虽然不断加强专项资金管理，但仍存在诸多问题，时刻威胁着专项资金的安全完整。为了落实公共财政理念，实现政府调控功能，必须加强事业单位专项资金管理，为公共事业的持续发展创造良好的资金条件。
一、事业单位专项资金管理的现状
2016年5月17日，国家审计署2016年第一季度贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果，发现有97.08亿元专项资金未及时统筹使用。其中，94.28亿元专项资金未按规定统筹使用，1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用，剩下1.39亿元资金闲置。此外，审计署重点审计林业贷款贴息、中央基建投资、成品油价格补助等项目，发现财政专项资金部分领域骗取比例高达37%。目前，为了盘活“沉睡资金”，事业单位每隔一段时间就会对专项资金进行清理，但这种清理治标不治本，属于运动式指标导向，专款专用和独立核算已然失效，反应机制运行出错，专项资金失去政府职能，这对社会文明进步和市场经济发展毫无益处，尤其在供给侧结构性改革下更迫切地需要改变。
二、事业单位专项资金管理存在的问题
（一）制度体系不健全
第一，管理制度不完善。目前，关于事业单位财务管理的规定有“两制度”和“三准则”，但缺少法律专门规范专项资金管理，事业单位建立的相关制度源于理论分析，缺乏一定的针对性和实践性，还存在格式不规范、内容不完善、规定不科学的问题。第二，制度落实不到位。虽然部分事业单位建立了较完善的专项资金管理制度，但由于宣传的不到位、流程的不完善以及员工的不重视，导致专项资金管理制度无法落实到位，不能充分发挥其对专项资金管理的指导和约束。第三，绩效考核缺乏有效性。有效的绩效考核可以提高员工积极性，保障财务管理工作的实施，然而部分单位缺失有效的绩效考核体制，绩效指标不科学，考核流程不规范，绩效考核体系陷入形式主义，专项资金管理无法有效开展。
（二）资金使用效率低
首先，专项资金主观上被事业单位认为是“自己的钱”，而资金定额的指标不详细、分配不合理以及资金略偏低，事业单位重点考虑的是如何争取更多的专项资金，忽视了拨付后的管理工作，使得财政资金难以发挥经济效益和社会效益。其次，在对专项资金进行预算编制时，多数事业单位缺乏科学合理的预算指标、依据、方法，大多属于“切块”预算，主观性极强，结果一些单位专项资金大量闲置，形成沉淀资金，而另外一些单位专项资金严重不足，无法保障政府职能的实现。最后，专项资金是具有专门用途的资金，必须用于规定的项目，但某些事业单位擅自调项、扩项、缩项，非法挪用、占有、拆借专项资金，随意改变资金使用方向，将日常公用经费项目化，导致支出结构不合理和使用效益不尽意。
（三）公开透明度不足
目前，除购置、修缮、基础建设等少数项目指明用途外，多数专项资金仅限于预算金额和项目名称，未说明具体项目内容，预算用途也未明确，导致事业单位的专项资金监督缺乏依据，监督管理机构难以把关。同时，多数单位监督方式落后单一，专项监督多而日常监督少，事后监督多而事前事中监督少，某项目监督多而全方位监督少，建立的绩效监督机制不完善，缺少法律约束和制度保障，监督处罚力度不够，绩效监督的有效性和规范性受到严重影响。此外，在内审部门、事务所以及审计署对事业单位专项资金的申请、拨付、使用进行监督的过程中，部分单位与监管机构合谋，修改审计结果，甚至不公开审计报告，审计结果无法反映真实情况，专项资金管理的公开透明度较低。
（四）财会人员能力差
部分事业单位财会人员所具备的专业知识薄弱，对专项资金认识不到位，混淆专项资金和日常经费，将应进入日常支出的差旅费、会议费、交通费等错误计入专项资金，更无法胜任预算管理、项目审查、决算编制等工作。而随着财务管理的多元化和信息系统的普及化，财会人员除了具备专业财务知识外，还必须了解财政、金融、税收等知识，熟练使用信息系统，但多数事业单位的财会人员不具备除财务知识外的其他知识，也无法灵活使用计算机进行预算编制、会计记账等工作。专项资金管理是一项与钱财打交道的工作，意志薄弱的财会人员难免会经受不住“糖衣炮弹”的侵蚀，为了谋取个人利益，挪用单位专项资金，将公共财产占为己有，无法做到洁身自好、清正廉洁，他们的道德素质有待加强。
三、加强事业单位专项资金管理的对策
（一）建立健全制度体系，指导约束管理工作
首先，完善管理制度。建立专门规范事业单位专项资金管理的法规和制度，结合理论与实际，规范制度格式，完善法规内容，提高专项资金管理制度的科学性和可行性。其次，切实执行制度。事业单位应当加大制度宣传，不断健全执行流程，提高员工重视程度，落实资金管理制度，从而指导和约束专项资金管理工作。最后，健全绩效考核体制。根据事业单位的规模、级别、业务等情况，科学设立绩效指标，规范考核流程，严格杜绝“关系主义”，避免绩效考核流于形式。
（二）增强专项管理意识，提高资金使用效率
第一，纠正事业单位对专项资金的认识偏差，细化资金定额指标，区别对待事业单位，合理分配财政资金，发挥专项资金的经济效益和社会效益。第二，进一步改进专项资金的预算指标、依据和方法，细化预算指标和资金使用，准确度量资金需求，逐步消除“苦乐不均”，实现专项资金的最优配置。第三，严格遵守专项资金的使用计划，实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，合理界定资金管理范围，优化财政支出结构，提高事业单位专项资金的使用效率。
（三）完善监督管理机制，保障资金公开透明
在下达资金拨付文件时，详细说明项目内容，明确资金预算用途，建立专项资金监督依据，为监督管理机构的工作提供支持。不断创新丰富监督方法，加强日常监督，实行动态监控和全方位监督，健全绩效监督机制，加大监督处罚力度，保障专项资金监督管理的规范性和有效性。重点检查专项资金使用效益，公开除依法保密外的专项资金使用方向、发放对象以及申请条件，结合内部通报和公开曝光，提高审计监督群众性，保证审计结果的真实性和准确性。
（四）强化人才培养管理，提高财会人员能力
为了完善事业单位专项资金管理，应当强化人才培训，提高综合能力。首先，加强财会人员对专项资金的认识，积极开展“再学习”活动，使之意识到优化知识结构的重要性和迫切性，不断夯实专业知识。其次，大力宣传财政、金融、税收等知识，对财会人员进行计算机培训，提高财会人员知识的广度和深度，培育全方面财会人才。最后，事业单位应当重视财会人员的职业道德建设，强化道德素质教育，加大违法乱纪行为的惩罚力度，提高财会人员的自律能力和责任感。总之，随着财务运行体系的不断深入，事业单位专项资金管理存在的问题日益突出，严重影响了事业单位的生存与发展。本文以专项资金特点为导向，从制度体系、资金使用、监管机制、人才培养四个方面，加强事业单位的专项资金管理，为我国财政改革的推动提供保障。限于作者理论和实务的局限，所探讨的加强事业单位专项资金管理的思考难免有所偏颇，希望能够对事业单位有所帮助。
参考文献：
[1]冯俊芳.对行政事业单位专项资金管理的思考[J].中国经贸,2016(03).
当前，随着计算机技术的飞速发展，事业单位网络会计电算化的普及速度不断加快。但在具体工作中，仍存在一些问题亟待解决。
一、网络会计电算化中存在的一些问题
（1）对网络会计电算化认识不到位。一些事业单位使用电算化仅仅是替代手工核算，减轻会计人员的负担，但是没有从根本上认识到建立完整的会计信息系统的重要性。现有会计电算化中提供的信息不能及时、有效地为单位决策提供会计服务，无法发挥信息技术的优势作用。
（2）对会计电算化的安全防范认识不到位。一方面，目前事业单位财务可选用的会计软件很多，甚至有些单位使用的是自行开发的会计软件，软件质量参差不齐，一定程度上影响了会计数据的安全性、统一性；另一方面，在电算化系统中，会计信息大多以数据文件形式记录在存储介质中，如果不采取有效防范措施，可能造成后台数据库被盗，文件数据被修改或者增删等等，使会计信息数据准确性降低。
（3）财会人员计算机知识能力不到位。由于电算化是新生事物，一些事业单位电算化人员由原有会计担任，计算机知识掌握水平有差别。相关软件基本培训并不能根本解决这一问题，由于使用不当，可能造成上机操作失误，造成会计数据的丢失，甚至是系统崩溃。所以，随着网络会计电算化的推广应用，对财会人员提出了更高的要求。从事财会岗位必须是复合型人才，既要掌握财会专业知识，又要具备计算机技术；既要懂得使用财务软件，也要对计算机进行日常维护与保养。
二、解决网络会计电算化相关问题的措施
（1）提升网络会计电算化的应用意识。目前，计算机在我国会计工作中的应用已经具备相当规模，成为中国计算机应用中发展最快、最为活跃的一个领域。因此，各级领导和财会人员需转变观念，理解会计管理的革新发展，重视会计电算化工作的推广应用。现在，随着事业单位收入与支出总量的增加，会计管理问题日益突出，通过对会计电算化的应用，可在当前市场经济下更好地开展工作，并适时掌握市场经济信息。通过电算化的应用，提高事业单位会计信息反馈的及时性、准确性、系统性及全面性，便于决策层及时掌握各种会计信息，实现单位科学管理，提高经济效益。
（2）筑牢网络会计电算化的安全防线。网络会计实现了会计信息资源的共享，但同时也将自身暴露于风险之中。同时，会计数据多是事业单位的内部机密，关系到事业单位的正常运行，会计信息的安全程度将对会计电算化的落实发挥重要作用。针对内部泄密、网上黑客攻击等安全风险，事业单位应加强网络会计电算化安全防护，针对此问题可从以下几方面着手：
首先，完善岗位分工责任制，规范会计操作流程，并采取相应办法保护计算机设备。
其次，根据自身实际情况，有选择性地购买或者自行开发符合单位需要的软件，购买会计软件时应注意识别正版，确保会计数据的稳定性。
第三，在单位内部实行机房管理制度，防止各种非指定人员操作计算机及财务软件，保证机内的程序和数据的安全；明确规定上机操作人员对会计软件的操作工作和权限。
第四，建立数据保护机构，涉及计算机机密文件时应登录户名、日期、运用方式和运用结果，修改文件和数据必须登录备查；系统应自动识别有效的终端入口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额运用时，系统应锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即报警。
第五，对财务室电脑应加装UPS，避免由突然断电而造成的数据丢失问题。
（3）规范网络会计电算化的管理体制。网络会计电算化是近年来的新兴产物，能否在应用过程中促进制度化、规范化发展，对事业单位的会计电算化工作具有重要意义。建立一整套网络电算化模式下的规章制度，确保事业单位财会工作有章可循，形成机关财务良好的内控环境。建立内控制度可参考以下原则：不兼容权限必须分离原则；相互制约原则；安全、保密原则；内部防范原则。
（4）加强财会人员素质建设。再先进的设备和系统软件归根到底是要靠人来运用和操作的。因此，从国家教育部门来说，各大专院校要以培养复合型人才为目标，积极开设网络电算化专业，或者在财会专业中加入计算机维护、编程等专业课；事业单位在职财会人员，则积极进修计算机课程，要求既要掌握会计理论知识与实践技能，也要深入了解计算机与财务管理知识，满足现代化财会工作需要。从事业单位角度来看，在推行网络会计电算化过程中，要主动适应网络会计电算化工作的新特点、新要求，积极培养一批既懂电脑知识，又精通财会业务的复合型系统管理人才和软件运用、操作人员，进一步促进事业单位会计电算化由“核算型”转变为“智能型”、“管理型”。
参考文献：
[1]杨敬爱.浅谈会计电算化对传统会计的影响[J].城市建设，2010，（10）
[2]宋爱玲.规范会计电算化核算程序问题刍议[J].山东经济战略研究，2010，（9）
我国事业单位中应用网络会计电算化的起步较晚,很多单位没有充分认识到会计电算化的便捷度及重要性。目前大多事业单位使用电算化仅是替代手工核算,减轻会计人员的负担,但是没有从根本上认识到建立完整的会计信息系统的重要性。因此,现有会计电算化中提供的信息不能及时、有效地为单位决策提供服务,没有发挥信息技术的真正优势。
2、会计电算化的安全风险较高
很多事业单位并不重视会计信息系统的安全问题,因此在网络会计电算化的应用中存在诸多安全隐患。一方面,由于目前可选用的会计软件很多,甚至有些单位使用的是自行开发的会计软件,软件应用水平参差不齐,核算及管理功能也有所区别,影响了会计数据的安全性;再加上市面的盗版会计软件也有很多,无法确保单位财务数据的稳定性。另一方面,在电算化系统中,会计信息多以数据文件形式记录在存储介质中,如果不采取防范措施,很可能造成后台数据库被盗,且文件中的数据被修改或者增删等,使会计信息数据缺乏真实性、可靠性。
3、财会人员缺乏计算机知识
目前,很多事业单位的电算化人员都是原有的会计担任,但是他们在使用计算机处理会计业务过程中往往水平不高,对计算机的了解甚少,一旦计算机出现问题,只能束手无策。虽然有些厂家在安装会计软件时做过基本的培训,但是对于从来没有接触过计算机的会计来说,还是不能在短时间内熟练使用,并且在上机操作时容易出现操作失误,可能造成会计数据的丢失,甚至系统崩溃。一般会计人员掌握的会计知识理论仅能满足手工会计的需求,但是随着网络会计电算化的应用,对会计人员提出了更高的要求。既要掌握会计专业知识,也要具备计算机技术,懂得使用财务软件,并对计算机进行维护与保养。这也是当前事业单位普及网络会计电算化的主要障碍之一。
二、完善网络会计电算化的有效对策
1、提高网络会计电算化的应用意识
在事业单位推行网络会计电算化,是我国社会主义市场经济发展的必经之路,也是事业单位转换职能机制的客观要求。随着事业单位收入与支出总量的增加,会计管理问题日益突出,通过对会计电算化的应用,可在当前市场经济下更好地开展工作,并适时掌握市场经济信息。经过大力宣传,可加快会计电算化的发展,消除部分领导或者工会财务干部对电算化方式的顾虑。通过电算化的应用,将提高事业单位会计信息反馈的及时性、准确性、系统性及全面性,便于领导及时掌握各种会计信息,实现单位科学管理,提高经济效益。
2、保障会计电算化的安全性
会计数据多是事业单位的内部机密,关系到事业单位的正常运行,会计信息的安全程度将对会计电算化的落实发挥重要作用。因此,事业单位在应用网络会计电算化时主要从以下几方面着手:首先,根据事业单位的性质与实际情况,有选择性地购买或者自行开发符合单位需要的软件,如果购买会计软件,应注意识别正版,确保会计数据的稳定性。其次,在单位内部实行机房管理制度,加强内部控制。例如开展用户权限分级授权管理方式,实现对网络环境的权限控制,主动防范计算机病毒,实行会计信息资料的备份等。再次,应实现计算机的“专室专用、专机专用”,尤其财务的电脑应加装UPS,避免由突然断电而造成的数据丢失问题。
3、完善网络会计电算化的管理体制
近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展进步，会计管理已经逐渐成为行政事业单位日常管理不可或缺的部分。但是财务计算方式陈旧、落后，对会计管理工作的认知不准确，单位内控环节有待加强，国有资产管理不科学等一系列问题，不仅给行政事业单位造成资产净值虚增、账实不符等管理漏洞，而且也严重阻碍了管理会计建设工作在行政事业单位内部的顺利落实和推进。因此，深入推广和完善行政事业单位的管理会计建设迫在眉睫。
一、行政事业单位在管理会计建设中遇到的问题
(一)未能对管理会计形成正确认知传统管理理念的长期桎梏，让我国大多数行政事业单位对管理会计的内涵及外延都知之甚少，只片面地将管理会计视为一种帮助企业提高生产效益的管理工具。而由于行政事业单位本身是公益性的社会管理职能部门，所以对自身的成本效益问题关注度不够，认为只要能到达政府每年定下的管理目标就行。行政事业单位这一陈旧、落后的管理观念，显然只会让自身与时展需求间的差距越拉越远，单位管理者对管理会计的重视程度也迟迟得不到提高，最终只会将管理会计与财务会计混为一谈，单位的管理会计建设也无从谈起。
(二)内部控制管理模式欠缺科学性我国市场经济的迅猛发展，促使行政事业单位自身的改革力度也不断加大，然而单位内部一直沿用的管理模式却早已落后于当前社会经济环境的高速发展步伐，给行政事业单位内部管理水平的提升造成了不小的阻碍。其中，尤为突出的问题就是，行政事业单位的内部控制工作未能达到理想成效。有很大一部分行政事业单位的内部控制建设相当滞后，一些单位内部甚至还未形成基本的内控制度框架；而另一些单位虽然已经建立起了内部控制制度，但是其执行力度却十分薄弱，使得单位的内控制度沦为废纸、形同虚设。进而导致票据管理欠缺规范性、审批程序松散、采购环节管理混乱、发票不合规等内部管理问题屡禁不止。健全的内部控制制度的欠缺，使得管理会计的风险控制、内部沟通环节及制度保障等方面根本无法得到应有的保障和支持，会计系统的作用当然也无法淋漓尽致地发挥出来。
(三)资产管理体制有待进一步完善由于行政事业单位的特殊非营利性质，中央及地方财政拨款是其申报的专项资金的主要来源。然而，行政事业单位并没有针对专项资金的申报立项到拨款、使用全过程，建立起严格的审查及监督程序，致使单位的财政资金不可避免地出现了过度使用、被挪用等问题，使单位业务项目的进展和只能的发挥均受到严重影响。行政事业单位开展会计事务的过程中，对专项资金的年终会计处理也存在不少的漏洞。例如，如果年度账目清理和结算工作无法得到很好落实，便会使专项资金管理各部门间的责任划分不明确，一旦出现问题，各部门只会相互推诿责任，致使出现坏账的可能性大大增加。此外，行政事业单位对外往来账目的管理也不够完善。特别是在进行对外担保时，没有进行严格的审核；或者采购物资时没有及时进行结算，都会给行政事业单位的财政资金安全造成巨大威胁。
(四)财会人员的专业及综合素养均亟待提升客观来看，虽然管理会计理念近年来在我国已经逐步开始推广和应用，但是由于行政事业单位的特殊公益性质，并不能完全按照盈利标准来进行管理，使得其在学习财务管理先进理念学习方面，天生就欠缺足够的主动性。而且由于很多历史遗留问题，导致行政事业单位现有很多财务人员都不专业，甚至有些是直接从其他部门借调到财务部门的。所以，这些财会人员的会计工作基本功并不扎实，专业技能也不过硬，在进行日常财务管理操作时，也难免会出现各类数据性错误，如果遇到疑难问题，更是无处下手。此外，单位现有财会人员的综合素养同样不过关，他们中很多人根本没有养成爱岗敬业、无私奉献的职业精神，一旦受到金钱利益的诱惑，便很可能会利用自身职务之便，做出侵占国家财产、、贪赃枉法等违法乱纪的行为。
二、行政事业单位加强管理会计建设的有效措施
(一)及时转变管理理念，加强管理会计在单位内部的应用与推广为了进一步建立和健全行政事业单位内部的管理会计体系，行政事业单位首先要及时更新自身的管理理念，在对管理会计形成充分、科学认识的基础上，进一步将思想上对管理会计的重视转化为实际的改革行动，进而不断提高单位的财务管理和预算控制水平。第一，作为行政事业单位的管理者，必须要对管理会计的内涵及外延形成深入、透彻的了解，并加强对管理会计系统理念和知识的学习，不断提升对单位管理会计工作的重视程度与支持力度。第二，要在行政事业单位内部形成应用和推广管理会计的良好风气，不断加大对管理会计工作的宣传和介绍力度，促进单位职工更快、更好地了解和掌握管理会计理念。第三，相关部门也应该加快对管理会计配套法规制度的修改和完善，促进单位管理会计所面临外部环境的优化，进而为管理会计在行政事业单位内部的顺利实施提供具体的、有指导意义的操作指南。
(二)与时俱进地转变会计职能，引入管理会计科学理念社会经济的深入发展，和现代化管理会计体系的推广应用，让会计的职能也与时俱进地发生相应改变，已经由以前的单纯的信息支持者，逐渐转变为单位管理决策的推进者。一方面，赋予了财务部门更大程度上的决策权，相应地也使其对单位的经营成果担负了更大的压力和更多的责任。另一方面，单位的财务人员也不再是单纯的信息支持人员，而成为了经济管理决策制定的参与者。因此，财会人员除了需要掌握专业的财务知识理念之外，还需要对单位经营管理的各个方面具备一定的了解，这样才能为单位决策者提供更多具有参考性的信息。此外，在管理会计的发展进程中，行政事业单位还要重点引入更多的管理会计科学理念。在充分了解单位自身的经营业务构成和内部管理现状的基础上，引入“目标成本概念”等一些优秀的管理会计方法，在对单位业务进行成本管理的同时，加强对成本数量极其发生过程的关注度，进而凭借作业成本法进一步顺利实现对单位的成本控制和绩效管理。
(三)加大对单位资产管理的重视程度，不断完善管理会计制度建设作为行政事业单位的领导，要对单位资产的管理引起足够重视，一方面，基于新财务管理体制的规定，不断完善单位的管理会计制度建设；另一方面，要严格按照新财务制度的要求，来执行单位的会计事务操作。第一，要促进行政事业单位财务管理制度的不断规范与完善，确保单位的每一项业务项目都能做好对应的预算管理，并且严格按照预算执行相关的管理事项，尽可能地做到专款专用，为单位财政资金的安全提供夯实的保障。第二，要不断促进单位内部管理会计制度的建立，单位领导者要加大对内部会计管理制度具体条款制定的重视程度，尽可能地提升会计管理制度的执行效力，让单位内部的会计管理工作能够真正持续、有效地进行，并发挥出其应有的监管作用。第三，行政事业单位财务部门，除了要做好自身的本职工作之外，还要不断加强与单位内部其他职能部门之间的沟通和协调，在促进单位财政资金项目顺利、有效进展的同时，也积极接受其他部门的考核与监督，促使单位管理会计工作更顺利的应用和推广。
(四)加强财会专业人才队伍建设，促进相关人员综合素质的全面提升随着我国经济的飞速发展和时代的不断更新，应用管理会计理念管理财务是大势所趋。作为行政事业单位的财会人员必须要充分认识管理会计的重要性，才能及时转变单位会计管理工作止步不前的现状。与此同时，高素质、专业化财会人才队伍的建设，是行政事业单位财务制度和监督机制得以顺利落实的重要智力支撑。因此，确保管理会计能在单位内部普及并应用的一项重要前提，就是促进单位财会人员专业能力及综合素养的全面提升。第一，不断强化行政事业单位管理者的管理会计认知，和对管理会计工作的重视程度，争取在单位内部形成自上而下支持管理会计工作实施的良好局面，推动管理会计在单位内部的深度应用。第二，定期组织财会人员进行专业知识学习和专业技能培训，是他们能够更快地适应当前会计信息化的发展需求，在提升其专业知识水平的同时，也提升财会人员进行会计信息化的操作能力，进而提升他们的工作效率和工作质量。第三，单位在选拔和培训财会人员时，不仅要注重对其专业技能的强化，而且还要加强对其职业道德素养的培养，促使财会人员能够自觉地形成良好的职业道德操守以及严格自律的工作精神。坚决杜绝在单位管理会计的实际操作过程中出现做偷税漏税、做假账、贪赃枉法等恶劣行为。
三、结论
为了积极响应我国社会和经济的迅猛发展之势，行政事业单位的管理者和职工必须要紧跟时展的步伐，及时发展单位会计管理工作中存在的不足，并利用严谨、科学的内部控制管理制度尽快实现会计工作的优化和改革，促进单位财务管理模式的进一步优化和管理水平的进一步提高，为国有经济的健康、良性发展做出贡献。及时转变管理理念，在对管理会计形成充分、科学认识的基础上，不断提高单位的财务管理和预算控制水平，进而加强管理会计在单位内部的应用与推广。与时俱进地转变会计职能，引入管理会计科学理念，顺利实现对单位成本的控制和绩效的管理。加大对单位资产管理的重视程度，不断完善管理会计制度建设，尽可能地做到专款专用，为单位财政资金的安全提供夯实的保障。促进相关人员综合素质的全面提升，在行政事业单位内部建立起一支高素质、专业化的财会人才队伍，为单位财务制度和监督机制得以顺利落实提供重要智力支撑。
作者:徐霞 单位:山东省莒南县十字路街道办事处
参考文献：
一、引言
事业单位一直以来都是维持整个国家社会活动运转的实用工具，国家一直以来都十分注重对事业单位的建设，譬如2012年末国家财政部还印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》来指导事业单位内部控制的建设。国有林场作为事业单位重要一支，也需及时加强内部控制来预防可能出现的管理问题：内部管理的权利集中和管理方式滞后；对资产管理的不到位造成国有资产浪费；单位财务管理人员专业素质有待提升。只有预防和处理好这些问题，才有可能构建和谐健康的国有林场。
二、国有林场建立可能出现的问题与不足
（一）内部权利集中与管理方式滞后
国有林场通常管理着大面积的植被森林，管辖范围大且分散，相对的管理难度也更高。在这种背景下，很有可能造成林场职位职能混乱，权利与责任理不清，甚至导致权利的集中促发的行为：2010年就有新闻曝出海南三亚市社会保险事业局局长利用职务之便，让其女儿温某在不符合参考要求的情况下，参与招聘考试并被录用。类似的事业单位管理人员利用权力为自己牟利的报道屡有发生，这都是权力集中在某个人或者某个团体上会产生的不良后果。此外，由于事业单位管理模式和制度相对于企业单位较为滞后，加之国有林场管理更具有难度，如果不引进更先进的管理方式，必然会导致国有林场工作效率不能够得到提升，最终的结果便是林场的社会职能不能得到很好的体现。
（二）资产管理不到位，国有资产被浪费
众所周知，事业单位作为非盈利性质的组织机构，主要靠国有资产维持自身运转，国家每年都会投入大量物资用于事业单位的建设。不过和许多事业单位一样，国有林场也很有可能出现资产管理不到位的现象，而且基于其管理范围的较大，对于林场作业所需的各种设备、工具更难管理，大量国有物资由于不能得到妥善的使用和及时维护而加速折旧和提前报废；公为私用的现象也在许多林场客观存在；一些不必要的物资申请下来被闲置浪费。这些很多类似的资产管理存在问题，造成了国有资产的浪费。
（三）财务部门工作人员专业素质有待提高
一般来说，事业单位招聘的都是一些高文化、有能力的优秀人才，综合素质较高。尤其对于国有林场的内部建设而言，一个优秀的单位团队必不可少，这个单位团队一个重要组成部分便是财务部门，但是在财务部门的建设与工作中还是存在许多现实问题：虽然国有林场招聘的财会工作人员都有较高的综合素质，但是在专业素质方面很多还有所欠缺，譬如招聘的大学毕业生，他们一般都有很好的理论基础，不过在实操方面就还存在问题；事业单位不同于企业单位，财务部门的工作内容相对简单，这就容易造成财务工作人员专业思维固化，许多先进的专业知识不能得到更新；对林场管理的参与积极性不高，不能对林场的管理提出财会方面的专业性建议。对于国有林场而言，也缺乏对单位财务部门工作人员的专业技能和职业素养培训，使得财会工作人员无力施展拳脚，这自然也不利于整个林场的管理与发展。
三、关于加强国有林场内部控制建设的建议
（一）权利制衡与学习先进管理方式
在《行政事业单位内部规范（试行）》条例中就有一项遵循制衡性原则的条例，正是为了避免事业单位权利集中在某个人或某个团体手中，使得权利使用泛滥。国有林场由于管理难度较大，日常作业有其复杂性，各工作人员间的职责容易混淆，所以更应该严肃对待和建设林场职位权利的制衡：比如说对国有资产的保管者和使用者分开、招聘中的招聘团队尽量独立第三方、财务部门主管人员不能兼任出纳等。总之对于可能造成权利滥用现象的地方予以分解和制衡。此外，由于信息化时代的到来，鼓励国有林场学习企业单位引进信息化管理平台，一方面降低了林场管理难度，另一方面，也加强了林场的内部控制，达到事半功倍的效果。
（二）加强对单位国有资产的控制与管理
事业单位服务于民，国有资产多取之于民，而事业单位主要靠国有资产维持运转。所以事业单位有责任和义务妥善使用国有资产。国有林场每年都会吸收大量的国有资产用于生产，所以十分有必要设置专门人员或机构对国有资产进行专项管理：对属于国家的财产妥善维护，资产的非正常损失追究当事人责任；坚决杜绝公为私用现象，出台相应惩罚措施规避这种不良行为；对于申请的物资、设备购买进行审核，对于不合理的申请打回。通过一系列的措施全面深入的对林场国有资产进行管理，提高国有资产的有效使用效率。
（三）提高财务管理人员的专业素质
较高的综合素质是事业单位财务工作人员的优势，但专业素质较低又是财务工作人员的劣势，如果能提高事业单位财务工作人员的专业素质，那将对国有林场的内部控制管理起到非常积极的作用。对于单位内的财务工作人员要努力结合理论知识提高实操技能，树立不断加强巩固业务技能的意识；积极学习财会最新理论知识，防止思维固化；充分参与林场的管理，为林场的运行和发展提出专业建议。国有林场方面，要注重对单位财务工作人员的培养和再教育，定期组织相关知识理论、职业道德培训，也可以组织向企业单位财务部门学习的相关活动，使财务工作人员发挥在国有林场的管理职能。
四、结论
国有林场作为事业单位不可避免的存在一些所有事业单位都可能存在的通病，加之国有林场的管理难度更大，所以对单位内部控制的建设变得更加迫切和必要，对于单位内可能出现的问题和不足要及时防范和补救：国有林场应该尽力规避权利在单位内的集中，引进先进的管理理念和硬件设施；国有资产是国有林场的活动血脉，林场有义务和责任妥善使用国有资产；单位的财务工作人员对林场的内部管理起着非常大的积极作用，财管人员和林场都要注重对单位财务团队的建设和发展。
参考文献
一、引言
事业单位一直以来都是维持整个国家社会活动运转的实用工具，国家一直以来都十分注重对事业单位的建设，譬如2012年末国家财政部还印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》来指导事业单位内部控制的建设。国有林场作为事业单位重要一支，也需及时加强内部控制来预防可能出现的管理问题：内部管理的权利集中和管理方式滞后；对资产管理的不到位造成国有资产浪费；单位财务管理人员专业素质有待提升。只有预防和处理好这些问题，才有可能构建和谐健康的国有林场。
二、国有林场建立可能出现的问题与不足
（一）内部权利集中与管理方式滞后
国有林场通常管理着大面积的植被森林，管辖范围大且分散，相对的管理难度也更高。在这种背景下，很有可能造成林场职位职能混乱，权利与责任理不清，甚至导致权利的集中促发的行为：2010年就有新闻曝出海南三亚市社会保险事业局局长利用职务之便，让其女儿温某在不符合参考要求的情况下，参与招聘考试并被录用。类似的事业单位管理人员利用权力为自己牟利的报道屡有发生，这都是权力集中在某个人或者某个团体上会产生的不良后果。此外，由于事业单位管理模式和制度相对于企业单位较为滞后，加之国有林场管理更具有难度，如果不引进更先进的管理方式，必然会导致国有林场工作效率不能够得到提升，最终的结果便是林场的社会职能不能得到很好的体现。
（二）资产管理不到位，国有资产被浪费
众所周知，事业单位作为非盈利性质的组织机构，主要靠国有资产维持自身运转，国家每年都会投入大量物资用于事业单位的建设。不过和许多事业单位一样，国有林场也很有可能出现资产管理不到位的现象，而且基于其管理范围的较大，对于林场作业所需的各种设备、工具更难管理，大量国有物资由于不能得到妥善的使用和及时维护而加速折旧和提前报废；公为私用的现象也在许多林场客观存在；一些不必要的物资申请下来被闲置浪费。这些很多类似的资产管理存在问题，造成了国有资产的浪费。
（三）财务部门工作人员专业素质有待提高
一般来说，事业单位招聘的都是一些高文化、有能力的优秀人才，综合素质较高。尤其对于国有林场的内部建设而言，一个优秀的单位团队必不可少，这个单位团队一个重要组成部分便是财务部门，但是在财务部门的建设与工作中还是存在许多现实问题：虽然国有林场招聘的财会工作人员都有较高的综合素质，但是在专业素质方面很多还有所欠缺，譬如招聘的大学毕业生，他们一般都有很好的理论基础，不过在实操方面就还存在问题；事业单位不同于企业单位，财务部门的工作内容相对简单，这就容易造成财务工作人员专业思维固化，许多先进的专业知识不能得到更新；对林场管理的参与积极性不高，不能对林场的管理提出财会方面的专业性建议。对于国有林场而言，也缺乏对单位财务部门工作人员的专业技能和职业素养培训，使得财会工作人员无力施展拳脚，这自然也不利于整个林场的管理与发展。
三、关于加强国有林场内部控制建设的建议
（一）权利制衡与学习先进管理方式
在《行政事业单位内部规范（试行）》条例中就有一项遵循制衡性原则的条例，正是为了避免事业单位权利集中在某个人或某个团体手中，使得权利使用泛滥。国有林场由于管理难度较大，日常作业有其复杂性，各工作人员间的职责容易混淆，所以更应该严肃对待和建设林场职位权利的制衡：比如说对国有资产的保管者和使用者分开、招聘中的招聘团队尽量独立第三方、财务部门主管人员不能兼任出纳等。总之对于可能造成权利滥用现象的地方予以分解和制衡。此外，由于信息化时代的到来，鼓励国有林场学习企业单位引进信息化管理平台，一方面降低了林场管理难度，另一方面，也加强了林场的内部控制，达到事半功倍的效果。
（二）加强对单位国有资产的控制与管理
事业单位服务于民，国有资产多取之于民，而事业单位主要靠国有资产维持运转。所以事业单位有责任和义务妥善使用国有资产。国有林场每年都会吸收大量的国有资产用于生产，所以十分有必要设置专门人员或机构对国有资产进行专项管理：对属于国家的财产妥善维护，资产的非正常损失追究当事人责任；坚决杜绝公为私用现象，出台相应惩罚措施规避这种不良行为；对于申请的物资、设备购买进行审核，对于不合理的申请打回。通过一系列的措施全面深入的对林场国有资产进行管理，提高国有资产的有效使用效率。
（三）提高财务管理人员的专业素质
较高的综合素质是事业单位财务工作人员的优势，但专业素质较低又是财务工作人员的劣势，如果能提高事业单位财务工作人员的专业素质，那将对国有林场的内部控制管理起到非常积极的作用。对于单位内的财务工作人员要努力结合理论知识提高实操技能，树立不断加强巩固业务技能的意识；积极学习财会最新理论知识，防止思维固化；充分参与林场的管理，为林场的运行和发展提出专业建议。国有林场方面，要注重对单位财务工作人员的培养和再教育，定期组织相关知识理论、职业道德培训，也可以组织向企业单位财务部门学习的相关活动，使财务工作人员发挥在国有林场的管理职能。
四、结论
国有林场作为事业单位不可避免的存在一些所有事业单位都可能存在的通病，加之国有林场的管理难度更大，所以对单位内部控制的建设变得更加迫切和必要，对于单位内可能出现的问题和不足要及时防范和补救：国有林场应该尽力规避权利在单位内的集中，引进先进的管理理念和硬件设施；国有资产是国有林场的活动血脉，林场有义务和责任妥善使用国有资产；单位的财务工作人员对林场的内部管理起着非常大的积极作用，财管人员和林场都要注重对单位财务团队的建设和发展。
