中图分类号：C93文献标识码： A
引言
地铁工程档案是指由地铁建设管理单位在地铁工程建设过程中形成并收集汇编的，关于立项、审批、征地、拆迁、地质勘察、测绘、设计、招投标、工程验收等文件或资料的统称。其工程档案与其他建设项目有着很大的不同：首先，地铁工程档案的形成时间较长。由于地铁建设项目工期较长，工程从决策立项到竣工一般需要四五年的时间。其次，地铁工程档案的产生部门较多。需要经过多级政府职能部门和相关专业机构的审核批准。最后，因地铁建设项目是一个特大型的地下工程，其内容多样繁杂且专业性强。这些特点，也使得地铁工程档案工作的收集、归档、分类管理环节存在较大难度。
一、做好地铁工程档案的收集工作
地铁工程档案的收集工作是地铁工程档案管理工作的实际起点，对于整个地铁工程档案管理工作具有重要的基础意义。收集工作水平的高低将直接影响工程档案是否齐全、完整，决定着地铁工程档案的质量、数量、价值，并在很大程度上决定着地铁工程档案管理机构效能。因此，做好地铁工程档案管理工作必须从做好档案的收集工作开始。具体而言，应收集：
1、建设项目立项审批材料，包括项目建议书及批复文件、可行性研究报告及批复文件（附图）、关于立项的会议纪要及领导讲话、专家对项目的有关建议、调查资料及项目评估研究资料、环境影响报告书、劳动安全评价报告、建设用地地质灾害危险性评估报告、车辆机电设备国产化报告、供电变电的谐波测试报告、风亭及周边环境噪声监测分析、快速轨道交通线网规划最终报告、客流预测报告等。
2、建设用地、征地、拆迁文件，包括征地拆迁许可证、选址申请及选址意见通知书、资料合同或协议、规划意见书及附图（规划用地建议书）、征用土地数量一览表、国有土地证及占地图、建设用地规划许可证及附件。
3、勘察、测绘、设计文件，包括工程地质勘察报告、水文地质勘察报告、自然条件、地震安全性评价报告、建设用地钉桩通知单、地形测量和拨地测量成果报告、定验线报告单、审定设计方案通知书及附图，设计方案审定征求有关人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、河湖、教育等部门的审查意见和取得的有关协议，初步设计和批准文件、施工图设计说明、设计计算书、消防设计审查意见、政府有关部门对施工图设计文件的审批意见。
4、地铁工程开工文件，包括建设项目年度计划、申报文件的批复、建设工程规划许可证、附件及附图、建设工程施工许可证、安全施工技术文件、工程质量监督手续等。
二、做好工程文件的归档工作
一个建设工程由多个单项工程组成时，工程文件应按单项工程组卷。
1、根据建设程序和工程特点，归档按阶段分期进行。
2、工程档案可按建设程序划分为工程建设准备阶段（其中包括立项阶段、建设用地、征地、拆迁阶段、工程招标阶段、开工审批阶段）、工程施工阶段、竣工验收阶段。
3、把按照不同阶段组建好的档案材料整理立卷合格后，一并移交到档案室归档保存，由档案室对其案卷质量情况进行验收。
三、做好地铁工程档案的分类工作
地铁工程档案属科技档案范畴，且涉及的专业很多，内容很广，实体档案的分类就是根据所形成的全部工程竣工档案的内容、性质、形成特点、重要程度、载体形式及文件材料的来源和相互之间的关系等问题，依据科学性和适用性原则、方法和标准将其分成不同类别，组成一个系统的完整的分类体系，其目的主要是把馆藏档案按照一定体系科学地组织起来，以便于档案的排架、保管和开发利用。从事分类工作的实践中，认为地铁工程档案的分类应符合如下要求：
1、分类要按馆藏档案数量进行，即在进行类目划分、类目细分时，要视馆藏档案实体量以及预测今后进馆情况，具体问题具体分析，量小并类，量大细分，不长期设虚类。
2、分类要符合档案所属专业和档案形成单位业务
活动的性质和特点。如在类目设置时，要考虑诸多专业和众多参建单位的特点，一个编制单位归档案卷要考虑相对集中，同时要考虑专业众多和参建单位之间的业务联系和综合利用。
3、分类层次要适宜，应当根据案卷总量设置层次，不宜太多太细，避免拖沓冗长，增加检索层级。
四、提高地铁工程档案管理水平的措施
1、加强领导，健全组织，建立责任体系
地铁公司十分重视档案管理工作，明确由一名主要领导人员分管档案工作，每年均将档案工作纳入年度计划和目标考核，纳入领导议事日程。主要领导还经常在各种会议上强调档案工作的重要性，要求全体工作人员充分认识到建立“精品档案”是创建“精品工程”的前提，工程竣工验收的同时，项目档案的管理工作也要达到国家的相关标准。
2、建章立制，规范运作，实现有效控制
为使重点项目档案材料的形成、积累、收集、整理、归档移交等各项流程做到有章可循，规范运作，使之更好地为地铁各项工作服务，我们依据《中华人民共和国档案法》及《实施办法》、《建设工程管理条例》等有关法律法规，结合实际情况，制定规章制度。为规范各设计、施工、监理等单位项目材料的收集和整理工作，我司在与他们签订合同时，都将竣工资料编制作为合同的重要内容；每项工程开工以后，及时将以上各种规章制度和档案管理相关标准以文件形式发至机关各处室、参与地铁工程建设的各设计、施工、监理等单位，并定期召开工作例会，提出工程资料与项目建设同步的要求，从而实现对建设项目全过程材料的有效控制。
3、注重培训，强化指导，严把案卷质量关
地铁建设周期长，涉及面广，参建单位多，项目材料量大繁杂，大部分参建单位档案资料员是兼职，为了提高他们的业务能力，以尽快适应地铁档案管理工作的需要，我司把档案业务培训工作作为首要任务，首先，组织我司各部门专、兼职档案工作人员参加城市档案局举办的岗位培训；其次，组织各施工、监理单位档案资料员参加省、市档案部门举办的重点建设项档案管理培训班；最后，邀请市档案局业务指导部门到施工现场对技术人员和资料员进行现场培训、咨询，答疑解惑。地铁公司成立以来多次组织专、兼职档案员参加各类档案培训。我司档案管理部门还定期和工程部档案员一起深入施工现场，重点强化对施工、监理单位档案工作的监督指导，及时了解施工、监理等单位日常资料收集和整理情况。在阶段性工程完工后，及时组织对项目施工、监理材料完整性、准确性的检查。为确保工程档案的案卷质量，我们建立了对案卷质量的“五把关”制度：第一关由质检等技术干部收集整理；第二关由承包商资料编制小组收集、验收、审查；第三关由监理单位检查、验收；第四关由地铁档案管理人员定期或不定期检查、指导；第五关案卷归档前由档案管理部门集中进行质量验收和检查。经统计，通过“五关”的案卷合格率达99%。
结束语
地铁工程档案是地铁建设项目决策、立项、审批、开工的重要依据，是地铁建设项目质量的根本保证。了解、分析地铁工程档案的内容及特点，制定相应的管理办法，认真做好这项工作，是我们档案人员不可推卸的责任。研究、探讨这一课题，也必将对今后的地铁工程档案管理工作产生深远的影响。
档案管理工作存在于我们生活中的方方面面，小到我们的个人档案的管理，大到全国人口的户籍管理，以往手工管理手段面对如今海量的信息只能望洋兴叹，所以引进先进的管理理念与技术迫在眉睫。精细化管理是一种先进的理念与技术，它运用严谨的管理规范和信息化管理手段解决了海量的数据和以往管理中散漫、难以量化的实际问题。对于这些有保存价值的档案材料，如何能够在有效保护的同时，更好地利用其价值成为各级各类档案管理人员在管理工作中面临的新挑战。在这样的重要转型阶段，作为高校的档案管理工作者，应从以下几个方面进行改进。
一、完善档案制度
“没有规矩，不成方圆。”好的管理体系需要一系列完善的制度来支持。在精细化管理运行的实际过程中，与以往的管理方式与方法难免有一些差异，包括在部门职责、各岗位职责、精细的管理分类制度、考核制度、奖惩制度等方面的区别。高校档案馆作为档案管理的主要部门，要在实际运行中统筹处理好这些矛盾，把精细管理层层落实，摒弃落后的管理方式，吸纳新的管理观念，在自身部门制度完善的同时，对各教学院部和职能部门档案人员的岗位职责也要明确、细化。专职的高校档案馆的工作人员对各种档案工作流程都较熟悉和规范，但对于二级学院以及各部门的兼职档案人员来说，各项事务还需要用明确的要求和制度来规范，如归档材料的范围、种类、存放方式、档案材料等按要求撰写、按规范收取、按时间归档等都要有专门的制度和规范来约束，细化的工作流程能明确工作中每一个细小的环节。
二、抓住机遇，优化技术
数字化档案馆是运用数字化管理手段对档案进行信息化处理，是当前档案管理工作的主流，但与其他行业信息化处理能力和水平相比，档案信息化水平还有待进一步提高。各大高校正在抓住这一机遇大力推动数字化档案馆的建设，利用这一机遇更新管理手段和技术、争取充足的资金来推动档案管理向信息化、开放化迈进。
数字化档案馆的建设是一项复杂的信息化工程，与传统的档案管理与利用相比，它给档案管理工作带来了新的生机和活力。传统的档案管理在档案归档后，保存质量不稳定，查询利用率低，不便于开放利用。而数字档案馆作为一个开放的平台，各种档案进行数字化处理后能够永久保存和查阅利用，其档案利用率是以往传统手段远远不能比拟的，其功能强大的信息化处理平台、高效的访问速度和高效的利用率都充分体现了档案管理业务与现代管理方法的整合。在今后的发展过程中，更需要这种传统与现在相结合的互动方式。
三、更新管理人才
数字化档案管理的建立需要大量的信息技术人才。根据当前高校档案从业人员的整体情况来看，信息技术人才较为缺乏，大部分档案从业人员都没有信息技术背景。所以，培养一支能够达到信息化建设需要的高水平人才是保证数字化档案馆建立和运行的必要条件。在建设数字化档案管理工作团队时，笔者认为应以建设信息技术团队为主，再配以具有多年档案管理经验的人员，以业务需求为指引，在对现有人才进行新知识的培训基础上，引进高素质的跨学科人才，推动数字化档案馆的建设。
四、档案管理人员应具有良好的职业道德
1.遵循保密原则。“不该说的秘密，绝对不说；不该知道的秘密，绝对不问。”这是档案管理人员在工作的过程中必须遵守的档案保密制度。对于保密类档案严格按照权限规定管理查看，杜绝保密档案泄密的事件发生。另外，尊重他人个人隐私也是档案人员应具备的基本职业道德。档案管理人员在工作过程中会接触到个人档案文件，其中包含的个人隐私、以往经历等内容切不可违规公之于众。
2.注重服务意识的培养。档案管理看起来是对各类物体和资料的管理，但在收集档案和档案查询利用的过程中都是要与各类人群有交流的。作为一个窗口服务型的部门，从业人员除了在完成自身业务工作的同时，好的服务态度能影响整个部门的形象。在收集档案材料时，档案管理工作者与档案来源单位是合作关系，而不是上下级关系；与来访人员交流时，对其权限查询范围内的要求应尽力满足；与学校其他部门的协同工作时，档案管理工作者要认真履行本部门的责任与义务。
高校档案精细化管理是一个系统工程，其管理水平的高低是学校有效统筹、各部门积极配合、档案从业人员认真工作的共同结果。目前，各高校数字档案馆的建设已初步成形，但距离精细化管理的要求还有一定的距离，还需要大量的档案工作者对其内容和功能进一步完善。
参考文献：
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随着经济科技的深入发展，基层财政档案精细化工作受到更多的关注和重视。财政档案作为为决策者提供决策依据，为经济活动提供信息的一种工具，其利用价值在财政管理工作中越来越重要。财政档案精细化管理是指将精细化理念融入档案管理工作，细化分解各个工作环节，归纳各个环节的最佳方法以实现档案作用的最大化。它能够维护好档案的安全与完整，有助于提升财政档案的整体质量，从而促进财政档案管理工作的科学合理性。由此可知，为保证各种政策实施的有效性，良好的财政档案工作显得十分重要。
一、基层财政档案精细化管理的重要性
（一）有助于为管理层提供决策依据
基层财政档案精细化管理工作，提升了档案工作人员收集并整理各种基层财政经济信息的工作效率，更准确地统计出有效的财政信息并将其上报上级，从而助于上级通过财政档案提供的信息做出相关的科学合理的决策。因此，高质量的精细化财政档案为管理层做出决策提供了依据，有助于推进经济的健康和谐发展。
（二）有助于规范财务日常行为
财务日常行为的规范主要体现在档案的记录工作中。在对财政文件进行收集、记录整理的过程中，精细化工作不仅要求档案工作人员遵守规章制度以增强财政信息的有效真实性，还要求财政档案的记录工作能够适当地对财政资金的来源、用途等进行监督。另外，在档案人员上报财政档案的过程中能够实现上级对财政的档案管理工作的有效监督。由此可知，档案精细化管理工作监督的性质能够促进财政资金的有序使用，最终规范财务的日常行为活动。
（三）适应时展的要求
当前时代，经济的快速发展，信息量的不断增大极大地扩大了财政档案的存储空间，增加了档案整理工作的工作量。与此同时，精细化管理理念已经得到了社会上部分行业的应用，信息载体也逐渐由传统的纸质转为电子与纸质并存，且档案管理工作也更加注重了档案的保管与信息的开发并行，此时，传统的档案管理方法已落后于时展的要求，因此，财政档案精细化管理成为必然趋势。
二、基层财政档案管理工作中存在的问题
（一）相关档案管理工作人员综合素质不高
基层档案管理相关工作人员综合素质普遍不高。一方面，多数工作人员对档案管理工作的认识不够深刻，其档案专业知识欠缺。而多数单位的档案工作人员一般身兼多职，日常事务繁多，不会精于档案管理工作。再加上低素质的工作人员的计算机技术水平远落后于档案精细化管理的要求，因此，人力的投入达不到档案精细化工作的要求。另一方面，相关基层档案管理工作人员接受的系统专业培训较少，专注于传统的档案日常管理缺乏与外界的交流，手段呆板缺乏创新度，传统的思想和管理均跟不上时展的步伐，严重影响到了基层财政档案精细化工作的建设。
（二）领导层对档案管理工作重视度不够
在当前工作中，基层领导层中相当一部分领导并不十分重视财政档案管理工作，没有明确认识到财政档案精细化管理工作的重要性，无论是人力、物力或是财力上对档案精细化工作的投入都不够，以致档案管理工作的需求得不到满足从而降低了档案管理工作的效率和质量。
（三）基础设施落后
财政档案精细化管理工作的顺利进行很大程度上依靠先进设备技术的引进。但是就目前而言，不少基层财政部门的基础设施落后，配置简陋，电脑陈旧低性能，扫描仪、刻录机等设备缺乏。阐述该现象的主要原因，一是由于基层政府领导层对财政档案精细化管理工作的重视度不够，使财政档案精细化工作被忽视导致档案管理工作中缺乏资金的支持。二是由于相关档案精细化管理所需的先进设备的后期持续性如维修、升级等开支将给基层财政部门带来严重的负担。目前基础设施落后是造成多数基层地区财政档案精细化管理工作开展不足、进展不明显的重要因素。
（四）档案精细化管理工作制度不完善
规范的工作制度是财政档案精细化工作顺利开展的必要条件。财政档案精细化管理主要依靠计算机完成，工作由简单的搜集转变为有效的管理，粗犷的管理模式不再适合档案精细化管理工作的需求，但是适应精细化管理要求的财政档案新制度并没有建立。当前，财政档案在如档案收集、整理等各个方面均缺少统一的流程和制度，档案的真实性和安全性明显降低。而随着计算机技术在档案管理工作中的不断应用，计算机安全将引起人们愈来愈多的重视，档案的安全可靠性需科学制度的保障。
三、改进财政档案精细化管理的措施
（一）提高人员素质，加强队伍建设
人力资源是财政档案精细化管理顺利开展的关键因素。要组建一支真正高素质的队伍，首先要充实人才，构建稳定的队伍。一要加强队伍的团队建设，大胆任用那些以事业为重、对新科技有追求的人才，充分发挥其聪明才智推进财政档案的精细化管理工作。二要稳定干部队伍，加强干部的思想政治工作，解决其实际需求。还要将高素质人才安排到财政档案建设队伍中，完善队伍结构。另外，要强化对档案管理人员的培训工作。一要遵循因人而异原则，缺啥补啥，通过系统与短期培训结合，对现有人才进行强化教育培训。二要注重结合工作实际需求与未来发展趋势，按需施教，讲求实效。三是激发档案管理人员的积极主动性，不断学习更新新技术，为财政档案管理的精细化管理奠基。
（二）加深认识，提高重视
财政档案精细化管理的开展离不开领导层的重视。要解决这一问题，首先要加强对档案精细化的宣传，通过推广宣传财政档案精细化管理的重要性加强领导层对财政档案精细化管理的认识，从而逐步加强重视。其次，相关的财政档案管理人员要严格律己，认真做好本职工作，提高财政档案管理工作的质量和效率。另外，财政档案管理人员应及时而全面地向上级汇报工作进展情况，汇报工作的成就及困难，加深领导对档案精细化管理的了解。
（三）健全监督体系
建立健全的监督体系是财政档案精细化管理工作顺利进行的有力保障，能够有效预防财政档案管理工作中的纰漏。监管部门对财政档案管理的方方面面进行监督，有效监测了财政信息的真实可靠性，在一定程度上避免了领导层经济的错误决策。此外，监管部门对档案管理人员进行监督，减少了财政档案精细化管理工作中可能出现的纰漏。
（四）完善基础设施建设
完善的基础设施建设是财政档案精细化管理工作顺利进行的必要保证。基础财政部门结合自身实际需求，整合资金确保一些必要设备如扫描仪、刻录机等的配备，为财政档案精细化管理打下基础。同时在后期要做好设备的检查、更新、维护、等工作，保证设备的良好有序运行。
四、结束语
综上所述，财政档案精细化管理取代传统档案管理方式已是必然趋势，档案精细化管理在经济发展中起着至关重要的作用。由于我国基层财政档案精细化管理工作尚处于起步阶段，制度尚不完善，因而在建设档案精细化管理的过程中存在一系列的挑战和困难，我们要把握住机遇，采取相应有效的解决措施，提高财政档案的精细化管理水平，使基层财政档案真正发挥其巨大的作用，为社会的经济政治等发展贡献力量。
参考文献：
[1]裴赓.地方行政事业单位资产管理科学化精细化探索[J].国有资产管理，2010（9）
1.1 将效益观念放在首位。高校艺术档案的精细化管理是在确保资源质量及服务质量的前提下，最大限度地减少高校艺术档案管理过程中所耗资源，以降低管理成本为主要目标的现代化管理方式。因此，在高校艺术档案管理的过程中，应将管理效益作为主要评价和考量标准。在具体的工作中，应在保证齐全、完整的基础上，加大对利用率较高类型的高校艺术档案的重视和投入，提高管理资源的效益产出率；将提供利用工作作为管理质量的试金石，改革甚至革除有碍于提供利用工作效率和质量的环节，完善和细化有利环节；提高高校艺术档案的数字化比率和质量，利用先进的设备和系统实现信息化管理，提升高校艺术档案的管理和服务效率。
1.2 强化以人为本的理念。精细化管理是一种管理理念和文化，它的实现需要由相应的高校档案管理人员来完成。高校艺术档案的精细化管理要求将相应的管理责任明确化、具体化，使得每一个管理者都能够尽职尽责。因此，其内在的要求是对人的科学管理。传统的管理强调对客体即高校艺术档案本身的管理，对主体即高校艺术档案管理人员的管理相对较弱。而要实现高校艺术档案的精细化管理恰恰要求强化对主体的管理，以人为本，做到事事有安排、事事有标准、事事有人管、事事有考核。
2 实现高校艺术档案精细化管理需加强制度建设
精细化管理的基本原则之一就是对管理制度的严格制定和执行。因此，加强制度建设是实现高校艺术档案精细化管理的重要保障。
依据当前的管理实际并结合高校艺术档案精细化管理的需要，加强制度建设可从以下三个方面着手：第一，在高校档案管理制度的制定过程中应加大奖惩制度的分量，细化奖惩条款。高校艺术档案的精细化管理不仅要求具备规范的管理制度，而且要求通过考核保证其实施，科学的奖惩制度可有效达成这一目的。当前，高校档案馆（室）的相关管理制度较为重视管理职责的明确，而相应的奖惩条款却显得较为模糊，即便是在《高等学校档案管理办法》中亦是如此。第二，编制《岗位职责指导书》。高校档案馆（室）的工作人员相对较少，因此可结合其业务工作专业化、具体性描述工作权责、制定较为详细的考评标准，从而为每一位工作人员编制相应的《岗位职责指导书》并严格实施。第三，可结合各高校艺术档案的管理实践，依据《艺术档案管理办法》制定实施本校的《高校艺术档案管理办法》。
3 实现高校艺术档案的精细化管理需细化管理流程
精细化管理本质上是一种对管理目标分解细化和落实的过程，要求其管理规划能有效贯彻到每一个管理环节并发挥作用。因此，细化管理流程是实现高校艺术档案精细化管理的核心。
由于高校艺术档案在种类、内容、载体等方面均具有多样性，且在2008年颁布实施的《高等学校档案管理办法》的分类体系中没有独立出来，其分散存在于教学类、科研类、产品生产类、出版物类等高校档案类型中，因此其管理尚不能实现完全独立。不过，由于高校艺术档案具有独特的功能和特点，且国家文化部和档案局早在2002年就颁布实施了《艺术档案管理办法》，这就为高校艺术档案的独立化、系统化管理提供了切实的依据。当前，在高校档案馆（室）内部普遍实行的是职能制，即按照档案管理流程规划和设置档案业务部门。笔者认为，在职能制的基础上，每一个业务部门均制定相应精细的档案管理流程图，将业务管理每一个环节都纳入其中，并严格遵照实施。在此前提下，再按照档案类型进行分工管理方可最大限度地实现高校艺术档案的精细化管理，如可将与之相关类型档案的管理职责分配给固定工作人员专职负责。如此既可做到责任明确、职有专司，又可实现专业化管理，有效提升高校艺术档案管理效率。
中图分类号:G275.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)12-0106-02
1概述
精细化管理理念最早是在企业管理中提出来的,是企业管理从粗放式向集约化、规模化管理发展过程中提出并推广应用的一系列新的管理理念和管理方法。目前,精细化管理已引入企业、事业、社团和政府机构管理等方方面面。精细化管理要求对工作主体、目标对象、操作流程和规范标准等都实行精确和细致的管理。基于精确和细致本身就是相对的概念,“没有最好,只有更好”,因此精细化管理代表的是一种理念、一种追求,一种管理思维,一种持续创新、持续改进、永不止步、永不懈怠的管理实践,其管理成果符合人们需求永恒增长这一客观事实,对企业持续改善产品,事业、社团和政府机构持续改进服务有着非常重要的指导意义。因此,我们研究精细化管理,一个重要的方法就是找到精细化管理的切入点,即精细化管理的实现途径,找到了这一途径,精细化管理的方法和措施也就水到渠成了。根据我们的实践和思考,数字化就是城建档案工作精细化管理的最佳途径。
2城建档案工作的发展现状及特点
我国城建档案工作兴起于上世纪70年代末、80年代初,与改革开放后经济建设全面发展同步;2000年以来,随着我国掀起新一轮城市建设高潮,城建档案工作也进入了一个新的高速发展时期。至今,全国660多个设市城市中,已建立了近500个城建档案馆,区(县)城建档案室达1000多个,馆藏量在4000万卷以上。在具体工作上,各城建档案馆主要是收集城市建设活动中,特别是各项建设工程中形成的具有保存价值的各种技术资料,加以整理、入库、保管,并提供查阅和复制利用。对人的管理、对工作过程的管理和对工作对象(即各种技术文件、图纸、影像资料)的管理,还是以原始手工方式为主。城建档案工作的核心就是城建档案,一切工作和活动都是围绕着城建档案展开的。而城建档案的本质不是其外在的形态,而是内在的技术内容,是信息。如果我们能用现代信息处理技术手段对城建档案进行处理,那么城建工作管理模式就会发生根本的变革。长沙市城建档案馆从2000年以来,不断加大城建档案收集工作力度,进馆档案逐年增长,达到了30000多卷/年,如果按照原来的管理模式,档案整理跟不上,档案查阅利用越来越困难,档案存放也是一个大难题,库房空间严重超负荷,多次倒架腾库,仍是应付不了档案迅猛增长的局面。我们把档案的信息特征从纷繁复杂的档案形态中抽取出来,实行数字化,就能挣脱档案实体的桎梏,使档案的收集、管理、利用都抛离了档案的实体,完全在信息的流转中完成,这就为城建档案工作精细化管理的实践开辟了一个全新的途径。
3数字化在城建档案工作精细化管理应用的几个方面
数字化在城建档案工作中的应用是多方面的。事实上,数字化是一种技术手段和工作机制,它既可以变革原来的城建档案工作内容和模式,还可能创新出城建档案工作一系列新的业态,这就为城建档案工作精细化管理提供了一个技术平台,使城建档案工作对象、工作流程和工作成果控制能在现代信息处理技术帮助下精确计划、精密控制、精心操作、精准落实,从而真正实现最佳效果的精细化管理。具体地讲有以下几个方面:
3.1 档案接收的数字化
传统纸质档案的接收是指工作人员对建设工程过程中形成的文件材料和图纸,按照城建档案管理有关规范要求进行收集、初步整理,在工程竣工后向城建档案馆移交的过程。实现档案接收的数字化,首先是要按照城建档案管理规范要求,建立建设工程电子档案报送系统,然后由工作人员根据建设工程进展,将建设工程信息(文件材料和图纸信息)同步录入该系统,最后以光盘等形式直接报送数字化打包信息。工作人员将按系统程序要求,一步步、一项项、一条条地完成建设工程信息的录入,避免了纸质接收模式的那种随意性导致档案缺项漏项或重复冗余,也杜绝了工作人员集中在事后补制档案导致档案不真实。数字化接收在档案接收质量检验环节也体现了精细化管理的优势,可以用质量检验软件对档案信息包进行检验,避免了人工检验的主观性。数字化接收的最大优势还是工作效率,对很多类似的信息,我们可以用复制的方式,不用再重复打印出文件或图纸,大大提高录入工作效率,降低了工作成本。
3.2 馆藏档案的数字化以及档案保管的数字化
传统的档案保管都是基于档案实体,档案实物的搬运摆放、库房空间的占用调整以及档案的保管防护是主要的日常工作。数字化的模式从两个方面对这一过程进行革新,一是原有馆藏的数字化扫描录入,对已完成扫描的档案实行真空包装后永久封存,非特殊情况不用再开包调用;另一方面是新进档案接收数字化信息,直接并入档案信息数据库;这样日常管理的操作对象就是虚拟的档案信息数据库而不是档案实体。这对档案实体是一种保护,而且,档案信息实行计算机数据库管理的优势是多方面,包括可以方便地制作多个备份,异地存放,防止突发灾害对档案信息的破坏。当然,原来的各种物理活动,如清理、搬运、消毒、温湿度控制等都不存在了,档案日常管理的内容与方式就发生了质的转变,更少的人、更少的空间、更少的投入,可以完成更加高效的工作,这正是精细化管理所追求的核心目标之一。
3.3 档案查阅利用的数字化
档案查阅利用的数字化应该是最能展示精细化管理成果的方面。与传统档案查阅方式相比,数字化查阅可以真正实现查全、查准。多年来,在档案利用中我们有一个难以明说的事实,就是档案查不到并不是因为档案不在库房中,我们往往只好回答说,“这个检索的条件可能不准确,再找找看看。”我们的馆藏量是如此之大,如果单凭人工的手段,或者只是录入了档案的目录信息,要查准、查全的确是勉为其难的事情。如果我们实现了全部档案的数字化,情况就完全不同了,我们可以深入到档案的内部去挖掘档案的每一个信息点,而且这一个过程是由计算机来完成,在这种条件下,即使是“大海捞针”,也只是举手之劳。数字化查阅的另一个优势是,在档案查阅出来后,目标信息的阅读、摘录、下载、拷贝、打印都是十分方便的,因为我们的利用方式完全抛弃了档案实物,是一种完全的数字环境,就好像我们在互联网上用GOOGLE搜索信息后游览与下载一样方便;当然,我们可以肯定的是,目前所有的档案馆数字化信息量与互联网信息量相比只不过是“沧海一粟”,而且我们的档案信息都是集中管理,所以对它的查阅利用肯定比GOOGLE还要来得快,来得方便得多。
3.4 业务工作数字化
主要是开发办公自动化系统,以数字化的办公平台替代过去的人工模式和有纸办公方式。业务工作数字化一是可以提高工作效率,二是可以规范工作流程。这两个方面都是我们实行精细化管理所追求的核心目标。数字化办公将由网络环境的计算机系统对各种工作流程进行界定和标注,既不能越位,对时间上的延误也记录得非常精确、细致,对工作人员本身进行了管理和约束,是一种阳光工作模式。当然,系统设置的各种督促提醒或提示还会起到人工管理根本达不到的效果,在现实管理中,督促提醒或提示一是不能保持经常性和充分性,另一方面也碍于情面,而办公自动化系统,可以由计算机系统预设的机制来完成这一工作,工作中有延误、有松懈、有差错等都可以由计算机系统发出警告,并自动生成工作日志,这使精细化管理中的考核环节变得非常容易。
3.5永不下班的城建档案馆――互联网上的城建档案馆
数字化可以彻底改变城建档案馆传统的办公模式,使城建档案馆走上互联网,实行全时上班开放,扩大城建档案的社会影响,提升城建档案的利用效果。当然,我们首先要对数字化城建档案信息进行分类,档案信息是有保密规定及密级划分的,能在互联网上的当然是可公开的部分,这是一个精细区分和精细控制的过程,而且需要一定的行政授权。但数字化为我们提供了这么一个技术条件,使城建档案馆在互联网的时代扬帆前行。
3.6 基于城建档案信息的综合平台
城建档案信息的内容是非常广泛的,其利用潜力也是巨大的。通过数字化,城建档案信息就成为了一个基础的信息源和信息库,结合GIS、GPS、RS和MIS等各种技术工具就可以建立各种综合平台,对城市建设变迁、历史文化保护、建筑设计、规划设计以及城市动态管理等等展开应用研究并投入管理实践运用。这是一个发展前景非常广阔的领域,将使城建档案的信息价值发挥到极致。我们在下面将以长沙市城建档案馆数字化实践为基础,列举出多个这方面的应用实例。
4长沙市城建档案馆数字化工作的实践及精细化管理成果
从2000年开始,长沙市城建档案馆就开始探索档案数字化和数字城建档案馆的建设,开发了基于目录的城建档案检索系统,解决了档案数量比较大时,人工检索工作量非常大、效率非常低、经常出现漏查的问题;开发了馆内网站,初步实现了档案远程检索和建设信息;但这些工作数字化水平还比较低,不足以改变城建档案工作管理模式。2005年以来,随着“长沙市地下管线信息化工程”项目被长沙市发改委科技立项和财政的不断投入,长沙市城建档案馆数字化工作得到全面推进,共有五大数字化系统(项目)启动开发、建设和运行,目前总投资已超过2100万元,长沙市城建档案馆正朝着真正意义上的数字城建档案馆目标迈进,取得了丰硕的精细化管理成果。
4.1 长沙市地下管线信息化工程(地下管线GIS)
该工程项目是长沙市城建档案馆数字化的主体工程,也是最早实施的数字化工程。2005年就开始调研,2006年开始实施,2007年通过验收。该工程对城建档案信息中最重要的部分――地下管线工程档案信息――实行全数字化管理。其基本原理是采用GIS技术,对长沙市城市规划区范围内的各种管线的三维矢量信息和各种文本属性信息与三维数字化地图建立对应关系,实现查阅、计算、修改和动态更新等功能。在实施过程中,我们一方面与长沙市勘测设计研究院用光缆专线连接,保证管线及地图信息动态更新;另一方面,我们把建设工程数字化档案与三维数字化地图也建立对应关系,从而在这一个综合平台上也实现了档案查阅利用功能。这两个方面是这一系统最大的技术优势,也使它成为了国内最先进的地下管线GIS系统。目前,该系统成为了长沙数字城市建设的基础平台,为城市规划、建设和管理的精细化提供了极大帮助。
4.2 城建档案数字化扫描管理系统
该系统从2007年着手开发,2008年全面投入运行,主要包括档案扫描数字化录入、质量检验、入库管理和扫描作业控制等功能。目前,共有40多名工作人员正在加班加点地工作,数十台计算机、高速文件扫描仪、工程图纸扫描仪、条码打印及识别仪、激光打印机等设备设施正在高速运转;已完成档案扫描20万余卷,图纸50万余张,档案数字化入库信息量已达到1200G。该系统已经实现了与地下管线GIS的对接,数字化档案信息的查阅利用已经实现。
4.3 长沙市城建档案馆业务办公自动化系统
该系统2008年着手开发并投入试运行,2009年起已经在业务办公中使用,在使用过程中,针对各科室工作需求,又进行了一系列的修改、补充和完善。目前,全馆一室五科(办公室和五个业务科室)的日常业务工作,包括档案的接收、验收、整理、入库、人事、行政等事务处理都在办公自动化系统中得到了实现,长沙市城建档案馆内部管理的技术条件飞跃提升,精细化管理水平大大提高。
4.4 长沙市城建档案声像媒资管理系统
声像档案是城建档案的重要组成部分,对声像档案进行数字化管理其成效是非常显著的。长沙市城建档案馆在雄厚的声像档案工作基础之上,经广泛考察、调研和论证,2008年以来共投入300多万元资金,与在媒资管理领域颇有建树的北京中科大洋科技发展股份有限公司合作,联合开发了“长沙市城建档案馆声像媒资(档案信息)管理系统”,2009年6月已通过验收并投入运行。该系统采用“双码流”技术,不但较好地解决了声像档案海量存储和高速访问的问题,还实现了与现有的地下管线GIS的对接,针对声像档案的多种来源,统一归档渠道,实现了对声像档案的全程管理,总体功能包括:收集整理及审核、关键信息提取分析、格式转换、编目审核、检索浏览、下载输出、编辑利用、数据交换、存储管理、系统管理、业务管理,为全国城建声像档案数字化管理开创了成功的范例。
4.5 长沙市建设信息中心网站
二、档案管理工作的内涵
中国最古老的档案是殷商时的甲骨档案。档案管理工作的内涵是健全机构档案的保管制度，规范档案管理工作的流程，积极发挥档案的功能。地铁工程档案资料管理包含一般文档资料管理和竣工验收资料管理。一般文档资料包含发文、收文、标书、会议纪要和其他文函;竣工验收资料主要包括文字资料、图纸资料等。
三、精细化管理在地铁施工档案管理
工作中的应用中的实际意义2014年，我们集团公司提出“精确管理、精益管理、精心经营、精诚共赢”管理理念。为认真贯彻这一管理理念，我们应加强精细化管理在地铁档案管理工作中的应用。精细化管理是地铁施工单位提高管理水平的有效手段。精细化管理在地铁施工单位档案管理工作中的应用,可以使地铁施工单位的档案管理更加规范化、科学化，提高办公效率。“精细化管理”融入地铁施工单位的档案管理工作中，地铁施工单位的档案管理工作将会做深做细，管理受控，做到流程规范化、管理科学化，更好地促进日常管理工作。因此，精细化管理在地铁施工单位的档案管理工作中的应用将会有深远的意义。四、精细化管理在地铁施工单位的档案管理工作中的应用地铁施工单位档案管理流程可以分为文件形成的准备阶段、文件的形成阶段、文件的流通利用阶段、文件的移交业主阶段，文件的作废处理阶段。每个阶段都有关键环节，在关键环节设置控制点，细化管理方法，严格控制要求，才能保证文件管理受到控制，提高文件质量。
1.文件形成的准备阶段。第一，要制定工作流程。根据图纸和现场实际情况编制工作流程，编制时要考虑有哪些资料，这些资料由哪些人编写，怎样传递，时间要求等，根据这些要求编制出具体工作流程，发放到相关个人以作指导，并督促其按此流程工作。如果缺少这一环节，技术员和资料员间不能很好配合，并影响到工作效率。第二，制定规章制定，促进施工档案的规范化、标准化。为了确保地铁工程档案的规范化、标准化，施工单位项目初期就要备齐各类规范和验收标准。根据国家《档案法》、《保密法》及各类规范和验收标准等制定《档案管理制度》、《档案员岗位责任制》等规章制度，对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等方面作了严格规定。信息化时代，给地铁施工档案工作带来了新的课题，地铁施工档案管理应推行计算机管理技术，适应现代管理模式，探索地铁施工档案信息资源体系，根据地铁工程和单位信息化管理实际情况，实现地铁工程档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，提高地铁施工档案管理效率。第三，责任落实到人，制定奖罚制度，加强制度执行力和考核力。根据工作流程，分解工作职责，使技术员和资料员明确各自责任。如发生问题，不会发生推卸责任的现象。并制定奖罚制度。如果档案有问题，要责任到人，并对其进行处罚；如果档案做得非常好，并在各项检查中，取得良好的成绩，或项目竣工后，获得鲁班奖，就要对相关人员进行奖励，形成激励政策。这样才能形成赶帮超的局面，达到精细化管理的目的。第四，定期对资料员与技术员进行培训。人才资源是地铁施工单位资料管理精细化管理的关键因素。目前资料员和技术员的业务能力良莠不齐，有必要对资料员和技术员进行相关业务培训和拓展，提升资料员和技术员的工作能力，确保资料搜集的真实有效，使其明确精细化管理的必要性，并定期组织考试，使相关人员有紧迫感。我们项目部努力为档案人才提供良好的发展平台，多渠道多途径培养一支规模适度、素质优良的专家型、技能型的精细化人才队伍，充分挖掘地铁施工单位人员的主动性、创造性和发展潜力，实现天津地铁项目部档案的大发展。第五，建立三级档案工作管理网络。档案管理的网络是确保档案工作有序开展的关键。应建立三级档案工作管理网络，即总工程师领导一级、施技部部长一级、资料主管部长一级，建立三级领导责任制网络确保档案工作由上到下，全面覆盖，带动全员。
2.文件形成阶段控制。虽然项目部总工程师对档案的技术内容和质量负责，但资料员审查环节和文件输出环节在文件质量把关上也发挥着十分重要的作用。目前地铁施工单位的技术文件的编制流程是首先通过技术员在现场记录，然后把现场记录交给资料员，资料员检查现场记录，输出文件。文件流转中疏忽的问题会暴露在交接环节，审查环节和输出环节,所以技术人员和资料员要按照项目部档案管理制度的要求交接，审查和输出文件，将这些环节中的问题分类汇总，表格化管理，对共性问题制定措施，从而促进档案规范化管理，按流程流转，提高形成文件的质量。为了提高档案质量,采取了以下几项措施:(1)每周对资料进行一次抽查,使档案工作与地铁工程建设同步。根据地铁施工现场的进展情况，有针对性地进行跟踪,有效地避免了资料的丢失和滞后,保证资料与工程建设同步。(2)每月一次的工程资料例会制度,加强资料的协调管理。为了及时沟通资料档案中存在的普遍问题，每月召集项目部资料员、总工程师、施技部部长、主管资料部长召开资料例会，总结一个月以来的资料工作情况，对资料归档工作做得好的资料员提出表扬，提出存在和需要解决的问题，资料例会最终形成的会议纪要要下发到各相关部室，这样既有利于领导及时了解档案工作情况，又有利于工作的监督和落实。（3）严格文件工作流程。地铁工程项目文件的来源广泛，档案人员要严格把关，从文件的格式、签字手续、盖章情况等等严格把关，禁止形成不合规范的文件，以及严禁文件材料的不及时归档，从而有效提高文件资料的归档质量。
3.文件流通利用阶段控制。文件流通利用阶段包括文件查阅环节之前的准备工作，文件查阅环节，文件发放环节，文件归还环节。在文件查阅环节之前的准备工作如下：首先应建立档案卷内目录，图纸卷内目录，使文件有据可查；其次要建立文件和图纸卷内目录电子汇总表,能快速高效找到文件；再次，要扫描重要文件，以防文件丢失。在文件流通阶段，我们首先建立档案、图纸查阅登记簿和档案、图纸收发文登记簿，做到来源和去向清晰，有据可查。其次要建立档案、图纸电子文件数据库并根据工程进度完善相关信息，定期催促借阅人归还，跟踪文件流向，更要定期要组织文件检查工作，以便及时了解文件实际情况，保证文件、图纸与目录相符。但在归还环节容易发生矛盾，应建立归还确认制，使借阅管理更加精细化，无纰漏。对于外发的文件，发放记录应与分发申请单的要求一致，分发回执由接收部门或单位签字盖章后归还给地铁施工单位，发放单与回执单应成套管理，一一对应，确保外放文件闭环管理。
“档案馆”是指具有一定专业人员和固定设施配备的独立机构，将高校档案管理专业化，使之成为并行于学校管理而又单独存在的管理机构。档案馆的建立过程中要注重两个方面的要求：一方面，人员配备要专业。档案管理工作人员，既要精通专业知识，又要有管理经验，可通过人才招聘的形式，竞争上岗。另一方面，硬件要齐全。合理建设档案馆硬件配置，如成立“档案管理工作室”、购进相关机械设备等。在保证一定物质需求的前提下，建立完善的档案管理体制，以促进档案管理工作的开展。
2.强化精细化管理意识
强化相关工作人员的精细化管理意识，统一思想，明确档案馆精细化管理的实质和目标。深化各级领导和执行人员的精细化管理思想，在全员接受认同的情况下，统一思想认识和观念，使档案馆切实做到管理精准细化、服务精耕细作、技术精益求精，从而更为细致的服务于各项教学工作，促进校园发展。
3.完善管理机制，规范操作行为，细化管理制度
高校档案精细化管理使档案管理规范化、精细化、个性化。完善管理机制，规范操作行为，细化管理制度，就要求制定具体的系统业务处理流程，明确各岗位职责，划分责任，实现岗位、程序间的统一和互动，建设标准、规范的高校档案管理系统。
而一个系统的正常运转，必须有相应的管理制度作为保障。高校档案管理制度主要由五部分构成：一是相关法律法规。由国家相关部门颁发、制定针对高校档案管理的工作目标、工作途径以及工作方法等，包括管理机构和业务部门的设置原则、职责划分、隶属关系、权力范围和材料编制等。二是岗位制度。此项制度应包括对馆长、副馆长和馆员的岗位要求、职责认定、权力范畴等多项内容的说明，以此为标准，确保高校档案管理工作的正常开展。三是行政管理制度。行政管理事务主要包括奖惩措施、考评标准、晋升条件、设备使用准则、经费申请程序等，并依据人、物、财、环境等进行细致划分，制定相应的管理制度，切实做到有据可查，规范操作行为。四是业务流程制度。它是指针对具体的业务操作流程制定的行为标准，涵盖了日常教学情况、教研成果、校园规划、测试结果、人文历史、资金投入等相关文献的收录、编辑、整理工作。由于高校档案的多样性和可连续性，需要工作人员投入更多的精力和时间开展该项工作，因此业务流程制度在管理制度当中占有较重的分量。五是利用服务制度。档案馆建设的最终目的是服务于实际，制定服务制度，应从两个方面着手：一方面，明确查阅者的权力和义务，解除档案馆神秘不可侵犯的错误思想，公示档案馆职责，以发挥其应有的作用。另一方面，制定工作人员服务标准，以服务至上为根本，统一派发工作制服，提高人员素质，使高校档案管理专业化，以求更好的解决实际问题。
4.加强信息化建设，科技引领管理潮流
相对传统的档案管理方式而言，信息化档案管理具有传输速度快、存储空间大、可保留时间长、易管理、易查询等特点，因此，信息化成为完善现代高校档案管理的必要途径，以先进科技为辅助手段，精益化档案管理方式，实现档案管理网络化，具体应从以下几点入手。
（1）增强相关人员信息化建设紧迫感，促进形成信息化建设责任意识
随着高校档案种类和数量的不断增长，传统的手工记载方式已不能满足现代高校对档案分类、编排、检索、更新等各方面的要求，出现了管理过程繁琐、查找速度慢、准确性差等众多问题。因此实现高校档案管理信息化显现的尤为迫切，各级管理者应引起充分的重视。同时，应培养档案管理人员的责任意识，鼓励他们积极参与各项信息化建设研讨工作，听取各方面意见，制定相应的建设计划，以促进高校档案管理的进步，从而全方位推动校园建设和教育事业的发展。
（2）加大高校档案信息化管理的建设投入
依据学校资源状况，将高校档案信息化管理建设纳入学校基建项目，合理分配建设投入比率，制定精细化的建设计划。信息化管理的建设投入应包括“软件”建设投入和“硬件”建设投入两个方面。其中，“软件”建设投入是指相关管理人员的培训和技术交流。在此过程中，校方应定期或不定期的组织管理人员参加专业培训、同行技术交流会等，并要求相关人员做好会后总结工作，以确保管理者及时更新高校档案管理理念，改进管理机制，提高工作效率及成果。“硬件”建设投入是指校方以相关管理规定和资金预算状况为依据，所开展的物质建设工作，如机械设备采购、管理软件更新、工作室面积扩大等。只有“软件”、“硬件”两手抓，合理协调两方面投入配比，坚持两者并重原则，才能使得高校档案信息化管理建设投入利益最大化，实现完善高校档案管理工作的目标。
精细化管理是一种全新的管理理念，其秉承“精、准、细、严”的管理原则。“精”是指做精，求精，追求最佳、最优；“准”是指准确、准时；“细”是指做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细；“严”是指执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制上。
2.精细化管理的特征
由以上对精细化管理的内涵分析得知，精细化管理这种管理理念的特征就是“五重”，即重细节、重过程、重落实、重质量和重效果。其重视对一件事务的专注和精益求精。
3.精细化管理的方法
精细化管理是一种管理的技术和理念，其遵循一套系统化的管理规则，采取多种先进的管理手段，将一件事务的各个单元有序高效的组织起来，能起到复杂事务简单化、简单事务流程化、流程事务定量化和定量事务信息化的效果。
二、目前企业档案管理中存在的问题
1.思想观念落后，档案意识淡薄，领导重视不够
当前许多企业缺乏对档案管理的重视，仅仅将档案管理工作视为简单的保管，没有档案管理的专门机构，在经费投入和基础设施配置上也显得不足，这使得档案管理工作的外部环境不容乐观。
2.企业档案的分类结构不合理
新时期，许多企业在探索企业发展道路的同时，对企业档案管理工作有了新的认识，也越来越重视档案工作，并进行了档案编研工作，但一些分类上的问题仍然存在，如收集的档案门类较少、结构不合理、质量差等问题、严重影响到了企业档案的编研和整理工作。还有一些企业因为自身条件有限，在资金方面不能对档案部分提供过多的帮助，所以也就为无法及时地出版档案编研的成果，不仅影响到了企业档案编研的成果的利用，也影响到了档案管理的可持续发展。
3.档案信息利用效率较低
我国当前的社会发展进程是十分快速的，这就要求档案管理工作也要跟上时展的步伐，但是目前的状况是很多档案管理人员的观念和业务水平并不能很好的适应当前快速发展的社会的需要，尤其在档案信息的开放性和机密性的关系处理上显得不是那么游刃有余，这就使得档案的服务功能不能很好地发挥，另外还存在配套设施和查阅环境不完善的问题，这都导致我国企业档案信息利用率的不高。
4.企业档案管理设施设备不完善
硬件设施设备是管理的基础，对于企业档案管理更是如此。好的硬件设备能够不仅延长档案的寿命，还能使档案永远保持最为完好的状态。但我们很多企业对先进的计算机设备与技术并不重视，许多设备已经出现了老化现象，有的甚至损坏却没有进行及时的修理，造成了企业档案管理工作的滞后。在档案信息化、数字化建设的大背景下，如果企业因为档案管理设备的不完善，造成档案资料的损害或丢失，无疑将会使企业丢失一笔巨大的无形资产，将会极大地阻碍企业的规划和发展。
5.档案管理工作缺乏统一的评价指标
统一的评价指标不仅可以大大提高档案管理工作的效率，同时也是提高档案管理人员素质的重要途径。科学统一的评价指标能够更好地对员工的业绩进行评价，对其档案工作的完成情况和开发创新能力做出科学的衡量。
三、企业档案精细化管理的措施
1.管理理念精细化
每一项工作的创新都需要从理念的创新开始，这是基础也是保障。因此在探索企业档案管理的新思路时要将精细化管理理念的创新放在首位，保障企业档案管理创新的顺利实施。当前，档案管理在不断地朝着知识化、网络化、社会化的道路上发展，这是档案现代化管理理念的重要体现，也是档案管理工作新的延伸。新时期，我们要在研究档案管理理论、方法和工作经验中需找突破口，形成独具特色的档案管理体系。要认真研究总结过去的经验，找出工作中的不足，分析现状和将来的形势，寻找新的突破口。我们要清晰地认识到，档案的信息价值是需要充分发挥档案的自身作用，只有将档案精心的加工整理，使其变成我们更适应需要的信息，档案的才能获得有效地利用，它的效率也就得到了提高。所以，必须强化档案管理的效率意识，从而充分发挥档案的价值。
2.体制精细化
一个良好的体制是提高企业档案管理的重要法宝。当前，随着档案使用者的要求越来越多样化，对于档案信息资源的丰富性有了更高的要求。因此，必须创新企业档案管理体制，充实档案的内容，提高的档案质量和利用效率，优化、组合和集成档案资源，使档案管理更加的系统化、规模化和有序化，并最终为用户提供及时、准确和高效的服务。新时期，档案信息化和数字化建设成为了档案发展的主力军，所有企业都应该看到数字化档案在现代化企业管理中所发挥的重要作用。所以，一些企业要改变过去单纯的纸质档案模式，跟上现代化的步伐，顺应计算机技术、声像技术、网络技术迅速发展的新形势。与此同时，将纸质档案和电子档案协同发展，各自发挥其优势，促进企业档案管理的健康发展。
3.工作流程精细化
企业的档案管理就是要对企业生产经营活动中产生的各种文件材料进行统一的收集、分类、编码和录入。其目的是为企业利用档案提供高效、便捷的档案服务。因此，一套精准科学的档案管理流程至关重要，其可以直接作为档案精细化管理的标杆。精细化的档案管理要遵循“细化、量化、标准化、系统化、信息化、适时化”的管理要求，对管理过程中的各个环节实行管理。这其中，精细化管理的核心便是量化管理，这个管理要求能够科学制定数据标准以供考量，同时方便监督检查过程中进行“对标”。
4.档案服务精细化
管理和服务是处于统一个水平线上的，只有管理和服务得到了统一，那么企业档案工作能力才能正在得以提高。新时期，可持续发展成为企业档案工作的一个新的课题，作为可持续发展的以人为本，正是服务最鲜明的价值体现。因此企业要创新档案服务，就要用科学的理念来为用户服务。企业要充分利用其自身资源，建立局域网络，利用企业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
5.档案信息资源精细化
通过企业局域网的建立，既服务于广大用户，也使企业档案资源开发利用更加的科学化、系统化。随着信息时代的发展，档案信息变得越来越零散，也越来越复杂，因此必须对这些档案信息资源惊醒有效地整合，打破企业各个部门各自为政的局面，建立起一个完整的社会信息系统，实行一体化管理。要通过这些信息系统的建立，不仅要实现资源的贡献，也要使各部门充分挖掘资源的前列，实现资源互补，提高档案信息资源利用率，避免不必要的重复和浪费。最终通过反馈信息资源开发利用所产生结果的研究，使档案信息开发利用更加的科学合理。
6.人员精细化
当前，我国企业档案管理人员的素质水平与新时期企业档案管理的发展要求不相适应。大多数档案管理人员习惯于传统的档案工作模式，缺乏创新意识，人员知识结构和储备也不适应形势发展的需要。其实，对于档案管理人员进行精细化培养是十分重要的，只有如此，才能适应工作的需要。要明确规定单位应设立专职专业的档案管理人员，积极提升档案人员的业务素质，开展一系列针对性极强的培训与再教育活动，使档案人员不仅精通档案业务知识，并切实加强档案人员的职业道德教育，引导他们树立爱岗敬业和开拓进取精神。
一、精细化管理概述
（一）精细化管理的内涵。精细化管理是一种管理理念，一种管理文化，以“精、准、细、严”为基本原则。“精”是指做精，求精，追求最佳、最优。“准”是指准确、准时。“细”是指做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细。“严”是指执行，主要体现对管理制度和流程的执行与控制。精心是态度，精细是过程，精品是成绩。
（二）精细化管理的基本特征就是重细节、重过程、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
（三）精细化管理的方法。精细化管理是一种管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协调和持续运行。即把复杂的事情简单化；把简单的事情流程化；把流程化的事情定量化；把定量的事情信息化。
二、高校教学档案精细化管理应该注意的问题
2008年9月教育部颁布实施《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》），其中规定了高校档案的具体内容和形式，同时提出，“对于电子文件的归档要求按照国家档案局的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）执行”。以往诸多实践和研究均认为高校档案资料有历史借鉴和参考作用，不仅有较高的保存、使用和借鉴价值，更为学校和学院的教育教学、科研工作、党政工作、人才培养、学生事务及后勤保障等各项工作提供有据可查的宝贵信息。[1]但是目前高校档案管理普遍面临着缺乏专业人员指导、缺乏档案管理标准、缺乏经费保障、缺乏具体经验等诸多问题。与校级层面的档案管理工作对比而言，高校二级学院的档案管理工作则缺乏相关规定性文件以及工作的指导意见等，二级学院的办公室档案管理多是依据校级层面的制度要求和经验进行。二级学院办公室在日常工作中产生了大量的档案信息需要进行处理和存档，随着学校不断发展，学院师生与日俱增，学院办公室的工作内容和工作范围越来越庞大而繁杂，汇聚的信息更是包罗万象。这些难以数计的档案信息不仅是学院发展的历史，同时也是未来学院发展进步的基石，所以加强学院办公室的档案信息整理工作迫在眉睫，将对学院乃至学校的发展发挥不可或缺的参考和推进作用，尤其是在无纸化办公的大背景下，推进办公室电子化档案管理的规范化和精细化显得尤为重要。
一、新形势下二级学院办公室电子档案管理的问题和困难
1.办公室电子档案的概念界定模糊
《电子文件归档与管理规范》中为电子文件和归档电子文件做了定义，其中“具有参考和利用价值并作为档案保存的电子文件称为归档电子文件”，相当于通常意义上档案的意思。而“电子文件是指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖于计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件”。《规范》中对于这些文件的归档、整理、移交、接受与保管也做了相应的要求。而对于高校二级学院办公室，作为服务性的职能处室在学院整体运转和发展过程中，发挥着协调稳定的促进作用和上传下达的纽带作用，在日常工作中承担了较多的原始信息的汇总、整理和传递的工作，因此对办公室电子档案的界定、何种类型的文件属于电子档案、原始信息是否应作为档案予以保存，是办公室电子档案管理的首要问题。
2.办公室电子档案的标准化难以实施
学院办公室档案是学校档案中的重要组成和延伸，学院办公室档案内容的完整性、分类的规范性、时间的延续性、形式的多样性、归档的及时性都是保证学院档案质量的基础，而档案在保管和使用过程中的严格管理也决定着学院办公室档案的价值。在当前信息化、电子化办公的时代背景下，纸质版档案的形成也大多是基于电子化办公软件的制作，因此传统纸质版档案的标准化建设，其基础也就在于必须加强电子档案的标准化建设。近年来，学院多次迎接校级及以上的专家团来院检查，其中翻阅近年来学院建设工作档案是检查工作的重点，也是学院工作痕迹的重要体现。在迎检筹备的过程中，由于没有一套完整的电子档案管理规定、档案内容保存不够完整、分类不够规范、形式单一、时间不连续、没有及时进行归档等原因，给档案整理工作造成了一定的困难，深切感受到学院办公室电子档案标准化实施的迫切和深远意义。
3.办公室工作人员缺乏相关专业知识和意识
由于办公室工作人员缺乏档案管理方面的专业背景，欠缺档案管理的相关知识，面对工作时较多考虑按时按量完成工作，而对信息的及时归档和整理的意识则稍显薄弱。[2]另外办公室工作多为一人一岗，各负其责，日常工作中缺乏岗位间交流沟通，信息不共享，在档案整理过程中可能出现原始信息的重复采集，浪费办公资源，工作效率难以提高。
4.办公室电子档案管理相对粗放
日常工作中，对于办公室档案的管理，从领导层面更加重视传统的纸质版档案的归档和管理工作，电子档案在归档前也多保存于相关工作人员处，管理相对粗放，对于工作人员档案整理的相关规定不到位，没有将电子档案的整理形成制度化的工作内容，因此无论从领导层面还是基层工作人员，都缺乏对电子档案管理的意识和要求。尤其是在工作人员进行业务交接时，缺乏电子档案移交、接收的相关规定，从而造成电子档案内容的不连续、不完整、不规范。
二、电子档案管理精细化在高校二级学院办公室的应用和实践
1.总结经验，调整细节，建立电子档案整理存档标准
通过以往工作中不断积累，鼓励办公室工作人员总结日常工作要点，将职责内工作进行分类汇总，对过去三年工作的电子信息进行整理，并根据各自工作特点制定相应的电子档案整理存档的标准，包括电子档案的层级目录、文档格式、文件命名等相关规定和模版。通过对电子文件的层级目录的调整、文档格式的规范和文件命名的精准，从细节着手，捋顺工作思路，按电子档案信息的重要性排序，简明扼要地反映学院的工作内容和重点，加强重点工作的开展和落实，提高学院办公室的工作效能，体现工作痕迹和业绩。
2.集中讨论，制定学院办公室电子档案内容范围
在工作人员自我总结的基础上，召开办公室集体会议，讨论学院办公室电子档案的范围、目录和内容，商讨、汇总并制定学院办公室档案整理的标准和制度。协调整理电子档案的交叉的和未覆盖的内容，落实到人，相互监督，逐步建立完善的学院办公室电子档案数据库，建立以人事档案为基础，包含党建、科研、教学、学生、工会等诸多工作的学院办公室电子档案。
3.组织业务学习，开展技能培训
学院定期召开业务学习，鼓励办公室工作人员学习电子档案，整理相关业务知识，熟悉档案管理的业务规定，鼓励学习第二岗位的工作技能，促进办公人员综合能力全面化和技能化。同时能够使一个岗位的电子档案归档和复核分开，提高办公室电子档案整理的质量。锻炼档案管理的基本技能，使办公人员工作能力逐步提升。
4.召开讨论沙龙，完善办公室档案管理标准
随着理论学习的跟进和办公室电子档案工作的开展落实，不定期地召开档案整理的讨论沙龙，办公室成员提出整理档案过程中出现的问题和难点，交流档案整理便捷的方式方法。每季度进行全学院的档案梳理和汇总，及时修改档案整理的标准和制度存在的问题。
5.以评促建，对优秀工作者进行表彰
进行学院办公室电子档案内部的评比，对档案整理优秀的工作者进行表彰。对已经整理的档案进行翻阅，查找过去学院工作的优点与不足，提升员工自身工作能力。
三、推进高校二级学院办公室电子档案管理精细化的意义
1.精细化管理，统一业务标准
通过制定和完善学院电子档案管理标准，明确了学院办公室内各项工作的基本内容和归档要求，对学院日常工作的业务流程和数据汇总做出精细化的规范，做到统一业务领导、统一管理制度、统一分类方法。能够防止办公室工作人员因为制度规定的不明确而造成档案的缺失和疏漏，保证每个岗位即使更换了工作人员，其电子档案的存档内容能够有一致性和延续性。
2.精细化管理，约束业务行为
通过制定档案管理制度，约束工作人员养成及时整理、及时归档的工作习惯，防止由于工作人员疏忽造成电子档案的丢失。学院也能及时收集档案，及时发现并纠正工作中出现的问题。
3.精细化管理，重视信息安全
学院的电子档案包含了科研、教学、管理等诸多方面的大量信息，电子档案具有可用网络传输、查询速度快、利用方便等特点，[3]同时电子档案因其可复制性强、可篡改性强的特点，在电子档案的管理过程中必须重视信息安全，提升电子档案的保密措施，不可盲目地用电子档案替代传统纸质版档案。[4]必须通过精细化管理，监管电子档案的传输和保存的过程，避免信息的外泄和网络威胁的侵入。
4.精细化管理，提高工作效率
通过办公室电子档案整理的标准和管理制度的制定，以及进行档案整理的评比，增强工作人员的责任心，督促其重视电子档案的储存，并将档案整理和归档纳入日常工作当中，提升办公室工作效率。
5.精细化管理，提升服务水平
通过档案整理和档案回顾可以总结日常工作中优秀的工作方法，提升基层服务水平，创造和谐的工作氛围，带动学院整体协调发展。
6.精细化管理，保证数据支持
建立较为完整的学院办公室电子档案数据库，能够简化信息查询流程，节约办公成本。通过掌握有效的信息资源，从纷繁复杂的冗长信息中快速拣选出实用信息，能够为学院班子提供足够的数据支持，辅助学院领导做出科学决策。[5]
参考文献：
[1]徐伟.浅谈高等学校档案管理的作用和意义[J].黑龙江史志,2015(1):276-276.
[2]青玮,张妍.高职院校档案工作人员现状与素质要求[J].北京劳动保障职业学院学报,2013(3):46-48.
[3]王学梅.以创新推进高校教学档案的电子化管理[J].淮海工学院学报（社会科学版）,2010(8):130-131.
与其他管理理念相比，精细化管理对于“精”和“细”尤其重视，是一种全新的管理理念。其试图通过此点将管理质量与效率进行有效提升，也是基于常规管理模式所进行的一种深度管理方式。精细化管理对于以下几点极为重视，设定明确的管理职责、社会分工必须到位、提供质量精细的服务、管理质量的提升与成本的降低兼顾。随着社会的发展，精细化管理逐渐被广泛应用于大量领域，新时期的高速公路档案管理也不外如是。随着建设项目的不断增加，与之相关的档案资料也越来越多，从而使其管理难度大增。面对档案资料冗杂、种类繁多的现状，高速公路档案管理部门需要明确划分各项工作，确保各司其职，最终实现档案资料管理工作的全方位、立体式和无死角。
二、实施精细化管理的各项要求
（一）紧紧围绕“做什么”，明晰各个岗位的职责。对组织系统而言，岗位职责主要指对其部门和岗位工作任务所进行的定性描述。将岗位职责?M行明确的具体做法是，以任务的属性为依据，将工作内容按照类别单独列出来，并根据具体条款要求以一定规则将细分后的工作科学排序。岗位职责定性构建的目的在于解决“做什么”这一问题，将纪律和学习方面的各项要求置于管理制度之中予以解决。比如工作职责划分不够合理与科学，部门职责与个人岗位职责分工不细、责任落实不到位以及关联度不高，等等。
（二）紧紧按照“怎么做”的各项要求，保证业务流程的合规化。业务系统的各项工作流程全面涵盖了各项规定动作。业务流程是基于资源配置的比较固化的动态式的组合关系，对于确保工作业务以稳定高效的状态运行、各个岗位的员工以最有效的方式获得组织预想的产出结果，都能够发挥极为重要的作用。如此一来，工作流程中的不规范和业务流程粗放化等局面都将被消除，岗位之间与部门之间相互推卸责任的现象将会避免，从而使之实现无缝链接。
（三）基于“做到什么程度”，量化工作标准。对业务技能水平、业务操作规范以及工作完成质量与数量进行衡量的主要依据是工作系统中的各项规章制度所构成的岗位工作标准。这也是管理者进行过程与结果评价能够参考的可测量的客观依据。不论是管理者，还是执行人员都应当根据定量化的指标数据对业务绩效进行公开、公正和公平的评价。
三、高速公路档案精细化管理的措施
