工程监理发展样例十一篇

时间：2023-11-24 11:07:32

工程监理发展

工程监理发展例1

2监理工作的监督性

我国监理企业有一定的特殊地位，与建设单位之间是委托－关系，与承建单位无任何合同关系，只有监理与被监理的关系。但根据业主和委托监理合同的授权，有权对承建单位的建设行为进行监督或者预先防范，对于发生的不当建设行为有权要求其改正，特殊情况或重大问题上向政府有关部门反映，请求纠正。

3我国建筑工程监理的发展趋势

3．1向全方位、全过程的工程项目管理发展

目前我国工程监理主要是以施工阶段监理为主，表现为“三控二管一协调”。监理企业要从单一的施工阶段监理向全方位、全过程的工程项目管理发展和从单一的质量控制向投资、质量、进度、安全控制发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为建设单位提供全方位、全过程的项目管理咨询服务。

3．2走科学化、规范化、法制化道路

2000年12月原建设部和原国家质量技术监督局联合了《建筑工程监理规范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期间，工程监理行业相继出台《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师注册管理规定》等法规文件，并相继修订完成《建筑工程监理规范》、《建筑工程监理合同文本》、《建筑工程监理取费标准》等标准规范文件。《建筑工程监理条例》、《建筑工程监理管理规定》和《监理工程师执业资格考试管理规定》出台并得到贯彻执行，进一步完善了工程监理责任体系，推行了职业责任保险制度，整个工程监理行业行为更加规范化、系统化、标准化、法制化。

3．3项目管理人才将成为监理企业竞争的核心

在激烈的国际市场竞争中，由于缺乏大量优秀的熟悉国际相关法律、操作规范以及国际通行惯例的国际化项目管理人才，我国工程咨询设计企业在海外业务拓展中遇到很大的障碍和困难。为迎接竞争日益激烈的国际市场和知识经济时代的到来，培养复合型、高素质的项目管理人才已成为我国政府和企业刻不容缓的艰巨任务。新时期的工程监理人员应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型、高素质项目管理人才。

3．4建筑工程监理市场竞争将更加激烈

监理企业不仅要与来自不同行业的更多的竞争者竞争，而且要受到越来越多的国外工程咨询公司进入我国建筑市场所带来的挑战。与国外知名工程咨询公司相比，不管是在经营理念、经营范围和经营规模上，还是在管理理论、管理手段和管理方法等方面，我国工程监理企业均远远落后。国外工程咨询公司将在建设市场与我们展开激烈的竞争，尤其是人才竞争。因此，在未来相当一段时期内，建筑工程监理市场竞争将更加的激烈。

3．5监理行业的社会责任将不断加大

2000年1月30日施行的《建筑工程质量管理条例》第三十六条规定：工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建筑工程安全生产承担法律责任。这两个条例的颁布实施，进一步明确了工程监理的质量、安全等事故责任，使建设监理行业的社会责任越来越大。

3．6政府对建筑工程监理的管理从微观转向宏观调控

随着市场经济发展的不断发育完善和市场信用体系的建立健全，政府要逐步转变职能，不再充当资源配置的主角，对建筑工程监理的管理逐步从微观转向宏观调控，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为真正的市场主体，重点放在制定、补充和完善相关政策、法律法规体系等以及加强宏观调控上，为工程监理行业提供一个良好的规范化、科学化、法制化、标准化和公平公正竞争的环境。比如取消强制监理和政府定价，但也要有一个过程，现阶段政府可以主要在政府投资的工程项目上实行强制监理和政府定价。

3．7我国建设监理与国际接轨

一方面，随着实施“走出去”战略步伐加快，我国工程咨询设计企业比较积极地主动开拓国际工程项目管理业务市场，积极学习吸收国际工程咨询服务的先进的经营理念、管理理论、管理手段、管理方法等；另一方面，随着我国对外开放不断加大加强，许多国际知名工程咨询设计企业对华投资规模、范围、数量等越来越多，而且近几年来我国企业、专家、学者积极参加国际学术交流活动，组团到国外考察学习会谈，邀请国外专家讲学，开展国际同行间业务交流、互访活动，了解国际学术权威的专题报告、国内外学者的研究成果以及学术前沿动态等；为我国监理企业与国际知名工程咨询设计企业合作创造了平台，不仅提高了我国工程项目管理水平，也展现了我国的项目管理发展水平，将会加快工程监理行业的国际化进程。

工程监理发展例2

1工程监理的概述

在工程监理的建设当中，需要有具备了相应能力的工程监理单位，通过接受建设单位的委托，承担项目工工程的管理工作，并为建设单位的建设行为进行监控，同时提供专业化的服务。工程监理的建设要严格按照国家政策，并根据相关的工程承包及监理合同来执行，其中具有广泛的权利和内容，例如，工程监理人员可以在施工单位、设备和材料供应单位的选择上提出相关的建议;同时可以对工程施工组织设计、施工措施、施工计划和施工技术等方案进行审批;对于一些不称职的施工和管理人员，工程监理人员可要求承包单位予以撤换。严格管控好施工工程中所存在的不规范的行为，要求施工方对其进行及时的整改工作，保障高工程项目的质量具有重大意义。监理师在整个工程监理工作中占据着重要地位，能对整个工程产生巨大的影响，对于工程建设来说，要求监理师一定要认真工作，在对国家相关政策和法律进行全面落实的基础上，以双方所签订的合同当做是主要方向，进行具有针对性的管理，进而使得工程项目能够实现所要求的效益。

2建设工程监理的现状

2．1工程监理责任不断提升

在基础建设中也不短的加快步伐，条件也得到了很好的改善，但是为了能够推进工程安全生产的形式的持续稳定，就要加强建设工程的工程监理工作，保证工程建设的质量。在工程中设计的面很广，对于建设人员的工作量也就很多，员工们工作的难度也就相对比较大，建设工程涉及大每家每户。对于监理人员工作的责任逐渐增多，工作内容也不断的复杂化，在工作的过程中主要的工作流程有，首先，在工作当中，有些行为不规范的的业主存在着较为明显的推卸责任以及形式化的情况。其次，在当前工作中，具有重要意义的工作体系就是施工企业进入改制、改型期的工作流程以及工作模式。最后，社会正处于不断发展当中，因此施工单位和施工企业也要进行相应的改变，在工作时，具有较强实力的单位和企业便成立了属于自己的监理部门以及监理子公司，从而使得劳动力过于密集，每个工种的工作量也被不断扩大，最终，使得施工人员整体素质的下滑。

2．2监理地位较为尴尬

对于目前的工程项目中，受到我国国情的影响使得建设单位在整个工程项目中处于主体地位，这也就造成了很多权利都习惯性的集中在建设单位的掌控之中，工程建设监理制度即使在实行后，建设单位对于工程建设投资控制权仍然留恋，对工程监理单位往往没有实际控制权。监理单位有责无权，监理单位成了施工单位和建设单位之间的“夹心”，对施工过程难以控制管理、实施监督，地位相当尴尬。

2．3工程监理招标，引发恶性竞争

在对工程监理招标的过程中，由于很多的企业都自己建立了监理单位，也就造成了工程监理招标处于恶性竞争，很多工程监理单位没有得到发展。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。但是从当前行业发展的趋势来看，引入竞争机制是对的，但是在对工程监理招标的时候，价格竞争也就成为工程监理单位的重要手段，对于工程监理单位费用低于收费标准，过低的收费也就造成监理人员的素质偏低，对整个监理行业产生了巨大的影响，对监理行业的效果产生了严重的影响。

3建设工程监理的发展趋势

3．1工程监理走向项目管理发展

工程监理的主要范围就是对工程的施工阶段进行监理，因此，便没有过多的涉及到工程设计阶段，由于工程项目管理中主要就是从工程设计阶段开始，工程设计也就是对整个工程的分析和建设决策，因此，要从工程的设计阶段开始进行监理，从而能够实现更为全面，且有效的工程管理。工程项目的管理职能主要就是提供管理责任，所以我们要提供更好的技术服务，在管理中不断的完善相应的管理措施，工程项目管理代表业主方必须严格按照合同的规定，来实施整体工程项目组织的管理与服务。对于监理行业竞争十分激烈，也就导致很多的监理企业参差不齐，很多的监理取费偏低，这也就严重影响了监理人员的工作收入，监理人员的收入如果太低，也会对监理工作的质量产生影响，因为一旦他们没有认真对待监理工作，就会降低相对应的监理工作技术水平，也就没有履行到监理责任，对于施工现场中所存在的问题也就不会进行及时的处理，蒙混过关，一般情况下，业主方都会在工程项目建设中组建自己的队伍进行管理。工程监理我们要向着经济一体化和市场经济体制不断的改革带来的机遇和挑战，工程监理企业必须要进一步树立市场竞争意识，提高经营理念，不断的扩大工程经营范围，扩大经营的规模，不断的向两个方面扩展，从单一的施工阶段的建设项目管理，从单一的质量控制向质量、投资、精度、安全和环保方面进行全面控制，同时应用现代管理理念进行控制，采用先进的项目管理方法和技术手段，为主业提供全过程和全方位的咨询服务。

3．2取消现行的监理强制性招投标规定

在国际层面上，工程监理的工程服务行业并不具备强制性的招标投资规定，大部分的省市都是通过《中华人民共和国招标投标法》的相关要求，自行对有关招标投标方面的办法和文件进行了制定，而某些省市更是为了压价，之间公开招标，进而使得在监理招标时，存在着众多的不规范行为，这与工程监理的原则可以说是背道而驰。因此，必须要将监理招标的强制性规定立刻取消掉，同时，再出台一些与之对应的指导性文件，这样才能够杜绝压事件的发生。

3．3不断提高从业人员素质

工程质量不仅关系到建设资金的有效利用，也关系到社会公众的利益和生命财产的安全，建设要以工程质量为基础，建立良好的质量监督体系，形成全方位的质量保证体系。对于监理企业需要留住高素质的监理人才，对于任何企业的发展都离不开人才，只有更好的树立人才理念，才能更好的提高监理工作的时效性。监理企业要从长远发展的角度考虑人才，充分的运用人才，在对技术和管理人才的培养中，主要就是要对专业素质和管理能力的重点培养，为企业以后的市场争取优秀的人才，增强企业的竞争能力。对于这类人才对监理企业的影响是不可估量的，由于市场经济正处于不断发展的阶段，再加上不断被完善的建筑市场竞争机制，因此，如果监理企业想在市场竞争机制中占据一席之地，也就必须修炼内功，吸取高素质和专业性较强的人员，同时还要更好的提高服务质量。对于建设部门还要不断的完善监理相关的政策，更好的为监理发展提供一个良好的外部环境。

4结束语

工程监理行业在提高中国建设工程管理水平以及社会稳定等方面，都收获了相当高的成效，可是在工程监理所存在的缺陷，在一定程度上妨碍了它的发展，所以对于监理行业的发展我们要不断的提高监理行业的人员素质，为监理行业的发展指出方向。

作者:吴小娟单位:厦门基业衡信咨询有限公司

参考文献:

工程监理发展例3

技术复核和管理文件是过程控制中必不可少组成部分，也是工程各道工序施工的前提，通过对施工方案审查，提出修改和优化建议意见，使方案更完善，操作性、指导性更强，更能保障现场质量和安全，为此各分项工程开工前各级监理必须认真审查开工报告，做到技术方案可行、安全、可靠。严格执行工程进展不同时期的施工管理规定及上级单位下发的各类管理文件相关要求。

(2)加强程序控制和检查

程序控制是监理人员必须遵守的执业准则，也是规范现场施工行为的手段，没有程序，就无从管理，施工现场就会乱作一团，处于失控状态。所以工程监理在工程建设活动中首先通过书面文件和会议强调程序，给施工单位提出相关要求，并严格执行国家标准、规范，设计文件、建设单位管理程序和批准的项目施工组织方案中的程序等，例如上道工序不合格不得进行下一道工序，同时要加强日常检查，及时发现问题，及时处理，对处理不了的问题应及时向上级单位报告，寻求解决方案，使施工现场处于受控状态。

(3)设置质量预控点

工程建设项目由于受5M1E影响，即人、机、料、方法、环境等，不同的施工项目有不同特点及施工难点，这就要求工程监理能够准确预测和识别风险，并制定有效预控措施，设置质量预控点，即对工程质量影响大，造成质量隐患可能性较大施工工序和环节，提前采取措施进行预控，例如:大体积混凝土施工中质量控制首先是检查温控措施、冷却水管的布设和温度监测，以降低内外温差，降低水化热，避免和减少结构混凝土裂纹的，再如:桥梁钢箱拱肋施工过程中，节段拼装精度、焊缝质量，合龙后线型是整个结构体系控制重点，为保障钢箱拱肋施工质量，监理就要从标准节段安装测量定位精度、焊工持证上岗和操作技能水平，所用焊机电流、焊条型号、施焊环境温度，焊接过程中检查和焊接完成的焊缝焊伤检测等入手，对于合龙线型，必须提请设计单位、监测单位对结构内力和温度应力进行验算，并提出各节段预抬值及相关技术参数，通过施工单位精心施工，监理单位监督检查，方能保证合龙后线型及工程质量满足设计规范要求，等等。

(4)采用质量控制手段

要保证工程质量，必须要有一定的方法和手段，一般采取平行检验，巡视、旁站监督和指令文件，针对构成工程要素分门别类采取不同方法进行过程控制，针对工程原材料和实体工程进行平行检验，例如碎石、钢筋、水泥、工程试件抗压、实体工程回弹跟踪检测等，主要是为工程提供技术指导和参数，同时也是对工程质量好坏的评价。巡视:对整个项目施工，作为监理工程师要严把质量关，通过巡视发现问题，提出改进措施和建议，问题严重的要召开专题会议或现场整改会，将质量问题消灭在萌芽状态。旁站监督:对重点工程，隐蔽工程、薄弱环节等必须按照监理规范要求和上级单位指示，进行旁站监督，即对工程施工工序进行全过程监督，例如桥梁桩基水下混凝土灌注，监理必须从桩基灌注开始一直到桩基灌注结束，全过程在现场旁站，并填写旁站记录，如实反映桩基施工全过程，主要是防止灌注过程中出现异常且无人发现，以免埋下质量隐患，甚至造成质量事故。

指令文件:指令是监理在日常工作中经常用到的一种质量管理控制手段，要求施工单位执行，但不同于法律，没有强制执行效力，但施工单位收到指令过多，会造成整个项目管理和信誉等方面不良影响，一般指令文件施工单位都比较重视，因指令文件有时效要求，要求规定时间内必须完成整改回复，指令文件的下发要根据具体事件而定，不是现场一出现问题就下发指令文件，若现场能立即解决问题，口头指令即可，例如:现场浇注混凝土时实测坍落度不合格就应现场要求将混凝土退回或废弃，对于重大质量问题、事故就必须下发工程暂停令，暂停相关部分工程施工，指令文件在实际工程中要运用得到，会起到很好效果，让施工单位心服口服，按照指令文件要求执行，有效保证现场质量和安全，同时也维护监理尊严。

二、终端把关

终端把关是最后工程验收重要环节，是通过过程控制资料和总体评定，并借助相关试验检测设备，对工程进行全面检测，(如桥梁静、动载试验)，综合评价工程质量，实现建设者意图，是工程能否交付使用关键一环，也是最后一环，参建各方应高度重视，同时必须客观，公正地对该工程做出评价，作为监理必须严格按照设计文件，规范、验收标准开展相关检测、检查和验收工作，同时积极配合质量监督机构做好桥梁荷载，大型构件试运转等检查验收，对不能满足要求工程尽快督促施工单位进行整改，并做好复查工作，提交书面报告，报告建设单位，对资料齐全，工程合格的工程与参建各方共同签发交工证书，并提交工程质量评估报告。

工程监理发展例4

一、通信工程监理业务目前的发展状况

当前，我国绝大部分的通信行业监理公司承接的业务主要集中在工程的施工期内，并且他们主要监督是工程的质量问题，因此这就使监理业务提供的服务面缩小，而不能扩展到工程的每一个阶段中去。然而工程的决策阶段与实施阶段都是工程监理所要监督的过程，因此，工程项目的投资决策阶段有很多监理业务来让我们发挥自己的优势。而不是仅仅对通信行业设备安装工程或房屋建筑工程项目的可行性研究、评估做出一些评审意见和建议，所以，工程监理业务在工程建设投资决策阶段有很大的发展空间。

二、通信监理业务未来发展方向

目前工程项目中的法人责任制有了进一步完善，对工程项目投资的效益也越来越被投资方所看重，工程建设管理体制的改革得到了进一步的深化，因此，工程监理的业务将会在工程前期决策阶段内得到进一步的扩大与发展。所以，监理公司在以后的发展中要改变以前只以施工监理为主的模式，而要向工程的各个阶段，各个方位进行全面发展。从监理的发展方向来看，监理将代表业主对项目的决策、设计、施工等阶段进行全程管理，同时这也是通信工程监理行业发展的重中之重。

随着监理企业的工作从工程监理转向项目管理，它工作的范围也将有很大的扩展空间。工程的设计、质量监理、招标、采购、外部联络等施工过程等应该实现监理的全面管理，它们工作的重点各有不同，因此将面临巨大的挑战。如果监理进入项目管理中，不但可以使运营商从项目的日常管理中解脱出来，还可以使工程的效益得到提高，从而达到业主与运营商的双赢。所以工程监理企业必须加强自身建设，扩大服务范围，提高监理人员的整体素质，使其在市场中的竞争能力大大提高，从而能更好的为业主服务为社会的发展添砖加瓦。而通信监理行业也应该顺应形势，不断完善体制建设和管理体系，培养自身人员的提高竞争意识服务理念，在发展中接受挑战，在挑战中不断壮大自己。

三、通信工程监理的模式

1. 传统监理模式

工程的设计和施工由不同单位来做是传统模式的主要内容。这种模式的程序是：首先业主委托工程师作出项目前期的可行性研究报告，然后对项目进行评估，接着再进行设计，等设计完成后，则通过招标来选择承包商，承包商与业主签订施工与设备供应合同，接下来承包商与分包商和供应商分别签订分包和材料合同，紧接着开始组织项目施工。在这些程序中工程监理只能负责施工阶段的质量和安全控制。

传统模式沿用时间长，管理方法为人们所熟悉，各项程序也已经发展成熟。但是项目由设计到招标再到建设所用的时间长，因此项目的总投资及工期会难以控制，这就导致开始投资大、管理费用高、管理工作复杂等问题，如果出现质量问题，有关人员就会互相推诿，给协调各方面工作造成很大困难。面对这种情况，我们急需建立一种专业机构模式来满足通信运营商的要求。从而使通信运营商得到高的效益。

2. pm监理模式

工程项目的监理企业与业主签订合同，并且按照合同约定，代表业主组织实施工程项目的全过程，这种模式称为 pm模式。因此，在项目决策阶段，监理工程师可为业主编制可行性研究报告；在项目准备和实施阶段，招标、采购、施工、竣工验收以及试运行等方面都是监理工程师要为业主提供的服务。这种模式的优点是：（1）能使业主利用监理单位的经验缩短施工总工期；（2）能使项目的总成本降到最低；（3）工程的质量可以得到有效的控制。因此，这种模式比较适用于大型复杂项目，业主管理能力薄弱时也适用此种模式。

3. pmc监理模式

工程监理企业与业主签订合同，在完成pm模式所有工作的同时，还应该完成项目工程的初步设计工作，管理风险与经济责任也要按照合同约定承担一部分，这就是所说的pmc模式。这就要求监理工程师对业主的服务工作要更细致。目前随着经济的发展，通信建设的项目与规模越来越大，而在通信建设领域内，各个专业的的交叉点更是复杂，技术更新更是日新月异，因此，在通信工程建设时，业主更需要有丰富经验的专业监理工程师来给予帮助，从而在建设的可行性研究评估、勘察、设计与施工管理、后期移交等方面取得很有效的效果。使业主在项目建设中能取得很高的经济效益。

pmc模式具有以下优点：（1）缩短工期。监理公司在项目管理中可以使项目的部分工作阶段发包，这样可以使整个工程在最短的时间内以获得最大的效益。（2）节省投资。监理公司可以在工程还没发包之前，在市场中对将要用的材料、设备调研，根据调查材料与设备的市场情况，购买有可能涨价或短缺的材料、设

转贴于 http://

备，这样就为业主节省投资。（3）协调管理，促进各方工作顺利完成。在通信建设领域内，设计单位负责设计，承http://包商负责施工，而通信监理公司的介入就是协调和管理这两个机构的工作。从投资前期到工程建设期，一直到工程竣工。如果在这期间，业主、设计单位、承包商之间因为某些因素发生争执，此时通信监理公司可以从中调和缓冲和调解，解决他们之间的矛盾，从而促使工程能够顺利的完成。所以，由于运营商面对的各色的工程承包商和设备供应厂商，鱼龙混杂，因此通信工程监理公司可以充分发挥其优点，使通信工程建设项目能够统一协调、减少存在的矛盾、缩短工期、降低成本、控制质量、提高效果。

工程监理发展例5

关键词：通信工程；监理工作；发展趋势

Abstract: through the development for many years, the inherent characteristics of communication industry also becomes more and more attention by people, and communication engineering construction and the scope of the engineering supervision of content and communication are closely related, therefore, communication engineering supervision plays a very important role. So far, communication engineering supervision has initially has a complete system and standard, and have raised a high quality supervision team, which is the supervision work after accumulated extensive experience in projects. This paper mainly communication engineering supervision to discuss the development trend of.

Keywords: communication engineering; Supervision work; Development trend

中图分类号：S972.7+6文献标识码：A 文章编号：

随着社会的发展，监理公司参与项目管理的这种方式越来越被人们所认可，建设方都有强烈的意愿聘请监理公司，因为实现工程高质量完工，同时控制工程的建设进度与投资，从而提高经济效益、社会效益是我们所追求的目标，而建设监理公司恰好具备了这些优点。因此监理业务在工程建设中有十分重要的作用。在这些监理业务中，通信工程监理业务已经初步形成了一套比较完善的制度和理论体系，同时通信工程的实际经验也得到了进一步提高，整个监理队伍呈良好的发展趋势，取得的成果为我国通信事业的发展做出了不可磨灭的贡献。

一、通信工程监理业务目前的发展状况

二、通信监理业务未来发展方向

三、通信工程监理的模式

1. 传统监理模式

2. PM监理模式

工程项目的监理企业与业主签订合同，并且按照合同约定，代表业主组织实施工程项目的全过程，这种模式称为 PM模式。因此，在项目决策阶段，监理工程师可为业主编制可行性研究报告；在项目准备和实施阶段，招标、采购、施工、竣工验收以及试运行等方面都是监理工程师要为业主提供的服务。这种模式的优点是：（1）能使业主利用监理单位的经验缩短施工总工期；（2）能使项目的总成本降到最低；（3）工程的质量可以得到有效的控制。因此，这种模式比较适用于大型复杂项目，业主管理能力薄弱时也适用此种模式。

3. PMC监理模式

工程监理企业与业主签订合同，在完成PM模式所有工作的同时，还应该完成项目工程的初步设计工作，管理风险与经济责任也要按照合同约定承担一部分，这就是所说的PMC模式。这就要求监理工程师对业主的服务工作要更细致。目前随着经济的发展，通信建设的项目与规模越来越大，而在通信建设领域内，各个专业的的交叉点更是复杂，技术更新更是日新月异，因此，在通信工程建设时，业主更需要有丰富经验的专业监理工程师来给予帮助，从而在建设的可行性研究评估、勘察、设计与施工管理、后期移交等方面取得很有效的效果。使业主在项目建设中能取得很高的经济效益。

PMC模式具有以下优点：（1）缩短工期。监理公司在项目管理中可以使项目的部分工作阶段发包，这样可以使整个工程在最短的时间内以获得最大的效益。（2）节省投资。监理公司可以在工程还没发包之前，在市场中对将要用的材料、设备调研，根据调查材料与设备的市场情况，购买有可能涨价或短缺的材料、设备，这样就为业主节省投资。（3）协调管理，促进各方工作顺利完成。在通信建设领域内，设计单位负责设计，承包商负责施工，而通信监理公司的介入就是协调和管理这两个机构的工作。从投资前期到工程建设期，一直到工程竣工。如果在这期间，业主、设计单位、承包商之间因为某些因素发生争执，此时通信监理公司可以从中调和缓冲和调解，解决他们之间的矛盾，从而促使工程能够顺利的完成。所以，由于运营商面对的各色的工程承包商和设备供应厂商，鱼龙混杂，因此通信工程监理公司可以充分发挥其优点，使通信工程建设项目能够统一协调、减少存在的矛盾、缩短工期、降低成本、控制质量、提高效果。

虽然PM与PMC模式出现比较晚，但是相对传统的模式而言，它们代表了通信工程建设项目最新的发展趋势。因此，通信工程监理企业可以根据自身情况以及社会需求来选择监理的模式。总而言之，业主的期望，市场的需求，外部的呼唤，监理企业内部的要求，都显示PM和PMC模式是符合我国工程建设监理制度要求的，所以，通信工程建设监理将沿着这些模式走出一条为业主全方位服务的新道路。从而使工程建设健康的向前发展。

四、结语

经过多年的发展与实践，通信工程建设监理已经跻身通信工程建设领域，并且成为了它们中很重要的一部分，它不但成为了一个独立的行业，而且它还形成了自己的基本理论、业务对象、业务范围以及法律赋予它的义务与权利，同时随着与国际工程项目管理模式的慢慢接近，它最终会作为业主的代表来管理项目。

参考

[1]牛树敏. 建设工程监理工作探析[J]. 科技传播, 2011,(04) .

[2]刘万朝,马杰. 在工程建设中如何做好监理工作[J]. 黑龙江交通科技, 2011,(02) .

[3]张水芳. 对当前监理工作的几点思考[J]. 中国科技信息, 2007,(23)

[4]张壮鸿. 通信建设工程监理目标控制与应用[J]. 科技风, 2010,(19) .

[5]洪胜华. 工程监理质量控制途径与方法探析[J]. 经营管理者, 2011,(16) .

工程监理发展例6

Abstract: With the economic development of our country, supervision in construction field, has been continuously enriched and improved, rising status, is playing an increasingly important role. This paper analyzes the current situation of China's supervision industry development, focus on the future development trend of China's supervision work.

Key words: project management; problem; development trend

中图分类号：U415.1

1、前言

具有相应资质的工程监理单位接受了工程项目建设单位的委托，依照国家相关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，就是我们常说的工程监理。

2、我国工程监理行业存在的问题分析

2.1 监理市场行为不规范

从1998 年3月国务院《中华人民共和国建筑法》至今，国务院和建设部相继相关法律、规定和条例近30部。初步构建了建设法规体系框架，建筑监理市场运行有章可循、有法可依的局面正在形成，正处于不断完善和调整之中。依据目前我国建筑监理实际情况，我认为建筑监理行业市场行为主要存在着建筑监理单位资质管理、建筑监理服务取费和业主行为等方面的问题。

①关于建筑监理单位资质管理的问题：目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。但是当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。

②关于建筑监理服务取费低的问题：在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。监理取费偏低、低价抢标导致了严重弊端：监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业都不景气；监理人员待遇偏，吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才；监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理工作服务不到位，严重影响了监理队伍的工作质量。

③关于规范业主行为的问题：近年来，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制度的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。

2.2 监理队伍总体素质还不高

主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

①关于监理工作定位问题。在工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同（范本）》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作将十分不利。

②关于信息化管理问题。21世纪是经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。例如1996年由中国建设监理协会和京兴国际工程管理公司等单位共同开发、由建设部立项的《监理通2006》软件，就提供了一系列业界领先的具有特色的解决方案，其单机版有近亿字的文献内容，规模庞大，范围涵盖了十余个行业的建设领域。

3、工程监理工作的发展趋势阐述

3.1全过程全方位的工程技术服务水平提高

工程建设项目是个特定的系统。这个系统当中又包含了多个子系统。系统中的每一个基本要素都不是孤立存在的，它既在自己的子系统之内运动，又与其它子系统和总系统相互联系，相互作用。因此，工程建设项目要求每个子系统的管理者要树立整体观念，从思想上明确自己负责控制的对象是整个系统中的一部分；同时要求系统管理者要掌握系统变化的规律、熟悉主要子系统、了解每一个子系统。也就是说，勘察设计承包商、施工承包商、材料、设备供货承包商等作为具体子系统控制，要在自己职责范围内尽职尽责地工作，用系统的观点分析、处理问题；项目法人作为系统控制者要站在全局的高度统筹安排、协调控制：做到系统地、全面地、动态地了解并掌握工程项目在经济上、技术上、建设环境上的情况，不断研究和总结该工程项目各方面相互作用，相互影响、相互促进的内在规律。这是工程项目建设管理的客观要求，是未来我国监理工作发展的趋势之一。

3.2专业化服务水平提高

目前，我国监理企业的业务领域普遍较窄，国际市场的占有份额相对较小，而且具有国际竞争实力的工程咨询服务企业数量是少之又少。由于体制的原因，我国在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的设计、施工分别招标、建设单位自行管理的模式，使得工程项目管理市场发育还不够，从而造成难以培育有竞争力的工程咨询服务企业。导致的结果就是我国大多数监理企业都具有单一功能，诸如勘察设计、造价咨询、招标、施工监理、工程监理、设备监理等。但是具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司却比较少。那么，在这种情况下，选择为国际工程顾问企业提供专业化服务也未尝不是一个明智之举。专业化服务水平提高，是未来我国监理工作发展的又一趋势。

3.3监理人员素质显著提高

提高监理人员素质是一项长期任务，所以制定长远发展规划是十分必要的。当务之急是全面、多渠道的提高监理工程师的素质，以缓解并彻底解决监理人才的年龄老化、知识老化的问题。具体可采用如下解决办法是：

①大力推行监理人员培训工作。开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如某工程项目培训、监理公司总经理培训、监理公司总监培训等；

②选择相关学校设立工程监理专业。可选择相关学校设立工程监理专业，实现工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或是博士学位。主要培养少数具备一定工程实践经验的年轻人，课程内容可依据项目管理内容设立，在结合我国实际的基础之上借鉴国外工程管理学先进的教学方法，力争为我国培养一批高层次的监理人才；

③开展国际同行间业务活动。国内监理公司可开展国际同行间业务交流、互访等活动，做到取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。

4、结束语

监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。随着我国WTO步伐的加快我国的监理企业面临着严峻的考验，在新的市场环境下，监理业何去何从，是值得我们每一位监理人深思的。

参考文献：

[1] 潘书才.当前监理行业的发展问题及其应对.《工程监理》.2008年第12期

工程监理发展例7

中图分类号： X328 文献标识码： A

我国对环境保护管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”竣工验收两项制度，目前，对项目施工阶段产生的生态环境破坏和环境污染等问题，缺乏行之有效的管理手段。随着社会经济的快速发展，交通工程、水利设施、大型化工项目的建设在施工期间产生的生态破坏和环境污染越来越严重，相继发生冶炼企业重金属污染导致儿童血铅超标、金沙江流域水电开发引发生态破坏等事件引起国内外高度关注。

一、建立环境的工程监理制度具有的作用和意义

（一）环境工程在质量上的重要保证

环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分，是作为项目工程的质量为主监理的一个补充，监理是由第三方承担，受到项目建设单位的委托，根据合同以及有关的法律法规，对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度，其中包含记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来，并且把相关情况通报给施工方以及业主，以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。

（二）满足对环境监督管理方面的需要

目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查，对于建设单位的提供方案、资料的审查，及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据，而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求，是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准，是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度，当环境保护的工作验收时，有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论，来作为环境部门的验收依据，利于环境的监督和管理。

（三）符合环境经济和产业的发展方向

在市场经济的形势下，大力的发展环境经济和环保产业，能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作，这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度，是环境保护和市场经济有效的结合，更是一种有益的尝试，符合环境经济和产业的发展方向。

（四）促使公众积极参与环保的工作

建立起环境工程的监理制度，能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中，更加有利企业规范环境的行为，也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策，促进环保公众参与的方面工作的开展。

二、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题

（一）缺少法律法规的依据

环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。

（二）企业对于环境工程的重视程度不够

环境工程常常是项目的主体工程中的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。

（三）监理机构在人才上的缺乏

一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位依照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。

（四）环境监督和处理力度不够

目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对那些存心偷工减料或者是不依照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。

三、针对以上问题对环境监理发展的几点建议

（一）进一步加强对环境监理工作的领导

加强环境监理工作的指导思想是：以依法行政为前提，以加强基层环境监理工作为重点，健全环境监理机构，理顺管理体制，建立稽查机制，规范现场执法行为，提高快速反应能力，实现机构名称、执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求的统一，造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。环境保护行政主管部门要进一步提高对环境监理工作的认识，切实加强领导，充分发挥环境监理队伍的机动性和整体执法效能，努力提高环境监理工作水平和现场执法效率。要将加强环境监理工作作为实现本辖区环境保护目标的重要手段和环境保护工作年度考核的重要内容，对环境监理的先进事迹、先进人物，要大力宣传和表彰，对不能有效履行环境监理职能，严重影响环保工作的，要严肃处理。

（二）统一规范环境监理机构设置

统一设立环境保护监督管理机构，独立行使环境保护的统一监督管理职责'的精神，在环境保护机构改革中，要重点加强基层环境监理机构建设。

（三）进一步强化环境监理职能

环境监理机构要全面履行《环境监理暂行办法》规定的各项职能，大力加强环境保护现场执法监督，密切配合环境保护中心工作，努力完成各级环境保护局下达的环境监理任务。要进一步加强污染防治工作的现场监督管理，扎扎实实地做好污染防治设施运转情况、污染物排放情况、建设项目'三同时'执行情况、限期治理项目完成情况及核安全设施的现场监督检查。要认真贯彻生态保护与污染防治并重的原则，逐步开展自然生态保护的环境监理工作，加强对资源开发和非污染性建设项目、自然保护区、风景名胜区、森林公园环境管理、海岸和海洋生态系统环境保护管理的现场监督检查。要加强农村生态环境监理工作，加强对农业污染和大型禽畜养殖场废物排放、乡镇企业环境保护、取缔关?quot;15小'和国家明令禁止或淘汰的污染严重小企业和落后工艺设备、秸秆禁烧区禁烧工作的现场监督、管理。要加大农村污染事故的调查处理工作力度，依法保护农民合法的环境权益。

要切实做好排污费征收工作，保证排污费的依法、全面、足额征收。

（四）切实加强环境监理队伍管理

环境保护部门要根据环境监理工作的实际需要，本着精干和效能的原则，争取当地机构编制部门确定适当的人员编制。同时，要加强环境监理队伍建设，切实做到'政治强、业务精、纪律严、作风正'。要选派政治素质好，事业心和责任感强，作风正派的人员充实到环境监理的领导岗位。环境监理人员应符合国家公务员的基本条件，熟悉环境监理业务，掌握环境法律法规知识，具有一定的组织和独立分析处理问题的能力。在职的环境监理人员每5年应接受一次培训。环境监理人员培训由国家和省级环境保护部门分别组织，县及县级以上环境监理机构主要负责人和省级环境监理机构人员由国家环境保护总局统一组织培训，其他环境监理人员由各省、自治区、直辖市环境保护部门组织培训。未取得环境监理培训合格证书的，不得颁给环境监理证件，不得独立执行现场监督管理公务。各级环境监理机构应对环境监理人员实行全员年度考核制度，依照德、能、勤、绩四个方面的要求，对环境监理人员的思想道德和工作实绩进行客观公正的考核，并以此作为职务升降的依据。要加强环境监理证件管理，严格颁证条件，并实行年审制度。

（五）严格规范环境监理执法行为

环境监理机构必须严格执行《环境监理工作制度》和《环境监理工作程序》，建立健全各项规章制度，严肃依法行政。要加强工作作风建设，严格执行《环境监理政务公开制度》，自觉接受社会监督。

工程监理发展例8

1、公路工程监理的相关原则

1.1 公路监理要依靠国家规范。公路建设的大部分开支是由国家财政拨款维持的，这就决定了此项建设的公益性，国家在建设工作中的参与是必不可少的。而监理工作作为公路建设质量的必要保证，也应当依靠国家的力量来对其进行规范化的推动。比如，国家应当针对公路工程建设的不同规模、不同投入及不同的建设条件等，为公路监理工作实施具体的法律条令，使监理工作在国家政策的强制力量下得以全面地实施。

1.2 公路监理要通过建设企业来推动。公路建设的监理工作的实施，主要还依靠公路建设企业的主体性的发挥，只有建设企业自身具备深厚正确的工程监理意识及监理经验，才能够真正地达到对于监理水平的提升。公路建设企业相关领导当前时期一定要加强对于监理工作的分析，认识到实施监理工作对自身建设利益的保证，从而使建设工作在严格的监理环境中顺利实施。

1.3 监理工作的实施要依靠监理企业对自身的规范。当前监理市场的良莠不齐，是监理水平低下的主要因素，这种因素不仅会导致监理工作无法得到有效的实施，还会使监理企业自身的经济利益受损。因此，要推动公路工程监理工作的有效开展，还应该积极地推动监理企业自身规范作用的发挥。监理企业要切实地为本单位制定有效的工作规章制度，并加强对于监理人员素质的综合技能和专业技能的培训，并对企业实施内部监控制度，使监理工作的开展能够得到工作规范和高素质的工作人员的推动，加强企业在监理市场中的竞争力，从而将不良企业排挤出监理市场。

2、公路工程监理中存在的问题

2.1 监理机构不具有完全独立性。由于公路建设行业同其它许多行业一样具有很强的专业性，公路工程监理机构只能源于公路系统而不能为其它行业越俎代庖。但是成立监理机构需要一定的技术人员和物质装备，若是监理机构的力量完全出自公路建设部门，对公路建设部门来说又如同釜底抽薪。为此，许多地方就采取了貌离神合的折中办法，分而不离，独而不立，监理机构挂靠公路建设部门，具有双重身份，对外是监理机构，对内仍是一家人。一个人不可能把自己举起来，对一个单位来说也是这样，监理机构与建设部门的关系，既不能是附属型的，也不能是连体型的，而必须是分体型的，二者在人事上、经济上应该是互不牵涉的各自独立的关系，在工作上应该是相互对立又相互统一、相互制约又相互协作的关系。

2.2 监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2.3 监理队伍总体素质不高。主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，监理工作主要只能体现在现场进行质量监督，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

2.4 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的工程项目空挂监理人员名字，只见其名，不见其人或者合同履约时临时充数。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

2.5 监理体制不健全，责任主体不明确。由于历史原因，现有公路工程监理企业，除近几年成立的少数法律上认可的私人性质的监理公司外，早年成立的公司大部分为政府行政机关、事业单位和团体、教学或科研、勘察设计单位投资主体等。名义上是独立法人，但监理企业的高层的聘用、任命皆由上级领导决定，各项重大的组织变革也受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自被严重剥夺。而监理企业和上级管理单位在管理和组织构架方面有很大的不同，上级管理单位的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新，也严重阻扰了员工的工作积极性，使监理企业的自主发展之路受阻。

3、改善我国公路工程监理事业发展的方法措施

3.1 强化公路工程监理的委托程序。规范化的公路工程监理程序对促进公路工程监理事业的发展有着非常重要的意义。在选择监理单位时应严格按照《招标投标法》的相关要求进行公平公正公开的招标，对不符合资质条件的单位应予以淘汰，要选择优质的监理单位，坚决杜绝内部监理单位中标。在选中监理单位后应签订监理合同，明确双方的责任权力，以便加强管理。

3.2 公路工程监理机构要具有独立的经营自。公路工程监理机构与业主或相关行政主管部门的关系，在人事上、经济上应该是互不牵涉的各自独立的关系，在工作上应该是相互对立又相互统一、相互制约又相互协作的关系。所以应促使监理机构的独立化经营，应使监理机构成为自主经营、自负盈亏的企业。只有这样，监理企业才能不断提高监理水平，在监理工作中也会一丝不苟、兢兢业业，从而在最大程度上确保工程质量达到一流。

3.3 要在公路工程项目建设中充分落实监理工程师负责制。在公路工程项目建设中，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，建立监理工程师动态管理数据库信息系统，使监理工程师定岗定位。同时，公路工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。

3.4 加强对公路工程监理人员的培训和学习。现阶段我国公路工程监理行业的从业人员绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有些甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。对监理行业的专业知识的匾乏势必造成监理服务质量的低下，由此而产生的便是社会对监理行业的整体认同不高。公路监理企业要想高速发展，加快监理人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。

3.5 建立现代监理企业制度。监理企业进一步深化企业改革，进行制度创新和管理创新是非常重要的。要在改制中建立一个与市场经济体制要求相适应的现代企业制度，建立适应监理企业特点的公司法人治理结构。完善监理企业激励机制与约束机制，充分发挥监理人员的积极性，增强监理人员的责任心和事业心，真正提高监理企业的市场生存能力、市场适应能力和市场竞争能力。

4、结束语

总之，公路工程监理工作的实质就是对“质量、进度、费用”的有效控制，最终获得公路建设工作的最佳经济效益。随着我国公路建设进一步深入，与国际惯例的进一步接轨，我国的公路工程监理体制将会进一步完善。

参考文献

工程监理发展例9

1 引言

我国监理制度建立以来，建设监理这一新生事物在许多工程项目的建设中愈加重要，它加快了我国工程建设行业的现代化发展程度。工程监理行业也出现了一大批业务精通、恪守道德、实力突出、公信力较好的监理公司。当然，当前工程监理行业发展方向仍需明确，部分人员素质不高，管理方式粗糙，体制亟待改进，竞争力缺乏等问题仍然较为严重。从行业发展的战略高度来看待工程监理公司目前的问题和发展的途径，引入先进的管理理念和技术对工程监理公司进行不断变革，找到我国工程监理公司合理的、科学的发展战略，不断开拓创新局面，不断建设阳光型的工程监理公司。

2 工程监理公司发展的内外部环境分析

2.1 工程监理公司发展的外部环境分析

一般来看，当前影响工程监理公司发展的外部因素主要有：

2.1.1 政治与社会因素的影响。一是工程建设管理上存在许多问题。如执法监督不到位，工程监理工作方式过于监督。我国工程监理大多数属于施工现场监理，而且主要是对质量问题的监控。在施工现场中的工程监理，往往受到建设单位的干预，使得工程监理公司不能够完全独立公正开展工作，工程监理公司的职权受到阻碍和限制。二是相关政策、法律、法规缺乏力度，不完全符合现实情况。三是在工程监理中责任划分以及承担程度的区分不明确。工程质量好坏是工程监理需要承担的主要责任，许多地方对于质量事故其责任区分不够公正和明确。四是政府职能部门多头管理，使得工程监理公司的资质都要多头审批，极为繁琐。五是当前工程监理理论体系较为混乱。

2.1.2 收费较低的影响

工程监理公司的收费由于受到多方面限制，使得监理费用较低的状况影响了其对高层次人才的引进，导致工程监理工作整体质量不高，人员素质较低，工作效率低下；这又导致了低质量的工程监理服务，低质量的服务加剧了低价格的趋势。这样一种恶性循环导致整个国内工程监理行业出现了许多不良的倾向。

2.1.3 市场分析与竞争状况

一是当前工程监理市场环境较不规范。工程建安里公司在承接监理工作时为了获得标的，往往竞相压价，恶性竞争，其报价可能远低于行业标准和国家规定，忽视了项目本身的正常费用；这从客观上必然影响到工程监理工作的质量。二是进入新时期以来，国内许多工程监理公司缺乏国际竞争力，面对国外同行的竞争缺乏应对之策。

2.2 工程监理公司发展的内部环境分析

一般而言，当前影响工程监理公司发展的内部因素主要有：

2.2.1 工程监理公司的内部体制约束。当前，许多工程监理公司仍然没有完全实施现代企业制度，仍然附属于一些科研机构、高等院校甚至是政府部门，行业格局混乱，市场竞争能力较差。

2.2.2 工程监理公司内部机制僵化。机制不活，工程监理的管理和服务就难以跟上，当前许多工程监理公司存在一些管理混乱和责任感不强的现象，这主要是由于内部管理制度不健全，管理方式落后，管理程度不规范，一些必要的监督机制也尚待健全。

2.2.3 工程监理公司的总体战略规划不明确。工程监理公司往往都有着强烈的市场发展要求，须从多阶段、多方位、多层次、多领域、多区域、多元化的方向进行战略规划。

2.2.4 工程监理公司经营问题。许多地域保护主义相对仍较为严重，越权管理现象较多，工程监理的市场竞争不公平、不公开、不公正的情况还较多。

2.2.5 工程监理公司人才供需矛盾较为突出。中国经济的高速发展，导致工程项目增长迅速，工程监理单位资质较低，工程监理人员素质不高，业务不熟练，收费不合理。相关人才的供需水平远远落后于行业的发展，人才队伍建设与开发任务较为严峻。

2.2.6 工程监理公司的品牌战略存在问题。工程监理公司在当前竞争较为激烈的情况下，品牌优势不突出。因此工程监理公司要取得比较优势，就必须培育出一批实力强的工程和员工。

2.2.7 工程监理公司抗风险能力不强，企业精神匮乏。工程监理公司大多为中小企业，其资金实力较弱，遇到较大的经济赔偿或行政处罚时其抵御风险能力较弱；同时，许多公司缺乏奋发图强、不断进取的企业精神，目光短浅，经济挂帅。

2.2.8 工程监理公司多元化发展建设不足。要提高我国工程监理公司的管理水平和投资效益，提高其综合竞争力，就必须走规模化、集团化经营道路，形成大型多元的工程监理咨询公司发展机制，尽快提高公司发展的多样性。

上述问题及其成因充分反映了我国工程监理行业的发展现状，一方面我国工程监理公司发展较为迅速，有很强的扩张潜力；另一方面我国工程项目对监理工作需求量较大，前景广阔，但是工程项目方与工程监理方的种种矛盾影响了行业的不断发展。

3 工程监理公司发展的战略选择

工程监理公司的发展战略可以帮助公司了解其优势与劣势所在，剖析公司发展的内外环境与条件，帮助公司迎接未来的机遇与挑战，提供公司未来明确的发展方向与愿景，使得公司中每个员工认可公司的宗旨并愿意为之奋斗。因此，工程监理公司发展战略选择的过程中要注意以下三个方面：

其一，工程监理公司应当明确战略目标。许多工程监理公司由于发展较快，往往忽视对发展战略目标的明确，战略管理意识不强，许多工程监理公司往往没有对自身的规划，监理业务做得好就做监理，招投标做得好，就做招投标。对行业缺乏远期分析，企业短视行为明显。因此，工程监理公司的管理者应当从事务性工作中解脱出来，重点考虑公司未来的发展任务、方向与愿景；引导企业走向正确的道路，走向它应当走向的道路。

其二，工程监理公司应当在对自身清晰分析的基础上制定战略。一些工程监理公司喜欢跟风，虽然也在做战略规划，但是往往缺乏科学的方法。工程监理公司由于其所处行业的特殊性，更加应当将发展战略建立在对内外机会、威胁、优势、弱势的准确把握、论证和分析的基础上，既分析其他企业成功的经验，更要走自己的发展道路。

其三，工程监理公司的发展应当在做大与做强中找到平衡，而不是单纯追求规模。工程监理公司的发展在今天看来，做大往往是其强烈的内在推动力，但实际上，如果没有核心竞争力，很难产生深层意义上的规模效应。因此，工程监理公司在制定发展战略中除了清晰认识到自身资源与能力之外，还应当使企业外部环境、内部条件和经营目标这三者之间达到动态平衡，把握好前进方向。对于多元化和专业化的道路选择，工程监理公司应该该有自己的基本判断标准，根据市场情况和资源状况选择多元化或专业化发展之路。

参考文献

工程监理发展例10

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：

1. 通信工程监理的存在的意义

项目工程引入工程监理制，学习利用国外较为先进的成熟管理经验，引入工程监理制具有以下意义：有利于提高工程的施工质量，工程质量贯穿于工程建设的各个阶段，主要了取决人、机、料、法及环的五大因素，工程监理以专业管理水平加强对上述因素的管控，确保工程的质量；由于工程建设中涉及到建设、施工、设计及厂家等各参建单位，协调工作较为繁杂，由工程的第三方监理居中协调，有利工程建设，加快工程的施工进度；有利于降低工程的造价，由于在工程建设中不可能一帆风顺，可能施工的过程中存在方案的变更的现象，由此由专业的监理工程师审核设计或施工方提出的变更方案，有利于工程造价降低，同时防范工程索赔的现象发生；有利于维护市场秩序，提高工程建设的管理水平，协助规范相关各方完成工程建设，实现各自的目的。

通信监理企业独立于建设、施工的第三方以“公开、诚信、科学、合理”的工作原则开展监理，认真做好的“三控、两管、一协调”的工作，项目监理机构在项目管理的过程中必须将安全管理放在首位，严格按相关的规范做好质量控制、进度控制及投资控制，并做好合同信息管理，以公正及诚信的行业守则做好协调工作，确保项目工程能够保质保量地按期投入使用并产生预期效益，为业主提供优质的服务并创造价值。

2. 目前通信监理行业发展的状况及改进措施

2.1 现阶段我国通信工程监理发展的状况

（1）通信工程项目单项投资额小、施工地点多、涉及专业多、交通不便及工期短的特点，不利工程监理的工作开展

由于通信技术日新月异，不断完善基础网络建设，加大通信建设的投资，实现信息网络畅通，建设光网城市，光纤到户及无线城市的目标。由于通信工程项目投资额相对较小、点多面广、工期短及施工地点交通不便的状况，同时各监理机构兼顾企业的经济效益，在监理人员及设施方面投入不足，部分工序监理需旁站或巡检的部位未按规范操作，造成监理未到位，不利于工程建设，由此对监理在通信工程建设中的作用产生疑虑，给监理的工作带来一定的难度。如泉州某通信营运商在一个无线网基站工程所涉及铁塔基础工程、机房装修工程、铁塔安装工程、市电引入工程、室内走线桥架工程、室外走线架工程、光缆工程、传输工程、地网工程及设备安装工程，上述10个专业工程均由不同的施工单位完成，同时建设单位要求该基站必须在3天之内完成建设并开通。由于所涉及的专业多，各专业的投资额小，如装修工程、市电引入工程、室内、室外走线架工程投资额不足万元，但监理如果需管理到位，必须配备各专业的监理人员，并监理机构需根据各专业工作的先后顺序进行协调，做好各施工队伍合理布置，确保工序能够有序地进行，并按期投入使用。由此通信监理由于所涉及的专业较多，按规范要求进行操作，监理机构需投入的人力、物力较多，监理机构的经济效益难以得到保证，监理企业的资金积累缓慢，不利于企业的发展。

（2）实施项目中监理在通信工程建设中重要性的认识有待于加强

由于我国工程建设引入监理制相对较晚，尤其是通信工程监理引入监理机制更迟，社会各界普遍存在对监理重要性认识不够，有的业主可能认为，引入工程监理只是一种纯粹的雇佣和被雇佣关系，对监理的工作不了解，甚至不够信任。而施工单位则认为工程监理人员是业主利益的代表，在工程建设中处理问题的情况下偏向业主，由此得不到施工方的完全信任；一旦工程出现了问题后，政府的工程监督管理部门则归咎于监理机构监理工作不到位，而建设单位却一点责任没有。由此可见，监理工作得不到各方的认可，监理的一切职能无法有效的发挥，待工程出问题后作为承担主要责任，其结果是监理无法发挥有效的作用。由此有待于各方正确明确建设、监理及施工三方权责，监理与业主间不是雇佣与被雇佣关系，监理只是独立于建设与施工外的第三方，监理是以“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，而不是通信工程建设单位指挥监理按其思路开展工作，应让监理在工程建设中充分发挥其专业管理的作用，从而为业主实现项目投资的目标，真正实现工程引入监理制的意义。

（3）监理取费过低，行业竞争激烈，相互挤压等不规范的招投标，不规范的市场行为，不利于企业及行业的发展

现行监理费计取主要依据2007年国家发改委、建设部下发的《工程建设监理及相关服务收费管理规定》进行计取，随着现代经济发展，物价成本及人工费支出在不断增加，造成通信监理企的经营成本不断增加。同时由于这种竞争意识的加剧，恶性竞争越来越多，在恶性竞争的结果造成业主对监理招投标不按规范行事，招投标严重缺乏规范性质，普遍存在以最低价作为主要中标条件之一，由于存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务，互相压制价格，中标后企业无法按实际需用投入相应的人力、物力及设施，造成监理机构无法科学监理，不能为业主提供优质的管理服务，这样既不利于企业自身的发展，同时损害了业主的利益，结果不利于通信监理行业的发展，通信监理行业的发展岌岌可危。当前存在部分业主监理费结算不合理，如某通信营运商根据在通信施工定额的基础上人工费按60%计取结算施工费，而监理费的计取是在工程的总造价（总造价按施工优惠后计算）的基础上根据国家监理费计取规定的费率按85%收取，而监理费的计取是在施工的折扣上再折扣，而如果设备费所占的比重大于工程总造价的40%的情况下，设备费只能按40%计取，由此监理费相对较低。监理机构在考虑到经济效益的情况下有可能投入会相对不足，不利监理工作开展，更不利监理企业长远发展，同时不利于行业的发展。

（4）通信监理行业从业人员素质偏低，现阶段监理工程师尚不具备全方面、全过程综合管理的素质人才

现阶段不少监理从业人员主要是通信技术等工程类学科，对于经济管理方面存在不足，由此既懂技术又懂管理的复合型人才不足，同时由于行业发展的前景不被看好，一方面高素质人员不愿从事该行业，另一方现有的高素质人才由于薪酬福利较低、工作在户外环境恶劣及监理过程中经常以业主的思想来主导工程建设，经常受到业主的情绪化谴责，由于工作环境较差等因素造成现有高素质人员不断流失，同时由于存在监理从业人员年龄的因素，老龄人由于通信技术发展较快，新技术、新知识接受较慢等因素，无法适应监理工作，造成人员的不断缺失。因此，通信监理企业应该明确人才对企业的发展产生的重要性，企业需加强管理及改进措施，提高监理从业人员的薪资及福利，注重人才的培养，形成各阶层的人才梯队，从而使监理企业健康、稳健的发展。

2.2 为了通信监理企业能够健康、稳定的发展，让通信监理在工程实施过程中发挥监理作用，提出以下几点措施。

（1）结合通信工程项目投资小，施工地点多，涉及面广及工期短等的特点，能够提高对通信监理在项目管理中的重性，根据行业的特点相应提高监理取费标准。

（2）通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，加大人才培养力度，以发展的眼光经营监理事业，提升经营管理水平，提供优质管理服务，从而提升通信监理在项目管理中的地位。

（3）通信监理从业人员需不断学习，更新知识，培养成为既懂工程技术又懂经济管理体的复合型人才，能够正真为通信营运商提供进行全方位、全过程的综合管理，及工程前期咨询及项目后评估等管理的综合素质高的人才。

（4）政府通信工程管理的执能部门要加强监管，规范通信工程业主的监理招投标及通信监理企业间恶性的、不规范的竞争行为，为监理行业发展创造良好的市场环境，更有利通信监理企来的未来发展。

3. 我国通信监理发展趋势

现阶段通信监理工作的主要内容是施工阶段的质量管控，随着项目管理规范化，各通信营运商间的竞争发展，建设单位更注重项目工程的投资效益，可能在项目前期的工程决策时引入相关的咨询，及项目完工后评估，由此监理工作需求将大增加，同时对监理的要求也更高，为了适应发展的需要，要求通信监理企业能够从现阶段的施工质量管控向全方位、全过程、多业务的管理服务，这就要求通信监理企业建立完善的管理体制，做好人员的培训计划，提高企业员工的综合素质，培养具有全过程管理、全方位管理的综合人才，同时建立相关的激励方案等一系列的管理措施，能够提供全方面及全过程的管理服务，扩大工程技术服务范围，提升工程建设管理水平，为业主提高多方位的管理服务，满足社会发展的需要。

4. 结束语

如今要求通信监理企业应完善自身的管理体制，加大员工的培训力度，员工自身综合素质提高，适应各营运商要求通信监理企业的服务要求，不断提升社会对通信监理人员认识，政俯监管部门进一步规范通信工程招投标市场行为，监理企业在行业内开展良性竞争，为监理企业创造良好的经营环境，促使通信监理企业能够健康稳定的发展。

参考文献：

工程监理发展例11

关键词：监理行业；发展方向；问题；改进建议

工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。

1工程监理行业存在的问题

1.1 监理实施阶段仅限于施工阶段目前，我国工程监理实施阶段一般仅限于工程建设项目的施工阶段。工程建设监理实施应该贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段等。在我国现行监理模式下，监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握，对工程项目周边环境、施工单位及项目管理人员也缺乏了解和熟悉，只能边工作边熟悉工程实际情况，也就谈不上从全局角度进行宏观控制。尤其是大型工程项目，技术复杂程度高，工期长、施工面广，影响因素多，更不利于监理工作的顺利开展，监理的技术优势也不可能得到充分发挥。现行的监理模式也使监理工作由多专业复合型工作局限为仅从事“三控制”工作，严重影响了监理行业与国际接轨，制约了我国监理行业的发展。

1.2 业主方工程管理部门庞大业主设置庞大的工程管理部门，并派出人员直接参与施工现场管理工作，使得监理机构完全从属于业主。这种情况使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵，已不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性，并且使现场工作出现权力分散、职责不清的情况。在这种模式中，监理工程师主要或只能承担质量控制工作，而进度控制、投资控制和合同管理等由业主方或主要由业主方直接管理，破坏了业主、监理、施工三大主体的管理体制，造成了职能重置，浪费人力资源，同时也制约了监理单位的权力和管理水平的发挥和提高。

1.3 监理工作实施受限于设计工作[3]施工进行的过程中，经常会有设计单位的工程设计图纸或工程变更跟不上建设需要的情况发生，往往会影响和制约监理进度控制工作。现行工程建设管理制度明确施工监理与设计单位的关系是协作关系，并未实施设计监理，这就导致施工监理在发现施工图纸上存在的的差、错、漏等问题时，或是发现设计不切合实际、施工工艺复杂，严重影响工程进度时，当提出设计修改后，一些设计单位会为减少己方工作、责任等，采取推托、搪塞等手段，达到拒绝、回避监理提出的设计修改等目的，这就可能会影响到监理的正常工作从而进一步影响到工程总体进度、质量和投资。

1.4 监理企业自身问题伴随着监理行业市场的快速发展，出现了监理企业过多但是发展规模较小的情况。由于监理企业过多、过小，资质较低，管理不到位，达不到规模化经营，企业经营创新意识和市场开拓意识不强，不能形成竞争优势，更谈不上创立监理品牌。而且监理专业范围较窄，不能形成建设项目全过程的咨询与监理工作，造成工作的单一性缺乏综合性，人员结构中也缺乏相关的咨询、设计、经济、法律、管理等多方面的综合性人才。同时，企业过多也使监理市场竞争激烈，一些监理企业为了承揽监理业务，不是靠优良的监理服务，而是靠互相压价、拉关系、给回扣等不正当的手段来承接业务，使得监理市场恶性发展。目前监理制度及法规不够完善，执法力度不大，监督体系尚不健全，一些监理企业片面追求经济效益，轻视监理效果，很难达到“全过程、全方位”监理，监理效果可想而知。

1.5 监理从业人员素质亟待提高监理人员是指那些专职从事工程监理工作并且取得监理上岗资格证的工程技术管理人员，按规定不仅要求其精通一门专业技术，而且要求其要对相关专业知识有所了解，同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。但由于我国监理制发展较晚，从事监理工作的专业人员数量远不能满足监理市场的要求，在这种情况下，监理队伍中就出现了既有兼职的也有专职的；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证的，更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生、甚至有些单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作的。从而使监理队伍中人员素质参差不齐，导致监理的控制目标很难得到保证，从而失去了实行工程监理的实际意义降低了监理在社会上的地位与信誉。

2监理行业发展建议

2.1 扩大建设监理业务范围目前，建设监理工作主要限于施工阶段管理，要想充分的发挥监理的职能，应使监理工作逐步涉及可行性研究、设计、招投标、施工等阶段，进行多方位、全过程的综合管理。在现阶段条件下，由于相关规定，很难实施全过程监理，但可以在具体项目实施过程中，按业主要求逐步涉及除施工过程外其他过程或方面的工作，加强建设监理的专业化发展，在扩大业务范围的同时细化建设监理的职能分工，逐步开展设计监理、招标监理以及更细的投资控制和合同管理监理等。全面的业务范围有利于国内监理行业与国际接轨，明确监理的权利和职责，培养专业的监理队伍，提高监理工作效率和监理工程师对工程的控制能力，保证工程质量、进度、投资，降低工作成本，促进监理行业良性发展。

2.2 监理企业多样化发展在全面扩大监理业务范围的条件下，为满足业主多方面需求和提高自身综合竞争能力，监理企业应主动寻求与设计单位或其他企业合作，形成合伙制监理企业或通过合并结成股份制监理企业，拥有多方面监理能力，逐步开展全过程综合监理，全面提高国内监理行业水平。在国际合作项目越来越多的情况下，还应该开展监理企业与国外监理机构的合作，在合作过程中提高国内监理企业自身施工管理和组织协调能力，学习国外流行的项目总承包开发模式，提升中国监理业国际竞争力，为中国工程监理走向世界打下坚实基础。

3结论

本文针对我国现阶段建设工程监理行业存在的一些问题进行了分析，从理论角度给予了相关的改进建议。在现阶段国家投资四万亿加大基础设施建设大发展的背景下，监理行业应抓住机遇，强化管理意识，规范管理方式，加强行业内部学习，提高自身从业人员的素质，努力做到与国际接轨，使我国的监理行业能够在守法、诚信、公正、科学的原则下顺利的进行。同时国家相关部门也应该不断完善我国工程监理制度，扩大监理业务范围，规范监理市场，力争使建设监理行业取得更大的发展，更好地为国家工程建服务。

参考文献：