“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”，这是总书记在中纪委七次全会上关于领导干部作风八个方面的要求。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。铜川矿务局作为国有煤炭企业，由于具有近20亿的资产，20多万名职工家属，企业规模庞大，在本地区经济建设中的作用显著，因而维护稳定，构建和谐社会的作用也十分重大。可以说，矿区稳定，则铜川稳定；矿区和谐，则铜川和谐。所以，煤炭企业领导干部作风建设对于提高经济效益，促进煤炭经济的科学发展、构建和谐矿区，具有十分重要的作用。
一、煤炭企业领导干部作风方面存在的问题
总体上看，煤炭企业领导干部队伍作风的主流是好的。尤其是在当前煤炭市场看好的形势下，广大煤炭企业领导干部带领广大煤矿职工抓住机遇，克服困难，加快煤炭生产，加强安全管理，提高煤炭质量，做出了显著的成绩。但是，在一些个别领导干部身上，还存在一些不容忽视的问题，值得我们高度重视和警惕。
1.“不思不学”。“不思不学”主要反映在学习方面：一是指一些人以实用主义的态度或功利主义的思想对待学习，他们政治上不求进步，业务上不求精深，借口工作忙、没时间，不愿意学习；二是指有的人浅尝辄止，不深入思考，为学习而学习。他们不是联系本单位、本部门的实际，有的放矢，学以致用，以解决生产经营各项工作和职工思想中存在的问题。而是哗众取宠、装样子、作门面、搞形式。为了应付上级检查，勉强写的心得也是东拼西凑，或者是他人。
2.“不干不为”。“不干不为”主要反映在工作方面，指工作热情不高，敬业精神不强，工作拖拉、懒散，部门之间扯皮、踢皮球的不作为现象。
3.“不实不深”。“不实不深”主要反映在工作态度方面。个别领导干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章。只注重号召，不注重落实；只满足开会安排布置，不注意督促检查；只满足于照抄照搬，依照葫芦画瓢，不注重结合本单位的实际，有针对性、创造性地开展工作。
4.“不和不睦”。“不和不睦”指在团结共事上不协调，不和睦，不能心往一处想，劲往一处使。个别班子成员互不信任，各吹各的号，各唱各的调，争强好胜，勾心斗角；个别主要领导大搞“一言堂”，个人说了算，独断专行，我行我素，听不得不同意见；有的则盛行团团伙伙、吹吹拍拍的小团体之风。
5.“不洁不廉”。“不洁不廉”指个别领导人有，为政不廉的腐败现象和行为，有个别煤矿中层干部廉洁自律意识不强，私欲膨胀，截留职工工资，侵占职工利益；有些不注意自己的形象，有的生活情趣不高，有的参与。
这些现象虽然只发生在个别领导干部，或者是极个别人身上，但是，危害大，若姑息迁就，放任自流，任其蔓延，就会造成严重的后果。
产生以上问题的原因，从客观上讲，与中国几千年封建思想的影响，与当前市场经济等价交换和社会上实际存在的追求物质利益，以及等腐败现象的影响不无关系。从个别领导干部的主观原因分析，一是放松学习，二是忘记了我党的全心全意为人民服务的宗旨，三是思想僵化，四是法纪观念谈化等所致。
二、加强煤炭企业领导干部建设的对策
1.树立学习就是工作，是领导干部必须承担的责任和使命的理念。学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是搞好企业、做好各项工作的重要基础。面对新的形势，煤炭企业领导干部要提高政治理论素质；学习科学文化和自身专业知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好企业领导干部的知识武装和知识储备；学以致用，用有所成，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导企业经营生产发展的水平和构建和谐矿区的能力。因此，对领导干部来说，学习就是工作，而且是非常重要的工作，是每个领导干部必须承担的责任和使命。
2.建立加强煤炭企业领导干部作风建设的长效机制。党管干部，是我党的一个基本方针。从长远看，加强领导干部作风建设归根结底要靠体制与制度作保障。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。健全领导体制，建立和完善各项具体的管理制度，把作风建设作为一项经常性的工作，常抓不懈。根据开展建立党员先进性教育长效机制的经验，建立煤炭企业领导干部经常性教育的制度；各级党组织抓领导干部作风建设责任制；检查监督制度；责任追究制度等等。
3.切实解决好心系职工、服务职工这个核心问题。心系职工，服务职工是煤炭企业领导干部作风建设的核心问题。一是要心里装着职工，关心他们最现实、最直接的问题，想职工之所想、急职工之所难、谋职工之所求、帮职工之所需。二是实行民主决策、 民主管理，带头维护好职工群众的利益。三是关心企业特困职工这个弱势群体，积极开展扶贫帮困送温暖活动，把组织的关怀和企业的关爱之情送到贫困职工之中。
1、学习被动，与实际相脱节。企业内部各单位一般都制定了中心组集中学习制度，但能够坚持学习的不多。有的把学习当作一种负担，不愿学习和思考，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题；有的学用脱节，不能把理论学习的成果运用于工作实践，不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题。
2、思想消极，进取心不够强。有的干部胸无大志，因循守旧，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神；有的好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，明哲保身。
3、班子涣散，民主氛围不浓。有的施工企业班子“一把手”民主作风差。许多涉及决策性、全局性重大问题基本上是一人说了算；有的班子成员党性观念不强，不能开展正常的批评与自我批评，会上不说，会下岔说；有的班子不团结，没有凝聚力、战斗力，工作上不去，群众也不满意。
4、作风漂浮，工作不够务实。有的工作思路、计划、措施停留在嘴上，工作往往有部署无检查，缺乏抓落实的具体措施；有的热衷于做表面文章，喜欢追求短期效应，照着文件念一念，调查研究，隔着玻璃看一看；有的被动应付，敷衍塞责。或以会议贯彻会议，用文件落实文件，对职工群众急需解决的难点、热点、焦点问题回避、推诿。
二、党员干部作风存在上述问题的原因分析
施工企业党员干部作风上存在的问题，既有客观原因，也有主观原因。归纳起来大致有以下几个方面：
1、少数党员干部自律不严。当前一些企业党员干部常常是生产经营琐事缠身，热衷于应酬，不重视理论学习、修养的提高和党性的锻炼，放松了对自己世界观、人生观的改造，在思想品质、价值取向和道德观念上发生了偏离和错位。
2、受负面思想意识的冲击。一是西方腐朽意识形态、价值观念和生活方式的侵蚀。在市场经济发展潮流面前，一些党员干部价值观扭曲，心态失衡，贪图享受。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利已主义思想澎胀，工作消极，作风漂浮。
3、管理体制机制不健全。一是失之于软、失之于宽。有的企业虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度的干部姑息迁就，没有起到应有的惩诫作用，这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。干部缺乏危机感，工作消极被动，助长了、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠，遇到有利的事互相争抢，遇到麻烦事相互推诿，不会做服务工作，不善做群众工作，工作的方式与方法“老套”。
4、对党员党员干部监督不力。一是党内监督比较薄弱，有时流于形式。同时，纪委的同级监督事实上难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上。二是上级对下级的监督缺乏有效手段，只能了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子。三是外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限。四是家庭监督不力。
5 、选人用人机制不完善。当前对干部的管理，还缺乏跟踪管理和监督的有效手段，还没有完全形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。党管干部、德才兼备的原则坚持得不够好，科学的用人机制又没有完全建立起来。对干部考核评价还存在“数字出官，官出数字”的现象。同时，对干部使用缺乏有效的激励机制，平衡照顾，论资排辈，挫伤了部分干部的工作积极性。
三、加强企业党员干部作风建设的几点对策
全面加强党员干部作风建设，是提高党员干部公仆意识，促使党员干部真正做到立党为公、执政为民的重要保证。当前，应该从以下几个方面下功夫：
1、强化学习意识，提高政治理论素养。要大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学以致用。要针对不同阶段党员干部作风方面存在的不同问题，利用先进典型教育、反面警示教育、企检共建活动、专项治理活动等形式以及网络教育、企业内部刊物、OA系统、党员“手机报”等平台经常性地开展专题教育活动，使广大党员干部进一步加强世界观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、，为企业发展献策出力。
2、完善法规制度，为作风建设提供保证。各级党员干部要按照工作分工，建立健全目标责任管理制度，负责对所联系单位的干部作风建设进行检查和督办，及时发现问题，及时督促纠正；要建立健全干部作风评议制度，在制度的落实上下功夫。要严格按制度的规定办事，坚持制度面前人人平等，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，保证和促进党员干部作风的进一步提升。
3、加强监督制约，建立健全监督管理体系。加强作风建设，必须健全监督管理机制，完善监督网络。党员干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。要突出监督重点，特别是对问题易发部位和环节要重点监督，真正落实干部群众的知情权。要充分发挥人民群众、社会团体、派和新闻舆论监督的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，确保他们正常发挥监督作用。
前言
党的十报告提出要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。这是党的一贯政治立场，也是广大人民关注的重大政治问题。客观地评价，经过长期的努力，我们的党风廉政建设已经取得了一定的成绩。但是，居安思危，我们仍然要挖掘当前党风廉政建设中存在的问题，采取针对性的措施来一一解决问题，从而全面推进企业党风廉政建设。结合着当前党风廉政建设中存在的问题，我们要进一步使广大党员干部认识党风廉政建设工作的重要性，充分发挥制度的作用，依靠浓厚的廉洁文化来开展企业党风廉政工作，为打造廉洁、高效的企业打好基础。
1.企业党风廉政建设存在的问题
1.1对企业党风廉政建设重视程度不够
当前企业党风廉政建设面临许多新情况、新问题，突出表现在消极腐败现象严重，甚至某些方面还在扩大蔓延[1]。这实际上反映了某些党员干部对党风廉政建设重视程度不够，一些领导干部认为企业的根本任务就是抓好经济效益，这样才能应对日益激烈的市场经济，而忽视党风廉政建设工作。
1.2制度落实力度不够
在推进党风廉政建设的过程中，我们建立了一些很好的制度，比如信息公开制度、内部制约制度、外部监督制度、群众举报制度等。这些好的制度在实行的过程中没有能够很好地执行。比如，外部监督制度，在实际行使起来却是困难重重，有的职工检举了有问题的企业领导人，但是，检举信却落到了该领导人手中。这就严重影响了制度运作的效果。
1.3廉洁文化不浓
文化虽然是无形的，但却能够对人们的行为产生无形的强大影响。以国有企业为例，如果企业内部有浓厚的廉洁文化，人人以廉洁为荣，以为耻，那自然会为党风廉政建设工作的开展创造良好的文化氛围。但是，从当前来看，在市场经济发展的过程中，有的领导干部出现了对金钱的崇拜，物质主义盛行。这就会产生谁有能力谋求利益谁就厉害的错误认识，在企业内部必然会形成人们想方设法通过各种途径谋求个人私利的不正之风，也为党员干部的腐败大开方便之门。
2.推进企业党风廉政建设的对策
2.1高度重视企业党风廉政建设工作
要推进企业党风廉政建设，首先就需要解决认识问题，高度重视党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作提高到和企业的生死存亡并列的位置上来。立党为公、执政为民，要保持党的本色，就要保持和人民群众的关系，就要继续带领广大群众实现本企业的大发展，实现国家的繁荣富强。那么，在实践中，企业的党员干部要主动加强对自身的要求，从严要求自我，从一点一滴做起，起到共产党员的先锋模范作用。当然，仅靠自律是不够的，党风廉政建设工作也是必不可少的。重视党风廉政建设工作，加大这一工作力度，对于企业党员干部的个人成长，对于广大员工利益的维护，对于企业的长远发展都是有利的。
2.2充分发挥制度的监管作用
要推进企业党风廉政建设工作，还要健全完善廉政制度机制，切实规范权力运行秩序[2]。权力是一把双刃剑，用的好能够为员工谋利，用不好能够侵犯员工利益。因此，要规范制度，以制度为依据对党员干部的权力加以规范。如前所述，我国已经有了一套党风廉政建设制度，在进一步的工作开展中要结合发展变化了的实际，不断完善制度。同时，更为关键的是要增强制度的贯彻力度，发挥制度的监管作用。有了好的制度，还要严格按照这一制度来办事，这样才能够压缩企图违法乱纪的人的活动空间，增加其违法乱纪的机会成本，从而约束其违法行为。
2.3积极培育廉洁文化
在企业文化建设的过程中，要将廉洁文化作为重要的内容。企业文化是一个企业在长期的生存和发展过程中形成的，属于一个企业的无形资产。积极培育廉洁文化，最重要的就是要着力解决领导干部的“三观”问题，让正确的观念在人们的思想上扎根[3]。有了这样的观念，党员干部才会从小事做起，将连接奉公作为自己的行为准则，将党风廉政建设的要求转化为自己的内在动力。当然，廉洁文化的培育也离不开广大的普通职工，他们作为企业的一员，理应在廉洁文化的培育过程中发挥积极的作用。
3.结语
企业党风廉政建设是一项需要长期坚持的艰苦卓绝的工作。这一工作开展的好，企业中党员干部之间，党员干部与群众之间能够团结一致，心往一处想，劲往一处使，实现企业的快速、健康发展。这一工作开展不好，则党员干部内部会出现矛盾，党员干部与群众之间的矛盾也会加大，群众的干劲会受到影响。因此，我们要正视这一问题，正视在某种程度上存在的愈演愈烈的态势。只有正视这一问题了，我们才有可能解决这一问题。同时，解决问题不是靠豪言壮志，而是要脚踏实地地对照着存在的问题，一一采取措施来解决问题。有了良好的制度，有了廉洁的文化，坚持不懈地开展下去，企业党风廉政建设工作即能够达到预期的目标，企业的发展也才有了根基。
参考文献：
一、国企党风廉政建设存在的问题
（一）思想认识问题
部分国企领导和工作人员缺乏政治意识、责任意识与大局意识，对于党风廉政建设存在认识偏差，单纯的追求企业效益，认为党风廉政建设与国企改革发展无太大关系，使得党风廉政建设工作浮于表面、流于形式，无法真正落到实处。
（二）实施方法问题
在进行党风廉政建设时，实施方法存在问题。一是组织教育缺乏针对性，比较笼统；二是实施方法落后，没有与现代管理手段相结合，降低了党风廉政建设效率；三是党风廉政建设实施不够持续，缺乏阶段性成果验收。
（三）监督机制问题
监督机制问题主要表现在三个方面：一是监督力量不足，上级的监管难以渗透到企业各个层面；二是纪检监察部门专业人才缺乏，无法满足国企涉及领域及专业越来越广的现况，出现外行监督内行的问题；三是监督的规章制度不健全，监督的标准不明确。
（四）责任追究问题
在进行党风廉政建设时，对于违规乃至违法行为的责任追究往往不够严明，多是从宽处理，导致责任主体存在侥幸心理，而且对其他人形成了不良示范，让其产生不惧犯错的心态，不利于党风廉政建设。
二、党风廉政建设在国企改革发展中的作用
（一）实现国企决策的民主
目前，部分国企存在领导一个人说了算以及滥用权力的问题，影响了决策的合法性与正确性，给国企的发展带来了不确定。而党风廉政建设在内容上落实了“三大一重”决策制度，构建了监管机制与风险防控机制，制约了领导的决策权力，落实了民主决策，保证了国企重大决策的科学，使得国企朝着正确的道路与方向发展。
（二）提高国企的廉洁程度
反腐是国企党风廉政建设的重要内容，而保证国企的廉洁与透明是党风廉政建设的目的之一。党风廉政建设在思想上让领导和员工深刻认识到自己的权利与义务，做到廉洁从业；在方法上落实教育、制度、监督、惩处、改革“五位一体”，确保企业领导和员工的行为始终在规范之下。而提高国企廉洁程度是实现其可持续发展的基础条件。
（三）增强国企市场竞争力
党风廉政建设在一定程度上能够提高国企领导和员工的廉洁程度与工作效率，为他们创造一个和谐的企业环境与氛围，使其能够全身心投入到工作中，进而增强国企在市场中的竞争力，提高国企的经济效益。这也是国企进行党风廉政建设的主要目的之一。
（四）树立国企良好的形象
与私营企业相比，国企承担了更重大的社会影响与作用。良好的国企形象是促进社会稳定发展的重要力量。而党风廉政建设能够改善国企以往存在的不良风气，给社会大众留下良好的印象。反过来，百姓也会更加信任和支持国企，进而推动国企的发展与进步。
（五）推动国企的改革发展
随着我国市场经济改革的深化，国企面临着越来越激烈的竞争环境，改革也更加迫切。而党风廉政建设能够提高国企领导与员工的思想觉悟，规范其工作行为，构建完善的监管体制，保证国企始终坚持在党的领导与指导方向之下，进而提高企业经营管理的质量与效益，实现企业的改革与可持续发展。
三、国企党风廉政建设的对策建议
（一）强化责任意识
通过宣传、教育加强国企领导和工作人T缺乏政治意识、责任意识与大局意识，让其充分认识到党风廉政建设在国企改革与发展中的作用，认真贯彻党风廉政建设工作，使其能够真正落实下去。
（二）改善实施方法
利用互联网与多媒体，采用最新的管理方法来推动党风廉政建设工作，以提高实施效率。针对性的进行教育工作，根据各人员的性格特点加以引导。持续的推动党风廉政建设，并进行阶段性的成果验收。
（三）健全监督机制
拓宽监督渠道，坚持“三大一重”事项决策过程的公开与透明，避免暗箱操作，滋生腐败。加强监督合力，建立以纪检监督为主导，各部门监督机构为辅的监督体系。完善监督机制及各项规章制度，并认真遵守、执行，解决违章不纠问题。
（四）严格责任追究
对于企业内违反法律法规、纪律、规章制度的人员，必须严格追究责任并加以惩处，以起到督促的作用。同时要准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。
参考文献：
1、国有企业党风廉政建设工作存在的主要问题
当前，由于一些党员干部没有认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加之个别国有企业的领导人员放松了世界观的改造和思想政治上的严格要求，经受不住腐朽思想的诱惑，导致违法违纪现象的发生，对企业和国家财产造成了不同程度的损害。
2、问题产生的主要原因
（1）思想认识不够到位。有些国有企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中，存在“一手硬、一手软”现象。认为搞市场经济对国有企业监督太多会束缚经营者的手脚，或片面地强调企业的特殊性，认为“水至清则无鱼”严格廉洁自律会影响企业的发展，信奉“经济要上，纪律要让”的错误观念；有的对抓国有企业党风廉政建设心存畏难情绪和躲避态度，认为查企业的问题左右为难，怕查出了案子搞垮了企业，出力不讨好，因而对问题睁只眼闭只眼。
（2）措施不够到位。国有企业的党风廉政建设要围绕企业的生产经营开展工作，制订相适应的措施来做保障，做到行为有规范、办事有准绳，使其在要求的范围内活动。但目前普遍存在制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容等问题。一些内容该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化等问题。
（3）监督不够到位。监督是企业领导干部切实抓好党风廉政建设和廉洁自律的重要保证。但就目前来看，国有企业这项工作存在诸多问题，存在着上级监督太远、同级监督太险、下级监督太浅、法律监督太晚的问题。
3、加强国有企业党风廉政建设的对策和途径
加强国有企业党风廉政建设，要以十重要思想为指导，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，把党风廉政建设同加强企业管理、建立现代企业制度有机地结合起来，把搞好企业领导人员的廉洁自律工作同加强有效监督更好地结合起来，把查处企业腐败现象同从源头上预防和治理腐败紧密地结合起来。要把贯彻落实“六个机制”作为企业深化党风廉政建设的一项重要工作来抓，从源头上着眼、在治本上着力。
（1）强化思想教育，增强国有企业领导干部拒腐防变能力。要提高企业领导干部行为能力，提高思想觉悟，必须对其进行党风廉政建设理论的系统性教育。一是要提高教育的有效性和时效性，经常研究被教育者的思想，针对他们“想什么、缺什么、疑问是什么”等问题对症下药。二是要加强教育的强制性。在提倡自觉学习的同时，制定必要的纪律和措施，如考勤、检查、考试等制度，定期、不定期进行检查。
（2）拓宽监督渠道，切实加强领导。以贯彻落实“五项规定”、“五十二个不准”为重点，进一步建立健全企业党风廉政建设制度。制订符合自身经营管理工作实际的制度和规定。制度要突出重点、简洁高效、便于操作。
引言
工程项目风险管理作为整个建筑工程项目的一部分，其重要性不可小觑，因为如果建筑项目的风险较大，且没有任何风险管理措施，则无法保证建筑企业的利益。目前，我国的建筑工程项目风险管理中还存在着很多的问题，需要我们在今后的工作中不断改进。
1.建筑工程项目风险管理的内涵及重要意义
1.1内涵
建筑工程中所涉及的风险因素多种多样，为了避免风险的发生以及降低风险带来的损失，建筑企业需要针对工程项目的风险制定管理体系。建筑工程项目风险存在不确定性，且随时都会发生变化，同时会受到社会中各种客观问题的影响，所以在进行工程项目管理时，首先要进行风险识别，即对项目施工的环境进行风险分析，通过对风险的因素、概率分布、损失量等问题进行衡量，针对实际问题选择合适的风险防范措施：回避、转移、自留或利用风险，从而解决问题。
1.2重要意义
建筑工程项目风险管理的重要意义可以分为以下几个方面：（1）工程项目风险管理能力的高低对开发商以及建筑施工单位在未来的发展有着极大的影响如果风险管理得不到重视，轻则延缓施工进度，重则使施工人员的生命安全得不到保证，甚至是整个项目无法进行。（2）影响经济效益。建筑工程项目风险管理体系足够完善、管理人员具有足够硬的专业风险管理知识，就可以根据工程的实际情况，降低风险以及合理安排工程的资金流向，为整个建筑企业带来更多的利润。（3）促进工程建设的有效进行。做好风险管理工作，不仅可以化解矛盾，还可以做到未雨绸缪，降低风险在建设工程施工中出现的概率。
2.建筑工程项目风险管理现状分析
2.1建设企业对工程项目风险认识不到位，企业管理体系不完善
对工程项目风险管理认识不到位是目前风险管理中存在的主要问题。从国内真个建筑行业来看，不管是建筑企业还是开发商，或是与建筑工程有关的行政管理部门，都存在着对风险管理认识不到位的现象，且没有采取实际有效的措施解决问题。在问题出现时，工程项目的双方均以利益为主要考虑对象，并未真正意识到风险管理的重要性。建筑企业对工程项目风险的认识不到位，使企业管理体系得不到完善，所以在出现问题时，不能以最快速度依据管理体系分析并解决问题，如风险管理体系中有关法律：《保险法》以及《建筑法》等。
2.2建筑工程项目设计存在的偏差较大
设计人员结合开发商的要求对工程项目进行设计时，由于设计资料不够详细或是时间不足，导致工程的设计人员在设计时采用较为简便的计算方法，或是采用不同的技术标准进行设计，但是不同的计算方法以及技术标准所带来的结果却有所不同，而这些偏差的形成极有可能带来新的风险，给项目的收益增加不稳定性。设计单位就设计方案这方面没有与开发商进行详尽地沟通，增加了不确定因素的形成，同时也对工程的施工进度带来一定的影响。
2.3管理人员缺乏专业知识
与西方的一些发达国家相比，我国的工程项目管理技术较差、管理人员的专业知识不过关，针对项目的潜在风险没有考虑全面，不懂如何根据建筑施工的实际情况以及施工特点来分析工程的风险。在建筑工程中，需要全面考虑各种风险因素发生的可能性，根据其中的特点有效转移或利用风险，例如：“金色花园”工程项目中，通过建立该工程项目综合风险的评价表，对各种风险发生的可能性进行汇总，尽可能避免风险的发生。
3.加强建筑工程项目风险管理的有效措施
3.1加强企业人员的风险管理意识，完善管理体系
虽然我国大多数的建筑企业的风险管理体系较之前已经有了很大的改善，且管理人员的风险管理经验有了很多的积累，风险管理意识也有所加强，但是在建筑工程实际施工中仍然存在很多的问题，需要我们在今后的工作中不断进步。加强企业人员的风险管理意识、完善管理体系是降低风险发生可能性的重要方法，完善管理体系有助于提高风险管理人员的管理能力。建立适合建筑企业发展的项目综合风险管理模式，如：分析案例进行风险识别，通过对风险的来源以及影响因素的分析进行风险估计、评价，利用风险带来的威胁以及机会来规划风险，最终采取有效措施控制风险。
3.2提高管理人员的专业知识
提高风险管理人员的专业知识是提高管理能力的重要手段，建筑企业可在聘用管理人员时，加大考查专业知识的力度，尽可能选用拥有过硬专业知识的人员，以提高企业的整体工作能力。针对企业已有的风险管理人员，企业可根据其实际情况制定有效的培训计划，使其在工作中有足够的实力准确识别、评估风险，从风险的来源加以控制。
3.3采取有效措施处理风险
风险不一定都是有威胁的，一些风险也可以给建筑企业的发展带来机遇，但是如何判断风险是有利还是有害的？还需要我们管理工作人员加以分析。针对能给企业带来机遇的风险，可以采取风险自留以及利用的方式，以风险创造利益；风险评估后，需要对风险的来源加以控制，尽可能使其不发生；在风险发生时，需要将风险带来的损失最小化，拒绝或放弃承担的风险，以避免更大风险的发生；如果企业没有有效方法降低风险，就可以采取风险转移的方法，将企业风险转移到别的企业以实现企业的自保。
4.结语
近年来，我国的建筑行业的实力还在不断加强，而建筑工程项目风险管理中还存在着很多问题，需要我们在工作中不断改进。采取有效措施进行风险管理，提高企业工作人员的风险意识，完善项目风险管理体系，是加快建筑企业发展的重要手段。 （作者单位：通标标准技术服务（天津）有限公司）
参考文献：
[1] 吕强能.建筑工程风险管理中存在的问题及对策[J].项目管理与质量控制，2014（05）：292.
[2] 汪俊虎.建筑工程项目风险管理分析与研究[D].武汉.武汉理工大学.2014（04）.
摘要：国有企业构建“大监督”机制，是加强国有企业内部监督的重要组成部分，对进一步落实全面从严治党，推进国有企业党风廉政建设工作具有一定的借鉴意义。
关键词：国有企业 党风廉政 大监督
在十八届中纪委第五次全体会议上，强调，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国有企业领导班子的监督，搞好对国有企业的巡视，加大审计监督力度。国有资产是全国人民的共同财富，来之不易。国有企业构建“大监督”机制，是加强国有企业内部监督的重要组成部分，与国有企业经营管理的关键领域和重要环节密切相关，可以从源头上防治腐败的发生。
一、国有企业党风廉政监督存在的问题及其成因
党的十八大以来，中央巡视组用两年多的时间完成了中管央企的巡视工作。数据显示，央企主要存在以下几个突出问题：一是党的领导弱化，一些央企存在只抓业务不抓党建的情况;二是权力寻租腐败严重，某些央企搞关联交易，存在利益输送现象;三是重点人、重点事腐败风险较大，重点岗位腐败易发多发，重点领域腐败风险较大;四是选人用人方面问题比较突出，某些央企选人用人程序违规，存在带病提拔现象;五是“四风”问题屡禁不止，顶风违纪情况时有发生;六是体制机制不够健全，监督不到位，
“三重一大”流于形式。
国有企业是党领导下全面建成小康社会的重要力量，是公有制为主体的经济基础的重要体现。国有企业党组织在全面从严治党上不能置身事外，必须严格履行“两个责任”。在巡视中发现的这些问题，究其原因，主要有以下几点：
(一) 对党风廉政建设的思想认识不足
某些国有企业对党风廉政建设工作没有清楚的认识。某些国有企业领导人员认为业务工作是硬指标, 容易看见成效;党风廉政建设是虚指标,不易看见成效，只要保证党风廉政建设不出事就可以了。部分党员领导干部对党风廉政建设工作也存有偏见，觉得党风廉政建设工作是纪检监察机构的事，和自己并没有关系。在大部分国有企业内部，充分认识、积极参与、配合支持党风廉政建设工作的氛围还未形成。
(二) 对党风廉政建设的监督落实不力
某些国有企业履行党风廉政监督责任，还只停留在参加会议、签订党风廉政责任状、照抄照搬上级党风廉政责任分解文件上。企业领导干部并没有明确知道怎样落实主体责任，在一定程度上影响了党风廉政建设工作，使得监督的整体效能打了折扣。有的国有企业还存在一些不作为的问题，领导干部不愿意抓党风廉政监督，遇到存在的问题不提醒，绕道走;同级监督机构怕得罪人，不敢作为。如此一来，企业内部党风廉政建设监督职责流于形式，不能真正起到监督作用。
(三) 企业内部纪检监察作用发挥不充分
就业与保障2018.03(下)35
一是大部分国有企业内部纪检监察的力量比较薄弱。近些年，国有企业内部虽然加强了纪检监察队伍的建设，但是队伍人员业务能力还有待提高。二是纪检监察机构没有和其他职能部门发挥监督合力。纪检监察机构负责整个企业党风廉政建设监督工作，点多面广，对一些财务、审计、人事、法律等问题，不能进行深层次监督，制约着监督作用的发挥。纪检监察机构如果没有和其他专业部门联合开展监督，就无法真正发挥对企业的全面监督作用。
专业研讨
二、国有企业党风廉政建设“大监督” 机制的构建
(一) “大监督”模型的构建
国有企业党风廉政“大监督”机制，是由纪委牵头总抓，企业内部各个部门协同开展监督的一种监督方式。“大监督”模型的建立，能有效压实党委全面从严治党主体责任，形成一种自上而下的组织监督。它强调了“谁主管、谁负责”的原则，着重发动各部门的监管作用，突出联动联查、突出责任倒逼，形成齐抓共管的格局。“大监督”强调了企业各部门、各单位首先要将应履行的监督要求落实到位，既主动接受组织的监督，又要监督规范自己的行为。对自己负责，对企业负责，建立更加有力的“大监督”机制，为企业营造良好的内外部发展环境，保障了国有企业在全面建成小康社会中发挥更加重要的作用。
(二) “大监督”机制中的纵向到底
“大监督”机制强调纵横联动，其中的纵向监督，指的是根据“谁主管、谁负责”的原则，强调各部门开展纵向监督。国有企业内部各部门在开展监督工作上具有双重属性：既是客体，主动接受公司党委的监督;又是监督主体，发挥各部门的专业技术优势，开展监督工作。国有企业内各部室、各单位主要负责人是“大监督”的第一责任人，抓自我监督、抓对下开展监督和决议的执行。
对本部门和下级单位的业务开展过程管控和检查考核，是国有企业各部门的应尽义务，通过“大监督” 的纵向监督，加强了对业务工作的指导和对职责范围内重点领域、重要岗位、重要人员的监督检查。纵向监督将原来纪检监察机构的传统监督职责融合到具体业务和管理工作中去，具体到岗位、细化到员工。党风廉政建设责任制的目标从模糊变为具体要求，由定性和定量两类指标组成：定量目标由开展岗位廉政教育的次数、开展监督检查的次数、发现的问题及整改率等指标组成;定性指标由本职责范围内干部职工未发生违反廉洁自律相关规定问题、业务领域内未发生违纪违法事件等指标组成。
(三) “大监督”机制中的横向到边
“大监督”机制由纪委牵头，发挥各部门的联动合力，建立起纵横交织的监督网络。“大监督”机制解决了企业内部各自为政、监督力量分散、监督主体力量不足的问题。各业务部门和纪检监察部门联动合作，深入开展检查，能更加深入地发现企业经营管理各
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环节中潜在的问题。各部门在开展监督检查过程中，如发现相关问题及案件线索，应及时向纪委报告，由纪委协同各相关部门协同行动。各业务部门通过“大监督” 机制保持持续沟通交流，对发现的问题及性质提出职责范围内的专业意见，形成统一的决定。如在监督过程中发现可能对企业造成重大损失、恶劣影响以及违纪违法线索时，应按程序及时提交纪委按规定处理。
三、开展“大监督”工作的重点内容和关键环节
国有企业中存在的廉政风险，很大程度上都与经营管理中的薄弱环节有关。廉政风险的存在，究其本质，就是企业经营管理不到位、开展监督不到位。监督是管理中的重要一环，是生产经营的重要环节。作为企业内控管理，监督检查必须融入到每一项管理工作、每一个管理行为中去。“大监督”的提出，使企业日常经营管理与监督检查紧密地联系在一起，让企业经营管理与全面从严治党紧紧结合起来，避免了企业生产经营与党风廉政建设“两张皮”的现象。因此， “大监督”机制的提出与建立，不仅仅是党风廉政建设与反腐败工作的要求，更是提升国有企业管理水平的内在要求。协调运用企业内部各专业资源，集结企业内部各部门力量，发挥“大监督”机制的作用，是实现企业效益最大化、提升管理效率的重要途径。
在开展国有企业“大监督”工作中，需要关注的重要内容和关键环节主要有以下几点：
(一) 内控制度是否健全
曾多次强调：落实全面从严治党，必须全方位扎紧制度的“笼子”。“大监督”的重要工作之一就是督促企业建立健全规章制度，打造覆盖全部业务领域的制度体系，防止制度的缺失。业务部门在日常开展的业务监督检查中，主动发现业务领域内在制度建设方面存在的缺陷，主要是现行制度是否过时、制度是否完备、制度是否有明确的执行主体、制度执行过程中是否设计了评估机制等。从建章立制入手，建立健全惩治和预防腐败的制度体系，就是“大监督”机制中业务部门开展监督的主要内容之一，也是纵向监督的重要一环。
(二) 制度执行是否到位
国有建筑企业纪检工作有关问题分析及对策
赖晨晖
摘要：改革开放以来，中国的经济高速发展，国有建筑企业迎来了高速发展的时期，实现了企业快速发展，同时也暴露出一些腐败和作风问题，影响了国有企业形象。党的对纪检监察工作提出了更高的要求，赋予了企业纪检部门新的任务与使命。国有建筑企业必须高度重视纪检工作，不断完善纪检监管机制，提升国有建筑企业纪检监察能力，促进企业健康发展。
在企业内控制度体系建立健全之后，“大监督” 工作开展的另一重点工作，就是检查各项管理工作的开展是否符合规定、是否存在有令不行的情况。加强关键词：国有企业 监督管理 体制改革
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，建筑行业成为我国重要的支柱产业，带动了建筑相关产业发展，为经济快速增长奠定了良好的基础。然而，在企业快速发展的同时，同时也出现了一些腐败与作风问题，阻碍了企业的健康发展，纪检工作形势依然严峻。党的对纪检工作提出了新的要求： “坚决贯彻全面从严治党的战略部署，把党的政治建设摆在首位，坚定理想信念宗旨，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。”国有纪检监察队伍必须提高认识，坚持问题导向，巩固压倒性态势，进一步推进企业纪检监察工作，履行企业纪检监察职能，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，为国有建筑企业的健康发展保驾护航。
一、国有建筑企业纪检工作的重要性
纪检工作是党和国家控制腐败贪污的主要预防工作，对于加强党的建设具有重要的积极意义，对国有企业的控制而言具有深远的影响。企业在发展过程中，部分党员干部和企业领导未能经受住考验，存在思想纪律方面懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败、作风不良等风险，作风和腐败问题突出;党内生活不严
对重点领域、重要岗位、关键业务环节的监督检查，及时发现问题或是存在的隐患，保证企业内部各项工作有法可依、有规可循。
(三) 问题是否落实整改
在“大监督”工作开展过程中发现的问题，要跟踪整改落实情况，建立问题整改的评估机制、“回头看” 机制。被查处问题的部门，要及时举一反三，以点带面开展问题梳理、整改工作。在提出问题的规定期限内，向纪委提交整改报告，检查组在一段时间内开展问题整改情况检查及回头看工作，确保问题整改到位。对检查中发现问题的整改落实情况进行督查，重点抓住突出问题和普遍性问题是否整改到位，这是促进企业管理不断完善的重要途径。
(四) 同级部门开展监督
0引言
在市场经济中,每天都有一批批企业雨后春笋般的出现,同时也有一批批企业悄无声息的消失,探究这些企业失败时不难发现个中的原因:企业的资金流断裂了。如绍兴最大印染企业江龙控股、台州的飞跃集团、中国金属(百幕大)旗下子公司等等都是主要因为企业缺乏财务管理风险和控制现金流的能力,这种能力的缺失,就如血液出了问题,企业就会举步维艰,陷入困境。
存货是企业在生产产品、提供服务过程中,为耗用或销售而持有的各类物资,在企业尤其是工商企业资产总额中一般占有较大比重。在我国,高额的存货水平更是企业、特别是国有企业的普遍现象。通常企业的存货占资金总量的20%一30%左右,企业存货管理的好坏在资金流管理中举足轻重,建立适当的存货管理模式和风险防范机制,保证企业存货资金安全和畅通,维持资金持续的良性循环,降低资金成本,提高存货资金乃至整个资金的使用效率和效益,使资金在该环节实现增值,企业才能在目前激烈的市场竞争条件下获得优势,谋求进一步的发展。全文希望对企业存货管理的研究,找出存在的问题和影响的因素,然后提出相关建议,给相关企业以借鉴。
1企业存货管理影响因素和存在的问题
影响企业存货管理有内外两方面因素。其中外部因素主要是市场风险,而内部因素主要是企业的管理水平。这几个方面存在的问题如下:
1.1市场风险存在的问题市场风险对存货管理的影响可以从两个方面来进一步理解:供应市场和销售市场,也就是说目前我国的市场风险对供应市场和销售市场存在的影响是不同的。对于供应市场,原材料供不应求的局面出现的情况很少,即使出现,往往也是由于运输等暂时性问题的影响导致,并且这种局面存在的时间不长。大部分原材料产品都处于供大于求的状态,价格也相对平稳,而且很多企业都愿意和供应商建立长期合作的伙伴关系,表明企业所处的供应市场环境是较为宽松的,供应市场存在的市场不确定性少,即市场风险水平较低。所以在供应市场中,原材料库存水平年变化趋势总体是相对稳定并且有一定比例的企业显现下降势头。但对销售市场来说,情况并非如此,大部分企业的产品都处于供大于求的状态,供不应求的局面出现的机会不多,这种局面即使出现,也会维持时间不长以在销售市场中,产成品库存水平年变化趋势总体上是稳中有升的。
1.2企业管理存在的问题从企业自身来说,企业内部管理水平高低直接决定着企业存货管理水平,如果企业规章制度、员工的思想和行为及工作程序都呈现极大的随意性,或虽已建立规章制度,但缺乏系统性和科学性,或执行力不高,这类企业工作就会效率低下,错误频繁,导致诸如此类问题:存货保管不善,原材料质量不符合要求,次品率高,毁损报废和超储积压存货等,有时这类问题会非常严重。
2加强存货管理的建议和措施
针对市场风险和企业管理、信息技术风险。笔者采取针对性建议如下:
2.1提高企业抵御市场风险的建议和措施首先,加强对企业人员的市场风险培训,摆脱传统管理思想约束。企业管理者的理念和风险意识对企业经营决策起着决定性作用。例如农资企业的季节性很强,如果企业管理层受计划经济时期的存货管理思想的影响,没有市场经济下的市场风险意识以及对市场风险判断能力和驾御能力,高库存水平将会严重制约企业的发展。为增强企业风险防范能力,企业应以科学发展观为指导,动员各方媒体力量(包括利用电视、网络、报纸、广播等媒介传播市场风险知识),通过在企业外部和内部举办各种形式市场风险知识培训活动,普及市场风险知识,加强企业管理人员的风险知识和风险意识,提高市场经济条件下企业的管理水平。
其次,建立存货管理市场风险预警系统。存货管理市场风险预警系统在对相关的市场风险进行分析、评价和预测后,依据风险程度的高低,系统会事先发出警报信号,提示企业决策者警惕市场风险,并采取相应的市场风险防范措施。企业根据自身的具体情况,建立相关存货风险管理模型和存货市场风险的指标体系,从定性与定量相结合的角度对存货市场风险进行量化,设立存货管理的市场风险预警警戒值,从而形成存货管理的市场风险报警机制,根据设立的市场风险警戒线可以对存货市场风险进行报警。
2.2提高存货管理水平的关键措施存货的基本业务流程:先由销售部门对市场需求进行充分调研并做出预期判断后且制定销售计划生产部门依据销售计划制定生产计划采购部门再根据生产计划和仓库库存情况制定采购计划采购活动验收入库仓储保管生产领用。现从以下几个方面进行存货管理内部控制制度的设计:
2.2.1存货预算的内部控制关键设计存货预算管理是企业预算管理体系的一个重要组成部分,合理的存货预算作为企业采购、销售、成本和仓储等管理活动的控制标准,也是提高企业存货管理水平重要途径之一。所以采取的关键计点是:编制、修改、执行和考核,即编制预算按市场需求修改预算执行预算最后进行预算考核。
2.2.2存货采购的内部控制制度的关键设计该项内部控制制度的设计目标是保证采购业务在各环节的运行有序性和高效性,及时、完整和准确提供存货采购信息,旨在提高存货采购管理水平。采购业务主要控制点是:供应商管理、计划编制、合同订立、采购申请与审批、存货验收入库和账实核对。
2.2.3存货保管的内部控制制度的关键设计存货保管内部控制制度的设计目标是保证存货收发存真实性和完整性,确保存货质量、安全第一。主要控制点:入库、保管、出库、盘点、报损报废。
2.2.4存货管理的绩效考评的关键设计公司存货管理的绩效考评目标是通过对存货管理业绩进行定期考核和评价,提高存货管理水平,并将考评结果作为确定员工薪酬等考核依据。主要控制点:考核指标的制定、考核结果的执行。通过对存货管理业绩考核,改进存货管理方法,提高存货管理水平。
3结束语
在新经济条件下,原有的传统的业务流程(包括存货管理流程)已很难适应发展的需要,越来越多的企业已经关注流程再造的新课题,企业内部控制的组织机构、方式、范围、关系和程序都将发生极大的变化,这些将会引起存货管理模式和方法的变革。企业只有不断提高存货管理水平,才能增强企业的竞争实力,应对风险。
参考文献:
一、前言
近年来，国家加大了建筑企业的税收征管工作，建筑施工企业因其独特的特点，纳税环境较为复杂多变，税务风险日益显现。为了企业的和谐发展，加强企业税务风险管理显得尤为关键。
二、建筑施工企业税务风险管理存在的问题
就目前来说，建筑施工企业税务风险管理存在的问题主要在管理机制、预警机制、监督机制等方面。
（一）税务风险管理机制中存在问题
企业领导和项目管理人员对税务风险管理不够重视，建筑施工企业税务风险管理机制中存在着一些突出的矛盾和问题，主要表现为：风险管理过于被动，缺乏主动、整体、系统的体系，许多施工企业往往过于看重眼前利益，税务管理意识薄弱，加大了税务风险；岗位未设置或设置不合理，大多数施工企业并未有设置特定的税务管理机构，有些设置相应岗位的也没有行使税务管理职能，只是做简单的报税工作，例如某大型国有建筑施工企业在税收管理岗位上只是由一般的财务人员兼任，没有分管税收的专业人员，这导致在多次工程建设工程中企业面临着较大的税务风险；税务信息收集不全面。某大型股份制建筑施工企业其业务遍布中国多个省份，在浙江、江苏等地均设有分公司，然而各个分公司却未设置税务信息收集岗位，全国各地的税收政策会有差异，其税务信息不共享让该企业在后续的税务管理中面临着较大的风险成本。总的来说，税务风险管理并未得到相应的重视，其管理机制存在的不少问题，需引起重视。
（二）税务风险预警机制存在问题
税务风险控制的重要手段就是建立风险预警机制，评价监测税务风险。其问题主要表现在：税务风险识别不到位，风险模型研究不深入，仍以指标为主；风险判断评估不正确，缺乏系统的操作办法和科学方法论指导；风险控制应对措施单一，不能根际实际企业情况和风险等级细分策略，对税务风险管理的成本和收益分析不够深入。某建筑施工企业是省级重点企业，公司积极推进内部管理，在税务管理方面，相关工作人员对企业的各项指标进行了统计分析，计算出每个指标的税务风险绝对额和相对额，并通过公式得到相应的评价值，从税务风险指标之中，60%属于税务风险正常区域，30%属于税务风险关注区域，只有10%属于税务风险可疑区域。然而该施工企业却忽视了10%的可疑指标，从而没有制定有效的规避手段，结果在之后工程建设之中，就是这可疑的部分导致了企业的重大经济损失。可见，税务风险预警机制的问题不得不引起重视。
（三）缺乏风险管理的有效监督
税务风险管理缺乏有效监督，大多数施工企业的审计部门往往对税务风险的认知和关注程度不够，对于税务机关的核查都只是临时应对，并没有引起足够的重视。这就让税务风险管理没有良好的监督机制，从而放纵了企业对税务风险的有效管理。
三、建筑施工企业税务风险管理措施
针对上述问题，建筑施工企业税务风险管理应从以下四个方面进行。
（一）提高企业税务风险管理的意识
应建立起企业的税务文化，公司领导层应首先提高税务管理意识，树立正确的税收观，起到典范作用。其次，将企业的文化建设之中增添税务文化建设。再次，更应加强各个员工的税收意识，共同参与到企业税务管理的工作之中，积极开展税务管理工作，有理有节的减少企业税务风险成本。
（二）建立企业税务管理机构
应设置独立专门的税务管理机构，配置专业人员进行税务管理工作，实现不相容岗位分离制。对于项目较多，分公司较多的大型建筑施工企业，其项目多，税务复杂，其税务管理效能低下，为保证税务信息流通顺利，降低税务风险，应设置相应的专业负责人，主管总公司、分公司的税务工作，对各级人员明确其责任和权利，并定期进行岗位培训，提升相关人员的税务管理能力。
（三）建立税务风险预警体系
应建立起税务风险预警体系，实现良好的税务风险控制机制，这有助于企业对税务风险事前控制。在可承受的范围之内，减少企业的税务风险。应建立起实时动态的风险评估制度，不同的施工企业具有不同的特点，应根据自身企业的外部环境、企业情况等方面评估税务风险种类、可能及影响程度。在有效的风险识别的基础上，兼顾成本经济原则，制定相应的风险控制措施。在我国有不少应缺乏风险评估而导致经济损失的实例，故在重大资产投资时或者是重要的企业决策时，应有针对性的进行风险评估。
（四）强化税务风险管理监督
在强化税务风险管理监督之前，应首先建立起长久有效的税务信息管理体系和沟通平台，确保企业对税务信息进行准确的收集、传递与沟通，建立起相应的法律案例信息库，加强同社会税务部门的联系和沟通，为税务风险管理监督机制的建设打好坚实的基础。之后，应将企业税务风险管理监督机制建设纳入企业建设的重要目标之中，在企业的规章制度中明确各个人员的责任和权利，对在监察中发现的问题，企业应及时处理，制度相应的措施，对于典型案例应纳入信息库，供相关人员学习借鉴。
四、结语
随着城市建设的推进，税务风险已经成为建筑施工企业面临的重要问题之一。建筑施工企业因其纳税环境复杂多变，税务风险更为增大。只有加强对建筑施工企业税务风险控制，才能让建筑施工企业良性和谐的发展，取得更大的效益。
参考文献：
[1]张青平.论大型施工企业税务风险管理体系建设[J].中国集体经济，2012，（1）.
关键词 电力企业 党员干部 作风建设
十以来，以为总书记的党中央更加注重党的作风建设，相继出台八项规定、开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育，但目前依然存在有些领导干部违反“八项规定”要求屡禁不止、“”问题较为突出的问题。如何持续加强党的作风建设是摆在国有企业面前的一项重要课题。
一、电力企业加强和改进党的作风建设的意义
（一）加强和改进作风建设是促进企业发展的迫切要求
反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的任务。如今，腐败现象在各行各业任然存在，腐败的行为会更加隐蔽和高明，并且具有长期性、艰巨性和复杂性。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。作为企业，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，把企业员工紧密团结在一起，才能把政治优势转化为企业发展的核心竞争力，对于促进企 业更有质量更有效益更可持续发展具有重要意义。
（二）加强和改进作风建设是密切党群干群关系的有效途径
企业的发展离不开广大员工群众的拼搏奉献，要得到员工群众的拥护和支持，就必须始终围绕密切党群干群关系，切实解决党员干部队伍在作风方面存在的问题，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益上来，认真践行“三严三实”，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。
（三）加强作风建设是加强干部队伍建设的有力抓手
在电力企业的发展中，广大党员干部在各项工作中作表率、站排头，充分发挥了先锋模范作用，赢得了广大员工群众的肯定和拥护，但也存在一些问题，在一定程度上制约着企业的改革发展，引发了系列腐败问题，损害了党的事业和党的形象，影响了党群干群关系。对此，必须引起高度重视并切实加以解决。
二、当前电力企业党员干部队伍作风建设存在的问题
总体来看，电力企业党员干部的主流是好的，但是，随着电力企业改革日益深化和利益格局的不断调整，在党员干部队伍中，也确实出现了一系列问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：
（一）有待进一步加强思想意识教育。在改革发展和经济转型的新常态下，有少数干部意识没能及时跟进，对自身标准要求降低，责任感、事业心不强，工作拖沓，慵懒散漫，得过且过，纪律松懈。有些干部学风不正，因循守旧，以忙于生产任务为借口，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多、能力不强，贻误了发展时机。
（二）有待进一步改进工作作风。有的党员领导干部不能很好地坚持民主集中制原则，作风不民主，办事不公开，缺乏与班子其他成员的沟通交流，不能充分发挥领导班子的整体合力。有的领导干部比较严重，习惯于坐在企业听汇报和发号施令，群众观念淡薄，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难、对群众反映的具体问题敷衍应付。
（三）有待进一步加强党员伍廉洁自律。有些党员干部不注重自身修养，放松了政治纪律的约束，精神颓废懈怠，追求个人物质享受，有的甚至以牺牲企业利益为代价，为小团体和个人谋取私利，损害了企业的根本利益。
三、电力企业加强和改进党员干部队伍作风建设的对策
新形势下，电力企业党员干部队伍作风建设面临新的挑战，结合“三严三实”专题教育，现就电力企业加强和改进党员干部队伍作风建设提出如下对策和建议：
（一）强化党性教育，切实改进工作作风
作风问题根本上是党性问题。要引导党员干部把深入改进作风与加强党性修养结合起来，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格按照、党的生活准则要求，培养健康的生活情趣，自觉抵制歪风邪气。要注重加强党的优良传统和作风教育，引导党员干部自觉转作风正作风，深入贯彻落实中央八项规定精神，时刻保持清醒头脑。要牢记全心全意为人民、为职工谋利益的根本宗旨。真抓实干，取信于民，要带头深入基层、深入实际，深入群众，摸实情、讲实话、办实事、求实效，从群众中吸取智慧和营养，提高工作能力和水平。要有正确处理问题的能力，要树立正派做人，公道处事的良好形像，时刻做到对党、对人民负责，把职工群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断企业领导干部工作的标准。让职工群众切实感到企业领导干部可亲、可信、可敬，无愧于企业的带头人，职工群众的贴心人的称号。
（二）严明党的纪律，强化制度执行
严明组织纪律，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督；严明财经纪律，强化内控制度执行，严抓精细管理，严控费用支出；严明工作纪律，严格劳动纪律执行，着力整治庸懒散问题，提高工作效率。信任不能替代监督，一定要靠强有力的监督确保制度执行到位。要强化制度建设和监督管理，认真落实党内监督各项制度，探索构建有效监督机制。要加强综合性监督，建立工作例会制度、联席会议制度，形成联合监督机制，强化对领导干部的审计监督、财务监督、法律监督和群众监督，形成监督合力。加强和改进党委巡视考核，扩大范围、加强力量、加快节奏，重点围绕落实执行八项规定精神和整改“”问题、执行“三重一大”决策制度等方面，不断强化对领导班子及其成员的监督。
（三）严格监督检查，加大惩处力度
企业的发展需要优良党风的护航。电力企业要认真落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，做到守土有责、守土尽责。转职能、转方式、转作风是贯彻落实党的十精神的必然要求，是纠正“”问题的根本举措。电力企业纪检监察企业要按照和其他党内法规的要求，紧紧围绕监督执纪问责，明确职责定位，拿出“黑脸”治腐的决心和勇气，从根上把监督责任履行好。要加强对制度执行情况的监督检查，严格正风肃纪，对违反制度的行为露头就打，做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。要进一步加强八项规定落实情况的监督，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，使党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，心存敬畏，消除侥幸心理。
（四）加强调动群众参与的积极性
加大党风廉政监督的力度强化党风廉政建设，目的是从根本上维护职工群众的各项权益，仅仅依靠纪检监察部门的单打独斗是远远不够的，必须进一步发动群众，调动群众参与的积极性，使群众成为监督党风廉政工作的千里眼、顺风耳、传话筒，拓展党风廉政监督的渠道，加大党风廉政监督的力度。为此，我们应积极探索建立群众参与的各项机制。首先，要加强举报工作，增强举报工作的透明度。其次，企业纪检监察部门要对职工群众反映的问题及时查证落实，以取信于民。最后，要从实现群众监督公开化的目的出发，最大限度地公开办事制度、办事程序及办事结果。
参考文献：
[1] 付艳芳.浅析国有煤炭企业存在的作风建设问题及对策[J].经济研究导，2013.11.
[2] 贺培华 新形势下国有企业党员队伍建设存在的问题及对策建议[J].中小企业管理与科技，2015.12.
[3] 在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话内容[J].中国检察，2013，3-5.
龙海玲 国网江西省电力公司赣西供电分公司
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）05-000-02
摘 要 长期以来，电力企业在国家的发展和社会的进步中发挥着十分重要的作用，而企业的党员干部综合素质又是决定电力企业发展的关键。为此，在面对新的形势和要求，如何转变企业领导干部作风，加强企业领导干部效能建设，是摆在我们面前的重要课题。
关键词 电力企业 党员干部 作风建设
十以来，以为总书记的党中央更加注重党的作风建设，相继出台八项规定、开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育，但目前依然存在有些领导干部违反“八项规定”要求屡禁不止、“”问题较为突出的问题。如何持续加强党的作风建设是摆在国有企业面前的一项重要课题。
一、电力企业加强和改进党的作风建设的意义
（一）加强和改进作风建设是促进企业发展的迫切要求
反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的任务。如今，腐败现象在各行各业任然存在，腐败的行为会更加隐蔽和高明，并且具有长期性、艰巨性和复杂性。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。作为企业，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，把企业员工紧密团结在一起，才能把政治优势转化为企业发展的核心竞争力，对于促进企 业更有质量更有效益更可持续发展具有重要意义。
（二）加强和改进作风建设是密切党群干群关系的有效途径
企业的发展离不开广大员工群众的拼搏奉献，要得到员工群众的拥护和支持，就必须始终围绕密切党群干群关系，切实解决党员干部队伍在作风方面存在的问题，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益上来，认真践行“三严三实”，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。
（三）加强作风建设是加强干部队伍建设的有力抓手
在电力企业的发展中，广大党员干部在各项工作中作表率、站排头，充分发挥了先锋模范作用，赢得了广大员工群众的肯定和拥护，但也存在一些问题，在一定程度上制约着企业的改革发展，引发了系列腐败问题，损害了党的事业和党的形象，影响了党群干群关系。对此，必须引起高度重视并切实加以解决。
二、当前电力企业党员干部队伍作风建设存在的问题
总体来看，电力企业党员干部的主流是好的，但是，随着电力企业改革日益深化和利益格局的不断调整，在党员干部队伍中，也确实出现了一系列问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：
（一）有待进一步加强思想意识教育。在改革发展和经济转型的新常态下，有少数干部意识没能及时跟进，对自身标准要求降低，责任感、事业心不强，工作拖沓，慵懒散漫，得过且过，纪律松懈。有些干部学风不正，因循守旧，以忙于生产任务为借口，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多、能力不强，贻误了发展时机。
（二）有待进一步改进工作作风。有的党员领导干部不能很好地坚持民主集中制原则，作风不民主，办事不公开，缺乏与班子其他成员的沟通交流，不能充分发挥领导班子的整体合力。有的领导干部比较严重，习惯于坐在企业听汇报和发号施令，群众观念淡薄，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难、对群众反映的具体问题敷衍应付。
（三）有待进一步加强党员伍廉洁自律。有些党员干部不注重自身修养，放松了政治纪律的约束，精神颓废懈怠，追求个人物质享受，有的甚至以牺牲企业利益为代价，为小团体和个人谋取私利，损害了企业的根本利益。
三、电力企业加强和改进党员干部队伍作风建设的对策
新形势下，电力企业党员干部队伍作风建设面临新的挑战，结合“三严三实”专题教育，现就电力企业加强和改进党员干部队伍作风建设提出如下对策和建议：
（一）强化党性教育，切实改进工作作风
作风问题根本上是党性问题。要引导党员干部把深入改进作风与加强党性修养结合起来，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格按照、党的生活准则要求，培养健康的生活情趣，自觉抵制歪风邪气。要注重加强党的优良传统和作风教育，引导党员干部自觉转作风正作风，深入贯彻落实中央八项规定精神，时刻保持清醒头脑。要牢记全心全意为人民、为职工谋利益的根本宗旨。真抓实干，取信于民，要带头深入基层、深入实际，深入群众，摸实情、讲实话、办实事、求实效，从群众中吸取智慧和营养，提高工作能力和水平。要有正确处理问题的能力，要树立正派做人，公道处事的良好形像，时刻做到对党、对人民负责，把职工群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断企业领导干部工作的标准。让职工群众切实感到企业领导干部可亲、可信、可敬，无愧于企业的带头人，职工群众的贴心人的称号。
（二）严明党的纪律，强化制度执行
严明组织纪律，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督；严明财经纪律，强化内控制度执行，严抓精细管理，严控费用支出；严明工作纪律，严格劳动纪律执行，着力整治庸懒散问题，提高工作效率。信任不能替代监督，一定要靠强有力的监督确保制度执行到位。要强化制度建设和监督管理，认真落实党内监督各项制度，探索构建有效监督机制。要加强综合性监督，建立工作例会制度、联席会议制度，形成联合监督机制，强化对领导干部的审计监督、财务监督、法律监督和群众监督，形成监督合力。加强和改进党委巡视考核，扩大范围、加强力量、加快节奏，重点围绕落实执行八项规定精神和整改“”问题、执行“三重一大”决策制度等方面，不断强化对领导班子及其成员的监督。
（三）严格监督检查，加大惩处力度
企业的发展需要优良党风的护航。电力企业要认真落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，做到守土有责、守土尽责。转职能、转方式、转作风是贯彻落实党的十精神的必然要求，是纠正“”问题的根本举措。电力企业纪检监察企业要按照和其他党内法规的要求，紧紧围绕监督执纪问责，明确职责定位，拿出“黑脸”治腐的决心和勇气，从根上把监督责任履行好。要加强对制度执行情况的监督检查，严格正风肃纪，对违反制度的行为露头就打，做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。要进一步加强八项规定落实情况的监督，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，使党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，心存敬畏，消除侥幸心理。
（四）加强调动群众参与的积极性
加大党风廉政监督的力度强化党风廉政建设，目的是从根本上维护职工群众的各项权益，仅仅依靠纪检监察部门的单打独斗是远远不够的，必须进一步发动群众，调动群众参与的积极性，使群众成为监督党风廉政工作的千里眼、顺风耳、传话筒，拓展党风廉政监督的渠道，加大党风廉政监督的力度。为此，我们应积极探索建立群众参与的各项机制。首先，要加强举报工作，增强举报工作的透明度。其次，企业纪检监察部门要对职工群众反映的问题及时查证落实，以取信于民。最后，要从实现群众监督公开化的目的出发，最大限度地公开办事制度、办事程序及办事结果。
参考文献：
一、中小企业内部会计控制存在的不足
1.缺乏重要性的认识。会计内部控制在很多企业当中具有重要地位，在我国产权合并过程中，企业当中的权利过于集中，缺乏灵活的经营管理思想，没有制订切实有效的激励措施，企业内部没有形成良好的环境，这些问题的存在致使我国中小企业没有形成良好的内部控制系统。主要有下面这些表现：企业管理布局存在问题，管理人员不重视，组织布局存在问题、企业会计人员的素质不高等。
2.缺少风险意识。随着全球经济一体化发展，我国中小型企业面临的市场竞争将会越来越残酷，对企业的生存也会造成很大威胁，企业要想获得生存与发展则需迅速提高企业风险管理水平。因此，要意识到企业当中存在的各种风险，切实做好企业内部会计控制工作，对企业存在的各种风险，要做到科学预防，特别是要重视考虑企业当中存在的财务风险和经营风险。
3.监督评价体系没有起到作用。我国当前的一些中小企业当中，建立了内部会计控制评价体系，但这些评价体系都不能独立，而是由企业财务部门的经理兼管，导致监督权力不能合理应用，企业当中不设置内部监督系统。由于在当前的中小企业当中不存在制度，因此我国中小企业的监督和评价体系形同虚设。
二、建立健全中小型企业内部会计控制制度
1.提高认识水平。（1）提高企业内部的管理水平。与时展相适应，建立企业管理制度，实行产权分离，全面结合权利、责任和利益。应用当前先进的管理办法，积极引进国外现代化管理策略。（2）提高相关管理人员的认识水平。对于企业管理人员来说，特别是那些部门领导人员，不但要负责企业的会计工作，而且对企业会计工作还具有组织责任，因此平时一定要加强学习有关会计的法律法规，要熟悉会计的日常工作流程，制订合理的管理制度，应用实用性强的激励措施，全程参与会计控制，同时积极配合企业人员的监督工作。（3）优化组织体系。中小企业应该重视建设良好的企业文化，明确管理体系，同时企业要加强职能部门建设，制订科学合理的会计管理制度，要求不同会计都要做到相互合作、相互监督和各负其责。如果权利和责任还联系在一起，就应建立针对性的补充管理制度，每个人都要负责。
2.加强风险管理。（1）提高企业管理人员的风险意识。企业管理人员应该能够有效预防各种风险，要能准确意识到企业发展过程中和经济活动中可能出现的各种风险。在企业发展过程中明确自身优势和经营中存在的困难。用发展的眼光看待风险，准确衡量各种风险指标，在促进企业发展的前提下降低各种风险。（2）完善风险防范体系。第一企业应该设置风险管理体系，在进行风险管理过程中应用统一标准、对各项指标进行统一管理，在应对各种风险时企业还需设置专业人员;第二，企业还应该能够准确确定各种风险、积极应对风险。中小企业的工作重点应该是建设合理的管理体系、监督体系，才能保证企业决策的正确性，防止企业出现经济损失现象。（3）积极防御重要风险。中小企业首先应该掌握自身优势，才能准确识别企业管理过程中存在的各种风险，才能大量降低内部会计控制费用，提高控制效率。所以，中小企业首先应该明确企业的重要控制对象。
3.建立科学的信息交流反馈系统。（1）建设完善的信息管理制度。企业内部人员在掌握各种信息的基础上，制订严格的企业会计控制制度，积极履行应该承担的义务，同时控制不同企业在执行和管理、会计控制中的各种信息;（2）建立信息交流反馈体系，信息管理体系在改变企业内部会计控制方面起不到关键性作用，要想有效提高内部会计控制质量，不但要发挥信息管理体系的作用，而且还需拥有完善的信息交流反馈体系。
4.优化监督和评价系统
（1）加强内部审计。一中小企业当中如果设置有内部审计部门，则企业应该给予审计部门一定的权利，可以将企业中的重大问题交给他们;而关于审计人员的工作，要求企业内部领导人员一定要给予大力支持。同时要求企业内部的审计部门应该具备一定的独立性;二在开展审计工作过程中，可以聘请事务所参与，这一措施可以应用于没有设置内部审计部门的企业，以及没有设置专业人员负责的审计业务，再有，企业也可以在审核内部会计材料时聘请会计专家或注册会计师参与，严格审查内部会计工作中是否存在失误之处，是否存在欺骗行为。（2）加强企业外部监督。一严格监督政府部门，国家政府部门也存在一定的缺点，如法律法规存在漏洞，执行法律法规不到位。对此政府应该建立完善的法律法规，在管理企业内部会计控制过程中发挥法律法规的作用。再有，对于不能实行内部会计控制的企业政府部门也要加强管理，其中包括那些不能正常开展生产经营的企业，要在法律法规范围内追究管理人员的责任;二落实社会监督职责，注册会计师要利用各种措施改进审计制度，参加各种学习活动提高会计师综合素质和职业道德，让监督发挥应用的作用。
三、结语
总之，我国中小企业要想实现稳定发展，则一定要重视财务管理中的内部控制工作，监督内部会计业务的进行，努力建设现代型企业，实现经济效益目标，促进企业的健康发展，在国家经济建设中发挥应有的作用。
参考文献：
[1]宋世坤.企业会计内部控制中存在的不足及改进策略[J].当代经济，2010（16）.
[2]杜运红.浅谈我国企业会计内部控制存在的问题及对策[J].经济视角（中旬），2011（04）.
