围绕黄办〔2012〕19号文件提出的三个方面及15种现象，开展机关作风整治巩固提升工作。
1、在风气不正方面。一是懒散的现象。对事业缺乏责任心、紧迫感，干工作没多少激情、没多大热情，不思进取、得过且过。二是漂浮的现象。工作浮在表面、不下深水，满足于浅层次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至摆花架子、做表面文章。三是浮躁的现象。好大喜功、急功近利，不愿脚踏实地干事业。四是不团结的现象。班子内部“窝里斗”、常内耗，互不买账、设置障碍，相互拆台、相互掣肘。五是乱发议论的现象。好发议论，不去干事喜欢糙事，唯恐天下不乱。
2、在思想不纯方面。一是“当官”的心理。走上领导岗位，就自恃地位特殊，高高在上，脱离群众，忘记自己的“公仆”身份，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。二是“撞钟”的心理。缺乏进取心，自甘平庸，不想作为，做一天和尚撞一天钟，甚至做一天和尚连钟也不想撞。三是“嫉妒”的心理。心胸狭隘，嫉贤妒能，不能客观看待自己和别人，不能理性对待进退与得失，总认为自己比别人“能”，“这山见不得那山高”。四是当“老好人”的心理。不敢坚持原则，不敢动真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不关己高高挂起，要么明知不对也少说为佳，为自己留后路、怕丢选票。五是“安逸”的心理。贪图安逸、追求享乐，精神世界比较空虚，热衷于吃喝玩乐。
3、在工作不力方面。一是“推”，遇事能躲则躲、能推则推，特别是遇到一些棘手的事、不好办的事、不愿负责、不敢担当。二是“拖”，能办的事拖着不办，不给利益不给办事，丧失机遇、拖出矛盾，给整个工作带来被动局面。三是“糊”，工作满足于低标准、低层次，不认真，不上心，低水平“挂彩带”，差不多就行。四是“等”，工作不积极、不主动、推一推、动一动，凡事等上级文件、等领导发话、等政策支持，特别是中央和省里作出的一些重大决策部署，非要等层层下发文件后才去做。五是“瞒”，报喜不报忧，只当“报喜鸟”、专拣好的说，讲成绩眉飞色舞，讲问题轻描淡写。
二、巩固提升的主要内容
1、大力保持党员干部作风纯洁，努力争先创优。深入学书记在十七届中央纪委七次会议上的讲话精神，认真学习省第九次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会和市委王福宏书记在全市领导干部大会和全市掀起“六个高潮”工作情况汇报会上的讲话精神，大力保持党员干部作风纯洁，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，继续开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神岁月、出色的工作业绩向党的十献礼。
2、全面推进依法行政，规范行政行为。严格依法行政，规范行政行为。一是落实农业行政执法责任制。严格执行行政执法程序，农业行政执法人员要坚持做到持证上岗、亮证执法，促进农业行政执法责任工作进一步制度化、规范化。二是规范行政行为和行政处罚自由裁量权。加强农业行政执法人员培训教育，严格农业行政执法证件管理，落实好行政处罚自由裁量基准制度。三是加强对农业行政执法层级监督。开展农业行政案卷评查，以及行政处罚实施情况监督检查活动，着力提高农业行政执法水平和服务经济社会发展的水平。
3、转变政府职能，开展“阳光政务”活动。继续深入贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，进一步加强阳光政务的组织领导。进一步提高政务公开办事实效，把政务公开办事公开的重点、难点、社会群众关心的热点问题，作为政务公开的主要内容。继续在市政务中心窗口建设中做好“两集中、两到位”，提升窗口服务水平。
4、做好廉政风险防控，推进廉政监察。贯彻落实《市A级廉政风险点管理办法（试行）》，严格管理权力运行过程中存在的高风险点。按照《关于认真做好“一目录两流程图”编制工作的意见》要求，对单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”。即对照法律法规和机构“三定”方案，编制职权总目录与分目录；按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使谁清理”的原则，对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理和归类；根据“程序法定，流程简便”的要求，明晰每一项工作职权的办理主体、依据、程序、监督渠道，着力提高预防腐败的水平。
5、加大整改力度，建立长效机制。针对作风效能建设方面存在的三个方面15种现象，继续查找梳理，制定整改措施，加大整改力度，建立健全长效机制，完善2项以上制度和工作机制，不断推进我委机关作风建设向纵深发展，巩固机关作风建设成效。
三、组织保障
二、狠抓学习教育，提高思想认识
为扎实做好学习讨论，解决全局干部的认识问题，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是及时制定学习计划，区商务局作风建设领导小组结合工作实际，制定了学习讨论的细化方案。二是及时编印学习资料，将贯彻总书记在中纪委7次全会精神的重要讲话以及区委区政府开展以“增强责任感、提高执行力”为主题的作风建设巩固加强年活动实施方案等学习资料及时编印，做到人手一份。三是创新学习形式，每次集中学习，都有局领导作为学习辅导员，进行重点讲解，在学习之后，由分管领导组织集中讨论，巩固学习成果。四是注重学习效果，为保证学习取得实效，我局作风建设领导小组为每位干部统一发放了笔记本，要求认真做好学习笔记，并不定期进行抽查。四是组织全局干部集中学习了《把信送给加西亚》和《落实重于一切》等读本，以正面典型来鞭策全局干部，让大家自觉增强宗旨意识，不断增强自律意识、危机意识；不断转变思想、领导、工作、生活和学习作风。
三、抓好意见收集和搞好查摆问题整改工作
为了有针对性解决领导班子、各科室、商务企业服务中心、机关干部作风方面存在的问题，我局于3月29日起至4月10日在商务网络上向全区相关部门、乡镇（街道）、相关企业、服务对象发出《关于征求对益阳市资阳区商务局机关干部作风建设方面》的征求意见函40余份，收回意见建议28条。分别从干部形象、服务态度、办事效率、商务执法、其他方面的评价65条，占94%，查找出存在的问题4条，占6%。
为搞好查摆问题整改阶段工作，我局按照教育活动的指导思想和部署要求，结合商务工作实际，认真开展了“四项排查”、“五查五看”和班子民主生活会，查找个人在思想作风、工作作风、学风、服务、纪律等方面存在的问题和差距，认真进行了疏理。全局29名党员干部进行深入查找，并通过查找出的问题，深入分析了问题存在的主要原因，采取了有力措施进行全面整改并写出了自查报告，撰写了自查阶段材料，并提出整改措施。
四、坚持边学边改，做到学习工作“两不误”“两促进”
针对查摆出来的问题，我们坚持以推动工作、促进发展作为检验作风整顿成效的标准，抓整改，求实效，做到“两不误，两促进”。以整改促干部素质提高，以整改促各项工作进步，做到整顿、工作两不误，学习、工作两提高。
我局通过广泛接受群众和服务对象的监督和评价，深入开展服务群众的实践活动，深入企业、深入基层，以心系群众、服务群众，充分发挥商贸流通作用，全面落实“惠民行动”，狠抓农村“家电下乡示范店”建设和推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进工程”，促进农村消费的增长和满足群众对放心商品的需求；在创造和谐的企业外部环境中，为企业排忧解难，积极指导企业管理，为企业服务的意识不断增强。
五、制定了切实可行的措施，建立了加强纪律作风建设长效机制
（一）提高了全局干部思想政治素质。全局干部通过比较系统深入地学习机关干部作风建设巩固加强年活动的相关资料，记读书笔记，写读书心得，并进行开展了以“创新理念、开拓进取，在推进科学发展上有新突破”的大讨论，使全局干部在认识上有新飞跃、作风上有大改进、工作得到大加强，激发全局干部用心想事、用心谋事、用心干事，把心思、智慧和力量凝聚在推进现代服务业发展实现新突破的工作上来。通过开展学习和讨论活动，一致认识到开展机关干部作风建设巩固加强年活动，就是要切实解决干部队伍，促使每位干部从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设上找问题，进一步增强了党性修养和业务素质。
（二）找准了我局干部作风存在的突出问题。通过集中学习讨论，对照检查，征求意见和自查总结等阶段性工作，我局干部作风建设工作有比较明显的转变，但也找出了一些问题，暴露了一些不良现象，一些党员干部在具体工作中创新意识不够；一些党员干部求真务实意识不强、服务意识不强，工作主动性、积极性尚未得到充分的调动；在深入基层调查研究、指导工作不够，缺乏全面、深入细致地了解和掌握情况。
1、工作目标：进一步加强机关作风建设，巩固和扩大近两年机关作风整治活动成果，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，有效落实市委、市政府提出的掀起“六个高潮”、实现“六个一百”战略部署以及省气象局“气象防灾减灾”工作部署，为建设现代国际旅游城市提供良好的作风保证。
2、工作重点：三个方面、15种现象：风气不正方面，整治五种现象（懒散的现象、漂浮的现象、浮躁的现象、不团结的现象、乱发议论的现象）；思想不纯方面，整治五种心理（“当官”的心理、“撞钟”的心理、“嫉妒”的心理、当“老好人”的心理、“安逸”的心理）；工作不力方面，整治五个问题（推、拖、糊、等、瞒）。
二、主要内容
1、以党员干部教育为抓手，迅速开展作风整治巩固提升工作。一要加强学习。充分利用中心组学习、、组织生活会等形式，认真贯彻落实市委、市纪委对机关作风整治巩固提升活动有关会议及文件精神，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，确保机关作风整治工作取得实际效果；二是征求意见。采取多种形式广泛征求基层党员群众对气象工作的意见、建议，在我局内部开展谈心谈话活动，沟通思想、增进理解、互相帮助、加强协作；三是及时整改。针对作风效能建设存在的三个方面15种现象，结合前期征求的意见，认真查找问题，深刻剖析原因，制定整改措施，加大工作力度，确保整改到位；四是完善机制。各科室要结合工作实际，建立健全长效机制，不断深化作风整治巩固提升活动成果，确保活动取得实效。
2、以创先争优为抓手，大力保持党员干部作风纯洁。全面贯彻落实中央、省、市及省局气象局关于保持党的纯洁性的要求，并按照市委和省气象局保持党的纯洁性主题教育实践活动的部署，深入学书记在十七届中纪委七次会议上的讲话精神，大力保持党员干部作风纯洁，教育引导党员干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要着重围绕迎接党的十胜利召开开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以良好的作风、优异的成绩向党的十献礼。
3、以作风整治为抓手，扎实推进机关效能建设。坚持学习教育和制度规范并举，巩固扩大集中专项整治活动成果，教育引导机关党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，扎实开展争创优秀气象服务标兵和机关效能建设示范单位活动，着力构建推进机关效能建设的长效机制，加大治庸治散力度，严肃处理不作为、乱作为等行为。
4、以党风廉政宣传教育月活动为抓手，扎实推进机关反腐倡廉建设。4月，我局开展党风廉政宣传教育月活动，认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委五届二次全会和全省气象部门党风廉政会议精神，积极抓好党风廉政建设和反腐败工作任务分解以及党风廉政建设责任制的落实。积极“在我心中、我为树清风”为主要内容的系列宣传教育活动。加强党员干部和入党积极分子廉政教育，着力培育和弘扬廉洁价值理念。畅通党员举报渠道，妥善做好来信来访工作，严肃处理不合格党员。
5、以示范点创建为抓手，深入推进“廉政文化进机关”活动。充分发挥“全国气象部门廉政文化示范点”作用，丰富廉政教育“十个一”工程的内容和形式，深入抓好市气象局廉政文化建设，争创市级“廉政文化进机关”示范点、积极争取省级“廉政文化进机关”示范点。
6、以提高服务质量为抓手，促进窗口单位和服务行业作风转变。结合开展创先争优活动的开展，在气象台和政务中心气象窗口参加“亮身份、树形象、创先进、促发展”主题实践活动，围绕中心工作和任务，对照各自岗位要求亮身份、亮承诺。争创窗口服务行业示范点，增强党员荣誉感和责任感，使党员时刻处于广大群众的监督之下，促进干部作风转变和机关效能提高。
7、以局务政务公开为抓手，切实接受社会监督。充分发挥全国气象部门局务公开示范单位作用，开展局务政务信息公开工作，做到应公开全部公开，通过党务公开栏、广播、电视、报纸、网站等形式进行公开，自觉接受党员监督、群众监督、社会监督。
三、保障措施
党执政的社会基础不是天然存在的，其巩固也不会一劳永逸，需要随着时展而不断夯实。
进一步巩固党执政的社会基础，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的百年大计，也是一项复杂的社会系统工程，需要我们标本兼治、统筹谋划，不懈努力、长期奋斗。
党的十六届四中全会明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，“立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”。巩固党执政的社会基础，直接关系党的执政地位的巩固，直接关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此，进一步巩固党执政的社会基础，对于在新的历史条件下全面加强和改进党的建设具有重要意义。
我们党拥有广泛而坚实的社会基础
党的执政地位的巩固，是与社会基础的巩固息息相关的。只有社会基础巩固，获得最广大人民的拥护和支持，党的执政方略才能实施，执政任务才能完成，执政目标才能实现，执政地位才能巩固。在社会主义中国，我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。我们党执政的社会基础，就是拥护和支持中国共产党和社会主义的工人、农民、知识分子、军人和新的社会阶层等最广大的人民群众。这个社会基础包含了坚实的阶级基础和广泛的群众基础。
半个多世纪以来，我们党为巩固执政的社会基础进行了坚持不懈的努力。早在成为执政党前夕，同志在党的七届二中全会上就谆谆告诫全党，要警惕“糖衣炮弹”的袭击，克服故步自封、骄傲自满等不良情绪，“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，强调我们党的执政活动不能脱离人民群众的拥护和支持，不能丧失人民群众这个最坚实的社会基础。从那个时候起，我们党的三代中央领导集体为巩固党执政的社会基础付出了不懈的努力，积累了丰富的经验。这些经验概括起来就是：必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本；党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好；必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果；等等。
正是由于执政的社会基础不断得到巩固，我们党才经受住了各种风浪的考验，团结和带领全国各族人民取得了举世瞩目的伟大成就，中国特色社会主义事业呈现出勃勃生机。
党执政的社会基础需要随着时展而不断夯实
改革开放以来，在党的领导下，我国社会主义现代化建设飞速发展，广大人民群众的生活水平不断提高，经济、政治和文化利益不断实现，因而对我们党更加信任、爱戴和拥护，党的威信进一步提高。在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中，我们党实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的两次历史性飞跃，形成了邓小平理论和“三个代表”重要思想这两大马克思主义理论创新成果，使全党全国人民具有了共同奋斗的思想基础，也使我们党具有了凝聚最广大人民推进中国特色社会主义事业的强大思想武器。全面建设小康社会奋斗目标的提出，使全国各族人民在党的领导下创造自己幸福生活和美好未来的共同目标更加明确。从总体上看，党执政的社会基础空前巩固。
同时也应看到，党执政的社会基础不是先天存在的，其巩固也不会一劳永逸，需要随着时展而不断夯实。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活出现了社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，不同地区、不同部门、不同职业、不同方面群众的具体利益也产生了这样那样的差别。“四个多样化”的出现，使得社会利益关系日益复杂，利益矛盾日益凸显，利益矛盾引发的日益增多；在社会富裕程度普遍提高的同时，收入差距也在拉大；形式主义、、不正之风和腐败现象依然存在；随着对外开放的不断扩大，各种思想文化相互激荡，非马克思主义思潮对青少年一代的渗透和影响越来越明显；等等。这些新情况新问题，使我们党执政的社会基础在空前巩固的同时，也面临着新的挑战。在这样的情况下，我们党如何在更好地代表最广大人民根本利益的基础上正确协调不同社会群体的具体利益，如何有效整合社会关系、促进各种社会力量良性互动，如何认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，如何切实维护和实现社会公平和正义、保障全体社会成员共享改革发展成果，如何建立健全同构建社会主义和谐社会相适应的体制和机制等等，就成为提高执政能力、巩固执政地位无可回避的重大理论和现实问题。进一步巩固党执政的社会基础，是我们党加强党的执政能力建设的战略工程，是进一步巩固执政地位、完成执政使命、实现执政目标面临的重大时代课题。
巩固党执政的社会基础是系统工程
进一步巩固党执政的社会基础，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的百年大计，也是一项复杂的社会系统工程。实施这项系统工程，需要我们标本兼治、统筹谋划，不懈努力、长期奋斗。
用科学理论武装人，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，引导人民坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念和对党的信任。马克思主义是我们党的指导思想，是全党和全国人民共同奋斗的思想基础。在社会价值观念日益多样化的新的历史条件下，要巩固党执政的社会基础，就必须进一步加强和改进宣传思想工作，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，通过有效的思想引导，使社会主义成为人民追求幸福的源泉，使党成为带领人民前进的引路人和主心骨。尤其要通过中国近百年来翻天覆地变革的事实，说明我们现在的幸福生活是党领导人民经过千难万险、艰苦奋斗得来的，只有坚持党的领导，才能实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福，从而使广大人民群众更加坚定地团结在党的周围，把中国特色社会主义事业不断推向前进。
坚持群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，兼顾各方面群众的合理利益，促进社会公平和正义，使党获得最广大人民的信任和拥护。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候、任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要做到这一点，就必须坚持为绝大多数人谋利益与兼顾各方利益相统一，在坚持效率优先的同时更加注重公平，完善收入分配制度，协调利益关系，化解利益矛盾，控制贫富差距，健全和完善公平的利益格局和利益获取机制，维护社会大多数人特别是困难群众的合法权益，严惩侵害社会整体利益和他人合法权益的违法犯罪行为，保障全体人民共享改革发展的成果，保证全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。
德州供电公司党委深入学习贯彻上级党委指示精神，认真落实集团公司工作部署，始终把反腐倡廉建设与企业“安全生产”同样对待，狠抓落实，将反腐倡廉工作任务进行层层分解，制定纪检监察年度重点工作计划，明确量质期要求和工作职责，不断完善相关制度办法，全面开展反腐倡廉教育，效能监察工作扎实推进。
坚持以机制做保障、以活动为载体，以“四廉”促提升，突出协同监督机制建设、全面开展警示教育活动、深化“一岗双责”三项重点工作，整体推进反腐倡廉建设工作深入开展。一是通过开展“警示教育成果巩固年”活动这一载体，提出了“四清”（清净为人、清心工作、清明行事、清淡生活）要求，明晰了“四廉”（制度促廉、自我保廉、家庭助廉、组织督廉）思路，确立了“四正”（党风纯正、政风公正、行风清正、作风端正）目标，提出了运用现代手段使“嫌疑腐败”能防、可防、在防的思想。二是拓展“一岗双责”范围，细化落实措施要求。三是创新“明察暗访”方式，开展了市公司监察、农电部门联合协查督查、10个县公司异地“轮查”的行风建设明察暗访活动，各项工作取得显著成效。 “一岗双责”典型做法，多次得到集团公司和德州市委作出批示，对供电公司工作予以了充分肯定。
第一，突出惩防体系建设，筑牢反腐“防火墙”。 廉政建设，小洞不补，大洞吃苦。结合近年来反腐倡廉工作实际案例，不难看出，由于监督机制不完善或不到位，往往使我们队伍中个别意志薄弱的人有了可乘之机，一步步滑向深渊，从人民公朴堕落成为腐败分子。因此，不断完善惩防体系建设，是廉政建设的“防火墙”。
近年来，德州公司党委以开展“反腐倡廉警示教育年”、“警示教育成果巩固年”等活动为载体，通过总结以往廉政工作中的经验教训，全面加强了协同监督机制建设，从客观上筑牢反腐“防火墙”。
公司党委下发了《关于建立协同监督机制、进一步完善惩防体系的实施意见》，把建立完善和发挥协同监督机制作用，作为全年工作的重点。一是建立协同监督组织领导机制和工作机构，成立以公司主要领导任主任的监督工作委员会及其工作办公室，明确目标要求和工作职责。所属各单位、各县公司按照要求，也建立起相应机制，加强组织领导，按照要求开展工作，扎实构建“协调配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。纪检监察部门加强组织协调，整合监督资源，增强监督的协同性，实现了监督效能最大化。二是建立纵向监督制约、横向监督协调的工作机制。明确本部职能部门业务范围内的监督职责界面，按照协同监督有关规定，明确监督事项，采取有效措施，加强对下一级单位的纵向监督、过程管控与考核。加强横向监督协调，定期召开监督会议，听取监督情况报告，做到监督互补、信息互通，提高整体监督效能。三是围绕保证公司持续、快速、安全发展，针对当前企业管理中的重点、难点问题以及社会关注的热点问题，开展有深度、有力度的专项监督检查活动。督促有关职能部门发挥专业优势，正确履行监督检查职责，及时发现和解决专业范围内的问题，防微杜渐。四是立足超前防范，高度重视监督成果的应用。加强对各类监督信息的分析和梳理，强化预警预防，发现问题举一反三，整改问题以点带面，从源头上提高发现和处置问题的效率。五是细化措施和任务，建成与上级公司管理体系相辅相承、有机统一的惩防体系。加大惩防体系建设情况的考核力度，定期组织开展惩防体系建设情况专项督导活动。通过召开月度联席会议学习制度、部署工作，重点针对“三重一大”制度落实、工程治理和“小金库”治理、农网改造升级工程等开展有深度、有力度的专题、专项调研和监督检查，防范各类廉洁风险。六是结合协同监督机制建设，不断提高廉洁风险防控能力，注重推广有关单位的经验，明确重大决策、重要岗位和业务工作、行风形象和违纪违法等风险的防范重点，完善风险识别、风险评估、风险控制、风险报告和监督改进的工作机制，落实好组织保障、文化保障、技术保障、责任保障的各项要求，以良好的机制，杜绝各类廉洁风险。不断强化腐败易发关键岗位和环节的管控力度，落实工程建设、招投标和物资采购等重点领域的防控措施，提高防范的针对性。
党的先进性建设和党的执政能力建设作为马克思主义执政党自身建设的根本任务和长期课题，两者紧密联系、相互促进，统一于党的建设新的伟大工程中，统一于建设中国特色社会主义的伟大事业中。
先进性建设是执政能力建设的基础和前提。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。先进性建设为执政能力建设提供前提条件和动力支持。党只有顺应时展的潮流和社会进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，始终走在时代前列，才能赢得人民群众的拥护和支持，党的执政地位才能巩固。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。
执政能力建设是先进性建设的现实要求和具体体现。党的执政能力是执政条件下党的先进性的现实体现。党的先进性是具体的、历史的，党的先进性的内涵是随着形势和任务的变化而不断丰富发展的。特别是在长期执政条件下，党的先进性直接体现在党的执政能力提高上。党是否保持了先进性，最终要通过党的执政能力和执政成效来检验。
先进性建设和执政能力建设紧密联系、相互促进。一方面，执政能力建设必须体现先进性建设的根本要求；另一方面，先进性建设必须体现在提高党的执政能力、巩固党的执政地位上。我们党作为执政党，只有把先进性建设和执政能力建设有机结合起来，才能更好地实现党的使命，为人民执好政、掌好权。
把加强党的先进性建设落实到加强党的思想、组织、作风和制度建设中
党的先进性建设是一项综合性建设，需要从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面来加以推进。
加强党的思想建设，永葆党的理论和纲领的先进性。马克思主义政党的先进性，首先表现为理论上的先进性。加强党的先进性建设，必须加强党的思想理论建设。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义理论创新。坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的发展不断推进理论创新，这是马克思主义政党保持先进性、不断推动事业发展的根本保证。二是坚持不懈地用中国化的马克思主义武装全党。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是用马克思主义中国化的最新成果武装全党、不断推进党的先进性建设的重要举措。
一、推进情况
（一）高度重视创卫巩固
2021年 月，我区被全国爱卫会成功命名为国家卫生区。命名以来，区委区政府高度重视巩固国家卫生区工作，区委常委会、区政府常务会共计 次对巩卫工作提出了工作要求，特别是区政府次常务会提出“按照‘保持住、有提高、可持续’要求，全力巩固拓展创卫成果，以更高标准，加力推进创建全国文明城区工作”。区委区政府组织召开了创卫总结表彰暨巩固国家卫生区大会，进一步激励全区干部职工，奋发努力，再创佳绩。区卫生健康委党委就创卫巩固存在的问题及长效机制建立进行了专题研究。
（二）全力支持配合创文
全力支持国家文明城区创建工作，快速调整原区创卫办创卫经验丰富的6人参与创文工作，将巩固卫生区工作与创建全国文明城区工作深度融合，与创文办同步开展督查指导2次，逐步建立了同安排、同部署、同督查、同奖惩机制。
（三）构建巩卫长效平台
一是构建有力平台，推进创卫长效。按照国家和市级《意见》精神，结合我区巩固国家卫生区工作实际，启动修订了《巴南区爱国卫生工作管理办法》（征求意见稿）、草拟了《巴南区深入开展爱国卫生运动推进创卫巩固及健康区建设工作方案》，重点推进健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化5大工程，实施26项专项行动，巩固提升国家卫生区创建成果，做好国家卫生区复审的准备，目前完成第三次意见征求，即将呈报区政府审议。
二是开展课题研究，探索现代技术。继续推进爱国卫生科研课题研究，投入资金16.5万元建设灭鼠及智能采集分析系统，成功在龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、李家沱街道、花溪街道布点实施，以病媒活跃实适动态，分析研究城市管理问题变化，对存在的传染病风险快速响应，探索运用现代技术巩固国家卫生区创建成果。
（四）推进创卫考核调整
按照全国爱卫办向省市级爱卫办征求《国家卫生城市和国家卫生县评审管理办法（2021版）》（征求意见稿），针对评审方式变化，结合创建国家文明城市督查考核工作，修订了《巴南区创建国家卫生区考核办法》，目前征求意见中，即将呈区政府审议。同步开展了检查团第1、2季度巩卫考核暗访检查，对国家技术评估反馈问题整改情况进行了现场“回头看”。
（五）营造巩卫宣传氛围
为营造人人参与巩固创卫成果良好氛围，区创卫办下发了《关于更换创建国家卫生区宣传标语的通知》并制作了标语模板，要求各单位结合实际，更换国家卫生区“创建”类标题宣传标语以及破损、污浊宣传标语等，并就落实情况进行了实地督查；以第33个爱国卫生月为契机，开展了以“文明健康 绿色环保”为主题的系列巩卫宣传活动，倡导群众养成良好生活习惯，自觉维护创卫成果，共建共享卫生健康环境。
二、存在的问题
（一）巩卫思想认识还不到位。全区上下普遍认为创建国家卫生区“金字招牌”已经到手，创卫工作已经结束了，普遍的单位存在撤销了创卫办，群策群力巩固国家卫生区创建成果的思想认识还不到位。
（二）常态化管理还存在差距。区创卫办组织检查团人员分两组对九街一镇巩卫长效落实情况进行了暗访检查，所查镇街面上问题仍然不容乐观，共发现问题70个；农贸市场环境卫生秩序、主次干道及背街小巷车辆乱停乱放等问题反弹严重。
（三）巩卫宣传氛围不够浓厚。一是区创卫办虽然下发了通知要求各单位更换创卫宣传标语，但暗访督查发现，部分单位并未及时更换，大部份仍为创建类宣传标语。二是按照国家卫生区监督管理要求，要在城市醒目位置“国家卫生城市”标识，接受社会监督，目前经费未落实，标识还未设置。
三、工作建议
一、推进情况
（一）高度重视创卫巩固
2021年 月，我区被全国爱卫会成功命名为国家卫生区。命名以来，区委区政府高度重视巩固国家卫生区工作，区委常委会、区政府常务会共计 次对巩卫工作提出了工作要求，特别是区政府次常务会提出“按照‘保持住、有提高、可持续’要求，全力巩固拓展创卫成果，以更高标准，加力推进创建全国文明城区工作”。区委区政府组织召开了创卫总结表彰暨巩固国家卫生区大会，进一步激励全区干部职工，奋发努力，再创佳绩。区卫生健康委党委就创卫巩固存在的问题及长效机制建立进行了专题研究。
（二）全力支持配合创文
全力支持国家文明城区创建工作，快速调整原区创卫办创卫经验丰富的6人参与创文工作，将巩固卫生区工作与创建全国文明城区工作深度融合，与创文办同步开展督查指导2次，逐步建立了同安排、同部署、同督查、同奖惩机制。
（三）构建巩卫长效平台
一是构建有力平台，推进创卫长效。按照国家和市级《意见》精神，结合我区巩固国家卫生区工作实际，启动修订了《巴南区爱国卫生工作管理办法》（征求意见稿）、草拟了《巴南区深入开展爱国卫生运动推进创卫巩固及健康区建设工作方案》，重点推进健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化5大工程，实施26项专项行动，巩固提升国家卫生区创建成果，做好国家卫生区复审的准备，目前完成第三次意见征求，即将呈报区政府审议。
二是开展课题研究，探索现代技术。继续推进爱国卫生科研课题研究，投入资金16.5万元建设灭鼠及智能采集分析系统，成功在龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、李家沱街道、花溪街道布点实施，以病媒活跃实适动态，分析研究城市管理问题变化，对存在的传染病风险快速响应，探索运用现代技术巩固国家卫生区创建成果。
（四）推进创卫考核调整
按照全国爱卫办向省市级爱卫办征求《国家卫生城市和国家卫生县评审管理办法（2021版）》（征求意见稿），针对评审方式变化，结合创建国家文明城市督查考核工作，修订了《巴南区创建国家卫生区考核办法》，目前征求意见中，即将呈区政府审议。同步开展了检查团第1、2季度巩卫考核暗访检查，对国家技术评估反馈问题整改情况进行了现场“回头看”。
（五）营造巩卫宣传氛围
为营造人人参与巩固创卫成果良好氛围，区创卫办下发了《关于更换创建国家卫生区宣传标语的通知》并制作了标语模板，要求各单位结合实际，更换国家卫生区“创建”类标题宣传标语以及破损、污浊宣传标语等，并就落实情况进行了实地督查；以第33个爱国卫生月为契机，开展了以“文明健康 绿色环保”为主题的系列巩卫宣传活动，倡导群众养成良好生活习惯，自觉维护创卫成果，共建共享卫生健康环境。
二、存在的问题
（一）巩卫思想认识还不到位。全区上下普遍认为创建国家卫生区“金字招牌”已经到手，创卫工作已经结束了，普遍的单位存在撤销了创卫办，群策群力巩固国家卫生区创建成果的思想认识还不到位。
（二）常态化管理还存在差距。区创卫办组织检查团人员分两组对九街一镇巩卫长效落实情况进行了暗访检查，所查镇街面上问题仍然不容乐观，共发现问题70个；农贸市场环境卫生秩序、主次干道及背街小巷车辆乱停乱放等问题反弹严重。
（三）巩卫宣传氛围不够浓厚。一是区创卫办虽然下发了通知要求各单位更换创卫宣传标语，但暗访督查发现，部分单位并未及时更换，大部份仍为创建类宣传标语。二是按照国家卫生区监督管理要求，要在城市醒目位置“国家卫生城市”标识，接受社会监督，目前经费未落实，标识还未设置。
三、工作建议
在巩固提高阶段，认真组织开展回访和“五看五查”活动，进一步完善长效机制，进一步深化“三大主题”，进一步强化干部队伍综合素质，以更大的决心、更强的力度、更实际的作风不断把机关效能建设推向深入，为全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力的环境保障，全面促进今年各项目标任务的完成。
二、时间安排
巩固提高阶段时间为9月1日至10月31日。
三、方法步骤
（一）开展回访活动（9月20日前）。针对动员部署和组织实施阶段收集到的机关效能建设优化发展环境的意见和建议，开展回访活动，查看整改情况，了解群众满意度，听取新的意见和建议。
（二）形成长效机制（10月1日前）。进一步建立完善行政决策、政务公开、绩效考核、精文减会和党风廉政建设责任制等方面的制度规定，重点抓好“四制一监督”和干部绩效考评制度的充实完善和落实。把机关效能建设工作作为年度工作目标考核、领导干部述职述廉、机关职工干部年度考核的重要内容，规范和完善机关评优创先、投诉处理、诫勉教育、效能告诫、责任追究等制度。
（三）开展“五看五查”活动（10月31日前）。进一步深化机关效能，深入开展“五看五查”活动，即：一看机关效能建设与工作大局贴得紧与不紧，检查工作的指导思想、总体思路、目标措施是不是真正清晰、明朗；二看干部、职工是否认真负责、机关干部、职工是否积极参与，检查组织领导是否坚强有力、思想认识是否真正到位；三看是否真抓实干动真格，检查突出问题有没有找准、是不是真正得到解决；四看是否注重建章立制、用制度管人管事，检查制度机制是否科学、管用、有效；五看人民群众和服务对象的评价优劣，检查机关形象是否有新的改观、机关干部服务水平、效率是否有新的提高。在“五看五查”活动中，按照全县工作方案的时限要求，查漏补缺，完成既定的“规定动作”。
（四）开展干部教育培训（10月31日前）。强化对机关干部、职工的思想教育，使机关干部、职工的言行更加符合行为准则和职业要求。加强业务培训，使机关干部职工熟悉业务知识，精通本职工作，严格执行法律法规，不断增强机关干部、职工依法行政和履行职责的能力。进一步拓宽提高干部、职工素质的途径，总结行之有效的好经验好做法，促进干部队伍素质的全面提升。
（五）继续深化“三大主题”活动（10月31日前）。在前阶段开展“三大主题”活动的基础上，根据我镇实际，创新思路、创新方法，深化“三真行动”、“五零服务”、“争创服务明星”三大主题活动，切实做到“五好服务”、微笑服务和亲情服务，公正、廉洁、高效开展执纪执法，确保服务受理“零推委”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”。
（六）加强督查督办（10月31日前）。进一步做好督查督办工作，特别是紧紧抓住干部和群众反映强烈的问题开展督查，重点是市、县机关效能建设会议贯彻落实情况，工业强镇、重点工程建设、民生民利等重点工作完成情况，市委书记信箱、市县长信箱、市县长热线等交办任务的落实情况，构建机关效能建设长效机制的情况等等。认真办理群众来信来访和效能投诉举报，加大违反机关效能建设制度规定行为的问责力度，严肃查处不作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要和损害群众利益案件，对典型案件进行公开曝光，以铁的纪律严格责任追究，推动工作落实。充分发挥好效能监察作用，开展多种形式的明查暗访，切实提高监督效果。
一、执行政治纪律和政治规矩情况
县扶贫办党组始终坚持把自觉维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。坚持深入学习贯彻关于脱贫攻坚的重要论述和重要指示批示精神不动摇，坚持理论和实践紧密结合，自觉将党的和四中、五中全会精神和巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，并作为扶贫办领导班子思想政治建设的重要内容，强化政治担当，在思想和行动上始终同党中央保持高度一致，不断适应新形势新要求，把“两个维护”落实在巩固拓展脱贫攻坚成果的各项政策措施落实的具体行动中。
二、落实全面从严治党主体责任情况
坚持把党建工作同巩固拓展脱贫攻坚成果工作同部署、同落实。巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重大举措和机关其他重大事项，都按照组织原则由党组和领导班子研究讨论通过，按照民主集中制的要求落细落实。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党的组织生活制度，常态化抓好党员干部日常教育，时刻提醒领导班子成员和机关干部不忘初心、牢记使命。
三、党风廉政建设和纠治官僚主义、形式主义落实情况
第一，“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固。集中开展学习实践和作风建设年活动是短时间的、有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是党的一项长期任务，需要全体党员干部毫不松懈、毫不马虎长久坚持落实。活动开展中我局认真分析了前一阶段和现阶段司法工作存在的问题，并就今后工作做了安排部署，把这些活动成果真正转化为具体工作实绩，坚持以“三提升”为标准来衡量实际成果。“三提升”活动的开展，为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，也为我们推进全局进一步发展提供了良好机遇，我们一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。
