关键词：工程施工；施工进度；施工成本；管理方法
总承包工程施工管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式，积极推行总承包工程施工管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程施工管理水平，保证施工成本、进度、质量和安全等，规范建筑市场秩序的重要措施；总承包工程施工管理的“灵魂”是工程施工管理方法。以下论述的内容为施工管理方法：施工进度控制方法，施工质量控制方法和施工成本控制方法。
一、工程施工管理方法体系
1.工程施工管理方法应用的特征
（1） 选用方法的广泛性。由于现代化管理方法具有科学性、综合性和系统性，故凡是现代化管理方法，均可在工程施工管理中选用。
（2） 工程施工管理主要方法服从于工程项目目标控制。各种管理方法都有自己的特点和适用范围。
（3）工程施工管理方法与企业管理方法密切相关。由于工程施工管理是企业经营管理活动的中心，故企业管理方法与工程施工管理方法具有密切关系。
2.工程施工管理方法的分类
（1） 按管理目标划分，工程施工管理方法有进度管理方法、质量管理方法、成本管理方法、资源管理方法等。
（2）按管理方法量性分类，工程施工管理方法有定性方法、定量方法和综合方法。
（3） 按工程施工管理的专业性分类，工程施工管理方法有行政性管理方法、经济性管理方法，技术性管理方法和法规性管理方法。
3.工程施工管理新方法的应用原则和步骤
（1）工程施工管理新方法的应用原则
根据我国应用工程施工管理方法的经验，应用其原则有四项：一是实用性原则，即与工程、专业、目标对路；二是灵活性原则，即灵活选用方法，根据情况的变化进行调整；三是要有坚定性，即在遇到干扰和产生困难时，应坚持正确的做法，不可轻易否定方法的有效性而半途而废；第四要有开拓性，研究为了用好某种方法而进行开拓和创新。
（2）工程施工管理新方法的应用步骤
应用其方法的步骤如下：
1）研究管理任务，明确其专业要求和管理方法应用的目的；
2）调查进行该管理所处的环境，提供选用方法的依据；
3）选择适用可行的方法，即专业对路、能实现目标、条件允许；
4）对选用方法应用中可能遇到的问题进行分析，找出关键，制定保证措施；
5）在方法的应用过程中进行动态控制，使之产生好效果；
6）在应用过程结束以后，总结经验，进一步提高管理方法的应用水平。
企业施工管理的基本方法是“目标管理方法”。要完成其基本任务“目标控制”，必须依靠这项基本方法。进度目标控制的主要方法是“网络计划方法”；质量目标控制的主要方法是“全面质量管理方法”；成本目标控制的主要方法是“可控责任成本方法”。
二、施工质量控制的主要方法――全面质量管理
在我国20世纪80年代初兴起了推广全面质量管理方法的热潮，对推进我国各种产品质量水平的提高发挥了重大作用。没有任何一种方法能取代全面质量管理方法作为工程项目质量控制的主要方法。
“全企业参与质量管理”主要是全企业要形成一个质量体系，在统一的质量方针指引下，为实现各项目标开展各种层面的P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（处理）循环，而每一循环均使质量水平提高一步；“全员参与质量管理”的主要方式是开展全员范围内的“QC小组”活动，开展质量攻关和质量服务等群众性活动；“全过程”的质量管理主要表现在对工序、分项工程、分部工程、单位工程、单项工程、建设项目等形成的全过程和涉及的各种要素进行全面的管理；在工程施工中用全面质量管理方法应强调以下几点：
1）全面质量管理方法对工程项目质量控制是有效的，这一点应充分肯定。大量的实践证明，它在项目管理中的突出地位不可动摇。
2）全面质量管理方法不要混同于数理统计质量管理方法。以往在宣传该方法时往往把大量时间花在学习数理统计知识上，我们应该承认，数理统计方法是“统计质量管理”阶段的方法，发展到TQC以后，统计方法虽仍然有效且可用，不能停留在数理统计的水平上，而应该易于被广大职工所掌握。
3）推行TQC控制项目质量目标的重点应是工序控制和质量检验。工序控制要以控制人、机、料、法、环五要素实现；质量检验要求把好工序、分项工程、分部工程和单位工程各项检查验收关，不允许有任何一项和任何一环不达标。只有把主动控制和被动控制结合起来，才是提高项目质量水平的有效途径。
例如：某建筑公司承建的工程，建筑面积约6万平米，结构形式为框剪结构，基础为预制桩基础。施工方采用静力压桩的施工方法主体建筑地下5层，地上22层，建筑檐高81.4m,该中心（东楼）工程与西楼工程连成一体，体现具有独立的交通体系、设备系统及一切配套设施。为确保工程质量，施工单位采用“三全一多样”的控制原理，贯彻“预防为主”的方针，以人的工作质量确保工程质量，严格控制投入品的质量，严把分项工程质量检验评定关，全方面做好过程控制，最后达到控制目标。夺得鲁班奖。
三、施工成本控制的主要方法――可控责任成本
成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的全面代表。成本的控制与各种消耗有关，把住消耗关才能控制住成本。
在市场经济条件下，资源供应、使用与管理都是消耗的环节，都要把关。在使用该方法时应注意以下几点：
1）按以下程序实施管理：列出成本控制的总任务，确定各项成本目标，通过责任成本目标的落实，确保可控责任成本的实现―统计实际成本控制结果，进行动态控制。
2）为实施可控责任成本方法，必须加强成本核算，包括成本预算、成本计划和成本统计。要算细账，算实账，算准帐。
3）可控责任成本方法实施的全过程，就是“目标管理方法”实施的过程。确保可控责任成本取得实效。
4）项目经理部应以项目成本核算制保证可控责任成本方法的成功应用。
建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。因此，为了提高建设工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。政府对建设工程质量监督管理是通过授权委托工程质量监督机构而实现的，而对建设工程的监督管理又以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。
一、施工前的监督管理
对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面，一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。二是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性；三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。
施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，因为业主是所有这些活动的组织者、决策者，这也是规范建设业主质量行为和活动结果的重要措施。
二、施工中的监督管理：
施工中的质量监督管理应围绕两大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，两大分部即地基基础分部、主体结构分部。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外，在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好。评价标准的方法主要有如下几点：一是对施工现场质量保证条件的检查评价，二是对工程竣工检测结果的检查评价，三是对现场质量保证资料的检查评价，四是对工程实体的尺寸偏差的实测，五是对完工后的工程实体的宏观观感检查评价。
监督检查的对象还包括监理单位、建设单位（业主）在内的所有参与工程建设的各质量行为责任主体。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各责任主体质量行为的监督机制，查处各质量行为责任者的违规行为，增强各责任主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。
另外，质量监督管理还应利用计算机技术、信息技术和网络技术作为现代化管理重要手段。质量监督站管理信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、实现工程质量资源管理共享的前提条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。
总的来说，施工过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、勘察及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要是通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴。通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范，质量活动结果有效，国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证施工过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。
三、竣工后的监督管理：
竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴：一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。在这一阶段的监督应着重把好两关；一是严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。
四、监督工作中要注意的原则和监督方法的改进
工程质量监督是政府职能而不是责任主体，在这方面不能代替、越位。工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。
监督工作中应注意原则和监督方法的改进要注意如下几点：
1、在日常监督工作中要注意平等的原则。
2、监督工作要坚持公平、公开的原则。
3、要保护正当权益者的利益。
4、要发挥政府监督的职能以权制权。
5、全过程、全方位综合治理和提高工程质量。
6、监督工作要把握执法为民、监督与帮助相结合的原则。
7、要研究影响工程质量的主要问题，结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施。
引言
随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，建设工程的质量直接关系整个工程项目的投资、社会效益和环境效益，工程质量的优劣紧系着国家和人民生命财产的安全，直接影响到国民经济的发展以及社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时也是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。
所以，为了保证建设工程的质量，必须建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。政府对建设工程质量阶段监督管理从整体上看，是从建设工程质量形成的先后顺序描述政府对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。在具体监督过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督结合，以投入监督和转化过程监督为重点，保证产出品质量，体现事前主动控制的监督思想，并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预控监督和中间监督。
1、施工前的监督管理
对于施工前的监督管理而言，主要谈到三点：一是对相关设计及勘察文件进行严格的审查监督做好把关作用。一经查出违反相关法律和强制性标准的设计和勘察文件，应该通过直接的经济处罚和法律制裁，使其直接承担起失误、疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性运作，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，实现设计和勘察文件的质量满足相关法律、法规和强制性标准的要求。二是对招投标的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性；三是对书面合同的监督，主要是对施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
2、施工中的监督管理
当下，工程质量监督管理的工作方式，需要适应建设工程质量、政府监督管理工作的要求。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对其所监督的工程质量担负着相应的责任。建设工程质量监督是面对大众而进行的工程质量监督管理。施工中的质量监督管理，应围绕三大分部的现场监督，从而开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，三大分部：地基基础质量、主体结构工程质量及环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。
现场实体质量的检查方法理应采取监测仪器设备，以便于提供准确可靠、据有说服力的数据，加大政府工程质量监督检查的科学性、权威性。另通过监督抽查，来保证强制性标准的执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观上把握建设工程质量和结构的安全。
另外，在加强管理的同时，也要加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好。评价标准的方法主要有以下几点：1、对施工现场质量保证条件的检查评价，2、对工程竣工检测结果的检查评价，3、对现场质量保证资料的检查评价，4、对工程实体的尺寸偏差的实测，5、对完工后的工程实体的观感检查评价。监督检查的对象还包括监理单位、建设单位在内的所有参与工程建设的各行为主体。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督机制，查处各行为责任者的违规行为，增强行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。
另外，质量监督管理还应利用计算机技术作为现代化管理的重要方法。质量监督站管理的信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、工程质量资源管理共享的基础条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标识。
3、竣工后的监督管理
竣工后的质量监督管理是建设工程的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准的工程不能使用，以避免劣质工程对国家和众多使用者造成直接的危害；其次是要把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴：一是杜绝或减少由于装修或维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏从而引发质量事故；二是避免由于维修和维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产、生活环境造成直接损失。
在此阶段，监督必须要着重把好两关：一是对其竣工验收备案进行严格的审查，以确保备案的权威性和有效性。二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效地实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理和范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。
4、监督工作中要注意的原则和监督方法的改进
工程质量监督是政府职能，而不是责任主体，在这方面不能代替、越位。工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。
监督工作中应注意原则和监督方法的改进要注意如下几点：
（1）在日常监督工作中要注意平等的原则。
（2）监督工作要坚持公平、公开的原则。
（3）要保护正当权益者的利益。
（4）要发挥政府监督的职能以权制权。
（5）全过程、全方位综合治理和提高工程质量。
（6）监督工作要把握执法为民、监帮结合的原则。
（7）要研究影响工程质量的主要问题，结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施。
工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。对建设工程质量活动和行为实施监督管理，是政府维护建设工程质量公众利益的需要，是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量的首要一步。近年来，各地政府不断加大招商引资工作力度，以产业结构调整为主线，以龙头带动和产业集群为主攻方向，充分发挥园区载体功能，放大区域比较优势，不断健全目标体系和激励机制，着力引进“大高外新”项目，使招商引资日益成为促进区域经济持续健康快速发展的“助推器”和“动力源”。但在招商引资项目建设过程中，又确实存在项目尽快达产与工程质量保证、地方政府全力服务项目落地与严格工程质量监管等矛盾，进而产生了违反建设基本程序、忽视工程质量监管等现象。笔者结合工作实际认为，要立足政府职能，统一各方责任主体思想，从施工前和施工中两个方面对招商引资项目工程质量进行重点监管，为招商引资项目顺利投产达效创造良好的质量环境和安全条件。
摘 要：美国强调法律法规，发挥业主作用，重视全过程质量管理、实施担保与保险制度、规范工程咨询服务等先进经验值得借鉴。我国应立足于具体国情，加强工程质量监督队伍建设，加大监督执法力度，完善全过程质量管理，促进工程质量监督机构的协调发展，推动工程质量监督能力的持续发展。
关键词 ：美国；建筑工程质量；监督机制；启示
中图分类号：D253 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．022
收稿日期：2014－10－27
本文从美国建筑工程质量监督的运行机制以及质量监督管理的基本特征入手，并结合我国建筑工程质量管理的具体实际，提出了相关的监督管理建议，以达到促进我国工程质量监督控制能力的目的。
1 美国建筑工程质量监督管理的运行机制
1.1 健全完善的工程质量监督制度
美国的建筑市场建立了一套较为健全完善的市场机制和法律机制，并通过严格的执法手段来保证法律制度的实施。首先，建筑市场的各方主体行为均受到法律、规范和合同的约束。美国的《统一建筑法规》明确指出，全部建设项目应当具备执照，并要受到相关机构的管理控制，在重要建筑项目里还要开展阶段性审核；其次，为了推动质量监督工作的开展，项目执照申请人必须符合法定的工程质量标准。《统一建筑法规》规定，所有建设项目和工程需申领执照后，都必须接受工程质量的监督和检查，执照申请人应提供必要的条件方便监督检查的开展；再次，工程质量监督必须实地考察，工程质量主管官员可以按照工程结构和所批准的设计图纸对建筑工程进行实地测量。
1．2 直接参与的工程质量监督形式
美国政府直接参与工程项目的管理与监督，由政府向建设单位发放《发展许可证》和《建筑许可证》。从工程质量的监督章程来看，按照《建筑许可证》工程质量监督项目标准，根据工程的类型和性质，一次或多次开展现场检查监督。工程项目竣工之后，监督人员进行全面地验收检查，在《建筑许可证》签署完工验收意见。从工程质量监督的组织形式来看，主要包括政府直接监督、委托监理、开发商自己管理等3种。直接监督主要是针对联邦、州、市政府投资的大中型项目，政府组织专门的工程质量监督与管理队伍和机构，直接由注册工程师检查。委托监理主要是经政府批准，由投资方申请委托的监理（或咨询顾问公司）进行监理，主要由注册监理工程师负责，并向政府提交书面报告，受政府受监人员抽查。开发商自己管理主要是对于单户或双户住宅楼等小型建筑项目而言，对于这些小型项目只需要提交书面报告供政府检查人员抽查即可。
1．3 各司其职的工程质量监督机构与人员
在美国开展检测任务的都是具有资质的工程质量监督机构，但是施工承包商、中间监理、咨询顾问公司等机构不允许设立检测机构，其主要对原材料、成品、半成品进行检测，并出具具有法律效力的检测报告。这些机构实行企业化管理，按经济合同向投资方收费，一般按建筑项目总造价的7－8％收取监督费用。工程质量监督与管理人员各司其职，主要包括图纸检查官、建筑检查官等。其中，注册工程师或注册监理工程师的是主要的工程质量监督人员，必须拥有法定的资质，在实际工作中必须严格按照设计标准、联邦、州、市的技术法规、工程项目的管理法规办事，如有越轨行为就会被注销工程师资格。为防止腐败，政府官员脱离政府部门3年以后才能转变为注册工程师或监理工程师。
2 美国建筑工程质量监督能力建设的基本特征
2．1 强调法规与许可制度建设
美国建筑工程质量监督管理的最主要特征就是法规与许可证的制度建设。从监督法规上看，美国制定了较为系统地建设工程质量管理法规和许可制度，主要以施工许可制度和建筑产品使用制度为主，同时以质量体系认证、市场准入度、设计文件审核等制度为辅。从监督管理对象看，主要是大型政府公共项目和大型投资项目等重点领域。从从业人员管理上看，主要对工程质量监督从业人员实行注册制度，强调从业人员的个人资质管理和从业企业的资质管理。
2．2 实行强制性担保与保险制度
除许可制度外，美国还实行了全方位和全过程的工程担保与保险制度，为质量监督管理的良性发展提供了保证。美国政府规定所有工程建设方包括这类单位包括质量检查公司、总承包商、设计承包商、施工承包商、建筑产品制造商以及业主和建筑师等，都必须向担保与保险公司进行强制性投保。相应地，工程建设方通过担保与保险，一方面可以加强质量管理；另一方面也可以积累良好业绩，提高企业声誉。在美国，工程担保与保险制度是建设工程质量实现的基本保证。
2．3 重视全过程控制与管理
与我国把质量管理地重点放在施工阶段不同，美国非常重视项目建设的全过程控制与管理。①重视工程项目可行性研究，可行性研究时就充分考虑工程质量监督要素；②重视对工程设计进行质量控制，质量控制原则从设计阶段就开始介入；③注重现场管理，监督与控制工程项目的材料、设备等质量；④重视监督与施工的协调工作，正确处理质量控制和进度控制的矛盾；⑤严格进行施工阶段的检查与监督，对施工过程的进行质量管控。
2．4 注重项目管理者的主导作用
项目管理者主要指项目经理或者业主代表，美国要求项目管理者必须从多个方面对建筑工程质量管理进行全面控制，包括项目进度、项目成本、项目质量等。如此重视项目管理者的主导作用，关键在于项目管理者全程参与了建筑项目的设计、承包、施工、管理以及合同文件等全过程运作，美国政府注重业主在工程质量管理方面的主导作用。一方面是由完善的法规制度约束业主和施工单位；另一方面也出于监督成本考虑。但是，如果建筑项目危及社会生活秩序和公共利益时，政府也会进行直接干预。
2．5 规范建筑工程质量咨询服务
为了规范建筑工程质量咨询服务，美国政府建立了一套完善的工程咨询服务资质评定和审核制度体系，严格规范专业组织和专业人士资格认证制度。一方面，要求工程咨询人员合规介入工程质量监督工作，这不仅有效提高了质量监督工作，同时也提升了工程管理服务质量；另一方面，要求咨询行业建立严格的自律约束机制，为建设工程质量管理提供专业化社会服务，保证建筑工程的质量。另外，要求专业咨询人员严格规范工作行为，强调从业人员的职业精神，进而有效地保证了工程质量管理的实现。
3 我国建筑工程质量监督管理能力发展的对策建议
目前我国建筑工程质量监督与管理的相关法律法规制度还不健全，现行的监督机制与科学的质量监督与管理之间存在一定的差距，建筑工程质量事件仍层出不穷。结合我国工程建设监督与管理的实际情况，借鉴以美国为代表的国外先进管理方法，我国可以在以下几个方面促进我国工程质量监督管理能力的发展：
3．1 健全符合国情的建筑工程质量监督制度
对于政府是否应该介入建筑工程质量监督的问题，答案是肯定的，即使从美国的经验来看，政府也是必须亲力亲为进行工程质量监督的。但是我国需要回答的并不是政府“管不管”的问题，而应该是政府“怎么管”的问题。美国政府虽然不设置专门从事工程质量监督的政府机构，但是以多种许可制度和担保、保险、管理控制制度对工程质量进行管理。同样，我国也应该坚持政府对工程建设实行直接监管的基本制度。一方面可以健全工程质量监督的法规体系；另一方面为社会一个公开公正的市场运作平台和竞争机制，同时转变政府工作作风，大力提高政府的工程监督效率和管理能力。
3．2 建立建筑工程监督人员的“准公务员”制度
在我国，工程质量监督工作应该是政府职能的延伸，连着千家万户的安居乐业，应该是不附带任何利益诉求的公益部门。但实际情况是该项工作长期游离在政府和市场之间，其原因是如何端正工程质量监督机构的定位和看待监督管理人员的身份问题。在美国，图纸检查官、建筑检查官等都是带有“准公务员”性质的管理监督人员。在我国，将工程质量监督站的自收自支的经费方式改为财政全额拨款的经费方式，将工程质量监督机构纳入国家公务员序列或者参考公务员管理的“准公务员”，这样才有利于改进质量监督手段和方式，提高质量监督的公正性和公平性，保障建筑工程质量监督水平。
3．3 明确行政执法权，加大工程质量监督执法力度
为保证工程质量监督机构执法的合法性与合规性，我国必须将必要的行政执法权明确赋予相关监督机构，这样才能使监督工作与执法工作相辅相承。我国往往赋予了工程质量监督的具体工作内容，但对工程质量监督站的行政执法权一直处于模糊状态。在当前尚不规范的建筑市场环境下，明确行政执法权，进一步加大监督执法力度，这样才能规范工程质量行为，有序发展建筑市场，创造良好建设环境。
3．4 实行建筑工程质量的全过程监督
目前，我国的工程质量监督主要集中在建筑工程的施工阶段，这种监督方式具有较大的局限性。建筑物的形成并不是仅仅只有单一的施工阶段，还包括规划、勘察、设计、施工、竣工验收、试运行等多个环节，工程质量问题可能会发生在其中的任一环节。实施全过程监督是美国普遍采用的有效办法，这也启示我国在建设工程质量监管范围方面，也需要将勘察环节、设计环节、施工环节、竣工验收环节等纳入进来，从而实行建设工程质量的全过程监督。
3．5 实现工程质量监督机构的转型与发展
我国工程质量监督部门传统的监督模式和监督方法已经不能满足社会的需要，必须市场发展的要求，向行业管理型发展，向服务型发展，向技术型发展。向行业管理型发展就是要求工程质量监督机构开展行业标准研究，协助政府研究工程质量标准、规范、操作规程，从而促进工程质量规范与时俱进。向服务型发展就是要求工程质量监督机构必须加强工程质量问题预防服务能力建设，为建筑工程提供预防服务，将工程质量监督工作的目标从事后验收向事前预防转移。向技术型发展就是要求质量监督机构加强技术能力培训，学习行业领域出现的新材料、新技术、新工艺，将之与工程质量监督技术结合起来，从而形成技术精通、队伍精干的行业管理与执法队伍。
参考文献
1 郭汉丁．建设工程质量政府监督管理研究［M］．北京：化学工业出版社，2004
2 郭汉丁，刘应宗．发达国家建设工程质量监督管理特征研究［J］．西北工业大学学报，2004（4）
0引言
建筑工程项目的质量至关重要，这事关人们生命安全，但建筑工程项目的质量管理有其复杂性，所以需要不断创新管理方法对其进行管理。本文通过分析ISO9000与TQM能够结合的基础上，对濮阳市移动公司工程项目进行实证研究，希望能对于建筑工程项目质量提高起到方法论的指导意义。
1 ISO9000和TQM结合模式
1.1 ISO9000和TQM相结合的原因
（1）ISO9000和TQM相同点
第一，相关原理相同。TQM的"三全"思想中，包括全员的质量管理思想，在 ISO9000质量管理方法的八项原则中同样提到了全员参与。第二，目标一致。TQM的质量目标是满足顾客的需求，使得顾客的满足度达到最大， ISO9000质量管理体系的目标也是使得客户达到最大程度上的满意。第三，系统方法相同。在TQM的质量规划中就要求采用系统的方式形成完整的质量管理方案，在ISO9000质量管理方法的八项原则中包括系统方法。
（2）ISO9000和TQM不同点
第一，管理形式表现不同。IS09000标准更侧重于质量管理体系的制定，主要是在建筑工程项目的计划阶段。TQM更加侧重于在主要是在建筑工程项目的实施阶段。第二，执行标准不同。IS09000质量管理体系除了结合企业具体情况或建筑工程所依据的标准之外，还要以国际公认的质量管理标准为基础进行制定。TQM在制定质量管理计划中只是依据企业或者工程自身进行制定。第三，所处角度与动力机制不同。IS09000标准主要动力市场， TQM主要动力是生产者。
（3）ISO9000和TQM在建筑工程项目中应用的表现
在建筑工程项目质量管理施工过程中，以IS09000质量管理体系作为指导，根据质量管理体系对于各组织进行合理分工，同时运用TQM进行施工阶段的质量管理，其主要体现 "三全"思想，即，全员、全过程、全方位。
2 IS09000与TQM在项目中的应用
2.1 项目简介
濮阳市移动公司主楼，位于河南省濮阳市，于2006年建成，位于濮阳市金水路与新华街交叉口东北侧，呈规整的矩形。整个场地地势平坦，交通便利，周边的市政配套设施完善。本工程总的用地面积为3320m2，总建筑面积为2699.14m2，营业部生产楼呈现"L"型， 此工程共四层。
2.2 IS09000的使用表现
（1）准备与策划
在濮阳市移动公司主楼在使用IS09000质量管理方法进行质量管理时，是由中讯邮电咨询设计院（原：信息产业部设计院），对于此工程项目进行设计。这一阶段主要是对于建筑工程项目的主体工程、给排水工程、暖通空调设计、电气部分设计等所用到的信息资料进行学习。然后结合河南省濮阳市的自然、经济、政治和社会环境，确定"建设一流施工项目，打造金牌工程质量"质量管理目标，策划质量管理体系。
（2）质量管理体系形成
濮阳市移动公司主楼所编制的质量管理体系大纲为：一、严格按照建设公司ISO9001-2001质量管理体系标准进行质量控制，施工过程应严格执行国家、行业、地方的有关标准规范。二、严格遵守"质量第一、预防为主"的方针，满足所有相关方的要求。三、从人、机、料、法、环五在因素进行项目质量控制。四、项目部应建立项目质量责任制和考核评价办法。五、工程项目的质量管理应按确定项目质量目标、编制项目质量计划、实施项目质量计划、施工准备阶段的质量控制程序实施。
2.3 TQM的使用表现
（1）全员质量管理
本工程成立以项目经理为首的质量程序控制领导小组，坚持推行全面质量管理，设立质量技术监督岗，实行一级管理。针对本工程项目的具体情况，成立工程项目监理部，确立总监理师对工程质量的监管全面负责，各专业监理工程师对各专业工程质量监督管理，将质量管理责任分解落实到个人。
（2）全过程质量管理
全过程质量管理是指依据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。进行全过程质量管理中要做到全过程质量控制，包括事前控制、事中控制、事后控制。
（3）全方位质量管理
在濮阳市移动公司主楼工程项目中，分为土建工程组、电气工程组、给排水工程组、暖通工程组。各工程组在对于项目进行管理过程中，对于重要工序进行了数据的收集与备案，作为检验工程质量的依据。
3存在的问题及改进建议
3.1 存在的问题
（1）质量管理体系仍待完善
本工程项目的质量管理体系较为系统，但是不够详细、具体。在本项目的质量管理体系中对于工程项目的质量管理方针、4M1E要素、质量管理的程序以及施工过程中的事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制都进行了列明，但是，只是大纲式的简述。
（2）质量管理体系的审核与评审工作有待加强
在本工程的质量管理体系的审核和评审工作特别简单，只是项目负责人口头的说明，并没有具体的审核过程以及评审程序，所以，本工程项目的审核工作非常不到位，有待于改进。
（3）对于重要工序凭经验管理
在进行质量管理过程中，主要是依靠施工经验进行项目管理，对于重点环节的记录的数据只靠经验进行判断，但有时候仅仅靠经验判断，风险较大。
3.2 改进建议
（1）完善质量管理体系
在进行项目的质量管理中，运用IS09000质量管理方法的第一步，也是重要的一步就是构建质量管理体系，并且完整的质量管理体系才能更好的对于建筑工程项目起到指导作用，并且要考虑各施工小组在进行质量管理时所需要的质量管理标准，这样质量管理体系才更加完整。
（2）加强质量管理体系的审核与评审工作
对于本建筑工程项目而言，建议本项目设计单位、施工单位以及项目负责人应当设定完善的质量管理体系的评审程序，设计完整的评价指标体系，并且进行文字记录，加强质量管理体系的审核与评审工作，才能使得质量管理体系更加完善。
（3）使用质量控制工具进行量化管理
在对于建筑工程项目进行质量管理过程中，对于重要的施工环节，如混凝土工程、地基工程都应当采用先进的质量控制工具进行管理，这样才能更好的加强建筑工程项目的质量，通常情况下，先进的质量控制工具有直方图法、控制图法、因果图（鱼刺图）法、排列图、品管圈（QCC）等质量控制工具对于建筑工程项目进行详细的管理。
4 结论
本文通过在理论上论证ISO9000和TQM能够结合的基础上，对于濮阳市移动公司主楼建筑工程项目进行实证研究，进一步论证了ISO9000和TQM结合使用是可行的，最后提出使用这两种方法中存在的问题，并提出改进建议。
参考文献：
[1]谭满红. ISO9000族标准与全面质量管理（TQM）对比研究[J]. 商品与质量：理论研究，2012（1）：5-8。
[2]刘宏. 施工项目中质量管理及质量控制研究[J]. 电子质量.2008（10）：15-20。
1 引言
质量是建筑工程项目管理的主要控制目标之一。建筑工程项目的质量管理，需要系统有效地应用质量管理的基本原理和方法，建立和运行工程项目质量管理体系，落实项目各参与方的质量责任，通过项目实施过程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故，在政府的监督下实现建筑工程项目的质量目标。
2 建筑工程项目质量管理的内涵
2.1 质量和工程项目质量
我国标准《质量管理体系基础和术语》关于质量的定义是：一组固有特性满足要求的程度。该定义可理解为：质量不仅是指产品的质量，也包括产品生产活动或过程的工作质量，还包括质量管理体系运行的质量；质量由一组固有的特性来表征（所谓“固有的”特性是指本来就有的、永久的特性），这些固有特性是指满足顾客和其他相关方要求的特性，以其满足要求的程度来衡量；而质量要求是指明示的、隐含的或必须履行的需要和期望， 这些要求又是动态的、发展的和相对的。也就是说，质量“好”或者“差”，以其固有特性满足质量要求的程度来衡量。
建筑工程项目质量是指通过项目实施形成的工程实体的质量，是反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。其质量特性主要体现在适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性及与环境的协调性等六个方面。
2.2质量管理和工程项目质量管理
我国标准《质量管理体系基础和术语》关于质量管理的定义是：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。与质量有关的活动，通常包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等。所以，质量管理就是建立和确定质量方针、质量目标及职责，并在质量管理体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等手段来实施和实现全部质量管理职能的所有活动。工程项目质量管理是指在工程项目实施过程中，指挥和控制项目参与各方关于质量的相互协调的活动，是围绕着使工程项目满足质量要求，而开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。它是工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的共同职责，项目参与各方的项目经理必须调动与项百质量有关的所有人员的积极性，共同做好本职工作，才能完成项目质量管理的任务。
2.3质量控制与工程项目质量控制
我国标准《质量管理体系基础和术语》关于质量控制的定义是：质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。这些活动主要包括：
（1）设定目标：即设定要求，确定需要控制的标准、区间、范围、区域；
（2）测量结果：测量满足所设定目标的程度；
（3）评价：即评价控制的能力和效果；
（4）纠偏：对不满足设定目标的偏差，及时纠偏，保持控制能力的稳定性。
也就是说，质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预控、事中控制和事后纠偏控制，实现预期质量目标的系统过程。
工程项目的质量要求是由业主方提出的，即项目的质量目标，是业主的建设意图通过项目策划，包括项目的定义及建设规模、系统构成、使用功能和价值、规格、档次、标准等的定位策划和目标决策来确定的。工程项目质量控制，就是在项目实施整个过程中，包括项目的勘察设计、招标采购、施工安装、竣工验收等各个阶段，项目参与各方致力于实现业主要求的项目质量总百标的一系列活动。工程项目质量控制包括项目的建设、勘察、设计、施工、监理各方的质量控制活动。
3 建筑工程项目的全面质量管理
3.1 全面质量管理（TQC）的思想
建筑工程项目的全面质量管理的“三全”管理思想和方法。
（1）全面质量管理
建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、施工分包单位、材料设备供应商等，任何一方、任何环节的怠慢疏忽或质量责任不落实都会造成对建筑工程质量的不利影响。
（2）全过程质量管理
全过程质量管理，是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。
（3）全员参与质量管理
按照全面质量管理的思想，组织内部的每个部门和工作岗位都承担着相应的质量职能，组织的最高管理者确定了质量方针和目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。
3.2 全面质量管理的特点
全面管理的主要特点是以顾客满意为宗旨；领导参与质量方针和目标的制定；提倡预防为主、科学管理、用数据说话等。
3.3 全面质量管理的基本方法和步骤
全面质量管理的基本方法和步骤概括起来叫做“一个过程，四个阶段。八个步骤，七种工具”，简称“一、四、八、七”。
（1）一个过程
所谓的一个过程，就是指企业生产全过程的质量管理，包括提出目标、组织实现、组织用人、落实组织形式、指挥协调和检查控制等。
（2）四个阶段
全面质量管理的基本方法为PDCA循环法。美国质量管理专家戴明博士把全面质量管理活动的全过程划分为计划（Plan）、实施（（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个阶段。
（3）八个步骤
PDCA循环的四个阶段，可以进一步具体化为八个步骤：分析现状找出问题；分析各项影响因素；找出影响质量的主要因素；针对主要影响因素制定对策及措施；执行对策或措施；检查工作效果；总结经验修正巩固；将尚未解决的问题转入下次循环。
（4）七种工具
全面质量管理中常用的七种数理统计工具是控制图法、调查表法、排列图法、分组分析法、因果图法、直方图法和相关图法。
实践证明，PDCA循环法是解决质量问题的一个科学有效的方法。掌握应用它，能使管理工作更切合客观实际，且层次分明，有条不紊。
3 结束语
我国基本建筑总的形势良好，但就建筑工程质量而言，仍存在不少问题和隐患，在一定程度上影响着我国经济建设的步伐。因此，加强建筑工程的质量管理，提高建筑界专业人员的质量意识和专业技术水平，探索和研究建筑工程质量的管理和控制问题，建立企业的质量管理意识，具有重要的实际意义。
本文探讨了质量管理的内涵、建筑工程项目的全面质量管理思想、特点，对建筑工程项目的施工过程实施全面质量管理（TQC）进行了详细的分析和研究，具体讨论了“一个过程，四个阶段。八个步骤，七种工具”的全面质量管理基本方法和步骤。
参考文献
[1]王泓领.中国工程项目管理体系探讨[J].现代物业（中旬刊），2010，06：8-11+73.
[2]韩锟.工程项目管理：发展趋势与应对策略[J].建筑经济，2005，02：67-70.
关键词:
建筑质量;监督管理;问题;对策
在建筑行业中，人们一直非常重视建筑工程的质量问题，但现今我国的建筑工程中还存在很多的问题，且这些问题大都是人为原因导致的，因此对工作人员进行严格的监管能够有效的降低问题的发生率。这便要求我们先建立一套完善的质量监督管理体系，这样才能够为质量监督管理工作的顺利进行提供有效的依据。
1质量监督管理过程中的主要问题
1．1质量监督管理工作中存在执法不严的问题
目前，我国相关部门已针对质量监督管理工作的现状制定了一些规定和标准，但其中还存在着很多的缺陷和不足，很多细节性的内容都有待补充。不仅如此，社会主义市场经济中，建筑市场相关的各种制度和规定也不够健全，因此建筑行业的市场非常无序。而且由于各项权责不明，因此在出现问题时也无法第一时间确定责任人，需要花费大量时间才能够解决问题，可能延误正常的施工进度。
1．2建筑工程质量监督管理主体权责不明确
建筑行业的质量监督管理主体权责不明确普遍存在于各级建设主管部门，这些部门存在很多交叉和模糊地带。我国建筑质量监督部门主要以事业编制为主体，这些年来很多机构和部门都在进行改革，且监督的费用也一直在降低，没有基本的资金保障，建筑企业的质量监督管理部门甚至都无法正常的开展工作。
1．3质量监督管理信息方面的问题
实际开展质量监督管理工作时，一定要保证建筑质量监督者工作的公正性和透明性，信息网络化的重点就是实现各种信息的共享，并加快信息传递和沟通的速度。最好使建筑工程质量受到社会各个部门的监督，这样可以更好的保证监督工作的质量和效率。分析我国现今的实际情况不难发现，大多数房屋工程的质量监督管理部门都未设立完善的质量监督信息系统。
1．4质量监督工作人员的素质问题
质量监督管理工作的对象包括参建人员、设计方案等多个方面，因此一定要选择专业水平较高、经验丰富的人员来负责这项工作。可是，现今行业内的质量监督管理人员的综合素质并不符合这一要求，往往都是随意招聘一些人员来负责这项工作，这便无法很好的保证工作质量。
2质量监督管理中存在的问题及对策
建筑工程质量高低直接关系到人民生命财产安全和社会的稳定发展，因此，必须保障建筑工程的质量在建筑施工过程中，任何一个环节出现问题，都会给工程的整体质量带来严重后果。工程项目的质量要求也在不断提高。这就要求建筑工程质量监督管理工作水平随之提高，但目前我国建筑工程质量监督管理存在一些问题，这些问题导致建筑工程项目安全质量无法得到有效保障。常见的问题与解决对策有:①重视建设建筑质量监督管理的立法、执法制度。第一，要重视建筑质量监督管理体系的建设。要不断对我国现有的建筑法律法规、标准等进行完善，这样可以使建筑质量监督管理工作有更为明确、科学的依据，并且需设立与之相适应的监督管理法律法规以及技术标准，这样才能够使整个工程施工更加顺利的完成。做好这项工作也能够为建筑质量监督工作奠定坚实的基础。第二，要将《建筑工程质量管理条例》上的相关规定都落实到实际工作中去。条例上的有关内容明确界定了我国建筑工程质量监督管理工作应遵循的一些规范，即在遵守法律法规和各项规章的基础上，将第三方监督作为今后工作中的主要方法。并且要将地基基础、主体结构、环境工程质量以及工程参建各方的质量行为作为工作重点，这样也有利于更好的贯彻落实质量监督管理的相关规定。第三，不断健全地方性的法律法规。要对国家的各项法律法规都有一个深入的认识，并主动配合市人大常委会来完成地方性法律法规的建设和完善，这样可以为建筑质量监督管理系统的安全稳定运行奠定良好的基础。因此一定要做好法律法规的健全完善工作;②不断深入改革，做好监督，落实好权责到人制。工程监理单位的动态监管，可以有效威慑那些企图在施工过程中偷工减料、以次充好的单位，减少因为忽略施工过程而存在的安全隐患，将质量监管贯穿于施工的全过程。要明确分工，使监理工作透明化，监理责任具体化，杜绝监理人员相互推卸责任，从根本上消灭工程倒塌、报废或重大的经济损失事故的隐患。同时，也能够促使施工、监理、设计等单位形成质量竞争的压力，从而加强工程质量管理，确保工程质量。现今，我国的建筑行业已经有了长足的发展，但相关部门也慢慢能使到其中存在的缺陷和问题，例如交叉监督的问题。现今，工作过程中所采用的主要方法就是政府委托，并且要接受社会力量的监督，这样才能够有效的提高工程的质量。但我国长期以来所积累的问题使得建筑工程质量监督管理工作的质量无法得到很好的保障，因此，在今后的工作中一定要落实好责任到人制;③加强建筑质量监督管理信息化建设。要建立一套完善的建筑质量监督管理信息化系统，这样也可以使建筑质量监督管理机制更好的发挥作用。但是，在这项工作中，一定要积极的使用先进的网络技术来进行管理监督以及检测工作，使信息系统中的各种信息都能够及时的互通有无。为了更好的提高网络信息监督管理系统的科学化、信息化以及网络化水平，要对检测设备的各项性能进行经常性的检测，以保证其良好的工作性能，这也有助于提高建筑工程质量监督管理工作的效率。要大力推进建筑质量监督管理技术、设备的先进性，这样才能够促进建筑行业的长远稳定发展;④重视建筑质量监督人才素质培养。随着建筑工程质量监督管理工作的运行，一方面需要健全的法律法规，同时也要依靠掌握先进专业技术和管理技术的相关技术人才。随着社会主义市场经济和我国建筑业的发展，建筑工程质量监督管理部门最重要的一项内容就是培养高水平的人才，只有为行业的发展储备足够的人才，才能够为行业的发展注入源源不断的动力，并促进质量监督管理工作的更好发展。要想适应现今的市场环境，则必须保证每个工作人员都有较强的综合素质，并经常性的对其进行培训。
3总结
综合本文论述，由于我国建筑工程质量监督管理体系起步较晚，因此还有很多的问题和不足，我们必须不断的深入这方面的研究，这样才能够进一步提高监督管理的水平，促进我国建筑行业的长远稳定发展。
参考文献
随着国民经济的快速发展，我国的建筑行业也越来越兴盛，在经济发展中所占的比例逐年增大。建筑工程项目具有建设周期长、投资较大等特点，因此，在建设过程中必须加强质量管理，做好对工程项目的评价，从而保障施工企业的经济效益，减少质量问题的发生。
1建筑工程质量管理的原理
1.1PDCA循环原理
PDCA循环主要包括计划、实施、检查和处置。其原理是以施工计划和工程目标为基础，通过不断的循环往复，工程质量逐渐提高。在PDCA循环阶段的任意一段都可套用PDCA的小型循环方式，PDCA的循环原理一直都是建筑工程质量管理的基本原理。
1.2全面质量管理TQM原理
全面质量管理TQM原理是指全过程、全员参与的建筑工程质量管理。具体而言，包括以下3方面的内容：①全面的质量控制，即对建筑工程项目的施工管理质量进行全面控制；②全过程的质量控制，即在建筑工程项目初期进行质量控制，并逐步推进，直至竣工审核完毕，从而控制工程质量；③全员参与的质量控制，即建设施工中的每一名施工人员都要履行好自己的职责，并承担起与之相应的质量管理职能。
2建筑工程分阶段的质量管理
在我国目前的建筑工程中，建筑质量问题十分严重，竣工后能达到优良品质的工程大约只有1/3.调查研究表明，建筑工程质量的影响因素有很多，因此，只有严格按照《建筑法》的相关要求，遵照市场管理体制，建立健全工程质量管理体系，并实时监控工程质量，才能全面提高建筑工程的质量。
2.1建筑工程质量的预控管理
在建筑工程的起始阶段，要做好工程质量预控管理，建筑单位应制订必要的施工计划和准备好相关材料；分管到人，将每一个部门所分管的责任落到实处；建立与工程项目相关的“流程蓝图”，并利用客户反馈系统进行评估、修改。建筑工程质量预控管理措施主要包括：分析监理和施工合同，确保其合法性；建立工程项目的监督机构，防止出现工程问题；按照相关标准制订工程标准，并编制监理规划。
2.2建设阶段的施工质量管理
项目工程建设的主要施工方是工程的承包者，因此，在建设阶段的施工质量管理方面，监理人员应在施工前对承包方的准备工作进行质量控制。建筑项目施工过程中的质量管理的监管目标为工程是否按照设计要求施工、施工标准是否合格、是否满足客户的要求等。在质量管理控制过程中，承包方要提供施工中各部门各司其职的证据，这样一方面可显示施工单位已按设计要求施工，另一方面，也可以增加客户对工程的信任度。建设阶段的施工质量管理内容包括工序质量控制、施工重点的质量控制、建材和设备的质量控制。此外，机械设备是建设施工过程中必不可少的设施，对缩短施工周期有重要的作用。因此，要提高设备操作者的技术水平，实现安全施工的目的。对于施工设备，除了要检查其合格证外，还应现场检验，并由监理批准后才可使用。
2.3竣工后的质量控制
竣工后的质量控制主要包括2方面，即工程项目验收时的质量控制、项目保修阶段的质量控制。项目验收的前提是工程项目完成了设计图纸和合同规定的内容，建筑水、电全通，且符合建设单位的要求，这标志着建筑工程项目的顺利竣工。工程项目竣工验收指的是承包单位将竣工项目的相关资料交予建设单位，并接受建设单位对建筑资料的一系列审核，它是工程项目施工管理的最后一环，建筑工程项目经过建设单位的审核后达到了竣工质量标准，双方即可解除合同。该阶段的质量控制管理包括建设单位对工程项目质量的审核、工程竣工后验收阶段的质量控制、工程质量保修阶段的质量控制。
3建筑工程管理的评价方法
建筑工程管理评价是提高工程项目管理效益的必要手段，正确的评价方法能引领建筑工程实现科学化、合理化，消除工程项目管理过程中存在的错误理念，从而减少项目管理过程中出现的决策失误和控制失误，提升建筑单位的项目收益。在当前经济快速发展的时代背景下，要想使建筑单位获得长足发展，工程项目管理人员就必须在管理理念、管理技术等方面改进。因此，建筑工程管理评价方法的制订也应从这两方面考虑。
3.1管理理念
随着经济的发展，建筑工程管理所处的社会环境越来越复杂，影响工程管理的因素也越来越多，管理体系也越来越庞大，其已成为我国当前社会体系的一部分。这就导致建筑工程管理必须根据国家的发展战略、社会的发展趋势调整。一方面，要注重建筑工程项目管理的整体性，应用系统性的科学理念，借助信息交流、资源的合理分配对建筑工程项目进行综合性的调节；另一方面，要将建筑工程项目管理放在社会集体中，将建筑工程项目管理当作社会整体的“子集”。在此情况下，建筑工程管理不仅具有独特的价值，还能促进社会的进步，使之与社会协调发展，实现自身存在的意义，提高建筑工程管理在社会中的适应性，获得社会的认可。由此可见，在开展建筑工程管理评价时，要把握好个体与整体的关系，正确定位，从而促进管理双方的协调发展。
3.2管理技术
在管理技术方面，建筑工程管理评价有了多方面的发展。传统的建筑工程管理评价方法起源于20世纪30年代，主要分析工程项目所创造的经济效益，一般采用决定型评价方法、比较型评价方法、效益评价方法和系统分析评价法。随着经济社会的发展，传统的评价方法已无法适应时代的发展，因此，在此基础上发展出了多种建筑工程管理评价方法。具体而言，主要有以下4种评价方法：①目标管理评价。主要是评价项目的进度、质量、成本、安全性和环保等方面。工程质量管理评价参照ISO标准，通过PDCA循环理论对工程质量进行反复评价、修正，最终实现对质量管理的整体评价。②进度管理评价。是指通过对比项目计划进度与实际进度评价建筑工程。③安全管理评价。目前，安全管理评价主要依靠项目管理方与建筑安全评估部门的相互协作。安全管理评价强调人的作用，将人为因素作为主要的评价标准。④环保管理评价。环境保护问题一直是社会关注的焦点，环保管理评价作为我国新兴的评价体系之一，主要从工程项目所使用的建筑材料方面入手评价。
4结束语
建筑工程质量管理及其评价方法随着科学技术的不断发展、人们生活质量的不断提升而改变、创新。因此，随着经济社会的进步，要不断加强建筑工程质量管理，建立健全建筑工程管理的评价方法，从而促进我国建筑行业的稳定发展。
参考文献
一、农村沼气利用和工程建设研究综述
1.国内外研究现状综述
1781年，法国化学家穆拉发明了人工沼气发生器，沼气开始逐渐被人们利用到生产生活中，迄今已有230多年的历史。目前，大多数研究者都认为，沼气作为一种生物质能，有着极大的利用潜力，但也有部分学者对农村沼气能源利用持负面意见。我国学者有关沼气利用的研究主要集中在发展沼气能源的重要意义、经济效益以及农户参与意愿等方面。瞿志印等（2010）则通过统计分析，将影响农户沼气工程建设的主要影响因素简单概括为观念、经济和技术三个方面。
2.工程质量管理研究综述
现代质量管理虽然极为重要，但产生历史却相对较晚。综合国外质量管理发展的整个历程，可以大致概括为三个基本阶段，即：质量检验阶段、统计质量管理阶段和全面质量管理阶段。
我国是亚洲国家运营沼气池项目的典型代表。上个世纪30年代，国外商人首次将沼气池建造技术引入我国，开启了我国沼气池工程建设。2006年，我国政府出台了《全国沼气工程建设规划（2006-2010年）》，并且形成了诸多行之有效的典型发展模式。为提升沼气池项目的质量，
3.研究方法和技术路线
本论文以淄博高新区石桥街道办事处朱庄村大型秸秆沼气工程项目的质量管理为选题对象，主要应用了调查研究法、专家评价法、层次分析法等研究方法，对影响工程项目的关键质量因素进行了筛选和归集，并据此给出了科学质量管理措施。
二、工程质量管理理论与方法概述
沼气池工程质量管理必须以科学的理论和方法为指导。
1.工程质量管理的相关概念
（1）质量
质量是工程技术管理中经常使用的一个术语，主要有：朱兰的质量定义、克劳斯比的质量定义、克劳斯比的质量定义、ISO9000：2005标准中的质量定义。“质量”的概念是广泛的，但质量的基本涵义是一致的，即满足人们需要和欲望的特性总和。
（2）质量管理
质量管理是与质量有关的控制、组织、指挥和协调活动，是管理活动的一种表现。现代质量管理主要包含质量策划、质量控制和质量改进三个普遍过程。
（3）工程质量管理
工程质量是建设工程质量的简称，是指工程建设满足业主所需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
2.建设工程质量管理方法
（1）PDCA循环原理。PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序，全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程。
（2）三阶段质量控制原理。三阶段质量控制即通常所说的事前、事中和事后质量控制，是全面质量管理的重要内容和方法。
（3）三全质量管理原理。指生产企业的质量管理实行全员、全过程、全方位的质量管理，称“三全质量管理”。
三、朱庄村秸秆沼气池项目质量形成过程与影响因素分析
1.朱庄村秸秆沼气池项目概况
朱庄村秸秆沼气池项目位于淄博市高新区石桥街道办事处朱庄村东北，系朱庄村旧村改造配套工程。项目总占地3.6亩，总投资概算为528.06万元。
该项目主要是通过新村建设过程中，将污水及粪污调整排放渠道，引入沼气池，利用粪污生产沼气，沼气主要可以解决本村居民生活用气、小区道路照明用电等，沼渣、沼液作为周边农业园的无机肥料。项目建设建设工期12个月，从2012年12月到2013年12月为止。
2.朱庄村秸秆沼气池项目质量形成过程
根据前述分析，建设工程质量的形成是一个系统过程，贯穿于工程建设的每一个阶段。沼气池建设项目的质量形成同样也体现在工程预审和设计、设备和材料采购、工程建造、设备安装、建成项目的调试和运行等各个阶段。
3.朱庄村秸秆沼气池项目建设质量的影响因素分析
影响沼气池建设项目质量的因素很多，概括起来主要存在于五个方面，即人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）、环境（Environment），一般习惯简称为4MIE因素。
四、朱庄村秸秆沼气池项目质量管理方案设计
1.朱庄村沼气池项目质量管理的目标
朱庄村秸秆沼气池项目质量管理的最终目标是：实现总体工程合格率100%，将工程建设成为“示范工程”、“样板工程”或“放心工程”，确保实现农户满意、政府满意。
本工程项目的设计、决策、建造、运营主要遵循相关国家法律、法规和政策与标准。项目质量管理坚持质量第一的原则，以人为本、全员参与的原则，预防为主的原则，动态控制原则，先进性、可靠性原则，经济、社会、环境效益最大化原则。
2.朱庄村沼气池项目质量管理计划设计
需要在事前制定科学合理的质量管理计划方案，并以此为指导，贯穿与沼气池项目建设的始终。项目质量管理计划主要包括质量管理目标分解、质量管理职责划分以及所要采取的有关人员、设备、工艺、材料、环境等方面具体的质量管理措施等。
五、朱庄村秸秆沼气池项目质量管理实施策略
1.实施全过程质量管理
主要应抓好如下四个环节，即规划设计阶段的质量管理、物资采购阶段的质量管理、工程施工阶段的质量管理以及竣工验收阶段的质量管理。
2.实行全员质量管理
一、我国工程质量监管体系问题的提出
近年来，我国工程质量管理工作取得不同程度的进步，有关工程质量监管的法规和制度建设得到加强，工程质量管理纳入法制化轨道；相继完成了一大批高质量工程项目，质量技术进步取得新进展；全社会对工程质量的关注度和认同感；工程建设各方的质量责任意识普遍提高，企业质量管理水平明显提高以及质量监督管理机制不断完善，监督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日广东江门的九江大桥坍塌事故、同年8月13日湖南湘西凤凰至贵州铜仁大兴机场的二级公路堤溪段300多米长的沱江4跨石拱桥坍塌事件再次说明：建设工程的优劣直接关系到国民经济的发展和人民生命的安全，加强建设工程质量的管理，仍是十分重要的问题。
随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国工程建设规模越来越大，技术难度越来越高，人们对工程质量已从单纯注重安全性上升到舒适性、建筑节能以及全寿命周期质量等全方位的需求。工程建设的现状给工程质量安全监管工作带来了新的压力和挑战，我国工程质量监督体系的完善势在必行。
二、我国现行建设工程质量监管体系及其弊端
我国工程质量监督管理体系建立的法律依据最早可以追溯至1983年原城乡建设环境保护部和国家技术监督局联合颁布的《建设工程质量监督条例》和1984年国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）文件。20多年来，围绕建设工程质量管理问题，我国相继制定并颁布了一系列法律、法规和规章，并增补、修订了大量的强制性技术标准。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建设工程质量管理条例》的实施对规范市场行为，减少质量事故的发生，提高我国工程质量水平起了重要作用，更为现行建筑工程质量监督体系的建立提供了法律上的依据。
目前我国现行工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由国家建设行政管理部门及其授权机构实施；横向管理是指工程承包单位和建设单位对所建工程的管理。现行建设工程质量监管体系的有效运行，对当前建筑工程质量的稳定和提高起到了促进作用。但是，现行的建设工程质量管理体系还处于破旧立新的发展过程中，仍有待完善。
1、法律法规不完善
工程建设质量管理一直是我国国家工程建设管理的重要内容，有关工程建设质量的立法工作也一直为工程建设法规的立法重点。现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法》，其中第六章即为“建设工程质量管理”。2000年1月30日国务院发布施行的《建设工程质量管理条例》是《建筑法》的配套法规之一，它对建设行为主体的有关责任和义务作出了十分明确的规定。此外，国务院建设行政主管部门及相关部门也相继颁发了建设行政规章及一般规范性文件。如：《建筑工程质量检验工作规定》（1985年）、《关于确保工程质量的几项措施》（1986年）、《建设工程质量监督管理规定》（1990年）、《关于提高住宅工程质量的规定》（1992年）、《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》（1995年）、《建设工程勘察质量管理办法》（2002年）等。所有这些法律法规及部门规章对我国工程质量监管体系的建立提供了明确的法律依据。但是，工程质量监管的实践仍面临相关监管法律法规不健全，执法不力和对法规执行缺乏有效的监督等问题，尤其是缺乏有关工程质量监督的程序性规定。这种立法现状致使监管者的监管行为缺乏外在制约，被监管者的知情权、参与权受到不同程度的侵犯，极易发生徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂等违法犯罪现象，使工程质量受到极大的影响。
2、监督管理机构权责不明确
工程质量监管体系仍存在着政府主管部门不作为、滥作为、运动员与裁判员角色经常混淆不清，工效不高和分割管理，封闭管理，政出多门的状况；首长（政府）工程，献礼工程不执行法定建设程序，不按科学规律和技术标准，盲目组织施工，经常以牺牲工程质量为代价，抢工期赶进度，造成了许多工程施工质量问题；全国各地的各类开发区的工程质量监督管理工作，大多存在较严重的各自为政，封闭管理，自行管理，管理不严，存在隐患等问题。
3、监督管理体系不科学
如前所述，当前我国工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。一方面，质量监督管理机构实行多部门多专业管理，政出多门，相互间职能划分不清，看上去层层把关，实际效果却大打折扣，职责不清不仅造成了部门之间的扯皮掣肘，而且也给立法和监督执法造成了困难，还加重地方及企业负担。另一方面，统一的监督机构管理体系没有形成，各级政府建设主管部门设立的工程质量监督站由于其编制、专业技术人员配备、技术装备等均由当地管理，人员配备不尽合理，各地发展不均衡，导致对其有效监控明显不足。没有自上而下对其统一的管理机构，不利于形成有效的制约机制。
4、监督管理人员素质参差不齐
工程质量监督是一项技术性、政策性都很强的工作。我国现有各类监管机构所配备的人员尚不能保证工程质量的有效监督。首先表现在人员素质上，长期以来，由于编制和管理方式等原因，各级工程质量监督管理部门中高质量、高水平的专业技术人员匮乏，素质参差不齐，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，级别较低的县级监督机构这方面问题尤为突出；其次表现在设备上，技术装备落后，缺乏现代化的检测手段，监督方法远远落后于科技发展水平，影响工程质量的监督力度和深度，难以适应当前建设工程发展的需要。所有这些直接削弱了政府监督管理的有效性和权威性，亟待改进和完善。
三、对工程质量监管体系的法律思考
工程质量是工程建设永恒的主题。为进一步改革政府质量监督工作，完善工程质量监督工作方式、方法，促进工程质量水平和工程技术水平不断提高，本文对我国建设工程质量监管体系提出几点法律思考。
1、进一步完善工程质量监督管理体系的法律法规
《中华人民共和国建筑法》的一些规定已明显不能适应当前的客观实际，迫切需要修改和完善。国务院 2007年立法工作的意见已把《建筑法》列入“需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目”的133件之一。作为建筑法律体系母法的《建筑法》及与之配套的《建设工程质量管理条例》均存在不同程度的缺陷。在对其逐步完善过程中，应对具有相关执业资格和岗位资格等人员的行为做出法律规定，把一些相关质量责任主体依法纳入管理范畴，对工程合理使用期满后的质量确认以及使用中遇到意外损害后的质量确认建立相应法律制度，尽快构筑质量监管各环节相互衔接的法律法规及政府规章迫在眉睫。
2、转变角色，依法对建设工程质量实施强制性监督
《中华人民共和国行政许可法》对我国的行政管理产生巨大影响，对政府在工程质量监督过程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。通过角色转变使政府监督机构恢复执法地位，承担监督责任，依法对所有参与建设主体的质量行为和活动结果实施公正、威慑的执法监督，使各建设主体依法承担起法律规定的责任和义务，促进我国建设工程质量终身负责制度的有效落实，促进建设工程质量监督管理水平的提高。
3、加大执法力度，整顿规范建设市场
监督法规的实施和执行，建立统一的执法实体。主要包括：一是对招标、投标弄虚作假，工程项目转包、违法分包，挂靠和欺诈等违规行为依法追究其法律责任；二是依法建立承包商、供应商市场准入制度，实现有形建筑市场与政府部门机构分设和职能分离；三是在贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》的基础上，通过法律的形式建立施工图设计文件审查制度和建筑工程竣工备案制度。工程设计审核和竣工备案应由政府建设主管部门负责，委托国家认可的非官方机构(如协会或学会)进行；四是实行强制性的以承包履约担保和业主支付担保为核心的工程风险管理制度。凡涉及工程建设活动的各方，如业主、总承包商、设计、施工、监理等单位，均应向指定的保险公司投保，而保险公司则要求各个工程在建设过程中必须委托一个由政府建设主管部门认可的机构进行质量检查监督。委托机构接受委托后，从工程的设计、施工、招投标开始，直到工程竣工，最后提交工程质量评价报告送与工程建设的有关各方，并从根本上解决工程建设中债务拖欠、责任不清等问题。
4、提高监督人员的综合素质，严格依法行政
建设工程质量监督管理是一项政策性、法律性、技术性和经济性都很强的知识型管理工作。《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”政府的监督管理人员的技能和素质对建设工程质量监督管理有举足重轻的作用。法律对专业技术人员执业资格制度的规定要求监督管理人员必须有扎实的技术专业知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。
参考文献
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