时间：2024-01-23 15:41:04
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Abstract: the project cost is the core content of engineering construction, also is the key link in the construction market operation. The control of the cost of the project is a complicated process, at present, engineering cost management of each link are not perfect, lead to the project investment the losses of the waste of common, in order to improve the benefit of the project construction, we must ensure the quality and time limit for a project under the premise of how to effectively control the actual cost of the project.
Keywords: engineering construction; Cost control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作。在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。
2 工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性
目前对工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只注重施工图预算、结算而忽视实施前的造价控制；其结果也是事倍功半，效果不理想。当前我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。
2.1 投资决策阶段
在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没完全建立，估算难以准确；第二，此阶段业主主要精力是放在项目上马上，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。
2.2 工程设计阶段
在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为四个小阶段： 1．方案阶段； 2．初步设计阶段； 3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段）； 4．施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
2.3 施工（工程实施）阶段
在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算。
2.4 竣工验收阶段
在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。
3 工程造价控制在项目各阶段中的实施
为了加强对工程造价的管理，合理使用建设资金。首先从工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算，应建立起一套覆盖整个建设程序的完整的管理办法。
3.1项目决策阶段
根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。
3.2设计阶段的投资控制
设计阶段是决定投资的主要阶段，也是工程建设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的成本控制。通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行工程项目设计是保证设计工作的首要措施。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，并严格的按照设计概算设计，采取限额设计。设计项目要齐全，工程量计算要全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过程中，可聘请设计监理，协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行把关，对工程投资进行控制，确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。
3.3施工阶段的投资控制
3.3.1招标管理
（1）正确编制工程量清单
工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位可以保证工程建设质量，缩短工期，降低工程建设投资。
（2）公开选定施工单位
工程项目评标过程中，严格按照招标文件和评标规则进行，尊重评标委员会的意见，对需要考察的施工单位作进一步考察，公正、公平、公开选择施工单位。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有类似施工经验和一定竞争能力的施工单位。
（3）施工合同的签订
加强施工合同管理，严格履行合同，维护合同双方的利益，减少合同纠纷，保证合同投资的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建设投资。
3.3.2施工阶段投资控制
（1）合理控制材料用量
材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量，合理确定材料的价格，减少材料的浪费，在不影响工程质量和工期的基础上从各个方面控制材料的用量和费用。
（2）合理调配施工机械
机械设备是完成工程建设任务的必要条件，建设单位应为工程建设提供良好的施工环境，施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械，合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备不闲置、不窝工，提高工作效率，减少机械费用支出。
（3）严格控制设计变更
在施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发生，增加了投资控制的难度。建设单位应严格控制设计变更的发生，对不影响工程结构和使用功能的，一般不予变更；对由于高差变化等引起的设计与实际不符必须变更的，要严格设计变更手续，由施工单位申请，监理审核，建设单位及时委托设计单位进行设计变更。设计变更必须由参建各方共同签字认可，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的影响，避免不必要的费用支出。设计变更发生后，及时进行工程量和投资计算，及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资。设计变更应纳入合同管理，是合同内容的延伸，必须严格执行，完整保存，采取积极的措施，减少设计变更对工程进度、质量和投资的影响，尽可能使工程项目的投资控制在合同价款范围内。
（4）搞好施工现场管理
建设单位应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。 （5）严把质量关
工程建设质量是工程投资控制的重要环节，对投资控制具有较大的影响。参建各方应加强管理，严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。
3.3.3 结算管理
工程款支付时，监理和建设单位要严格把关，注意审核工程项目、单价和工程量，做到与施工合同和工程建设的实际情况相符。严格按照合同结算，严格结算手续，手续不全、质量不合格工程不予结算工程款，严禁超合同结算和合同外项目结算。竣工决算时，注重审查设计变更项目，严格按照设计变更通知和监理核定的工程量进行结算，审核项目结算是否全面，资金的走向是否合理、合规，如实体现工程项目建设的实际投资。
结束语
1 引言
建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。建设单位对建设工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、实施与竣工阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内。随时纠正偏差，以保证建设工程项目管理目标的实现，力求在各个建设工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益在建设工程项目管理中。
2 建设工程决策阶段的造价控制
在建设工程项目决策阶段与设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30％一75％．而在实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5％一25％。 建设工程造价控制的关键在于建设工程项目决策与设计阶段。建设工程项目决策是决定因素，而建设工程项目设计是关键因素。加强对建设工程项目决策阶段和设计阶段的造价控制对降低建设工程造价有着决定性的作用，建设工程项目投资决策阶段造价管理的应注意：
(1)积极做好建设工程项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如：工艺流程、工艺参数、设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
(2)切实做好建设工程项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定建设工程项目的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
(3)科学进行建设工程项目的效益分析、编制建设工程项目投资估算。建设工程项目投资估算编制要有依据，要尽可能细致、尽可能全面。充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对建设工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数．使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制建设工程项目总投资的作用。
3 建设工程设计阶段的造价控制
建设工程设计是建设工程项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是在建设工程项目作出投资决策后处理经济关系的关键性环节。是控制建设工程造价的重点阶段。
建设工程项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％一10％，甚至可达到1O％一20％。在进行技术经济分析之前，有必要对提高设计方案的技术经济效果的主要途径进行分析探讨。笔者认为建设工程自身的技术要求应注意以下：
(1)加强对建设工程设计阶段的造价控制，建设单位应推行对设计方案的招标，并明确概算的工程造价，对潜在投标人进行事前资格预审，各设计单位提交根据建设项目的有关规模、功能、投资控制等作出的全面技术经济分析的投标文件，评标委员会对设计方案和投标文件进行技术经济比选，确保最经济合理的设计方案中标。 这不仅有利于从多家设计方案中选择最优设计方案和最佳设计单位，有利于控制建设工程项目投资，缩短设计周期，降低设计成本。
(2)在设计过程中采用限额设计。设计阶段大多存在重方案比选、轻经济分析、结构设计过于保守、设计深度达不到清单规范要求、设计变更随意等现象，设计文件根本起不到控制总造价的作用。所以要求在建设工程设计过程中要采用限额设计，所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证投资总额不被突破。
(3)优化设计方案，有效控制工程造价。在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平及管理水平相适应，也应使建设工程项目投入使用后的运行费用尽量节省，尽量能够进行定量分析的设计内容一定要通过计算，用数据说话。要尽量搞标准化和系列化设计，选择技术先进，经济合理的建筑体系。在实现建筑物使用功能的前提下，充分考虑平面布置、建筑物层数、层高和结构方案等对工程造价的影响。控制设计标准和建设规模，做到技术与经济的统一。
(4)建设单位的工程技术管理人员在设计过程中也应分析对比，能动地影响设计。认真进行图纸会审，主要从总平面图、建筑结构与材料、工艺技术方案、设备选型等方面人手，对占投资比重大的材料、设备进行重点分析。确保从原材料到产品的整个过程的建筑利用、工艺流程和生产技术先进适度、经济合理、切实可行，并对不影响功能而降低造价的，提出修改意见。
(5)请建设工程造价咨询机构在设计阶段就协助业主进行建设工程造价管理工作，以便及时纠正设计中造价口径不一致的情况，以达到清单计价规范的要求，尤其是专业技术力量薄弱的建设单位更应让同时具备建设工程计量与计价、通晓经济法规与工程造价管理的建设工程造价咨询机构的专业人员协助业主向设计部门提出限额设计要求，配合业主参与设计方案的比选和优化，参与施工图的会审。
4 建设工程发包阶段的造价控制
(1)注重工程量清单和标底的编制质量，有利于建设工程造价的控制。根据《建设工程工程量清单计价规范》建设工程施工招标投标从施工图预算方式改为工程量清单计价方式，招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标，招标人在发出招标文件的同时，向各投标人发放由招标人编制的拟建工程项目的工程量清单，投标人根据工程量清单报价竞标，故工程量清单的编制质量将直接影响到建设工程项目报价的准确性，工程量清单也是确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。
因此，工程量清单的编制务必全面、准确、合理 依据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单必须由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有建设工程造价咨询单位资质的中介机构，按统一的工程量计算规则、工程消耗量标准、工程范围及招标条件、工程现场的情况计算出工程量，为保证中介机构编制工程量清单的质量。
（2)实行建设工程招投标发包制是有效和合理控制工程造价的有效途径。随着社会主义市场经济的建立，条块和地域垄断被打破，引入了招投标承发包竞争机制。实行“公开竞争，优质优价”的原则。
据统计实行招投标工程造价平均下浮率为l0％一15％ ，也就是说100万元投资，可节省10万元一15万元。建设工程采取招投标承发包制，不仅进度快质量好而且能够降低建设工程造价，是有效和合理控制建设工程造价的有效途径。
要规范招标投标全过程管理，全面推行招标公告、招标文件统一范本，进一步加强资格预审，招标公告、招标文件中必须明确告知工程概况、工程地点、周边环境、施工现场状况、招标条件、投标条件、并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑。
(3)认真周密地签订合同
施工合同是施工阶段建设工程造价控制的依据，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的诉讼纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制建设工程造价。
5 建设工程施工阶段的造价控制
(1)加强建筑材料和设备的价格管理
比价采购是有效和合理控制建设工程造价的重要手段，建筑工程的材料和设备费用占整个建设工程造价的65％一80％。建筑工程的材料设备的价格是影响建设工程造价的主要因素，加强其价格管理是有效和合理控制建设工程造价的主要手段。在当前市场经济条件下，市场材料、设备价格波动较大，这就要求我们根据已建立的价格管理系统和市场信息反馈，加强市场调整，同类产品要货比三家，进行对比分析，考虑运杂、保管等费用。优先采用招标采购，择优选用，以有效合理地控制建设工程造价对施工企业采购的材料、设备，合同中准许调价的材料、设备(包括暂定价项目)，可采取限价的手段进行控制。
(2)建立工程变更、签证制度，控制建设工程造价的增加。工程变更是编制预算增减费用的依据，变更洽商越多造价越高。在施工过程中引起变更的原因很多，如设计深度不够，使工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。这些问题造成了工程造价的不确定性，在施工过程中，必须严把工程变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等， 应建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序，最好实行分级控制、限额签证的制度，对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，防止虚假变更和不当索赔。
6 建设工程竣工结算阶段的造价控制
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定建设工程造价。 目前施工单位在提交的工程结算中存在着不严格执行国家、省、市政策法规、多算工程量、材料价差不按规定计算、签证不合理、高套定额和高估冒算的现象。据统计，目前施工单位提交的工程结算，通过有资质的建设工程造价咨询单位或有经验的建设单位审核，一般都能核减10％左右，有的甚至更多。笔者认为此阶段建设工程造价管理和控制应注意以下几点：
(1)审核合同条件，把好建设工程竣工验收关。核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，工期是否满足合同工期要求，审核合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格、优惠与承诺条件和下浮系数等。
（2) 审查变更与签证资料，把好设计变更与现场签证审核关。落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师、造价工程师签字，否则不应列入竣工结算检查核对隐蔽工程验收记录，隐蔽工程验收记录应标明被隐蔽部位、项目、质量完成情况，所有隐蔽工程均需验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程与竣工图要相一致。对于图纸以外的现场签证，要审核签证的时间、地点、事由、数量、规格、型号等，签字手续要齐全。
(3)审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实，审核人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，按照各专业定额的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工结算造价的准确性。
(4)审查材料单价，把好材料费用审核关针对市场材料供应品种繁多，产地、单价不一的特点，审查材料单价时，应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定，防止因材料品质、档次的提高而随意提高材料单价。
(5)审查定额号、工程项目名称及规格等，把好定额套用审核关。审核竣工结算时要注意各专业定额套用的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用定额中不包括，防止低工程套高定额或将综合价分成几个子目重复计费，如不同锈蚀程度的除锈项目在预算定额中均编有子目。还应注意审核建设项目单价、结算书中分项的正确性及工序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对按工程量清单招标的结算，投标人的单价一次包死不作调整。结算时实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算错误应予以调整，在工程量调整时，工程量清单原有的项目，应按报价中的综合单价确定。工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价确定，工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
中图分类号：TS958 文献标识码： A
建设工程造价指标是工程造价宏观管理、决策的基础；是制定修订投资估算指标、概预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础；造价指标在工程建设过程中，贯穿工程建设的全过程。在建设项目立项阶段、可行性研究阶段、设计阶段、招标投标与施工阶段都能发挥不同的作用。
工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗及占用，最终定出项目的造价。
以下从项目各个阶段来阐述造价管理所起的作用：
一、 项目决策阶段是造价管理的开始。
在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段中，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。
二、建设项目的可行性研究及投资决策阶段。
合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。在项目可行性研究阶段.需要进行投资效益分析。在这个阶段，通过应用建设工程造价指标计算建设项日总投资。通过市场调查和预测，进行收入预测，在这些基础上，进行项目财务评价，计算投资回收期和投资收益率等技术经济评价指标，作为投资决策的主要依据。
三、项目设计阶段
设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
四、招标投标阶段，是进行工程造价分析对比的重要参考指标。
编制工程预算、结算.对工程造价计算的准确性要求更高，应用建设工程造价指标可以在较短时间内对工程造价计算的准确性作出判断。通过与类似典型工程的总造价指标、工程数量指标、费用指标、人材机消耗指标分析对比，可以发现存在的问题.这是许多有经验的工程造价专业人员在进行工程计价或审核时常用的方法。
五、项目实施阶段，造价管理不容忽视。
施工阶段存在的问题
1、施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；
2、材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%――70%的材料费用失去控制。
3、施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。
4、施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
施工阶段的工程造价控制
（1）工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。
（2）熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；
（3）造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
（4）详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。
（5）做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据：
（6）造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施：
（7）注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。
（8）对施工组织设计和施工方案进行把关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和工期延误、物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失：按图施工后发现设计错误或有缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用。通过对设计方案（含材料）和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。
六、竣工结算阶段是工程造价管理的终点站。
该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。
结束语：总之，尽管建筑施工行业的风险是无处不在的，而风险的对面是机会，因此要求施工企业要用正确的态度来面对风险，认真对待不能掉以轻心；施工企业首先要做到充分地认识风险，掌握风险对策方法，做好风险分析识别预测、风险防范控制工作，真正做到有效规避风险、化解风险，争取合理地利用风险，以达到施工企业健康、可持续发展的最终目的。
投标报价与工程成本控制的关系是相辅相成的，前者是策略投标，给项目管理、控制成本埋下伏笔。后者又要加强项目管理、控制成本支出，达到赢利的目的并使利润最大化。相信在市场经济的大潮中，合理有效的利用造价管理，我们的企业会更加成熟、更加强壮，发展的更好。
参考文献：
[1]胡丽容，工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]科技资讯，2005
中图分类号:F285 文献标识号:A文章编号:2306-1499(2014)07-0137-01
1.影响工程造价管理的因素
工程造价管理贯穿在工程建设的同时也有其阶段性，每个阶段个有特点又相互联系，从决策、设计、招标、到施工和工程结算，每个阶段都离不开工程造价。这样使工程造价管理必须是承前启后，在整个工程中融会贯通，成为有机的整体。然而，在实际操作中无法如此理想化地进行，下面是几个影响因素。
（1）在造价管理方面，缺乏项目管理知识，全过程的控制理念还未形成，导致造价管理在决策层面的管理难度加大。
（2）落后的造价管理计价模式使造价管理缺乏统一性、市场性，计价标准不公开，也使项目管理各方面在工作中遇到许多分歧。
（3）在造价管理中的分工不清，权利、义务和责任混淆，施工阶段随意变更设计，得不到有力的监管和责任的制约。
目前，我国造价已经逐步实施有执业造价师来完成，这样形成了监理与造价管理的分离，使得造价工作在很多方面形成重叠。这一问题也给造价工作带来了许多阻碍。
2.设计阶段的造价管理
项目设计是整个工程项目的关键，需要全面地规划。项目设计对工程造价的影响不容小觑，项目设计占工程建设全过程的1%左右，而这1%却影响了75%的工程造价。因此，我们必须采取有效的方法来加强设计阶段的造价管理。
工程设计招标时，可以引入市场竞争机制，有利于优化设计方案，降低工程造价。另外，可以设计实行限额，使施工设计受初步设计总概算的控制，消除一些不合理的设计变更，确保投资额限不受影响。同时，对于造价管理实施惩奖制度。例如，由于突破概算限额而返工的费用由设计单位承担；由于采用新技术或工艺而等到节约概算的部分，提取一定比例来奖励设计单位。
采用设计监理制度，从项目可行性研究阶段就引入监理单位，监督设计全程，不仅提高设计工作的质量，还能有效地控制工程造价。以防由于管理人员缺乏技术检查和控制，造成后期的施工受到影响，工期和投资都会因此而损失严重。
3.招标阶段的造价管理
作为一种市场竞争，招标活动可以选择优秀的施工单位来完成施工，确保工程在较优的质量、较低的价格和较短的工期内完成任务。目前，建筑市场还不规范，在招标过程中还存在很多问题。首先，施工企业会对工程项目进行自主定价，者就是所谓的投标报价。企业在进行投标报价时往往是根据施工图来预算的，而不是根据适合于自身的实际情况。因此，这种投标报价只能是作为报价的决策依据，需要遵循招标文件中的约束条件，不是真正的报价。其次，在编制标底的过程中，编制人员往往不考虑价格等因素的变动，仅仅依照招标文件或施工图纸，造成标底价格不合理。并且，在竞标过程中的一些竞标方法不规范，导致人为作用很大，无法确保公平性。
针对以上一些问题，可以采取以下措施来确保招标阶段的造价管理。首先，严格地按照报价材料、设备、工期、质量等做合理且准确的造价计划，排除一些不合实际情况的报价单位。然后，签署详细的承包合同，注明预付款、进度款、结算款等具体金额和拨款时间，还要分清责任和赔偿规则的具体操作。另外要做好工程清单的编制、核算等工作，以便于及时发现纰漏，确保工程正常有序的完成。
4.施工阶段的造价管理
将工程设计方案变为工程实体的过程为施工阶段，这个阶段的造价管理工作在整个造价管理工作中都占有很大的分量，应该引起高度的重视。除了工程材料、设备涨价等因素外，建设管理对造价的影响也不可忽视。应该从以下两个方面来控制。
（1）控制工程变更。在审核施工图纸时避免由设计问题引起的造价变更；从实际建造的角度考虑业主提出的变更问题，严格控制投资；对于有价格变更的施工材料、设备要严格审核，考虑其合理性、科学性，在监理单位通过的情况下执行。
对于新增的项目，要先考虑对工程进度和造价方面的影响，依照具体情况来决定是否批准增添。判断新增项目的原因以及可行性，结合技术规范、FIDIC条款来审核新增项目。同时，细化新增项目的内容、工程量，根据具体的研究结果确定新增项目的计价方法。
（2）控制工程索赔。对于索赔项目要分析责任原因，调查事态经过，协调施工单位和业主的损失情况，将损失程度降低到最小。在监理工程师签字同意的情况下计算直接和间接的损失费用，一般分为人工、材料、设备等项目。
5.工程竣工阶段的造价管理
工程竣工阶段的造价管理是根据工程进度计划，然后对比实际的工程进展，造价管理者及时、准确地进行工程结算。在这个时候，细致的工程审查工作是关键。其中有结算资料程序性审查和对工程实体的审查。
6.总结
工程造价管理工作在建设工程中十分重要，确保了工程项目科学、先进地完成。本文介绍了影响工程造价中的一些因素，通过这些因素的思考有助于完善造价管理工作。文中提到将造价管理工作应用到工程建设的各个阶段，实际上也已经被很多大型的建设单位采用，并得到社会的广泛认可。
参考文献
[1]王平.论建筑工程造价的控制与管理[J].太原：山西建筑，2009（35）.
关键词
工程建设；全过程；造价控制；
the
During project construction cost control, engineering construction control is one of the objectives of the project cost directly reflects the construction project management, investment benefit and the quality of the project. In the construction engineering, project cost is the system in construction project management of the core and cut down engineering cost to improve the economic benefit is to control the engineering cost objective. This paper describes the construction from the feasibility study (creation), design, bidding, construction and the final accounts of the completed project of engineering cost each phase of the control method.
Key words
Engineering construction; Whole process; Cost control;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、绪论
长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，建设工程的造价控制贯穿于工程建设的全过程，即贯穿于工程建设的前期可行性研究（立项）到工程竣工决算的全过程。
二、可行性研究立项阶段的工程造价控制
所谓可行性研究，是项目在建设前，必须做大量的前期工作，对所建项目在国内外市场前景，技术先进水平，原材料途经，经济效益等，必须做全面的技术经济比较，在编制可行性研究技术文件的基础上，由工程造价师负责编制投资估算报告。
概算编制阶段是造价管理的开始，应根据市场需求和发展前景，及项目在技术上是否有持续发展的可能，经济上是否有利回报率是否合理及社会经济效益等综合因素，资金来源是否落实等。
在编制概算过程中应同时考虑的不可预见因素：如利率调整，原材料价格上涨等因素合理的概算造价是评估建设项目，开始后续工作的关键。
三、设计阶段的造价控制
尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5％～2％，但在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%~95%，在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%~35%，而到了工程实施性阶段，影响工程造价的可能性5%~25%。工程设计是工程建设的核心，是处理技术与经济的关键环节。同时也运用标准设计和价值工程原理，达到实现各设计阶段的投资控制目标。因此设计阶段就必将是控制工程造价的重点。
1.积极推行设计招标制度，在设计阶段实行招标制度，能增强设计单位的危机意识和竞争意识，激发设计人员的创新意识，使其设计出更适用，更美观、更经济的建筑方案。
2.采取合同约束法，针对目前设计变更多的现象，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5％）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。
3.对优化设计人员实行奖励机制，对于在优化设计中有优化设计突出贡献的设计人员给予物质和精神方面的奖励。奖励首先是对设计人员的优化成果的肯定，也是对未来工作的鼓励。
4.提高设计人员的素质，严格执行设计单位资格准入和各专业人员的资格准入，应提高人员素质入手加强设计质量管理。
总之，在设计阶段采取严格规范的管理，对整个工程造价控制将起到关键作用。
四、招投标阶段的造价控制
我从施工现场到从事招投标工作，我认为项目投标阶段也是造价管理的重要组成部分，也属于事前控制。 除了外场项目做好外，还有最重要的事情就是投标和结算，投标是增加收入法人“开源”工作，得不到项目企业就无法生存，所以，施工企业对于投标工作十分重视，投标是短期集中的造价决策工作，通过是否中标可以很快的衡量工作的成果，投标造价人员容易得到企业的重视和奖励。结算表面上看也是一个竣工验收后的短期工作，是对中标造价和施工过程中涉及造价的汇总，是一个简单的统计工作，其实结算是一个时间跨度很长工作，从项目进场开始，在项目施工过程中进行的所有造价管理活动都是为最终的结算服务的，从事结算的造价人员属于从事长期、幕后工作的默默无闻型工作者，不容易在企业中得到关注和掌声。
现在的投标以低价中标为主，但在低价的基础上也不能不合理报价，平时掌握的材料价对我报价有相当大的帮助，这也是投标造价管理的一部分。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公平、公开、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。还要工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控。
五、施工阶段的造价控制
作为工程造价人员，时刻以公司的利益为重，为工程做好成本测算，做好成本计划目标。
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完成具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理、重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
签证控制，施工阶段造价控制是持续时间最长，一般较为复杂多变，要求造价控制人员要经常到现场，深入工地，全面掌握工程实施情况，严格核实，规范签证。签证必须达到量化要求，工程签证单上每个字、字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过应签证的范围。
材料费控制。建筑工程的材料费一般占整个建安费的60%-70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各环节的责任制，落实到人。在施工过程中材料价格的异常波动也为工程造价带来很大的不确定性。对于一般建筑工程而言，最主要的波动因素就是刚才价格，对于我们公司做市政道路工程来说最主要的波动因素则是沥青。钢材在一般土建造价占比例相当大，以高层建筑中钢材费占30%-50%之多，最近我工作期间几年钢材价格曾大起大落剧烈波动，螺纹钢每吨价格由2000多元涨至5000多元又回落至3000以下，而后又重上6000，现在综合钢价4000多元。沥青在道路工程中用量巨大且其价格随石油市场的行情而剧烈波动，对道路工程造价变动的影响不容忽视。铜、铝等有色金属的市场价格也经常会发生剧烈波动，但在一般工程中因用量想对较少影响不大，其他材料价格则波动更少，商品砼、砂石料、人工等价格曾经在相当长的一段时间内没有大变化，只是近三年伴随CPI而出现温和上涨，上涨也处于预期范围内，我们在报价时通常均会考虑这些因素。
在实际施工过程中，要以耗时定额为依据，制定材料消耗指标，以便及时、准备地进行材料成本核算，杜绝浪费，降低造价。
合同控制。加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束了合同得以确认和控制；要利用合同条款谁时解决工程造价方面的纠纷，全面履约。合同具体体现的有：（1）明显工程价格条款（2）可转化为经济责任条款（3）隐含的经济责任条款等。按约定办理分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，在工程项目建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。造价控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量和进度。项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。
1、设计阶段的造价控制
设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5％～2％，但对工程造价的影响可达75％以上。合理科学的设计可降低工程造价10％以上。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。例如，某商场空调系统冬季室内设计温度18℃即可满足舒适度要求，设计却按25℃考虑，既造成了浪费，又不适应人体生理要求。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目造价的影响是极其重要的。
1.1推行设计招标和择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2运用价值工程优化设计方案
在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。
在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究研究对象的目标成本，并以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比，研究成本改进期望值。根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案，使设计方案更为合理。
1.3开展限额设计以有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。
当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。
1.4采用合同措施有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5％）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制，才能为以后工程建设各阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。
2、招标投标阶段的造价控制
2.1项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。笔者认为，在招标过程中的投资控制，业主应注意以下几点：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
（4）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.2做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3、施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。
3.1工程变更与合同价款的调整
作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。
3.2抓好过程管理以减少工程索赔
在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。
3.3从工程管理机制上建立健全投资控制系统
建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.4从技术和经济方面控制工程造价
（1）从技术措施上实施项目造价的有效控制。在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制。技术措施是控制项目造价的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（2）从经济措施上实施项目造价的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，例如，占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供，以达到降低造价之目的。
甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
一、 前言
投资控制贯穿于项目建设的全过程，每个阶段对建设项目投资影响程度都各不相同，要运用适当的方法和措施将工程投资控制在合理的范围和预定的价格限额以内。下面，本人就建设工程投资控制的常见问题、解决方法与措施方面做简单的探讨。
二、 建设工程各个阶段对投资控制
1、 项目决策阶段
国外很早就有项目决策阶段的投资控制，项目对投资方案进行选择和决定是投资控制的重要阶段。决策阶段虽然所需要费用不多，但是能够影响项目投资的可能性为75%-95%。社会上出现某些投资者为了获得政府的审批肆意夸大工程的经济效益，给国家都带来不小的经济损失。一个好的工程投资方能够选择合理的建设单位参与建设项目的投资分析可以有效控制项目投资。
决策阶段要对国内外市场环境、技术水平、建设用地、建设规模、建设标准、经济效益进行严密的可行性研究，投资方从有关技术、经济、社会、环境及所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益进行技术分析、预测和论证进行多方案优选。一个好的方案有助于一个工程项目的投资控制，还要调查项目可能存在的潜在困难，以便做出经济、合理、可行的最佳方案，避免因决策失误带来经济损失。项目决策主要做好：投资目标的分解是编制资金使用计划的基础，而且资金使用计划在实际工作中具有重要的作用。建议应试人员熟练掌握按投资构成分解、按子项目分解、按时间进度分解等三种形式的资金使用计划，以及按子项目分解的资金使用计划表的内容、时间-投资累计曲线的形式与编制等。其中，按子项目分解的资金使用计划表可以结合分部分项工程量清单加强理解和记忆；时间-投资累计曲线则与《进度控制》的有关内容（S曲线比较法）的关系密切。
（1）编写项目建议书和可行性研究报告。做好拟建项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等详细具体阐述；做好建设项目投资估算的编制和审查，经审查批准后，作为项目总投资的计划控制目标，实施阶段不能随意突破。
（2）工程勘察实施。随着建筑行业飞速发展，企业之间存在着激烈竞争，进度控制是提高竞争力的措施之一。某些工程为了片面追求经济利益，抢赶进度，没有做好准备工作，导致在施工过程中出现重复勘探，延误工期、增加工作量带来不必要的经济损失。在勘察期要充分做好地质、地貌、环境调查，根据实际情况来规划勘察组织实施方案。
2、 设计阶段
项目做出决策后，控制项目投资的关键在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。投资方要把设计阶段作为投资控制的重点，积极进行主动控制，加强对勘察设计合同管理。针对设计多变的现象采取合同约束法，在经济条款上增加设计变更及修改费用的额度限制条款。
设计单位的优劣直接影响了设计产品的优劣，设计产品的优劣又直接影响了工程投资。实行招投标制度是选择设计单位较好的方法，公正、公开对各个设计方案进行评价，挑选经济合理的方案。同时，还能增强设计单位的危机意识，激发设计者的创新意识，设计出更加经济、合理、适用的建筑方案。
设计单位在设计之前明确自身投资控制目标，设计人员采用估算来作为建设项目初步设计概算控制目标。在方案上，积极运用价值工程进行方案优化，把工程功能和造价结合起来综合分析，满足必要功能同时，同时消除不必要的工程费用。
3、 招标阶段
标底价格是建设单位拟建工程投资的预期价格。建设单位根据工程的实际特点编制与市场实际变化相吻合、实事求是的标底，以此作为衡量投标人投标价格的尺度，也是招标人控制投资的一种手段。
确定发包模式。业主要根据工程规模、性质、特点等确定合适的发包模式来控制造价，既保证工程质量，又保证承发包双方发利润。
完善招标制度。工程投资控制一个主要途径就是采用招标制度。招标制度要利用市场竞争达到优胜劣汰的目的，工作造价管理部门要指定一套保证公平、公正、公开、诚实信用原则的行之有效的投标方法。
通过招标方式选择与工程规模、技术要求相应的施工队伍，充分做到建设工程投资的经济合理.如一些规模大、技术要求高的工程可以选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，一些中小型项目可选择较小的施工企业，可以节省施工费用。
4、 施工阶段
建设工程的投资主要发生的施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，从多方面采取措施，控制投资，对可能出现工程费用变化大的环境作为重点造价控制对象。
施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，尤其是涉及费用较高的设计变更，必须由建设工程的各参建方在现场核实并进行技术、经济比较，做出最佳方案，尽量减少合同外费用。
签证控制。造价控制人员要经常到现场，对项目实行全面跟踪，对施工组织设计和施工方案进行审核，合理控制施工措施费，避免不必要的赶工费。对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。技术与经济相结合是控制投资的最有效的手段。签证要在全面掌握施工情况下严格核实，规范签证，保证签证的信息准确、真实。
进行详细工程计量，复核工程付款账单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。
5、 竣工决算
竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程总发生的所有实际支出，是工程投资控制的最后环节。结决算阶段要对数据进行收集、清点、整理、归纳、分析，找出影响造价的各项因素，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切实际的签证、不合理的技术措施等费用增加项。
三、总结
每个建设工程项目从立项到竣工都有一个较长的建设期，在此期间都会出现一些不可预料的变化因素，对建设工程项目投资产生影响。如工程设计变更，设备、材料、人工价格变化，国家利率、汇率调整，因不可抗力出现或因承包方、发包方原因造成的索赔事件出现等，必然要引起建设工程项目投资的变动。所以建设工程投资控制是一个动态过程。要保证工程投资控制在限定的范围之内，就要根据实际情况和市场变动对已发生的费用和将要发生的费用进行成本跟踪处理。在跟踪过程中充分利用建设中的重要信息，建立成本控制体系、信息流通系统，在保证建设工程要求的前提下最大限度降低造价，提高投资效益。
建筑工程造价的控制管理是从决策投资到竣工结算的全过程管理，各个环节缺一不可。只有做到对建筑工程全过程的合理造价管理，才能实现充分发挥投资效益和预期投资的目标。
一、 建筑工程决策阶段的工程造价管理，有利于从源头上控制工程造价，最大限度节约资金
决策阶段是选择决定投资方案的过程，正确决策是合理确定和控制造价的基本前提，直接影响之后各个工程阶段的计价是否科学。因此必须做好投资决策。
首先，积极做好工程决策前的准备工作。收集基础资料，保证准确详实。例如工程地的水电地质情况、主要材料设备的价格等等。
其次，提前做好市场分析和研究。掌握大量相关的信息资料和统计数据，经过综合分析处理，根据市场的需求和前景，合理规划建筑工程的规模和建筑标准；编写有说服力和可行性的申请，切实做好工程项目的可行性研究报告。
再次，应建立工程项目控制，实行岗位分工；批准授权、项目决策、概预算、价款支付、竣工结算和监督检查都要建立控制体制。
第四，对建筑工程项目的效益分析和编制工程投资的估算。投资估算的编制应有理有据，尽量全面细致，做到从实际情况出发，充分考虑施工过程中的各种可能出现的情况和不利因素对于工程造价的影响；考虑到施工期间预留价格浮动以及市场的情况，使投资估算符合实际情况并且留有余地。使得投资估算真正能控制工程总投资。
二、 建筑工程设计阶段的工程造价管理，优化工程设计，促进各项工程功能充分发挥
工程造价管理与控制贯穿于建筑工程的全过程，而设计阶段的造价管理是整个工程造价管理的重中之重。在设计一开始就将控制工程造价的目标融汇贯穿于整个设计工作中，有利于选择适当的设计标准和合理的设计功能水平。
首先，建立合理的设计竞争机制来控制工程造价。将经济指标与技术指标有机结合，改变过去只重视技术而忽略经济指标的做法。在具体的工程实施过程中针对不同情况制定相应的奖惩措施。
其次，促进推广设计监理制度的进行，控制造价。主管部门应尽快建立加强设计监理人员的培训考核，制定设计监理人员工作的职责等。此外还应通过行政手段来促进工程设计监理的推广，为工程设计监理的市场化提供保证。
再次，优化工程设计方案，从而有效控制造价。依据工程项目的具体情况来平衡和调节。不仅要采用先进技术工艺，还要防止投资超出预算。优秀的设计方案既要技术先进，又要保证有最优质的性能价格比。
此外，还应尽量减少工程设计的变更，除非不变更会影响工程功能发挥。因为设计节点大样不详实会引起开工后施工单位索赔，如在投标时某部分图纸不细，施工单位利用图纸缺陷，投标时报低价，施工时再报设计变更，因此，一旦变更发生，必须认真对待；及时核算相关变更的造价，对于费用过高或者有问题的项目应予以重新考虑。不能一味求快。
三、 建筑工程招标阶段的工程造价管理，从合同上控制工程造价，保证合同顺利签订和严格执行
工程招标阶段包括与工程密切相关的重要材料设备的采购以及项目勘察设计、施工监理等。对于工程投资以及质量进度的控制都起到至关重要的影响。
（1）遵循公开、公平、公正和诚信的原则，要有明确的透明度。招标前应严格审查施工单位的资质，有必要应进行实地考察。
（2）及时做好招标文件的编制。工程造价管理人员应提前收集筛选各类有价值的相关数据和资料，对有可能影响工程造价的因素进行分析评价，然后编制与市场实际变化相吻合的工程招标文件。要实事求是，保证编制质量，使工程标底控制在合理工程造价以内。对于文件中设计施工费用的内容要反复论证推敲，以便于应对日后可能发生的索赔与反索赔事务。
（3）理性选择合理的中标者，即在保证工程质量和工期的前提下的合理低价。应避免一味寻找最低价格者中标，以避免各投标单位恶意竞争，而以低于工程造价成本的价格中标。保证合同的顺利签订。应严格按照合同内容，明确条款。
（4）招标文件如技术要求图纸清单描述等应详实清晰，准确表达业主对工程质量，工程做法的要求。这样不仅使投标商对技术要求、工程质量等更明白，还能有效提高工程效率。
（5）工程费用的内容，如价款结算、违约争议等问题，都应有明确规定。对于不明确不清楚的内容，应在合同签订过程中通过谈判，争取最有利于合理低价格的条款。
四、 建筑工程施工阶段的工程造价管理，把握施工重点，从过程上控制工程造价，保证施工阶段工程造价良性循环
施工阶段既是落实合同条款和实现投资控制的具体操作过程，又是工程设计目的最终实现并形成实物的工程阶段。采取有效措施加强施工阶段的控制，对于资金的合理利用和提高投资效益具有重大意义。
（1）严格控制施工材料的用量，合理规划材料价格。材料费用在工程投资中占有很大的比重，因此材料的价格和用量对于工程造价有很大的影响。由于建筑材料市场和材料价格品种数量繁多，建筑工程预算人员和工程现场管理人员应密切关注市场行情，掌握各种材料的价格信息及合理的进货渠道，与施工单位合作，使工程造价得到合理控制。
（2）建立建筑工程概预算控制制度，加强对其编制依据。建筑工程项目内容审核预算突破概算在工程建设实践中时有发生。必须严格控制工程变更、额外用工、材料代用等各种预算外费用。
（3）保证工程进度款项的支付和管理。建立合理和良性循环的价款支付控制制度，对于支付条件方式及会计核算明确规定。价款支付办理手续之前，必须严格审核工程合同和支付申请。
五、 建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理，加强竣工结算，保证工程造价的严肃真实
竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，是合理实现工程造价以及竣工结算的前提和保证。审计人员应从严把关，秉公办理，坚持原则。工作中应深入工程施工现场，认真了解工程变更的具体内容，熟悉工程量增减情况，最终保证竣工结算的严肃性和真实性。
（1）认真分析竣工结算资料，核实工程完工数量，对于未完成的工作内容应在结算时予以扣除。
（2）严格审查各项施工合同条款，准确核算工程结算的范围，确定施工工期，合理索赔，确定具体施工承包方式。
（3）审查材料的定额使用，各项政策调整的准确性和合理性；审查有否按照规定的工程量计算规则来计算工程量。
（4）认真做好各项工程材料价款的结算核查，审查各项收费是否合理和符合规定。
（5）在审查结算过程中，正确对待审查方与被审查方的各项关系，保证工程解散工作顺利完成。
由上述可见，管理工程造价不仅是要防止投资超越限额，更重要的意义是促使建筑、施工和设计单位加强自身管理，使得有限的人力财力无资源得到最充分的利用，以取得最大限度的经济和社会效益。因此改革创新造价管理，以求获得投资项目的预期收益，对于工程建设各个阶段都起着至关重要的作用。
参考文献
引言：
市政工程造价全过程控制是市政工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态过程，它贯穿于项目的整个过程之中。如何对建设项目工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的经济效益，就需要采取有效手段加强建设项目全过程的造价动态控制管理，使资金得到合理使用。做好市政工程各阶段的投资控制，把建设工程投资控制在批准的概算之内，是全过程造价控制的最终目标。
1前期项目投资决策阶段
项目投资决策是项目建设的第一个阶段，也是最主要最容易被忽视的阶段。投资决策是对拟建项目进行可行性、必要性的技术和经济论证，对不同的建设方案进行经济技术评价，从而作出判断和决策的过程。
根据相关资料统计，投资决策阶段耗资虽然只占总投资的0.5%～3%，但对市政建设项目投资效益的影响却是直接和重大的。在市政项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达75%～90%，决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。由此可见，决策阶段是给整个工程造价定调，项目决策正确与否，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制，也直接关系到建设项目的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。
在这一阶段，建设单位作为建设项目的决策者，要切合实际做好可行性研究，加强项目决策深度，根据城市规划的方向和未来发展的需要，合理确定建设规模和投资。建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的各项准备工作。项目投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。投资估算一经批准后，将作为此项目的最高限额。在市政工程建设中决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然很普遍，以至于造出某些建设项目投资失控，资金缺口较大。因此，投资估算的编制要全面、细致，充分考虑到施工过程中可能出现的复杂地质情况，拆迁进度等工作情况及不利因素对工程造价的影响，考虑实际城市发展趋势，使得市政工程投资估算基本上符合实际并留有余地，真正起到控制总投资的作用，尽量避免“三超”现象发生。
2工程勘察设计阶段
拟建市政项目经过决策立项之后，工程勘察设计就成为工程建设的关键阶段。项目勘察设计是一项政策性、技术性和综合性非常强的工作，是建设项目全面规划和体现其实施意图的过程，对工程项目的造价及竣工后能否取得较好的经济效益起着决定性作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际偏差，势必造成设计的变更与调整，导致工期延误，费用增加；设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，设计方案对工程造价的影响是根本性的，是市政工程建筑安装施工的依据，在建设过程中能否保证进度，保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的合理性及施工工艺的协调性。尽管设计费在市政建设工程全过程费用中占比例不大，但设计方案对工程造价的影响可达到70%以上。由此看出，设计质量的好坏直接影响建设费用和建设工期，直接决定施工过程中人力、物力和财力的投放。合理科学的设计可降低工程造价10%～20%。
长期以来，由于对造价控制工作重视不够，在实际工程设计中，往往更加强调设计技术的可行性，而对经济上的合理性考虑得较少。设计人员经常是重技术、轻经济，有时任意提高安全系数和设计标准，从根本上影响了项目成本的有效控制。
设计阶段是能够通过主动控制的方式影响工程造价的。在很长一段时间内人们习惯于把控制理解为目标值与现实值的比较，当实际值偏离目标值的时候，再分析产生偏差的原因，从而确定下一步的对策。这种被动控制手段对大批量生产的工业产品是有积极意义的，但对单件性，组合性和一次性特征的昂贵市政工程而言，就很难发挥它的效能，正因为这种被动控制只能发现偏差，但不能消除已产生的偏差，更不能预防可能发生的差异。作为建筑产品差异一旦产生，往往损失会很大，造成资源浪费。在设计阶段若采用主动控制的方法，事先按一定的质量标准，针对建设项目的每个分部分项工程列出造价计划，等到详细的图纸出来以后，将设计概算和施工图预算与造价计划进行对比，通过发现两者之间的差异，主动采取一些控制方法来提前消除差异，促使设计方案更加经济合理。
3招投标与施工实施阶段
在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一，是建设单位控制工程造价的有效手段。规范招投标活动，严格执行基本建设管理制度，坚持公开、公正、公平的原则，积极推行工程量清单招标。工程量清单编制的依据一定要按《建设工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程量计算单位等规定，并根据设计图纸进行计算，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争。同时，工程量清单招标还有利于正确评价施工企业实力、简化招投标报价工作、减少重复计算图纸工程量的繁杂劳动，减少工程结算中施工单位与建设单位之间不必要纠纷及争议，有效避免过多索赔事件的发生。市政工程通过招投标不仅提高工程项目的经济效益，还保证了工程质量，缩短建设投资的回报周期。
在工程项目的施工建设中，不可避免出现工程变更和现场签证。出于市政工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化，这些问题会在施工图会审或工程施工过程中出现。这些变更往往需要改变现有设计，建设项目是要严格按照施工图纸施工的，这就要求设计部门严格把关，除尽量减少变更设计外，必须进行设计变更的，则要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行，严格控制变更增加的造价。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的变更及对原材料、设备的更换，须经工程师同意并签证，签证是对施工过程的记录，也是工程价款最终结算、索赔的依据。
4竣工结算及后评价阶段
竣工结算的审核是工程项目投资的最后一个环节，无论是对于施工单位还是建设单位，都应十分重视工程价款的审核结算工作，竣工结算作为工程造价合理确定的重要依据，要公平、合理地对竣工结算进行严格审核。长期以来，竣工结算超施工图预算其中重要因素是受商品市场调节物价波动影响造价，也是造价管理有待解决的问题。
客观、公正地按照相关规定编制竣工结算，计算确定整个工程从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。对竣工阶段的工程造价控制，不能仅仅是注重工程结算的核减数和价款数字，还要重点分析影响工程价款的原因及审核调整的主要内容。审核过程中应层层做到工程造价的合理确定与有效控制。
建设项目的后评价阶段是对工程项目的经验总结和问题分析，对整个建设项目的综合性评价，也是对该项目造价控制的总结。建设、设计、施工、监理等单位应充分沟通，综合各方意见和建议，分析造价控制如何在各个环节得到有效的衔接，如何有防范价格风险等等，从而真正意义上达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的。
5结束语
前言
随着社会经济水平的不断进步，及科学技术的不断发展，建设工程也迈着急速的步子向前发展，其中，作为建设工程建设中较为重要的指标之一的建设工程造价，不仅有着建设周期长、工程投资高等特点，还易受自然环境和地质因素影响，这些都使得建设工程的投资变化大，难以控制。因此，在其控制过程中，无论是设计、施工，还是监理、审核等方面都存在各色各样的问题。
下面，笔者就建设工程造价控制的常见问题、解决方法与措施两个方面做出简单探讨与研究。如有不足，还请见谅。
1 建设工程造价控制的常见问题
目前，业内对于造价管理还未形成全面的成本管理观念，一般还停留在预结算上，这就使得建设工程造价管理缺乏全面性、系统性。因此，建设工程造价的控制通常会出现以下几个常见问题。
1.1 设计管理与限额设计不完善
据相关部分（门）的统计与分析得（出）影响工程造价的可能性在设计阶段为3O%～75%，施工阶段为5%～25%。由此数据可知，在追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识的管理体制下，不仅设计工作没有得到建设单位的重视和监督，他们也没有采取相应的措施促使设计单位朝精心设计和限额设计方向发展。因此，导致大量的工程项目选用了有设计保守、肥粱胖柱、布置不合理、结构系数过大、漏项错位等问题的设计方案，没有选用最优设计方案。
1.2 施工阶段设计随意变更
在施工过程中，对工程造价的控制应该是限额投资、科学合理、可行性强的。但是，很大部分的建设单位在没有做好充分准备的情况下，就急于开工，最后导致项目无法如期完成。由于盲目开工，加之建筑单位对投资额度、建设标准、设计深度、招标文件和施工承包合同等问题都没有做出深入地研究，又没有规定相应的责任与义务，使得整个项目成“三边”工程。而其过大的随意性也是致使建设工程项目不能按时按质、有效地进行的原因之一。
1.3 现场签证问题繁而多
现在施工时，由于监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握深度不够，通常是在不经过不认真核实的情况下就盲目地签证施工项目。例如，有的签证由施工单位填写，随意进行签字盖章；施工单位在签证上弄虚作假，以少报多，在遇到问题不及时办理签证，却在结算时搞突击，夸大工程量与工程难度；又有的施工单位为了中标，自动压价，却又在施工中对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证等。这一系列的施工现场的乱签证行为严重扰乱了正常的市场秩序。
1.4 结算不合理，虚报工程造价
施工方结算时，巧立名目，故意加大工程量，提高计费标准，扩大收取费范围。例如，施工方把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容又单独列项提高费用的行为。
2 建设工程造价控制的解决方法与措施
谈及至此，面对以上的各类问题，如何去加强和完善建设工程造价控制的管理方法呢？下面，就几个方面具体说一说有关建设工程造价控制的解决方法与措施。
2.1 加强有关设计工作的管理与审查
首先，建立定额站的同时根据行情及相关政策适时修定材料设备等定额及费率。其次，设计单位建立以领导、总工程师、概预算专业主任为核心的各层次的技术经济责任制，并配备适量的概预算编制人员。最后，加强经济预测，实行建立社会主义的市场经济体制，实行政府与企业分开，推行工程承包分包制等多种控制管理方案。
2.2 推行负责制
建设单位既是工程投资的使用者，又是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者。因此，在项目建立之后，投资部门应与建设（施工）单位签订相应的承包合同，且在项目建设的全过程中，由建设（施工）单位负责项目的管理与控制、规划与设计、施工以及资金的筹措与使用，工程建成后的经营管理、归还贷款等工作内容。
2.3 实行招标承包制
推行工程设计招标及限额设计制，这不仅可以使设计单位集思广益，在竞争中提出更优、更省的方案，还可以使设计单位在批准的初步设计概算静态投资总额之内，承担对初步设计方案、工程量、建设标准等方面的责任。
工程施工阶段，促进施工单位加强施工管理，实行施工招标，不仅可以缩短建设工程建设工期，提高工程质量，还可以降低工程成本，实现经济效益的最优、最大化。
2.4 建立工程建设监理制度
工程建设监理是为了实现工程建设总目标，运用技术、法律、经济等一系列措施和手段，对工程建设的投资、工期、质量三大要素进行监督、控制和管理的技术经济活动。但它不是单纯的经济管理或技术管理，而是技术与经济的结合，是在依据一系列工程建设监理制度，对一些大中型建设项目进行控制管理，并保证了工程在批准的投资额度内按时按质地完工的技术。
2.5 法制建设为本
法制是基础，是一种安全保障。对于整个项目工程而言，从其建立项目、建设资金的筹措、设计文件的编制和审批、工程招标承包、工程建设监理、竣工验收和竣工决算编报，直到交付使用和以后的还贷等等问题会涉及到很多部门。所以，为规范好各个部门的责任与义务，就需要建立一套适合于工程建设的法律体系，用法律来规范有关部门相关权力、义务和责任。
2.6 加强工程竣工验收审核
竣工验收，要遵循相关的施工工程造价标准，及相关的国家规定，建立良好的竣工验收体系，防止出现投机倒把的不良行为，从而影响发包方及社会的利益。
此外，还需注意对工作人员自身的管理，如制定持证上岗制度，对从业人员定期培训和考核等。
3 总结语
由于工程造价控制是集技术、经济与管理于一体系统且复杂的工程，就需要我们对其进行全过程、全方位的管理。虽然工程造价控制一直还在工程建筑业是一个重难点。但是，笔者相信只要我们充分了解并掌握了工程造价控制的规律及其特点，结合实际情况合理科学的分析，随机应变，就有可能做好建设工程建设的造价控制。
参考文献：
[1]尚金瑞. 浅谈港口企业的建设工程项目管理[J]. 中国港湾建设, 2008,(03) .
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建设工程项目的形成是一个复杂的过程，其中质量是工程项目的主要控制目标之一，也是建设工程项目管理的关键。目前对于对与建筑工程项目质量的理解分两种：即狭义的建筑工程质量就是指建筑工程的实体质量，广义的建筑工程质量指包括形成建筑工程实体质量的工作质量，而人们仅仅把认识停留在建筑工程的实体质量上，而往往忽略对工程实体质量其决定性作用的工作质量。工作质量直接影响工程实体质量，工程实体质量的好或坏是建筑工程项目业主决策、建设工程勘察、设计、施工、监理等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。而对影响建设工程项目各阶段的质量因素探讨，确定各阶段的质量控制点，再通过实施各个阶段的质量控制的职能活动，即可有效预防和处理可能发生的工程质量事故，并在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。
1 工程项目的可行性研究阶段的质量因素
项目的可行性研究实在勘察调查的基础上，对项目在技术上的可行性、经济上的合理性、生产布局上的必要性进行分析论证，制定出多套可行方案，并通过择优方式选取，最后作为项目决策和设计的依据。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据，其主要从市场研究、技术研究和效益研究等三方面综合分析项目是否具有可行性。
而现行的许多工程项目可行性研究不深入，领导的意志左右项目的可行性。咨询机构存在权利取代专业知识、圆滑老道的社会经验取代学术水准、行政的干预、权力的滥用，咨询中介机构无法抵制一些利益的诱惑，只要收钱，就能出可研报告。各个项目咨询评估机构不能正确行使自己的职能，可行性研究报告主观意念占主导，造成可行性研阶段质量不高，所以直接影响项目的决策和设计质量。
2 项目决策阶段的质量因素
项目决策阶段是在项目建议书的基础上，通过审核可行性报告是否符合相关的技术经济方面的规范、标准和定额等指标，审核可行性研究报告的内容、深度和计算指标是否达到标准要求等，对项目的建设规模、建设布局、建设的投资和进度做出决策。所以项目决策阶段影响工程项目的质量目标和水平。
近几年有许多设计院不断接到开发商的小区地产开发的设计委托任务，要求房屋产品必须追求“高端大气上档次”，并不断扩大地产规模，以求占领主导市场。由于房屋开发的决策者只考虑当时的经济和使用情况，没有充分考虑市场需求和国家政策，导致不断盲目扩展楼盘，追求利益最大化，最后出现资金链断裂，致使整个系统崩盘。因此，决策者对建设工程项目决策质量起到了决定性的影响。
3 项目勘察、设计阶段的质量因素
工程地质勘察是为建设场地的选择和工程的设计与施工提供地质资料的依据。而工程设计是根据建设项目总体需求（包括以确定的项目质量水平和目标）地质勘察报告，对建筑工程的造形和内在的实体进行筹划、研究、构思和描述，形成设计说明书和图纸等相关文件。
工程设计是工程建设的灵魂，是投资控制的关键，是集中运用各项规范、标准，把科技学术转化为现实的桥梁和纽带，设计单位能不能正确的贯彻执行国建经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措施，做出最佳的设计，不仅影响工程建设的素的和质量，也将长久的影响道投产和交付使用后的综合效益。设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等都会影响设计质量的好坏。现在由于部分设计单位行为不规范，当建筑工程的质量出现问题时，都认为是施工单位在施工过程中出现质量问题，实际上其中一些问题往往是由于设计欠缺考虑造成的。现在很多设计设计院实行的是谁承揽工程谁设计。这样在设计院内部形成固定搭配，致使某几个人对某一类设计非常熟练，如果遇到不熟悉的工程，其他设计人员又不易介入，使设计院的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥，影响设计质量。
设计方案不合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，节省经费等也都会严重影响设计产品的质量。由于设计阶段的失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至可能会带来全局性或者整体性的影响，以致影响道整个工程项目质量目标的实现。
另外，施工图审图机构对设计质量的监督是有限的，重点审核是否违反国家强制性规定条款，可能会导致很多建设项目设计得不到有效完整的审核，为设计质量事故留下隐患。
4 项目施工阶段质量的因素
工程施工是按照设计图纸和相关文件要求，在建设场地内将设计意图付诸实现形成工程实体，建成最终产品的一系列活动。
任何优秀的设计成果都必须经过施工才能变为现实。因此工程施工活动决定了设计意图能否体现，直接关系到建筑工程的安全可靠、使用功能和外观等能否体现设计者的意图。在一定程度上，工程施工是形成建筑实体产品质量的决定性环节。
4.1 建设单位行为不规范
部分建设单位不是完全的法人主体资格，建设资金的使用、施工单位的选择等都不能自主决定，常受到其主管部门等一些因素的影响，无法承担发包方应承担的责任和任务。市场意识缺失，破坏与承包方的平等交易关系，在一定程度上阻碍市场机制的发展。而且投资责任机制不健全，片面追求低造价、追求高标准、短工期，这些都影响了工程质量。
4.2 工程质量监督、监理系统不完善
目前我国对工程质量的监督工作是委托建委质量监督站进行的。随着社会的发展，质监站的监督体制逐渐暴露出部分问题，体现在以下几个方面：
（1）需要质监站监督的工程项目很多，但质监站人员有限，使工作力度降低，部分监督行为只是走过场。（2）行政监督的工作性质滋生出许多的及腐败。（3）质监站政企不分，以赢利为目的办实体，同时开办了监理公司和实验室，强制规定检验试块必须在其实验室进行，这样质监站既掌握工程质量的监督大权，又有获取利润的商业行为。这样很难保证质监站的公平性和公正性，同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。
5 工程项目验收阶段的质量因素
工程验收也是工程质量控制的事后控制。工程质量验收主要是对工程施工质量进行验收，工程施工承包合同所规定的有关施工质量方面的条款，建设方所要求的施工质量目标，工程质量验收统一标准和质量验收规范，现行的建设法律、法规、管理标准和技术标准都是施工质量验收的重要依据。现在的部分工程竣工验收只是形式主义，各单位并未对项目质量控制过程进行分析、总结，在以后工程中发扬优点，吸收教训。
6 结束语
影响建设工程项目各阶段质量因素是多方面的，而建设工程项目质量控制需要全过程的控制，从项目的决策阶段到实施阶段直到验收阶段。确保完善的质量保证体系，掌握施工质量的预控途径，质量控制依据和验收方法，旁站巡视工作落到实处。各参建单位应树立“质量第一、预防为主”的质量管理指导思想，根据建筑产品的单件性和生产过程组织管理的一次性，在开工之前，作好充分准备，对施工过程的顺利展开并进行有效控制，对实现施工质量管理目标有着重要的意义。只有了解了工程质量的特点、工程质量的形成过程、工程质量因素的控制，才能在建设工程项目的招投标、审核设计图纸、施工、监理、验收工程材料等过程中对影响工程项目质量的因素严格控制，才能在最后保证工程的使用功能、使用寿命，才能提高建设工程项目的质量水平和目标。
参考文献
