党的十报告提出“大力推进农村生态文明建设，努力建设美丽中国”。大力开展农村环境综合整治，全面提升农民生活品质，推进农村生态文明建设意义深远而重大。美丽乡村建设和农村环境综合治理工作以来，盘锦市认真贯彻国家、省市相关文件精神，按照农村环境“绿化、净化、美化、亮化”的总体要求，采取政府主导，整体联动，落实责任，分步实施，广泛宣传，发动群众等方式，对包片的村镇生活垃圾、生活污水、院落环境、老式厕所、边沟、道路、畜禽场所等环境难题进行了督导和协同治理，通过走村进户调查研究，从中掌握一些基本情况，并发现一些问题，现就有关情况报告如下：
1 美丽乡村建设和农村综合治理基本现状
盘锦市开展美丽乡村建设和农村综合治理覆盖各行政村，覆盖面之广，力度之大，实效之强前所未有。总体横向来看，呈现出六方面特点：基础好、治理起步早的村好于其它村，资金保障充足的村好于其它村，镇村领导重视度高的村好于其它村，管理、监督、宣传教育到位的村好于其它村，少数民族村好于其它村。纵向单体来看，各村镇在抓好农治工作的同时，突出自身地域、人文等特色，形成了自身的特点，为“以点带面，以面连片”的治理方做出了榜样。
1.1 资金整合类。起步早、治理早，基础好、筹措资金力度大，多年的工作积累，争取可观的环境治理资金，为全面推进村屯绿化美化、道路硬化、氧化塘建设、平改坡改造等环境治理提供了充足的资金保障。
1.2 垃圾资源化利用类：农村生活垃圾一直是农治的难点，这类村利用农治的机遇，积极筹措资金，积极推进垃圾资源化利用，将农村可燃垃圾送气化站气化制气，供村民各家各户做清洁能源使用，厨余垃圾送沼气站或就地堆肥，可燃垃圾除了在本村回收外，还辐射到周边村镇，社区和学校，使周围村镇95%的生活垃圾有偿回收并资源化利用，实现了农村垃圾减量化、无害化、资源化，取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。
1.3 生态文化产业类。结合农村的地源、历史、人文等优势，突出特色民俗和生态文化。例如得胜村不但在生活垃圾资源化利用方面取得成效，还利用1400多年的得胜碑和特色皮影戏为载体，打造人文、旅游文化理念，率先成为全国十佳美丽乡村和省级环境教育基地。上口子村利用部级非物质文化遗产保护项目――上口子高跷、与央视合作拍摄《金色农家》等多部反映农村的电视剧等为题材，大力发展文化旅游产业，打造了国家AAA级旅游景区――辽河绿水湾，实现了经济效益、文化效益、生态效益和品牌效益的共赢。
2 存在的难点和问题
2.1 农村面源污染问题依然严峻。农村面源污染的特点是点多、面广、量少、资金缺口大，难以全覆盖。农村面源治理工作长效机制尚未建立，亟需建立一整套接地气、可操作的宜居乡村建设长效管理制度体系，农村环境综合整治提升工程还需要进一步加强。
2.2 部分乡镇环保意识淡漠。部分乡镇、村干部在农村环境治理工作之初，思想转变较慢，格局小，在开展美丽乡村建设方面精力和财力用还不够，还需要进一步提升认识，转变观念，加强重视。
2.3 农治工作细节有待加强。农村环境整治工作是一项百姓拍手称快、利民、惠民的好事、实事，在具体实施的过程中，部分村镇工作标准不高，村屯基础设施改建进度不快。本着因地制宜的原则，部分村镇个性化建设还不够突出。
3 对策及建议
3.1 发挥农民治理主体作用，典型引路，建立完善长效管理机制。农民是r村环境问题的制造者，也是直接利益相关者，农民天然“在场”的特点，决定了农民应该是农村环境问题治理的核心主体。在农村环境治理中涌现出的先进典型不等不靠，自我约束，自我管理，自我激励，走出了一条农村环境综合治理的成功之路，为周边乡村环境治理提供了成功经验。治理农村环境应从机制上调动农民的积极性，让农民成为农村环境治理的主体，首先，大力提高农民的环保意识，发挥农民的主观能动性。其次，探索和建立长效的、动态的利益联结机制，引导农民积极治理农村环境。最后，构建和完善一套完整的、科学的、系统的运行管理机制。
3.2 做好资金整合。农治工作，资金保障是关键，各级财政应加大农村环境专项资金投入，加快农村基础设施建设，建立农村污染治理设施运行资金保障机制，市、县、乡镇按照一定比例设置农村生态环境综合治理设施运行资金保障帐户，保证农村生态环境综合治理设施的正常运行费用。
以科学发展观为指导，全面贯彻系列重要讲话精神，认真落实五大发展理念，围绕新农村建设“二十字”方针和省委、省政府的决策部署，按照“点上出彩、线上提升、面上改观”的总体思路，全面推进美丽乡镇建设、各级各类中心村建设、村旁屋边环境治理、乡村旅游精品线路建设和农村环境卫生综合整治，加快由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。
二、工作重点
重点围绕“点上出彩、线上提升、面上改观”，全面开展美丽乡村“各级各类中心村建设工程”、“村旁屋边环境整治工程”、“美丽乡村旅游精品线路建设工程”和“农村环境卫生常态化管理工程”四大工程，突出抓好2016年3个省级中心村建设和6个乡镇政府驻地建成区整治，吸纳安吉经验，对有旅游基础和发展潜力的村，重点打造，加大投入，倾斜项目，力争通过三至五年的努力，建成若干个3A至4A级景区。管护提升18个已建省级中心村，推进东、西两条美丽乡村旅游精品线路建设，着力整治100个左右自然村，重点打造龙阁村（株木店至青龙）美丽乡村旅游和休闲农业生态示范带。扎实抓好农村环境卫生全覆盖常态化管理工作。
（一）各级各类中心村建设工程
1.省、市级中心村建设
（1）合理选点，规划先行。按照“五个优先”和“两个结合”原则，重点围绕“旅游提速年”活动，6个中心村为2016年的市级中心村。立足村形地貌和现有基础设施，尊重群众意愿，编制具有指导性和可操作性的省级中心村村庄建设规划。强化规划执行，增强规划的权威性，推行“村口一张图”和“村口一张表”，方便村民知晓和监督村庄规划情况和项目实施情况。探索实行聘任美丽乡村规划师制度。
（2）精心实施，打造精品。参照《市美丽乡村中心村建设技术导则》，扎实抓好村庄各类工程建设。重点推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题。同步开展村庄环境整治，抓好农房整治、垃圾污水处理、卫生改厕、沟塘清淤，特别要根据村庄实际，科学合理选择集中或分散等有效的处理方式，突破污水处理这个难点。注重绿化美化，改观村容村貌。
（3）兴业富民，注重功能。推进兴业富民工程，立足区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制定产业发展规划，促进农民增收。支持引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。抓好“一平台两中心”建设和农村计生、卫生设施建设，拓展乡村政务代办和便民服务功能，提升美丽乡村公共服务水平，真正解决好服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题。
（4）巩固提升，完善管护。依照规划实施要求，全面完成2014、2015年度省级中心村在建工程及迎检软件准备，及早发挥效用，造福农民群众。对照省里验收标准，做好巩固完善工作，提升村庄整体形象。收集整理好建设过程中的各类软件资料。
（5）加强考核，实施奖补。由美丽乡村建设领导组根据《美丽乡村建设考核验收办法》，以现场观摩方式对省级和市级中心村进行考核。省级中心村考核根据得分高低分别设置一、二、三等奖各一名和鼓励奖三名，分别给予奖励25万、15万、10万元和5万元；市级中心村考核根据得分高低拨付美丽乡村“以奖代补”专项资金。对在美丽乡村建设中取得显著成绩的先进个人给予一定表彰和物质奖励，获得中心村建设一、二、三等奖的乡镇党政正职直接评为美丽乡村建设先进个人。
2.县、乡级中心村建设
（1）加强县级中心村建设。根据三年行动全覆盖文件要求，2016年重点建设9个县级中心村，重点对村庄进行“三清四改五化一推”等基础设施建设和村庄、环境整治。
（2）推进乡级中心村建设。2016年重点建设9个乡级中心村，由乡镇自行组织建设，重点进行村庄、庭院、环境和卫生整治。
3.开展乡镇政府驻地建成区整治
确定6个乡镇为2016年省级乡镇驻地建成区整治镇，通过两年时间建设，实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。重点开展“治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套”等整治任务，鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。用1年左右的时间完成整治建设任务，打造环境优美、功能完善、管理有序、文明和谐的特色小镇。
（二）村旁屋边环境整治工程
1.突出自然村整治。以“三清四修五化”为主要内容，即清垃圾、清污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推进村庄整治工程，不断改善农村基础设施。原则上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。
2.强化集镇周边整治。以集镇整治为主体，推进集镇周边的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾污水、建筑材料、广告标牌、绿化改造、亮化改造、提升整体效果等“五治理一提升”行动，全面提升集镇建成区的整治效果和水平。
（三）美丽乡村旅游精品线路建设工程
围绕全市文化旅游发展大局，依托全市美丽乡村休闲养生旅游发展规划，整合美丽乡村建设资源，打造东、西2条美丽乡村旅游精品线路。把精品线路沿线中心村当作景区来规划和建设，注重功能配套完善，引导基础设施和公共服务设施合理布局，提升建设的质量和品位。加快旅游元素培育，结合休闲养生旅游发展，打造乡土田园，挖掘乡土风情，培育休闲养生产品，将美丽乡村建设成为休闲养生度假的体验基地、产业发展的载体，重点打造株木店至龙阁村美丽乡村旅游精品线路建设。
（四）农村环境卫生常态化管理工程
1.强化考核，加强督查。继续采取“2+3+1”方式，即全年开展2次暗访、3次季度明查、1次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按2：4：4比例计算全年考核综合得分，全年考核成绩以综合得分高低为序，设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，鼓励奖6名，分别奖励15万、10万、8万、5万元；获得环境卫生一、二、三等奖的乡镇（街道）党政正职直接评为先进个人。在季度考核中设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励2万、1.5万、1万元，末位乡镇（街道）在季度通报会上表态发言，全年综合成绩后两位的乡镇（街道）在全市农业农村工作会议上表态发言。
2.完善农村生活垃圾处理市场化机制。以保障农村生活垃圾处理长效常态运行为目标，实行切合本地实际的公司经营或个体经营的市场化方式。加强市场化改革之后日常监管和月度考核，健全乡镇、村、组三级监管考核体系，根据保洁清运绩效按月兑现承包经费和奖惩，确保不因市场化而降低保洁效果。保障企业利润点，提高企业积极性，推进垃圾分类减量。
3.试点推进，全面铺开垃圾分类减量化。结合农村工作实际，制定简便易操作分类办法，便于组织实施。巩固市级示范乡镇——镇垃圾分类做法，总结推广垃圾分类减量化试点经验，加大宣传引导力度，全面推行农村垃圾源头分类减量，落实农业废弃物、工业品废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类要求，通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。全市所有自然村都要开展垃圾分类减量，扎实开展农村“十星清洁户”评选活动和村旁屋边环境整治。继续在港口镇山门村试点推进源头分类减量，即由专门的清运人员上门回收分类垃圾，对垃圾从源头进行分类处理。
4.加强保洁员队伍建设和管理。明确保洁员职责，加强业务培训，提高保洁员的职业素养和工作水平。建立管理机制和激励机制，保障保洁员应有的工资待遇，将工作业绩与工资、聘任相挂钩。广大保洁员既是工作队，又是宣传队，既要用自己的劳动赢得群众信赖，又要向群众宣传垃圾分类处理办法，用自己的言行感化群众，促使群众养成良好的卫生习惯。足额收取农户年人均12元的保洁费，将经费保障情况纳入农村环境卫生考核指标体系。
三、保障措施
（一）强化领导协调机制。各乡镇（街道）要把美丽乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工作。积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身美丽乡村建设。美好办要切实发挥参谋助手作用，注重研究谋划阶段性重点工作和相关事宜，加强统筹协调。相关部门要继续参与和支持，尤其在资金整合方面继续向重点中心村倾斜。
（二）拓展资金投入机制。拓宽美丽乡村建设资金渠道，通过财政奖补、部门帮扶、社会赞助、企业捐赠、农民自助等方式，建立多元化的资金投入机制。建立美丽乡村逐年增加机制，切实保障美丽乡村建设的各项财政经费。完善涉农项目资金整合机制，在乡镇级平台上整合，实行一把手负责制，确保涉农项目资金有效投放到中心村建设。探索制定优惠政策，吸引社会资金投入美丽乡村建设。守住不负债这个底线，杜绝在美丽乡村建设中形成新的乡村债务。
（三）健全长效管护机制。加强中心村活动场所、道路、水电、路灯、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护，强化村民自治，明确责任主体，制定管理措施，确定兼职管护人员进行日常管理，保证持续、长久使用。探索以乡村投入和农民自筹相结合的方式，建立管护基金，专门用于村级公共设施管护，健全长效投入机制，巩固美丽乡村建设成果。对已建成的省级中心村每年至少检查两次，检查合格的省级中心村支付长效管护专项资金，每村每年5万元。
（2018年6月20日）
今年以来，我镇严格按照省市县全域无垃圾专项治理的部署要求，本着“绿色发展”理念，以“全域无垃圾，家园更美丽”为目标，以促民生、惠民生，全力提升群众生活质量为出发点，扎实开展“三大行动”（陈年垃圾清理、村容村貌整治、垃圾填埋场建设），落实“六个一任务”（每组一支环卫队、一个垃圾中转站，每村一辆垃圾保洁车、一辆垃圾中转车、一个垃圾填埋场、一个集中办公室），实现“一池一炉三场”（全镇建成污水处理厂、垃圾焚烧炉、30个村均建成垃圾填埋场）目标，迅速掀起全域无垃圾创建工作的高潮，城乡面貌有了新变化、群众文明素质有了新提高、全镇对外形象有了新提升。我们主要做到：
（一）强化组织领导，靠实工作责任。我镇把乡镇全域无垃圾专项整治作为“一把手”工程来抓，及时召开会议，成立领导小组、制定实施方案，与各村各单位签订目标管理责任书，进一步明确责任分工，实行网格化管理，探索建立 “路长制”，将监管责任延伸到街道和村组，延伸到每一个角落，形成了“主要领导全面抓，分管领导具体抓，包村领导分片抓，重点区域专人抓”级级有责任、层层抓落实工作格局，保证了环境综合治理扎实有效的开展。
（二）强化宣传组织，引导全民参与。充分利用宣传栏、横幅、广播、村务公开栏、微信等宣传平台，深层次、多方位宣传全域无垃圾的重要意义。举行“美丽家园建设·青年志愿者在行动”活动，积极发挥基层党组织和党员在全域无垃圾创建中的战斗堡垒和先锋模范作用，持续开展“小手拉大手、党建带团建，全域无垃圾、支部要率先”主题党日活动，“把党徽戴起来、让党旗飘起来、使党员干起来”，教育引导广大群众树立环保意识、卫生意识和文明意识，培养良好的卫生习惯，户户备齐一桶两筐，建成腐化坑，分类处理减少垃圾，营造出支部率先、党员带头、全民参与的浓厚氛围。截至目前，共组织观看《甘南州创建全域旅游无垃圾示范区纪实》专题片30余场次，发放《青山绿水就是金山银山--关于建设生态文明新**的倡议书》10000余份，与街区及公路沿线等重点区域600余商户、农户签订《门前三包责任书》，悬挂横幅15条，发放各类宣传资料2800余份。
（三）强化基础建设，加快治理进度。筹措资金1362.08万元，实施**镇街上村排水工程污水处理站建设项目，目前完成“前置池、后置池、沉淀池、收集池、过滤池”“五池”建设，浇筑污水处理池500立方米，土方回填结束，准备安装污水处理设备；铺设塬面排水管道360米，流转下沟排水地块37亩，涝池周边景观池正在做前期土方处理。预计7月底投入运营。全面充实各村环卫队伍，新增加环卫队13个，新增环卫人员37人，乡村振兴公益岗位85名人员全部充实到环卫队伍中，布设路长制责任区域公示牌22个，购置垃圾清运手推车35辆，垃圾箱135个，建成垃圾中转站2个，垃圾填埋场35个，建成垃圾集中收集点64个，完成三堆清理1164处，清运陈年垃圾38吨，镇食药所、司法所和派出所联合办公，专项整治“六乱”13次，共印发整改通知书36份，督促沿线砂石厂、预制厂、煤场、木炭厂等限期整改，整体后退15米。先后投劳9600多人次，机械219台次。全面整治周边环境，清理街区店外店，劝导车辆乱停乱放，让我镇形象得到全面提升。
（四）强化制度管理，健全长效机制。为确保全镇全域无垃圾工作做到长效化、制度化，我们探索建立了三项长效机制。一是结合“党性锻炼日”，落实“一·三·五环境整治日”活动。二是采取“以奖代补”的形式全面清理“三堆”。引导农户采取“集中点集中堆放，分散点屋后堆放”和“三堆”变“三园”的方式，防止出现治旧堆新。三是实行随时督查、周评比、季通报、年考核工作机制，对发现的问题及时整改，确保整治工作长效化制度化。
在具体工作中，我镇“标本兼治”，全力改善“四个环境”：
一是以美丽家园建设为引领，改善人居环境。我镇结合美丽家园建设，制定和完善各村村庄规划，加强对村内基础设施的整修完善，实施“九化”工程，改善我镇人居环境，提升形象。同时举办“美丽家庭”“美丽村庄”等评选活动，大力开展“垃圾不落地，**更美丽”活动，彻底整治影响城乡环境建设的顽症和陋习，持续巩固省级文明乡镇创建成果。
二是以环境卫生整治为根本，改善镇村环境。进一步深化专项整治行动，强化措施，靠实责任，将农村环境综合整治由公共区域向房前屋后延伸，通过“三清五治三化”的治理措施实现“五净五无”的治理目标，严格实行镇村保洁制度，按照定时保洁的要求，通过扩大保洁范围、提升保洁标准，全面找盲点、查死角、促提升，推动全镇全域无垃圾专项整治工作取得新成效。
我乡自2013年5月开展“美丽咸水、清洁乡村”活动以来，乡党委、政府高度重视，在县委、县政府的领导和县美丽办的指导帮助下，采取强有力措施，紧扣辖区实际，强化宣传教育，迅速组织全乡广大干部群众积极投入到“美丽咸水、清洁乡村”活动中，掀起了美丽咸水、清洁乡村活动的热潮，开展乡村环境集中整治，全面推进“美丽咸水、清洁乡村”活动，取得了显著效果，促进了集镇功能、乡村面貌和人居环境的明显改观。现就我乡“美丽咸水?清洁乡村”工作情况，做如下汇报：
一、加强领导，全面落实“有机构设置、有对应制度、有资金保障”的三有机制。
（一）机构设置情况
清洁乡村活动是一项庞大的系统工程，涉及集镇、乡村，涉及人们的生活习惯和思维方式，需要动员方方面面的力量，上下一心，齐心协力。为搞好这项工作，乡党委政府高度重视，成立了由乡党委书记任组长、乡长、人大主席为副组长的领导小组，设立了“美丽咸水、清洁乡村”办公室，同时各村委会也成立村级工作领导小组，落实挂村包片乡领导。乡党委政府与各村均签订了责任状，层层细化责任，明确工作目标，形成了一级抓一级、层层抓落实、“党委领导，干部主抓，全民参与，齐抓共管”的局面。
（二）制度设置情况
为使活动顺利开展，乡党委政府在广泛征求广大群众意见的基础上，根据本乡实际，制订了包括挂村领导和工作队员责任制度、资金保障制度、督查制度、保洁员制度、垃圾处理制度、奖惩制度等一整套“美丽咸水、清洁乡村”活动制度。软硬兼施：硬的方面，绿化、美化、亮化、净化环境、硬化基础设施，软的方面，从思想上加大对干部群众的教育引导力度。为做好这项工作，方案要求全乡上下必须加强领导、明确责任、广泛动员，全民参与，健全机制，完善制度。
对于环卫队伍，我乡制定了《咸水乡环境卫生保洁员管理考核办法》，做到保洁员的责任范围、清扫标准、考核要求的“**确”；组织开展环卫保洁队员业务培训；采取“日督查、月考核”的办法对保洁员的责任区块进行巡查和考核，并将考核结果与工资挂钩。
以垃圾清理、污水治理、“六乱”整治、主要道路和河道保洁作为活动重点，采取道路清扫与河道保洁“打包”管理的办法，实行河道与**道路“一把扫帚”打扫的环卫保洁机制，统一责任主体，有效解决了过去河道与道路垃圾互相倾倒的问题。
(三)资金保障情况
为更好地统筹安排资金投入，我乡建立了清洁乡村专项资金并列入财政预算。并通过上级拨一点、后援单位拿一点、县直单位出一点，同时积极争取企业、经济能人捐助的方式落实活动经费 50多万元。乡里有垃圾运送处理车两辆，巡逻督查车一辆。每村修建了至少一个垃圾池，每户配送一个垃圾桶，每村配备一辆人力三轮车、落实一名带薪保洁员。与保洁员签订保洁合同，保洁员报酬要求各村实行按月拨付，并计入台账。
二、创新宣传工作思路，找准路子、用好点子，全力营造浓厚氛围。
群众永远是清洁乡村活动的主体，又是受益者，群众需要干部的引导，只有调动了群众的积极性，才能把清洁工程搞好，成功的例子是无一例外的。活动伊始我们就大力宣传，按惯例出动宣传车、制作张贴宣传画，悬挂横幅标语，进村入户发放宣传资料。政府及驻乡各县直单位全体工作人员上街下乡清扫带动，但效果不明显。我乡在7月份的县清洁乡村活动考评中的成绩是全县倒数第二名。进入8月份，我乡新接任党委书记伍明桂笑问我们的乡干部，你们工作尽没尽职，负没负责。据了解大家都流汗了，是尽职负责的，但为什么没有效果呢？随后要求大家在“美丽咸水、清洁乡村”活动中要“埋头干、回头看、抬头想”，并提出了“用好老人这块宝，教好孩子这根苗”的宣传思路。宣传工作从老人和孩子为切入点，做好他们的工作，让他们做我们的宣传员和我们的卫生监督员。要求辖区学校每周开设一节“美丽咸水、清洁乡村”活动宣讲课，孩子们在学校在班上当着老师同学们要说说本班其他同学家房前屋后的卫生，当孩子听到别人笑话自己家不讲究时，孩子是好面子的，他们回去跟大人撒娇，大人会听的。村里德高望重的老人的话村民也会听的。通过这样的方式引导村民讲文明、改陋习、树新风，使全乡形成了“美丽咸水、清洁乡村”活动齐参与的良好氛围。可以说8月份第七名、9月份第二名的考评成绩，宣传工作功不可没。
三、突出重点、突破难点，切实巩固清洁成果，把好事做实、实事做好。
全乡进行了专项整治活动，以乡集市及主干道清扫保洁工作为突破口，集中力量对咸水街道进行彻底整治，并组织各村对大范围垃圾及河塘漂浮物等卫生死角进行突击清理。乡村两级共集中开展环境整治 56 次，清理垃圾 349 余吨，参与人次达2513 人。为保持专项整治活动的成果，全面建立村级环卫保洁队伍，各村委共聘用保洁人员 170 人。
为切实抓好集镇范围内的脏、乱、差问题，我们花大力气，加大力度，对咸水街道摆摊设点进行了规范，清除占道经营摊位，拆除私搭乱建遮阳棚，同时对集镇车辆进行了专项管理，划定停车位，解决了车辆乱停乱靠、交通不畅等问题。聘任集镇秩序管理员、保洁员，有效监管集镇街道的秩序。
四、下一步工作举措：
1、多方筹措资金，加大政府投入，保证乡村卫生基础设施建设稳步推进。2、二是加大街道垃圾清洁工作，采取合理方式征收垃圾处理费；3、三是建设乡级垃圾中转站（填埋场），鼓励各村探索垃圾收集转运模式，支持有基础的村屯建设垃圾收集点，解决垃圾处置难问题。4、建立长效机制，重点对街道、主干道、河道进行整治保洁，确保“清洁乡村”有成效。切实增强保洁员的工作责任心，加强对保洁员的关心，适当提高保洁员的工资待遇，保持保洁员队伍的稳定性。5、继续加大宣传力度，化政府外在推力为群众内部动力。6、强化督查力度，乡“美丽办”组织相关人员对全乡范围内环境卫生状况进行不定期督查，切实使“美丽咸水?清洁乡村”活动不走过场，让咸水天更蓝、水更清、地更绿、人居环境更和谐。
调研地点：福建省漳州市
调研主题：漳州市农村垃圾不落地的实践经验
调研方法：座谈、看资料、实地查看
调研人员：市爱卫办第一调研组
一、调研背景
2011年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市启动并大力实施农村环境卫生综合整治工作，4年耕耘取得了明显成绩，农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象得到缓解，我市农村环境卫生初步好转。但由于资金、机制、习惯等各方面原因，我市农村环境卫生综合整治工作面临进一步优化发展的瓶颈，部分村庄工作反弹，这既与群众期待不符，也达不到党中央、国务院建设美丽中国、美丽乡村的要求。为此，市领导高度重视，批示我办对外地农村环境卫生整治情况进行考察，为进一步深化我市农村环境卫生综合整治工作提供借鉴。我办第一调研组在5月8日新华每日电讯副刊上了解到闽南一些农村正在推行垃圾不落地的办法，于是选择对漳州市农村环境卫生进行考察。
二、调研情况
6月4日、5日，第一调研组首先与漳州市爱卫办有关人员进行了座谈，查看了工作资料，初步了解了他们的工作情况，随后又马不停蹄，对漳州市南靖县田螺坑村、下版村、塔下村、曲江村、南欧村、下田村、上田村、璞山村、官洋村、坎下村共10个村进行了实地考察。
根据座谈、考察，我们认为漳州市农村环境卫生整治工作领导重视、机制健全、宣传有力、管理精细、保障到位，效果良好，基本形成了“有人管事，有钱办事，有章理事”的良好格局，值得我们借鉴。其主要特点如下：
（一）领导重视。市、县、镇街等各级党委、政府均高度重视农村环境卫生整治工作，将其作为统筹城乡发展、建设美丽乡村、拓展创卫成果的重要抓手，强化顶层设计，凝聚各方力量，突出闽南风情，抓好建设配套，形成建管一体、群众参与的良好格局。在工作中，各级领导多次部署、研究、批示、调研、督导此项工作，形成了工作合力。
（二）机制健全。一是落实了工作人员，按比例配备足额稳定的保洁员队伍，有的村制定了保洁员工作制度，规范了上下班时间。有的村采取了外包的模式，每年招标，进行严格的检查、监督，保障了保洁水平。二是完善了工作体系，基本形成了“户分类、村收集、镇转运、县处理”、“垃圾日清日洁、不落地”的保洁新模式。三是严格制定并落实了“七个好”的农村环境卫生标准，即村庄规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好。四是在经济条件较好的一些村，村上开展了通过自筹资金和村民自治抓好农村环境卫生的探索，自下而上地推动此项工作，走出了一条农村环境卫生整治新路子。
（三）宣传到位。动员各村拆除垃圾台，不乱堆放垃圾，镇村干部挨家挨户向群众发放垃圾分类知识传单，约定垃圾收集的时间、路线，最大限度地方便群众交垃圾。引导村民由自发、自觉转向自治，自觉进行垃圾分类，并按时交给保洁员，成为农村环境卫生整治的主动参与者和维护者。建立村规民约，垃圾不落地的“美丽约定”成为村民共识。
（四）管理精细。实行分类收集处理，每家每户将垃圾分为可回收、不可回收、有毒有害和建筑垃圾四类，建筑垃圾定点填埋，可回收及有毒有害垃圾交到收购站，不可回收垃圾由保洁员上门收集。做到循环利用，村分类、收集后，镇街每天将各村日清日洁的垃圾集中压缩后，运送到县里指定的境外垃圾处理场进行焚烧处理，变废为宝。实施景观再造，将原来的垃圾台拆除后，在原址种植草皮、花木。进行村容整治，整修通村道路，拆除了村庄内旱厕、猪圈、牛棚等废弃建筑物，确保垃圾车等开到每家每户门前，并减少垃圾、病媒滋生源。
（五）保障有力。市、县、乡配套资金，各村实行“一事一议”，通过村民代表大会，制定农村垃圾治理收费标准、自筹一部分资金用于农村垃圾收集。农业、水务、建设、扶贫、环保等部门均加大对农村环境卫生工作的项目、资金的支持力度，进一步强化了资金保障。福建是侨乡，很多华人、华侨捐资资助农村发展，拓展了农村建设和环境卫生整治的资金来源。各村成立监督小组，由村干部、德高望重的老人组成,负责监督、劝告垃圾乱扔乱放行为。各级纪检监察部门全程跟踪监督垃圾专项治理资金的使用情况,确保资金用到实处。
三、意见建议
（一）强化落实。目前，我市已按照党中央、国务院建设“美丽乡村”的精神，印发了农村环境卫生综合整治五年工作规划。在此基础上，全市要强化工作落实，大力实施“农村环境卫生综合整治2020工程”，采用“城乡统筹、资源整合、精品示范、批次推进、整体提升”的方式，推动我市农村环境卫生从解决垃圾堆放的低层次整治向“规划先行、科学建设、管理严格、制度健全”的全过程、全方位管理转变，从“政府主导、群众自发”模式向“政府指导、群众自治”模式转变，从单纯抓环境卫生向突出生态环境和民俗、文化开发保护，建设美丽乡村、诗意田园转变，最终实现我市农村环境卫生质的提升。
（二）加强领导。成立农村环境卫生综合整治工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、发改、规划、农业、扶贫、水务、建设、环保、市容园林、林业、电力、电信、交通、文广、爱卫、统筹、审计、监察、宣传等部门为成员单位，加大资金、项目的支持力度，采取资金三级（市、县、镇）配套、村级自筹的方式，促进资源整合、协同发力，实现规划、建设、管理“一体化”推进。
（三）分步实施。统一编制全市农村规划，将所有农村划定为若干批次，按照先易后难、示范带动的方式，将一部分资金集中使用，每年集中建设一个批次的样板村，压茬实施。每个批次，按照“一年搞建设、二年强管理、三年交村上”的模式，做到建成一批、管理一批，提升一批。
为了让美丽苗乡继续美下去，松桃抓住机遇、创新出奇，以“PPP”（公私合作）模式开启农村环境综合治理，探索出一套乡村美、生态优、百姓乐的农村环境治理模式。
先行先试，借力发展走新路。组建于2002年的松桃自治县环保局有干部职工56人，其中8人具体抓农村环境工作，面对全县28个乡镇509个行政村，人手不足成为一大难题。
为此，环保局向县委、县政府提出以“PPP”模式治理农村环境问题，引进具有“PPP”运行经验的湖南凯天环保公司，与县级层面成立松桃净宇环保工程有限公司，再与具体项目实施地乡镇成立的投资平台进行合作，三方组建共同“PPP”公司，共同投资、共同运营、共同收益，切实让农村环境项目落地生根、开花结果。
2015年，松桃采取中央资金与“PPP”模式相结合的方式，启动农村生活垃圾无害化处理站项目建设试点工作。农村垃圾无害化处理站项目是一个成本低、投资少、见效快、可持续、好管理、易审批、易落地的项目，在寨英镇、普觉镇、乌罗镇、孟溪镇等试点乡镇，垃圾无害化处理站建设总规模为日处理生活垃圾37万吨，近12万农村群众直接受益。
积极探索成为绿色发展实验区。松桃探索的农村环境治理“PPP”模式，就是通过引进实力企业，由其负责项目资金投入、技术指导、后期维护；政府给予其一定年限的特S经营权，让企业实现投资预期回报。
第二，全椒县进行农村生活垃圾治理的探索，证明了全面建成小康社会，必须与全面深化改革齐头并进，用改革来释放市场活力，用改革调动社会各方面的积极性，才能有效推进社会经济发展和环境治理。全椒县通过PPP合作方式进行农村生活垃圾治理，改变了政府包揽一切，单一的从上至下进行行政管理的模式。推动了政府转变职能，建设服务型政府。实现了上下结合、政府与社会组织合作，多向度、多主体参与的基层社会治理模式。这种领导方式、基层社会治理结构的转变，不仅提高了政府办事效率，激发了社会活力，也为村民提供了更高质量的社会公共服务。
第三，“保护环境是保护生产力，改善环境是发展生产力”。有的地方政府舍得投资建企业，但不舍得投资保护和治理环境。其实，保护环境就是保护生产力，改善环境也是发展生产力。人是生产力中最活跃最根本的因素。失去健康，就失去了实现创业梦、致富梦、幸福梦最根本的“物质基础”。所以，“没有全民健康，就没有全面小康”。各地因地制宜，探索农村垃圾治理的有效方式，从整体上改善农村环境，提升人民健康水平，对全面建成小康社会，确实有非常重要的意义。
采用PPP合作方式进行农村生活垃圾治理是个新事物，要实现可持续的健康发展，特别要注意解决好“资金”可持续和“人的素质”不断提高的问题。
一是强化思想意识。xx镇党委将此项工作纳入党建重点工作来抓，切实担负起建设美丽乡村的主体责任，精心谋划、周密部署，4月20日召开专题会议进行部署，切实抓好、抓实美丽乡村建设工作。开展美化绿化村屯环境专项整治活动3次，组织机关干部入村义务清扫4次，召开调度美丽乡村建设推进会5次，村级组织牢固树立建设美丽乡村的主责主业意识，各村都详细制定了环境整治工作计划，明确责任分工，带领村内党员群众开展美丽乡村建设活动。充分调动基层妇联组织建设美丽乡村的积极性，党员干部主动担负工作职责，带头清扫村路、清理公共区域卫生、清除卫生死角，实行包片连户机制，以点带片，促进村屯环境整体提升。村党支部每周五定期开展活动，带领广大群众积极投身到美丽乡村建设中来。驻村工作队积极发挥组织引领作用，充分发挥派出单位资源优势，不仅带领群众在经济上脱贫，还要在环境上“脱贫”。包片领导、包村干部充分发挥带动和监督作用，带领村“两委”班子和广大群众积极参与村屯环境整治，每月开展一次督导检查和意见反馈，确保美丽乡村建设任务如期完成。
二是制定村规民约。完善村级组织规章制度，推行党员议事会、村民代表会等“三会一课”制度，充分听取农民群众建设美丽乡村的意见建议，村党组织带领村内党员群众共同研究制定符合村情的村规民约，通过村民会议讨论通过后签字上墙，规范村民公共道德行为，让村规民约变成村民的行为约束。
三是加大宣传力度。大力宣传建设美丽乡村建设经验和成果，调动群众建设美丽乡村、创造幸福生活的积极性，通过在各村悬挂条幅、发放宣传单等宣传材料，积极开展“干净人家”、“美丽庭院”、“美丽农家”、“美丽村路”等载体活动，引导群众养成爱护环境的良好习惯，营造美丽乡村建设的浓厚氛围。切实转变和提升群众建设美丽乡村的思想观念。
二、强化环境整治，促进村容村貌整体提升
一是积极开展整治环境专项工作。结合爱国卫生月和中央环保督查，对村屯环境、河道和卫生死角进行了全面清理，转运垃圾400多吨，现村主干道路面及两侧和公共场所整洁干净、河道河渠内垃圾实现全部清理。通过历年来的申报项目和镇内自筹，8个村拥有垃圾箱近200个，垃圾中转站近20个，垃圾处理实现了有序化、规范化。抓好党员队伍建设，积极组织党员参加镇村组织的环境卫生和党群活动，发挥党员带头作用。各村每周五定期组织清扫活动，对房前屋后垃圾、枯枝杂草及时清除，不留死角，现各村的外来户也主动参与进来，一起维护村内卫生，保护共同的生产生活环境。
二是强化跟踪管理。坚持管治并重的原则，统筹和强化村容村貌的治理和管理，坚决避免前建后损、前清后脏、前治后乱等现象。注重和加强后续管理和跟踪服务，实施无职党员设岗定责，在砂东、东明、春和3个村率先实施责任包保制，由村干部、党员、老年协会、生态卫生员、环境保洁员对村路和责任区进行包保，形成了支书路、主任路、委员路、党员路、老年协会路等特色村路和具有村屯特色的分担区标识，结合街路划分工作，一一命名挂牌，现已在全镇进行了推广落实。
三、突出目标导向，打造生态宜居美丽乡村
一、重点工作完成情况
（一）农村人居环境综合整治工作稳步推进。坚持把农村人居环境整治作为深入实施乡村振兴和“一优两高”战略的重要抓手，结合污染防治攻坚战、“厕所革命”、国土绿化、高原美丽乡村建设等重点工作，深入开展农村环境大整治，扎实推进村庄清洁行动，全县农村人居环境整治工作取得了明显成效，农村人居环境整治三年行动顺利通过市政府考核验收。一是坚持高位推动。印发了《农村环境大整治工作实施方案》，建立了县级领导和县农村人居环境整治领导小组成员单位联点包干督导农村环境大整治工作制度，县级领导多次深入乡镇督导农村人居环境整治工作，凝聚了各级联动、齐抓共管的攻坚合力。同时，组织相关部门、乡镇负责人等80人次专题观摩学习了农村人居环境整治工作的先进经验和好的做法，及时召开了全县农村人居环境整治工作现场观摩会，在全县掀起了农村人居环境整治集中攻坚的热潮。二是强化污染治理。不断加大垃圾收集、转运、处理等环卫设施配备力度，为97个村配备了垃圾桶1380个、垃圾斗1138个、四轮清运车90辆、摆臂式垃圾车6辆、吸粪车3辆、保洁工具1510套，并结合农业农村和科技局农业面源污染治理项目和环保局实施的4个污水收集处理项目的实施，使全县的村级生活垃圾集中处理率达到100%，农村生活污水收集处理率达12.7%。三是改善村容村貌。扎实开展以“四清一改治十乱”为重点村庄清洁行动，督促各乡镇清理柴草、建材、建筑设备等乱堆乱放4500余处，拆除废弃厕所棚圈300余个、私搭乱建及残垣断壁400余处、违法广告200余处，清理垃圾堆放点340余处，村容村貌明显改善四是加大村级保洁员管理考核。村级保洁员实行乡聘、村用、乡村两级共同考核、的管理机制,年内监督各乡镇对全县1022名农村保洁员全部进行了考核，并发放报酬613.2万元。六是切实发挥样板村示范引领作用。年内投资300万元，成功打造了10个县级样板村，充分发挥其在生态环境、特色风貌、乡风文明、基础治理等方面有效的示范带动作用。
（二）基础设施建设项目顺利完成。年内整合资金实施了高原美丽乡村建设、“一事一议”等农村补短板基础设施建设项目，并全部完成建设任务，共完成固定资产投资15168万元，完成计划任务的101%。
1、高原美丽乡村建设项目。高标准实施23个高原美丽乡村建设项目，完成投资2990万元，惠及2959户11345人。新建村级综合服务中心8座、群众文化活动场所23处。
2、公益事业财政奖补“一事一议”项目。投资1350万元，在65村实施了群众文化活动广场、村庄绿化、亮化、美化等建设内容的“一事一议”奖补项目。共修缮村委办公室2个，建成广场9处19927平方米，栽植树木420株，安装太阳能路灯18盏，粉饰院墙600平方米，项目实施村村庄环境卫生得以整治，村庄面貌不断改观。
二、党政建设工作开展情况
（一）深入推进学习型组织建设活动，提高干部职工思想修养。一是用党的理论创新成果特别是新时代著作等重点内容教育干部职工筑牢思想防线，始终使干部职工保持立场坚定、头脑清醒。二是坚持学以致用、用以促学，把学习成果转化为推动新农村建设的工作思路和有力措施。一年来，严格贯彻落实中央八项规定、省委若干措施、市委若干规定；学习了对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神；学习了全省生态环境保护警示教育大会等内容；积极学习警示教育中的腐败案例及典型事迹；组织观看了《半条被子》《周恩来回延安》等先进典型、脱贫攻坚、廉政教育电影，撰写了心得体会；干部职工学习笔记人均1.5万字以上，书写心得体会人均4篇。
（二）规范党的常规工作，深化主题创建活动。一是按照县委关于加强群团组织建设的安排要求，在认真领会及、省市关于群团工作的论述和指示精神基础上，结合单位工作实际，以取得实效为出发点，创新工作思路，灵活工作方式，努力推动工会、青年、妇联等工作，为各项事业的发展建言献策，改善和密切了党群、干群关系，发挥出了桥梁作用，为单位党组开展各项工作夯实了群众基础。年内，组织单位干部职工参加“学雷锋”等活动、积极参与职工医疗和生活保障活动；健全了“职工之家”和工会组织管理；足额上缴残疾人就业保障金；扎实开展“下基层、接地气、办实事”等活动，切实维护了单位职工利益，提高了单位妇女权益维护、岗位建功意识，保障了社会弱势群体基本权利，为单位发展注入了活力。
（四）严格管控新冠疫情。一是成立了新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，及时建立了疫情防控四级群和五级群，同时组织印发并发放《致全体村（居）民的一封信》、《警告大家好好看》共计200余份。二是加强排查管控，落实疫情防控措施。楼院内全面进行了排查摸底，居家隔离人员6人次；对外来人员、外来车辆、家庭麻将馆进行了摸排，劝返外来车辆10余辆；同时，开展了口罩垃圾桶清理、楼道、公共设施等公用场所消毒，设置进出口管控点，实现疫情管控工作有人抓、有人管，无盲区、全覆盖。一年来，陆续发放口罩700余片，喷洒消毒液200多斤，发放免洗手消毒液40余瓶，有效阻止了疫情的传播与输入。
（六）扎实做好定点扶贫帮扶工作。一是为突出村党支部在脱贫攻坚中的引领和战斗堡垒作用，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，全力支持村“两委”及驻村工作组工作，积极开展示范户创建工作，确定党员示范户，充分发挥党员示范带头作用；资助开展慰问老党员、老干部，表彰优秀党员、人居环境整治示范户、五星文明户；督促工作队再次核算贫困户家庭收入、享受国家惠民政策、宣传精准脱贫知识、完善档案。二是夯实结对村基础设施。立足实际，在村道两侧及空闲地带实施620株云杉的绿化；打造一处村庄景点；协调相关部门完成村道断头路硬化和青稞山水源地改造任务。三是做实做细入户帮扶工作。牢固树立脱贫攻坚是第一责任的意识，切实做到常来常往，访民情、三个“讲透”，顺民意、六个“必访”，解民忧，力所能及的帮助解决结对户在生产生活中的实际困难，单位定点帮扶入户40次以上。
四、存在问题
虽然在农村人居环境整治方面，取得了一定的成效，但和美丽乡村建设要求相比还存在诸多困难和问题。一是人居环境整治投入资金不足。一方面，县级美丽乡村投资少，县级财政配套不足。另一方面，个别乡镇联系省、市、县帮建单位的主动性不强，与帮建单位的沟通次数少，帮建资金和帮建项目落实难。二是个别村庄由于村干部存在重项目建设、轻项目管理的错误意识，导致公共基础设施管护、环境卫生整治等工作后续管理不到位，加之群众还没有形成良好的生活习惯，脏、乱、差现象仍然严重，村庄环境卫生保持清洁难度大。三是思想认识不够高。部分乡镇、村干部对环境综合整治工作的认识仅仅停留在绿化、卫生打扫、应付检查上，没有真正领会中央和省市县对此项工作高度重视的目的和意义，自行降低农村环境整治的标准，对村庄内外存在的“六乱”现象盯的不紧，清理不够彻底；集镇上摊点乱摆、车辆乱停、卫生较差的现象依然严重；日常管理村反弹的现象普遍存在，尤其对乡镇之间、村庄之间属地模糊地段主动整治不够，成为环境整治盲区，垃圾倾倒和堆积严重。四是工作力度不够大。部分乡镇依然将环境综合整治当成是保洁员和村干部的事，没有想方设法带动广大党员及群众参与，没有真正发挥农户、商户门前“三包”责任的作用，同时，对日常管理村的管理松散，工作力度退减，出现新的管理盲区和卫生死角，反弹严重。
五、2021年工作思路
2021年，全县新农村建设工作将紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，实施乡村振兴战略，严格按照县委、县政府工作部署，结合全县村庄实际，不断提高建设要求，切实转变工作思路，在村庄深层次建设和持续性发展上想办法、出实招，加快补齐全县农村建设短板，切实推进全县高原美丽乡村建设和农村环境综合整治工作，着力改善全县农村人居环境。
（一）持续推进全县农村人居环境综合整治。继续强化对全县所有村庄的环境综合整治及保持工作。在保证全县所有整治合格村整治成果的基础上，将未合格村和主要交通沿线、旅游周边村庄作为整治重点，一是完善基础，开展垃圾治理。积极统筹协调各乡镇、各部门，在不改变项目渠道、资金用途的前提下，统筹打包、捆绑使用住建、城管、环保、交通、水利、电力等部门与农民群众生活息息相关的基础性项目，完善农村垃圾填埋、排水排污、村道硬化、人畜饮水、粪便处理、水源保护等基础设施，配备垃圾清运车、垃圾箱、垃圾斗等环卫设备。各乡镇根据县城、近郊、偏远和山区村庄的不同区位条件，选择了合适于自身的垃圾清运方式，及时有效清运村社垃圾，并教育群众从垃圾产生的源头上对垃圾进行分类处理。二是确定重点，整治村庄“六乱”。督促各乡镇紧扣整治重点，继续整治村庄“六乱”，将村庄及周边垃圾、柴草、砖砂、粪土、木头及杂物等乱堆乱放确定为整治重点，坚决拆除破旧棚圈、厕所、残墙断壁及私搭乱建等违建危旧建筑，及时有效处理生活垃圾和建筑垃圾，督促商铺、小作坊、摊点的物品有序摆放，大力整治集镇车辆乱停乱放现象。并在村道两侧和整治出的空闲地上进行彻底绿化、美化。同时，做到整治范围由主巷道向支巷道、由广场周边向农户房前屋后不断延伸，逐步推动“整治无死角”局面的形成。三是加大投入，实施保洁工程。继续整合整治资金，切实加大整治投入力度，按时拨付整治费用及保洁员工资，确保垃圾处理体系及保洁队伍的正常、健康运行；按要求配备保洁员，明确保洁员在村庄公共区域垃圾清理、日常收集清运、资源回收和宣传监督等方面的具体职责，完善保洁制度，确保真正发挥长效作用。四是重视长效，完善管理机制。按照“县委领导、政府引导，乡镇主体、部门配合，社会参与、群众为主”的工作格局，健全县牵头抓、乡镇主体抓、村委具体抓、部门配合抓的农村环境整治工作机制，切实加大县级部门检查工作力度，严格落实一月一督查、一季一观摩制度，采取明查暗访、公开报道、重点巡查、现场督查和交叉检查等办法进行连环督考；每月对整治村整治情况进行通报，每季度对日常管理村进行考核，各乡镇党委、政府也要建立相应的工作督查制度，不定期对整治村进行督查。
20xx年8月23日上午，我们带着美丽灵山，清洁乡村的口号，由村干部带着我们十几名大学生志愿者们顶着烈日，向着张高镇出发。当地村支书及村民们都热情地迎接我们的到来。在村支书的带领下，我们大学生志愿服务团队来到了张高镇农村，跟热情纯朴的村民们一起劳动起来，清洁村镇，共建美丽乡村。
在清洁中，年轻的大学生们不畏惧太阳，不畏惧艰苦，不怕脏，利用铁铲、扫把等工具，清理垃圾、杂草、塑料袋和卫生死角，有的拿垃圾桶，有的拿着铁铲甚至有的骑着垃圾车，对卫田村的村道小巷，展开清洁活动。同学们搞起卫生一点不含糊，对路边的杂草、塑料袋、旮旯里的卫生死角一点都不放过，都一一进行了清理。同学们不怕苦不怕累，头顶七月骄阳，身穿被汗水浸湿的衣裳，干得热火朝天。看着变得靓丽干净的街巷村道，大家露出了欣慰的笑容。大家齐心协力，把村道和村民们的房前屋后清理得整洁干净。活动中，大学生们给当地村民发放了美丽灵山清洁乡村活动的宣传资料，劝导村民不要乱丢垃圾，共同做好清洁村庄工作。随后，大学生们还园，清理河道里的垃圾，清除绿地上的垃圾和杂草，以实际行动助力美丽灵山清洁乡村活动。
开展清洁乡村，美丽灵山活动，农村环境卫生有了很大改善，农民清洁意识也有了进一步提高，我们都带着激情和热情积极投入清洁村镇，共建美丽乡村实践当中，广泛开展卫生文明宣传教育活动，让村民们有一个保护坏境从我做起的观念，进一步带动群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好习惯，力促美丽广西，清洁乡村活动广泛带动当地农村群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好生活习惯。
清扫结束，村委会干部和群众代表在张高镇村里召开了美丽灵山清洁乡村的小小会议。会上，村委会干部做了重要讲话，强调此次志愿大行动的重要意义，并对我校志愿者们提出了两点希望和要求，一是希望大家能够在日后更加努力学习专业知识，用自己所学的专业知识去解决我们实际生产生活中遇到的难题;二是希望大家通过社会实践，深刻明白实践是检验真理的唯一标准的内涵，努力提升自我，成为有用之才，为学校服务，为灵山服务、为社会服务。同时也了表示大学生是灵山社会经济发展的重要生产力，大学生利用暑期时间多走进基层、清洁乡村，帮解决乡村问题，是一次有意义的实践活动。而我们志愿者们的行动也彰显了当代大学生吃苦耐劳品质，为村民们灌输了清洁环保的理念，同时也是用实际行动为美丽广西，清洁乡村的环保行动做出了贡献。
此次美丽灵山，清洁乡村志愿服务活动不仅培养了大学生们吃苦耐劳和不断进取的探究精神，也让我们大学生志愿者们有了一次走出校园、深入基层的机会，更深刻的体会到美丽广西，清洁乡村活动的意义，增强了自己的责任感，使命感和自我约束的意识，坚定了我们清廉正义的做人原则。也因为在这里，我们深切感受到了人民群众的质朴，城乡风貌的改善和美丽的山水田园风光，都给我们留下了深刻的印象。同时在参加美丽灵山，清洁乡村也让我们获益良多，也极大的鼓舞了我们投身于美丽广西，清洁乡村活动中的热情。
这几天的实践，让我受益匪浅，而我们也会继续努力。
【城乡清洁社会实践报告二】 清洁家园、清洁水源、清洁田园，一场旨在进一步改善全区乡村群众生活生产条件、创造良好人居环境，进一步改进干部作风密切联系群众的活动，正在八桂大地上演。5月2日，广西壮族自治区党委、自治区政府召开全区电视动员大会，决定用将近两年在全区开展美丽广西清洁乡村活动。
随着我国实施清洁工程以来，我们城乡开始进行环境的清洁。我的家乡在南宁上林巷贤，那是一个相对其他地方而言是一个非常落后的地方，那里的环境不怎么好，垃圾随处可见，灰尘飞扬在空气中，看起来很污浊。回到村里面，在去串户闲聊时，聊到今年的热题：美丽广西，清洁乡村，他们都有好多人不知道有这么一个活动，我当时就无语了，也有一部分人知道，可是他们大部分都会说：和我们有关系吗。事实上也许是他们没有认知到自己对这个活动的重要性。从活动的主题可以知道，这个活动都需要每个人去参与，一个大的群体需要一个小群体的参与。
一、常人看来，乡村清洁是一件很具体、很平常的事情，为何广西要众?
在广西决策者看来，清洁乡村看似小事，但它关系到全区5200多万壮乡儿女生存发展环境、关系到广西对外开放形象、关系到人民群众文明素养和健康水平的提高、关系到全面建成小康社开展美丽广西清洁乡村活动，是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善广西乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的民生工程是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的生态工程是改变农民群众生活习惯，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的新风工程是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的作风工程。活动总体要求达到以下4个目标：
清洁环境。乡村环境卫生得到有效整治，家园、水源、田园清洁整治取得明显成效，管护长效机制建立健全，村容村貌焕然一新。
美化乡村。乡村基础设施建设明显改善，田园村落绿化美化亮化工作取得重大进展，乡村风貌改造内涵不断拓展，特色名镇名村建设成果显著，乡村规划建设水平进一步提升，社会主义新农村建设取得新突破。
培育新风。各级干部密切联系群众的优良传统作风得到进一步发扬光大，农民群众践行社会主义道德规范自觉性增强，文明新风创建活动广泛开展，文明村规民约普遍建立推行，党风优良，政风清廉，乡风文明，党群干群关系更加和谐。
造福群众。农民群众科学卫生健康的生活方式基本养成，生活生产条件明显改善，农村人居环境更加舒适，生态建设和优势特色产业发展步伐加快，农民致富增收能力大幅增强，生活水平和幸福指数不断提升。
二、基本原则
(一)集中整治，形成长效。集成政策，集合资源，集中力量分阶段推进活动开展，既要着力解决当前的突出问题，取得阶段性成果，又要着眼长远，深入开展农村环境卫生整治活动，整体提升农村公共设施条件和公共服务水平，建立完善各级清洁环境经费投入保障制度，形成管护长效机制。
(二)干部引导，农民主体。党员干部进村入户，深入发动，示范带动，紧紧依靠村党组织和村民委员会，广泛组织群众参与。广大农民群众是清洁乡村活动的主体，要充分调动他们的积极性、主动性和创造性，自觉自愿筹资投劳，共同建设美好家园。
(三)科学规划，统筹推进。各地从实际出发，科学制定至2020年的清洁整治建设规划，把清洁乡村活动与生态建设和产业发展紧密结合，与新农村建设紧密结合，与生态文明示范区建设紧密结合，分步实施，统筹推进，实现乡村清洁与农村经济社会协调发展。
(四)突出重点，全面覆盖。以村容村貌整治为重点内容，以城乡结合部、旅游景区、大村大镇为重点区域，突出沿江、沿河、沿路环境治理，活动覆盖广西农村，惠及广大农民。
(五)因地制宜，分类指导。从各地发展实际出发，区别各个村屯的情况，加强分类指导，鼓励创新探索，形成各具特色又符合农村实际的活动方式。
(六)分级负责，社会共建。明确责任，分片包干，一级抓一级，层层抓落实。充分发挥基层党组织、村民自治组织和群团组织的作用，广泛动员社会力量支持参与，形成干部引导、人人参与、上下联动、综合治理的整体氛围。
三、主要任务
以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量，进一步提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡风文明建设水平。
(一)清洁家园。清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。选择部分基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设。
(二)清洁水源。清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。选择部分基础条件较好的村屯开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。
(三)清洁田园。清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。选择部分基础条件较好的县区开展农业生产废弃物回收处理试点县区和田园生态经济发展示范村建设。
四、活动安排
活动时间为20xx年4月至12月。其中，20xx年4月至6月为宣传发动阶段，20xx年6月至3月为全面推进阶段，3月至10月为巩固提升阶段，10月至12月为验收总结阶段。阶段安排不截然分开，可交叉进行，由各地根据活动实际进展情况自行确定。总的要求是，要边发动，边行动，迅速形成声势，建立长效机制。
(一)宣传发动阶段。各级工作组进村入户开展大宣讲、大走访、大调研活动，采取召开村民大会、党员干部座谈会和走访慰问老党员、老村干、困难群众等方式，广泛宣传党的十八大精神、党的强农惠农政策和清洁乡村的意义与内容，深入调研，了解民情，在统一思想、凝聚共识基础上，集思广益制定三清洁规划和实施方案。
(二)全面推进阶段。各地各部门层层明确活动范围、任务、时间和标准，落实责任主体，落实工作分工，落实奖惩措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。广泛组织发动党员干部和农民群众参与，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。集中各种资源、项目、资金改善基础设施，提升公共服务水平，形成干部引导、农民主体、项目带动、统筹推进的活动格局。
(三)巩固提升阶段。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目。适时对活动实施的项目和内容进行回头看，进一步整改活动存在的问题，巩固活动成果，完善长效运行机制，巩固提升整治成效。
(四)验收总结阶段。由自治区活动领导小组办公室统一安排，组织验收考评组，对广西活动开展情况进行验收考评，总结推广各地行之有效的好经验、好做法。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成绩显著的，给予奖励表彰;对活动开展不力、验收不达标的，追究相关负责人责任。---------------以上活动这几点来源广西人民教育网。
会奋斗目标的实现，是一项必须全区动员、全民参与、全社会共同行动的大事。
对于垃圾我们必须要做到随手丢进垃圾桶里，不随手乱丢。这是素质的体现，这是对本次清洁活动的支持。在农村、城镇等地方的一些显眼的位置摆放垃圾桶，这是第一点，还要组织一些人员到镇、乡、村里进行宣传教育，告诉他们保持随手把垃圾丢到垃圾桶里对环境的重要性，对生活的重要性，良好的环境是我们生存的前提，传宗接代也需要一个良好的环境，这个对于老人来说是很重要的。
据我对周围村的了解，村里的垃圾基本上都是找一个空旷的地方当作垃圾池，倒了之后都没人去清理过，每到夏天的时候，那里臭的堪比毒化武器，苍蝇等轰轰的在那乱飞停留，让人看起来就是恶心的不行。对于这个情况我们要重视，应该去建造一个大垃圾桶放在那里，每天定时的拿到专门解决垃圾的地方。
在这个暑假里，让我觉得最有意义的莫过于参加了美丽广西，清洁乡村这个实践活动。现在美丽广西，清洁乡村成了我们各个乡村角落里流传的一个主题，而美丽灵山，清洁乡村也已深深地埋在我们每一个村名的脑海了，让我们时时刻刻为之实现而努力。而作为当代的一名大学生，更应以实际行动为美丽广西，清洁乡村的环保行动做出了贡献。
20xx年8月23日上午，我们带着美丽灵山，清洁乡村的口号，由村干部带着我们十几名大学生志愿者们顶着烈日，向着张高镇出发。当地村支书及村民们都热情地迎接我们的到来。在村支书的带领下，我们大学生志愿服务团队来到了张高镇农村，跟热情纯朴的村民们一起劳动起来，清洁村镇，共建美丽乡村。
在清洁中，年轻的大学生们不畏惧太阳，不畏惧艰苦，不怕脏，利用铁铲、扫把等工具，清理垃圾、杂草、塑料袋和卫生死角，有的拿垃圾桶，有的拿着铁铲甚至有的骑着垃圾车，对卫田村的村道小巷，展开清洁活动。同学们搞起卫生一点不含糊，对路边的杂草、塑料袋、旮旯里的卫生死角一点都不放过，都一一进行了清理。同学们不怕苦不怕累，头顶七月骄阳，身穿被汗水浸湿的衣裳，干得热火朝天。看着变得靓丽干净的街巷村道，大家露出了欣慰的笑容。大家齐心协力，把村道和村民们的房前屋后清理得整洁干净。活动中，大学生们给当地村民发放了美丽灵山清洁乡村活动的宣传资料，劝导村民不要乱丢垃圾，共同做好清洁村庄工作。随后，大学生们还园，清理河道里的垃圾，清除绿地上的垃圾和杂草，以实际行动助力美丽灵山清洁乡村活动。
开展清洁乡村，美丽灵山活动，农村环境卫生有了很大改善，农民清洁意识也有了进一步提高，我们都带着激情和热情积极投入清洁村镇，共建美丽乡村实践当中，广泛开展卫生文明宣传教育活动，让村民们有一个保护坏境从我做起的观念，进一步带动群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好习惯，力促美丽广西，清洁乡村活动广泛带动当地农村群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好生活习惯。
清扫结束，村委会干部和群众代表在张高镇村里召开了美丽灵山清洁乡村的小小会议。会上，村委会干部做了重要讲话，强调此次志愿大行动的重要意义，并对我校志愿者们提出了两点希望和要求，一是希望大家能够在日后更加努力学习专业知识，用自己所学的专业知识去解决我们实际生产生活中遇到的难题;二是希望大家通过社会实践，深刻明白实践是检验真理的唯一标准的内涵，努力提升自我，成为有用之才，为学校服务，为灵山服务、为社会服务。同时也了表示大学生是灵山社会经济发展的重要生产力，大学生利用暑期时间多走进基层、清洁乡村，帮解决乡村问题，是一次有意义的实践活动。而我们志愿者们的行动也彰显了当代大学生吃苦耐劳品质，为村民们灌输了清洁环保的理念，同时也是用实际行动为美丽广西，清洁乡村的环保行动做出了贡献。
此次美丽灵山，清洁乡村志愿服务活动不仅培养了大学生们吃苦耐劳和不断进取的探究精神，也让我们大学生志愿者们有了一次走出校园、深入基层的机会，更深刻的体会到美丽广西，清洁乡村活动的意义，增强了自己的责任感，使命感和自我约束的意识，坚定了我们清廉正义的做人原则。也因为在这里，我们深切感受到了人民群众的质朴，城乡风貌的改善和美丽的山水田园风光，都给我们留下了深刻的印象。同时在参加美丽灵山，清洁乡村也让我们获益良多，也极大的鼓舞了我们投身于美丽广西，清洁乡村活动中的热情。
这几天的实践，让我受益匪浅，而我们也会继续努力。
【城乡清洁社会实践报告二】
清洁家园、清洁水源、清洁田园，一场旨在进一步改善全区乡村群众生活生产条件、创造良好人居环境，进一步改进干部作风密切联系群众的活动，正在八桂大地上演。5月2日，广西壮族自治区党委、自治区政府召开全区电视动员大会，决定用将近两年在全区开展美丽广西清洁乡村活动。
随着我国实施清洁工程以来，我们城乡开始进行环境的清洁。我的家乡在南宁上林巷贤，那是一个相对其他地方而言是一个非常落后的地方，那里的环境不怎么好，垃圾随处可见，灰尘飞扬在空气中，看起来很污浊。回到村里面，在去串户闲聊时，聊到今年的热题：美丽广西，清洁乡村，他们都有好多人不知道有这么一个活动，我当时就无语了，也有一部分人知道，可是他们大部分都会说：和我们有关系吗。事实上也许是他们没有认知到自己对这个活动的重要性。从活动的主题可以知道，这个活动都需要每个人去参与，一个大的群体需要一个小群体的参与。
一、常人看来，乡村清洁是一件很具体、很平常的事情，为何广西要众?
在广西决策者看来，清洁乡村看似小事，但它关系到全区5200多万壮乡儿女生存发展环境、关系到广西对外开放形象、关系到人民群众文明素养和健康水平的提高、关系到全面建成小康社开展美丽广西清洁乡村活动，是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善广西乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的民生工程是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的生态工程是改变农民群众生活习惯，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的新风工程是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的作风工程。活动总体要求达到以下4个目标：
清洁环境。乡村环境卫生得到有效整治，家园、水源、田园清洁整治取得明显成效，管护长效机制建立健全，村容村貌焕然一新。
美化乡村。乡村基础设施建设明显改善，田园村落绿化美化亮化工作取得重大进展，乡村风貌改造内涵不断拓展，特色名镇名村建设成果显著，乡村规划建设水平进一步提升，社会主义新农村建设取得新突破。
培育新风。各级干部密切联系群众的优良传统作风得到进一步发扬光大，农民群众践行社会主义道德规范自觉性增强，文明新风创建活动广泛开展，文明村规民约普遍建立推行，党风优良，政风清廉，乡风文明，党群干群关系更加和谐。
造福群众。农民群众科学卫生健康的生活方式基本养成，生活生产条件明显改善，农村人居环境更加舒适，生态建设和优势特色产业发展步伐加快，农民致富增收能力大幅增强，生活水平和幸福指数不断提升。
二、基本原则
(一)集中整治，形成长效。集成政策，集合资源，集中力量分阶段推进活动开展，既要着力解决当前的突出问题，取得阶段性成果，又要着眼长远，深入开展农村环境卫生整治活动，整体提升农村公共设施条件和公共服务水平，建立完善各级清洁环境经费投入保障制度，形成管护长效机制。
(二)干部引导，农民主体。党员干部进村入户，深入发动，示范带动，紧紧依靠村党组织和村民委员会，广泛组织群众参与。广大农民群众是清洁乡村活动的主体，要充分调动他们的积极性、主动性和创造性，自觉自愿筹资投劳，共同建设美好家园。
(三)科学规划，统筹推进。各地从实际出发，科学制定至2020年的清洁整治建设规划，把清洁乡村活动与生态建设和产业发展紧密结合，与新农村建设紧密结合，与生态文明示范区建设紧密结合，分步实施，统筹推进，实现乡村清洁与农村经济社会协调发展。
(四)突出重点，全面覆盖。以村容村貌整治为重点内容，以城乡结合部、旅游景区、大村大镇为重点区域，突出沿江、沿河、沿路环境治理，活动覆盖广西农村，惠及广大农民。
(五)因地制宜，分类指导。从各地发展实际出发，区别各个村屯的情况，加强分类指导，鼓励创新探索，形成各具特色又符合农村实际的活动方式。
(六)分级负责，社会共建。明确责任，分片包干，一级抓一级，层层抓落实。充分发挥基层党组织、村民自治组织和群团组织的作用，广泛动员社会力量支持参与，形成干部引导、人人参与、上下联动、综合治理的整体氛围。
三、主要任务
以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量，进一步提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡风文明建设水平。
(一)清洁家园。清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。选择部分基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设。
(二)清洁水源。清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。选择部分基础条件较好的村屯开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。
(三)清洁田园。清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。选择部分基础条件较好的县区开展农业生产废弃物回收处理试点县区和田园生态经济发展示范村建设。
四、活动安排
活动时间为20xx年4月至12月。其中，20xx年4月至6月为宣传发动阶段，20xx年6月至3月为全面推进阶段，3月至10月为巩固提升阶段，10月至12月为验收总结阶段。阶段安排不截然分开，可交叉进行，由各地根据活动实际进展情况自行确定。总的要求是，要边发动，边行动，迅速形成声势，建立长效机制。
(一)宣传发动阶段。各级工作组进村入户开展大宣讲、大走访、大调研活动，采取召开村民大会、党员干部座谈会和走访慰问老党员、老村干、困难群众等方式，广泛宣传党的十精神、党的强农惠农政策和清洁乡村的意义与内容，深入调研，了解民情，在统一思想、凝聚共识基础上，集思广益制定三清洁规划和实施方案。
(二)全面推进阶段。各地各部门层层明确活动范围、任务、时间和标准，落实责任主体，落实工作分工，落实奖惩措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。广泛组织发动党员干部和农民群众参与，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。集中各种资源、项目、资金改善基础设施，提升公共服务水平，形成干部引导、农民主体、项目带动、统筹推进的活动格局。
(三)巩固提升阶段。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目。适时对活动实施的项目和内容进行回头看，进一步整改活动存在的问题，巩固活动成果，完善长效运行机制，巩固提升整治成效。
(四)验收总结阶段。由自治区活动领导小组办公室统一安排，组织验收考评组，对广西活动开展情况进行验收考评，总结推广各地行之有效的好经验、好做法。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成绩显著的，给予奖励表彰;对活动开展不力、验收不达标的，追究相关负责人责任。---------------以上活动这几点来源广西人民教育网。
会奋斗目标的实现，是一项必须全区动员、全民参与、全社会共同行动的大事。
对于垃圾我们必须要做到随手丢进垃圾桶里，不随手乱丢。这是素质的体现，这是对本次清洁活动的支持。在农村、城镇等地方的一些显眼的位置摆放垃圾桶，这是第一点，还要组织一些人员到镇、乡、村里进行宣传教育，告诉他们保持随手把垃圾丢到垃圾桶里对环境的重要性，对生活的重要性，良好的环境是我们生存的前提，传宗接代也需要一个良好的环境，这个对于老人来说是很重要的。
据我对周围村的了解，村里的垃圾基本上都是找一个空旷的地方当作垃圾池，倒了之后都没人去清理过，每到夏天的时候，那里臭的堪比毒化武器，苍蝇等轰轰的在那乱飞停留，让人看起来就是恶心的不行。对于这个情况我们要重视，应该去建造一个大垃圾桶放在那里，每天定时的拿到专门解决垃圾的地方。
