前言 电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。因此，加强和完善电力施工的安全管理显得尤为重要。
1电力工程施工安全管理的特点（1）电力工程施工安全管理难度比较大，控制难点与事故引发点比较多。这主要是由于电力工程施工交叉作业比较多，易爆易燃的化工用品比较多，使用大型机械比较多，人员数量比较多，用电比较多以及劳动比较密集造成的。（2）电力工程施工安全管理专业性比较强，一般可应用于电气安装工程，设备调试工程，水工工程，土建工程以及放紧线工程等。这主要是由于电力工程施工复杂的工序造成的。（3）电力工程施工安全管理工序比较多，建设工期也比较长。这主要是由于电力工程施工比较大的投资造成的，这也使得施工过程增加了一分危险。
2 影响电力工程施工安全管理的主要因素 2.1 设计图纸问题 电力工程图需要按实地勘察情况进行设计，不要破坏安全环境，不要颠倒顺序进行挖地，
甚至破坏道路，同时要注意的是避免地下施工和安装，编制分级操作，分析相应的施工危险点。
2.2 施工人员电力施工企业人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差，都是导致企业安全事故发生的主要因素。
2.3 施工工期 建设单位往往急于尽快得到效益的回报，经常在设备、图纸、土建等条件不成熟或被拖延情况下催促施工，工期压缩于施工企业，造成电力施工企业加班加点、抢工期、赶任务，工作人员均是疲劳作业，机械设备得不到及时维修养护，存在一定安全隐患。
2.4 管理管理管理人员对安全管理的认识不足，没有把安全摆在第一重要的位置。在实际的工作中没有将安全责任落实到位，片面的追求经济效益，对安全隐患存有侥幸心理，对可能存在的安全问题没有及时做好预防措施。近年来，由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重大、特大事故时有发生。
2.5 设备是否合格 同样的设备不同的厂家生产，安全装备标准就不一样。设备本身就存在安全问题，作为设备制造厂家应该尽量为现场施工企业创造设备安装的安全条件和方便，如高空行走方便，尽量减少高空的散装件等，不要把设备压价竞标造成的困难和危险留给施工安装企业。3 加强电力施工安全管理的措施3．1 坚持预防为主
安全施工的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取应对措施，明确责任。
3．2 建立健全施工现场的安全保障体系 电力工程施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划,从人、财、物、机、法、科、环方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面，从源头上抓，实施封闭管理。
3.3 电力施工现场的安全管理
3.3.1 建立电力工程施工的应急预案
在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电力施工现场中，制定的主要预案应该包括：(1)火灾事故处置应急预案；(2)化学危险品应急预案；(3)机械设备应急预案；(4)射线事故应急预案；(5)食品中毒应急预案；(6)防台风、防汛应急预案；(7)伤亡事故应急预案等。 应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等)，保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。
3.3.2 电力工程施工安全管理技术措施的制定 施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。加强施工安全技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。施工安全技术措施应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的施工安全技术措施。施工安全技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项施工安全技术措施。编制施工安全技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使判定的施工安全技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工；施工安全技术措施编制好后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，然后由项目部总工批准；如果在实施过程中发现问题，应停止实施，修改需按原审批程序批准。
3.3.3 电力工程施工过程中的监控
有了施工安全技术方案，关键在于落实，作业前由技术人员组织全员进行安全技术交底，讲述危险源、危险点、危险因素、危险途径存在的原因，从预防与控制事故的角度来采取有针对事故伤害发生的措施。交底后全员签名，目的是增加其安全责任的压力。有些施工安全技术方案编写得很好，措施亦写得很具体，安全交底等已按规定进行，但事故照样发生，这就是施工过程中安全得不到有效监控。为防止事故的发生，作业过程中关键对危险因素如“人的不安全行为和物的不安全状态”进行监控，对屡教不改的给予重罚，把事故消灭在萌芽之中。其次，安监人员应具备良好的安、技、质素质，能在现场检查中找出施工的危险源、危险点，对施工人员讲出其不安全原因，并要求按照施工安全技术要求和安全规范进行实施。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，经处罚后教育后才能允许开工。情况严重的，应责令停工整改并及时报告项目负责人，这是防止事故发生的重要措施。
3.3.4 电力工程施工每道工序事后应有检查 每个分项和工序完成后，交下一工序施工前必须得到有关人员进行检查验收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五临边”棚架、高支模、深坑、高处作业、安全围蔽、机械性能、个人劳动安全防护用品等项目。检查目的是对方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡。 事后检查是很有必要的。严格执行了安全监督制度，认真落实危险点控制措施，严把检验关，有效地避免了事故的发生。真正达到通过检查发现事故隐患，及时采取积极整改措施，遏制伤亡事故发生的目的。
结束语 综上所述，电力工程施工的安全管理是施工过程中一个非常重要的部分，关乎电力企业的生存和发展。因此，要抓好电力工程施工中的安全管理工作，必须要充分了解它的特点，坚持“以人为本”的原则，不断从工作中找出影响安全生产的因素，积累经验，才能保证电力施工的安全管理，确保电力系统的安全运行。
参考文献
(一)工作思路
紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。
（二）工作目标
突出“三保”：保命、保网、保主设备。
确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。
实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。
（三）具体工作意见
第一条 建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。
第二条 扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”， 树立“遵章光荣、违章下岗” 的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。
第三条 加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。
确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。
在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。
在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。
第四条 建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。
第五条 健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审发布和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。
第六条 深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网 “7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。
通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。
第七条 落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。
第八条 加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。
第九条 加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。
第十条 落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段， 进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。
中图分类号 TM0 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2010)17-0022-01
0 引言
单个技术改造项目由于是在已投入生产运行的变电站等区域工作,安全风险加大,作业难度加大。电力企业生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,因此在技术改造过程中,施工安全的控制,是首要因素。安全管理不善,会导致工程进度受到影响。施工安全包括人身安全、设备安全、电网安全。一旦发生事故,必须经过多级事故调查,采取“四不放过”的原则进行事故处理,严重的要停工整顿等,影响实施进度。
1 建立安全管理体系
电建施工现场作为一个多工种作业的群体,健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,在技术改造项目实施前,制定安全施工计划,明确安全目标,强化各级人员的安全生产责任制。建立健全安全施工保证体系和监督体系,落实各级人员责任制,进行危险源、危险点查找、分析,制定防止事故发生的各项措施。保证体系负责落实各项控制措施,监督体系负责施工过程的安全监督和考核。实行安全生产管理三级安全控制,即生产班组控制异常和未遂,生产工区控制障碍和轻伤,公司控制一般事故和重伤。
2 加强防范措施
防止发生误操作事故和人身伤亡事故是电力施工型企业安全管理工作的重点所在。为防止此类事件的发生,必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《电业安全工作规程》等管理制度,健全和细化安全生产管理制度,制定相应的控制措施和奖惩措施,制定详细准确的施工组织方案、技术措施作业指导书,规范员工作业行为,为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪,必须勤下现场,做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数,对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效的监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责,发挥应有的安全监护责任;现场工作人员要养成“习惯性遵章”的良好安全行为习惯。
3 落实“三保”责任措施
保证人身安全,就是要保证在改造施工中,不能发生人身伤亡事故,控制不发生人身触电、高空坠落事故。在安全管理中,人既是保护的对象,又是实现安全生产的第一要素。在管理安全生产中,要摒弃由于受封建社会文化和传统计划经济影响而形成的重物轻人,或重技术不重人,靠权力不靠人的以物为中心的思想。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位,深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法,树立安全以人为本管理理念。采取组织措施和技术措施,组织措施包括落实工作的监护制度、工作的间断转移和终结制度,技术措施包括对设备进行停电、验电、接地、装设遮拦和悬挂标示牌。进入电力生产区域作业人员必须是经安全规程教育培训考试合格人员。工作前进行安全交底,在指定区域内进行作业。作业人员要正确使用安全防护用具,戴安全帽,高空作业使用安全带。
保证电网安全,即在工作前,充分考虑对电网运行方式的变化影响,调度部门进行电网运行方式的调整,避免出现极端薄弱运行方式,检修方式要经过状态评估和技术领导审批,拟定特殊运行方式下的事故应急预案,出现异常时保证不发生电网解列、大面积停电事故。
保障设备安全,就是在施工改造过程中,按照安全工艺要求施工,不违章作业,保证设备不发生施工过程中损坏。分析施工中设备危险点,制定控制措施,逐一进行落实。作业前编制设备安装调试作业指导书,进行控制。保证体系对安全生产进行事前、事中控制,针对人的不安全行为和物的不安全因素,采取相应控制措施,在工作中协调好各方面的关系,落实安全监护责任。监督体系进行监督考核,及时纠正违章行为,对一般问题及时指出,存在重大问题或安全隐患的下达整改通知书,责令停工整顿,确保持续改进现场安全控制。
4 加强员工培训
员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证,要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习,让员工牢固树立安全第一的思想,充分认识保证安全生产的重要性,并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合,把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合,提高安全教育培训的针对性和实用性,在工作中时刻关注安全,相互督促提醒,将保障安全生产转化为个人的自觉行为。
5 加强对外包工程安全管理
对外包施工的技术改造工程,在合同前、执行中加强对承包方的监督。工程主管部门生产技术部会同公司安全管理部门对拟承包单位进行资质审查及近年安全生产业绩审查,必须满足要求资质级别,连续3年安全生产业绩良好与承包方签订施工合同,在合同中明确双方责任和义务,收取安全保证金及违章抵押金,对不能完成安全目标或施工中发现违章行为的给予扣除。承包单位要编制详细的安全技术措施和方案,报发包单位审查。开工前,供电企业对承包单位进行安全交底,明确安全注意事项和控制措施。施工中间,安全监督部门、生产技术部要不定期进行现场监督检查,规范施工行为,纠正违章行为等,对施工单位的违章行为和人员责令整改。对存在重大违章的,立即停工,直到彻底消除安全隐患。
参考文献
概况
索风营发电厂地处贵州省修文县与黔西县交界处的乌江干流六广河河段，在乌江流域梯开发的第三级水电站，装机容量为3×200MW发电机组，保证出力166.9MW，年设计发电量20.11亿kw.h。电站总库容为2.012亿m3，属日调节水库，在系统中担负着调频、调峰和事故备用作用，电站于2002年7月26日开工建设，2005年8月17日首台机组投产发电，2006年6月3台机组全部完成投产运行。截止2011年9月30日，连续安全生产2235天，累计发电 量100.3 亿kW.h。
安全责任重于泰山，尤其是在我们发电行业，安全管理不单单是领导干部的事情，而是全体员工齐心合力，共同创造的结果。索风营发电厂自2005年6月9日成立电厂以来，上下齐心，坚持把安全贯穿于整个生产始终，按照“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，严格执行行业规范，认真落实集团公司、乌江公司安全生产工作指示精神，切合自身实际创新地组织开展安全生产工作，提出“坚持三严三新，创建本质安全”的安全工作理念，始终把“控制风险、预防事故、保证安全”放在安全生产管理工作的首位，2008年6月开始，提出“以预控防范为先导的水力发电设备检修管理”，营造了良好的安全氛围，真正使安全管理取得实效。检修管理得到了很大的提升，获得华电集团公司“安全生产先进单位”、“文明单位标兵”等荣誉称号。
一、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理提出的背景
安全是电力企业永恒的主题，是生产管理中的头等大事，一旦发生安全事故，不仅会给国家、企业造成重大损失，而且会给职工和家属带来灾难性的伤害。无数的经验、教训证明安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福。有关理论指出，危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备等。它包括三个方面：一是有可能造成危害的作业环境，二是有可能造成危害的机器设备等物体，三是作业人员在作业中违反安全技术或工艺规定，随心所欲地操作。作业环境中存在的不安全因素，机器设备等物体存在的不安全状态，作业人员在作业中发生的不安全行为，都可能直接或间接导致事故的发生，应把它们看作是作业中存在的危险点，应采取措施加以防范或消除。
（一）认真贯彻集团公司设备安全检修管理要求的需要
近年来，电力生产对危险点预控工作也越来越重视，中国华电集团公司《工作票和操作票管理使用规定》（试行）第三条规定：“ 在电力生产现场、设备、系统上从事检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度”。 中国华电集团公司《水电检修管理办法》第二十条（九）款：“开展检修风险管理，对风险实施有效控制，降低风险发生概率和风险损失。检修主要风险因素有：安全、质量、进度、费用、环境等方面的风险”。乌江公司《安全生产工作规定》第四十三条规定：“各单位应实行危险点分析制度，在实施各项具体的工作任务，如检修维护、施工安装、运行操作等之前，对工作任务全过程进行危险点分析，查找工作任务全过程可能存在的危害，制定切实可行的预防和控制措施，办理工作票、操作票，并严格执行。危险点分析工作应在办理工作票、操作票之前进行”。索风营发电厂在认真执行上级规定的同时，结合本厂实际，逐步开展危险点分析与预控。
（二）克服设备复杂、检修环境差带来风险的需要
1、设备本身存在不安全状态
任何一台设备既有其先进性，同样也存在不足，世上没有十全十美的东西。由于索风营发电厂是新厂、新设备，在设计、安装、调试中由于考虑不周等原因，设备本身存在这样那样的不足是在所难免的。索风营的机电设备有他的共性，同时有其特殊性。一是主设备的特殊性：3×200MW水轮发电机采用单元接线，水轮机HLF134m1-LJ-590是天津阿尔斯通公司生产的,发电机SF200-52/13600是哈尔滨电机厂生产的，三台主变SSP10-240000/220是湖南衡阳变压器公司生产的。二是电气主系统操作的复杂性：索风营电气主系统采用的是双母线分段联络运行，三相母线共箱式，三进二出接线正常方式运行，组合电器是西安高压电气股份有限公司生产的，断路器6台，隔离刀闸19组，接地刀闸21组。三是辅助设备分布广：中压气机2台、低压气机4台，主要排水泵12台，大型风机6台，桥机门机5台，进水口工作门、泄洪闸门、检修门共10扇，推力、主变外循环冷却器27台等。
2、检修工作环境条件限制
由于水电厂受地理环境的特殊限制，使水电厂安全生产工作受到一定的制约。索风营发电厂属Ⅱ等大（二）型工程，枢纽由碾压混凝土重力坝、坝身泄洪表孔、右岸引水系统及地下厂房等组成。地下厂房长135.50m、宽24.0m、高58.41m，机旁盘柜布置紧奏，人员活动空间较狭窄；地下房渗漏水点多难治理，时刻威胁着设备安全运行；地下厂房照明局部不足等都是影响安全生产的因数。
（三）规范员工作业行为的需要
部分人员对“两票三制”认识不足，对两票的严格要求认为是多余，认为执行“两票三制”既浪费时间，又耽误工作开展；班组长、安全员工作前不深入分析现场工作环境、人员配置、设备性能，不开展人员安全思想教育，人员安排不合适；工作许可人不严格审查工作内容、不严格办理工作许可手续，不开展安全技术交底工作，不到工作现场向工作人员交代现场安全措施。检修人员办理工作许可手续马虎了是，无票工作现象时有发生，错误的认为只要能做好工作，完成工作任务就算完事的心态。工作开工前不认真查阅设备台帐、资料，设备使用说明书；部分人员在工作前不开展隐患分析、不采取有效的防范措施，错误的凭借以往经验盲目开展工作。
经过对事故的追查分析，有相当数量的事故原因主要是人为造成的，属责任事故。由于职工安全意识不强，缺乏安全知识，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，造成三违事故。
二、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的内涵和做法
索风营发电厂以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的内涵是：以集团公司、乌江公司关于水电生产、检修管理规定，组织正常安全生产、检修管理，结合索风营发电厂管理机制、设备、环境、人员素质特点，在常规管理的基础上，创新管理举措，编制演练事故预案、规范日、周、月巡视模式、编制检修工作预控措施等，从而把预防事故的各项措施超前设想、超前预防，切实达到控制各种事故的发生。其做法有：
（一）以电力安全生产工作规定组织常规管理。
1、以“责任制”为抓手, 强化安全管理。电厂每年初制定全厂各级安全生产责任书,各级安全生产第一负责人与部门、班组、个人层层签订安全生产责任书,实施上级对下级监督管理。
2、狠抓“两票”管理, 推进标准化作业。电厂投产后,狠抓“两票”管理, 建立了标准票库,推进了标准化作业，完善了办票的流程，使“两票”管理不断标准化、程序化、制度化，有力地保证了安全生产。
3、认真开展安全检查, 保障全厂安全稳定运行。扎实开展季节安全检查、专项安全检查、节假日及重大节日检查、周五安全文明生产检查。
4、加强安全培训和安全文化建设。电厂从筹建起,就高度重视员工的安全培训工作,主要采取请进来、走出去的方式和自主培训。为了形成具有特色的企业安全文化,2010年电厂精心策划安全文化蓝图, 根据本厂的安全工作特色,提炼汇编了《安全文化手册》，把员工的思想意识、行为习惯融入安全文化之中。
5、加强监督体系的建设, 加大监督力度。安监人员不定期深入生产现场监督各项工作是否严格按照《安规》等有关标准执行；同时开展反违章管理,大大减少了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生。
（二）结合日调节水电厂特点，不断推出安全生产管理新举措。
1、切实做好建管结合。从电站建设开始就执行乌江公司“建管结合，无缝连接，平稳过渡”的要求，建设期间，生产准备人员积极参与设备的选型和优化、监造和出厂验收、安装调试和启动试验，为接管生产作好了组织上、人员上、制度上、技术上和物质上的准备，为顺利接管电厂生产打下良好的基础。
2、水情调度远程集控管理。索风营水库是在乌江梯级水电站洪水调度管理实行“集中调度、统一管理、协调配合”的原则下进行，电厂主要负责根据集控中心下达的洪水调度命令进行闸门操作。
3、积极编制演练预案，提高突发事件处置能力。通过开展实际演习和桌面推演方式进行预案培训演练。在07年编写的基础上，09年进行了修编，共修编收集了1个综合预案，16个专项预案，18个现场处置方案并成册《索风营发电厂典型突发事件应急预案》。电厂在08年8.10小区暴雨和11年6.17大暴雨自然灾害中得到了应用检验，大大提高了全厂人员的应急、应变和突发事件的处置能力。
4、规范日、周、月巡视模式。2008年8月起实行日巡视、周巡视、月巡视三种巡视检查模式，组织编写了《索风营发电厂设备巡视检查规范》，规范了维护班组和运行班组的巡视检查时间和周期，规范了设备具体的巡视检查内容、检查标准和检查要求，提高了设备巡视检查质量，确保设备安全稳定运行。
5、切实抓好大修技改，攻克设备技术薄弱环节。自投产以来，主设备出现过一些影响正常发电的缺陷，例如导叶中轴套磨损漏水偏大；转子磁极间U型连接板过热发黑；机组大轴中心补气阀弹簧断裂；220kvⅡ母2524避雷器C相异常声响等；通过大修、技改或临时检修都得以解决。提高了主设备的可高性，从而保证了机组“开得出，稳得住，带得满”。
（1）、1号发电机组机旁动力盘由于安装原因，存在接线错误，随时可能发生双电源同时供电的危险，必须立即对该缺陷进行处理。在处理中还要保证机组的正常运行和检修人员的人身安全，工作危险因素很多，如果安全措施、技术措施、危险点预控措施不到位，就可能发生设备损坏和人身伤亡事故。根据工作需要，索风营发电厂制定了特殊工作危险点预控措施，首先，根据《检修工作预控措施》和现场实际情况提出安措和危险点，将安措和预控措施落实到实际工作中。其次采用定点定员监护和安全员定时检查制，在整个检修工作过程中未发生任何不安全情况，顺利完成了本次安装缺陷技术改造。
（2）、220kV索干I回231线路在检查中发现出线电缆终端接头有放电现象，必须立即进行处理。由于是临时性抢修工作，部分安全措施是由工作人员在工作场所临时装设，此类临时安措的装设，在拆除时容易引起漏项。针对环境、设备、系统运行情况，全面开展事故预想和制订详细的危险点控制措施，主要采取措施：一是现场悬挂临时危险点预控措施标示牌；二是开工前，组织专职安全组到现场检查运行人员所做安全措施和危险点预控措施是否全面；三是工作现场设置专职安全监护组；四是工作结束后，核对安全工器具数目是否与开工前一致；五是核实工作现场设置的安全措施是否全部撤除，检修设备是否具备带电条件。经过连续奋战，使这一危险性大、工期时间短的电缆终端接头更换工作顺利完成，确保了设备和电网安全运行。
（3）、在大修、小修、设备技改中，由于油管上的表计、阀门等设计安装不合理，需进行改造，在动火作业中，严格执行《检修工作预控措施》，确保了这一危险性大的改造工程未发生火警及其他不安全情况。
（4）、缺陷率的降低、设备稳定运行
从2005年8月首台机组发电到2008年底，设备缺陷发生率一直处于高位，设备无法稳定运行，先后发生了1号机水导油槽漏油、2号机接力器漏油、1号主变高压侧CT极性接反等设备被迫停止运行事件，员工整日忙于处理缺陷和检修设备，始终无法降低缺陷发生率。2008年底通过对缺陷的统计、分析和总结，加强缺陷管理，及时组织编写了《检修工作预控措施》，缺陷发生率得到有效控制，从2007年289项、2008年261项下降到2009年142项、2010年137项，保证了设备的稳定运行，促进安全生产稳步好转。
（5）、设备管理规范化
为夯实安全生产基层基础，推动管理上水平，对设备检修采取了一系列措施。一是对检修过程进行安全检查并严格执行三级验收制度。二是对检修后的设备进行质量跟踪考核。三是积极与运行人员进行沟通，及时反馈设备运行情况，实现设备缺陷闭环管理。
6、根据检修环境不足，制定措施治理
（1）、地下厂房顶拱长期渗漏，给生产造成一定的影响，于2009年6月开始进行治理，采取上层排水廊道及右岸上坝交通洞打排水孔引排、Sikafill C弹性合成防水涂料上铺Sika Top Seal200聚合物改性水泥防水涂料保护层等方法，厂房、副厂房、开关站等部位渗漏得到了有效的治理。
（2）、现场工作照明不足、不完善，经过增加、改造，满足了现场工作的需要。09年增加完善了大坝廊道和电梯楼道1 -15楼节能光源，1-3号主变室和1-3号水车室防爆灯共129盏；同时在副厂房公用LCU室增加了逆变事故照明电源，从而提高了现场任何情况下照明。
（3）、在主厂房、副厂房、开关站地面安装了PVC卷材，其优点是节约投资、美观、防滑。同时在机组检修工作区域铺绝缘胶垫，起到保护地面、和设备，防滑的作用。对一些坑、孔、洞采取封、堵、盖、加装固定遮拦，吊物孔采用中太比雅生产一种新型的围栏式安全省力盖板,这样既可以保证机组安全、可靠的运转,又给机组大修及日常维护带来极大方便。
（三）结合检修工作，编写预控措施
结合索风营典型检修工作及人员、环境特点，深入分析客观存在的危险源及危险因数，2010年组织编写了《索风营发电厂典型检修工作预控措施》，一方面提高了生产人员的业务技术水平，另一方面规范了检修维护管理工作。
1、成立机构、组织学习规程、规定及二十五项反措
为了做好检修预控措施的编写工作，2008年6月开始，成立了检修工作预控措施编写小组，由厂长任组长，生产副厂长任副组长，各部门主任为成员的领导小组，成立办公室挂靠安全监察部，在安全监察部主任的统一策划下、由各部门安全专职、班组安全员组成编写小组。具体负责培训、收集、编写、修订、推广应用等工作。
组织所有职工进行安全知识及技术知识培训，安全方面主要培训了《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）》、《国家电网公司电力安全工作规程（热力机械部分）》、《发电企业安全监督工作手册》（中国华电集团公司）、《一个规定两个办法》（乌江公司）、《二十五项反事故措施（国家电网公司）》、《乌江公司无违章创建管理办法》、《索风营发电厂无违章典型事例》等。技术方面主要培训了《索风营发电厂检修规程》、《索风营发电厂运行规程》及相关设备技术资料。经过安全及技术培训，职工的安全生产意识及专业技术能力有了明显提高，职工对检修工作的流程熟练掌握，全面了解检修工作中的安全措施，知晓检修工作中存在的危险点。
2、统计检修工作项目
2008年9月，编写小组根据设备检修预试要求及维护特点，要求各班组统计历年来的检修工作项目，重点强调检修工作的典型性、规范性、指导性。从三性出发，确定每个设备的检修项目。先由设备维修部班组提出，再由专职进行每个项目的审查，最后报编写小组长审批。以报告的形式报厂安全监察部确认后索风营发电厂检修工作项目共63项。根据班组性质及设备管理分类，共分成四大类：机械及辅助设备、电气一次设备、电气二次设备、工业电视及通信设备，均以1号设备为例共统计64项。
3、分析危险因数
根据相关规程、规定及二十五项反措等资料以及电力行业事故、障碍、异常等不安全现象中暴露的问题，确定不安全因数主要是人、设备、环境三个因素。要求第一个项目编写的负责人充分学习检修流程，掌握检修关键点，仔细思考检修前、检修中、检修后各个环节存在的危险点。并重点从人、设备、环境三个方面进行分析。
（1）人员方面：要求考虑检修人员对设备的熟悉程度、人员身体状态、工作情绪、工作责任心、人员违章现象等方面；
（2）设备方面：要求考虑设备存在的不足，坠落损坏、设备搬运受损、检修设备损伤、设备伤人等因数；
（3）环境方面：要求考虑照明不足、工作环境空间不充分、人员滑倒摔伤、走错间隔等因数。
4、编写预防控制措施
为了让每一个技术人员都能通过编写检修工作预控措施，提高自己的技术能力和安全意识，设备维修部编写小组根据专业技术人员分工，将检修项目进行分解，指定责任人，明确要求落实危险点分析的详细内容和针对措施。编写后经小组审查，不行的打回去重新进行编写。全部审查合格并达到一定质量后，提交到运行发电部由值长对每个检修工作预控措施进行，重点进行安全措施、危险点分析及预防危险点发生的措施方面进行完善。能达到工作票的要求后才算完成了本检修项目措施的编写工作。经过安监部、设备维修部、运行发电部、生产技术部四个部门共同努力，《索风营发电厂检修工作预控措施》于2009年3月形成试行版投入使用。
5、实际检修工作应用情况
从2008年9月开始进行检修工作预控措施编写，2009年3月试行，索风营的检修工作一直进行危险点分析及措施的落实，经过近一年的实践，证明了《检修工作预控措施》对检修工作非常重要，同时也发现一些不完善的地方，于2010年6月再一次修订，2010年11月正式发布实施。
首先，检修工作开展速度明显提高。一是检修人员开工作票的速度明显加快。以前开一张工作票，因为安全措施不全、危险点分析不清楚、预防措施不当等原因重复修改，造成开票慢。经常重复两三次才能办完一张工作票。二是运行值长办票速度明显提高。至从执行《检修工作预控措施》后，填写工作票时直接找到范本。开工作票错项、漏项明显减少，修改的地方减少，工作票合格率明显提升。
其次，检修工作安全和质量得到了保证。
（1）运行人员及检修人员在落实措施时排除了技术能力不强、责任心不强造成安全措施遗漏或不到位的情况发生。
（2）从根本上消除环境因素对人员、设备产生的安全隐患，在开展工作前，与工作许可人、工作班成员一同深入生产工作现场，了解掌握现场工作环境，设备位置、设备带电情况、施工环境、照明状况、安全防范措施，并进行现场安全措施交底，结合现场与工作许可人一同组织编制施工方案，现场检查使用的安全工器具配置、布置是否合符现场开展检修工作要求。
6、检修工作预控措施实例
1号水轮发电机组大修预控措施：
1.检修项目名称：
1号水轮发电机组大修
2．检修前应做安全措施：
2.1 1号水轮发电机组在停机状态；
2.2 断开1号水轮发电机组021、211、0211、011开关，将0211、011开关拉至检修位置；
2.3 拉开1水轮发电机组2111、2112、2113、0213、0210刀闸；
2.4 将1号机出口0214甲、0214乙、0214丙、0214丁PT及1号主变低压侧0214PT拉至检修位置；
2.5 合上1号水轮发电机组21129、21139、2119、0219、02119、0119、2110接地刀闸；
2.6 在0211开关下端至1号高厂变01B高压侧之间搭接壹组三相短路接地线
2.7 在211、021、0211、011开关、2111、2112、2113、0213、0210刀闸操作把手上悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌；
2.8 在21139、21129、2119、0219、02119、2110、0119接地刀闸；0211开关至1号高厂变01B高压侧之间接地线处悬挂“已接地”标示牌。
2.9 落1号水轮发电机组进水口快速闸门；
2.10 落1号水轮发电机组进水口检修闸门；
2.11 排空1号水轮发电机组压力钢管及蜗壳内的积水；
2.12 落1号水轮发电机组尾水检修闸门；
2.13 排1号水轮发电机组尾水管和蜗壳内积水；
2.14 退出1号水轮发电机组推力外循环油泵；
2.15 退出1号水轮发电机组技术供水供水；
2.16 退出1号水轮发电机组电气和机械保护；
2.17 退出1水轮发电机组机励磁系统；
2.18 退出1水轮发电机组机压油系统；
2.19 退出1水轮发电机组机计算机监控系统；
2.20 退出1水轮发电机组机顶盖排水系统。
3. 检修工作存在的危险点：
3.1人员因素
3.1.1对设备原理不熟悉；
3.1.2人员身体不适；
3.1.3工作情绪低落；
3.1.4工作责任心不强；
3.1.5习惯性违章。
3.2 设备因素
3.2.1设备坠落损坏；
3.2.2设备焊接防火；
3.2.3设备挤压受伤；
3.2.4重物砸伤；
3.2.5防止触电；
3.2.6突然来水；
3.2.6设备固有缺陷。
3.3 环境因素
3.3.1照明不足；
3.3.2空间不够；
3.3.3滑倒摔伤；
3.3.4走错间隔；
3.2.5检修现场受限。
4．预防危险发生的措施
4.1人员因素
4.1.1工作前开检修动员会，熟悉掌握大修工艺、流程技术；
4.1.2合理安排技术人员搭配；
4.1.3工作必须保持两个或两个以上人员；
4.1.4工作前应对工作负责人或工作班成员交代具体工作内容、安全措施布置情况和现场安全注意事项。
4.2设备因素
4.2.1坠落损坏:吊装绑扎牢固，信号准确，配合良好，加装防护栏，并悬挂“小心坠落”标示牌；
4.2.2设备焊接防火：办理动火工作许可手续，做好防火措施及事故预想，严格在指定的区域内动火；
4.2.3设备挤压受伤：设备摆放整齐、有序；
4.2.4重物砸伤：工器具、备件搬运有序，做好安全防护措施，戴好安全帽；
4.2.5触电：搭接临时电源时，做好安全措施；
4.2.6突然来水：落下进水口检修闸门和关闭总尾水排水阀，断开动力电源。
4.3环境因素
4.3.1照明不足：保证充足的照明；
4.3.2空间不够：装坼物件摆放整齐，有序；
4.3.3滑倒摔伤：及时清理油滑地面；
4.3.4走错间隔：在指定的区域内工作，装设检修围栏。
三、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的实施效果
安全生产是电力企业各项工作的基础，是电力企业一个永恒不变的主题。特别是在当前电力形势十分严峻的情况下，安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。索风营面对人员少、工作量大，影响安全生产的危险点客观存在或潜伏于各个环节中， 2009年3月，根据自身企业生产的特点，在检修工作预控措施规范和指导下，全面实行安全生产综合预控，并在实践中不断总结、深化和发展，取得了显著的成效。
（一）人员安全技能得到提高
索风营发电厂通过《检修工作预控措施》的培训宣传教育，来提高广大职工的安全素质，从要我安全到我要安全、我会安全的风格转变，体现在实际工作中主要有：
1、开工前结合《检修工作预控措施》分析作业点、工作内容、人员精神状态中存在的危险因素和安全注意事项。在作业全过程中，全体工作人员严格遵守安规的规定，认真执行各项措施要求。工作结束后能总结危险因素控制措施执行中存在的问题，以便改进工作。
2、工作票用语、安全措施、危险点预控准确、周密，工作票的执行有力，工作监督认真、仔细，从《检修工作预控措施》实施以来，历经两年多时间，索风营发电厂工作票合格率达到100%。
（二）设备隐患得到有效控制和改进
索风营发电厂自2009年3月开始实施《检修工作预控措施》以来。加强缺陷管理处理情况监督，逐步实现设备管理模式由缺陷处理为主到以预防性定检为主的转变。设备缺陷率逐年下降，对设备的维护量降低，设备状况一直保持在健康良好状态，为延长检修周期，缩短检修时间起到了技术保证。
（三）工作环境得到进一步治理
随着电力建设的迅速发展，用电负荷的快速增长，配电网新建、大修技改等工程逐渐增多。长期以来，由于配电网线路施工复杂程度高、任务重、危险点多等特点造成人员的伤亡和电气设备等事故时有发生。给施工现场的安全生产管理工作带来了难题。
1.配电网施工安全管理的重要性
电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，电力行业事故伤害比率较高。导致电力施工安全事故发生的主要因素主要来源于施工从业人员的文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差。要想搞好配电网施工安全生产，就必须实行有效的安全管理措施。
2.配电网施工安全事故原因分析
2.1组织措施、技术措施落实不全面。工作项目实施前供电企业在组织现场踏勘中存在人员组织上不全面，现场摸底不仔细，施工安全措施考虑不周到，工作票安全措施不齐全的情况。
2.2工作负责人对现场不熟悉。工作前未根据现场情况布置安全措施，对安全措施的执行未进行仔细检查，对现场施工特殊环境、特殊气象条件的工作危险点分析考虑欠缺，疏于布置，在复杂施工项目、恶劣施工环境下施工未安排落实专职监护人员。
2.3防范措施不落实。对低压线路、路灯线、广播线等以及倒送电的安全措施不到位，对施工器具及浪风等引起的误碰带电线路的防范措施不落实。
2.4施工中的安全、质量监督不到位。在配网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全来说尤为重要。
2.5安全教育不到位。以往的传统教育对安全宣传教育不能高度重视，领导干部内心中偏重抓经济效益，对安全工作认识不够，存在侥幸心理，因而，很少或基本上没有做安全宣传教育工作，造成员工没有安全的基本概念。
3.配电网工程施工安全管理的具体措施
3.1完善制度建设， 控制违章行为电网工程施工安全管理应在认真贯彻执行国家有关工程安全管理方针政策和各项技术标准、规范的基础上，坚持“以人为本， 安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念，结合电网工程管理实际情况，细化工程施工安全管理制度，编制施工作业指导书，同时认真分析、摸索违章行为发的规律，制定严格的违章处罚规定，对违章行为和单位进行量化明确的处罚，通这种控制违章的办法来减少事故的发生。
3.2签订安全协议，明确安全工作违约条款要从加强合同管理入手，加强安全管理工作。合同与各种协议是明确双方权利义务的准绳， 施工安全管理的责任约定也是合同的重要组成部分，在合同中明确各方需遵守的法律法规、规章制度，在安全责任方面尤其需将双方需要遵守的制度列明，除此之外，也可将安全协议为合同条款的有效补充。
3.3加强施工过程安全控制制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设。每位员工和监督管理人员都是现场生产的安全第一责任人，各级人员重视，每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
3.4做好危险点辩识和安全预控工作凡事“预则立，不预则废”，具体到某一单项配电网工程施工安全管理上的“预”，就是施工危险点辨识及预控工作，即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现程施工安全状态可控、在控。首先，工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作，交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、10kV电力电缆作业的施工方案编写工作，方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆（塔）、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。
3.5落实责任人，加强施工现场安全监督检查建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防， 即严防死守， 堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。
针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。对于特殊、复杂或高风险施工作业（如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等）应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性， 减少习惯性违章情况。
3.6加强培训，提高施工管理人员素质首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核，未通过考核的，禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强员工的安全技能培训。
4.结语
中图分类号：TM247 文献标识码：A文章编号：
0 前言
目前，我国正在进行大规模的电网建设工程，送变电施工企业的事故都与项目的安全管理不力和疏忽有关，因此我们必须紧紧抓好项目的安全管理问题，保障电力施工的安全。
1.电力施工安全管理存在问题
1.1 项目管理人员的安全生产意识淡薄。一些项目管理人员仍未“安全第一，预防为主”的思想，没有把安全生产放在日常工作的重要位置来抓，仍是片面地追求进度、追求企业效益而忽视了安全。监护工作、安全把关等普遍存在走过场的现象。项目管理人员安全意识有待提高，部分单位领导不是主动的去做好安全工作，而是被动的等待相关部门的检查后，才去落实整改措施。
1.2 施工人员素质较低。送电线路的工程项目大都是承包给劳务分包单位，此外还聘请了大量的临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，缺乏岗前培训，因而施工技能也参差不齐，致使许多安全事故的发生。施工单位存在职业安全知识和技能培训严重滞后，安全素质与技能自身不满足安全要求。
1.3 安全管理制度不完善。安全管理的目的是为了避免和减少损失，但是由于其生产效益的关系不明显，因而容易使人产生麻痹心理，对安全管理存在一定的侥幸心理，对于安全管理制度的建设也极为不完善，出现问题后，在解决问题的时候常出现无章可循，致使安全管理常流于形式。
1.4 不合理压缩工期带来的安全隐患。目前，我国正在进行大规模的电网建设工程，建设单位为了尽早让工程投产，不顾科学合理的建设工期，要求施工单位压缩工期，这样不仅给施工单位的安全施工带来了难度，同时也埋下了安全隐患。
1.5安全生产工器具管理不规范。部分施工单位对绝缘工器具、施工工器具的安全疏于管理，没有按照规范规程的要求定期进行绝缘、受力和外观检测，安全生产施工工器具的日常保管、使用、保养、定检和报废管理不规范。
2. 电力工程安全管理问题分析 产生以上安全管理问题的原因是：一是电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确；二是现场的安全措施没有得到执行落实,有的管理人员对安全工作只是浮于表面,没有做细做实,不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施,以推动安全管理工作的全面发展,而是为了做样子,做给上级领导看,应付各种检查评比,其结果必然使安全工作流于形式；三是一些安全管理人员存在浮躁思想,安全观念淡薄,平时不深入施工现场进行检查、监督,没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息,对现场安全防范措施是否准确有效,是否存在安全隐患不进行深入细致研究,而热衷于走过场、瞎指挥；四是有的管理者往往认识不够深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作给企业带来的效益,从而导致对安全工作认识片面,具体到实际行动中是说一套、做一套。
3. 采取的主要措施
3.1 强化现场安全管理措施
3.1.1 提高项目安全管理人员的素质。要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识,从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度,不断提高项目安全管理水平。
3.1.2 加强生产操作技能的培训。电力工程施工单位各类人员，必须进行有针对性的安全生产培训，具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力，具备相应的安全生产资格，方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员，要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员，必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核，取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、工区、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
3.1.3健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,建立完善的三级安全监督网络,实行安全标准化监督,按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求,完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督,严格执行“两票”作业,督促现场施工人员正确使用防护用品,在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警示牌,定期组织安全检查,及时消除隐患,不断完善和规范安全防护设施,有效防范事故的发生。 3.1.4认真落实各级人员安全生产责任制,建立完善安全生产责任制体系安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,制定好到位标准。责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式,逐级落实安全生产责任,对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核,对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任,从而促进各级安全生产责任落到实处。
3.1.5加强对施工队伍的安全管理。施工队伍是保障整个安全生产的关键，只有做好施工队伍的安全管理工作，才能真正做好项目的安全管理工作。首先应对施工人员进行岗前的安全知识和专业技能的培训，保证所有到岗的工人都懂得安全生产的意义，掌握了岗位的专业技术，彻底落实安全教育工作在前，施工操作在后的思想。其次，在施工过程中，如果需要调入新进班组、人员，应将新调入的所有班组成员及时登记，并检查改组成员是否具有上岗施工的资格；最后，施工过程中，人员和作业位置的流动性较大，因此，必须派专人来对施工现场的人、机环境进行检查、分析和处理，从而强化施工现场安全的动态管理。
3.2强化施工安全技术措施
3.2.1制定安全技术措施，防范事故的发生。严谨的安全技术措施和技术实施方案是安全生产的重要保证。安全技术措施和技术实施方案的确定、审批及实施至关重要，广大技术人员在工作中一定要尽职尽责为作业人员制定一份认真、细致、安全可靠的指导性文件。电力工程施工安全技术措施包括：进入施工现场的安全措施，如设置标志，照明良好等；地面及深坑作业的防护，如基坑支护方案；高处及立体交叉作业的防护；施工用电安全防护，如电动工具使用前检查或配备漏电保护器，带电设备附近作业做好防触电隔离措施等；机械设备的安全使用，如起重作业设专人指挥；对采用新工艺、新材料、新技术、新结构，制定专门安全技术措施；易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施；预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防滑等)促成事故的措施。
3.2.2开展危险点分析与预控，做到关口前移,防患于未然。加强施工危险点分析,开展危险源调查,编制危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。其次，施工班组要严格按照审批的措施方案和相关的安全技术规范进行安全生产。对于反习惯性的违章工作，需要及时进行危险点的分析预防活动。及时组织项目部的技术人员分析实际情况，查找危险点，并制定相应的防范措施，保证作业的安全。
3.3 加强施工过程安全管理 3.3.1控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此,要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训,不断提高他们的安全生产意识,使之自觉遵守各项安全生产规章制度,自觉按安全工作规程办事,逐步培养他们遵章作业的良好习惯,营造习惯性遵章的氛围。
3.3.2要控制物的不安全状态。在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养,并定期进行安全预防性试验,有效控制设备的不安全状态。首先，对于使用期内的机械，需要定期对其进行日常的保养和修护，保证其正常运行；然后，使用者在使用工器具之前，必须进行严格的检查，检查工器具是否存在不合格现象，一旦发现工器具出现了损毁、变形、不完整等不合格的现象，或者是其试验超周期，都应及时上报相关领导，并禁止使用不合格的工器具；最后，工器具是施工单位的财产，应制定安全工器具遗失、损坏等管理办法，并交由专人进行保管，同时做好工器具的登记工作，保证帐物相符。 3.3.3加强现场安全监督,杜绝安全管理漏洞。现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导,善于根据施工现场的实际情况,对现行安全措施进行安全性评价,查找安全薄弱环节,并及时补充完善,堵塞漏洞,对重大危险源要进行重点控制,务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
①项目经理的主要职责。在组织与指挥生产过程中，认真执行劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；建立安全管理机构，主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题；组织安全生产检查和安全 教育 ，建立安全生产奖惩制度；主持 总结 安全生产经验和重大事故教训。②技术负责人的主要职责。对安全生产和劳保方面的技术工作负全面领导责任；在组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时编制相应的安全技术措施；当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，应制定相应的安全操作规程；解决施工生产中安全技术问题；制定改善工人劳动条件的有关措施；对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。③施工员的主要职责。认真贯彻施工组织设计或施工方案中安全技术措施计划；遵守有关安全生产的规章制度；加强施工现场管理，建立安全生产，文明施工的良好生产秩序。④技术员的主要职责。严格遵守国家有关安全的法令、规程、标准、制度，编制设计、施工和工艺方案；同时编制相应的安全技术措施；在采用新工艺、新技术、新材料、新设备及施工条件变化时，要编制安全技术操作规程；负责安全技术的专题研究和安全设备、仪表的技术鉴定。⑤材料员的主要职责。保证按时供应安全技术措施所需要的材料、工具设备；保证新购买的安全网、安全帽、安全带及其他劳动保护用品、用具符合安全技术和质量标准；对各类安装工具要定期检查，保证所供应的用具和材料的质量。⑥安全负责人的主要职责。做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作；组织安全生产检查，研究解决施工生产的不安全因素；参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。
技术主要负责人要制定安全技术措施，这一项必不可少，它在整个施工过程中起着至关重要的作用。它主要包括：
①项目经理是施工现场的第一责任者,在安装施工过程中应严格检查安全措施的实施情况。②所有施工人员都要进行安全教育，并经 考试 合格后持证上岗。③所有现场施工人员应按规定正确着装，配戴合格的安全帽，登高作业要绑好腰绳。④施工现场入口处设有明显的标志，并应有醒目的标语、警句，提醒进场人员注意安全。⑤在施工中带电运行的设备四周设临时遮栏并挂警示牌。⑥挖掘土方要做好防止 交通 事故的安全措施，设围栏或围档，挖出的土堆坡口不得放置工具等杂物，沟边要留有过道，夜间挂红灯。⑦电缆试验时应在电缆另一端设专人监护，并在两端设围栏，防止他人触电。⑧特种工种人员应持证上岗，施工和操作中严格遵守安全规程。⑨施工现场所用的临时电源箱需经甲方负责人指定的开关接电源线，施工单位自带合格的临时电源箱，箱内装有合格的触电保安器及胶盖刀闸，按负荷大小摆放熔丝，确保临时电源的安全可靠。10接临时的电源线应采用合格的绝缘导线，并要求导线排放整齐，必要时采取可靠的安全措施，防止发生意外触电。
据调查，大多数的安全事故是由现场临时用电引起的，所以企业还要制定出相应的安全用电制度，它主要包括：①施工现场内一般不得架设裸导线。原架空线路为裸线时，要根据施工情况采取措施。架空线路与建筑物水平距离一般不小于10m；与地面垂直距离不小于6m；与建设物顶部垂直距离不小于2.5m。②各种绝缘导线应架空敷设，没有条件架设的应采用护套缆线，缆线易损线段要加以保护。③各种配电线路禁止敷设在树上。各种绝缘导线的绑扎，不得使用裸导线，配电线路的每一支路的始端要装设断路开关和有效的短路、过载保护。④所有电气设备的金属外壳以及电气设备连接的金属架，必须采取保护接地或保护接零措施。接地线和接零线应使用多股铜线，禁止使用单股铝线。零线不得装设开关及熔断器，接地线或零线中间不得有接头，与设备及端子连接必须牢固可靠，接触良好，压接点一般在明处，导线不应承受拉力。⑤高度在20m以上的施工现场和生活区使用设施应装设防雷保护设施。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-321-02
1引言
随着近年的电力产业改革的逐步深入，我国部分大型电力企业通过积极改进生产设施、管理手段，初步形成了大型现代化电力企业的规模与特性。例如，2008年的冰雪灾害直接对我国的电力系统发起挑战，促使我国电力系统务必在应对自然灾害等客观风险中采取直接有效的措施。2011年国家的有关我国第十二个五年规划（2011―2015年）纲要中也明确了我国务必加强电网设施改造，促进电力生产的安全稳定等事项。由于电力在我国产业结构中起到重要的作用，广泛应用在农业、工业、服务业等，与我国强调的产业结构升级有着重要的联系，因此，保证电力的持续稳定生产是一个重大的课题。然而，我国电力企业在生产中会出现各种各样的风险因素，如何应对这些风险因素、实现电力生产的安全稳定，是本文研究的重点。
2 电力生产中安全风险的管理内容
2.1有关风险管理的定义
通常意义上的风险，指的是损失的不确定性，与事件发生的概率以及损失量有关。在企业管理中，风险管理的意识已经逐步被重视，逐渐形成了较为统一的管理理念。有关风险管理的内容，主要包括风险识别、风险评估、风险处置等三个阶段。
2.2 风险管理的类别
风险管理的类别可细分为若干种，本文根据常见的三种类型将风险管理的类别主要划分为三类：（1）根据风险事故产生原因的不同，可分为火灾、意外事故、洪灾、技术、地震等风险管理；（2）根据风险发生之后所产生的损失内容，可划分为财产、人身、利润、责任等风险管理；（3）根据风险管理的主体不同，可以划分为企业、事业、个人等风险管理。
2.3 风险因素与安全事故的关系
由于风险是生产活动中的危险来源，风险发生的概率越高，同时损失量越大的风险往往暗示着危险发生的可能性越大，如果在风险应对中的措施采取得不足，往往直接导致各类事故的发生，尤其是安全事故。电力生产中，由于电力系统体系庞大，各部分协调错综复杂，各措施手段形式各异，某一处的安全隐患都是未来安全事故发生的根源。因此，在电力生产的任何一个阶段，都应该将安全生产作为首要目标，通过风险响应措施，有效防止各类安全事故的发生。
3 电力安全生产管理中存在的几点问题
3.1 设备质量存缺陷
智能电网的建设以及电力系统的维护过程中，需要依靠各种先进的设备及器具。例如，基层供电所在电网出现损毁时，供电线路检修部分需要通过各种设备对电力故障进行检查，尤其是对于高压电网，一旦检修设备质量不过关，将会直接对检修人员的生命造成危险。因此，采用安全可靠的检修设备以及各种登高器是维护电力安全的重要保证。同时，在设备管理中，应当建立起适当的设备管理制度，例如，设置合理的设备定期检修制度、设备报废制度、设备更新制度等等，增强员工的安全意识，切实做好各种电力生产安全防护工作。
3.2作业过程存违章
所谓违章作业，就是指工作人员没有按照规范的操作要求，常常以自身习以为常的行为习惯进行作业的行为。违章作业现象在电力系统管理中常有出现，包括违反劳动纪律、违规操作、违规指挥等等。例如，针对某些临时性工作，操作人员没有取得相应的证件；在某些需要停电作业的环境中，操作人员依靠自身经验，在没有断电、验电、挂地线的环境中进行直接操作；在某些特殊工作中，员工事前没有接受过相应的教育培训，甚至没有取得相应的资质证书等等。有事故显示，部分操作人员伤亡事故的产生是由于处理变压器二次刀闸过程中，忽略对变台断电、检验、挂电线等过程，因为造成了严重的安全事故。
3.3 职责权限不明确
所谓职责权限，指的是对管理内容结果所附有的相应责任和权利界限。在我国电力企业中，由于电力能源在我国经济中起着举足轻重的地位，因此电力企业属于国企、央企性质。企业内部部门众多，易导致各个部分之间的交叉事项出现多头管理或者无人管理等现象。（1）通过对若干电力企业的内部规章和操作流程可知，部分分管安全生产的主要责任人往往参与事务性工作，而没有对本企业内部的安全生产环境进行实地调查研究。通过上述事例可以得出，由于企业内部管理职能权限不明确，导致部分管理区域存在盲区，若该区域发生在安全生产等核心位置，一旦发生安全生产事故，由于缺少相应的应对措施和防护手段，会给企业带来直接的损失。（2）管理责任权限的模糊不清会产生管理上的漏洞，例如，在没有相应的责罚体制下，部分单位消极地应对上级的检查，对于通报内容一般语意含糊，没有将安全事故的根源和相应的整改措施提上议程，导致后续管理中依然存在安全隐患。
3.4 管理措施不到位
在信息技术高速发展的今天，电力系统的产业结构升级也广泛地采用了信息技术，例如，对于现阶段的职能电网中出现的某些安全故障，计算机能够在很短的时间内远程识别出故障产生的地点，方便了操作人员的监测过程，大大提成了工作效率。类似这样的生产事故时有发生，而对于该信息设备的日常管理维护等工作却缺乏相应的管理措施。通过分析近几年的安全事故报告，大多数是在进行小型、零散作业时发生的。因此，在进行日常管理中，应该采取相应的管理措施，对设备的检修、保管、实验、更新、报废等管理内容进行有效的汇总。
4 电力安全生产管理问题的应对措施
4.1 制定风险应急方案
正如前文所述，风险管理的内容复杂，管理的手段多样，有效的风险应急方案能够在电力生产事故发生时起到很好的控制。风险应急方案包括的内容应该融合所有影响电力安全的风险因素，在此背景下才能全面地、系统地对风险进行控制。在电力企业的风险预警中，通常采用事前控制和事中控制。针对影响电力生产安全的各种因素，应合理制定风险应对措施，同时，在管理手段方面也应该继续完善，这样才能应对不断变化的外部风险因素。最后，在风险管理过程中还应当坚持理论联系实际，将风险应急方案中的具体内容与一线操作人员的理念相结合，两者进行积极沟通，广泛地吸取操作人员的意见和建议，通过结合作业过程和作业现场管理等内容，使风险管理工作取得预期的效果。
4.2 强化设备质量管理
设备的安全性能是操作人员人身安全的重要保证，也是减少一线安全事故发生的有效手段。在强化设备质量管理内容方面：（1）制定并落实安全设备检修管理的标准化制度。具体内容包括对需要的材料，使用的安全设备，修试记录、验收记录做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实到个人。（2）严格执行安全设备的报废制度。对于达到合理使用年限的、己损坏的、以及定期试用中检查不合格的所有安全设备应该强制报废，不能超期使用，同时也应当禁止以任何形式将己报废的安全生产设备转手使用。
4.3 明确主体权责范围
在组织进行经济活动中，参与主体主要包括管理者和操作人员，其中主体的权责界限应当明确，这样才能有利于风险管理中调动全员参与。在管理过程中，清晰有效的权责制度有利于管理者及时调动所有资源，对安全事故作出迅速的响应。通过明确各个主体的权限，能够将安全生产责任制度落实到个人，充分达成“安全生产、人人有责”的意识。电力安全生产不仅是企业的管理者的责任，更是所有参与者的责任，每一位员工都是现场的第一责任人，一旦发生安全生产事故，不能将事故责任归咎于他人。例如，可以在每年年初制订完成安全生产目标的具体措施，将目标分解到班组和岗位，明确各个参与者的具体权利和责任，通过发挥广大职工的积极性，将安全责任意识贯彻到各项工作中去。针对安监部门的工作内容，一般负责分解安全生产目标和制订确保安全生产目标实现的具体措施。由于该工作内容需要大量结合各种的实际，因此建议由做的人和各专业人员负责制订具体措施，经专业部门主管领导审定，最后由制定的人去具体实施，如此才能达到安全生产制度的具体实施。
4.4 开展安全评估工作
开展安全评估工作可以体现安全生产管理能力与国际先进管理水平的接轨程度。以往的安全事故处理事件表明，现实的安全管理水平和管理手段在可预见的事故的处理上依然有待提升。随着科学技术的进步，安全评估方法在现代管理中得到了广泛的应用。该方法不仅融合了“安全第一、预防第一”的方针，而且能够全面、充分地推动安全管理方法所贯彻的整个过程。安全评估工作能够对所有干部和工人进行全面和深入的安全思想教育，使全体从业人员进一步研究和了解工作安全程序、规则、以及相应的管理条例，从而提高所有参与者的安全意识，同时熟悉和掌握国家有关电力生产安全中的法律法规。最后，通过安全培训，可以进一步地提高所有工作人员防范安全事故的能力。
5 结束语
通过前文分析可知，在电力系统与人民的生产生活日益紧密的背景下，保证电力生产的安全性有着重要的现实意义。本文通过分析我国当前电力生产系统中出现的风险因素，以及由风险因素诱发的各种系统性问题，针对不同的风险因素和现状中的存在的问题，提出了不同的措施意见，一方面有助于提高电力企业在电力生产过程中的管理水平，有能力应对各种风险，着力提升企业的风险应对能力，强化电力生产系统的风险抵抗能力；另一方面，通过建立适当的规章制度，提升电力企业的管理水平，落实相应的责任义务，努力提高电力企业有关电力安全生产的科学管理水平，切实维护电力系统的安全稳定。
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[3] 马开胜.电力安全生产管理中的问题研究[J].科技与生活，2010（13）.
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
近年来，随着我国工业的快速发展，电力建设及用电量也随之增加。为了确保输变电设施的稳定运行，安全优质地进行电气设备的安装已成为输变电设施正常运行的关键。而作为电网的重要组成部分一―电气设备，保证其安装过程中的安全和质量对发电厂和变电站的安全运行有着重要意义。所以加快电气设备安装人员的技术培训和人才培养，已经成为我国电力部门的首要任务。而现实是，我国很多电力设施的建设过程中，缺乏有经验的技术人员或者其他某种原因导致电气设备安装过程中出现很多问题。本文通过对电气设备安装过程出现的问题，探讨了其安装技术要点。
2、电力安装及施工企业安全技术措施的编制
2．1对工程施工方案编制人员的要求
施工方案的编制人员是施工组织设计的设计师，必须牢固树立“安全第一”的思想，从掌握施工图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，不能给施工和操作人员留下安全隐患，编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的特点．科学地选择施工方法、施工机械、变配电设施及临时用电线路架设。合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节，因此，工程施工方案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46―2005》、《建筑施工安全检查标准》等，还必须熟悉相应的电力专业技术知识以后，才能在编制电力安装工程施工方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。施工组织设计编制人员，还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素。通过综合分析后，制定具有针对性的安全技术措施，使之起到保证施工安全、质量、进度的作用，确保工程安全，科学、合理、有序地进行。
2．2电力设备安装及施工企业安全技术措旌编制的具体内容
2．2．1从电力输变电设备安装及施工工程整体考虑。输电线路架设前首先考虑工程施工期间对周围公路、铁路、通讯、地下和地上输送管线、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施。如设立安全区域、标示牌，安全通道及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重机作业周边、及地下、上空安全防护范围等。复杂的吊装安装施工还应考虑视角、信号、安装步骤及应急预案等。
2．2．2季节性工程施工的安全技术措施。如夏季防暑降温，雨季施工要制定防雷防电、泥石流、洪水，冬季防火、防大风、雪灾等。安全技术措施编制要按其施工项目的复杂、难易程度及施工环境条件，选择安全防范重点，但施工方案必须贯彻“安全第一、预防为主”的原则。为了进一步明确编制安全技术措施的重点，应抓住：防起重伤害、防高空坠落、防触电、防物流及厂内交通事故、防误操作5种伤害，针对各种危险点、源制定相应的措施．内容要有针对性。节假日施工项目经理必须在现场值班，预防突发事件。
2．2．3技术措施指的是为保证人员安全施工和设备安全运行，从技术上对设备和人员操作采取的措施。制定技术措施时，应视工作对象和内容，以规程为依据，特别是要根据现场实际情况编写。编写技术措施时，应详细了解施工现场的实际情况，掌握电网运行方式，明确带电设备．对需要检修和处理的设备从技术上采取安全措施保证，对施工人员要采用的工作方式从技术上加以规范，以保证电力设备安装及施工的安全运行。
2．2．4电力设备安装及施工企业安全措施应从人员教育、危险点预控、措施落实、安全管理等方面进行详细的安排，尤其要进行深入地危险点分析。实行预控就是要根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况(包括人员情绪)、设备实际等去分析，查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度逐一制定防范措施，不得照搬规程或套用其它工程安全措施。并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。安全措施应详细体现电力设备安装工程施工过程中逐级监督、逐级管理、层层落实安全责任的思想，责任到人，确保各项措施落到实处。对工程施工过程中涉及的较为特殊的作业项目(带电作业、铁塔线路跨江河作业、雷雨天施工、抢险作业)，在安全措施中要加以特别体现。
2．3做好安全技术交底和现场实际检查，逐项落实安全措施
2．3．1工程开工前，电力设备安装及施工工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。输变电工程施工单位安全负责人应核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求．若存在重大隐患不可急于开工，应对安全措施进行完善，直至符合安全要求方可开工。
2．3．2电力设备安装及施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作过程中安全技术措施交底。使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻规范施工方案中安全措施的过程。输变电工程中带电作业是常事，是必须注意的安全问题，也是控制事故的重点，现场作业人员（特别是监护人）带电作业期间不得擅自离岗。
2．3．3电力设备安装及施工企业安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式．无针对性的交底。并认真履行交底签字手续。以提高接交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使施工组织设计安全措施方案始终得到贯彻执行。达到既定的施工安全目标。
结束语
综上所述，电力设备安装及施工企业尤其要编制执行好安全技术措施方案，保证安全技术措施方案的资金到位。安全生产管理最基本的制度必须包括：安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、伤亡事故报告制度、生产安全责任追究制度及群防群治制度。相信随着电力设备安装及施工企业安全管理制度的完善，企业的安全管理水平将提高到新的高度。
参考文献
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中图分类号TM92 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0071-02
近年来我国的建筑施工事故频繁发生，重特大事故承逐年上升趋势，随着建设主管部门的大力整治和安全生产管理条例的颁布，工程施工安全有所好转。电力工程的施工安全也是建筑工程安全管理中的重要组成部分，施工中保障施工质量的同时也要注意安全生产的管理工作。笔者从我国电力工程安全管理的现状出发，并详细的分析了电力工程安全管理模式的主要原则和五大安全管理体系的构建。
1 我国电力工程的安全管理现状
随着我国电力事业的发展，电力工程项目逐年增多，由于工程量大施工时间紧，施工企业往往忽略了电力工程的安全管理工作，这在我国的电力工程施工中是普遍存在的。同时，因施工项目较多，混杂着一些非电力施工企业，其安全管理和施工工序较为模糊，容易引发一系列的重特大事故。因此，我国主管安全部门加大了安全施工的整改力度，为维护公共利益和社会稳定，颁布了一系列的安全管理条例，提出了以安全促生产的方针政策，极大的保障了电力工程施工的安全性。电力工程具有一定的特殊性，其施工事故影响的范围也较大，有时重特大事故影响会达到数千里，虽然我国近几年没有出现电力工程的重特大事故，但从实际施工情况来看，还存在着安全管理薄弱，安全责任制无人问津的现象，行业安全生产存在着一定的安全隐患，技术措施上也存在着安全问题，有些施工技术根本没有得到安全论证，以上这些问题都会影响到电力工程施工的顺利进行，所以笔者认为，电力工程必须要做好安全管理模式和安全管理体系的构建，以此来保障电力工程的施工安全。
2 电力安全管理模式的原则
2.1 安全第一
电力工程施工中也存在着盲目“跟风”的现象，在施工中主管领导提出安全第一，管理人员马上就开始做安全管理工作，如提出质量第一就开始抓质量管理，这就会造成安全问题没有长期的保障，安全和质量都很重要，但从实际出发，还是要以安全为第一进行施工的管理，掌握好质量管理与安全管理的关系，做到互不影响，通过安全管理来保障质量管理。
2.2 优先原则
在电力工程施工中安全与工期也是需要管理者所关注的重要问题，因为安全措施会与施工进度产生一定的分歧，从施工工序和安全措施来看，施工中有些工序需要大量的人力和物力来进行安全措施的施工，例如：防护网，脚手架，隔离架等，这就无形的增加了施工企业的工作量，多少会对施工进步有所影响，而不进行安全措施的施工，又会对施工的安全带来影响，可以说是一个针对性较强的矛盾问题，在此笔者认为从电力工程的施工周期来看，往往都是时间较长的建筑工程，做好施工安全防护措施可以大大提高施工的工作效率，以此缩短施工周期，达到安全促生产的目的。
2.3 安全与投入资金
安全与投入资金是指电力工程中需要一定的资金来购买安全设备，但有的施工企业为了节省支出，不购买安全设备，这就增大了施工的危险系数。一般电力工程的安全设备费用都包括在投标价中，如果不购买安全设备，施工企业就可以增加的自身利润，但从较长的施工周期来看，这对电力企业的安全生产是非常不利了，如果出现了事故，后果将是无法挽回的，施工企业也要承担巨大的责任，所以安全与投入资金还是要以安全为主。
3 电力建设中的五大安全管理体系
3.1 安全责任体系
依据我国的相关法律法规要求，建筑工程必须进行安全责任制的下发，电力工程施工依据安全健康与环境管理规定的内容，来进行安全责任制的下发，主要以承建单位和施工单位来分别进行的，一般是以各专业、各工种、各分区的项目负责人为主要对象，通过项目负责人来落实施工人员具体的安全责任，及时的掌握现场的施工情况，建立三级目标管理措施，从区、组、人来进行安全工作的检查，把安全工作抓实。
3.2 安全监督体系
电力工程项目要以项目经理为安全生产负责人，以全面的安全监督体系为基准点来做好工程的安全管理工作。安全监督体系的建立首先需要成立安全管理部门，人员以少而精为主，主要负责日常施工的安全巡检工作，并建立完善的安全巡检日志，把工程存在的安全隐患及时的上报到项目经理，使主管负责人能够做出整改计划和方案，有效的协调好施工进度与整改的工序问题。施工中承建单位还要定期的组织各施工单位进行安全例会，因施工周期较长，自然环境会逐渐变化，安全问题也会层出不穷，定期的安全例会可以帮助各施工单位有效的控制好施工安全，同时承建单位还要成立安全检查小组，对各分包单位的安全措施进行有针对性的检查。
3.3 施工安全控制体系
施工安全控制体系主要是以三方面为主：安全培训教育、安全技术措施、施工机械安全。电力工程的安全培训工作非常重要，因为电力系统不同于其它的建筑工程，其施工存在着一定的危险性，进场人员必须要经过三级安全教育才可以上岗，这样可以避免因人为原因而引发的现场事故，同时做好与平的安全教育宣传工作，保证施工人员懂安全、会安全、做安全。安全技术措施主要是通过施工组织设计和施工技术交底来体现的，在技术上施工人员一定要以规范为标准，来进行施工。施工机械设备要进行严格的检查，合格后放可进场施工，使用者也要具备上岗证件，并做好机械设备的安全保养工作，避免事故的发生。
3.4 奖惩考核体系
工程项目应设立安全奖励专项基金，建立安全奖惩及考核制度，实现安全与经济收入挂钩。安全奖励包括定期奖励、特别嘉奖、安全施工积极分子及先进班组奖励等，安全奖励应体现重奖重罚的原则，重奖安全责任承担者。安全考核包括安全目标考核、管理考核。
3.5 应急管理体系
工程项目部应根据施工情况制定相应的应急响应预案及专项处置方案，成立应急组织机构，储备应急救援物资、器材，如医疗器械、救援设备等，加强员工应急知识宣传教育，定期组织演练。形成有效的应急响应体系。在隐性事故或紧急情况发生时，要快速做出反应，优先保证人身安全，尽量将财产损失降低到最低。
中图分类号：tm73 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）006-043-02
1 引言
20世纪以来，电力与人们的日常起居和生活习惯之间的联系越来越紧密。随着电力产业的迅猛发展，电力逐步应用到了各个领域。生活中人们依赖电力系统处理生活琐事，工作中人们依赖电力系统高效作业，生产中企业依赖电力系统加速生产。因此，一旦电力系统出现安全事故势必会严重影响到人们的生活。在此种环境下，做好电力系统的安全管理工作既是一项复杂的企业管理问题，也是一项不能忽视的社会问题。在这种环境下，人们对电力系统的要求程度也逐步变高。本文在这种背景下列举了电力系统安全管理中常见的一些问题，而后提出了针对性的管理措施，最后明确了人们在进行电力系统安全管理中仍要重点控制的方向。
2 安全生产管理中的不足之处
2.1 安全意识不强
“安全第一、预防为主”的方针广泛应用在我国各个领域。电力行业作为人们生产生活的重要组成部分，保证其安全生产是各方的需求。然而，安全意识不强是我国电力行业中普遍存在的管理隐患。针对我国发生的几起电力安全生产事故，很多处理结果往往是处罚相应的责任人。然而，对于后续的预防工作没有持续下去，这样不利于企业汲取教训，不利于企业进行后续的管理工作。在这样的环境下，生产负责人应该要紧抓安全生产工作，通过各种强有力的措施，提升员工的安全意识，达到防范事故于未然。
2.2 行为不规范
所谓行为不规范，主要是指操作行为不规范，包括违章操作没出现危险、违章指挥没出现事故等现象。针对此类行为，管理者应该自上而下禁止。对于不规范的行为，虽然解决了一时的电力问题，但是在后续工作中，如果再度出现类似的问题需要解决，操作人员很容易发生习惯性违规。由于违规做法始终欠缺科学性，在操作过程中发生危险的概率极大，管理者不应该放任行为不规范的操作者，这也是防范事故发生的一项重要措施。
2.3 缺乏设备管理制度
设备是企业处理安全事故的重要器具，一旦设备出现问题，在解决电力事故中会丧失最佳的处理时机，处理不当还会给企业带来更大程度的损失。这种情况产生的原因是电力企业普遍缺乏一种严格的设备管理制度，不能发挥设备的重要性和实效性。如果发生某设备在管理方面存在重大的纰漏，其原因可能是由于记录工作不到位、定期检验不完整、测定体系不健全等，在处理安全事故中，设备将发挥不出应有的功效，所造成的后果将是企业发生实实在在的损失。
2.4 管理者缺乏管理艺术
管理者缺乏管理艺术也是当今电力行业中普遍存在的现象。所谓的管理者，大到公司总裁，小到部门主管，都应该在管理过程中融入管理艺术。在电力企业的实际管理中，很多负责人习惯事必躬亲，抑或是放任自流。对于上述两种行为，在管理的过程中都无法达到期待的效果。例如，某些管理者在管理电力设备时忽视设备的检修报告、设备的运行记录等问题，而一味地拼接经验处理，缺乏认识事物的科学性和严谨性。管理者应该树立企业安全文化，让员工自发形成安全思维，自觉维护电力企业的根本利益，这样才能把管理工作落实到实处。
3 针对安全管理中的不足之处而采取的措施
3.1 强化安全意识
意识是一种自觉的行为，只有把安全发展到意识的程度，电力企业的安全管理中才能稳步进行。本文所提到的强化安全意识，意思是把安全意识作为一种管理手段，深入到每个员工的心中。作为企业的管理者，应该以身作则，为下面的员工树立榜样，同时也应该及时了解企业的安全文化建设情况，从企业文化角度为电力企业的安全生产工作做贡献。作为电力企业员工，应该牢记“安全高于一切”，在处理安全事故中不能盲目，应科学合理，安全第一。
3.2 规范不良行为
违章习惯是不良行为中最常见的一种，一般是习惯成自然
的结果。如果不及时规范，将会使人丧失认识危险的能力，在危险面前丧失防备，置身危险。本文综合笔者的一些经验和企业的相关规定提出以下几项措施：（1）强化检查力度，检查的内容是所有不良行为和不规范的行为，因为不规范的行为如果不及时纠正会造成习惯性操作；（2）加大惩处措施，主要是发现有不规范行为的，应以惩处的形式促进改进；（3）鼓励规范化操作，也就是鼓励那些有利于减少安全风险的操作模式。
3.3 建立设备管理制度
设备管理在电力企业系统维护过程中起着至关重要的作用，有利于企业进行电力系统的安全管理。建立的设备管理制度的内容有两点：（1）加强设备检查。此处的检查主要是设备的使用性能是否符合安全操作要求，并且将不合格的设备进行移除分类，防止混入到常用的设备之列。（2）确定检检查周期，只有在本检查周期内合格的设备才能进行使用，如果是上周期检查合格但是本次检查不合格的，及时没有达到报废期也要进行移除，减少安全隐患。
3.4 提升管理者素质
电力生产与国家财产和人民利益紧密相连，其安全性也与人们的生命财产安全有着密切的联系。因此，作为管理者，应该发挥自己的管理职能，通过企业和社会赋予的权利进行安全生产管理。针对管理者素质不太高的现状，管理者应该努力提升自身素质，加强企业的安全文化建设，通过各种技术、经济措施，做好管理工作。管理者还应该进行自检，定期检查自己的管理能力和管理经验，不断提升自己的管理水平，这样不仅有利于自身地发展，还有利于企业的运行。 4 电力系统安全生产管理中后续研究的方向
4.1 有关电力系统安全中自然灾害、人为破坏等因素的研究
实际生活中，电力系统安全问题中有自然环境和人为因素导致的事故比例很大，因此，建立一套完整的自然灾害影响系统是巨大的工程，有利于管理者进行电力系统的安全维护。但是，由于自然环境和人为因素种类繁多，复杂程度各异，想要建立这样一个系统还需要进行大量的基础性研究，这也是研究电力系统中安全问题的研究方向。作为国民经济中的一项基础性工程，如果能做到科学预测、准确及时高效地处理安全隐患，将会给国民经济带来很大的效益。
4.2 有关加强电力系统监控和管理理论的研究
随着自动化和信息化的迅猛发展，电力系统的未来将会是建立在互联网上的信息化管理。如果系统性安全生产问题，管理者应该能做到及时防控和及时处理，因为在信息化的电力系统中某个环节一旦受到破坏，现实中将会是大面积的问题，严重的将导致系统瘫痪。准确、及时、完整、高效地传递信息会是将来管理者对电力系统的基本需求。在这样的需求下，促进了企业要进行电力系统的维护监控以及管理理论方面的研究，这样在统一管理中能发挥出高效的性能。要达到这样的效果，需要企业建立一套强有力的制度约束，这样才能推动企业进行系统监控和管理理论方面的研究。当然，还应该不断提高调度和运行人员的素质，通过研究出来的内在规律，及时防控，特别是应对突发事件的能力会得到大大加强。
4.3 有关降低电力系统安全事故概率的研究
在风险管理理论中，降低风险的重点有两个原则：（1）降低风险发生的概率；（2）减少风险导致的损失量。在电力系统安全生产管理中，本文主要探讨降低事故概率的措施，使事故尽可能被消除在隐患阶段。对于降低电力系统事故发生的措施，笔者根据多年经验提出的措施是强化电力系统设计。由于电力系统建设期长，在使用上要保证其安全性与稳定性，因此，只有前期加强电力系统设计才能降低事故发生的概率。因此，在今后的安全事故防范中，如何采取措施降低电力系统事故发生概率，将是后续研究的重点。
4.4 有关提高电力系统设备检修技术方法的研究
由于设备在电力系统的安全生产中起着至关重要的作用，因此，如何提升检验设备安全性的手段和技术将是后来管理工作的重点之一。在此项管理当中，负责人应该制定出专项的设备检修方案，设立检测中心，并且由专人负责。其目的主要有两点：（1）通过全面的监控，能够做到有问题及时反馈，保证信息的准确、及时、完整，并且能够使管理者有充分的时间来采取措施，抑制可能发生的安全生产事故。（2）通过信息的收集，可以使管理者在后续的研究中有针对性地提升检测设备的手段和技术，为后续的电力系统提供
技术支持，避免安全生产事故的发生。
4.5 有关加强电力系统安全性评价工作的研究
