中图分类号：F426 文献标识码：A
如何在施工及日常用供、电管理工作中保证全体员工及设备的安全，是基层供电所每一个班组长及施工人员的必要任务。虽然电力行业有很多规章制度，但由于某些员工安全意识薄弱及某些不可抗拒的原因，人员伤亡或设备损坏等大小事故屡有发生。据有关分析，有些事故是可以避免的，之所以发生，是因为当事员工没有认真地执行有关规章制度，在工作中违反了规定。也就是说，在平时的施工及供、用电管理工作中，使全体员工切实践行安全意识，对进一步保障安全显得尤为重要。
多年来，电力安全生产是常抓不懈的，甚至耳朵都听得起茧子了，但是，即使安全生产成了“老生常谈”，“常抓”仍然抓不紧，“常谈”还是总出事故，原因何在？其中一个原因就是我们现在还没有构建起完整、有效的安全文化。
一、安全文化的定义
安全问题一直是各项生产建设活动中的一项重点工作，党和国家对此尤为重视，在可持续发展理念持续推进的背景下，加强安全文化建设已经迫在眉睫，通过加强安全文化建设，树立以人为本的生产理念，对保证生产安全、维护社会稳定具有重要意义。安全文化的实质性含义是指在生产经营过程中，以安全为基本前提，通过构建安全管理制度、制定安全防护措施、加强安全管理、做好风险防范等各种方式，对作业手法进行规范，提高工作人员的安全意识和防护能力，使其严格按照规章制度进行施工，避免出现违章操作，减少安全事故的发生，进而保证能够顺利、安全的完成生产经营任务。可以说安全文化贯穿于企业的整个生产经营过程，是企业管理中的重点内容，对实现企业可持续发展具有重要意义。
二、构建安全文化的重要性
安全文化作为企业文化的重要组成部分，在企业生产经营中所发挥的作用是非常重要的。通过加强安全文化建设，能够建立健全企业安全生产体系，确保各项生产工作更加规范、有序的开展；能够对生产经营过程形成监督作用，可以有效提高生产水平以及生产质量，在一定程度上弥补了生产技术方面的不足；可以对工作人员的作业手法进行约束，提高其安全意识和安全防范能力，减少了安全隐患，有利于构建安全生产环境；能够降低企业安全事故发生概率，在公众面前树立了企业的良好形象，提高业界口碑，符合构建和谐社会发展理念。
三、构建安全文化体系的途径
（一）树立科学的安全文化观
1.思想与行动的统一
在构建安全文化体系时候，要保持思想和行动上的统一，不仅仅是进行口头宣传，还需要将其落实到实际行动中去。在进行宣传教育的同时，从安全文化的不同层面对其本质含义进行深刻分析，并采取相应的措施，分别在物质层、制度层以及精神层进行落实。
2.硬件建设与环境营造的统一
在构建安全文化体系的时候，除了开展硬件建设，提供物质保障的同时，还需要营造良好的安全文化环境。根据安全生产的目的和要求，提供所需的各种物资、制定规章制度、推广安全管理方法，同时还需要利用安全生产模范形成榜样作用，营造安全生产氛围，打造一支综合素质高、专业性强的职工队伍。
3.短期成效与长期管理的统一
安全文化体系的构建是一项长期工作，要将目光放的长远一些，不能仅仅局限于眼下取得的管理成效，需建立长效管理机制。通过有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，应该将安全文化体系的构建与企业发展战略目标紧密联系在一起，找准工作重点，制定科学、可行的长远工作计划，使安全文化融入到各方面工作中，在长期的生产经营中深入人心。
（二）提高职工队伍安全文化素质
1.有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
2.有强烈的安全意识，有安全为自己的观念，上标准岗、干标准活，按程序、措施作业，不违章指挥，不违章作业，不冒险蛮干。
3.有较强的安全技能，熟练本岗位的安全操作技能、操作要领，熟知岗位存在的危险因素和风险识别。
4.有较强的纪律性，能够遵守有关安全生产的规章制度和劳动纪律，并能长期坚持。
5.有良好的应急能力，遇到异常情况，果断采取措施，及时把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故的扩大。
（三）建设安全文化主动心态
1.自觉接受严格的培训，持证上岗。
2.严格按照规程操作，服从指挥调动。
3.积极投身于单位安全文化活动。
4.有探索、创新的工作态度，科学、严谨的工作方法，互相交流的工作习惯和乐于奉献的工作精神。
教学体系的组成结构常熟理工学院作为一所地方院校，安全工程专业从2011年开始招生，在专业创办之初就确定以学校已有的化学、材料类专业为依托，发挥自身优势打造具有化工行业背景的安全工程特色专业，但与老牌工科高校依托传统采矿、冶金等专业发展起来的安全工程专业相比有一定的差距，尤其在实践教学环节还比较薄弱。实践教学有多个环节，包括实验、实习、实训、设计、大学生课外创新活动等内容。本文在借鉴其他高校经验的基础上，提出具有化工行业特色的四元复合实践教学体系。四元复合实践教学体系由基础性实践、专业性实践、综合性实践和创新性实践四个层次的教学内容构成。
1.2基础性实践
基础性实践包括工学基础实验、实训和专业基础实验，工学基础实践内容是指培养学生工程素养的工学通识类实践课程，例如大学物理实验、热工学实验、电工实训、金工实训等。专业基础实践内容是指立足化工行业的基本要求的化工专业基础实验课程和立足安全工程学科基本要求的基础实验课程，包括基础化学实验、化工原理实验、燃烧与爆炸基础实验、安全人机实验等。基础性实践课程的作用是加深对基础理论知识的理解和掌握，为进一步学习专业知识和专业技能奠定基础。
1.3专业性实践
专业性实践是培养基本专业技能、拓宽专业视野、带领学生初步进入专业角色的实践性课程，包括专业基本技能实验、实训、实习。例如消防安全实验、安全监测与监测技术实验、应急救援实训、化工过程见习、专业认识实习、安全管理实习、生产实习等。
1.4综合性实践
综合性实践是培养学生综合利用所学知识解决实际问题的能力的实践课程，包括课程设计、综合实训和毕业论文或毕业设计。例如防火防爆课程设计课程是通过具体工程案例的分析和设计，使学生更好地熟悉和理解防火防爆安全技术的基本理论;化工安全课程设计是综合应用所学知识，完成以化工安全设计为主的一次工程设计实践，使学生掌握化工安全设计的基本程序和方法，并在分析和解决安全问题、查阅技术资料、选用评价方案、用简洁文字和图表表达设计结果等能力方面得到一次全面训练;安全工程仿真模拟是应用挪威船级社开发的SAFETI风险评价软件或其他安全评价软件对石油、化工等涉及危险化学品生产、储存的区域进行火灾、爆炸、泄漏等多种灾难事故的叠加风险分析与定量计算，是以虚拟仿真案例综合培养学生风险分析及风险管理能力，提高学生的岗位适应能力。毕业设计是本科教学的最后环节，也是最为重要的实践环节，由于安全工程专业是实践性很强的专业，所以毕业设计提倡真题真做，要求学生能在导师的指导下独立解决较为复杂的工程实际问题，所以选题应以实际安全设计或安全评价项目为主，需要学生对所掌握知识进行一定程度的扩展、加深并具有一定的创新。
1.5创新性实践
创新性实践主要是学生利用课余时间参与教师的科研项目，做教师的科研助手，或者学生自己组建科技兴趣小组，积极参与各级各类大学生课外学术科技作品竞赛和创业大赛，通过这些创新实践活动培养学生的科技创新能力，拓宽视野，了解专业的发展前沿问题，增强学习兴趣。
2四元复合实践教学体系的实施保障措施
2.1师资队伍建设
师资队伍建设要引进和培养两手准备，由于近几年安全工程专业的快速发展，许多高校新建了安全工程专业，都迫切需要引进新教师补充师资队伍，而国内安全工程博士学位点较少，所以本专业科班毕业的博士生非常稀缺，新教师引进难度都比较大，因此一方面要积极争取引进具有安全工程专业背景的科班教师，另一方面也要鼓励相近专业的教师转型到本专业任教。对转型教师可以多举措提高其工程素养，一方面鼓励青年教师参与学校“双百工程”和江苏省“教授博士柔性进企业”活动，积极到相关企业甚至安监局等职能部门挂职锻炼，另一方面教师要积极参加安全生产审核、安全风险评价等相关培训，获取“注册安全工程师”“注册安全评价师”等资质并努力为企业服务来丰富工程经验。
2.2实验室建设
根据实践教学课程的需要，对专业实验室进行了科学规划，在学校的重点扶持下先后建设了安全人机实验室、防火防爆实验室、消防安全实验室、安全监测与检测实验室、工业安全实验室、应急救援实训准备室和安全仿真模拟实验室等七个实验室，在满足教学的同时也具备了较好的社会服务条件。
2.3实习基地建设
首先在校内依托已有的应用化学工程训练中心、材料工程训练中心进一步建设完善了安全工程相关实训项目;同时在校外建立了常熟市安全生产监督管理局、苏州市相城区安全生产监督管理局、常熟市永安安全技术咨询公司、常熟三爱富中昊新材料化工有限公司、江苏理文化工有限公司等十多家稳定的实习基地;满足了学生各类各层次的见习实习需要。
2.4实践课程建设
由于安全工程专业在国内还处于发展阶段，各个院校开设的安全工程专业由于行业属性不同，课程设置差异较大，所以缺少成熟的实验实训讲义，所以要鼓励专业任课教师要一边教学一边探索，及时修编整理实践课程讲义，形成一套能较好满足本校人才培养定位的特色讲义教材;另外在依托教师科研项目和社会服务项目的基础上，设计一系列能够提升学生研究、发现、解决问题能力的实验、实践项目，并制定出新的实验指导书与实践讲义。
组织建设是企业安全文化建设的基础。集团总部设立安监部，基层公司结合集团部室对口管理，进行科室设置和职能划分，统一编制。从建章立制、业务培训、安全评估、安全文化建设等方面全方位指导企业安全工作的开展。项目部人员编制按建设部及《建设工程项目管理规范》要求设置相应岗位， 明确责、权、利划分。其中对项目经理、安全管理员等关键岗位，集团公司统一考核办法，按照综合素质、专业技能、工作经验等划分等级，限制同时负责的工程数量，规范基本职责，加强过程监督、检查和指导，使其真正担负起安全管理第一（直接）责任人的重任。
二、加强思想建设，营造浓厚的安全文化氛围
思想认识是是安全文化建设的首要任务。公司持续践行“以德建树 以信取赢”的核心理念和“品质 安全 人文 环保”的产品理念，从改变管理层对安全工作认识的误区出发，从提升作业群体素质现实需要出发，通过安康杯知识竞赛，安全管理工地巡回演讲、安全挂图巡回展示等方式，会议座谈、法制讲座、案例分析等形式大力开展安全文明的宣传教育，着力把公司安全生产理念、方针目标贯彻到每个员工；充分利用施工现场、生产车间的黑板报、宣传栏张贴悬挂安全标语、漫画，在娱乐活动室设立安全文化园地，在作业现场等地悬挂安全操作规程、安全警示标、温情提示牌，在施工现场营造了浓厚的安全文化氛围。管理人员和作业工人的安全意识不断增强，主动学习应知应会的施工技能，切实改正了思想上对安全文明说起来重要、做起来次要、赶起工来不要的态度，最终实现了一线人员的安全自保和互保。
三、加强制度建设，实现安全管理的预防预控
制度建设是安全文化建设的重要保障。集团公司每年修订《安全管理制度》《安全管理细则》《安康杯竞赛活动实施细则》《安全管理目标及考核办法》等制度，并在集团制度的大框架下，监督、指导各基层公司进一步修订完善符合本单位实际的安全管理制度。通过一系列规范和制度，全面梳理业务流程，排查改进日常管理工序。所涉及的范围涵盖了企业生产经营的各个方面和环节，覆盖至参与施工生产的所有单位和个人，为安全管理实现“全面实施，全员参与，全方位预防，全过程控制”提供了制度上的保障。在此基础上，不断强化各级生产管理责任制，建立自上而下的安全责任监管机制，不断加大工程定期巡查和专项检查力度，确保检查效果；强化考核奖惩，持续完善责任目标考核体系，落实质量安全指标的阶段考核控制等措施，确保严格落实内部考核奖惩，调动各级管理的积极性，上下互动、团结一致，形成安全管理长效机制。公司还建立员工健康档案，定期组织员工体检，为作业人员配置适当的劳动防护用品，对当天工作状态欠佳的高危作业人员，项目现场必须另换他人上岗。上述制度最大限度地保障了人以最佳的精神状态投入到安全管理工作中。
安全文化是人类在社会发展过程中为维护安全而创造的各种物质产品以及形成观念的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为准则的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、尊重自然、与自然和谐相处，促进人的全面发展的文化。所以，只有构筑和谐、科学的企业安全文化，企业的安全管理才能得以顺利实施；安全文化是安全生产创新发展的动力和源泉。
1、安全文化的内涵
1.1文化的概念
文化或文明，就其最广泛的民族学意义而言，就是说除了物质文明以外，包括语言、风俗、道德、法律、艺术等，都属于文化的范畴。
1.2安全文化的概念
安全文化的一般定义是指组织（企业）和组织中所有人对安全的认知、所持态度、行为方式等种种属性的总和。安全文化受民族文化的传承，既有传统文化的烙印，也有继承、发展、吸收、扬弃、光大、吐故纳新的自我完善。安全文化既有指导社会发展的全局意义，也有对某一生产经营单位起到深刻影响的局部指导意义。集局部才可形成全局，所以，一般研究安全文化是从局部研究，然后拓展全局。
1.3安全理念的定义
安全理念是一种精神理念，主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观等。
1.4安全视觉识别系统
安全视觉识别系统是根据企业所处的行业特点及行业安全标准，结合企业的安全文化理念，形成企业安全方面的视觉识别系统。它指导企业“安全视觉标识”（安全标识、安全色、安全宣传教育设施、安全形象标识等）的设计和实施，提高“安全视觉标识”的统一性、标准性、系统性和艺术性。它能使人感悟到企业安全文化的个性和内涵，形象地传达企业安全管理理念，具有良好的宣传效应。
1.5安全文化氛围
通常，人对安全生产的态度、思维方式和行为习惯是自然的流露，决不是刻意的造作，它是无形的，是经过长期培育，并以文化的形态所表现出来的，其表象就是组织的安全文化氛围。安全文化氛围是员工对组织工作环境感觉的总和。安全文化氛围主要是由领导人的行动而形成的。
1.6安全文化的构成
安全文化主要由两个方面组成。一是组织（企业）的体系以及组织中各级管理层的责任；二是各层级人员响应体系及对体系所持的态度。
2、安全文化的重要意义
2.1加强企业安全文化建设是落实“三个代表”重要思想的具体体现
作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求，其出发点在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。
2.2加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要
在市场经济条件下，企业处于激烈竞争状态，扩大生产规模、完善产品结构、占领市场、取得好的经济效益是企业的共同追求，而这需要企业有一个安全稳定的环境。因此，加强企业安全文化建设，就是要营造浓厚的安全氛围，提高职工安全自主管理能力，创造良好的安全生产环境，使企业能够集中精力抓生产，聚精会神搞建设。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.3加强企业安全文化建设是冶金企业现状所决定的
从安全生产工作的实际情况来看，冶金企业发生的各类事故95%以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的，人们在分析违章的原因时，常常会发现“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”是事故发生的关键因素。自觉性是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的安全文化素质。因此，加强企业安全文化建设，提高管理干部和职工的安全素质是企业事故预防的重要基础工程，是当前冶金企业发展面临的一项重要课题，是企业文化建设的重要组成部分，是加强企业文化建设的首要任务。
3、安全文化建设实践与创新
通常评价一个组织（企业）的安全文化对安全生产工作的实际效果，需要全面考察组织（企业）的安全文化，主要是以安全管理体系为核心的执行情况，重点是对单位内三个层级以及各层级对安全生产工作承诺的履职情况，即决策层的决策能力，管理层的管理能力，执行层的执行能力。
为此，鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司在2007年开展“夯实安全工作基础年”、2008年开展“班组安全建设年”和2009年开展“班组安全文化建设年”活动的基础上，分公司组织制定了《2011-2015年安全文化建设规划》，逐步建立以“企业安全文化为载体、安全生产标准化为支撑、安全信息化为平台、安全预测预警为保障、安全准入为前提、全员安全教育为手段、安全过程控制为方法、落实‘一岗双责’为重点”的安全一体化管理体系，构建安全生产长效机制。并于2009年获得“辽宁省安全文化建设示范企业”荣誉称号。
相信安全文化的研究将会方兴未艾，任何时代，任何地域的安全文化，都是经过传承、优化、融合、发展而成的，是既有时代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化优化、发展、繁荣的科学机制伴随着社会文明、科技进步和安全科技文化事业的发展而永盛不衰，安全文化是与时俱进的先进文化。
参考文献
[1]都市新典.企业安全文化建设：中央广播电视大学音像出版社，2010
[2]天地大方.企业安全文化建设导则解读：中国工人出版社，2009
[3]罗云.企业安全文化建设：北京工业出版社，2012
中图分类号：E223文献标识码：A 文章编号：
1 引言
核电工程公司在核电工程建设中以委托管理、总承包等多种模式开展工程建设管理工作，但无论何种模式，不管是大业主还是小业主模式，核电工程公司在核电建设中都起着承上启下的作用，即要遵循并服务于业主的需要，也要组织和领导各个承包商做好工程建设服务。因此，核电工程公司的核安全文化建设既要遵循“自上而下”的方法，又要倡导“自下而上”的方法。
“自上而下”意即来自最高层一致的、有形的领导是必不可少的，最高管理层应该首先倡导并践行核安全文化理念，并逐层灌输到各个层次。业主的核安全文化政策和理念要灌输到工程公司，工程公司也要逐层要求各个承包商执行。业主、工程公司、各级承包商内部也要形成“自上而下”的核安全文化传递，这样保证人人都能得到宣贯。
“自下而上”意即各个层次都需要加强有效合作和双向交流，建立所有组织内部的相互信任。业主单位、工程公司、各级承包商之间要协同工作，在不同单位、部门之间形成共识；业主单位、工程公司、各级承包商内部也要相互协作，加强沟通，建立企业内部一致的态度。
工程公司只要认识到自己在整个核电厂建设期间在核安全文化建设中的地位和作用，才能在全厂范围内形成良好的核安全文化氛围，才能做好工程建设和服务，才能确保整个核电厂建设工程满足安全、质量、进度、造价的要求。
2 核安全文化建设要求和方式
2.1 满足业主要求
按照“自上而下”的原则，工程公司核安全文化建设首先要满足业主核安全文化建设的要求。业主在各级管理、程序体系和建立正确的思维习惯等方面已经明确要构建高水平的核安全文化体系，即达到核安全文化发展的高级阶段－人人主动加以完善的阶段。
业主的各级管理中，政策层已经安全政策声明，制定安全方针和安全理念，强调安全的至关重要性，并建立组织机构，明确各级人员的安全技术和管理责任，定期组织安全绩效评审；管理层切身管安全，以身作则，并进行安全文化自我评估，发现缺陷及时改正；个人应具有探索的工作态度、严谨的工作方法、相互交流的工作习惯。
同时，业主在对工程公司和各级承包商的各级管理程序体系、函件以及各种形式的会议中已经明确构建核安全文化的各项要求。
2.2 自身建设
工程公司首先应该按照合同和业主构建核安全文化的各项要求，加强自身核安全文化建设。一是建立安全质量管理体系，明确各级安全责任，将安全至于工作的优先地位，并通过管理部门审查、体系审核、监督、监查等方式验证其实施的有效性并予以持续改进；二是建立核电培训、授权体系，提供合格的满足岗位任职资格要求的人员，加强人员培训，巩固核安全理念；三是加强与同行的交流，建立经验反馈机制，充分吸收和借鉴同行的经验教训和良好实践；四是开展自我评估，按照业主要求进行核安全文化自我评估，衡量核安全文化所处的状况，找出缺陷和薄弱环节，提出改进要求与行动，逐步发展到核安全文化的最高阶段。
工程公司开展核安全文化建设，除了“自上而下”遵循业主的要求外，自身也要实践“自上而下”的方法。
决策层首先要以身作则，公布安全政策，建立安全管理体系，任何决策都要优先考虑安全因素，保证工作安全所需的各项人力和物力资源，同时，要言传身教，通过工作实践、系列培训，营造全员参与核安全文化建设、人人践行核安全文化的良好氛围，进一步增强全体员工的核安全文化意识。
管理层要明确各级人员的责任分工，对安全工作进行安排，树立安全不仅仅是安全管理人员的职责，更是生产管理人员的职责，管生产必须管安全的工作理念；要对人员进行培训和资格审查，以达到和维护岗位工作所需要的各项技能和能力素质要求；接受各项监督和检查，对所发现的缺陷及时制定改进方法和预防措施。
员工个人除了具有探索的工作态度、严谨的工作方法、相互交流的工作习惯以外，也要建立正确的思维习惯：树立风险管理的理念，具有强烈的风险意识，要有应急计划或应急预案；注重过程管理，过程保证结果，严格执行程序；细节决定成败，注意每个细小环节，养成认真负责的工作态度。
工程公司自身也要注重“自下而上”的沟通和交流，与业主加强沟通和交流，内部加强沟通和交流，使任何问题都消除在萌芽阶段，建立组织内部的高度信任。
2.3 外部管理
工程公司按照合同和业主的要求，加强对各级承包商的管理，首先要求承包商建立符合合同和上游要求的组织机构和管理体系，审查承包商资格文件，审查施工方案等文件，见证和监督质量计划的执行情况，对承包商开展核安全文化评估，要求其对检查出的薄弱环节制定改进措施，并监督其改进行动，使现场工作满足合同规定的安全、质量、进度、造价等要求。
在工程建设中，工程公司一直积极同项目业主、以及各级承包商进行沟通，就建设问题共同探讨，组织考察交流，取长补短，尊重各方意见，充分讨论，民主决策，稳步推进了工程进展，确保了工程建设安全质量的可控在控。并积极与运行、检修、物流、实业分公司协调，顺利实现了从工程基建过渡到生产运营的无缝衔接。
在通过经验的相互交流和学习借鉴后，各级参建单位间的情谊和凝聚力日益激增，为工程公司的内外部和谐创造了良好的条件，也为创建和谐项目、和谐社会提供了必要的条件和支持。
3 建议
3.1领导带头，常抓不懈
核安全文化要求领导在制定制度和决策时优先考虑安全因素，但更重要的是让员工看到领导对核安全文化的重视程度，在具体工作中对核安全文化的具体要求，了解领导对核安全文化的意图和态度，领导要率先走上讲台，为员工开展核安全文化培训，这样不但可以提高领导自身的核安全文化素质，还可以影响和带动全员提高核安全文化水平。领导带头，还体现在领导重视全员培训，对于重要培训，领导要和员工一齐参加培训，起到督促和监督作用，使公司向学习型组织转变。
3.2加强交流，双向沟通
对内而言，领导要深入员工工作现场，获取员工工作状态的第一手资料，和员工直接沟通，了解员工对安全态度的变换情况，同时鼓励员工和领导直接对话，加强双向了解和交流。
对外而言，领导要重视各方管理层之间的充分沟通，加强管理资源的整合，加快流转程序，提高工作效率。与各方建立定期、不同级别的沟通机制，随时沟通，互动磨合、坦诚交流，达成共识，营造良好的合作与配合氛围。同时，运用现在信息手段，实现各方管理层之间真实充分、适时迅捷的信息交流处理，做到“凡是有章可循、凡是有人负责、凡是有据可查、凡是留有痕迹”，加快流转程序，实现闭环管理。
3.3 加强培训、扩大宣传
加强内部培训和对承包商的培训及培训要求，使所有人员都培养正确的思维习惯，形成质疑的工作态度、严禁的工作方法、相互交流的工作习惯。除了遵守规定的程序外，所有人员必须按照核安全文化的原则行事，正确地履行所有的安全职责，自觉使自己的行为规范满足核安全文化的要求。
同时，党工团要齐抓共管，利用网站、黑板报以及其它形式新颖的活动，扩大宣传，宣传核安全文化的基本知识，树立典型，宣扬好的形象代表，形成全员重视核安全文化的良好氛围。
参考文献：
1、IAEA REPORT-11《发展核活动中的安全文化》
2、IAEA INSAG-4《安全文化》
作者简介：林蔚（1976-），男，福建福州人，厦门华夏国际电力发展有限公司，经济师，政工师。（福建 厦门 361026）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0170-02
因电力的生产、供销、使用瞬间完成的特征，电力行业建立了严密的规章制度和防范措施，也锻造了电力行业所特有的安全文化内涵。福建厦门某电力公司（以下简称华夏电力公司）装机四台300MW燃煤发电机组。该公司通过完善企业管理制度，不断开展安全文化建设，通过了NOSA五星创建，实现电力安全生产达标一级企业。至2012年底，实现连续安全生产3234天，长周期安全生产得到有效保证。本文通过该公司在企业安全文化的实践，探索与实践安全文化在企业中的运用。
一、安全文化是企业安全管理水平的重要体现
安全文化是企业文化的一部分，安全文化更具针对性，是以安全生产为主题、以全体成员为主体、以安全生产管理为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化。
开展安全文化建设有利于落实安全责任制。搞好安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，形成由企业的组织层面、各级的管理层面、职工的思想层面构成的多维的安全管理体系，达到安全生产的目的，增强电力企业的市场竞争力。
开展安全文化建设有利于弥补安全管理漏洞。企业只有管理者的重视，而没有广大员工的自觉，必然带来安全管理上的漏洞。安全文化建设正是通过解决人的思想意识问题，弥补安全管理手段的不足。一方面通过制定制度、规程等措施约束企业所有员工的不安全行为，另一方面通过宣传教育等手段，开展安全文化建设，使所有员工自觉规范安全行为，保证安全目标的实现。
二、电力安全文化建设的途径
1.建立安全为基的理念文化
（1）开展常态化的安全教育。安全为本，教育为纲，安全教育是提高安全意识的重要手段，安全工作要从安全教育入手，一是通过安全教育使职工真正树立“安全第一”的意识。二是通过安全教育，提高职工安全素质，使每个职工成为安全专家。三是通过安全教育，把严守安规的重要性深植职工心田，做到安全工作言行一致，把习惯性违章变成习惯性遵章。
华夏电力公司在生产经营和生活中，不断灌输“安全是所有工作基础”的理念。在安全工作年会上，公司提出了“安全是基础，工作是发电，目标是效益”的理念，明确阐述了安全与效益的关系，提出了“安全是所有工作的基础”并贯穿于全年的工作。公司结合安全生产情况，提出了：“落实职工安全教育，落实安全投入与整改实效，落实职工安全技能培训，落实安全管理和安全检查，落实安全监督考核”的“五落实”要求。再结合每年开展的安全月、安康杯、春秋季安全检查、迎峰度夏等各项工作，做到每月都有开展安全活动，每天进行安全教育。把安全教育挂在嘴边，“年年讲、月月讲、日日讲”，坚持不懈地开展安全生产教育，让“安全为基”成为职工的共同理念。
（2）培育共同奋斗的安全目标。安全文化必定反映广大职工的共同利益和愿望。企业安全文化与企业生产经营活动的结合形成经济实力。华夏电力公司每年以1号文件形式公司年度安全生产目标和安全生产工作意见，明确地提出“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针。同时，每年公司总经理与部门主任签订年度安全生产责任状，进一步明确安全第一责任人的安全责任，将公司总目标分解到各部门。公司通过“三个挂钩”，将年度安全目标与职工的经济效益紧密挂钩，年度安全目标与职工的董事会奖励挂钩，安全天数与职工的绩效挂钩，实现职工经济效益与安全目标的紧密结合，使目标明确，责任清楚，安全工作成为人人共同为之奋斗和努力的方向。
2.建立以人为本的制度文化
安全理念要培植起来、坚持下去、发挥效用，必须充分建立在健全的安全管理基础上，以行之有效的制度做保证。华夏电力公司在安全文化的实践过程中，提出“认识到位、责任到位、监督到位”的“三到位”理念，重点抓好“三个完善”，从制度文化建设入手，不断巩固安全文化的落实。
（1）完善安全管理体系。华夏电力公司从2008开始，逐步导入NOSA安健环管理体系并于2011年通过了NOSA五星创建。NOSA体系是一套被世界广泛认可和采用的基于风险控制的一种综合安全风险管理系统。目前，NOSA已经在国内二十多个省份的电力、煤炭、港口、基建等行业得到广泛应用。该公司通过三年的NOSA创建，通过对NOSA体系5部分、72个元素的不断完善与整治，职工在行为规范的养成、安全文化的培育上取得了明显的进步。2012年，该公司在NOSA五星创建的基础上，又争创电力标准化一级企业，并高分通过了一级评审，进一步推动企业的安全生产。
（2）完善安全责任体系。“凡事有人负责”，电力安全的核心要素是责任。坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，形成责权分明、动作有序、互相支持、互相保证的电力企业安全责任体系。该公司坚持“公司控制事故，部门控制障碍，班组控制异常，个人控制违章”、逐级负责、层层防控的层防安全责任体系。
（3）完善安全监督体系。安全制度规定严、安全管理要求严、安全考核奖惩严，确保电力企业的安全监督体系充分发挥作用。
“安全监督要火眼金睛，纠正违章要不留情面，落实整改要决不马虎，处罚违章要公平公正，安全责任要重于一切”，华夏电力公司提出安全监督“五要求”，对违章的处理不留情面，公平公正，对职工的教育及时跟上，让职工能知道错在哪，应该在哪改正。成立公司、部门、班组三个层面安全监督网，确立安全监督人员的地位和权力，提高这支队伍整体素质，对关键生产装置或生产技术复杂的安全要害部门，配备安全工程师，发挥安全监督的重要作用。结合公司管理体系优化整合，全面修订了公司《安全生产责任制》、《事故调查管理规定》、《生产要害部位管理规定》、《“两措”管理规定》等13个安全管理制度，为公司安全生产提供制度保证。
3.建立规范有序的行为文化
安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标，要通过建设规范有序的行为文化，来引导职工自觉规范自己的行为。
（1）建设良好的安全生产环境。环境变化会刺激人的心理，影响人的情绪，打乱人的正常行为，也就是说电厂机组设备的运行失常或布置不当，也会对运行人员产生不利影响，严重的可能造成人的思维混乱和行为差错。NOSA安健环体系很重要的一个环节就是“健康与环保”，体系建设倡导提高职工对安健环法律、法规的认识，掌握有关安全、健康、环保方面的标准，为职工提供一个安全、健康、舒适的工作环境。华夏电力公司各部门在NOSA体系推进过程中，积极检查NOSA管理体系建设示范班组的班容、班貌以及所辖现场的72元素不符合项，查找偏差，落实责任，督促整改，在工作中自觉地对工作环境、工作程序进行风险评估，并按照安健环法律、法规去加以管理和控制。通过整治，企业标识标线清晰明了，管线及设备布局合理，整体作业环境有了较大改观，生产现场文明水平有了很大的提高。
（2）加大安全行为激励力度。现代行为学家把对管理对象的激励分为“外予激励”和“内滋激励”，通常内滋的激励是通过外予的激励来完成的，即通过外部推动力来引发人的内部力量，最终提高职工安全意识。最常见的外予激励是以提高工资、福利待遇、职务升迁和信任等为手段。但是由于激励机制在实施中产生的两面性，即在实施外予激励手段时，对大多数职工产生了积极的效果，却对少数职工的工作积极性起抑制或削弱作用，因而需要灵活运用激励机制。在这方面，华夏电力公司采用正向激励机制，多方调动职工的生产安全积极性。对激励机制的致弱作用，则通过展开丰富多彩的文化活动，提升职工的主人翁意识，使其客观地对待奖罚，来消除和弥补激励机制中的抑制或削弱因素。如以演讲赛、征文活动等激发职工的生活热情；通过座谈形式，增加沟通交流，畅通职工间的人际关系，也为人员在相关岗位间流动打下良好的基础。
三、电力安全文化建设的重点
1.安全文化建设要重技能
职工如果对安全技能掌握不够，在安全工作上只能有心无力，只有让职工明白该怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得实效。华夏电力公司以提高职工操作能力为主线，以突出安全业务素质为重点，致力于现场安全管理，致力于安全重点防线的保障，建起了安全生产保障网。安全培训工作做到了“四个注重”：一是注重培训对象，落实全员培训计划。公司制定了各岗位培训计划，突出抓好班组长、特种作业人员、主要技术工种的强制性安全培训和教育。二是注重培训内容，做到紧密结合现场实际，有针对性开展专业培训教育，切实提高职工队伍的安全素质、技术素质。三是注重培训载体，创新方式方法。各部门积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、事故追忆反思等活动，激发职工的学习热情，使安全培训更加深入扎实。四是注重培训引导。重点引导职工善于从苗头性和隐性问题来判断分析各项工作的发展趋势，结合现场存在的不足和矛盾，研究新办法，探索新规律，积累新经验。2012年，该电力公司通过举办职工技能运动会，完成了各类技能竞赛36场次，2347人次参与活动。
2.安全文化建设要重实效
安全文化建设能否取得实效，要以发展生产力为标准、以企业贡献为准绳。安全文化建设要重实效，不断分析、查找文化建设过程中的不合理环节，督查每一个关键环节，不断改进、不断创新，保障安全目标的顺利完成。
在安全文化建设过程中，一抓执行力，把执行力建设与提高工作效率结合起来、与绩效考核机制结合起来、与干部任用结合起来，确保指挥通畅、立说立行、行必有果；二强职能，在安全文化建设过程中，进一步加强部门之间、职能部门与基层班组之间、职能部门与领导层之间的沟通和协调，不把矛盾上交、把责任上推；三抓潜力，充分发挥职工主观能动性，高质量、事半功倍地完成任务。
3.安全文化建设要重坚持
长庆矿区事业部泾渭苑物业服务处安全文化的形成，是对长庆石油文化的继承和发展，是大庆精神、铁人精神、长庆文化在新的历史时期的集中反映，坚持安全文化建设的目的就是要在人们的生产生活中，调整好人与人、人与社会、人与自然之间的关系，为人们创造更加安全健康的工作生活环境，从而预防伤害，抵御灾害、伤害，推动安全健康的生产与生活，使人与人、人与社会、人与自然和谐发展。安全文化是一种“以人为本”的管理理念和思路，它要求人们不断地提高安全素养，增强安全意识，事事处处讲安全，养成遵守安全行为规范的习惯，使人们的一言一行都符合安全健康的要求。
正确把握企业安全文化内涵，提高安全文化建设的实效性
企业安全文化是在企业各级党政组织积极有效的倡导和精心培育下，全体员工对安全生产工作形成的一种共识。其基本内涵包括安全管理、安全体制、安全制度、职工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新的安全管理理念，它反映了职工关爱生命、关注安全、预防事故、抵御灾害、创造安全作业环境的能力，反映了一个企业的文明程度和综合管理水平，体现了职工的安全信念、价值取向、行为准则，代表着企业形象。为此，要切实搞好企业安全文化建设，必须正确地把握安全文化建设的真正内涵。要正确地把握安全文化建设的内涵，必须重点搞好四个方面的建设。
一、搞好安全观念文化建设，是建设企业安全文化的核心
在搞好安全观念文化建设中，要着重突出三个方面：一是坚持从人本安全的高度出发，让大家真正树立安全是生命关天的大事，真正体现“以人为本、安全发展、人的生命和健康高于一切”的理念。通过开展各种安全知识、“安全文化进万家”巡回演出，楼宇安全文化、发放安全文化扑克及安全培训等形式让居民在潜移默化中提高每个人对生命健康价值的认识。二是要坚持用科学的理论来引导实践，切实加大对安全意识的宣传力度，不断提高全员搞好安全的自觉性。三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发，切实树立责任重于泰山的意识，真正把安全作为一种使命和责任，切实做到落实责任抓安全、依靠科学抓安全、以人为本抓安全、带着感情抓安全，真正维护和保障好职工群众的人身安全权和生命权等基本的权利。
二、搞好安全行为文化建设，是建设企业安全文化的关键
企业的生产处在各种技术环境当中，具有复杂性和危害性。如社区居民的日常生活中，燃气闪爆、用电、火灾、灼伤等，都存在着一定的客观危险，但有危险并不意味着就一定会发生事故，这就需要有效规范职工和社区居民的安全行为，使职工和居民在作业、操作和生活中的行为安全。为此，必须搞好安全行为文化建设，其重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准、操作程序，不断加强职工的个人操作行为和安全专业知识的规范化培训教育，向居民普及社区安全知识、家庭用气、用电、防火知识及应急自救、互救常识，使职工能够上标准岗，干放心活，有效提升职工的安全技能和规范操作行为，提高社区居民安全意识和安全技能。
三、搞好安全制度文化建设，是建设企业安全文化的重点
制度是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中，一是要建立健全各项规章制度，用制度来规范职工的行为，使安全生产有章可循、有法可依、执法有据。目前，国家安全生产监督总局、石油企业、矿区系统已经建立了若干安全生产方面的规章制度，作为矿区物业服务系统也结合本单位特点制定落实到各个岗位、工序、作业场所、施工点的科学合理、切实可行的实施细则。二是要切实执行安全生产责任制，逐级落实责任，建立起覆盖各单位、各班组和各岗位的安全管理网络，有效的控制生产过程，监督岗位职工安全行为，起到有效的防范作用。三是建立有效的约束和激励机制，做到赏罚分明，对安全生产有突出贡献的人要重奖，造成事故的责任者要重罚，通过硬性手段提高职工的安全责任感。四是要建立起事故应急救援预案，一旦发生事故立即启动，采取果断、缜密的措施有效防止事故扩大，把损失控制在最小范围。五是要加强各项安全管理制度的整合，形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制，全面推进安全制度文化的建设。
四、搞好安全物态文化建设，是建设企业安全文化的基础
我们从过去发生的某些事故中可以看出，有的单位为了节省资金而降低安全成本，一旦事故发生，反而损失惨重。因此，推进安全物态文化建设，建立良好的物质安全环境，实现本质安全，是整个安全文化建设的基础，也是减少和避免事故发生的关键。搞好安全物态文化建设，就必须下大力气狠抓技术进步，加大基础设施的投入，创建良好的安全环境，为减少和避免事故提供坚实的保证。
安全文化建设须具备的条件、
搞好安全文化建设是在企业长期过程中逐步形成的，一个经得起考验的安全文化建设必须得树立五种思想、突出五项要求、做到五个到位。
一、五种思想（安全情系家庭、安全根系企业、珍惜职工生命、注重工作细节、控制作业过程）
安全文化建设要始终坚持以人为本的理念。反映了尊重生命价值、保护职工身心健康，实现职工价值的文化。“五种思想”体现了企业、社区、家庭、个人拥有共同价值观、共同追求和共同的利益。从企业来讲，石油企业执行的HSE理念，真正体现“以人为本、安全发展、人的生命和健康高于一切”的理念。
二、五项要求（管理安全、意识安全、行为安全、设施安全、技术安全）
大力营造“关注安全、关爱生命”的氛围，逐步转变不良的安全态度、思想意识、行为习惯，推动基层基础工作上水平。使安全生产意识渗透到每个职工生产生活的方方面面，使职工更为积极主动地避免不安全行为，自觉关注自身和他人的安全，营造安全、舒适、高效的生产生活环境。要从设施安全、技术安全方面着手，严格落实设备承包责任制，实现现场定置管理，坚持每日工作程序化、规范化，实施规范的视角安全标识，不断提高人机环境的协调性，执行严格的特种设备监察制度、计量检定制度、质量管理制度和安全设施“三同时”制度，推行精细的设备检维修制度，大力推进新技术的应用，真正实现本质安全。
三、五个到位（风险识别到位、生产受控到位、防范措施到位、现场监护到位、责任落实到位）
将生产全面受控管理与HSE管理体系运行有机融合，有效地发挥整体功能。通过在生产作业和物业服务全过程实施HSE管理手册和程序文件，在各岗位实施HSE“两书一表”管理，在各工作场所采用LEC法开展风险源辨识，通过制定临时用电、动火作业、有限空间作业和高空作业安全管理办法及作业许可票等多项制度，使生产作业过程中风险识别、生产受控、防范措施、现场监护、责任落实等环节处于受控状态，采取逐级签字确认。明确主体责任，共同把关，强化事前控制和过程监督，实现过程控制，确保施工作业的本质安全。通过“五种思想”的宣传和教育，使职工由过去的被动防范、被动接受检查转变为现在的主动预防、主动规避风险，从而变成自觉行为。
现代企业发展需要牢固的安全管理支撑，而在整个管理当中，认识最活跃、最根本的因素，是安全生产的实践者，安全管理的主要目标是为了人的安全，坚定不移地树立“以人为本、安全第一、安全发展”的思想是建立安全生产长效机制的前提和基础，贯彻“以人为本”的管理模式，符合企业安全生产长效的发展要求，只有不断加强安全文化建设，积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命，在企业内部形成良好的安全文化氛围，才能从根本上杜绝违章，避免各类事故的发生，才能促进企业的可持续发展。
如何提升安全文化建设质量和效果
一、要牢固树立一个核心安全理念
就是要树立持之以恒，常抓不懈的理念。我国的企业由于历史的原因，安全欠账多，职工文化素质相对较低。因此，安全文化建设不可能一蹴而就，更不能只是阶段性地一抓了事。安全文化建设是一项基础性、战略性工程，也是一项系统工程，要站在宏观的高度，应用系统工程的方法进行有效的组织、长远的规划和逐步实施。我们要认识到，安全是永恒的主题，是职工生存最基本的需求和必要条件，也是人类发展和社会进步的必要条件。企业要保持稳定发展、安全发展、可持续发展、绿色发展、低碳发展，要保障职工生命安全和身心健康，就要把安全文化建设作为一项长期的任务，循序渐进、持之以恒、常抓不懈。
二、要坚持一个中心，即：以人为本
以人为本是创建安全文化的全部内涵，也是安全文化建设的出发点和落脚点，安全文化影响每一个人的思想、行为、使人追求安全健康的生产和生活方式。仅仅靠被动的硬性管理师不科学的，要有人性化管理，注入人文关怀，珍惜生命，激发人的积极性和安全生产责任感。人的积极性、自觉性和自律性在于文化水平、思维方法、行为习惯。在管理中，往往单纯采取经济手段，造成上下不和谐，不利于调动职工的积极性。安全文化创建的重要目的在于激发人们关爱生命的自我防护意识，调动人们自律安全的积极性。只有启发、引导，才能强化安全意识，增强防范意识，提高安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全、我会安全”，才能达到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害的安全状态。
三、要筑牢四个支点
一、前言
油田企业属于高危、高风险企业，安全管理具有举足轻重的意义。塔里木油田作为西气东输主力气源地之一，承担着重要的社会责任和政治责任，笔者通过长期对塔里木油田安全文化建设进行研究发现，安全文化建设应该遵循先期移植、总结发展、持续改进的原则，引进国际先进公司“有感领导、直线责任制、属地管理、全员参与、安全是核心价值、一切事故都是可以避免的”等先进理念和管理方法，确立企业的核心安全价值观，并立足实际在实践中检验安全文化体系的适用性和针对性，持续改进和完善，才能形成具有企业特色的安全文化。
二、安全文化建设重要基础
安全文化建设搞得好不好，关键在领导。切实让员工“听到”领导强调安全，“看到”领导实践安全，“感受到”领导重视安全，是安全文化建设的一条基本经验。做好有感领导，不能仅停留在口头上，需要付诸行动；需要切实转变工作作风，认真履行安全管理职责，熟悉掌握安全标准和管理方法，全面掌控基层安全文化状况；需要从爱护员工、关心员工、尊重员工的角度出发，建立与员工平等沟通和解决问题的机制，启发和强化员工的安全意识和安全观念，坚定员工对安全文化建设的信心，鼓舞员工参与安全文化建设的热情。要覆盖全体领导干部的安全理念和管理技能培训，对中高层领导干部进行“一对一”的安全文化辅导，推广并不断丰富“有感领导”展示手段，制定领导干部安全行动计划，各级领导干部带头进行安全经验分享，带头深入现场开展行为安全审核，亲自给员工做安全培训，主动学习和执行安全标准，及时表彰奖励员工，形成重视安全工作、学习安全技能、推动安全文化建设的良好氛围。从机构设置、激励约束、人才培养、资金支持等多方面给予加强，增设了安全分委会、安全文化工作站、工艺安全室，设立安全风险奖，加大业绩考核中安全考核的比重，制定一系列安全文化激励政策，使安全核心价值观的体现有形有实。还要实行公司主要领导安全文化专题汇报制度，定期开展对有感领导的审核和问卷调查，将考核结果与被考核部门负责人和单位的业绩挂钩，在机制上保证有感领导作用的充分发挥。
三、安全文化建设关键措施
安全文化建设的关键是转变安全观念、培养安全习惯、提高安全能力。树立正确的安全理念是安全文化建设的灵魂，养成安全的行为习惯是安全文化建设的目标，安全能力的提高是安全文化建设的必然要求。安全文化建设要取得实效，关键是转变员工的安全观念、培养员工的安全习惯、提高员工的安全能力，这三者相辅相成、环环相扣、互为联系、缺一不可。首先，要从转变领导干部的观念入手，开展大量理念宣贯培训，逐级将安全文化理念传播给所有岗位员工，培训规模和覆盖面涉及全员，带动了全员安全观念的转变。专门成立安全文化促进与宣传分委员会，利用网络、报纸、电视和现场管理等多种途径，进行立体式、全方位的安全宣传。其次，以严格的制度和标准，规范员工的安全习惯；普及运用行为安全审核、安全经验分享、工作安全分析等专业管理工具，通过网络进行资源共享，以此培养员工良好的安全习惯；从乘车系安全带、家庭消防等点滴细节做起，积极引导员工在生活领域养成良好的安全习惯，从根本上提高员工的安全综合素质。第三，提高安全技能，建立适应岗位需求的安全技能培训矩阵，提高培训的针对性和有效性；潜心研究培训的内容和方式方法，积极采用帮教型、实战型和演示型等多种方式，加大专家对现场的辅导力度，持续提高培训辅导质量；建立完善培训激励机制，充分发掘内部培训资源，建立自己的培训师队伍。
四、安全文化建设重要手段
安全是供电企业永恒的主题。安全文化是企业在实现宗旨、履行使命的管理活动和生产实践过程中，积累而成的全员共同信守的安全价值观、安全理念，是员工职业行为中所体现的安全性特征，是构成和影响生产秩序、企业环境、社会、自然的企业安全氛围。作为供电企业文化的重要组成部分和核心内容，安全文化为企业提供强大的精神动力和智力支持。倡导和建设企业安全文化，有利于促进安全管理制度的完善和落实，有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实，同时也是企业文化自身发展的需要[1]。
1桂林供电局安全文化建设的管理定位
桂林供电局一直高度重视、关注安全文化建设，并始终坚持“以理念引领制度、以制度规范行为、以行为养成习惯，以习惯雕琢文化”的工作思路。在开展安全文化建设过程中，桂林供电局摸索出安全文化建设与传统安全管理定位的不同之处，对安全文化建设的管理定位逐渐清晰，具体表现在两个方面：一是用优秀安全文化的规律指导安全管理过程；二是以不断促进安全文化发展为目的实施安全管理过程。第一个方面确定了安全管理如何做才是符合本质规律的，第二个方面确定了安全管理应追求的方向，这两个方面统一在一起，构成了企业安全文化建设过程的核心意义[2]。
2桂林供电局安全文化建设途径
在推进安全文化建设工作中，始终坚持“以理念引领制度、以制度规范行为、以行为养成习惯，以习惯雕琢文化”的工作思路，并以安全生产风险管理体系为依托，高度重视安全管理制度和安全文化的相结合，促进安全管理制度与安全文化的有机结合，大力培育安全文化氛围，引导员工养成安全行为习惯，探索和建立符合桂林供电局实际的安全文化体系。
2.1提炼系统安全文化理念
在南网“一切事故都可以预防”的安全理念下，桂林供电局发动全体员工参与安全文化理念体系的建立过程，广泛征集素材和建议，结合桂林供电局安全文化发展的历程、特点和现状，深入挖掘、继承南网优秀安全文化系统和安全管理经验，系统总结、提炼了一套以“山水为美，安全为天”为核心的，具有统领性、前瞻性和桂林特色的安全文化理念体系，打造“山水甲天下，安全进万家”的安全文化品牌。（1）安全价值观：山水为美，安全为天。（2）安全愿景：平安桂供，幸福家园。（3）安全使命：构建立体防控体系，安全点亮万家灯火。（4）安全生产方针：安全第一，风险预控，以人为本，和谐发展。（5）安全生产总体目标：安全风险“可控、能控、在控”。（6）安全行为准则：1）决策层行为准则：超前谋划，精心安排，周密部署。2）管理层行为准则：重方法，强执行，多沟通，好配合，善总结。3）员工层行为准则：高效、严谨、细致、稳健、精准。
2.2多途径传播安全文化理念
在安全文化传播过程中广拓途径，桂林供电局主要通过以下形式承载、传播安全文化理念：（1）积极推行不记名、不处罚、不责备、鼓励主动暴露的“三不一鼓励”，引导和鼓励员工对未遂事件和不安全行为进行提醒、纠正和报告，鼓励员工主动暴露未遂事件和不安全行为，查找未遂事件和不安全行为的根本原因，及时消除风险。（2）立足于职工安全、健康、环保，通过张贴挂图、开展座谈会、知识分享等形式多样的工余安健环活动，把工余安健环理念植根于员工内心，促进员工在8h工作时间以外的安全、健康、环保自我管理。（3）充分运用网站、宣传画、手册、楼宇电视系统、专业微信群等等多种宣传媒介和活动载体，传播企业安全文化理念和安全管理要求，实现安全文化可视化，不断强化员工安全意识，营造浓郁的安全文化氛围。（4）建立“三方合办、四个结合”（工会、人力资源部和专业业务主管部门三方）的技能竞赛机制，围绕职工安全素质提升开展劳动、技能竞赛，将“安康杯”竞赛活动与企业安全生产工作有机结合，充分调动广大员工爱岗敬业、钻研技术的热情，营造追求先进、和谐竞争、相互促进的氛围。（5）成立劳模工作室，由劳模领衔开展技术攻关，解决生产工作的实际问题，同时发挥劳模、技术能手的“传帮带”作用，提升员工的实际操作技能，提高安全生产意识。（6）组织安全主题创作大赛、安全文化小品等形式多样的安全文化盛宴，鼓励员工积极参与，让员工在盛宴中感受企业安全文化的要求，并转化为个人直观、细微的认识。（7）组织开展“安全文化进班组、进岗位、进家庭”主题活动，以“创先、平安、幸福、和谐”为目标，拓宽安全生产保障网络，充分发挥亲情文化的感召力，编织企业、员工、家庭三位一体的安全网，促进员工“小家庭”与企业“大家庭”的互动。（8）开展“十百千”党团大行动，即不少于十个党支部和重点景区开展结对联建，建立不少于百个服务景区的“党团责任岗”，开展不少于千次服务景区专项活动，将事后的抢修转变为事前的服务，减少客户设备故障，杜绝客户故障出门，提高供电可靠性，减少客户停电时间，确保重要旅游景区、旅游场所供电可靠率100%，提高客户满意度，服务好桂林市国际旅游胜地建设。（9）全面推进以“向日葵行为”为载体的员工辅导计划，通过对员工心理提供诊断、引导、培训、建议等方式，为员工设置一套系统的、长期的援助和支持项目，搭建“阳光家园”，建立“阳光驿站”，成立“阳光讲团”，开展“阳光之旅”，收获“阳光心语”，帮助员工缓解压力，增强信心。
2.3多措并举推进安全文化理念转化落地
在推进安全文化理念转化落地过程中，桂林供电局上下同心，主要通过以下措施有力推进深植人心的安全文化转化为企业安全生产管理成果：（1）倡导以安全文化建设为引领、以风险管理为主线的“以人为本”的安全生产管理理念，刚柔并济，以文化的软实力促进安全生产风险管理体系建设。（2）积极开展“两书”（即业务指导书和作业指导书）的本地化修编和推广应用工作，以业务流程为主线，将作业标准、一体化管理制度和风险管理体系的具体要求分解落实到流程节点，形成员工清晰的工作步骤，使员工既能按规矩干活，又能实实在在减负。（3）以“风险闭环管控”为主线，在完善电网、设备、作业三大风险联动机制的基础上，构建以“生产、营销、基建”加“政府、客户、承包商”的“3+3”风险联控主体，主导“电网、设备、作业、社会责任、环境与职业健康”五大风险联控。（4）建立问题收集机制，促进员工主动、及时掌握安全生产过程中存在的问题，并运用纠正与预防系统，对发现问题的整改情况进行跟踪，实现闭环管理。（5）建立基于风险的未遂事件和不安全行为的主动预防和控制机制，对员工在电力生产过程中主动报告的未遂事件和不安全行为，不记名、不处罚、不责备，鼓励主动暴露和管理。
3桂林供电局安全文化建设成效
经过多年的探索和实践，桂林供电局在安全文化建设方面取得了一定的成效，主要体现在以下三个方面：3.1营造了良好的安全文化氛围通过开展各种员工喜闻乐见的安全文化活动、设置安全文化长廊、张贴宣传标语等多种手段、形式宣传安全文化理念，让员工在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全教育，营造了良好的安全文化氛围。3.2提高了员工的安全文化素质在安全教育培训的基础上，桂林供电局通过习惯培养、安全氛围、信息传播等行为干预方法，强化员工安全意识，提高员工安全技能，养成遵章守纪的安全行为习惯，实现了安全理念内化于心、外化于行，员工安全文化素质得到了大幅提升。3.3保障了刚性制度实施的效果在安全文化建设过程中，桂林供电局始终注重与安全生产风险管理体系的结合，刚柔并济，充分发挥安全文化的价值导向作用，培育员工树立习惯性遵章的行为习惯，以文化的软实力促进安全生产风险管理体系建设，降低制度实施成本，保障体系实施效果。
4结语
通过不断提高员工修养和安全意识，改进其安全行为，使企业安全生产、安全管理基础更加牢靠，促进与安全相关的制度、规程、标准等得到完善和有效执行，确保了桂林供电局良好的安全生产局面得到保持和巩固。
作者:孙弘 梁毅 单位:广西电网有限责任公司桂林供电局
目前企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克体育场工程为例，就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积30万㎡，总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡，设有固定观众座位8万席，总投资12.3亿元，由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：
(1)项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，需立体交叉作业，社会影响面广，安全生产管理难度大；
(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m，采用超高支顶脚手架；
(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成，其中径向主桁架单榀重达128t，长75.1m，高5.2m，起吊高度达53.6m，安装精度要求三维控制在±2mm以内，高空作业量大，与地面距离大；
(4)场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；
(5)各种预留井口和孔洞繁多；
(6)施工中应用大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。
3.制定目标，建立体系----安全环境文化
作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织网络，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。
4.确定重点，加大投入----安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御，重点监控----安全行为文化
5.1统一思想，加强教育
总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。
组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。
5.2抓好防护，严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。
（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨度大，外悬挑端支模高度近40m，是安全控制的重点部位之一，严格落实高支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。
(2)塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大，高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮值，监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法，为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中，动火点多达6500多处，给消防管理工作带来了很大的压力。为此，在焊接点部位专门设置了专用水箱，配置了相应的消防器材，加强了专人监控和检查。
（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的·特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。
（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。
（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3加强检查，落实整改
结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09002的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4积极活动，广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。“”版权所有
近年来，龙口矿业集团洼里煤矿认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以人性化管理为依托，以构筑矿井安全长效机制为目的，大力实施“善意”和“诚信”安全管理，创新安全文化，着力提高全员安全素质，不断打造本质安全矿井，促进了矿井安全发展、科学发展和和谐发展。
1 加强“善意”理念渗透，形成企业与员工双向认同的安全价值观
所谓“善意”管理，就是在科学有效的制度约束前提下，引入一种善意的规劝、提醒、启发和教育的理念，培养干部员工自主自觉抓安全的积极性，着力解决煤矿企业长期以来形成的“高压式”严管理给安全生产带来的深层次负面影响。善意管理以尊重员工人格、维护员工利益、启发员工心智为切入点，倡导管理者与被管理者之间进行“换位思考”，互相尊重和理解，消除干部员工的对立情绪和逆反心理，形成共同遵守的安全价值观和行为准则，实现安全工作齐抓共管的良好局面。结合矿井实际，我们着重倡树五种安全价值观。
一是树立“以人为本”的安全价值观。将员工的生命和健康看作至高无上，注重从人本安全的角度来制定各项制度措施，保证员工的安全权益不受侵害，安全行为得到控制，安全效益得到保证。
二是树立“安全发展”的安全价值观。统筹人与企业、安全与效益的全面发展，将安全工作作为矿井的头等大事来抓，做任何事情，首先考虑是否安全。
三是树立树立“人、实、新”的安全价值观。坚持以人为本，突出安全文化建设，通过教育培训提高员工的安全综合素质，强化执行力和双基建设，不断创新安全管理方式方法。
四是树立“安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的”安全价值观。消除小成即满的骄傲麻痹思想和危机四伏的悲观畏惧心理，提高对安全工作可控、在控的认识和把握。
五是树立“问题在现场、根源在管理、责任在干部”的安全价值观。关口前移到现场，责任落实到干部，注重发挥各级管理干部对安全工作的指挥、协调、创新和防范作用，杜绝职责不清、落实不力等不良倾向。
2 加强“善意”行为管理，营造“我要安全”的文化氛围
2.1 改进教育方法，注重以情感人。在坚持实施“七个一”安全宣传教育工程基础上，注重方法创新。开展了“老工人谈自主保安心得”教育、生日祝福制度、区队家庭“违章罚款互动卡”等活动；定期开展“三个一”活动，全矿所有员工每人每月提一条安全合理化建议、举一个身边违章的例子、讲述一个自己亲身经历过的险情，把过去的安全教育“一人说”变为“大家谈”。
2.2 延长管理触角，注重员工参与。注重调动和发挥全员抓安全的积极性，在全矿104个班组都设立了兼职安全检查员，在井上下设立了15个党员安全示范岗，全矿共配备专兼职安全监管人员占全矿员工总数的10%。同时成立了矿、区两级安全委员会，推选责任心强、敢于发表意见的普通工人担任委员，每年反馈落实各类安全信息300余条。
2.3 缓冲经济处罚，注重善意感化。首先，推行安全承诺制，员工以诚信和责任做抵押，自愿与区队签定安全承诺书，按月度考核进行奖罚。其次，适当降低各级管理人员制止违章的指标和罚款额度，对井下“三违”人员全部进行补课教育。其中对严重“三违”人员，要脱产补课1-3天，并到各区队班前会巡回说教。再次，对三违人员提供三种“人性化”罚款途径。一是违章罚款退还；；二是违章担保；三是义务安全宣传。
3 强化“善意”安全培训，打造自主自觉的安全文化行为
为解决传统教育培训重形式、效果差的问题，主要采取以下四条措施：
3.1 分区培训，集中抽查，以考促学。在坚持常规教育培训基础上，创新“每月一考”培训制度，各专业制定月度培训计划，各区队利用班前、班后会和安全活动日时间进行自主培训，月末由矿统一命题，随机抽考，考试成绩与当月工资挂钩，凡是抽考不及格的，下月必须考试。
3.2 走动培训，现场提问，当场教会。推行“走动式”安全教育培训，要求所有安全生产技术管理人员和安监员、瓦检员，到各作业地点检查时，必须对现场员工进行应知应会安全知识提问，员工回答不上的当场辅导培训，直到熟练掌握为止，纳入月度绩效考核内容。
3.3 危险识别，隐患排查，预知预防。所有岗位都进行“岗位危险识别”，要求在作业前由现场施工负责人（班组长）组织员工开展三个步骤的预知预防。一是把握现状，根据作业内容进行危险辨识险源；二是寻找本质原因，对找出的危险因素进行分类，有针对性地制订措施；三是决定行动计划，班组长负责逐项落整改实，使作业系统造成伤害的概率接近零。
3.4 手指口述，确认安全，规范操作。坚持推广安全“手指口述”管理法。做到现场施工“三三”安全确认，即施工前“三不施工”：没有安全措施不施工、没有安全监护人监护不施工、劳保穿戴不全不施工；要求员工在工作前及工作过程中，必须眼盯、手指、口喊“三管齐下”，对现场的环境和设备进行安全确认，在得到安全的明确信息或答复的情况下，方可操作。施工中“三不忘记”：员工不忘记自我提醒、同事不忘记相互提醒、监护人不忘记监督提醒；施工后“三不离开”：没有按标准进行质量验收不离开、没有对现场进行隐患排查不离开、没有落实整改措施或交接班不离开。
4 强化“善意管理”与“严管理“相结合，构建“严深细实”的安全责任体系
4.1 加强干部考核，注重领导表率。实行“三先三必须”原则，即 “素质先提高干部、培训考试干部必须参加，责任先追究干部、发生问题干部必须连带，制度先兑现干部、处罚力度必须大于工人”。突出基层自主管理，进一步明确做到“五个首先”：即安排工作首先安排安全、布置生产任务首先布置安全、班前会首先讲安全、开工前首先检查安全、绩效考核首先考核安全，调动了各个层面参与安全管理的积极性。强化安监队伍建设，坚持安全检查不断线，坚持每周组织五次安全检查。
