1、狠抓了镇居两级计生协会组织的整建。
为了使计生协会工作蒸蒸日上，工作中从常抓组织建设入手，着力巩固加强协会组织。首先配齐配强镇级协会骨干，由分管计生工作的领导***同志那一世小说网穿越小说网网游小说网任计生协会会长，挑选了一名曾多年从事计生工作，工作经验丰富、热心计生协会工作的干部任专职副会长，计生协会秘书长由计生办主任担任，一名计生助专任副秘书长、专职专责抓协会工作。其次是抓居级协会组织的整建。去年底，全镇有多个社区居委会工作人员有异动，经镇级计生协会常务理事会研究，对新厂、荷花、中渡、宝塔等4个社区居委会的计生协会会长，对观山、渫阳、老西门、龙凤等4个社区的协会秘书长进行了改选。全镇15个社区吸纳了一些有威望、有文化、有技术、有热心的群众加入协会组织，挑选了2—3名在职教师、妇幼保健员和文艺素质较高的社会人士为常务理事，同时对个别因年老多病或死亡的老会员进行了销册，优化了会员结构。
2、狠抓了镇居两级协会骨干的培训。
镇计生协会每季度召开一次社区居委会计生协会会长、秘书长会议,进行协会工作的小结和部署,以会代训形式加强培训。5月份计生工作例会,15个社区居委会的计生协会会长，秘书长进行了以会代训。培训内容丰富多样，有协会的理论知识，有市、县两级计生协会评估认定工作的内容和要求，有如何指导开展好这项评估认定工作，有从资料上辅导他们去怎样分类完善，分类装订及归档。除镇培训外，15个社区居委会计生协会也定期分批培训会员，结合会员的需要，开展学政策、学章程、学技术、献爱心等培训服务活动，做到每期确定一个培训内容，每名会员都学有所获。
3、狠抓了“生育关怀等”活动的开展。
“生育关怀行动”是服务构建和谐社会的重要举措，镇、居两级计生协会组织把计划生育家庭、育龄群众、独生子女、女孩和基层计划生育工作者作为重点人群，努力帮助他们解决生产、生活、生育以及发展面临的实际困难，把党和政府的关心和温暖送到困难群众中。“5．29”协会活动日，中渡社区开展了协会会员捐资助学“一帮一”活动，社区计生协会召集辖区各届人士，进行了现场募捐，当天募捐就一万多元，这一万多元，即时地扶助了中渡完小15名面临失学的孩子。刘家坪社区居委会，对去年救助的10位贫困母亲每人扶持3000元资金发展大棚蔬菜生产的情况进行了回访。回访时社区给她们算了一个经济帐，开展幸福工程后种植大棚蔬菜产生的经济效益比原来翻了两倍多，她们的生活条件也得到了改善。我们向县计生协及时地反馈了信息，征得县计生协同意后，对这10位母亲，协议续签一年，尽早让她们摆脱贫困，走上富裕之路。在“5．29”协会活动日，镇级计生协会一行4人头顶烈日，为8个社区的8名独生子女特困家庭和一名手术并发症困难家庭，每户送去了400元困难慰问金。活动感动了不少的人。
4、狠抓了计划生育居民自治章程条款的兑现。
全镇15个社区居委会都制定了《计划生育居民自治章程》，并且还兑现了《计划生育居民自治》中制定的奖励措施。如红土、中渡、宝塔、黄泥等社区兑现了对考取本科以上的独生子女给予500—1000现金的奖励。特别是红土社区，对考取北大的金弦同学，破例给予了5000元的重奖；刘家坪等社区在“争创”活动中还兑现了独生子女家庭优先享受新农村建设扶持资金、救助贫困母亲幸福工程扶助资金的优先条款；新厂等社区对自觉实行避孕节育措施、意外妊娠的手术对象落实了300元左右的慰问金。一系列奖励措施的兑现，大大激发了社区居民自觉履行计划生育工作义务。
5、狠抓了计生系列保险工作。
上半年，全镇推行了《计划生育家庭意外伤害保险》、《母婴平安保险》、《女性团体安康保险》、《全家福保险》近3000份，共缴保费近11万元，让百姓得到了实惠。通过推行计生系列保险，保险公司受理的理赔案件达15例，1例女性安康保险、获理赔金1万元，13例计划生育意外伤害保险、获理赔金19859元，1例母婴平安保险、理赔400多元。全镇理赔金额累计达30259元。
二、创“双五好”协会活动开展情况
1、镇居两级制定了创“双五好”协会工作方案。
全县计生协会工作会议以后，镇计生协会理事会专题研究制定了《***镇创“双五好”计生协会工作方案》，为全年的协会工作明确了工作任务。我们组织全镇社区计生协会会长、秘书长，对中渡社区的计生协会工作进行了现场观摩，现场取经，会后，各社区根据各自实际，制定了切实可行的创“双五好”协会工作方案。
2、层层召开会议，全镇上下营造了创“双五好”活动的浓厚氛围。
（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。
三完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。
（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。
（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。
二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。
要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。
⒈年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。
⒉中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。
（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。
（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。
发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。
（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。
（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。
（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。
四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。
争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。
（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。
三完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。
（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。
（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。
二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。
要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。
⒈年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。
⒉中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。
（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。
（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。
发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。
（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。
（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。
（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。
四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。
争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。
(刘香云)
河南省计生协副会长刘延军等到信阳市平桥区调研
9月14日上午，河南省计生协副会长刘延军、省人口计生委政法处徐建军一行，在信阳市计生协副会长董良等有关人员的陪同下，到信阳市平桥区调研计生协参与计划生育村民自治工作。平桥区人口计生委的甘承龙、梁俊霞先后作了汇报，并深入到平桥办事处十八里村实地察看。刘延军一行听了汇报和实地察看后，对该项工作给予高度评价：一是党委、政府高度重视；二是计生委大力支持，人员配备、经费投资到位；三是典型突出，工作很有特色。徐建军说：“平桥区计生协达到十有：有机构、有编制、有人员、有地点、有电话、有经费、有制度、有队伍、有任务、有目标，这很好。村民自治有《章程》、《公约》很不错。平桥区计生协会参与计划生育村民自治工作的经验，应大力宣传。”调研结束时刘延军对下一步的工作提出了点要求。
(付善国)
沁阳市王召乡“便民维权告知单”受青睐
“你的权利，我来维护；你的事情，我来办理；你的困难，我来解决；你的满意，我的心愿。”这是沁阳市王召乡计生部门“便民维权告知单”的承诺。令年以来，王召乡计生部门在全乡建成了高标准的便民维权服务网络，群众在家只打一个电话，便可及时得到乡计生部门的上门服务。
近日，该乡东祝策村60开外的任素文老人，孙女高中毕业后想到广东打工。她按服务卡上的电话拨通后，仅20分钟，乡、村计生办人员便在第一时间上门为其孙女办齐了所有证件，并交代其外出注意事项。当同志们要离开时，老人紧紧地握住他们的手说：“你们的服务细心周到，方便快捷，俺今天真相信了，乡里的‘便民维权告知单’真是老百姓的及时雨啊!”
(贾 利 海 青)
西华县址坊镇认真开展独生子女家庭普查工作
西华县址坊镇计划生育服务中心认真贯彻上级计生部门有关文件精神，积极在全镇开展独生子女家庭普查工作。首先是制定了切实可行的普查工作方案。其次是广泛发动。做好宣传工作。出动宣传车4辆，悬挂大型过街标语20余幅，印发宣传单2000余份，并认真给广大群众讲解有关办理独生子女父母光荣证的申报程序，使这些惠民政策真正落到实处。再者全镇党员干部积极投入到所包行政村，对各行政村人员逐一登记造册，并及时与外出务工的人员取得联系，做到村不漏户，户不漏人，切实把此项普查工作做到实处。
截至发稿时，址坊镇已对全镇21个行政村符合办理独生子女父母光荣证的人员基本信息汇总完毕，并分类造册，建立个人档案。
(金建广)
滑县：“五包一”关爱计生家庭老人
近日，滑县瓦岗寨乡计生办工作人员一行4人来到瓦岗寨村66岁的计生户伦天增家里，为他免费进行体检，并送来了香皂、食用油等日用品。老人激动地说：“政府时刻把俺挂在心上，这是好政策给俺带来的福分啊!”
今年以来，滑县针对农村计划生育家庭老人养老困难的现状，县委、县政府出台了《关于加强农村计划生育家庭“六保障”养老服务体系建设的意见》，文件规定，对居家服务养老的计生对象，由乡镇为其交纳新农合参合费，乡镇卫生院和计生技术服务中心定期上门为他们检查身体，建立健康档案，并实行以生产帮扶、生活照料、卫生保健、爱心关怀为主要内容的“五包一”制度。
截至目前，该县22个乡镇和新区都建立健全了“五包一”责任制，职责明确，分工合理，计生养老保障事业正在健康发展。
(杜百利)
周口市启动抚慰金发放对象确认工作
前不久，周口市召开计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作会议。市计生协专职副会长王文忠主持会议并作重要讲话。各县市区计生协专职副会长、秘书长和泛区农场、周口监狱计生协负责同志参加了会议。
为开展计生基层群众自治工作，五四村每年专门召开村民代表会议，在村民中民主选举出年轻、有文化、热爱计划生育事业的人员，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。创新宣传教育方法，开展“零距离”宣传：开展专题讲座，组织村民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识;组织计生主题活动，活跃文化氛围;开展弹性错峰工作，实行育龄群众下班，计生人员上班的主动上门宣传服务机制。采用送书送政策上门，入户走访等多种形式，了解群众在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时为育龄群众提供相关服务。
建章立制，村民自治，实行规范化自我管理
健全计划生育工作组织机构。明确计划生育协会、专（兼）职计生干部、驻村干部、育龄妇女小组长等职责。制定和完善《五四村村规民约》、《五四村计划生育自治章程》、《五四村计划生育协会章程》、《计划生育工作层级动态例会制度》、《协会评议计划生育工作制度》、《五四村计划生育协会活动制度》等各项规章制度。根据群众的意见和建议，逐步完善人口计生工作方式、方法，提高服务水平。坚持每月开好计生工作例会。每月初，组织村干部、村民小组长、计生专干、驻村干部召开计生工作例会。在例会汇报本村育龄群众结婚、怀孕、生育、避孕节育情况，并安排联系人做好服务工作；点评上月任务完成情况，并严格按层级动态管理制度，兑现奖惩。组织开展“诚信计生”、“阳光计生”活动。通过与育龄群众签订《诚信计生承诺书》，实行以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心的“诚信计生”工作模式。发挥计划生育利益导向作用。认真落实农村部分计划生育家庭奖励、“节育奖”、特别扶助、意外伤害保险，农村独生子女户与纯生二女户在升中考试中给予加10分奖励、免费享受农村合作医疗，城镇独生子女保健费及城镇独生子女父母奖励制度等一系列优待奖励政策。
加大资金投入，完善阵地建设，倡导自我服务
近年来，五四村加大资金投入，将人口计生融入村文化公共系统建设中，建成了村人口文化公园、新家庭文化屋、计生宣传长廊，改造了村人口计生服务室、“三栏”、婚育分校，定期开展人口和计划生育各类学习、宣传、咨询活动，全面提升村级人口计生宣传服务水平。优质服务满足最广大人民群众计划生育需求。落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作；积极稳妥推进避孕节育措施知情选择。广泛开展避孕节育知识宣传教育，确保育龄夫妇生育后都能在充分知情、自主选择的前提下落实适合本人身体需要的避孕节育措施。帮扶惠农赢得群众口碑。五四村因地制宜，建立计划生育“三结合”帮扶基地，形成持续帮扶机制，提供资金支持和种植技术指导，重点帮扶计生困难家庭种植户，让自觉实行计划生育家庭户得到实实在在优惠，进一步提高群众实现计划生育的自觉性。
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。
（一）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党中央、国务院对农村人口与发展问题的高度关注，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
（二）对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助，以此带动其它的帮扶活动，引导基层干部寓管理于服务之中，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系，有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性，是"三个代表"重要思想在人口和计划生育工作中的具体实践。
（三）通过国家政策性奖励扶助，引导更多农民少生快富，有利于从根本上扭转"越穷越生、越生越穷"的恶性循环，减少新增贫困人口，促进消除贫困，提高农民的生活水平。
（四）针对特定人群实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的逐步建立完善。
（五）通过实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，拓宽政府财政直接补助农民的新渠道，建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度
运行机制，有利于促进人口和计划生育工作思路和管理机制的改革。
二、试点的范围、内容、目标、原则和组织管理
（一）试点范围
从20*年起，首先在四川、云南、甘肃、青海省和重庆市，以及河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1个地（州、市），贵州省遵义市进行试点，同时鼓励东部省份按照国家统一要求自行试点，取得经验后逐步在全国推开。
（二）试点内容
针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后所面临的特殊困难，在部分地区探索建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立确保这一制度正常、稳定、可持续实施的管理运行体系。与地方现行计划生育奖励优惠政策和各项帮扶救助措施紧密结合，逐步形成较为完善的计划生育利益导向机制。
（三）试点目标
1、引导更多农民自觉实行计划生育，减少不符合法律法规和政策出生的人口，稳定低生育水平。
2、建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制，确保奖励扶助金落实到户到人。
3、建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。
4、缓解计划生育家庭的特殊困难，逐步减少新增贫困人口，促进消除贫困和全面建设小康社会目标的实现。
（四）基本原则
1、统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。
2、公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
3、直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。
4、健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。
（五）组织管理
试点工作在各级党委政府的统一领导和协调下进行。
人口计生委、财政部设立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作协调小组（以下简称"国家试点工作协调小组"），负责对全国试点工作的协调指导。试点地区应建立相应协调机制，组织实施试点工作。
试点工作实行申报与审核制度。初步拟定的试点地区按要求向国家试点工作协调小组报送试点工作实施细则、奖励扶助对象名单和奖励扶助资金安排计划，经国家试点工作协调小组审核批复后，正式纳入国家试点范围。各省（区、市）自行开展试点的地区报国家试点工作协调小组备案。
三、奖励扶助对象确认和奖励扶助标准
（一）奖励扶助对象
奖励扶助对象应同时具备以下条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。
2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。
3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。
4、年满60周岁。
奖励扶助金以个人为单位发放。
试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。
（二）确认程序
1、本人提出申请。
2、村民委员会审议并张榜公示。
3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。
4、县（市、区）人口计生行政部门审核、确认并公布。
5、地（市、州）、省（区、市）、国家人口计生行政部门备案。
县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。
（三）奖励扶助金发放标准
符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
四、资金来源和财政负担比例
农村部分计划生育家庭奖励扶助金，视各地财力情况，由中央或地方财政确定负担比例，安排专项资金并分别纳入当年财政预算。地方负担的资金，以省级财政为主。西部试点地区的奖励扶助金按基本标准中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部试点地区的奖励扶助金按基本标准中央财政和地方财政分别负担50%；鼓励东部地区自行安排资金进行试点。
试点地区财政部门必须确保配套资金及时足额到位，并对全部资金进行严格的监督管理。
五、奖励扶助金发放和管理
（一）奖励扶助金发放
奖励扶助资金按照统一要求建立奖励扶助对象个人账户，实行专帐核算和直接拨付的办法，由省、自治区、直辖市委托中国农业银行或自行确定其他有资质的机构进行发放。
奖励扶助金以年为单位计算，一年发放两次。
（二）奖励扶助金管理
1、财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理。地方财政负责奖励扶助金的预算决算并建立奖励扶助资金财政专户，将中央转移支付资金和省级配套资金集中管理，封闭运行，及时足额拨付到委托发放机构。监督委托发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。
2、人口计生部门及时掌握并监督委托发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理
情况。
3、发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，并按照委托服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户。发放机构将财政部门拨付的奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，将建立个人账户和资金拨付情况及时反馈给地方财政和人口计生部门，并及时向上级主管部门报告。严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵交农业税等款项。
六、评估与监督
（一）国家试点工作协调小组组织有关部门和社会中介组织每年进行一次试点工作的综合评估。试点省（市）和地（市）每半年对试点工作组织一次综合评估，并委托社会中介机构对奖励扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。
（二）利用农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理和监控系统实行动态管理。地（市）级每季度、省级每半年进行一次相关数据的汇总分析，及时反映专项资金落实的情况。
（三）推行村务公开和群众举报制度，利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。
（四）协调县以上纪检、监察、审计等部门对奖励扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行检查监督。
（五）每年由国家和省级财政、人口计生部门组织社会力量和中介机构对奖励扶助金的发放和管理情况进行绩效考评。
（六）建立观察员制度。聘请具有相应资格的人员，对制度执行情况进行独立的、随机的监督检查，将结果直接报送国家试点工作协调小组。
七、奖励与责任追究
根据各有关部门和单位的职责分工，对奖励扶助试点工作实行奖励和责任追究制度。
（一）要把奖励扶助制度试点工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核，实行一票否决。对在试点工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对制度执行中出现重大问题、造成社会影响的，追究地方主要领导及相关部门的责任。
（二）地方配套资金不能及时足额到位的，取消试点资格。
（三）对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。
（四）委托发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助资金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。
八、试点的任务和要求
（一）各级领导要对试点工作亲自抓，负总责，切实加强对试点工作的领导和组织协调，加强调查研究，及时总结经验，研究解决试点工作中的重大问题。将试点工作纳入考核、评估人口和计划生育工作的重要内容。各有关部门要在党委、政府统一领导下各负其责，切实做好试点工作。
（二）要积极探索和建立资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制以及安全可控的社会化的资金发放方式和渠道，确保奖励扶助政策执行的公平、公正，确保专项资金安全，确保奖励扶助金落实到户到人。
（三）继续执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，把实施奖励扶助制度与对农村困难家庭子女义务教育的"两免一补"、西部地区"少生快富"扶贫工程、"关爱女孩"行动、计划生育"三结合"、救助计划生育困难家庭和贫困母亲等项工作紧密结合，逐步形成更加完善的利益导向机制。
（四）将奖励扶助资金纳入当年财政预算，及时足额落实到位。做好奖励扶助资金的年度预算、决算，加强奖励扶助对象个案信息登记、数据汇总分析和日常管理监控工作。建立奖励扶助对象个案数据库和管理信息系统。
2、深入开展“5.29”、“7.11”活动。我们十分重视今年“5.29”活动，在时间上，我们准备早、动员早、部署早。年初就对“5.29”活动内容做了安排，并向县委、县府领导作了汇报，得到县领导的重视和支持。15个乡（镇）街道结合本地实际开展纪念“5.29”活动。全县累计开展宣传活动37场次；会员参与21028人次；开展生育关怀行动17场次；关怀慰问对象145人；慰问金额9.91万元；开展三优知识讲座、艾滋病防治、唇腭裂等科普宣传活动25场次，受教育达10200人次。
3、深入开展“生育关怀”行动。一年来我们围绕生育“五关怀”广泛开展活动，春节期间乡村两级开展“三送”（即：送温暖、送政策、送年画）活动，走访慰问计生困难家庭105户；金额15.3万元；年画、历5000多份；各类宣传品25000份。坦头镇以“5.29”活动为契机，新筹措“生育关怀”冠名基金100万元，关爱女孩20名。我们积极探索长效利导机制，结合性别比综合治理，建立“关爱女孩计生奖学金”制度，对农业户籍符合计划生育政策的独囡户、双囡户，女孩高考被录取的，当年一次性奖励1000元。今年全县首批对象共367人，金额36.7万元。
4、进一步推进基层群众自治工作。争创“百村”、“十企”、“231”、“双基工程”示范村（居）活动，15个乡（镇）街道在年初结合县计生目标管理考核要求制订创建计划，将示范村、示范企业分类上报县计生协备案。充分发挥协会网络优势，积极参与计生村规民约修订、完善和指导工作，全县608个行政村已全面村修订完毕，修订率达100%，并将优秀村规民约汇编成册。
5、不断深化“少生快富”项目帮扶工作。今年对“少生快富”项目发展情况进行多次调研。县计生协建立重点项目基地。以大户帮小户、一对一、一对二模式提供技术力量支持和帮助。4月上旬我们邀请农业部门有关专家亲临现场指导养殖专业户，帮助他们如何提高质量和产量。“少生快富”项目工作已取得了显著成效，年已发放小额贴息贷款金额118万，帮扶计生困难家庭26户，其中单户最高获贴息贷款8万元。
6、加强队伍建设。6月底前全面完成村级协会换届，调整充实，配齐、配强村级理事成员，并对新担任的协会专职副会长，重点村协会会员小组长进行培训，为全面提高培训效率我们深入工作片、办事处进行分期、分批面对面业务指导和培训。年度全县共培训35场次，受训人员1750人次。
以树立和落实科学发展观、统筹区域协调发展为指导，认真贯彻落实“八八战略”和“十一五”发展规划，按照产业结构布局优化升级和建设社会主义新农村的要求，以深入实施“山海协作工程”，促进省内欠发达地区现代农业和农村经济发展、提高农民收入为主要内容，深化结对关系，提高农民素质，加强劳务合作，推进项目合作，推动产业梯度发展和劳动力转移，实现经济社会的协调发展和共同繁荣。
二、思路目标
在“十一五”期间（*年——2010年），加强与以衢州市为主的省内欠发达地区合作交流，在深化县（市、区）结对的基础上，组织和推动一批乡镇进行结对，并帮助省内欠发达地区建设一批新农村、培训一批农村致富带头人、吸纳一批劳务人员、达成一批山海协作项目。力争实现以下目标：推动20个以上乡镇与省内欠发达地区乡镇结对，帮助省内欠发达地区建设20个以上新农村，培训200个以上农村致富带头人，吸纳5000人次以上劳务人员，完成20个以上山海协作项目。
三、主要任务
（一）推动乡镇结对。在“十一五”期间，各县（市、区）在本行政区域内选择经济相对发达的乡镇与衢州市欠发达乡镇结对，也可号召本行政区域内的单位（机关、企业、团体等）与衢州市欠发达乡镇结对。*县、上虞市、诸暨市和嵊州市各结对帮扶衢州市5个乡镇。
（二）帮助建设新农村。各县（市、区）在衢州市已结对的乡镇区域内，各选定1-2个行政村（社区）进行结对帮扶，合作推进新农村建设。*县、上虞市、诸暨市和嵊州市原则上每年给予不少于25万元的建设资金支援。
（三）开展劳务合作。“十一五”期间，通过培训一批农村致富带头人和农村劳务人员，着力提高欠发达地区农民素质，并有组织地吸纳一批经过培训的农村劳动力到我市及各县（市、区）就业。*县、上虞市、诸暨市和嵊州市每年各提供5万元以上的培训资金、帮助培训农村致富带头人10名以上、培训并吸纳农村劳务人员200名以上。新昌县和越城区可根据实际，给予一定的培训资金支援，每年培训并吸纳农村劳务人员各100名以上。
（四）促进项目合作。要动员各方面的力量，按照自愿选择、企业为主的原则，选择一批基础条件较好的农业农村经济发展和新农村建设项目进行帮扶合作。要努力推动资源与产业合作，共建山海协作示范项目。市本级每年也将给予一定的资金支援衢州市山海协作工作。继续鼓励我市企业向以衢州市为主的欠发达地区进行产业转移和投资，各县（市、区）要力争每年推动实施1个以上山海协作项目，新增投资额不少于1000万元。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。“山海协作五个一行动计划”是我市实施“山海协作工程”的重要载体，各级各部门要高度重视，加强领导，完善激励措施，营造良好氛围。市山海协作工作领导小组办公室（设在市发展改革委）要加强督促和检查，把此项工作作为今后一个时期实施“山海协作工程”的重点工作来抓。各县（市、区）要进一步加强领导、落实责任，采取切实措施，保障计划的顺利实施。
中国科协三峡科技出版资助计划（以下简称出版资助计划）设于2012年2月，是中国科技协会和中国长江三峡集团公司联合设立的资助计划，预计连续资助五年，每年资助金额高达420万元。该计划一年收稿两次，分别在每年的4月和10月，每年评审两次，分别在每年的5月和11月。出版资助计划以“提高学术出版，培养科技人才”为目的，主要资助基础研究、应用基础研究、技术改造和产品研发、综合性的科技著作。
截至2012年年底，共收到申报著作94部，申报著作涵盖管理科学、物理、化学、建筑、材料等学科。每部申报作品需通过3个环节：形式审查、同行通讯匿名评审和专家组议评。最终，2012年共有36部著作接受出版资助计划全额资助，资助金额为286万元。
出版资助计划2012年申报著作按学科领域分布情况如表1所示，出版资助计划2012年资助著作按学科领域分布情况如表2所示。从表1和表2可知，管理科学、生命科学、地球科学、材料科学与工程和综合交叉类著作申报的较多，而在2012年出版资助计划资助著作中，管理科学、地球科学、生命科学和综合交叉学科较多。这说明申报稿件和资助著作的学科分布和数量较为一致 。
二、出版资助计划与国内其他科技类图书出版基金的对比
目前国内有一些科技类图书出版基金（或计划），笔者主要针对一些有影响力的全国性的出版基金和出版资助计划相对比，如国家科学技术学术著作出版基金、中国科学院科学出版基金、泰山科技专著出版基金和国防科技图书出版基金，并主要从资金来源、资助额度、资助方式等方面来对比。
（一）国家科学技术学术著作出版基金
国家科学技术学术著作出版基金是1997年设立的，资金来源有5个渠道，主要是：国家财政专项补助；各级政府部门、单位、社会团体和个人的赞助或捐赠；存款利息及各种收益；受资助的专著出版后的盈利上交部分；其他收入。用于弥补受资助的学术著作在出版过程中所发生直接费用的不足部分，且学术著作出版资助项目的资助金额最高不超过10万元。
（二）中国科学院科学出版基金
中国科学院科学出版基金成立于 1989年12月，成立以来，中国科学院曾两度增加拨款，现已累计投入出版基金5000万元，择优资助科技学术期刊600多种（次）、图书1000多种，年投入资金额度400万元，是资助出版科技书刊种数最多的出版基金。
（三）国防科技图书出版基金
国防科技图书出版基金是我国第一个出版基金，是由中国人民总装备部（时为国防科工委）为促进国防科技事业发展，确保国防科技优秀图书的出版，于1988年3月24日正式设立的。该出版基金坚持“传播科技知识，为国防现代化服务”的宗旨，服务于我国国防科研、试验、生产和教学，在国内外累计发行123万余册图书。
（四）泰山科技专著出版基金
山东科技出版社于1988年设立了泰山科技专著出版基金，每年拿出50万元资助优秀科技专著的出版，资助率较低。
相比于以上科技出版基金，中国科协三峡科技出版资助计划是最年轻的出版资助基金。每年的资助金额420万元是最多的，资助方式是全额资助，且资助金额不需筹集，全部由中国长江三峡集团公司赞助，平均资助金额达7.9万元/部，部分著作的资助金额已经超过了10万元，也是科技出版基金中部资助金额较高的科技出版计划。通过对比，可以发现，中国科学技术协会三峡科技出版资助计划是比较适合科技工作者的一项科技著作资助计划。
三、出版资助计划目前存在的问题
和很多出版基金一样，出版资助计划在取得一定工作成果的同时，也有一些实际问题需要解决，尤其是作为一项年轻的科技出版资助计划，如何在众多的资助基金中斩露头角，如何切实保证申报著作的数量和质量，宣传工作如何更深一步地开展，如何调整发展方向和管理思路，资助年限有限等问题。根据在计划执行过程中出现的问题进行讨论和调研，提出以下对策。
（一）主打品牌，宁缺勿滥
中国科协三峡科技出版资助计划是科技出版资助基金中最年轻的一项资助，好多科技工作者并不知道这项计划，这样，早期申报著作的数量和质量都不能保证。从2012年的申报工作来看，申报著作的质量确实没有达到预期，这就需要评审工作委员会切实以申报著作的质量为评审标准，唯有确实达到资助条件的著作才能获得资助资格，切不可为了完成资助著作的数量而放宽条件，如果资助著作的质量不过硬，读者看了不太满意，同时会对中国科协三峡科技出版资助计划出版的科技著作产生潜在的消极作用，在科技工作者中也会认为中国科协三峡科技出版资助计划丛书质量不过关。久而久之，中国科协三峡科技出版资助计划丛书就会没有市场，而中国科协三峡科技出版资助计划也就没有高水平的申报著作，其如何执行下去都会成为难题。
前文提及的国家科学技术学术著作出版基金等，虽然资助金额并不高，资助条件苛刻，但是已经在科技界形成了自己的品牌。科技工作者申报该项基金，一定意义上并不是为了资助金额，而是为了能够列选该项基金的资助丛书，也相当于承认了资助著作的学术水平。这就是品牌效应。所以，在中国科协三峡科技出版资助计划执行的前两年就需要从严评审，严把质量关，宁缺勿滥，切实树立起中国科协三峡科技出版资助计划的品牌。
（二）被动等稿变成主动约稿，形成重点资助方向和学科
中国科协三峡科技出版资助计划丛书应该形成重点资助的方向和学科，这样才可以有的放矢去打造自己的品牌。2012年的出版资助计划主要是等待科技工作者积极申报，被动等待的申报著作存在数量不多和著作质量不高的特点，但是由表2可知，2012年资助的36部著作中没有重点资助的方向和学科。学术专著领域广，可以选择重大研究项目、重点课题作为重点资助的方向和学科，并改变过去的被动等稿为主动组稿，与中科院、国家自然科学基金委员会、国家科委及北京大学等重点高等院校建立固定联系，重点约稿，最终形成自己的重点资助方向和学科。
（三）加强宣传，实现社会效益和经济效益双赢
和其他学术著作出版基金相比，中国科协三峡科技出版资助计划的资助金额是最高的，每年420万元，且是全额资助，资金来源是中国长江三峡集团公司，不需筹集。因此资助金额充足，来源有保障。但是由于出版资助计划是2012年2月设立的，社会的知晓度还不高，宣传工作还有待进一步加强。
（1）建议通过中国科学技术协会每年举办的各学科年会会议进行现场宣传，可以拍摄宣传短片，在会议候场的时候重复循环播放，由于参加年会会议的人员多为科技工作者，宣传的效果会非常显著。
（2）在百度网上设立“中国科协三峡科技出版资助计划”词条，有利于申报者直接查询。由于科技工作者主要集中在学会、高校、科研院所等单位，也要在各学科学会的网站、高校科技处网站、科学院研究院所的网站等公开《申报通知》，以提高有效人群的知晓度。还可以在期刊、报纸等媒体上刊登《申报通知》等。
（3）科技著作有着社会效益和经济效益，因此应注重宣传2012年的已资助著作，社会效益自不必言，出版后更需要宣传，以更大可能地提升科技著作的经济效益，也同时宣传了中国科协三峡科技出版资助计划，吸引更多高水平的科技工作者积极申报，长此以往，形成良性循环，从而实现社会效益和经济效益双赢。
（四）合理管理，突破资助年限的瓶颈
《中国科协三峡科技出版资助计划管理办法（试行）》规定，该计划从2012～2016年共资助五年。五年之后，该计划何去何从？是继续由三峡集团出资资助还是终止资助？还是另有办法不需三峡集团继续出资？笔者认为，如果通过合理的资金管理，实现长期资助并不是不可能的事情。
（1）每年420万元的资助资金如果当年没有用完，可以顺延至下一年，如果下一年还是没有用完，可以继续顺延，这样，到2016年底，该计划可以顺延几年资助。如果将这五年的资金2100万元全部存入国家银行，每年产生的利润用于资助出版，可以有效节约资助的本金。
（2）出版资助图书产出的部分利润可以上交用于资助出版。
（3）可以通过一些企业或团体捐赠或拨款等方式筹集资金等。
向使用”的原则进行分配、使用，实行报账制管理。
第三条财政部会同中国科协根据评选出的先进单位和个
人开展农村科普工作的实际需要、年度“计划专项资金”总量等
因素确定年度奖补资金标准，并随同当年各省推荐名额控制数共
同下达。
第四条“计划专项资金’’专项用于奖励和补助按照《实方案》评选出的，在农村科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进单位和个人，为其更好地开展科普惠农活动、发挥示范带动作用创造条件。
第五条“计划专项资金”的开支范围包括：
(一)科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。其中，图书资料费是指为开展农村科普活动所需购买或制作图书、音像资料、宣传资料等发生的费用；专用设备费是指为开展农村科普活动所需购买影像制作器材、演示播放器材及其相关的多媒体计算机等科普专用设备所发生的费用；展品展具费是指用于购买和制作科普宣传品、宣传栏等科普展品、展具所发生的费用。
(二)科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。其中，培训讲座费是指为开展面向农民和农村青少年的培训讲座过程中发生的聘请师资、租赁场地和设备等费用；展览费是指举办面向农民和农村青少年的科普宣传展览过程中发生的交通运输、差旅和劳务等费用；新技术新品种推广费是指在开展面向农民的科普示范活动中发生的购买新品种新技术及配套原辅材料、聘请专业技术人员、租赁示范场地和设备等费用。
(三)其他费用，是指除上述各项费用开支以外的、开展农村科普活动过程中所发生的支出。
“计划专项资金"不得用于以下开支：
(一)人员工资、福利和个人奖金支出。
(二)日常办公、出国和业务招待支出。
(三)土建工程、办公设备设施的维修改造支出。
(四)组织、管理和协调等各种管理性费用支出。
(五)罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。
(六)与农村科普活动无关的其他支出。
第六条用“计划专项资金”购买和制作形成的资产，获奖对象为国有单位的，该资产属于国有资产，按照国家国有资产管理办法进行管理。
第七条“计划专项资金”项目预算的申报审批程序按照《实施方案))规定的组织实施程序执行。
(一)推荐的先进单位和个人所在同级财政部门和同级科协，按照财政部和中国科协确定的先进单位和个人年度奖补资金标准，组织所推荐的单位和个人编制项目预算，填写《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》(详见附表1，以下简称《预算表》)，经同级财政部门和同级科协审核后，与相关推荐材料一并报送。
(二)省级财政部门和省级科协对《预算表》进行审核并编制本地区《科普惠农兴村计划专项资金项目预算汇总表》(详见附表2)，与相关推荐材料一并报送。
(三)财政部会同中国科协组织对各省上报的项目预算进行审核，综合项目评审和项目预算审核情况，批复下达项目预算。
第八条“计划专项资金”的资金拨付，按照财政国库管理的有关规定执行。
第九条获得“计划专项资金”支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。
第十条“计划专项资金”由获得奖补资金的先进单位和个人所在的同级财政部门和同级科协共同负责管理，并按照以下程序进行报账。
(一)获奖单位及个人在收到获奖通知后，在规定的报账时间内，按照批复的项目预算及工作进度，及时持相关报账凭证资料到所在同级科协办理报账。
(二)同级科协及时审核收到的获奖单位及个人的报账凭证资料，按照批复的项目预算，向同级财政部门出具审核意见。
(三)同级财政部门对同级科协的审核意见和收到的获奖单位及个人的报账凭证资料进行复核。对复核合格的，按照财政国库管理的有关规定拨付专项资金；对复核不合格的，退回同级科协，不予报账。
同级财政部门和同级科协可以按照本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体的报账管理办法。
第十一条先进单位和个人在预算批复之日起发生的费用，可以在“计划专项资金”中列支。原则上应当在预算批复之日起一年内执行完毕，因特殊原因一年内不能全额报销的，报账时间从预算批复之日起最长不得超过两年。
第十二条预算执行过程中，因先进单位和个人无法继续开展科普活动须中止执行的，同级科协和同级财政部门应当及时终止其报账工作。剩余资金应当按照申报程序履行报批手续后使用。其他原因形成的“计划专项资金”净结余按同样方法办理。
第十三条财政部和中国科协对“计划专项资金"使用情况进行检查和监督，并进行不定期抽查。有下列行为之一的，财政部和中国科协将追回其相应“计划专项资金’’，在后续年度相应调减对所在地区的支持额度，并追究相关人员的责任。
(一)提供虚假资料的。
(二)截留、挤占、挪用专项资金的。
(三)失职致使计划无法实施，造成不良影响的。
(四)因主观原因经费不能及时拨付到用款单位和个人的。
(五)其他违反国家有关法律、法规的行为。
一、总则
（一）为了规范国家开发银行（下称甲方）和中国建设银行（下称乙方）的委托行为，提高委托业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
（二）甲、乙双方在委托工作中应遵守国家法规、法规和有关金融政策，遵循相互支持、密切合作和平等互利的原则。
（三）对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
（四）本协议适用于本协议生效后发生的委托项目管理。
二、甲方委托乙方业务范围
（一）监督甲方委托项目借款合同（或临时借款协议）的执行。
（二）监督甲方贷款资金的使用。
（三）办理甲方贷款资金结算和会计核算。
（四）协助甲方做好贷款本息回收工作。
（五）办理甲乙双方商定的其他委托业务。
三、甲方的责任和权利
（一）向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
（二）在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
（三）在借款合同中明确乙方代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
（四）按期向乙方支付业务手续费。
（五）对乙方业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
（一）根据业务需要，确定相应的机构和人员负责业务。
（二）办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
（三）对贷款实施全过程的监督管理。
（四）协助甲方做好贷款本息的回收工作。
（五）向甲方提供有关业务信息。
（六）按期向甲方收取业务手续费。
五、贷款发放
（一）甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
（二）甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件等资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
（三）甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日（特殊情况下不超过次日）按“贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
（一）乙方根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1．项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2．项目概算调整的审查；
3．项目工程造价的编审；
4．项目竣工验收和决算的编审；
5．书面委托的其他工作。
（二）为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方应规定借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1．已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2．年度工程建设进度计划；
3．年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4．设备材料采购合同副本；
