为确保行政执法监督检查制度的落实成立督查领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由综合科负责执法巡查信息汇总，法制督查纪检员负责执法巡查督察工作。
第三条行政执法依据、职责分工和管理区域划分
市公用事业监察大队受市公用事业局委托，依据《城市燃气管理办法》、《市燃气管理条例》、《市城市供水管理办法》、《市城市饮用水二次供水管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《市城市灯饰管理办法》、《市城市道路照明设施管理办法》等相关规定开展公用行业行政执法工作。
市公用事业监察大队两个执法中队按照职责分工开展行政执法巡查工作。
1.燃气管理科负责燃气市场监督管理工作。配合公用监察科完成公用事业监督监察工作。
2.公用监察科负责公用事业监督监察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和灯饰等方面的行政执法工作，配合燃气管理科完成燃气市场监督管理工作。
3.法规纪检室负责政策法规研究、法制培训、行政执法监督、法制审核、行政执法文书管理、执法案卷评查、党风廉政建设和行政执法机构绩效考核工作。
第四条行政执法里程、覆盖面和执法密度
各中队按照管理区域和职责分工划分，开展所管理辖区内公用行业监管和燃气企业安全检查，依法查处违法行为。保障燃气市场正常供应和安全使用，保障水质符合国家规定的标准，保障城市道路照明设施的正常运行和规范城市公共汽电车客运市场秩序。
1、执法巡查里程
市公用事业监察大队每日执法巡查里程平均不少于60公里，每个中队每周巡查里程不少于60公里，每周执法检查里程不少于200公里，每月执法检查里程不少于900公里，全年执法检查里程不少于12000公里。
2、执法覆盖面
新奥华油燃气有限公司所属储罐站及管网覆盖范围内所有燃气设施；新奥液化气有限公司所属储罐站，瓶装供应站；安燃燃气有限公司等6个燃气企业。城市区内各居民密集区、商业繁华区域、城市主次干道所属公用行业安全状况等。
市水务集团有限公司所属供水厂、客户服务中心、营业所、1117公里供水管网、二次供水设施。
市公共交通集团有限公司所属公交分公司、公交场站、公交调度室、1172台营运车辆、72条营运线路。
市城市照明灯饰管理处所属东城、西城、新区路灯维护所，各种照明灯饰110000多盏，照明线路1280千米，箱（台）式变压器395台，装灯道路455条。
3、执法密度
市公用事业监察大队每周开展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小时，每季度开展巡查工作不少于40天，全年开展巡查工作不少于170天。
在“春节”“五一劳动节”“国庆节”等国家法定节日前对各燃气企业储罐站、瓶装供应站开展重点巡查，节前两周内开展全面巡查1次。对城市繁华区域，人口密集区燃气市场秩序每月巡查一遍。
在“牡丹花会”“河洛文化旅游节”期间对重要道路、广场城市灯饰照明设施每周巡查一遍。对重要公交线路、站点、调度室每周巡查一遍。
市公用事业监察大队对所属管辖区域内公用行业执法实现全覆盖。
第五条认真落实执法巡查制度，确保执法效果
1．市公用事业监察大队所属各中队要认真落实执法巡查制度，严格按照服务标准体系，查处违法行为时严格落实行政处罚裁量标准，以人为本文明执法，树立文明执法形象。
2．认真填报执法检查记录，各中队中队长或内勤人员要认真、及时、准确、填写执法检查记录。记录内容包括检查人员，检查时间，检查情况，巡查里程等内容。
3．做好检查信息汇总工作，各中队每周初五将本周检查情况汇总报综合科，综合科负责执法巡查月报汇总工作，中队半年和年终时分别进行总结。
Abstract: this paper first analyzes our country municipal road project supervision model, the current situation of municipal road out our project supervision mode existing problems, aiming at these problems, and put forward the corresponding measures to improve.
Key word: municipal; Road projects; Quality; Supervision; mode
中图分类号： U41 文献标识码：A 文章编号：
1.引言
20世纪90年代以来，我国许多城市的各项设施都发生了前所未有的变化，市政基础设施建设的发展也十分迅速，市政管理部门也开始加强对市政工程的监督管理。由于市政工程一般具有公益性、非盈利性的特点，一般在市政工程管理和建设方面都会存在一定的问题，所以必须加强多市政道路工程的质量监管。搞好市政道路工程是做好市政工程建设的重要部分，关系人民生命和财产的安全，同时也会影响市政工程投资的效益，所以做好市政道路工程的质量监管十分重要。本文首先分析我国市政道路工程项目质量监管模式的现状，找出我国市政道路工程质量监管模式存在的问题，进而解决这些问题，提出我国市政道路工程质量政府监管模式的改进措施。
2. 市政道路工程质量监管模式的现状以及存在问题
2.1我国市政道路工程质量监管模式的现状分析
市政工程质量监管工作是受政府的委托，代表政府部门实施市政工程质量监管的相关任务，是政府监管职能的延伸，是增加市政工程质量的有效措施。我国大部分地区加大了市政道路工程项目质量监管的力度，许多城市道路有了很大的改观，市政道路工程质量有了很大的提高，形势十分喜人。但是我国市政工程质量还是存在着一些问题。
首先，《市政道路工程质量检验评定标准》中的一些内容已经不能满足现代市政道路工程的要求，应该做进步的完善。例如水稳天然砂砾、城市广场的建设、水泥稳定砂砾的建设的建设等项目在找不到准确的验评实施办法。
其次，工程管理不够规范，一些建设单位擅自简化基本的市政道路工程建设程序。例如，建设单位为了降低成本，采购的建筑材料低于成本价，造成建筑材料质量不过关。
最后，监理机构人员素质有良莠不齐的现象。例如，旁站监理工作中，当建设工程施工过程中出现可能危及工程质量或者施工安全的情况时，应该立即制止，但是旁站监理人员没有在重要的监理位置，导致工程事故的发生。
2.2我国市政道路工程质量监管模式存在的问题
我国市政道路工程质量监管模式虽然有着很大的改进，许多问题都得到了注意，但是还存在着一些问题，这些问题主要表现在：
（1）市政道路工程建设违背建设程序。例如2006 年，天津市建设厅对市政道路工程质量进行检查，在抽查的10个市政道路工程项目中，45项法定建设程序中有21项不符合相关的规定，不合格程序占到了将近百分之五十。一些道路工程没有建设工程用地许可证，项目施工图设计没有经过相关审查，甚至一些施工项目缺乏工程质量监管手续。
（2）市政道路工程监理工作不到位。一方面，监理单位主观方面存在问题，监理人员不能够有效的履行其职责；另一方面，由于业主环境不是很理想、建设工程监理的设计环境复杂等客观原因造成监理工作十分困难。
（3）市政道路建设存在着质量问题。这些质量问题主要表现在：
1）道路不平整，防护工程和结构物表面不光滑；
2）施工控制没有做好，沥青路面破坏现象时常发生；
3）施工前没有做好勘察工作，部分施工现场存在着高填土、软土地基超限沉陷下沉的现象；
4）没有做好细节工作，例如沥青水泥路的接茬处和桥梁伸缩缝极易导致桥头跳车。
3. 市政道路工程质量政府监管模式的改进措施
3.1政府监督改革的趋势
市政工程包括很多方面的内容，政府对于施政工程的改革对于不同问题有不同的解决方法，但是总体上是将市政工程的监督管理和市政工程的质量相结合。笔者总结，在市政道路工程质量监督方面，政府的改革趋势主要有以下三方面。
（1）做好政府市政工程质量委托工作，进一步实现政府质量监督市场化，保证国家和集体的利益不受到损害。
（2）加强施政道路工程的信息化管理，提高政府质量监督机构的有效性和人员的素质。
（3）尽可能使政府质量的监督制度合理化，同时对监督市场做进一步的规范。
3.2监督机构管理机制及制度改革
进行监督机构管理机制的改革，应该做到进行科学的决策，注重决策对整体目标的影响；采用最有效的控制，有效的控制和实现质量监督的目标；增加时效性，保证质量问题及时得到解决。
进行监督机构管理制度的改革，应该加强市政道路工程质量法律法规的建设，从国家提出相应的法律，到地方根据具体情况出台建设规章。保证市政道路工程的每一个步骤都做到有法可依、有章可依（图3-1）。
图3-1 法律法规的纵向结构图
3.3市政道路工程质量监管模式的改革
笔者通过分析我国市政道路工程质量监管模式存在的问题以及我国政府监管改革的趋势，对我国市政道路工程质量监管模式提出两点建议：
（1）质量安全联动监管
不论是质量监管还是安全监管，监管地点都是施工现场。我国许多地区分别对质量和安全进行监管，耗费了大量的人力，如果将质量和安全的监管合并起来，一次检查，二项覆盖，可以大大的增加监管效率。但是也对监管人员的素质提出了更好的要求，所以要做到质量和安全联动监管必须提高监管人员的素质，选拔具有多方面监管能力的优秀人才。
（2）不同工程差别监管
我国现有的市政道路工程质量监管模式比较单一，对于不同的工程监管模式基本相同，没有体现出不同道路施工单位之间的差距。可以对不同的道路施工单位采取不同的管理方法，例如对道路施工单位进行评定，分为“绿、黄、红”三个等级。将施工质量很好，没有出现过安全事故的施工单位标记为绿色，项目投标时优先考虑，年检时给予绿色通道，对其资质升级进行推荐。将施工项目较少或者施工业绩平平的施工单位标记为黄色，增加指导，提高业绩。将那些出现过重大安全事故的施工单位标记为红色，增加监管力度，不定期对其进行抽查，列为重点监管对象。
参考文献
20__-20__年全市国债及省通达工程建设项目73个，建设里程1083公里，总投资计划62657万元。
其中：国债工程建设项目30个，建设里程563公里（含重要县道103公里），计划投资33017万元；（见附表）
省通达工程建设项目43个，建设里程520公里（含重要县道83公里），计划投资29640万元。（见附表）
㈡完成情况
截止今年11月底，已完成64个项目，完工里程894公里，累计完成投资62173万元，占总计划的99.2。
其中：国债项目完成投资32623万元，占计划的98.8；（见附表）
省通达项目完成投资29550万元，占计划的99.7。（见附表）
㈢几点做法
1、明确责任，全面落实建设任务。
市政府成立了农村公路建设领导小组，要求各级政府和交通主管部门要把农村公路建设作为农民安居乐业的大事实事来抓，并作为任期内主要的目标任务来完成。每年初市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订农村公路建设目标责任状。交通主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各有关部门按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。
2、出台政策，积极支持农村公路建设。
20__、20__和20__年，滁州市政府连续出台了《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》。并决定“十五”后三年，每年拿出50万元资金用于农村公路以奖代补。各县（市区）也结合本地实际，认真研究，积极出台一切有利于农村公路建设的政策。
3、规范操作，严格履行基本建设程序。
认真做好建设项目的前期工作。对省厅下达的国债和通达项目都请有资质的设计单位做了方案设计和施工图设计，并组织专家评审。认真落实“四项制度”，农村公路建设项目法人由政府下文确定。建设项目实行公开招投标，择优选择施工队伍。建立政府监督、企业自检、工程监理和社会监督四级质量保证体系。实行工程质量责任追究制度，实行挂牌施工。加强合同管理，在签订施工合同的同时签订廉政合同和安全生产合同。制定出台了《__市农村公路建设项目管理办法》、《__市农村公路工程质量监督管理暂行办法》和《__市农村公路建设财务管理办法》。
4、加强调度，全力推进工程进度。
市农村公路建设领导小组办公室每个季度召开一次农村公路建设协调会，组织参观施工现场，交流经验，总结工作，部署任务。针对农村公路建设中存在的问题，市政府、市交通局领导多次与县市区政府领导磋商，与施工单位研究对策、措施。
5、强化监管，努力创造优良工程。
国债项目聘请社会监理，通达项目由各县市交通局委派监理。市质检处和各县市质检站跟踪监督，市和各县市都设立了工程质量试验检测中心，各项目部都设工程有质量检测试验室。市局每年多次组织人员深入施工现场，检查工程质量，对存在的问题，下达整改通知书，责令限期整改。
目前，我们对已完工的建设项目进行了竣(交)工验收。有合同执行情况总结报告、施工自检报告、施工总结报告及施工资料、监理单位抽检资料、监理工作报告及质量评定资料、设计单位总结报告、质量监督工作报告。
6、严格建设资金管理，确保建设资金安全有效使用。
根据交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》，我市制定下发了《__市农村公路建设专项资金管理办法》，要求对农村公路建设资金实行专户存储，专款专用，严格按工程进度和支付程序拨付资金，确保建设资金安全有效使用。经国家审计署济南特派办和省厅的审计检查，没有违纪使用建设资金的问题。
二、农村公路管理养护工作情况
加强农村公路管理养护工作。“十五”以来，我们加大了对农村公路的管养力度，采用上级拨款，部门补贴、“一事一议”及投工投劳的办法，共投入6300万元用于农村公路的养护管理。今年，全市农村公路好路率已达70，比上年递增5个百分点。
㈠落实养护管理责任，提高管养工作水平。
今年初，我们在天长召开了全市农村公路管理养护工作现场会，研究下发了《20__年全市农村公路养护管理工作意见》，在全市范围内积极开展“养护管理年”活动，通过采取加大养护管理资金投入，落实 养护管理责任制，对县道集中整治及推进养护管理体制改革等一系列措施，使我市农村公路养护管理工作进一步改善和提高。
每年初，根据我市农村公路实际，编制了全市农村公路养护计划，下达全市农村公路的好路率指标，并将好路率指标分解到各县（市）站，对年底达不到指标的县（市）站进行经济处罚。严格控制非生产性支出，认真解决机关人员超编、人浮于事的现象，将有限的小修费足额用在养护方面。同时，积极争取资金对养护的投入，我市的__、__、__交通局今年的专项养护经费投入达到了150万元以上，有效地缓解了养护资金紧张的矛盾。在养护管理工作方面，我们基本做到了有计划、有指标、有措施、有检查。年底检查中，我们不但奖惩兑现，而且注意总结推广好的县（市）经验，保证每次检查有收获、有成效。
20__年，我们结合“养护管理年”活动，在全市推行了“养护公示牌”制度，将养护内容、养护责任人及监督电话公布与众，接受社会各界和群众的监督。此举还起到了良好的社会反应。
㈡加强道班管理，充分发挥道班工人作用。
我市农村公路接养总里程已达2150公里，道班有65个，如何发挥道班在养护工作中的作用，是近些年来我们认真思考的问题。在实践中，我们积极探索养护体制改革，在道班养护管理组织形式上，实行养护工区或中心道班的机械化、专业化养护，组建养护中修队，使养护管理由粗放型向集约型转变；在道班养护工程上，逐步推行承包养护、招投标养护和养护工程监理制，对养护单位的管理逐步实现合同管理。在养护经费管理上，推行定额养护和计量支付，按养护定额和工程量核定养护费用，提高养护生产效率，降低养护生产成本。同时，我们加强道班工人的管理，严格道工和临时工的考勤制、安全生产制、合同制；加强道工业务培训，提高业务技能。道班管理和道工的管养水平明显提高。
㈢加强基础工作，规范统计内业资料的管理。
统计是管理养护的基础性工作，也是一项非常繁重的工作。20__年起，我们充实了统计人力资源，投入专项资金购买电脑等，使全市统计工作实现电子化。同时，加大统计管理的力度，健全各项规章制度，规范了内部科室的设置。现在，建设养护统计资料规范、标准；统计报表完整准确、上报及时；整理归档有序全面。基本做到了内业资料形式格式统一，内容完整、齐全、规范。
㈣强化路政管理，保证建设成果。
随着农村公路建设步伐加快，农村交通运输环境得到了明显改
善。然而，由于超限超载车辆的大量行驶农村公路，给设计标准低的农村公路造成不堪重负，影响了农村公路的安全畅通。针对出现的问题，我们积极研究农村公路路政工作面临的新情况新问题，严格执法程序，加大管理力度，与乡镇政府签订路政管理目标责任状，推行路政管理与村民自治相结合，不断提高执法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市农村公路路政管理工作取得了阶段性成效。三年来，我们共组织路政检查1898人次，投入资金约186万元，拆除违章建筑85余处，清理路障966余处，在治超站点开展联合执法，实施了计重收费，累计检查车辆8965辆，其中超限超载5826辆，卸载3678车辆，卸载18290吨。
㈤开展先进性教育，加强机关效能建设。
我局精神文明创建工作紧紧围绕农村公路建设，从提高职工整体素质入手，狠抓机关效能建设，规范执法行为，改进机关作风，提高办事效率。全市先后有7个单位被评为市级文明单位，有74条路被评为市级文明样板路，有40座道班被评为文明道班。
今年上半年，我们按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动。通过学习教育活动，引导全体党员和机关工作人员认真反思本单位、本部门和自身在思想作风、组织作风和工作作风上存在的问题，结合实际，对照整改。为进一步加强机关建设，规范工作秩序，对机关的各项制度职责进行认真的修订完善，共修订各项制度职责26项。
引言：我国的不断发展给社会各个行业的发展带来了机会。市政工程也变得越来越多，尤其是在城市。人们开始向城市进行转移，很多城市不得不进行扩建。由此，市政工程道桥建设越来越活跃。在进行建设的过程中，必须保证工程质量，为打造和谐优美的城市环境做出努力。 市政工程道桥施工管理存在的问题 1.1、质量观念不足
道桥建设关系到城市每一个人的财产生命安全。但是，道路施工队伍中很多的工作人员并没有树立起质量观念。施工企业或是具体的施工单位没有将道桥质量放在首位考虑。首先，这些单位没有制定成套的监测质量的自检系统，建设过程中，出现质量问题难以及早发现;其次，承办商将道桥建设工程当作盈利的项目，至于道桥的质量关注度不高，只关心自己的收益，缺乏社会责任感;最后，施工人员的素质不高对道桥的质量产生影响。施工人员对道路的受力原理和承重点存在着模糊的认识，加上承包商在建设过程中不断要求加快施工速度，导致在具体的施工细节上出现质量问题，长期使用对人的安全是一个比较大的威胁。
1.2、施工现场管理不当
施工现场是施工过程进行材料转运，机器停放转运以及其他事物处理的地方。现场最大的特点就是东西杂乱，难以管理。为此，施工现场特别容易发生事故，对施工人员的安全产生威胁。施工现场电源的保护措施不到位，大部分施工场地的电源比较简陋，容易出现漏电现象，甚至员工处于个人的需求私自进行电线的拉接出现问题;施工现场的材料堆放存在着不合理，不同的材料常常放在比较近的位置，容易出现浪费或是拿错的情况。总的来说，施工现场的安全管理制度没有形成系统，对施工人员的约束并不明确，管理制度存在着比较大的漏洞。
1.3、监理监管不合理
监管单位对道桥工程进行全面的检测，是对工程的最后一次检查，对整个工程的质量进行评估。监理单位的设置是为了对工程质量进行时刻的监督，保证我国道桥质量，满足日常使用的要求。但是，在施工的过程中，监管单位并没有完成任务。监理单位机构并不是国家统一调配的，地区存在着差别，部分地区监理单位中人才过少，对监督工作不了解。监理单位的监督效果好坏没有对应的管理措施，这就使得监理工作人员在工作过程中失职而不受到惩罚。监理单位的监督设备更换速度相对比较慢，无法满足对现代建筑监督的要求。 解决市政工程道桥施工管理问题的措施 2.1、做好前期的试段、防洪工作
施工单位在进行施工前必须进行实验性的施工。实验段施工的作用在于施工单位可以将施工的客观条件和自身的施工工艺结合起来，找到最佳的施工方式，节约施工成本，提高施工质量。根据实验段的施工成果制定具体的施工方案，明确施工质量要求，并将施工问题进行提前处理，为后期施工提供经验。市政工程一般在外界进行作业，受天气的影响比较大。如果出现恶劣天气而没有提前做好准备就会影响到道路的施工进度，甚至影响已经建设好的部分。因此，施工过程中还需要将防洪工作考虑在内，提前制定防洪方案，对道路进行及时保护，排除道路路面上的积水。
2.2、处理桥涵接头
桥涵台背部填土容易出现沉降现象，导致使用过程中出现桥头跳车现象。一旦出现这种影响出行的现象，桥头必须进行重新修建，耗费一定的资金。因此，必须认真处理桥涵接头的问题。在施工的过程中，需要设置桥头搭板，尽最大的努力延缓桥头沉降的速度。
2.3、控制线型和标高
道路的线型和标高对道路质量的影响比较大，直接关系到道路的使用。一般来讲，如果道路的标高超出一定的程度就会给行车带来一定的影响，给行车人带来不舒适的感觉。因此，在进行道路施工建设的过程中，必须按照道路的设计规范进行，控制道路的线型和标高。在建设过程中，线型和标高的控制需要融合在道路的具体建设过程中，并不能一次性制定出来。所以，道桥面层需要时刻保证平整。只有这样，才可以确保道路建设不会返工。
2.4、建立合理的监理制度
监理工作的到位与否直接影响着道路最终质量。监理工作必须引起施工单位的重视，组建完善的监理制度，进行全面的监控。首先，施工单位在施工的内部成立监理队伍或是不同的作业小组进行相互之间的检查，确保施工的每一段都没有质量问题;此外，施工单位还可以聘请单位外专业的监理人员进行质量检查，这类检查的范围应该是一段工程或是一个阶段的工程，进行总体的质量评估。最后，监理单位进行市政工程的收工检查，针对监测出的质量薄弱的地方进行补修或是重修。总之，通过建立完善的监理制度，对施工质量进行全面的把握，确保施工质量达到标准要求。
2.5、对施工进度进行控制管理
施工进度需要按照控制管理的计划进行，在施工过程中，需要制定月计划、周计划甚至是日计划，对施工材料和机器安排都需要依照计划进行。施工计划控制着施工全局，是对资源进行充分利用的保障。当由于市场价格等条件影响施工时，需要及时的改变施工计划，按照实际情况进行重新分析，并根据合同要求进行充分考虑，确定新的施工计划，最终达到按时顺利完工的要求。
市政工程道桥管理需要深入的改革。市政工程建设会耗费大量的人力物力，需要谨慎处理，认真施工。市政道路建设也关系到全市人的生命财产安全，需要施工单位将工程质量放在第一位，增强社会责任意识，确保按照施工要求进行建设，顺利完成道桥建设施工。
结语：
总体说来，市政工程建设给人们的出行到来了便捷，为人们日常的出行提供服务。虽然某些时候，市政道桥建设给人们的出行到来困扰，但总体上说，道桥建设为市民出行提供了很好的帮助。因此，市政工程还应该继续深化管理，提高高质量的服务。
参考文献：
引文：市政工程不仅仅是城市现代化建设的重要保障，还促进了社会经济的迅速发展，并且市政工程在城市的道路机制中肩负着城市人民交通安全高效的责任。因此，工程单位必须保证工程整体质量的达标，时刻谨记工程质量的重要性。但是，。近阶段我国的市政工程管理中还存在有招标违规、质量重视度不够等问题。近阶段，针对我国市政工程质量管理的现状，笔者经过归纳和总结出市政工程存在的质量问题进行详细分析，并进一步阐述质量管理在市政工程中的重要性。
1市政工程质量管理的影响因素
1.1从项目生命周期的角度分析，影响因素主要有以下几个方面
（1）在项目开始实施前，对其进行可行性研究分析，是保证工程质量的重要前提，也决定投资金额、对工期进行控制的重要依据，对工程能否达到规定的质量标准有重要意义。在充分调研分析的基础上，主要从经济、环境、社会效益、技术等方面，进行项目的可行性研究。在此基础上，认真考虑质量、工期和投资等目标间的关系，明确施工项目质量水平和目标。（2）市政道路工程以勘测设计为基础，勘测设计结果不准确，将会严重影响工程质量。市政道路路基设计和选线，是以水文勘察、测量、地质勘查等勘测为主要依据，地质、测量、水文等勘察成果必须需如实反映市政道路的自然条件。勘测的初步设计与施工图设计，确定了市政道路的结构尺寸和类型、材料类型和组成、平面位置和纵横布置等工程实体元素，决定了施工的质量标准和难易程度，进而决定了市政道路的基本性能。勘测设计本身，如果结构方案不合理、深度不够、不符合标准规范的相关规定、计算不准，就会导致道路工程质量的“先天不足”，存在严重的质量隐患，影响工程的质量。（3）施工是关键。工程质量主要依靠施工环节来实现，其对工程质量的高低发挥着决定性的作用。在市政道路工程施工中，施工方应按照设计文件和规定的工艺进行施工、采用先进高效的设备、使用质量合格的材料。（4）市政道路工程的质量是靠工程验收来保证的。参与工程建设活动的施工单位、建设单位、勘察、设计单位、监理单位在市政道路工程竣工后，共同对建设项目的质量进行评估及验收，同时，政府负责质量监督的部门、交通主管部门依法进行监督检查。这一过程是最后对道路质量进行确认，依据相关验收标准，检验其是否符合相关的技术、质量标准，以及能否交付使用。总之，应在市政道路工程项目的全过程，谜行质量管理与控制，控制各种影响因素，保证道路质量达到预期要求和标准。
1.2从工程作业要素的角度分析，影响因素体现在以下几个方面
（1）人员方面的因素，包括工程项目的指挥者、组织者和操作者等。在工程建设过程中，人是一个重要的组成部分，工程中全部的生产活动都是由人组织实施的，因此人的素质是影响工程质量的一个重要因素。人的素质包括职业道德品质、技能水平、实际操作能力、文化思想水平、决策能力、管理沟通能力等方面。道路质量的优劣，受施工人员以及管理人员自身素质高低的影响较大，人的素质的高低对工程质量的影响，主要体现在工作质量上。（2）材料的因素。材料、成品、半成品、构配件等，是工程建设的物质条件，在工程投资中，材料的费用约占60%。由此可见，其质量是道路工程质量的基础，须加强对材料质量的管理。材料的质量检验是否合格，能否合理的选择和组成材料，施工中是否恰当运输、使用和保管材料等，都直接影响工程的质量。施工单位要严格控制进货渠道，从源头上控制原材的质量。特别是钢筋、水泥、砂石料、成品、半成品等，在质量检验时，一旦发现质量问题，必须及时采取纠正措施。（3）机械设备的因素。主要有操作工具、生产设备、各类施工设施、试验检测仪器设备、运输设备、测量仪器等，是道路施工中不可或缺的物资基础，影响和决定着工程的进度和质量。在实际使用中，应根据工程项目的不同工艺要求、设计要求，正确的选择、管理和使用施工机械设备，确保工程的质量水平。
2完善和优化市政道路工程中的质量管理的措施
2.1不断完善质量管理体系文件
质量管理体系文件的编制，要满足符合性、有效性、可操作性和适宜性，同时也应具备一定的创新性和先进性，随着质量管理体系运行的成熟，应根据质量管理体系标准变化、市场需求的变化以及新设备、新材料、新工艺的使用变化等，质量管理体系文件应当持续改进、不断完善，以保证体系文件的符合性和适宜性。
2.2加大政府对质量监管的力度
作为市政道路建设的投资方，对于投资巨大、有重大社会影响的工程，政府应该加大检查、检验的力度和频率，对影响市政道路工程质量的重要环节和关键技术进行必要的检查，加强对施工现场的服务，确保政府投资万无一失。由于信息技术的快速发展，政府部门应充分发挥信息化管理在工程质量监管中的作用，加快市政工程安全质量监督相关的网站建设，充分发挥计算机网络技术的作用，实现网上远程监测、投诉和备案等操作，提高工作效率。
2.3建立责任追究制
对于工程质量的监管不能仅对实体质量进行检查，对不同质量行为都要进行监管，但在实际操作过程中，因经费、人员和受监工程数量等方面的影响，不可能对所有的工程和每一道工序都进行全面的检查，只能采取抽查的方式，如何保证没有抽查到的工程的质量呢？根据工程不同主体进行分配，把质量管理的责任分配到个人，采用责任追究制，同时建立相关的质量保证体系，进而提高企业内部的自我管理、自我控制及自我检查等方面的能力，形成政府监管、社会监理和施工企业内部控制相结合的较为完善的质量管理体系。3
3结束语
质量管理是市政道路项目建设的关键环节。质量管理是贯穿于道路建设管理始终的一项重要工作。市政道路工程项目一般建设周期长，投入大，使用年限较长，影响面广，同时对当地经济发展有很大的推动作用，因而对市政道路工程质量必须进行有效的控制和管理。
参考文献：
[1]张寅援市政工程施工现场管理浅议[J]援科技向导，2012（29）.
随着国内经济的迅速发展,城市道路的交通流量越来越大,建设单位对道路施工质量的要求也就越来越高。同时,市政道路工程质量与市民的生活息息相关,好的城市道路既能满足城市交通运输的需要,又能美化市容环境,给市民一个良好的出行环境。
1 市政道路工程质量的主要影响因素
市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响,主要的影响因素有以下几点:
1.1 工程设计对工程质量的制约。工程设计是工程施工的前提,没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责,能因地制宜选择合适的设计理念,从而做出优质的设计方案。另外,设计中使用的测量数据不准确、结构方案不合理,存在明显缺陷,必然留下无法弥补的质量隐患。
1.2 施工组织设计与施工工艺影响工程质量。施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计并交监理单位进行审核,还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外,市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响,施工单位还要根据施工实际变化,做出适当的调整,以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。
1.3 工程参与人员对工程质量的影响。现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。同时,施工人员还要及时发现施工过程中的问题,积极向监理单位及设计单位反映情况,保证整个施工过程顺畅进行。
1.4 确定合理工程造价对工程质量的影响。目前,工程招投标已经在建设工程领域广泛推广,市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业,但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷,造成中标价偏低,有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中,为了能够盈利,往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价,选用合理的评标办法,有效提高工程质量。
1.5 工程材料的选择对工程质量的影响。市政道路工程材料是工程建设的物质基础,材料选择、组成是否合理,质量是否检验合格,运输、保管是否恰当等,都直接影响工程实体的质量和使用寿命。
2 市政道路工程施工质量控制要点分析
2.1 制定合理的设计方案
市政道路多为政府财政筹集资金,在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外,市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划,综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉,避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此,建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系,协调好各个管线单位间的关系,尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。
2.2 提高质量意识,完善质量管理体系
施工管理人员是工程施工的组织者、指挥者和操作者,更是质量的创造者。因此,要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识,树立质量第一的观念,提高管理人员综合素质,以人为本,调动员工的积极性,增强责任感。另外,施工单位要建立健全质量管理体系,明确质量岗位职责且责任到人,制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程,施工单位要建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任。
2.3 加强施工材料的控制
材料的性能如何,在很大程度上决定着工程的质量和寿命,所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管,应贯穿于整个工程建设的全过程。施工单位应建立严格的质量检验体系,质检员若发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源,对进场的材料进行检查、抽样测试和复试,以保证用于施工的材料的质量。
2.4 充分发挥工程监理作用
在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任,使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作,按图监理。除此以外,现场监理工程师要做好质量监控,准确确定质量控制点,保证工程的总体质量,做好施工过程的旁站监理,若发现施工单位有不规范施工行为时,必须及时制止并发出整改通知书。
随着国内经济的迅速发展,城市道路的交通流量越来越大,建设单位对道路施工质量的要求也就越来越高。同时,市政道路工程质量与市民的生活息息相关,好的城市道路既能满足城市交通运输的需要,又能美化市容环境,给市民一个良好的出行环境。
1 市政道路工程质量的主要影响因素
市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响,主要的影响因素有以下几点:
1.1 工程设计对工程质量的制约。工程设计是工程施工的前提,没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责,能因地制宜选择合适的设计理念,从而做出优质的设计方案。另外,设计中使用的测量数据不准确、结构方案不合理,存在明显缺陷,必然留下无法弥补的质量隐患。
1.2 施工组织设计与施工工艺影响工程质量。施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计并交监理单位进行审核,还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外,市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响,施工单位还要根据施工实际变化,做出适当的调整,以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。
1.3 工程参与人员对工程质量的影响。现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。同时,施工人员还要及时发现施工过程中的问题,积极向监理单位及设计单位反映情况,保证整个施工过程顺畅进行。
1.4 确定合理工程造价对工程质量的影响。目前,工程招投标已经在建设工程领域广泛推广,市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业,但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷,造成中标价偏低,有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中,为了能够盈利,往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价,选用合理的评标办法,有效提高工程质量。
1.5 工程材料的选择对工程质量的影响。市政道路工程材料是工程建设的物质基础,材料选择、组成是否合理,质量是否检验合格,运输、保管是否恰当等,都直接影响工程实体的质量和使用寿命。
2 市政道路工程施工质量控制要点分析
2.1 制定合理的设计方案
市政道路多为政府财政筹集资金,在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外,市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划,综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉,避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此,建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系,协调好各个管线单位间的关系,尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。
2.2 提高质量意识,完善质量管理体系
施工管理人员是工程施工的组织者、指挥者和操作者,更是质量的创造者。因此,要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识,树立质量第一的观念,提高管理人员综合素质,以人为本,调动员工的积极性,增强责任感。另外,施工单位要建立健全质量管理体系,明确质量岗位职责且责任到人,制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程,施工单位要建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任。
2.3 加强施工材料的控制
材料的性能如何,在很大程度上决定着工程的质量和寿命,所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管,应贯穿于整个工程建设的全过程。施工单位应建立严格的质量检验体系,质检员若发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源,对进场的材料进行检查、抽样测试和复试,以保证用于施工的材料的质量。
2.4 充分发挥工程监理作用
在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任,使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作,按图监理。除此以外,现场监理工程师要做好质量监控,准确确定质量控制点,保证工程的总体质量,做好施工过程的旁站监理,若发现施工单位有不规范施工行为时,必须及时制止并发出整改通知书。
随着城市化进程的越来越快，面对着日新月异的城市建设，无数的高层建筑拔地而起，城市范围不断扩大，人们对市政配套设施的要求也越来越高。与之相对应的，我国在市政道路施工管理方面的整体水平还相对落后，相关管理体系和技术手段还不够完善，需要进一步的整改和提高。首先要严格建立招投标工作的管理体系，明确责任主体，招标单位要严格按照招标程序，公开招标。积极鼓励并邀请具有高级资质、高水平、有良好口碑的施工单位、监理单位参与到工程中来，本着公开、公正、公平和诚信的原则进行综合的评价，优中选优，最终评定出中标单位。
1．2对中标单位进行审查
施工单位的管理问题。现在有些施工企业的管理存在漏洞，借着施工企业的资质投下标的，然后以类似于转包、分包的形式转给下属的项目部，无形中削弱了中标单位的管理力量，容易造成质量保证体系的缺失，导致工程存在质量隐患，交工运行后出现质量问题。业主方应当成立审查组，审查组由建设单位的技术负责人、工程设计单位的技术主管、监理单位的总监等人员组成，对施工单位的组织构成、人员配置、施工组织设计、施工方案等进行审查，审查结束后应有批复意见书。
2施工前准备阶段
2．1施工准备技术方面
开工前由建设单位技术负责人主持技术交底。由工程设计人员对本工程图纸的施工要点、重要节点、注意事项等等进行说明，施工单位总工及技术人员、监理单位工程总监可以结合图纸提出自己的一些技术方面的问题和建议。通过交底可以加强各单位之间人员的沟通和联系。技术交底后要形成会议纪要，对重要事项记录在案，方便以后查用。市政工程施工包括了道路、给排水、热力、桥梁、绿化等多个专业多个方面的沟通配合，各个专业各有特点，又受到工期、场地、季节性等诸多条件制约，为了能够保证工程进度和质量，建设单位和监理单位要组织专家对施工组织设计和施工专项方案进行论证。
2．2施工准备现场方面
建设单位同监理单位应该组织人员对施工单位开工前的现场准备进行检查，看现场人员配置、机械设备、场地布置是否符合施工所需，检查施工单位对现场文明施工和安全防护等方面的落实情况。由监理单位组织召开第一次工地监理大会，对工程开工后的重要问题进行落实。市政工程道路施工往往是为了解决某个交通拥堵问题而进行的改造、修复、重建工程，而根据原有道路路面的情况，区别处理。当原有市政道路路面的破坏情况不是很严重时，可以对原有路面进行铣刨处理，然后将路面上的残留物全部清理干净后进行施工，以保证新路面的强度;当原有市政道路路面的破坏情况已经很严重，就需要将路面的原有路面铺设的面层全部清理掉，并且对下面的路基层进行填充压实处理，然后进行施工;当原有市政道路路面已经受重型车载或者温度变化等原因出现了断板现象时，就要对原有道路路面进行全面彻底的清理，对路面受力结构进行重新设计，然后进行重建施工。市政工程道路施工往往处于交通要道，在施工的时候容易带来交通堵塞的现象，这就要求施工单位施工时间尽可能的缩短，施工效率尽可能的提高。建设单位需要提前办理好施工许可证及相关手续，避免因检查影响施工进度，如果涉及拆迁，要提前做好有关拆迁的工作。施工过程中要提前同交管部门沟通，施工范围内限制人车通行，在相应区域贴出交通标识，让人们避开施工路段。市政工程道路施工会带来一系列的环境问题。这些问题如果处理不当，会影响施工进度，损害市政工程的形象。要引起建设单位和施工单位的高度重视。最主要的是噪声污染、水污染和施工垃圾污染。由于大型施工机械设备的使用，不可避免的会带来噪声污染，需要在施工工艺上采取一些降音措施，必要时可以安装隔音设备，大型机械设备使用要错开人们的休息时间。施工过程中引起的水污染往往是施工废弃材料经雨水流入地下水造成的。施工垃圾如果不及时清理，会滋生细菌，使施工受到影响，严重的话会破坏城市面貌，影响工程形象。
3施工阶段的管理
3．1施工阶段质量管理
施工阶段的管理最重要就是施工质量管理，质量是根本，是关键。加强市政工程质量管理需要参与各方的齐心协力，共同配合，参与各方首先应该加强对施工工程的责任感和主人翁意识，学习和运用国内外先进的市政工程施工质量管理的经验，以各种口号、先进事迹对现场管理人员进行监督和促进，并以反面教材给全体人员敲响警钟。在施工现场对施工各个环节都要进行评估，在各个工程节点的衔接处都要特别重视，出现问题应该及时地进行处理，对施工中表现出色的班组进行奖励，对出现问题的工人进行惩处。建立层层推进的质量体系，各项工程都必须为下一个节点提供质量合格的工作面，方便施工，并接受监督。政府职能部门派专人负责工程质量，其他监理、地勘、设计、施工、材料供应商等都按照各自分工，承诺对自己涉及的领域承担相应责任。
3．2施工阶段安全管理
市政工程施工地点一般位于交通繁忙、人车众多的交通要道，所以安全管理也是极为重要的。要求施工单位之前做大量的准备工作，同交通管理职能部门沟通协商，尽量让车辆绕行，避免产生不必要的交通安全事故。在施工区域张贴施工标记，禁止非工作人员进入。制定有效的安全管理措施，设立专职安全管理人员对施工人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识。安装防护网、防护绳等安全防护设施，定期对用电设施和机械设备进行检查、保养，总之，要使整个工地现场处于可控状态。
4竣工验收和移交
市政工程竣工验收是对整个市政工程施工体系的总的检验和评估，由建设单位主持，城市市政质监管理部门、地勘单位、设计单位、监理单位、施工单位参加，通过对工程的实际规模、外观、隐蔽部位相关文件的检验，验证是否与当初设计要求完全相符，填写各种手续表格，经各方验证无误后归档。然后将工程移交给业主方。
关键词：道路工程；项目管理；目标；实践
1 前言
项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。现代项目管理起源于二十世纪五十年代，随着中国改革开放政策的深化，项目管理迅速发展，并被业主和承包商广泛接受。项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。株州市株洲大道是部级经济开发区一株洲高新技术开发区境内的一条主要道路，是衔接京珠高速和城市快速环道的交通要道，它贯穿票雨工业园，与京珠高速、城市快道环线相连，使栗雨高科技工业园内部的交通与株洲市的对外交通有机地组合起来，使之成为既具有对外联络、又具有内部主干路的复合功能性道路，是园区通往外面的主要动脉。它的建设将逐步完善株洲市的城市交通网络，使株洲市与外部的联系更加便捷，同时还将带动道路两边土地的经营和运作，为栗雨园的开发和招商引资提供良好基础设施条件，对推动栗雨工业园的经济产业化发展具有重要的意义，对加快株洲市西拓的步伐，促进了株洲经济的发展和长株潭经济一体化的实现具有深远的战略意义。这个项目建设管理的优劣直接影响到全市城市基础设施建设管理，所以，株洲市委市政府将这个项目的建设作为城市市政建设项目管理示范工程来对待，在管理实践中结合项目和地区的实际情况，在相关规范和规定的框架范围内，科学的运用项目管理科学的理论，借鉴了以往成功的管理经验，建立了独具特色的管理模式，使项目建设取得了全面成功，为城市道路建设积累了成功的管理经验。
2 项目概况
株洲大道新建工程东起株洲市快速环道东湖立交桥，西连京珠高速公路大石桥立交。建设内容为对原天易路的设施进行完善、新建跨线桥涵、新建南北辅道、绿化带、下水、路灯及两侧人行道等工程项目。道路全长4.112km，宽120m～150m之间，其中：中间快车道24.5m(已建成)，两侧防护绿带各31.75m，两侧辅道各12m，两侧人行道各4m，规划总用地面积60hm2。主道定位为城市快速路，设计行车速度60km／h：辅道定位为城市次干道，设计行车速度为30km／h。总投资约2亿万元人民币，项目建设期为22个月，拟2003年8月开工，2005年6月竣工，株洲高新技术产业开发区开发建设局为项目法人。
3 项目管理体制
株洲市高新区管委会授权株洲市高新技术产业开发区开发建设局为项目业主，负责项目的建设、融资和还款。开发区政府相关组成单位为协作单位并根据工作需要单位抽调专人负责工程建设的协调工作。项目业主下设专业部门及主要工作职责：1、征地拆迁部：负责土地报批、征地拆迁以及工程实施期间遗留问题的处理和协调。2、项目建设管理部：负责规划、设计、工程建设实施组织、现场管理、招投标、专业协调。3、综合管理部：负责资金保障、后勤保障、对外联系、综合协调、安全保卫、交通安全。对监理施工队伍的选择和管理：一、通过公开招标，选择具有建设部批准的市政工程甲级资质监理单位承担项目的工程监理。由中标的监理单位根据《建设工程委托监理合同》在现场设立监理机构。同时，委派多年从事路桥监理工作，全国注册监理工程师、路桥高级工程师出任总监理工程师，对项目的监理工作实行“总监理工程师负责制”。根据项目的特点及《建设工程委托监理合同》的约定，监理单位还派出一批技术水平精湛、业务能力强、经验丰富并具有注册监理工程师资格的地质、道路、桥梁、测量、试验、给排水、绿化、合同管理、计量等专业工程师从事现场监理工作。监理工程师依据《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》，在业主的授权范围内行使职权，实现项目的质量目标控制、进度目标控制、投资目标控制、安全目标控制及协调业主、施工、监理三方的关系。二、通过公开招标，选择具有资质施工单位承担项目的施工。由中标的施工单位根据《施工合同》在现场设立项目经理部。同时，由施工企业委派有经验、有一级项目经理资格的专业人员出任项目经理，在施工现场履行管理职责。项目经理与项目经理部在工程建设中严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标的全面实现。
（一）负责国家及省有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。
（二）依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训以及道路运输从业人员培训等）经营实施行政许可。
（三）制定全州行业发展规划，制定道路运输方面的规范性文件，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。
（四）负责组织运输市场的服务质量、经营行为的监督检查，建立全州道路运输投诉处理机制，调解运输纠纷。
（五）掌握__州道路运输价格、税收的执行情况，主动与有关部门协调配合，按分管权限，提出调整和修改的意见。
（六）组织实施重点物资、大宗物资、港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输，并进行监督检查。
（七）根据本州运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织车辆结构调整和推进技术进步，组织本州的道路运输站（场）规划、布局，组织本行业的科研项目、新产品、新技术的推广应用。
（八）负责本州道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。
（九）核发、管理道路运政管理机构的各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、管理。
（十）负责本州道路运输行业管理工作，推广经验交流，负责对道路运输企业和运输行业协会的监督、指导工作。
（十一）按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级对安全生产工作的要求和指示，对全州道路运输行业实施安全监督管理。
（十二）承办州人民政府和州交通局交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述工作职责，州交通运政管理处机关内设10个科、室、大队，下设12个运政管理所。
（一）办公室
1、组织起草综合性的工作计划、报告、总结、规划、决议、通知和规章制度等有关文件，并督促实施。
2、负责组织安排有关会议，会议记要，落实和检查会议精神执行情况。
3、掌管运政处印鉴，起草公文、函电，审核各科室以运政处名义制发的各种文件，负责公文收发、传阅、催办及管理。
4、做好文书档案的收集、整理和归档工作，并负责指导监督各科室档案工作，负责档案的保管和利用。
5、负责日常内部事务处理，协调科室之间的工作关系；督促和检查全处考勤制度，严格执行各项规章制度。
6、负责全州运政系统信息管理工作，保证电子政务正常运行，负责周期性转存文件和其他各种数据文件，保障文件安全。
（二）人事宣传科
1、负责全州运政系统人事、工资、职改、养老保险、职工福利和离退休人员管理等人事工作，并建立健全各项业务台帐、档案。
2、根据上级机关的要求，结合全州运政系统的工作实际，负责全州运政系统人事制度改革管理和纪检工作。
3、做好__州道路运输行业宣传工作，组织完成人力资源的统计上报工作。
4、组织撰写本州交通运输行业和运政系统的精神文明创建规划，抓好精神文明创建的日常工作；并组织抓好干部职工的素质教育工作。
（三）财务科
1、认真贯彻执行国家财经法规、政策和财务制度，遵守财经纪律，对全州运管系统财务活动进行监督管理。
2、负责全州运管系统的预算、决算编制汇总上报工作；负责拟定年度规费征收和经费使用计划，负责对各县有关规费征收任务的下达。
3、做好票证的计划、管理和领发工作，建立健全领、发登记台帐。
4、做好行业统计工作，按时报送各种统计报表，建立健全台帐。
（四）旅客运输管理科
1、负责贯彻执行旅客运输行业管理法规、政策、规章和全州旅客运输市场的管理，拟定全州旅客运输市场发展规划。
2、按权限对全州的道路旅客运输经营及线路、班次及客运站实施行政许可。
3、负责全州道路旅客运输企业及客运站的监督管理。
4、负责全州农村客运的规划和发展工作。
5、负责处理旅客运输过程中的纠纷和投诉。
6、制定和组织实施道路旅客运输应急预案。
7、定期上报和公布道路旅客运输的统计数据。
（五）货物运输管理科
1、负责贯彻执行货物运输行业管理法规、政策、规章和全州货物运输市场的管理，拟定全州货物运输市场发展规划。
2、负责对普通货物和危险货物运输经营实施行政许可，审核上报国际道路运输相关手续。
3、负责对全州道路货物运输经营者（普通货物运输、危险货物运输、国际道路运输）及货运站（场）的监督管理。
4、负责处理货物运输过程中的纠纷和投诉。
5、制定和组织实施道路货物运输应急预案。
6、管理和发放特种货物运输准运证。
7、对全州运政系统的基本建设进行规划和管理。
8、定期上报和公布道路货物运输的统计数据。
（六）驾驶员培训管理科
1、贯彻执行国家有关机动车驾驶员培训管理的法律、法规、规章、政策。
2、负责本辖区汽车驾驶员培训学校(站)开、停业的审核、上报工作和本辖区汽车驾驶员培训质量的监督、检查工作。
3、组织制定和实施本州汽车驾驶员培训规划及年度工作计划，拟定汽车驾驶员培训学校(站)管理制度，建立汽车驾驶员培训学校(站)档案、台帐。
4、组织实施全州营业性道路运输从业人员的从业资格的审核、培训、考试。
5、组织对本辖区汽车驾驶员培训学校(站)的检查，督促其完成交通部机动车驾驶员培训教学大纲规定的教学内容和学时，按规定权限处理违法办学行为。
（七）车辆技术管理科
1、贯彻执行国家和上级部门有关车辆技术管理工作的法规、政策、规章。
2、负责全州车辆技术等级评定及强制二级维护制度的实施、检查和协调服务。
3、负责汽车维修企业、汽车综合性能检测站的资质和质量信誉考核，对汽车维修企业的维修质量和汽车综合性能检测站检测质量进行监督检查。
4、负责组织国家标准、部颁标准的宣传贯彻并监督实施。
5、指导和监督维修经营者建立健全质量管理制度和质量管理体系，执行国家、交通行业的维修作业工艺规范，积极推广应用汽车维修新技术、新工艺、新标准、新材料。
6、组织对维修质量纠纷的双方进行维修技术分析和鉴定，并对维修质量纠纷进行调解处理。
（八）运输安全监督科
1、贯彻执行国家关于安全生产工作的方针政策和法律、法规，认真落实上级关于安全生产工作的各项工作部署和要求。
2、制定全州运管机构关于道路运输安全监管工作的规章制度，督促全州道路运输管理机构全面落实“三关一监督”的道路运输安全生产监管工作职责。
3、负责全州道路运输行业安全监督管理工作，组织开展全州道路运输行业安全生产监管工作的检查、考核和评价，实施对各县（市）运管机构道路运输安全生产监管工作的考核评价。
4、组织排查全行业和本系统内部安全生产隐患，并及时提出预防和整改的意见。
5、做好道路运输gps二级监控平台的管理工作。
（九）办证服务中心
1、负责全州道路运输业行政许可事项的业务受理和送达，做好道路运输经营行政许可的统计上报工作。
2、负责全州道路运输证的监督管理。
3、负责办理驾驶员培训学校教练车证制证工作。
4、负责全州营业性道路运输从业人员资格证的办理、审验工作。
（十）交通运政稽查机动大队（加挂政策法规科）
1、贯彻执行国家关于道路运输业的方针、政策、法律法规及规章，并负责做好运输行业普法工作。
2、负责全州道路运输市场秩序及经营行为的监督检查，查处非法营运车辆，组织专项整治活动。
3、负责全州道路运输市场秩序中出现的 突发事件、紧急事件的处置，维护辖区内道路运输市场的稳定。
4、负责道路运输行政许可审核工作和道路运输案件的复议、诉讼工作以及全州运政系统的法制工作。
5、负责对全州运政执法人员执法行为的督察工作，组织全州运政执法人员、运政协管员的教育、培训工作。
6、负责运政系统执法人员的资格培训及执法证年度审验工作，查办、催办、督办有关人民群众对运政执法的投诉。
7、负责全州道路运输企业的服务质量信誉考核工作。
（十一）12县（市）运政管理所
1、负责国家、省、州有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。
2、依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训等）经营实施行政许可。
3、制定本县（市）行业发展规划，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。
4、核发、管理道路运政管理机构各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、上缴。
5、组织实施重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输，并进行监督检查。
6、根据本县（市）运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织本县（市）的道路运输站（场）规划、布局。
7、负责本县（市）道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。
8、负责组织运输市场的服务质量、经营行为，价格执行等的监督、检查，调解运输纠纷。
9、负责对本县（市）运输经营业户的指导和监督管理工作。
10、按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级和领导对安全生产工作的要求和指示，对本县（市）道路运输行业实施安全监督管理。
随着国内经济和城市化迅速发展，市政道路建设发展迅速，对道路施工技术和工艺的要求也越来越高。同时国家对市政道路建设的投入不断加大，工程数量也随之不断增加，参与施工的企业和人数越来越多，但是其施工质量监管体系不健全，施工的水平参差不齐，施工操作不很规范，就容易造成了一些质量缺陷，严重威胁了人民的生命安全，因此做好市政道路施工质量的管理就显得十分重要。
一、市政道路工程质量的主要影响因素
市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响，主要的影响因素有以下几点：
（一）、工程设计对工程质量的制约。工程设计是工程施工的前提，没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责，能因地制宜选择合适的设计理念，从而做出优质的设计方案。另外，设计中使用的测量数据不准确、结构方案不合理，存在明显缺陷，必然留下无法弥补的质量隐患。
（二）、施工组织设计与施工工艺影响工程质量。施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计并交监理单位进行审核，还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外，市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响，施工单位还要根据施工实际变化，做出适当的调整，以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。
（三）、工程参与人员对工程质量的影响。现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。同时，施工人员还要及时发现施工过程中的问题，积极向监理单位及设计单位反映情况，保证整个施工过程顺畅进行。
（四）、确定合理工程造价对工程质量的影响。目前，工程招投标已经在建设工程领域广泛推广，市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业，但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷，造成中标价偏低，有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中，为了能够盈利，往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价，选用合理的评标办法，有效提高工程质量。
（五）、工程材料的选择对工程质量的影响。市政道路工程材料是工程建设的物质基础，材料选择、组成是否合理，质量是否检验合格，运输、保管是否恰当等，都直接影响工程实体的质量和使用寿命。
二、市政道路工程施工质量控制要点分析
（一）、制定合理的设计方案。市政道路多为政府财政筹集资金，在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外，市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划，综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉，避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此，建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系，协调好各个管线单位间的关系，尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。
（二）、提高质量意识，完善质量管理体系。施工管理人员是工程施工的组织者、指挥者和操作者，更是质量的创造者。因此，要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识，树立质量第一的观念，提高管理人员综合素质，以人为本，调动员工的积极性，增强责任感。另外，施工单位要建立健全质量管理体系，明确质量岗位职责且责任到人，制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程，施工单位要建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任。
（三）、加强施工材料的控制。材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的质量和寿命，所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管，应贯穿于整个工程建设的全过程。施工单位应建立严格的质量检验体系，质检员若发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源，对进场的材料进行检查、抽样测试和复试，以保证用于施工的材料的质量。
（四）、充分发挥工程监理作用。在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任，使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作，按图监理。除此以外，现场监理工程师要做好质量监控，准确确定质量控制点，保证工程的总体质量，做好施工过程的旁站监理，若发现施工单位有不规范施工行为时，必须及时制止并发出整改通知书。
（五）、制定合理的施工方案和选用合适的工艺。市政道路的施工现场往往受到多种因素影响，因此制定合理的施工方案和选用切实可行的施工工艺，对于保障市政道路工程的质量和工程进度至关重要。施工方案必须实行分级审批制度，反复对存在的问题进行修改，直至达到国家规范和设计要求方可执行。在实施过程中，现场人员要进行监控，并做好实施记录。针对施工过程中出现的新问题或新情况，施工单位要及时对施工方案进行修改，制定程序化的制度文件，使施工方案的实施始终处于受控状态。
三、市政道路施工常见质量缺陷与防治措施
（一）、常见的路基质量缺陷及防治措施。在施工过程中，路基可能出现局部沉陷、路堤失稳、路基弹簧、路床积水；挖方工程中出现土方坍塌、侧移、超挖、扰动；回填工程中回填土标高厚度不密实、不均匀下沉等现场。为防范以上的质量缺陷现象，路基及沟槽的中线、边线经复测合格，方准予施工开挖；挖土过程中，严禁挖土机械在沟槽边、支撑上行走，挖出的土及时装车运走；填筑前对基底进行彻底清理，并对软基进行处理；横坡排入道路两侧设置的盲沟或排水渠道内，再通过盲沟将水排入积水井内；采用设置排水层的方法将渗入到路面结构内的地表水及时排除，防止渗入路基。
