（二）围绕党委政府重大决策、重大工作部署开展调研督查。20*年，自治区党委、政府确定了为民办“十件实事”的工作目标。其中，巩固和完善新型农村牧区合作医疗制度是“十件实事”中的具体工作内容。按照自治区党委政府提出的参合率按常住人口达95%以上；参合农牧民住院报销比例在去年基础上在提高5～10%个百分点；适当提高封顶线、降低起付线的要求，采取专项督查、书面督查、电话督查、通报工作进展情况等多种形式，积极推动工作的开展。与此同时，紧密结合深化卫生体制改革工作，先后组织开展综合性政策调研，形成全区卫生事业发展等综合性调研报告3篇。认真落实自治区党委政府关于“保增长、惠民生，进百县、促落实”及厅局对口支援的有关要求，对赤峰市巴林左旗、区域重点帮扶鄂伦春旗、莫力达瓦旗及兴安盟等地卫生工作开展专项调研工作，形成专项调研报告3篇。
（三）围绕卫生系统的重点工作开展调研督查。为贯彻落实20*年全区卫生工作会议精神，将20*年重点工作任务分解为115条，涉及机关14个处室，明确具体责任人，并按季度对各项工作进展情况开展督查工作。同时，为贯彻落实国家和自治区“保增长、扩内需、调结构、重民生”的总体工作要求，今年年初，卫生厅提出全区卫生系统在扩大投资领域、拉动国内需求、改善消费预期、促进安全消费四个环节的十个方面有所作为的工作目标，重点围绕十个方面工作开展督查调研工作，确保各项工作措施落到实处。20*年，自治区卫生厅与12个盟市卫生局签订卫生工作目标责任状，涉及12方面工作、31项具体工作目标。为确保工作落到实处，公正评价各盟市卫生工作情况，调动各级部门领导抓卫生工作的积极性、主动性，采取跟踪督查措施，定期公布各盟市工作进展情况，推动各项工作的深入开展。
（四）围绕社会热点、难点问题开展调研督查。看病难、看病贵问题始终是社会的热点、难点问题，也是卫生系统关注的焦点问题。一年来，紧紧围绕群众“看病难”难在什么地方、“看病贵”贵的原因是什么等问题进行深入思考调研，形成了专题建议报自治区党委、政府，为解决看病难、看病贵问题积极建言献策。同时，把工作作为联系群众民意的一条重要渠道，指定专人，认真梳理群众反映强烈的问题，并坚持认真、负责的态度，处理各种问题。对自治区人大、政协交办的建议、提案开展专项督查工作，做到全部按时、按要求完成，全年共计答复104件，年度到期办结率达100%。
二、以机关效能建设为中心，不断推进政务运行与政务公开工作的信息化
（一）建立健全政务运行与政府信息公开工作机制。成立了以厅长为组长，各位副厅长、副巡视员为副组长，厅机关各处室主要负责人为成员的卫生厅政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，确定政务公开工作专职人员，明确政务公开、行政监察及机关网络、网站维护工作职能。相继建立了卫生厅卫生政策信息联络工作机制、厅机关新闻信息通讯员工作机制、政务运行办公自动化联络员及卫生厅网站维护网络等工作机制，明确工作人员职责，确保各种信息运行的公开、畅通。为进一步规范厅机关和全区医疗卫生机构政务公开工作，制定出台了《*自治区卫生厅进一步推行政务公开工作的实施方案》等一系列规章制度，明确政务公开各项工作任务，健全各项政务公开工作制度。
（二）进一步升级完善厅机关办公自动化系统。20*年，对办公自动化系统进行整体性升级，在实现盟市、厅直属单位文件通过自动化系统直接上传厅机关运行的功能的基础上又开通了档案系统、值班系统、会议系统三大模块，优化了原有的功能模块，进一步提高了基层与机关沟通效率，完善了机关内部和各盟市、直属单位无纸化办公流程。为提高办公自动化系统应用水平，在厅机关举办了2期新版OA系统应用培训班，采取通讯的方式指导盟市及厅直属单位OA系统的安装和使用，确保了新版OA系统的正常使用。升级后的系统增加了庞大的档案、资料信息库，通过该数据库全厅工作人员可以查阅到20*年以来卫生厅办公自动化系统中运行的27000多条信息。20*年12月－20*年11月通过OA系统运行各类文件13377份，其中办理来文7656件，发文1783件，运转并督办会议通知、电话通知180余件，无一错漏。同时，进一步加强密级文件运行工作，共运转纸质文件289份。
（三）强化政府信息公开载体建设。改版*自治区卫生厅门户网站，升级*自治区卫生厅办公自动化系统，建设卫生厅政务公开触摸屏系统，设立卫生厅政务公开办公室信息查阅室，编制印发《*卫生》、《卫生专报信息》、《卫生应急工作快报》、《抗震救灾医疗卫生救援专报》、《甲型H1N1流感防控专报信息》，采取多种形式和途径全面公开相关政府信息。与此同时，进一步完善了《卫生厅政府信息公开目录》，编制了《*自治区卫生厅20*年政府信息公开工作年度报告》，编印了《*卫生·政府信息公开专刊》，负责卫生厅网站维护，利用现有的卫生厅办公自动化系统功能，实现了政务公开工作的实时监控。对网站公开内容和目录及时进行指导更新。截至20*年11月底，通过卫生厅办公自动化系统共传输文件27000余份，收文16052份，全部按照文件公开要求在厅机关内部公开，卫生厅发文3734份及其它专报信息类文件则全部向机关内部工作人员公开。卫生厅网站公开卫生厅发文件2880余条，年内产生的公文类政府信息1750条，其中，主动公开的公文类信息1304条，文件的公开比例为74.51％。网上公开行政审批结果204件，公开回复群众投诉、120余件；网上咨询、办事920余件，新闻信息2026条。
（四）不断创新机关政务服务工作新途径。组织开发厅机关政务公开触摸屏系统应用软件，在厅机关大厅建立起供来机关办事人员使用的触摸屏系统，方便群众办事。卫生厅政务公开触摸屏系统与卫生厅新版OA系统、门户网站系统有机地结合起来，实现数据共享，卫生厅机构设置、工作职责、领导介绍、卫生业务、办事流程、相关处室信息、联系电话、责任人等具体事项全部公开。通过触摸屏系统，使来机关办事的公众能够清楚地了解机关每个工作人员的在位情况，最大限度地方便了公众。11月5日上午，卫生部尹力副部长、国务院纠风办机关组白岩凌副组长一行7人来*检查督导有关工作，期间在卫生厅机关视察了卫生厅触摸屏系统。白岩凌副组长评价：“*卫生厅是名副其实的政务公开工作先进单位”，尹力副部长评价：“*卫生厅政务公开工作搞得很有特点”。
三、紧扣卫生改革发展主题，加强卫生新闻宣传工作
（一）加强组织领导，完善卫生新闻宣传工作机制。制定印发了《20*年全区卫生新闻宣传工作要点》，对全区卫生系统新闻宣传工作进行了部署。在已建立相关制度的基础上，进一步完善新闻宣传工作机制，建立了重要会议活动的重点报道、突发事件及时、典型事例集中采访、失实信息主动澄清等工作机制，优化了工作流程。特别是加强了对社会舆情的监测，将每月主要媒体刊发涉及医疗卫生的媒体报道稿件进行了汇总，并进行监测和分析，做好舆情研判，积极应对和妥善处置突发事件的卫生新闻宣传。同时，紧密结合建国六十周年，配合自治区各大新闻媒体，就*自治区卫生事业发展、深化医药卫生体制改革、甲型H1N1流感防控等重点工作进行重点宣传报道。
（二）加强新闻宣传，扩大卫生工作影响。一年来，卫生新闻宣传工作围绕重要会议和活动的举办、重大政策和措施的实施，进行精心的组织和策划，围绕深化医药卫生体制改革、学习贯彻科学发展观、实施拉动内需十项民生工程、甲型H1N1流感防控以及提高农牧区卫生、城市社区卫生、公共卫生和蒙中医药服务水平等重点工作，进行了重点宣传报道。先后组织召开四次新闻会、新闻媒体沟通会和媒体座谈会。同时，借助先进的网络手段，在门户网站开辟新闻栏目，及时向媒体卫生事业发展取得的成绩,以及在深化医药卫生体制改革、推进卫生事业发展中的新举措、新经验、新典型。全年共卫生新闻通稿146条次。成功策划了“走进三少民族，见证卫生事业发展”的采访活动。与新华社手机短新闻密切合作，年播发有关卫生新闻信息50余条次。初步统计，全年共接待媒体采访140余次，对厅领导现场采访20余次，组织开展医改政策解读和卫生专访等活动12次。与*电视台、*广播电台合作开办《健康热线》、《百姓热线》、《新闻观察》、《行风热线》栏目，录制专题节目6期。完成全年《*卫生》12期、《*卫生年鉴》20*卷和20*卷的编纂出版工作，并编辑制作政务公开、新闻宣传专刊2期。
（三）强化队伍建设，提高新闻宣传能力。举办了全区卫生新闻宣传暨卫生应急媒体沟通培训班，对全区各级医疗卫生单位新闻宣传负责人、新闻信息通讯员80余人进行了培训，促进了各盟市和直属单位卫生新闻宣传工作的开展。一年中，以盟市为单位召开新闻会5次。为了畅通新闻信息报送渠道，卫生厅启动实施了卫生新闻政务信息报送系统建设，实现了机关处室、直属单位、盟市卫生局新闻信息和政务信息的即时报送，大大缩短了新闻及政务信息报送的时间，提高了工作效率。一年中，共编发《卫生专报信息》145期，编发学习时间科学发展观专报60期，编发甲型H1N1流感快报430期，编发机关、盟市和厅直单位信息1350条次，共在卫生厅网站、卫生专报和杂志信息2620条次，向卫生部、自治区党委信息处和政府信息处报送信息450余条次，在今年卫生部办公厅关于通报20*年前三季度卫生政务信息工作评分结果中，*排名在第五位。
（四）加强门户网站建设，完善新闻信息平台。继20*年对门户网站改版后，今年9月，又对网站进行大幅度改版，增设了领导主页、每月疫情、突发事件、视频点播、公众参与、先进典型展示、*卫生图书资源库等栏目，并根据年度重点工作，对卫生专题进行了调整，丰富了网站的内容，扩大了网站的信息量，完善了网站的各项功能。按照卫生厅门户网站的信息维护和管理职责，强化了网站信息的上传和更新，做到每日要做维护，天天都有新信息。网站改版后，公众浏览量大幅度提升。根据9月份的统计，卫生厅门户网站页面浏览量首次突破100万次，达到1,052,784次。页面浏览量是指实际被点击的网页数量，页面浏览量往往被用来衡量网站内容的受欢迎程度和被访问情况。20*年9月份，门户网站点击次数达到6,054,454次。
与此同时，充分利用门户网站平台，强化互联网医疗保健信息管理。年内，组织开展了互联网医疗保健信息服务专项整治行动，并配合自治区党委宣传部开展了“全区网络执法百日行动”，重点加强了对经营性和非经营性医疗卫生网站的设置审批，尤其是加强了医疗卫生网站涉及性知识、性用品的内容的监督和管理。同时，针对自治区地广人稀，交通不便的实际，研发了“*互联网医疗保健服务信息管理平台”，按照开办网站单位所属行政区域划分，对医疗卫生机构网站，预防保健知识网站和设立预防保健类栏目、频道的网站，进行了备案和前置审批管理。20*年12月，自治区政府办公厅对12各盟市、满洲里市二连市以及45个自治区委办厅局和政府相关部门的网站进行了绩效评估，卫生厅门户网站被评为优秀网站。自治区政府那炜清副秘书长在全区政府网站绩效评估工作总结表彰电视电话会议上评价：卫生厅门户网站的“在线咨询卫生信息服务”不但提供了便捷的在线服务方式，而且建立了良好的回复机制，网站的办事大厅为用户提供了一体化服务方式，初步实现了网上办事功能。
四、以平安医院建设为载体，不断加强社会治安综合治理工作
一方面，稳步推进平安医院创建活动。自治区综治办、党委宣传部、卫生厅、公安厅、民政厅、工商管理局共同制定印发了《关于开展创建“平安医院”活动的实施意见》，在全区开展平安医院创建活动，将各盟市平安医院的创建达标率在纳入全区卫生工作的年度目标考核内容，与其他卫生工作任务同部署、同落实、同考核。截至目前，全区80％以上的二级以上医疗机构达到平安医院建设目标。
另一方面，积极开展矛盾排查和纠纷调处工作。坚持抓早、抓小、抓苗头，对排查出的问题落实领导责任，有针对性地采取措施。排查到的越级上访滋事的苗头性问题，坚持重心下移、责任下移，巩固好化解人民内部矛盾的第一道防线，把问题解决在基层，解决在萌芽状态和初发时期，最大限度地控制了集体、越级、重复上访和上访老户。全年共处理件129件，网上办理咨询投诉836件，做到了件件有回音，事事有回复，社会反映效果较好。
五、发挥综合协调指挥作用，努力做好卫生应急工作
（一）认真贯彻落实《突发事件应对法》，推动卫生应急管理体系建设。一是认真组织学习贯彻《突发事件应对法》工作，完善卫生应急预案体系。以迎接《突发事件应对法》贯彻实施情况检查为契机，组织开展了全区卫生系统《突发事件应对法》贯彻实施情况自查工作，认真总结各地在贯彻实施过程中的好经验、好做法，并从根本上查找存在的困难和问题，进一步完善卫生应急管理体系，明确下一阶段卫生应急工作重点。同时，按照应对法的要求，起草了《自治区突发事件心理干预应急预案》、《自治区核事故和辐射事故卫生应急预案》，不断完善突发公共卫生事件的监测预警、信息报告制度，不断提升卫生应急处置能力，使卫生应急工作逐步走向法制化管理轨道。二是大力开展培训评估工作，提升卫生应急队伍管理和处置能力。按照《20*～2010年卫生应急工作培训规划》的要求，今年9月，结合自治区实际和近年来卫生应急培训工作开展情况，组织专人制定了中期评估评分标准，组织开展了《培训规划》中期评估工作。通过评估，及时掌握了全区各级卫生应急专业人员参加培训工作情况，发现存在的问题和不足。评估显示，自20*年以来，全区共开展自治区级、盟市级、旗县级卫生应急综合管理和专项处置培训875次，参加培训人员115*7人次。全区83.3%盟市的《培训规划》中期评估自查评分达90分以上。三是加强卫生应急基础建设，提高卫生应急反应能力。在规范卫生应急处置方面，卫生厅编发了《*自治区卫生应急工作规范（20*年版）》、《20*年*自治区突发公共卫生事件案例分析》，组织专家对每一起突发事件的处置情况进行分析评估，并作为培训教材发送到全区各地，指导各地开展卫生应急处置工作。在信息报送工作方面，通过多渠道、多形式及时通报全区各类突发公共卫生事件和传染病疫情的工作制度，在卫生厅门户网站建立“卫生应急专栏”、印发《卫生应急快报》、开通网上公众举报等载体，确保各方面信息沟通顺畅，保证突发事件的及时处置。
States Computer Emergency Readiness Team，简称US-CERT），此外还包括诸如《商业周刊》（ BusinessWeek）这样在全球富有影响力的杂志等等。这是否意味着IE浏览器真的开始走向寿终正寝？
事实说明，并不能寄全部希望于更换浏览器上。IE之外的浏览器也存在不少的安全隐患，例如最近在Mozilla 浏览器里发现的漏洞表明，它同样难以避免黑客袭击。此外，微软对自已浏览器的安全漏洞并非熟视无睹，最近针对Windows XP 操作系统提供的SP2升级包新增了诸多安全防护特性。由于微软将IE 紧紧捆绑在Windows中（“紧”得用户难以将其卸载），因此SP2中包括了许多为IE漏洞新打的补丁。不过，在看来似乎永无止境的互联网黑客行为面前，即使更换浏览器也好、为安全漏洞填补丁也好，也难以保证足够的网络信息安全。
成为众矢之的的根源
IE 在浏览器领域的垄断地位是有目共睹的。根据网络研究机构WebSideStory 的调查，截止2004年6 月，在全球的浏览器中IE 就占了
95%的比例。正是这种绝对“一边倒”的现象，使微软和IE 成为众矢之的。所谓“树大招风”，全球各地的病毒制造者和网络黑客们利用IE 的巨大市场份额，获得了病毒传播和黑客攻击的最大效果。TruSecure 公司的首席专家Russ Cooper认为，更换IE 浏览器只能获得暂时的安
全，如果出现人们更换浏览器的集体行为，黑客很快会将进攻的目标转向这些新更换的浏览器上。
当然，市场上的垄断地位并非微软IE招致更多攻击的惟一原因。US-CERT的互联网安全专家Art Manion 认为，IE 独有的一些技术特性也助长了黑客攻击行为的发生。其中典型的例子有：IE 的安全区功能（Security Zone）；对ActiveX 脚本控制的支持；对可以让网站隐藏菜单和工具栏的脚本的支持；对动态HTML 的支持等等。而其他的浏览器则比较精简，没有这些功能。虽然微软马不停蹄地为新发现的漏洞打着补丁，不过经常顾此失彼――好不容易一个补丁程序堵上某漏洞，人们却发现这个补丁程序本身又出现新的漏洞。鉴于此，US-CERT才向广大网民发出换用浏览器的建议。
几乎在发出这一建议的同时，也就是2004 年7 月初，WebSideStory 所做的最新调查报告显示，IE的全球市场份额出现了多年以来的首次下跌，从一个月前的95%跌至94%。不过这只有一个百分点的下跌，对IE 的市场地位影响甚微。长期以来，虽然有一些组织在不断倡议网络标准化，但仍有大多数网站继续采用支持微软IE的脚本和HTML扩展功能，以让自己的网站具备齐全的功能。这也促使访问这些网站的用户不得不采用IE来浏览，因为其他浏览器可能不支持这些网站的某些访问功能。另外，即使用户舍弃了IE，也难以舍弃Windows操作系统，而安装了其他浏览器的Windows，在行使许多常用功能（例如Windows自动升级、Windows Messenger、Outlook Express）的时候还是要强制调用IE，无视其他浏览器的存在。
多条途径加强安全
尽管US-CERT 发出了不利于IE 的建议，但它并没有说更换IE是免受网络攻击的惟一或最佳途径，也没有指名推荐适合替换IE 的另一种浏览器。US-CERT 一共建议了几项用来弥补Internet Zone中的网页漏洞的安全策略，移除IE只是“最后一招”。况且IE 在Internet Zone 中提供了大量的防范措施，这有可能促使IE在安全级别更低的Local Machine Zone 中运行JavaScript程序。由于Local Machine Zone中运行的程序对用户而言是透明的，因此会提高安全性。
US-CERT 还提出了其他一些安全建议，其中包括：在Internet Zone 和Local Machine Zone 中均禁用ActiveX 脚本（它包含JavaScript）和ActiveX 控制功能；对微软 Outlook 进行安全升级；接收和发送电子邮件时采用经过数字签名的普通文本格式；采用病毒代码库更新比较及时的防病毒软件；对于出现在垃圾邮件、即时信息或网络论坛里的一些网站链接，最好慎重访问等等。
US-CERT 在发出更换浏览器建议的同时，也强调这样的做法会让用户在访问一些重大网站时失去一些重要的功能。TruSecure 公司的专家Russ Cooper 认为，更换浏览器的建议将得不到太多的响应，这好比用拖拉机去压趴在人身上的一只跳蚤一样，没有多大用处。这些专家建议了另外一种方法：在Internet Zone 和Local Machine Zone中增强了安全性以后，将那些知名的、合法的站点列表加入到IE 的Trusted Zone 中。
微软从2004年8月初开始对Windows XP 提供SP2 升级包，它有可能使IE 的安全漏洞大为减少。Russ Cooper 尤其强调了SP2对IE提供的一些新安全特性，它们可以有效阻止通过网页传播的恶意代码被用户调用或安装在自己的机器上。Art Manion 则比较欣赏SP2 提供的阻止网站随意更改IE界面的功能，这样一来，黑客或不法网站难以通过隐藏地址栏和状态栏的方法来取得用户的信任。许多所谓的Phishing非法谋利者，就是通过利用一些伪装的网站（经常通过E-mail将这种网页群发给广大网民），诱使人们输入信用卡的账号和密码并直接发送出去，从而达到盗窃钱财的目的。
当然，微软的SP2升级包并不能对网络安全打完全的包票。专家甚至已经预言：Windows XP 进行SP2 升级以后，针对IE的黑客攻击肯定会发生，只不过不会像以前那样疯狂而已。
－陈宏林 编译自PC World［美］
没有绝对的安全
在微软IE已拥有的强势地位面前，其他浏览器在近期内难以对IE 构成太大的威胁，不过这并不意味着它们没有立足之地，更不意味着它们没有可能替代I E 。US-CERT 的报告指出：“IE在技术上存在着与其domain/zone安全模式相关的许多明显的薄弱环节（DHTML 对象模型、MIME 类型定义、AvtiveX 等），并认为“通过采用另一种不同的浏览器，很可能会减少这些薄弱环节暴露出来的安全缺陷，尤其是在访问那些可疑站点的时候更该如此。”
采用其他的浏览器还会改变用户浏览网页的方式和习惯。一方面，如果您换用了其他的浏览器，那么将无法访问那些专门针对IE 而设计的网站；不过在另一方面，您也许会有意外的惊喜：新的浏览器具有IE 所没有的功能，例如密码管理、表格化的浏览器窗口，等等。
（二）设计政务“新菜单”。融合中央、省市政府网站及全国部分网站的新型设计理念，结合实际，设计具备__标签的政务“新菜单”：整合“三大资源库”——丰富的新闻资源，雄厚的政务资源，扎实的技术资源；突出“三新三多”——界面新、风格多，内容新、资源多，专题新、方式多；创新视频模块——涵盖县内重大新闻视频、在线访谈节目、形象和资源推介专题片；构建“四个平台”（县长信箱——搭建群众诉求“直通车”，在线投稿——畅通广大群众政务信息的投稿渠道，政务微博、微信——实现掌上服务群众“零距离”）。
（三）彰显“人性化”。一是“动态感”。网站页面以蓝白黑色为主调，视觉上朴素而庄严；栏目构架简洁而内容齐全，增设图片图表和视频栏目彰显__特色；首页幻灯窗口轮播全县近期重要活动图片，“动态感”十足。二是“亲和力”。网站定位全县干部职工和人民群众，单独设计书记、县长集中展示网页，亲民形象更明显；开通无障碍和语音浏览功能；突破后台限制，增设在线投稿和咨询栏目，打通便民“快车道”。三是“智能化”。开通政府网站手机版，增设分享、信件追踪、办理提示等功能，开设政府网站问题曝光台、场景式服务栏目等，实现服务群众“智能化”。
（一）强化网站内容更新“填空题”。一年以来，共更新信息19700余条，16000余条（其中__要闻936条，部门动态2179条，乡镇传真2704条，电视新闻视频1661个）。
（二）强化网站信息公开“必答题”。一年以来，各乡镇、县直部门严格按照政府信息公开要点及时更新、报送信息，信息公开、公共服务、绿色通道、办事服务等信息公开栏目共更新2190条，2015年1841条。
（三）强化政务信息报送“抢答题”。一年以来，编制__政务信息45期，上报省政府网站信息948条，被采用228条；上报市政府网站共978条，被采用239条；前三季度政务信息累计获573.5分，总排名全市第一；获省政务信息纸质期刊采用3条；省电子政务外网每半月通报均列全省信息量前50名，其中采用量共8期通报位居全省第一，第二季度更新总量位居全省第一。
（四）强化政民互动“民生题”。一年以来，“县长信箱”来信受理1532件，按时办结1513件，延期办结19件，办结率均为100%；“市长信箱”和铜仁网“社情民意”栏目转办并办结73件，办结率100%，实现了群众诉求事事有回音，来信件件有回复。
（五）强化微博微信“加分题”。一年以来，__县政府微博、微信平台每日（周末除外）至少2条全县重大新闻，共政务微博1368条，政务微信645条，实现了惠民工程“加分服务”。
这一年，县政府电子政务搭上全国政府网站普查顺风车，抢抓机遇强化政务服务“堡垒”，在分管领导的具体安排和亲自参与下，站位群众“观网站”，整站信息“逐一点”，网站功能“自家试”，网站安全“时常测”，多措并举提水平。
（一）自查不留死角。接受全民监督，对网站每一个栏目、每一条信息、每一条链接等逐一自查；明确专人负责机房空调散热情况、服务器温度、备用机油量、数据备份等硬件设备监测，保障物理安全；开展培训并发放《网络与信息安全手册》，明确各单位管理员，全员开展常态化自查，发现重大安全隐患立即上报单位主要领导并与县电子政务办取得联系及时清除，维护网络安全。
（二）普查不留缝隙。遵循全国网站普查时间节点，5个独立网站和县政府门户网站《全国政府政府网站普查评分表》上报省政府办公厅已达标并存档备案；将保障任务细化到每一个栏目，将更新进度落实到每一个工作日，将内容把关严格到每一个标点符号；对各单位个性问题针对性提醒、共性问题统一提醒，确保不给普查扣分“无缝可钻”。
（三）整改不留盲点。网站功能方面：针对网友无法投稿问题——在门户网站首页开辟“在线投稿”栏目便于群众投稿、反馈问题。栏目构建方面：对各单位保障进度无法动态了解的问题——在网站首页左下角设计信息报送排行榜，实现动态排名。网络问政方面：对网友反映的信件无法跟踪信件办理流程问题——在“网络问政”栏目开设“办理提示”，提示单位信件的办理时限，对来信进行跟踪督办。网站管理方面：开设网站曝光台，采取全民监管，对发现问题单位、问题栏目及分管领导、网站管理员进行实名制曝光，对未按要求整改到位的予以全县通报，确保了无空白栏目、睡眠网页、僵尸网站现象。
（一）健全制度，职责规定“细”。根据国办、省厅和市府的《条例》和《规定》及《要点》，印发了《__县2015年政府信息公开工作要点实施方案》等10项文件通知，进一步完善了制度建设，并对相关职责进一步细化和明确。
（二）敢于创新，专栏成效“显”。在政府网站首页开辟电政、督查、应急等工作专栏，针对我县当前工作的重点以及工作开展情况，进行及时或专题报道。开辟“__政务信息”，45期《__县政务信息》（普刊），有效的促进了全县政务信息的水平和质量。
（三）集中展现，政务公开“明”。编制和了各乡镇、部门的年度政府信息公开年报和年度
工作总结等，并在指定栏目集中展现。设置“政府信息公开重点公开专栏”，集中展现重点领域信息公开，“行政权力清单”、“财政资金信息公开”等九大方面重点公开信息。 （四）规范分类，信息内容“实”。根据国务院针对“三公”经费公开以及贵州省政府信息公开暂行规定，精心设计“政府信息公开专栏”，对主动公开的信息梳理归类、明确重点，确保信息的准确性、时效性和规范性，做到内容涉及广泛，栏目分类科学，信息量大且详实。
（五）内容保障，数量质量“升”。强化内容保障，提升信息数量和质量，定期或不定期开展电话或与县督查局协助赴单位督查。2015年共公开政府公报12期，规范性文件379条，政府信息公开年报57条，应急信息45条，开辟专题专栏41个。
（一）在线访谈，第一时间为公众解疑释惑。印发了《2015年县政府网站在线访谈实施方案》和《关于深入推进民意征集和网上调查工作的通知》，目前已邀请6位政府部门负责人开展在线访谈直播活动，与网民进行互动，第一时间为公众解疑释惑，使他们对各种新政策和政府决定有一个更全面的认识。同时，积极开展民意征集活动，倾听群众呼声，提高广大群众参政议政的积极性。
（二）网上通报，第一时间为群众回复办理。继续加大县长信箱信件办理工作力度，根据县长信箱办理制度，进一步规范信件的办理时间和信件回复质量，按月对县长信箱信件办理情况进行网上通报，并不定期对办理网民来信不负责的单位进行了专项督查。
（三）微博微信，第一时间为大众信息更新。在政府网站首面开通了__微政务，每天定时更新重要信息。目前，我们已政务微博1368条，政务微信645条，拥有听众近10万人。
（一）以绩效为手段，对功能板块进行了周密调整。按照《2015年贵州省政府系统门户网站绩效测评体系》，对县政府网站功能板块进行力所能及的调整，最大程度满足测评体系。
（二）以信息报送为方法，对信息范围进行细化规定。印发《关于报送2015年县政府网站“办事指南”的通知》，首次以文件形式把各部门报送信息范围进行细化并规定最低上报条数，截止2015年12月底共在线办事信息276条，其中行政许可92条，非行政许可45条，行政服务37条，其他办事服务73条。
（三）以修订惠民政策明白卡为契机，对办事服务信息进行完善升级。借助“互联网+”优越性，将传统的发放纸质明白卡与线上政策服务相结合。“升级版”明白卡内容涉及教育、计生、城乡医疗救助等惠民政策25项94条。开设了惠民政策明白卡专栏，增设分类查询功能；浏览量达10万余人次；__政务微博微信平台将94个惠民政策小项按照一日一的原则逐项轮流。利用县、乡、村三级阵地，实现服务群众“零距离”。
（一）专人审核，提高信息准确率。坚持新闻的真实性、及时性、准确性，严格遵守新闻和政务信息审核制度。对政务要闻、时政传真等转载信息，由专人负责维护管理；对部门、乡镇上报信息，每天由专人负责审核修改，确保政务信息真实、格式规范，新闻报道影响力进一步扩大。
（二）信息侧重，提高信息采用率。根据省政务信息侧重点，公布政务信息报送要点，并与相关部门、乡镇进行约稿，提高政务信息的针对性，提升政务信息的深度，使其起到决策参考作用。同时，也增加了我县政务信息在省、市政府网站和刊物的采用率。2015年，省市政府网站采用信息均居历史最高。
（三）定时通报，提高信息保障率。定月定季对县政府网站动态信息更新情况和子站信息更新情况进行通报，进一步强化网站群内容保障工作。2015年共采用情况、信息保障、信件办理等月报各12期，网站内容保障等督查通报3期并列入各单位年度考核，有效的促进了信息的更新和数量和质量。
（四）及时更新，提高网站浏览率。突破工作日时限，强化双休日更新信息。2015年，据cnzz数据专家统计显示，2015年1月1日至12月31日，__县人民政府门户网站总访问浏览4416097人次。来自北京、上海、广东等国内31个省市（自治区）和美国、英国、德国等国外64个国家的658383位独立访客通过电信、联通、移动等46种不同网络和360、百度、搜狗等18种不同网页和搜索引擎及484259个不同ip地址进行访问浏览。与往年相比，新增独立访客299788人。
这一年，我办严抓网站信息五个安全特性，筑牢政府门户网站政务服务 “防火墙”。
（一）抓队伍建设，确保不可抵赖性。于1月28日、3月10日对全县网站管理员开展网站技术操作培训，组建县、乡（镇）两级联动的网站管理队伍，夯实管理堡垒，把牢审核关卡。
（二）抓知识宣传，确保信息保密性。发放《网络安全与信息安全手册》3000余册，印发文件规定凡涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及国家保密局规定的内容的一律不得在县政府网站上公布。
（三）抓信息质量，确保信息可用性。印发《关于加强__县人民政府门户网站信息内容保障工作的通知》（思府办发〔2015〕152号），细化责任，保障信息可用性。
（四）抓后台管理，确保信息完整性。以政府网站后台为唯一传输途径，确保信息传输完整性；按照规范性要求撰写、审核、信息，确保信息要素完整性；加强网站栏目信息更新，确保门户网站各栏目内容完整性。
（五）抓设备管理，确保信息可靠性。明确专人管理后台，确保电脑的软件、管理人员及环境可靠性；注重信息备份，保证硬件可靠性；及时排查网络故障，时常监测网络安全性能
，确保网络可靠性。 （一）加强业务交流“互取经”。一是“走出去”，学习经验“爬爬坡”。积极参与省市政府组织的培训学习，3次到省电子政务处和省政务信息处学习网站管理经验和政务信息写作经验，2次到市政府参加政务信息写作培训和网站管理经验学习交流。二是“引进来”，邻县交流“醒醒脑”。在确保网站安全和情况下，在网上开放后台邀请省经信委等单位技术员对网站安全进行黑客渗透等安全测试，同时对市各县进行安全漏洞检测，对发现的问题相互告之并及时修补完善。石阡县于10月网站改版基本参照我县网站进行并到我县实地学习交流。三是“自家修”，提升业务“补补课”。每天及时对网站通过360等进行在线检测和按时对网站进行数据备份；在网站技术在第三方无法及时修改完善的情况下自学编程并及时处理。
（二）站流“及时雨”。一是建立“QQ群”，解疑释惑互相学。组建政府网站管理员群、__电子政务群，自费升级千人群，将信息公开兼职人员60名和网站管理员140名、信息审核员152人及信息撰稿人590名集群管理，对在网站管理方面和信息写作编报等方面存在的问题及时在群中解疑释惑互相学习交流。二是时时“通通话”，语音交流人性化。对在网站管理方面和信息写作编报等方面发现的问题在QQ群中无法交流、不能理解的和不能公开的，及时与之通电话并作详细解说；对到期和快要到期的信件及网站存在的问题还未及时修改的进行及时电话催办。三是不时“碰碰面”，亲手教学技术升。成立政府信息公开领导小组1个，各乡镇（办事处）、各部门成立政府信息公开工作领导小组共57个，设置政府信息公开查阅点3个，召开政府信息公开工作会议或专题会议4次，各部门分别召开会议均在3次以上。举办网站后台操作及信息安全培训3次共860人次参加。并实行个人过关培训，部门或乡镇派人到电政办学习培训，或到部门或乡镇指导培训，确保了网站后台管理员人人过关。
2015年，我县电子政府工作实现“大跨步”，但仍有不足之处，如部分单位责任意识不强、把关不严等。2016年，我办将采取”五步走”战略，力促全县电子政务工作“更上一层楼”。
一、“六个一”抓整改。提高责任意识，采取一日一检查，一周一曝光，一月一督办，一季一通报的工作机制抓内容整改落实。
二、“三任务”全力为。一是抓好政府网站普查整改；二是抓好电子政务外网建设；三是抓好政府门户网站迁移。
为了顺利完成本次护网行动任务，切实加强网络安全防护能力，XXXX设立HW2019领导组和工作组，工作组下设技术组和协调组。护网工作组由各部门及各二级单位信息化负责人组成，由股份公司副总裁担任护网工作组的组长。
为提高护网工作组人员的安全防护能力，对不同重要系统进行分等级安全防护，从互联网至目标系统，依次设置如下三道安全防线：
第一道防线：集团总部互联网边界防护、二级单位企业互联网边界防护。
第二道防线：广域网边界防护、DMZ区边界防护。
第三道防线：目标系统安全域边界防护、VPN。
根据三道防线现状，梳理出主要防护内容，包括但不限于：梳理对外的互联网应用系统,设备和安全措施，明确相关责任人，梳理网络结构，重要的或需要重点保护的信息系统、应用系统与各服务器之间的拓扑结构，网络安全设备及网络防护情况， SSLVPN和IPSECVPN接入情况。集团广域网、集团专线边界，加强各单位集团广域网、集团专线边界防护措施，无线网边界，加强对无线WIFI、蓝牙等无线通信方式的管控，关闭不具备安全条件及不必要开启的无线功能。
结合信息化资产梳理结果，攻防演习行动安全保障小组对集团信息化资产及重点下属单位的网络安全状况进行安全风险评估和排查，确认薄弱环节以便进行整改加固。
二、 防守技战法详情
2.1 第一道防线--互联网边界及二级单位防护技战法
2.1.1 安全感知防御、检测及响应
构建从“云端、边界、端点”+“安全感知”的防御机制。相关防护思路如下：
防御能力：是指一系列策略集、产品和服务可以用于防御攻击。这个方面的关键目标是通过减少被攻击面来提升攻击门槛，并在受影响前拦截攻击动作。
检测能力：用于发现那些逃过防御网络的攻击，该方面的关键目标是降低威胁造成的“停摆时间”以及其他潜在的损失。检测能力非常关键，因为企业应该假设自己已处在被攻击状态中。
响应能力：系统一旦检测到入侵，响应系统就开始工作，进行事件处理。响应包括紧急响应和恢复处理，恢复处理又包括系统恢复和信息恢复。
2.1.2 安全可视及治理
l 全网安全可视
结合边界防护、安全检测、内网检测、管理中心、可视化平台，基于行为和关联分析技术，对全网的流量实现全网应用可视化，业务可视化，攻击与可疑流量可视化，解决安全黑洞与安全洼地的问题。
l 动态感知
采用大数据、人工智能技术安全，建立了安全态势感知平台，为所有业务场景提供云端的威胁感知能力。通过对边界网络流量的全流量的感知和分析，来发现边界威胁。通过潜伏威胁探针、安全边界设备、上网行为感系统，对服务器或终端上面的文件、数据与通信进行安全监控，利用大数据技术感知数据来发现主动发现威胁。
2.1.3 互联网及二级单位的区域隔离
在互联网出口，部署入侵防御IPS、上网行为管理，提供网络边界隔离、访问控制、入侵防护、僵尸网络防护、木马防护、病毒防护等。
在广域网接入区边界透明模式部署入侵防御系统，针对专线接入流量进行控制和过滤。
办公网区应部署终端检测和响应/恶意代码防护软件，开启病毒防护功能、文件监测，并及时更新安全规则库，保持最新状态。
服务器区部署防火墙和WEB应用防火墙，对数据中心威胁进行防护；汇聚交换机处旁路模式部署全流量探针，对流量进行监测并同步至态势感知平台；部署数据库审计系统，进行数据库安全审计。
在运维管理区，部署堡垒机、日志审计、漏洞扫描设备，实现单位的集中运维审计、日志审计和集中漏洞检查功能。
2.1.3.1 互联网出口处安全加固
互联网出口处双机部署了因特网防火墙以及下一代防火墙进行出口处的防护，在攻防演练期间，出口处防火墙通过对各类用户权限的区分，不同访问需求，可以进行精确的访问控制。通过对终端用户、分支机构不同的权限划分保障网络受控有序的运行。
对能够通过互联网访问内网的网络对象IP地址进行严格管控，将网段内访问IP地址段进行细化，尽量落实到个人静态IP。
开启精细化应用控制策略，设置多条应用控制策略，指定用户才可以访问目标业务系统应用，防止出现因为粗放控制策略带来的互联网访问风险。
对所有通过联网接入的用户IP或IP地址段开启全面安全防护策略，开启防病毒、防僵尸网络、防篡改等防护功能。
通过对全网进行访问控制、明确权限划分可以避免越权访问、非法访问等情况发生，减少安全事件发生概率。
护网行动开始之前，将防火墙所有安全规则库更新到最新，能够匹配近期发生的绝大部分已知威胁，并通过SAVE引擎对未知威胁进行有效防护。
攻防演练期间，通过互联网访问的用户需要进行严格的认证策略和上网策略，对上网用户进行筛选放通合法用户阻断非法用户，同时对于非法url网站、风险应用做出有效管控。根据企业实际情况选择合适流控策略，最后对于所有员工的上网行为进行记录审计。
攻防演练期间，需要将上网行为管理设备的规则库升级到最新，避免近期出现的具备威胁的URL、应用等在访问时对内网造成危害。
2.1.3.2 DMZ区应用层安全加固
当前网络内，DMZ区部署了WEB应用防火墙对应用层威胁进行防护，保证DMZ区域内的网站系统、邮件网关、视频会议系统的安全
攻防演练期间，为了降低用从互联网出口处访问网站、邮件、视频的风险，防止攻击手通过互联网出口访问DMZ区，进行页面篡改、或通过DMZ区访问承载系统数据的服务器区进行破坏，需要设置严格的WEB应用层防护策略，保证DMZ区安全。
通过设置WEB用用防护策略，提供OWASP定义的十大安全威胁的攻击防护能力，有效防止常见的web攻击。（如，SQL注入、XSS跨站脚本、CSRF跨站请求伪造）从而保护网站免受网站篡改、网页挂马、隐私侵犯、身份窃取、经济损失、名誉损失等问题。
2.2 第二道防线-数据中心防护技战法
总部数据中心从防御层面、检测层面、响应层面及运营层面构建纵深防御体系。在现有设备的基础上，解决通号在安全建设初期单纯满足合规性建设的安全能力，缺乏完善的主动防御技术和持续检测技术带来的风险。主要解决思路如下：
1、基于安全风险评估情况，夯实基础安全架构
通过持续性的风险评估，进行安全架构的升级改造，缩小攻击面、减少风险暴露时间。包括：安全域改造、边界加固、主机加固等内容。
2、加强持续检测和快速响应能力，进一步形成安全体系闭环
针对内网的资产、威胁及风险，进行持续性检测；基于威胁情报驱动，加强云端、边界、端点的联动，实现防御、检测、响应闭环。
3、提升企业安全可视与治理能力，让安全了然于胸
基于人工智能、大数据技术，提升全网安全风险、脆弱性的可视化能力，大幅度提升安全运维能力，以及应急响应和事件追溯能力。
2.2.1 边界防御层面
原有的边界防护已较完善，无需进行架构变动，只需要确保防御设备的策略有效性和特征库的及时更新。针对目标系统，通过在目标系统接入交换机和汇聚交换机之间透明部署一台下一代防火墙，实现目标系统的针对性防护，防止服务器群内部的横向威胁。
下一代防火墙除基本的ACL访问控制列表的方法予以隔离以外，针对用户实施精细化的访问控制、应用限制、带宽保证等管控手段。通号业务系统中存在对外的网站、业务等，因此需要对WEB应用层进行有效防护，通过下一代防火墙提供SQL注入、跨站脚本、CC攻击等检测与过滤，避免Web服务器遭受攻击破坏；支持外链检查和目录访问控制，防止Web Shell和敏感信息泄露，避免网页篡改与挂马，满足通号Web服务器深层次安全防护需求。
根据现有网络，核心交换区部署了应用性能管理系统，攻防演练期间，需要对应用性能管理系统进行实时关注，应用出现异常立即上报，并定位责任人进行处置，保证网络性能稳定，流畅运行。
核心交换机双机部署了两台防火墙，物理上旁路部署，逻辑上通过引流所有流量都经过防火墙，通过防火墙对服务器区和运维管理区提供边界访问控制能力，进行安全防护。
攻防演练期间，核心交换区防火墙进行策略调优，对访问服务器区和运维管理区的流量数据进行严格管控，对访问服务器区内目标系统请求进行管控；防止安全威胁入侵运维管理区，对整体网络的安全及运维进行破坏，获取运维权限。
攻防演练期间，在各分支机构的边界，通过对各类用户权限的区分，各分支机构的不同访问需求，可以进行精确的访问控制。通过对终端用户、分支机构不同的权限划分保障网络受控有序的运行。
专线接入及直连接入分支通过广域网接入区的路由器-下一代防火墙-上网行为管理-核心交换机-服务器区的路径进行访问，因此通过完善下一代防火墙防护策略，达到安全加固的目的。
通过对全网进行访问控制、明确权限划分可以避免越权访问、非法访问等情况发生，减少安全事件发生概率。
攻防演练前，需要对下一代防火墙的各类规则库、防护策略进行更新和调优。
2.2.2 端点防御层面
服务器主机部署终端检测响应平台EDR，EDR基于多维度的智能检测技术，通过人工智能引擎、行为引擎、云查引擎、全网信誉库对威胁进行防御。
终端主机被入侵攻击，导致感染勒索病毒或者挖矿病毒，其中大部分攻击是通过暴力破解的弱口令攻击产生的。EDR主动检测暴力破解行为，并对发现攻击行为的IP进行封堵响应。针对Web安全攻击行为，则主动检测Web后门的文件。针对僵尸网络的攻击，则根据僵尸网络的活跃行为，快速定位僵尸网络文件，并进行一键查杀。
进行关联检测、取证、响应、溯源等防护措施，与AC产品进行合规认证审查、安全事件响应等防护措施，形成应对威胁的云管端立体化纵深防护闭环体系。
2.3 第三道防线-目标系统防护技战法
本次攻防演练目标系统为资金管理系统及PLM系统，两个系统安全防护思路及策略一致，通过APDRO模型及安全策略调优达到目标系统从技术上不被攻破的目的。
2.3.1 网络层面
在网络层面为了防止来自服务器群的横向攻击，同时针对业务系统进行有针对性的防护，通过部署在目标系统边界的下一代防火墙对这些业务信息系统提供安全威胁识别及阻断攻击行为的能力。
同时通过增加一台VPN设备单独目标系统，确保对目标系统的访问达到最小权限原则。
子公司及办公楼访问目标系统，需要通过登录新建的护网专用VPN系统，再进行目标系统访问，并通过防火墙实现多重保障机制。
系统多因子认证构建
为了保证攻防演练期间管理人员接入资金管理系统的安全性，接入资金管理系统时，需要具备以下几项安全能力：一是用户身份的安全；二是接入终端的安全；三是数据传输的安全；四是权限访问安全；五是审计的安全；六是智能终端访问业务系统数据安全性。
因此需要对能够接入资金管理系统的用户进行统一管理，并且屏蔽有风险访问以及不可信用户；使用专用SSL VPN对资金管理系统进行资源；为需要接入资金管理系统的用户单独创建SSL VPN账号，并开启短信认证+硬件特征码认证+账户名密码认证，屏蔽所有不可信任用户访问，对可信用户进行强管控。
对接入的可信用户进行强管控认证仍会存在访问风险，因此需要边界安全设备进行边界安全加固。
系统服务器主机正常运行是业务系统正常工作的前提，服务器可能会面临各类型的安全威胁，因此需要建设事前、事中、事后的全覆盖防护体系：
l 事前，快速的进行风险扫描，帮助用户快速定位安全风险并智能更新防护策略；
l 事中，有效防止了引起网页篡改问题、网页挂马问题、敏感信息泄漏问题、无法响应正常服务问题及“拖库”、“暴库”问题的web攻击、漏洞攻击、系统扫描等攻击；
l 事后，对服务器外发内容进行安全检测，防止攻击绕过安全防护体系、数据泄漏问题。
同时，为了保证安全威胁能够及时被发现并处置，因此需要构建一套快速联动的处理机制：本地防护与整体网络联动、云端联动、终端联动，未知威胁预警与防护策略，实时调优策略；深度解析内网未知行为，全面安全防护；周期设备巡检，保障设备稳定健康运行；云端工单跟踪，专家复审，周期性安全汇报；通过关联全网安全日志、黑客行为建模，精准预测、定位网络中存在的高级威胁、僵尸主机，做到实时主动响应。
在业务系统交换机与汇聚交换机之间部署下一代防火墙，根据资产梳理中收集到的可信用户IP、端口号、责任人等信息，在下一代防火墙的访问控制策略中开启白名单，将可信用户名单添加到白名单中，白名单以外的任何用户访问业务系统都会被拒绝，保证了区域内的服务器、设备安全。
2.3.2 应用层面
下一代防火墙防病毒网关的模块可实现各个安全域的流量清洗功能，清洗来自其他安全域的病毒、木马、蠕虫，防止各区域进行交叉感染；
下一代防火墙基于语义分析技术提供标准语义规范识别能力，进一步还原异变的web攻击；应用AI人工智能，基于海量web攻击特征有效识别未知的web威胁。基于AI构建业务合规基线，基于广泛的模式学习提取合规的业务操作逻辑，偏离基线行为的将会被判定为web威胁，提升web威胁识别的精准度。
下一代防火墙以人工智能SAVE引擎为WEB应用防火墙的智能检测核心，辅以云查引擎、行为分析等技术，使达到高检出率效果并有效洞悉威胁本质。威胁攻击检测、多维度处置快速响应，有效解决现有信息系统安全问题。
目前通号服务器区安全建设存在以下问题一是以边界防护为核心，缺乏以整体业务链视角的端到端的整体动态防护的思路；二以本地规则库为核心，无法动态有效检测已知威胁；三是没有智能化的大数据分析能力，无法感知未知威胁；四是全网安全设备之间的数据不能共享，做不到智能联动、协同防御。
在保留传统安全建设的能力基础上，将基于人工智能、大数据等技术，按照“业务驱动安全”的理念，采用全网安全可视、动态感知、闭环联动、软件定义安全等技术，建立涵盖数据安全、应用安全、终端安全等的“全业务链安全”。
为了保证访问资金管理系统访问关系及时预警及安全可视化，需要将访问目标系统的所有流量进行深度分析，及时发现攻击行为。
在在业务系统交换机旁路部署潜伏威胁探针，对访问资金管理系统的所有流量进行采集和初步分析，并实时同步到安全态势感知平台进行深度分析，并将分析结果通过可视化界面呈现。
2.3.3 主机层面
下一代防火墙通过服务器防护功能模块的开启，可实现对各个区域的Web服务器、数据库服务器、FTP服务器等服务器的安全防护。防止黑客利用业务代码开发安全保障不利，使得系统可轻易通过Web攻击实现对Web服务器、数据库的攻击造成数据库信息被窃取的问题；
下一代防火墙通过风险评估模块对服务器进行安全体检，通过一键策略部署的功能WAF模块的对应策略，可帮助管理员的实现针对性的策略配置；
利用下一代防火墙入侵防御模块可实现对各类服务器操作系统漏洞（如：winserver2003、linux、unix等）、应用程序漏洞（IIS服务器、Apache服务器、中间件weblogic、数据库oracle、MSSQL、MySQL等）的防护，防止黑客利用该类漏洞通过缓冲区溢出、恶意蠕虫、病毒等应用层攻击获取服务器权限、使服务器瘫痪导致服务器、存储等资源被攻击的问题；
针对系统的服务器主机系统访问控制策略需要对服务器及终端进行安全加固，加固内容包括但不限于：限制默认帐户的访问权限，重命名系统默认帐户，修改帐户的默认口令，删除操作系统和数据库中过期或多余的账户，禁用无用帐户或共享帐户；根据管理用户的角色分配权限，实现管理用户的权限分离，仅授予管理用户所需的最小权限；启用访问控制功能，依据安全策略控制用户对资源的访问；加强终端主机的病毒防护能力并及时升级恶意代码软件版本以及恶意代码库。
通过终端检测响应平台的部署，监测服务器主机之间的东西向流量，开启定时查杀和漏洞补丁、实时文件监控功能，限制服务器主机之间互访，及时进行隔离防止服务器主机实现并横向传播威胁。并且通过攻击链举证进行攻击溯源。
2.4 攻防演练-检测与响应技战法
2.4.1 预警分析
通过7*24小时在线的安全专家团队和在线安全监测与预警通报平台，即可对互联网业务进行统一监测，统一预警。云端专家7*24小时值守，一旦发现篡改、漏洞等常规安全事件，即可实时进行处置。对于webshell、后门等高阶事件，可以及时升级到技术分析组进行研判，一旦确认，将会实时转交应急响应组进行处置。
监测与相应组成员实时监控安全检测类设备安全告警日志，并根据攻击者特征分析入侵事件，记录事件信息，填写文件并按照流程上报。
若同一来源IP地址触发多条告警，若触发告警时间较短，判断可能为扫描行为，若告警事件的协议摘要中存在部分探测验证payload，则确认为漏洞扫描行为，若协议摘要中出现具有攻击性的payload，则确认为利用漏洞执行恶意代码。
若告警事件为服务认证错误，且错误次数较多，认证错误间隔较小，且IP地址为同一IP地址，则判断为暴力破解事件；若错误次数较少，但超出正常认证错误频率，则判断为攻击者手工尝试弱口令。
2.4.2 应急处置
应急处置组对真实入侵行为及时响应，并开展阻断工作，协助排查服务器上的木马程序，分析攻击者入侵途径并溯源。
安全事件的处置步骤如下：
(1)根据攻击者入侵痕迹及告警详情，判断攻击者的入侵途径。
(2)排查服务器上是否留下后门，若存在后门，在相关责任人的陪同下清理后门。
(3)分析攻击者入侵之后在服务器上的详细操作，并根据相应的安全事件应急处置措施及操作手册展开应对措施。
(4)根据排查过程中的信息进行溯源。
不管是何种内容的服务类网站，还是我们自身的留学服务网站，抓住内容核心，以更快频次呈现出来是一个主流的趋势。仅以本站为例，在集合用户群体、访问深度、停留时间以及客户问答频次综合考虑，我们建议各位站长尽量低成本高效的核心内容展示。简单的讲，就是将你的核心主营业务，用最简短的文字和图片向用户说清楚。那么以留学网站为例，你会想到什么呢?根据访问者的阅读心理，我们不能发现，这类人群阅读留学网站最急切的需求有两点，其一，了解目标院校当地的人文、风景;第二，了解学校的水平。其中不能否认的是有留学意愿的更看重院校所在的区域。不同的行业会有不同的用户需求，依据用户需求找到最迫切的两点就足够完成一个页面的展示。
此外，对于首选需求的展示也一定要尽可能简单，如果大家网站技术过关的话，那么自行设计首页功能比较理想。在这点上最多展示3个要素，还是以我公司的站点为例，倘若你根据以上两点需求，你该如何设计首页要素?如果你还是想着在一级标题栏写着各国风情就显得浪费流量了。为什么这么说?因为留学者在选择网站进行了解的时候，已经圈定了心中理想的留学胜地，你再在赘述相关内容只能是南辕北辙的事情。因此，我们网站设计者在首页恰恰选择了三个要素组成的对话框。
No.1我的意向国家
No.2我想完成的阶段
No.3我计划的出国时间
通过以上三个要素的叠加，我们会将属于用户的私人订制方案直接推送过去，这份方案里面有理想的院校，当地院校的人文风景，国内的认知程度等等。现阶段做网站已经不再是门户的需要，而是品牌的建立，需要的是出色的网站服务，希望还在想如何提升用户黏度的朋友心里能有所感悟。
其二，切实留住一切可能存在的关注力，提升转化率。
白话再多不赚钱也是无用功，现阶段流量成为了稀缺资源，愿意在PC端寻找资源的用户已经减少了很多，但不需要盲目的悲观，因为行业的发展替你筛选了用户，留下来的搜索者基本上代表了较高的需求意愿，在这种情况下，抓住现有的流量是发展业务的基础。
此刻话题又转向服务类网站如何将这种关注力尽可能的挖掘出来。留学网站竞争对手多，彼此的优势不尽相同，这个时候你只有凸显出自身的价值才能在用户面前赢得一个较好的印象分。做大做全只能是一个美好的愿景，在商场如战场的行业竞争中，快速变现才是最基本的途径。在这块我们仍然选择自身业务作为案例，分析留学网站，影响一个用户最终与你签订学习合同的最终因素是什么?是你能带来的价值，而不是简单的数额大小。学费贵不一定没人学，学费便宜也不代表大家就蜂拥而至。你带来的价值和沟通上的循序渐进是你做出订单的最核心要素。
做服务永远不能想着一口吃个胖子，也不想一味降低身价去乞求用户的订单，你要做的就是在无形中体现出自身的价值力量，然后通过理想的沟通模式去建立。比如我们个人网站，通过“关于我们”、“在线客服”、“关注微信”、“咨询电话”四位一体的价值输送模式，我们尽可能的将用户一切需求囊括在心中。关于我们，致力于初次来到网站的用户对于网站服务有一个大体的认识和了解，在线客服解决的是大家在浏览网站时遇到的问题，当访问者产生合作意向的时候，他们会自主关注微信账号，那么这个时候咨询电话的介入就是寻求更合理的价值变现形势。
网站服务永远是一个寻求用户需求平衡点的任务，在这个过程中，寻求价值输送和合理沟通形式只是其中的一点并不是全部。做好这两点并不意味着你的网站就会一飞冲天，完成业务等级的冲刺。你要做的是不断挖掘用户需求，不断尝试将其与价值服务对接，这才是我们做产品，做服务的核心。
对于转化率的提升，我倒是有亮点建议。
首选，专注产品和服务，将其树立成鲜明的旗帜特色有助于增加用户印象;
其次，无需针对没有意向的用户太多时间，精准流量在营销推广上就需要格外注意
最后，也是最重要的一点，要有一套完整的运营方案和策略，要学会针对用户数据做合理的分析，不要总是拿着我只是小草根，不想做品牌，只想卖卖东西赚点生活费，未来信息化的发展必然是价值内容的天下，不做好自我内容和价值的锤炼，很难在未来有持续的流量红利。
其三，综合一体的营销策略，切实把握好流量来源。
5月12日14时28分，四川汶川县发生强烈地震。中国广播网迅速做出反应：14时50分第一条快讯，16时推出突发专题《四川汶川发生7.8级强烈地震》，19时推出综合专题《携手抗灾，友爱同行――关注四川汶川大地震》。
15日，中国广播网抗震救灾专题定为《我们在一起――万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠抗大震》。16日，根据抗震救灾进展，对中国广播网首页进行改版。18日夜，根据国务院公告，又进行大幅度改版，增设30个专栏，中国广播网全面推行台网一体化作战，24小时中国广播网在首页、专题及银河网络电台同步与中国之声24小时“汶川紧急救援特别节目”同步图文音视频直播，中央人民广播电台中国之声在线收听人数增长一倍，峰值突破万人并发收听。在首页头条、要闻、滚动、专题刊发抗灾救灾报道8，869条，累计总访问人次6.6215亿人次，中国广播网在“中国网站排名”上的排名从原来的平均2，000位左右提升至300位，Alexa国际排名也有近一倍的大幅提升。
作为中央台抗灾报道最重要的组成部分之一，中国广播网有效地抢占了网络传播阵地，24小时抢发中央台前方记者独家消息，实现中央电台中国之声抗震救灾直播节目全球网上覆盖，新浪、搜狐、腾讯、网易、和讯、凤凰网等各大门户网站，美联社、美国CNN、新加坡《联合早报》等251家媒体转载中国广播网抢发的相关报道。
中国广播网从5月12日启动抗震救灾报道，截止5月底，中国广播网发稿统计如下：
发稿总量8869条；图片2764幅；评论37篇；音频直播376小时；日均在线收听人数8000人；视频报道960分钟；博客评论2681条；网友贴文、短信、留言、回帖5.5万条；论坛浏览人数1.06亿人次，增长幅度为14.7％；论坛页面总浏览量2.7268亿次；搜索引擎相关查询网页117530项；寻亲纸条找人信息14257条，涉及受灾群众近10万人；转载中国广播网消息网络媒体251家；首页日均点击量3716万次，平均每天增长1125万；首页访问增长率57％；日访问页面数最大峰值：4729万人次；累计总访问人次：6.6215亿人次。
《网络传播》：你们是如何与中央人民广播电台以及其他媒体互动的?
伍刚：第一是台网一体，24小时快讯快报，抢发独家新闻，成为新浪、腾讯、CNN、美联社筹海内外媒体的转载源，启用开通抗震救灾国家域名，建立永恒的网络入口和永久网上纪念馆。
中国广播网与中国之声同步播报中央抗灾救灾决策部署、24小时实时滚动报道广大军民万众一心救灾抗灾动态，最大程度地发挥出独家快报优势，不仅数量多，而且时效性强，第一时间《从德阳赶往都江堰，总理正在火车上》、《到达北川救援现场》、《救援部队全部到达所有受灾地区》、《：因灾死亡人员家属每人发放5千抚慰金》、《唐家山堰塞湖空中救援通道开通》等独家新闻。
90％以上的原创新闻迅速被新浪、搜狐、网易、腾讯、雅虎、新华网、中新网、央视网、凤凰网、千龙网等国内网站和CNN、美联社、新加坡《联合早报》等数十家网站转载。尤其是腾讯QQ、MSN网站等商业网站，用即时通讯工具，以头条资讯的形式，推荐给几千万专属用户，取得了非常好的传播效果。
特别是5月17日晚上21:49中国广播网在首页要闻头条位置的独家新闻《：因灾死亡人员家属每人发放5千抚慰金》，经百度搜索显示，被全球251家网站转载，全球搜索谷歌约有42,700项符合查询结果条相关新闻。
随着报道转入细节化、精细化、深度化，中国广播网逐步加强对海量信息的梳理，推出“专访解析”“特写聚焦”“部委快讯”等专栏，集纳独家权威信息，推介特写报道。《专访卫生部新闻发言人》、《专访政委张海阳中将》在首页专栏推出之后，同样迅速被搜狐、新浪、腾讯、网易等商业网站转载，中广网成为权威的网络媒体之一。
在中国互联网络信息中心支持下，中国广播网开通抗震救灾国家域名，方便广大网民访问有关救灾网站，帮助灾后重建，建立一个永恒的网络人口，供人民永远铭记灾难中的逝者和救灾中的英雄，建立永久网上纪念馆的新闻网站。
第二是台网协作，前方记者奋战前线，后方精心策划整合，文字、摄影，广播、视频等多媒体报道丰富多彩，实现台网报道合力。
作为中央台地震前方报道组的一部分，中国广播网段派往前方灾区记者与中央人民广播电台其他同事紧密合作，共同完成记者连线、现场直播等任务。
前方记者深入重灾区汶川、北川、平武、江油、都江堰等地采访，充分发挥多媒体优势，综合运用文字、摄影、广播、视频等多种传播方式，充分利用相机、摄像机、录音笔等设备，以最适合的传播方式去报道新闻事实，共发稿13篇、图片156幅，和中国之声直播连线49次，21条视频时长314分钟。
中国广播网前方记者同时实现了网络编辑组前移，随时整合中央台前方报道组所有记者的文字稿件、图片、视频等内容，集中给后方网络编辑部提供。同时又在与后方网络编辑部深入沟通后，对前方报道组网络报道情况进行了讨论，及时有效地调整报道重点。
后方编辑部策划部准确地把握了灾难报道的一般规律，对事态发展的预测准确，及时抓住热点，适时策划公益活动和推出各种专题，提出“做地震孤儿亲友团”和组织心理援救的社会公益活动的设想。
策划部策划并制作中型专题《汶川救援雷霆万钧：总书记灾区行》、《感动汶川感动中国：93个小时温总理川行灾区》专题荟萃了总书记、总理视察汶川地震灾区的言行，表现了雷厉风行、充满民族责任感的国家领袖风范，
围绕抗震救灾报道重点推出系列专题《抗灾救灾英雄谱》、《患难之中见真情》、《危情堰塞湖抢险集结号》。该专题针对救灾第二阶段的重点工作，从科学与英勇相结合的角度，对国家解决堰塞湖难题群策群力、把人民利益放在首位的情况进行全景式扫描和记录。
策划部5月14日起策划为汶川地震孤儿招募“亲友团”的社会公益活动，为地震孤儿召集助养人、寄养人和各种为孤儿提供个性化服务的志愿者。经过先后与中国人寿保险公司、四川省民政厅、民政部、中国移动北 京公司等单位的沟通，目前活动已启动。预计活动将持续1年的时间，
第三是台网同步，全程图文视频直播中央台“爱在天地间”抗震救灾大型系列活动，新浪、搜狐等门户网站转播，联合全国30家网络媒体推出公祭活动，全力推广中央台和中广网品牌。
从汶川大地震发生后的5月14日起，中央人民广播电台中国之声、总政治部、中国扶贫基金会联合中国广播网筹办了“爱在天地间――百名歌手广播赈灾行动大型义演”、“孩子，你并不孤独――大型民间慈善赈灾义演”、“热血铸忠诚――专场抗震赈灾慰问活动”、“爱在天地间――四川汶川抗震救灾紧急行动”北京募捐活动。中国广播网紧跟每一次活动动态，同步进行全程视频、图文直播。
中国广播网视频流畅清晰，图文快速独家，对每一位到场的嘉宾、艺术家和歌手都进行了摄影报道，并邀请新浪网或搜狐网进行现场图文报道，同步链接视频流，尽全力在全社会宣传推广了中央人民广播电台和中国广播网的品牌。
中国广播网联合全国30家网络媒体推出四川汶川大地震遇难者网络公祭活动，一边组织网民参与网上哀悼活动，营造网上哀悼氛围，引导网上舆情，一边与全国30家网络媒体互相链接抗震救灾专题页面，强化烘托举国哀悼、全国动员的网上氛围。
第四是台网联动，联合开办“平安纸条”服务，24小时滚动刊发寻亲生命信息，联合百度，网易筹30家商业网站共发救助倡议，与公安部等合作建立寻亲数据库，拓展媒体功能，彰显人文关怀。
根据抗灾救援规律，受灾群众急需广播听众及广大网友提供天气、交通、地图等有针对性的实用信息，一边迫切渴望寻求亲人平安消息，中国广播网在各个分论坛中，邀请贴文，发动网民智慧，集纳各种网民上传的防震、抗震、自救、捐款、捐物、防骗等实用信息，力求成为抗震救灾的实用信息中心，为抗震救灾搭建一个网民参与的桥梁。一边依托中国之声随时播报的“平安信息”，及时充分整合医院、媒体等各种机构已经掌握的灾区群众生存信息，推出《平安纸条……让亲人知道你的信息》大型专题，借助网络平台帮助民众传递生命信息，向亲人报个平安。
《平安纸条》下设四个栏目，《中国之声最新播报》及时刊发寻人信息，《医院快讯》搜集到的各个医院入住的伤员名单，《网上寻人》网友发出的寻亲有信息，《获救人员名单》栏目公布已经证实生还的人员名单，《为遇难者志哀》大量刊发了网友撰写的诗歌散文，为民众寻找自己的亲人提供了一个较为全面和丰富的信息平台。
中国广播网还积极发挥网络联动优势，以“平安纸条”为基础，联合新浪网、百度、网易等网络媒体共同发出网络救助倡议，共同建设网络救助中心，将网上汇集的各类抗灾、救援、寻亲、捐款、求助信息在广播中播发，以此帮助身处受灾地区的群众及时得到救助。网络新媒体与传统广播的良好互动为受灾民众得到及时救助开辟了新渠道。
截止到5月31日，“平安纸条”专栏共各类信息500多条，涉及受灾群众近10万人，部分通过“平安纸条”寻找到自己亲人的网友，专门在论坛中发贴留言，感谢中国广播网为灾区群众开设了这样一个便捷的平台。
第五是台网呼应，推出“中央台记者在震区”现场专栏，主打记者连线、记者手记，记者风采三大专栏，中央台前线将士谱专栏树立良好媒介形象。
12日15:00中央台第一批记者奔赴四川汶川，中国广播网即可开辟记者连线专栏，24小时播发记者最新连线，即时刊发抗灾新闻。
随着中央台记者陆续抵达所有受灾县市，中国广播网14日推出图文策划《将士谱――前线记者，独家播报》，以图文并举的形式，集纳了所有前线记者的名录、简介、重要作品、工作照，突出中央台记者在震区发回的电话连线和对部队、医院抗震抢险勇士的独家专访，每日分晨间、上午、中午、下午、傍晚、夜间六个时段向网民陆续推介中央台记者连线报道和不畏艰难奋战一线的风。
特别页面《将士谱》还开辟《记者手记》专栏，数十篇中央台前方记者手记，如《温总理93小时灾区行》、《从珠峰到灾区》、《支援，从适应摇晃开始》、《地震动摇不了我们的信念》、《35个军人和一瓶水》向网民真实描绘了记者在灾区一线的所见所闻所感，生动详实地记录了灾区一个个感人故事。系列手记一经推出，迅速被搜狐、腾讯、网易转载，成为继中广网独家快讯后转载率较高的稿源，受到网民广泛好评。
特别是中国广播网前方记者郎峰蔚的记者手记《六名记者与一瓶水》被央视国际、搜狐、腾讯、网易第一时间迅速转载。网民留言说，中国广播网记者手记写的生动具体，描述的情景让我们仿佛身在灾区。灾区的记者辛苦了，这一幕十分感人，让人想到了上甘岭。我的心也和灾区人民在一起，真是太感人了。
第六是台网融合，发挥评论优势，开设专题互动论坛，积极引导网上舆论，发动听众、网友智慧，建设网上救灾励志中心和灾后心理安抚中心。
中国广播网充分整合网络评论和广播评论，围绕抗震救灾工作的热点、难点，及时引导舆论，新浪、搜狐、百度等广为转载。
互动性是网络媒体的特征和优势，中国广播网利用论坛、博客、跟帖等形式，一边发动百万网民智慧建设网上救灾实用信息中心；一边梳理网民情绪建设网上心理励志指导中心，使中广互动专区成为中国广播网最为活跃的频道之一。
中国广播网在各个分论坛中，邀请贴文，发动网民智慧，集纳各种网民上传的防震、抗震、自救、捐款、捐物、防骗等实用信息，力求成为抗震救灾的实用信息中心，为抗震救灾搭建一个网民参与的桥梁。特e是针对有人假救灾专用账号和热线，中广论坛紧急在明显位置制作文字广告，提醒网友认清正确捐赠渠道，提高警惕，以防爱心被人利用。
罕见大地震发生后，社会各界纷纷祈福、捐赠，广大网民更是如潮涌般表达自己对祖国受灾的痛苦，表达对震区亲友的关切，表达对抗震救灾的援助心愿。中国广播网按受灾地区、祖国各地、海外侨胞等区块梳理网民海量祈祷贴文。相当多数的网友表示，伴随着中国之声的直播节目，网民直到凌晨还在关注救灾动态，他们相信只要大家众志成城、万众一心，中国一定会胜利!
（一）突出第一要务，精心组织经济发展主题宣传。紧扣市委市政府以工业化带动农业产业化、推进城镇化总要求，坚持总量扩张与结构调整、投资牵引与消费拉动、推进改革与扩大开放、经济发展与社会进步、城乡统筹与和谐构建、全面推进与重点突破并举思路，精心组织开展经济发展主题宣传。一要做好实现工业大发展的宣传。认真策划好、宣传好市委市政府深入实施“工业强市”战略，强力推进工业项目建设，全力培育优势产业企业，加快推进集中区建设，加强生态工业建设和提高工业运行质量及突破发展颈瓶的思路、举措、成效和经验，重点围绕竹浆纸、宏云二期建设、金迅发制品工业园、广能蓥峰技改扩能、拉法基瑞安技改扩能、华凯农用机械制造等重点工业项目建设，做大做强建材、煤炭、机械加工、农副产品加工大支柱产业进行集中宣传，为实现工业大发展助威造势。二要做好实现农业大推进的宣传。大力宣传市委市政府深入实施“农业稳市”战略，全力推进社会主义新农村建设，强力推进特色产业培育，大力推进农村基础设施建设，稳步推进城乡统筹协调发展的工作举措和工作成效，突出香农山片区新农村重点村建设、特色农业产业项目发展宣传，为实现农业大推进加油鼓劲。三要做好实现第三产业大繁荣的宣传。大力宣传市委市政府深入实施“旅游兴市”和“扩城靓市”战略，加大旅游开发力度，提升旅游发展质量，加快城市建设，完善城市功能，繁荣商贸流通，努力促进第三产业快速发展的工作思路、工作举措和取得的成效，强化对我市独特的旅游资源和旅游项目开发、优秀旅游城市建设的宣传，为实现第三产业大繁荣呐喊助威。四要做好实现改革开放大突破的宣传。着力宣传好市委市政府深入实施“开放活市”战略，以扩权强县试点为契机，加快改革步伐，优化投资环境，加强区域合作，开辟招商引资新局面的有力措施和明显成效，为实现改革开放大突破添光加彩。
（二）紧扣民本核心，认真策划和谐发展主题宣传。一要做好改善民生宣传。认真宣传好各级各部门充分发挥工作职能，深入实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等“十大民生工程”，大力改善民生工作的有力举措；大力宣传全市民生工程的特色经验、阶段性成效和总体工作成效。二要做好群众工作宣传。认真宣传我市以“三大中心”建设为依托，不断完善群众工作机制，畅通诉求渠道，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查化解投入力度，着力解决突出信访问题的新理念、新举措和新成果。三要做好社会治安综合治理宣传。认真宣传我市扎实推进社会治安综合治理，建设“平安华蓥”，增强群众安全感的新举措、新成效。四要做好安全生产宣传。认真宣传我市抓实安全生产工作的特色做法、显著成效，为提高全市安全生产工作水平营造良好氛围。五要做好民主法制建设宣传。认真宣传我市着力规范司法行为，促进公正司法，严格依法行政，建设法制型、服务型政府，加强法制教育，促进依法治市，扩大政务公开，扩大群众知情权等工作的思路和举措，全面展示民主法制建设成效。
（三）强化发展保障，深入开展党建工作主题宣传。认真宣传我市深入推进“五进”活动，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，切实加强党员干部理想信念教育，不断提高理论素养和宗旨意识的有力举措；认真宣传以提高执政能力为重点，加强班子队伍建设取得的工作成绩；宣传各级各部门加强作风建设，不断密切党同人民群众血肉联系的方法、成效；宣传我市以民主集中制为重点，不断强化制度建设的好作法；宣传以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的成效。
（四）围绕建置庆典，大力开展30周年成就主题宣传。大力宣传我市建置调整30年和改革开放30年来，在工业、农业、旅游、基础设施、社会事业、党的建设等方面取得的辉煌成就，彰显30年可喜变化，进一步凝聚人心，鼓舞士气。扎实抓好“五个一工程”（一批工程项目、一场文艺演出、一文套学作品、一项全国赛事、一次节会招商）系列庆典活动的宣传，邀请中、省、市及重庆媒体来我市，对我市建设发展成就及庆典活动进行全方位宣传报道。做好重点项目的跟踪落实，突出宣传好全市上下以庆典为契机，振奋精神、谋求跨越、构建和谐的精神风貌和实际行动。
二、更新理念，拓展载体，切实扩大对外宣传领域
（一）拓展媒体宣传。进一步加强与中、省对口媒体的联系，深入实施对外宣传“请进来”工程，积极邀请中省市主流媒体来我市开展集中专题采访活动。各新闻单位要加大内引外联力度，与中、省对口媒体建立密切的指导关系、合作关系，不断提高外宣稿件的针对性。各级各部门要强化大局意识、责任意识、服务意识和大外宣意识，主动为赴华蓥采访的市外媒体记者提供服务，并积极沟通，建立畅通的信息渠道，引导外来媒体记者积极正面宣传华蓥。要充分利用新兴传媒宣传，建好魅力华蓥网、华蓥党建网、华蓥市人民政府公众信息网等网络宣传平台，提高互联网对外宣传水平。
（二）搞好活动宣传。以纪念中国改革开放30周年为契机，以华蓥建置调整30周年庆典活动为重点，精心策划纪念中国改革开放30周年和华蓥建置调整30周年庆典活动，按照前期宣传造势、节中集中宣传、节后跟踪报道的思路，认真开展庆典系列宣传文化活动，通过集中采访、专版专题宣传等方式，对华蓥改革开放和建置30年辉煌成就和庆典动态进行宣传报道。紧紧抓住奥运圣火广安传递等有利时机，大力开展对外宣传，不断提升华蓥对外影响力。 共2页,当前第1页1
（三）抓好外宣品制作。摄制一部反映华蓥建置30年成就的专题片和一部展现华蓥自然风光、体现华蓥人文风貌的风光片；编写印制一本反映华蓥文化旅游特色、经济社会发展的宣传画册，通过外宣品的制作、发送，深入宣传华蓥，提高华蓥知名度和美誉度。
三、深化认识，规范管理，切实加强网络新闻宣传
（一）完善网络宣传管理制度。按照中、省、广安市文件精神，结合我市互联网发展实际，及时出台《关于加强网络文化建设和管理的意见》、《关于进一步加强互联网新闻宣传管理工作的意见》等规范性文件，促进我市互联网有序持续发展。坚持和完善舆情专报制度，进一步发挥互联网收集民意、决策参考的功能。建立网络监管部门联动制、不良信息通知删除制，形成网络管理合力。适时开展网络专项整治行动，不断净化网络环境。
（二）夯实网络宣传阵地。加大魅力华蓥网的建设力度，切实提高网站点击率，使之成为对外宣传华蓥的重要载体。指导协调做强一批行业网站，夯实网络宣传阵地。
（三）加强网管队伍建设。协调各网站主管单位落实专职网管人员，健全网络监管体系。逐步发展培养一支立场坚定、政治敏锐、业务精湛的网评队伍。加强互联网从业人员培训，增强政治意识、大局意识和责任意识。
四、统筹协调，强化管理，切实提高新闻应急管理能力
（一）坚持完善突发公共事件新闻制度。继续完善新闻制度，健全新闻发言人制度，加强新闻发言人培训，举办一期新闻发言人培训班，提高新闻能力。进一步规范突发事件和敏感问题信息管理，确保信息安全。
（二）做好突发事件和敏感问题新闻宣传应急管理。认真贯彻《关于一步规范突发事件和敏感问题宣传工作的意见》（华委办〔XX年〕63号），进一步坚持和完善由市委外宣办、市政府新闻办统一归口管理和组织协调、各地和市级各部门各负其责、市级各新闻单位层层把关的应急协调和快速反应机制。强化外来记者管理，规范和正确引导市内外媒体对我市突发公共事件的报道，及时、准确组织新闻和新闻报道，正确引导舆论，切实维护华蓥对外良好形象，为全市经济社会发展营造良好舆论环境。
五、完善机制，夯实基础，切实提高对外宣传工作水平
（二）网络黑客攻击主要是指攻击者通过Internet网络对政府网络进行非法访问、破坏和攻击，其危害性分为两种：一种黑客的危害不大，它出于好奇只是窥探用户的秘密或隐私，不破坏计算机系统，另一种黑客危害大，因为对社会不满，非法侵入用于纂改用户目标网页和内容，羞辱和攻击用户，迫使网络瘫痪。
（三）网络安全管理不到位政府机关网络安全管理机制缺乏，管理密码和权限混用等问题，使计算机网络风险日益加重，使计算机网络安全受到威胁。
二、政府机关计算机网络安全的防范措施
（一）增强计算机网络安全意识我们一定要采取多种技术手段来防范计算机方面的安全问题。具体的技术是：1.要建立专业的管理部门，制定详细的岗位管理制度，提高信息监测标准。2.提高网络信息管理人员的管理能力，积极学习新知识，增强业务水平。提高工作人员健康上网意识，防患于未然。
（二）选择合理的配置来提高防范计算机的配置一定要合理，首先要进行病毒软件的配置，能够及时在线升级，定期做好维护工作，还要加强应急管理，例如：在雷雨季节做好防雷电保护，出现紧急情况能够及时处理。加强内外网的管理，建立防火墙，保证内外网安全运营。严格密码管理制度，每个电脑都要设立密码，对重要的数据要及时备份。
（三）领导高度重视，组织保障有力政府机关领导应该高度重视计算机网络安全工作，成立专业的工作管理部门，负责具体的相关工作，统筹全局的网络安全工作。建立可靠的网络安全基础设施，重点强化网络系统的合规建设，加强了网络系统的运行管理，认真组织开展网络系统定级备案工作，组织开展网络系统等级测评和安全建设整改。对网络安全、等级保护落实情况进行了检查。有效提高了网络系统的安全防护水平。
这次的地震报道，我国媒体反应迅速，既正视灾难的发生发展，又注重正面引导呼吁：
信息公开，抑制流言扩散。流言是一种信源不明、无法得到确认的消息或言论。它经常伴随着大量的谣言。①谣言的快速传播，能把人引向极端，造成破坏性后果。谣言止于信息畅通。14时46分，新华网就消息：四川汶川发生7．8级强烈地震，北京通州发生3．9级地震。紧随其后，各主要门户网站的头条都是该消息。几个小时之内，全国人民对地震的震中、震级、伤亡人数就有了初步而全面的了解。自12日下午，央视就开通了追踪直播，用其权威性平息猜测，稳定民心。正常的社会传播系统功能非但没有减弱，反而更加活跃敏锐，将真相公布在了谣言之前。
媒体搭台，牵手全民救灾。除及时公布灾区最急需的药品、物资之外，各媒体还结合自身特点，牵手其他单位或同行，积极提供可靠的献爱心途径，让爱心汇流成河：14日晚，由民政部、中华慈善总会、中国红十字会等主办，新浪、同一首歌、凤凰卫视协办的“凝聚每份爱”大型抗震救灾义演，是演艺界为灾区举行的第一场大型演出，凝聚了演艺界明星们对灾区人民的爱心和祝福。此后，央视大型募捐活动《爱的奉献》、TVB赈灾晚会、台湾《把爱传出去》等纷纷举办，现场筹集善款。腾讯网等网络媒体、《南方周末》等纸质媒体则通过网上捐款、公布或开通可靠汇款方式等，汇集众人力量。
娱乐让步，传递四方关爱。在上海，《舞林大会》、《我型我秀》等娱乐节目都延后播出，东方卫视甚至暂停黄金时段的影视剧。同时，《血脉相连众志成城》、《华人群星闪电总动员》、《加油！2008紧急救灾总动员》3台大型赈灾义演晚会接连播出；湖南卫视、重庆卫视等也纷纷叫停娱乐节目。
提供娱乐本是媒体的重要功能之一，双重属性尤使其注重吸引眼球。但这次，国难当头，娱乐纷纷让步，对赈灾公益歌曲的征集、不同侧重点的宣传片、各种祈福方式的提供不仅起到了良好的爱心呼吁和传递的效果，而且也为传媒界自身赢得了大众的好评，树立了形象。
是记者，亦是公民，双重性身份感染
在大自然的灾害面前，更多的是人性的感动，所有人都情不自禁地卸下了往日的社会面具，站到了一起。
泪洒荧屏，激发受众共鸣。传播技巧是影响传播效果的一个重要因素。通常有两种做法：一是冷静地摆事实、讲道理，诉诸理性；二是营造某种气氛或使用感彩强烈的言辞，诉诸感性。②地震留给人们太多痛苦，同时救灾工作也充斥着太多感动：CCTV主播赵普直播中哽咽流泪、陈鲁豫在直播中泣不成声、记者哭泣着与张羽连线……
他们暂时性地偏离中立、理性的报道要求，流泪哽咽。赵普事后表示：“我首先是一个人，然后才是传媒人！”面对人性的伟大，他们同样情难自控。这是人类共同的情感，也正因为此，这些伴随着语言的情感表露才会感染受众。
身体力行，倡导慈善募捐。在爱心呼吁的奔走中，传媒人并不是站在圈外，而是身体力行地发挥着精英的带头作用。在《爱的奉献》晚会进行到40分钟左右时，央视300名当家主持人进行了捐款。
白岩松还现场连线了身在前线的记者张泉灵，她不但带给观众最新的救援进展：一位被困146小时的老人得救，她尽到了记者的职责。而且还委托同事代为捐款：“岩松，你先替我垫上！”媒体人，站在公共的话语平台上，一言一行都备受关注。只有自身力行着道义和正义，不凌驾于社会普遍标准和基本法规之上，才能更有力地激浊扬清，引导舆论。
冲赴一线，传播灾情进展。在我国，新闻工作者是为社会主义事业奔走不息的“特殊流浪汉”。③地震后，第一时间冲赴灾区的除了子弟兵外，还有新闻记者。截至5月21日，央视已分批派出220余名记者，多数集中在都江堰、汶川、北川、绵阳等重灾区。
《抗震救灾众志成城》等节目和栏目的开播均基于这些记者在不同灾区间的辗转流浪。他们努力为中国传媒界赢得了国际赞誉，抢占了传播主动权。美联社、CNN、《联合早报》等均在显要位置转载了中国之声和中国广播网上播出刊登的《汶川紧急救援》等节目内容，有251家其他网络媒体转载了中国广播网抢发的相关报道。
重事实，亦重知识，多方位内容采掘
恐慌止于信息公开。相较于其他的新闻报道，灾害新闻要求反映的内容更广、更宽。除了如实呈现灾害的基本情况，媒体多方位地解读灾难前后，普及科学知识，有利于帮助人们做好心理准备，树立信心。
寻找典型，引导意见流向。“我相信你们会来救我……渴了、饿了，我也坚持着……我现在活着，我很高兴，我希望大家不要为我担心……”这是被困60多个小时的乐刘会被救时说的一段话。这段视频后来被一遍遍重复播放着，用以给所有灾难中的人们信心和勇气。
央视对于这一典型的选取是成功的。随着黄金救援时间一点点地减少，人们的心情都比较压抑。这时候，媒体主动诉诸鲜活的事例，比起普通的理性号召，效果要好得多。更重要的是，乐刘会当时的身份是被掩埋在废墟下的受灾者――瓦砾下的生命都没有放弃希望，外界的人们更应增强信心，奋起救援。
监督社会，解答民众疑问。从此次赈灾报道的内容可以看出，媒体对受众的意见反馈非常重视。有针对性的采访报道，及时回答了诸如“有了地震预兆，为什么不预告？”、“为什么地震不能预测？”、使用空降兵救人、“每顶帐篷1．3万元？”之类的问题，有效地抑制了猜测和无根据谩骂的蔓延。
随着重建工作的开展，反腐问题逐步被提上议事日程，《建立健全惩治和预防腐败体系2008年～2012年工作规划》等相关政策的出台，就是媒体反映民意、反映问题，促进政府提升工作，解决问题的一个鲜明例证，也为以后进一步监督有关部门和组织透明化工作提供了政策规范依据。
普及科学，传播救援知识。科学性是灾害报道的特征之一，也是灾害新闻的主旨，必须用科学和理性武装群众，找出灾害的成因，落实防止和抵御的手段和措施。④灾害发生后，网络媒体利用其链接性，于报道的同时，也链接了相关应对措施。5月15日的《抗震救灾众志成城》特别报道中，主持人白岩松反复多次念诵关于地震救援的十句口诀，旨在指导非专业救援人员科学救援。在媒体的带动下，社会有关部门也加紧编制发放宣传指导小册子，为较快地将专业能力转化为全社会的自救力量，提供了一条便捷途径。
汶川地震发生后，此前国际舆论对中国的负面评价似乎戛然而止，转而对中国政府和媒体的神速及重乎人权大为称颂。这是我国政府和媒体自身努力的结果，这也透视着：西方的固有观念并非不可改变，我们可以以此为转折点，将这次赈灾过程中的民主、人权理念更透彻地贯彻发展下去，进一步推动中国民主制度的前进。
注释：
①②郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，1999年11月第1版，99页、206页。
在本年度由第三方评估机构所做的全省税务系统纳税人满意度调查中，xx局纳税人满意度调查综合排名获得全省第名、全市第名的较好成绩，这不仅是全体税务人员辛勤努力的汗水，更是广大纳税人对xx局纳税服务工作的认可与肯定。
贯彻部署，真抓实干，政策方案落实处
xx高度重视优化营商环境、提升纳税人满意度工作，先后成立优化营商环境工作领导小组、纳税人满意度提升工程工作领导小组，细化工作措施，明确责任部门和完成时限，确保工作任务落实落靠。为了保持满意度调查工作成果，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以纳税人需求为导向，聚焦办税缴费中的痛点、堵点、难点，市局领导亲自带队到基层一线、到办税服务厅、到企业调研指导，了解情况、发现问题，提出整改建议。全省满意度调查工作开始之前，我局成立专项调查小组，通过电话测拨、发放调查问卷、组织纳税人座谈、到办税服务厅实地调研等方式，了解掌握我局纳税人满意度工作的整体现状，针对发现的问题，制定整改措施并积极进行整改。
突出重点，精准细化，纳税服务请进来
（纳税人学堂、座谈会、见面会、税务开放日）
今年以来，xx严格落实“便民办税春风行动”，推出的4类13项48条便民办税服务举措，为加强与纳税人的联系与沟通，倾听社会各界对税务工作的意见建议，进一步密切税企关系，持续优化纳税服务水平，努力打造纳税人、缴费人满意的服务型税务机关，广泛借助社会力量推动“税务开放日”开展活动，通过局领导征期接待和专业团队现场办公已接待纳税人并开展咨询辅导160余人次，并邀请纳税人代表对办税服务厅进行实地参观和上机操作，与此同时，组织开展纳税人座谈会3场，70余位纳税人代表参加，为xx改进工作方式提出了宝贵建议。除此以外，2019年度持续开展纳税人实体学堂，配足配强业务骨干，分期分类的对纳税人讲解具有针对性的政策知识，共组织包括电子税务局操作培训、减税降费政策专题培训、增值税专题培训、社保费专题培训等在内的实体学堂共25场次，累计参加纳税人2068户次，取得了良好效果。
问需送策，优化营商，政策讲解走出去
（商场、进社区、走访人大代表）
一是借助“大走访”工作契机，开展“家教式”政策辅导，上门宣传讲解减税降费政策。局党委书记、局长亲自带队，沟通走访了包扣七台河宏伟家政、七台河龙江餐饮、七台河工业园区等在内的多家企业，宣传税收政策，倾听意见建议，认真接受监督，分别向纳税人简要介绍了税收工作情况，特别是个税新政、落实减税降费优惠政策情况，并就税企互动、促进发展等方面进行了深入的讨论和交流，征求了对税务工作的意见建议，得到了充分认可。
二是借鉴“网格化”社区管理，开展“网格式”政策解读。依托各社区“网格点”，通过社区微信公众号、社区告知栏等方式，在各社区中开展税收宣传工作，取得明显成效。其中文苑社区是桃山区政府设立的网格化管理试点单位，极具代表性，xx对其进行了深入的宣传走访。目前文苑社区共管理居民9000余户，按照小区和楼栋划分为30个网格点，共有14名网格员，每个网格点都有网格员负责管理。借助其较为成熟的网格化管理模式，组织发放关于减税降费、个税六项附加扣除等宣传折页共计3000余份，社区居民反响强烈，参与情绪热情高涨。
三是到商场、车站等人流密集场所开展税法宣传。在减税降费工作开展初期，xx组建了减税降费宣传服务队，成员由各股室业务骨干组成，在各大人流密集、流动性大的公共场所对减税降费新政及增值税新政进行了走访宣传，共发放宣传折页、手册、明白卡共1700余份，发放税法宣传购物袋500只，为减税降费工作营造了浓厚的社会氛围，提高了广大群众对税收工作的理解和认识。
锐意进取，开拓创新，打造宣传新平台
（出租车、小鱼易连、拜年视频、录制视频）
一是优化宣传培训，完善线上课堂。今年初，xx利用新媒体传播快、辐射广的优势，制作《七台河市xx恭祝尊敬的纳税人新春快乐》宣传视频，内容主要包括减税降费相关政策解读、电子税务局升级后注意事项等，组织系统内全体干部职工参与进来，打造全员式宣传格局，通过微信朋友圈进行广泛推送，取得了良好效果。
作为2019年更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革自4月1日起实施，5月1日起申报纳税。为了把一系列增值税新政精准的送达到企业，七台河市xx打造线上纳税人学堂：线上借助腾讯视频、税企微信群等多媒体途径，“深化增值税改革”讲解视频，打造“指尖上的微课堂”，方面纳税人足不出户，随时学习、了解最新政策动态，除此之外，xx线上纳税人学堂以制作并了“电子税务局相关操作”、“减税降费政策专题培训”等相关课件视频。
近日，由xx依托哈尔滨工业大学软件工程股份有限公司开发维护的“小鱼易连云视频系统”网络视频管理平台正式运行，实现了直播互动、远程教育、视频回放、电话会议等功能，此平台是为广大纳税人、缴费人提供政策解读、涉税咨询、业务培训的网络视频管理平台，一经推出得到了极大的社会反响，广大纳税人对此平台关注度很高，这将是xx在今后工作中进行政策讲解、纳税咨询、服务纳税人的又一有力举措。
二是创建移动宣传“堡垒”，创新宣传方式。在打造50天“加长版”全国第28个税收宣传月期间，xx积极与七台河市公共交通运输管理办公室协调沟通，组成了一个出租车移动宣传队伍，创建“一辆车就是一个宣传站”的减税降费宣传理念，让出租车成为流动的减税降费宣传平台，将印有减税降费政策的二维码粘贴在1500辆出租车内，方便乘客随时扫码查询减税降费相关政策信息。充分利用出租车运营路线不固定，多出入各大商业区、金融服务区、人群居住区，出行、居家、公务、购物均有机会接触到高频次的政策服务冲击，覆盖率更高、流动性更大、范围更广等特点，及时传递优惠政策信息，打造城市移动宣传阵地。xx协调减税降费政策“搭上”穿梭于大街小巷的出租车，让更多纳税人在日常生活中了解减税降费政策红利，扩大减税降费宣传的社会效应，营造良好的宣传氛围，确保了减税降费政策落地生根。
常备不懈、未雨绸缪，实体办税下功夫
（大厅应急演练、人员培训、应急预案、专窗清理、增加设备）
为有效缓解办税服务厅办税高峰压力，落实减税降费政策，提高纳税人满意度和获得感，xx局坚持问题导向、开展办税压力测试，在提升服务质量、增设办税窗口、拓宽办税手段、采取应急措施等方面想实招、出实拳、落实效，积极应对营改增后办税高峰压力考验，以确保“高峰”不拥堵、“服务”不减质。
一是修订预案科学统筹。针对可能出现的办税高峰，xx围绕“提升纳税人满意度、获得感”的目标，及时修订完善办税服务厅突发事件应急预案，从人员调配、设备维护、机制响应、应急演练等方面全面统筹，提前做好办税设备的维护、网络设施的调试、供电线路的检修、票证票具的领用、服务设施的完善等工作，确保了办税服务厅各个系统有效运转、各项功能正常使用。多次组织办税厅工作人员开展以熟知应急方案、熟悉应急程序、熟练处置方法等内容的应急演练，确保一旦发生应急事件能及时、迅速、有效处置。提前做好发票领用计划及调拨，保证窗口人员有充足的结存量，确保发票领购、代开业务正常有序开展。简化工作审批手续，对需要审批的各类手续做到随报随批，力争在最短时间内办理完毕。
二是增配人员提升服务。及时增配导税人员、加强导税服务。在有首席导税员的基础上，增加两名轮值导税员，办税厅实行“三人值班导税制度”，即局领导带班、大厅负责人值班、业务骨干导税，确保纳税人“咨询问题有人答、分流办税有人导、投诉建议有人管”。在纳税人进门时及时根据其办税需求进行引导，实施弹性导税，按照办税窗口等候人数合理分流，维持好办税大厅秩序，避免造成前台窗口拥挤。对仅需涉税咨询的纳税人，由导税咨询人员直接帮助解答。对必需到前台办理的，提前进行资料预审，对资料齐全的纳税人引导其取号等候办理，对资料不全的纳税人告知需补齐的资料证件，待资料齐全后再来办理，为纳税人节约等待办税时间。
三是增设窗口加大培训。增设办税窗口4个，增加外网申报电脑2台。在加强“硬件”配置的同时，提升“软件”服务质量，采取业余时间学政策、集中培训学经验和岗位实践学业务的形式，强化系统内税务干部的培训，通过深入学习使大家掌握相关政策及后续管理规定。导税人员突出政策法规、办税业务的学习掌握，做到了“懂政策、能讲解、会指导”；窗口人员突出业务操作、流程规范的技能培训，做到了“业务熟、程序清、操作快”，通过开展“小竞赛、小交流、小观摩、小评比”，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好培训氛围。
四是多法应对合理分流。坚持“实体办税、网上办税、自助办税”多元办税途径，采取“错峰、预约、应急”多种分流措施，缓解了办税服务厅压力。“错峰办税”分流，以短信、税企微信群、电话等方式，指引纳税人在办税时间上灵活选择，避开办税高峰；“预约办税”分流，对于用票量大等重点税源户实行预约服务，后台提前备好发票，利用空闲时间专门办理；“应急办税”分流，成立“党员突击队”，根据办税压力峰值适时启用，对压力高峰办税厅实施疏导分流；“网厅办税”分流，积极引导已开通网上申报、取消发票认证的A级和B级信用等级纳税人，在网上完成申报纳税，需要前来办理购买发票等其他业务的，尽量错开办税高峰期。“自助办税”分流，目前共有8台自助办税设备，增设了自助办税服务区，使纳税人能够自助完成发票领用、发票验旧、等涉税业务办理，不仅节约人力成本，还提高了办税效率，对缓解办税厅工作压力起到了积极作用。
我镇地处xx交汇处和与周边七镇乡相邻,辖区21个行政村、1个居委会，197个村民小组，9个居民小组， 积淀的各种社会矛盾沉重及复杂，信访稳定压力巨大。今年以来，我们按照县委、县政府开展关于争创省级平安县活动的要求，按照“平安是品牌，平安是效益”的指导思想，提出了“举全镇之力，打造平安xx”的奋斗目标。取得了明显成效：
全镇社会政治保持稳定的良好局面：我镇紧紧围绕为党的十七大顺利召开营造良好的社会政治环境这一主线，强化了矛盾排查、调处，严密防控。没有发生影响国家和社会稳定的案件，没有发生有重大影响的群众性事件和越级上访。信访、上访总量较同期下降 %，特别是在开期间，实现了“零上访、零登记”的目标。
全镇社会治安秩序井然，群众安全感增强：没有发生影响重大的刑事案件、没有发生重特大安全事故和治安灾害事故。治安案件万人发案率仅为 人，较同期下降 %。
全镇社会治安防控能力增强：通过不断加强镇、村、组三级综治网络建设，建立建全综治组织，建立整体联动、治安共管、安全共享的工作机制和全面实施“123456”工程。使社会治安防控能力是到进一步增强，今年1-10月，全镇可防控性案件数为 件，较去年同下降 件，下降 %。
我镇的具体做法是：
一、提高认识，加强领导，全力构建社会治安综合治理的大格局
一是成立了以镇党委书记为组长的创建领导小组、设立了专门的平安创建办公室，配备了专门的综治办主任、信访及群众工作办公室主任、副主任，落实了平安建设工作经费，党委政府专门为创建办配备了电脑一台。
二是把创建平安镇纳入经济社会发展的总体规划和年度计划之中，纳入到党委、政府的议事日程之中，纳入到镇村两级干部的年度目标责任制中。并严格按照县平安镇标准明确领导职责，健全组织机构，完善信息网络，真正形成了人员编制到位，工作经费保障到位，领导包案、目标督察、信访稳定责任追究制等各项制度落实到位，具体措施执行到位，在全镇构建起了全社会齐抓共管，各部门整体联动的大综治工作格局。
三是做好边际联防，党委政府主要领导亲自到毗邻县相关镇乡共商边际联防事宜。
四是每月一次平安创建党委会，专题研究工作进展、情况分析及采取的措施和定期召开综治成员单位会。
二、强化宣传，营造气氛，为平安创建提供舆论保证
一是镇、村无论召开各种会议必讲平安创建工作；
二是镇、村在场镇、公路边、校园、企业等地方书写平安创建宣传标语42幅，张贴到户纸质小标语农村600余条，场镇单位、居民户、店铺400余条，形成了“平安创建、综治宣传长廊”；
三是各村（居）每月都要利用有线广播向群众广泛宣传一次平安创建工作，镇通过有线电视滚动播出宣传标语24次，社会治安综合治理、五五普法专题讲座4次；
四是由镇平安创建办公室编发平安创建宣传资料4期，镇机关设立了平安创建宣传专栏。同时九月份对镇、村（居）和场镇单位干部职工进行了平安创建相关内容和知识进行了试题测试。
五是社区文艺演出队编排了专题平安创建文艺节目到三个办事处宣传演出，从而通过喜闻乐见的形式极大地提高了人民群众对平安创建的知晓率，9月26日我镇出席了全县唯一一个镇乡参加县委、县政府组织的以平安创建为主题的“庆祝建国xx周年迎接xx胜利召开文艺晚会”的文艺演出，其中所自编自演的《四个大妈夸平安》节目深受观众和领导感动和高度评价。
六是三月份以川交九处辞退合同工可能群体性到省参加上访，组织镇、村、政法单位干部进行了分定点守望劝解组、重要路口监控组、巡回督察组为时48小时的实战演练，各组和各村支部书记2小时向指挥部报告一次情况，从而使信访稳定、平安创建工作在各级干部和广大群众中留下了难以磨灭的烙印。八月份我们又在xx场镇开展了平安创建整体联动演练，县公安局领导前来给予了指导，参加演练的镇党政督察队、场镇单位内保队、农村守楼护院队、社区夜间巡逻队、社区摩托车义务联防第一、第二分队在总指挥的指挥下，按照党委书记下达的命令进行演练，在广大群众中产生了强烈的反响。
通过以上举措，极大地提高了群众对平安创建的知晓率。
三、打防结合，预防为主，强化社会治安防控体系建设。
我们以大幅度减少犯罪为着力点，充分调动广大人民群众参与创建平安镇的积极性，发挥群众的力量，建立完善村(居)和边际镇联防组织机制，提高群防群控能力，全面完善社会治安综合治理各项措施，建立和完善了“打、防、控、管”一体化的工作机制。
一是结合“五五”普法，开展普法宣传“六进一日”活动，使广大干部和人民群做到学法，知法、懂法、守法和用法。在全镇上下形成了领导依法理政、干部依法行政、群众依法维权、单位依法办事、业户依法经营的良好局面，增强了全社会的法律意识和运用法律的能力，减少了因法律观念淡薄和一知半解引发的刑事、治安、安全、经济和信访等五类案件。 共4页,当前第1页1
二是大力实施教化、感化和净化工程，降低特殊人群的犯罪率。公安、司法、综治、信访及群众工作、民政等相关部门及各村委会，加强了对刑释解教人员的帮教、安置，帮助他们想出路，找门路。镇民政办对生活困难的刑释解教人员纳入了最低生活保障范围，使他们感受到党、政府和社会的温暖，为社会稳定发挥了重要作用。加强了中、小学生的思想道德教育，中小学都聘请了法制副校长，经常开办法制教育课。加强了对餐饮、娱乐场所以及食品卫生的管理工作。加大了对校园周边环境秩序整顿力度，进一步净化青少年健康成长的社会环境。对出租房屋和流动人口登记造册，实行动态管理，落实了对失业人员的管理措施。
三是提高公安机关的整体作战能力。通过增加投入，制定便民措施和加强警力配合，并经常下基层、与群众见面，及时了解民情，处理各种治安纠纷，提供便民服务。进一步提高了群众见警率、快速反应能力、制敌能力和办案质量。1-7月，发生刑事案件26件，其中严重刑事案件
7件，已破42件（含过去年度未破案件），其中严重刑事案件10件，急案3件；刑事拘留3人，直诉1人，批捕2人；发生治安案件24件，查处24件，其中警告8人，拘留7人，罚款9人。
四是以民兵应急分队建设为载体，成立了摩托车义务治安联防队配合公安部门防范和处置突发事件，使应急分队成为集防汛抢险、应对突发事件、义务治安联防和社区家政、公益服务为一体的多功能队伍，开辟了我镇充分发挥民兵组织新时期在维护社会稳定中生力军作用的有效途径。
五是切实加强交通和安全生产管理，严查超载车辆，禁止农用低速三轮车、农用车载客接送学生，有效地防止了发重大交通事故的发生。
四、强化机制，健全网络，全方位抓社会治安综合治理
为了适应当前农村发展形势，我镇重点加强了镇、村、组三级综治网络建设，建立健全综治组织，建立整体联动、治安共管、安全共享的工作机制。xx三个村建起了村级警务室。经镇党委、镇政府研究决定抽调组织、宣传、纪检、武装、信访、综治、派出所、司法所、居民委、共青团、妇联、民政的得力干部成立平安办公室，统一负责来信来访、民事调解、社会治安、安全防火、普法教育。此外还对各种突发事件进行处置，了解社情民意，掌握弱势群体情况，掌握所辖区内重点人员情况等工作。真正做到了“层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干”。在全镇构筑了横向到边、纵向到底的群防群治网络，形成了各司其职、各负其责、分兵把关、合力攻坚的工作新局面和全方位抓社会治安综合治理的新机制。
五、深入分析，健全机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作
1、深入分析改革发展过程中出现的新问题，建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，切实做到矛盾纠纷排查、调处工作到位。在工作中我们坚持“属地管理”和“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，加大了矛盾解纷等不稳定因素的排查调处工作力度。充分发挥人民调解组织的作用，坚持宣传教育与依法处置并举，从实际出发，综合施策，把着力点放在消除事件诱因上。努力提高调解的成功率，把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽阶段。有效地防止了因矛盾激化引发群体性事件和恶性刑事案件。今年5月，村七社因塘堰承包纠纷,致使群众生产和生活用水出现问题,可能引发群体性上访事件,镇分管司法调解和分管农业的领导共同牵头组织双方及时进行了调解,达成了补充协议,既维护了群众的利益,同时也兼顾了承包户的利益, 化解了纠纷，避免了矛盾激化。九月五日由镇分管政法信访稳定领导带领司法、群工、林业、宣传等部门对桐子村二社两农户因林权纠纷发生治安纠纷长期无法平息进行司法调解，使当事人双方既学了法，又承担了各自应承担的责任。全镇1-8月共摸排各类矛盾纠纷109件，已化解104件。
2、加强群众工作,对群众普遍关心的热点、焦点问题实行提前介入制度。
按照县委的要求,我们于4月18日以镇成立了群众工作办公室,办事处成立了群众工作指导站,各村成立了群众工作站,制发了副科级(含享受副科级)及其以上领导每天轮流到群众工作办接待来访群众日程表。我镇在工作中根据实际情况，探索出“三抓”即抓规律、抓重点、抓苗头和“三早”即早发现、早控制、早调处等等行之有效的群众工作方法，取得了事半功倍的效果。如8月20日，村党支部书记和平时一样到车站查看有无有上访迹象人员乘车外出，言谈间得知我镇和全县川交九处辞退合同工将在当日和次日到省参加群体性上访，及时告知镇分管政法领导，从而全镇迅速进入劝阻工作程序，并报知县交通局、国安大队，我们由于采取了快捷、果断的措施，成功化解了我镇境内川交九处人员未能参与同县内其它地方人员的上访（我镇由于经常不放松对37名川交九处辞退合同工可能上访的工作，虽然他们几次意欲前往，但均被成功早发现、早控制、早调处，今年以来他们没有一次成功到达成都）。 共4页,当前第2页2
境内对于群众普遍关心的热点问题，各级干部主动下访，建立起预测预见机制，深入村组排查矛盾纠纷隐患，及时发现及时调处，就地化解矛盾，防止矛盾激化造成群体上访事件。机关副科级及其以上领导干部进行轮流到群工办接待来访群众，凡是上级转来的信访案件均组织人员进行处理并及时给予回复，迄今为止共办理县以上信访和热线电话回复 件。对来群工办救助解决有关实际问题的，群工办及时给相关部门、村（居）、单位发出交办通知书，限期未回复的在镇公开栏上公布，村级与干部报酬挂钩，单位与评选各类先进、文明单位称号挂钩。自群工办成立以来，共接待来访群众170余人次，目前还有5人次所诉求的问题正在调处之中。
六、突出重点，强化措施，全面推进平安镇创建工作
今年以来，我们把平安创建工作当成事关经济发展、社会安定和人民幸福的民心工程来抓，重点实施了以下几项具体工程：
（一）争创平安镇实施“123456”工程
“1”是抓好一个保障。
保障经费和队伍。镇财政每年按照全镇总人口人平拿出0?5元保证综治、公安、司法、信访、维稳和人民调解办公经费，为平安办配备微机、安装宽带。今年在上级的帮助下，对司法所阵地进行了标准化建设，新购置了办公桌椅等设施，改善办公条件,受到到了市县司法所非常高的评价。
“2”是搞好两个健全。
一是健全了各项制度，建立了综治工作长效机制，建立健全了场镇治安联防专业队和村社治安联防责任制、警务室岗位责任制及岗位职责奖惩制度等。同时建立健全各种表薄册，做到各种制度、办事程序公示、表薄册归档立卷。
二是建立了治安防范网络。
“3”是三个强化。
一是强化政法队伍建设，加大治安防范和打击力度。
二是强化快速反应能力。
三是强化干部群众平安建设的培训，加大普法宣传力度，提高全镇人民的平安创建意识和法律素质。
“4”是发挥四个作用。
一是发挥村规民约的作用，使其成为群众自我约束、自我管理的有效机制。
二是充分发挥平安办的职能作用，解决好群众来信来访、调解民事纠纷、调查社会民情、扶助弱势群体以及以法治村、安全防火、防盗、防范邪教等日常工作。
三是充分发挥两所一会（派出所、司法所、村委会）的调节作用，保证全镇综治工作的顺利开展。
四是发挥宣传作用。结合社会治安综合治理宣传月活动，利用广播、电视、橱窗广泛宣传政策法规，设置“法律之窗”、“法在身边”等宣传栏目，通过信息员下发普法知识宣传单等多种形式对群众进
行法律道德教育。
“5”是指五个突出。
一是突出“一消两降”（国家、省、市、县信访消号，治安及刑事案件下降）。
二是突出做了重点人员、重点事的包保转化工作。
三是突出做好两劳释放人员的帮教工作。
四是突出做好安全隐患的整改工作，把安全隐患消除在萌芽之中。五是突出做好基层矛盾排查、纠纷调处工作，真正做到小矛盾不出组，大纠纷不出村，就地化解矛盾，及时消除不安全隐患。
“6”是做到六个明确。
做到明确分工；明确目标管理；明确奖惩考核机制与工资挂钩；明确岗位责任，做到责任到人，图版上墙；明确案件处理权限，哪里发生案情就由哪处理(并实行领导包案责任制)；充分发挥信息员作用，明确反馈机制，及时掌握平安动态。
（二）完善三个机制
一是完善信息反馈机制。
信息网络是做好平安创建工作极为重要的基础性工作。确保信息网络顺畅，信息反馈报送及时，真正能起到早发现、早报告、早处置。为此，我们在全镇上下构建了上下联通、纵横交错的信访信息网络，确了保快速、准确、高效获取深层次、预警性特急信息，及时掌握苗头性问题，有针对性地采取措施，做到信息报送及时、处置得当。今年春季以来，全镇共有30余起因土地、邻里等矛盾导致的纠纷及治安案件，由于信息掌握准确，工作主动出击，全部在本镇及时就地化解，避免了矛盾激化、升级。
二是完善治安隐患排查调处机制。
加大了对当前存在的治安隐患和不稳定因素的排查力度，坚持一周一排查，重要时期随时排查，坚持做到主动、认真、细排隐患，切实做到横向到边、纵向到底。在工作中对排查出的问题和不稳定因素，逐一列表登记，指定包案领导，明确牵头责任单位和相关责任单位，对排查出的重点隐患问题，均由牵头责任单位制定工作方案，按时报告办理情况，在规定办结时限内办理完毕。做到小矛盾不出村，大纠纷不出镇，从源头解决问题，使各类案件于每年同期相比明显下降。
三是完善资料档案建设机制。
建立综合治理工作档案、人民调解工作，刑释解教安置帮教档案、维护社会稳定工作档案、信访工作档案、流动人口管理档案、出租房屋管理档案、全镇人口综合信息档案等各类档案，并配备微机，实行信息化管理。 共4页,当前第3页3
（二）、坚持“四项制度”
一是坚持领导干部接待日制度。
领导亲自包案，亲自接谈，亲自调查，亲自处理，切实问题解决到位，让群众满意，达到事事有回音，件件有着落，理顺了干群关系。
二是坚持领导干部包案制度。
党委政府针对各阶段出现信访稳定案件专门制发文件落实副科级及以上领导包案联系、一般干部及相关单位负责人、村（居）主要干部领导干部包案联系的任务分解，领导干部对自己承包的案件亲自处理、亲自协调解决，避免因处理不及时或处理不当诱事态激化或发大规模上访和群众性事件。
三是坚持目标考核制度。把综治、信访、维稳和民调工作做为村级和站办所重点工作考核的一项内容，规定了具体考核指标，并与干部的提职、评先选优相挂钩，确保了村级干部的责任意识，保证了分级负责制度的落实。特别是对发生非正常越级上访案件提出了“到县1人次扣村（居）干部误工20元，到市扣村（居）干部40元，到省扣村（居）干部误工80元，到京扣村（居）干部误工160元，并在该村（居）财政拨款的工作经费列支相关接送费用”。
四是坚持责任追究制度。按照“属地管理”和“就地化解”的原则，凡是发生在管辖区域内的治安、信访等各种问题，均由各村、各单位负责协调相关部门及时妥善进行处理、化解，避免了因推诿、扯皮扩大事态和矛盾的上缴。
（三）针对热点问题，研究治本之策，为平安创建设置“三阀”
1、制定完善政策，实行农村工作规范化管理，为平安创建设置“控制阀”。
我们对易发生不稳定隐患的高发部位建立并完善了相关的政策和机制，如村务公开、民主理财、村级办公费限额管理、全镇经济和社会发展重大事项议事规则等一整套的规定、制度。实行农村工作规范化管理，增加透明度，从源头上杜绝了由于各级干部违规违纪、暗箱操作造成群众上访事件的发生。今年上半年，我镇由纪委对七个村的村道建设招标和三个村的党员活动阵地建设招标进行了现场监督。
2、针对改革中出现的各种思想反映，及时进行疏通，为平安创建设置“调节阀”。
随着改革的深入，必然涉及到一部分干部群众的切身利益，部分干部群众也会出现一些思想波动，我们针对这些不稳定因素，坚持不动硬的，不来横的，及时组织干部深入基层，做思想政治工作，面对面谈心，晓之以理，动之以情，讲清政策，化解思想症结，消除不稳定隐患。
