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一、**区信息化发展的现状
近年来，**区紧跟国家信息化建设的浪潮，特别是经过**期间的大力推进，区域信息化建设取得较快发展，信息技术应用水平得到较大提高，电子信息产业已成为**区域经济发展的重要产业之一。
（一）信息网络已初具规模
**区域已基本形成了在规模容量、适用技术等方面居国内先进水平，由电信网、网通网、联通网和有线电视网为主体的网络基础，具有较强的信息设备提供能力、信息传输能力和信息服务能力。作为信息基础设施的公用通信网飞速发展，初步构建了全区信息基础设施的框架。**区域已开通了千兆以上的宽带城域网，集语音、数据、图像为一体的多媒体通信网已初具规模，一个宽带化、广覆盖、地空一体的现代化信息基础设施已基本形成。此外，电信、网通、联通等公司也在**积极发展网络业务，网络建设格局呈现出多元化的发展态势。
（二）政府信息化建设成效显著
**以来，全区积极推广政府应用信息技术，区政府成立了信息化工作领导小组和主要部门先后建立了信息机构。目前，区政府已建有主干网、万维网（WEB）和大楼数据节点机,建立了涵盖各个单位的区镇党政机关计算机通信网；多数部门已建有内部计算机局域网络，一些跨领域的业务信息系统初步建成并开始发挥作用。
运用信息技术，社会公共服务水平和人民生活质量得到了提高。建立和开通了**之窗、**人才网、**科技网等政府网站，“**港”、“模具信息网”等一批综合性、专业网站；建成了社区服务网信息平台和社区服务热线，初步构建了区、街道二级网络服务体系。
（三）全社会信息化程度不断提高
国家推行的"金"字系列应用工程取得实质性进展，并产生了良好的效益。工业企业信息化改造的重点已从设备改造和生产操作层次向设计和管理层次发展，CAD（计算机辅助设计）、CIMS（计算机集成制造系统）、ERP（企业资源管理系统）等技术的应用不断推广，海天集团等一批企业被国家授予CAD应用先进企业和示范企业称号。
（四）信息产业逐步成为新的经济增长点
电子信息产业高速发展，基本形成了计算机及相关设备、通信设备、软件与系统集成、数字化视听设备、新型元器件、行业专用信息设备等六大产品群，软件产业正在迅速崛起。依托园区建设，加大高新技术企业的引进、扶持力度，实现了产业集聚和经济扩张。
二、信息化发展的优势及不足
（一）发展信息化的优势与潜力
**区在经济发展、港口建设和基础设施等方面都具有较强的优势和潜力，其区域信息化建设发展速度理应走在全省和全国的前列。其发展信息化的优势主要有如下几方面：
1．经济发展最快区域之一
**作为宁波发展的重中之重，是新世纪宁波发展的“亮点”和希望之所在。从**区域经济发展形势来看，经过二十年的建设和发展，**区域积累了较强的经济实力，已成为宁波市新一轮经济增长最重要的地区之一。
**年，全区实现国内生产总值165.7亿元，比上年增长17.5%，其中，实现第一产业增加值6.3亿元，第二产业增加值124.9亿元，第三产业增加值34.5亿元，分别比上年增长4.5%、18.5%和17.1%，三次产业占国内生产总值比重为3.8：75.4：20.8，人均国内生产总值达到了53488元。**年实现工业增加值111.5亿元，比上年增长17.1%；完成技改投入11.5亿元，比上年增长25%；规模以上企业实现产值375亿元，比上年增长28%，全区产值超亿元的企业达到52家。能源、钢铁、汽车、造纸、机械五大行业累计实现产值222亿元，占规模以上工业产值的59.2%。农业发展空间向外拓展。按照“走出去”与“引进来”相结合的思路，开辟了江西上饶**农业产业园区，引进了生产规模名列全省前茅的水产加工企业，全年引进中外合资农业企业8家，总投资4333万美元。农业产业化步伐加快。现代农业综合开发区建设进一步实施，规模型农业龙头企业达到了17家，全年实现产值10亿元，比上年增长100%。三产发展日趋活跃。大型购物中心、小港渡口路特色商业街等项目建设按计划实施。金融、房地产、商贸等服务业发展迅速。社会消费品零售总额达到29.8亿元，比上年增长9%。金融系统年末各项存、贷款余额达278亿元和218亿元，分别比年初增加77亿元和83亿元。
城市化进程明显加快。以规划为龙头，以基础设施建设和优化环境为重点，不断推进城区建设，加强城区管理，城区面貌发生了巨大变化。
2．外商投资的重要地区
充分发挥开发区域的先行优势，努力改善发展环境，积极推动多领域、多形式、多层次的对内对外开放，全方位开放格局基本形成。**年以来，发挥**深水良港的优势，引进了石化、钢铁、造纸等一批临港大工业项目，有7个总投资超过1亿美元的项目开工。截止**年底，**新区累计合同利用外资47.4亿美元，实际利用外资18.3亿美元。同时，外资投资领域不断拓宽，从以工业为主拓展到农业、服务业等领域，吸引了30多个国家和地区的投资,一些世界著名跨国公司如美国EXXON、Samsonie、DOW化学，欧洲BP、赫斯特等众多国际著名企业已在此投巨资兴办企业。台湾技嘉科技、中纬集成电路、利华羊毛等公司已落户。已形成电子、机械、化学、食品、纺织印染等产业群。世界五百强企业已有24家落户**区。在此同时，依托园区建设，加大高新技术企业的引进、扶持力度，实现了产业集聚和经济扩张。经过近二十年的艰苦创业,开发区已经具备大规模开发建设的总体框架,形成了良性循环的软硬投资环境，截止**年9月底，全区共批准外资企业1025家,总投资128.3亿美元。宁波开发区已经成为浙江省及宁波市对外开放的战略重心和新的经济增长点。
3．信息技术人才开始云集、信息产业发展迅速
创办于**年的宁波经济技术开发区科技创业园，采用独特的“一园多基地”组建模式，同时设立了留学人员创业园和宁波国际软件园开发区基地。创业中心与海外留学人员、国内外著名院校、科研机构、大企业集团研发中心的合作与联系，吸引高等院校、科研院所进园发展，吸引海外留学人员和中小科技企业进园创业。
电子信息产业园、国际软件园、半导体科技园为基础的信息产业基地的陆续建立，使集成电路产品、新型元器件等基础类产品的开发和生产大大加强，推动了整机产品的结构调整和技术升级。在相应政策鼓励下，软件产业园区不断提高软件企业科技创新能力，自主知识产权产品的开发，发展势头很好，相关企业有望成为软件产业的龙头，具有良好的发展前途。科技创业园已引进各类科技型企业70多家，其中留学人员企业20多家；涉及电子信息、生物工程、新材料等高新技术领域，总投资超过9亿元人民币。园区企业共获得国家“863计划”、国家“星火计划”、国家科技型中小企业创新基金、国家重点新产品计划、留学回国人员科技活动择优资助、宁波市重点博士基金、科研攻关、科技难题联合招标、创业基金、高新技术成果转化项目等各级、各类科技项目二十多个，累计获得各项奖励、补助资金近千万元人民币。**年5月，园区被中华全国侨联授予“科教兴国示范基地”称号。
4．**港口的发展推动着信息化建设
“入世”推动**区域的国际贸易大幅度增长，贸易服务业增长潜力巨大。未来5年，国际贸易和国际直接投资在总量增长的同时，贸易增长率会逐步高于投资增长率。宁波口岸进出口贸易总额会大幅度增长，口岸进出物流量会大幅度增加，而且进口货物流量会逐步增长并超过出口量。港口的快速发展，现代物流量的增大，在一定程度上推动着**区信息化的步伐。**区在国际集装箱运输大发展的形势下凭借港口区位优势和政策优势吸引国际物流企业来区内投资，这需要信息化建设来保证。可见，交通运输建设在一定程度上推动了信息化建设的步伐。同时信息化保证了**区成为华东地区的物流分拨集散中心，并带动与物流相关的服务贸易的增长。
（二）信息化发展存在的不足与困难
1．与其它地区相比存在着一定差距
与有代表性的北京、上海、陕西、广东等四省市相比，**新区的信息化发展存在着一定的差距。**新区于**年将宁波市**区与国家级宁波经济技术开发区合并成立，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。该区内设立有国家级宁波保税区、宁波大榭经济技术开发区和宁波出口加工区，是中国对外开放度最高、开发面积最大、外向型经济实力最强的特殊经济区域之一。但在信息化建设方面滞后于其他经济发达地区，滞后于行政机构的改革步伐。在我们进行企业调查过程中，区政府的相关部门缺少经济技术开发区企业的相关数据。在互联网上，**经济技术开发区的数据更新较快，而**区的其它企业、经济等基本数据陈旧，更新显得较慢，许多参数还是**年前。这些现象表明，在行政机构合并中，新区的信息化建设还处于相对独立建设状态，在信息化建设中，**老区与经济技术开发区还缺乏全盘统一的发展规划。同时政府的相关数据还不够公开与透明，不利于信息化建设和经济研究。由于信息化建设是一个长期而高投入的过程，缺乏全局统盘规划，会对信息化的可持续发展带来不良后果。
2．有些政府部门对信息化建设的功能认识不够
目前**区政府及各企业在信息化建设方面投入不少，宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全区，电信、广电及各类互联网络的发展为信息化奠定了的基础，公用的信息基础设施基本形成。但是作为信息化建设的重要组成部分――电子政务建设，落后于电信、广电方面的信息化建设。
从现有的“**政网”、“开发区网”可以看出，各部门都拥有自己的网站，基本上完成信息上网的阶段。但区内有些电子政务网站与先进电子政务网站相比，还有一定的差距，区内的大多数政府部门网站只有一些基本的信息和新闻，处于信息呈现阶段，几乎没有网上行政职能。网页更新较慢，缺乏数据连贯性，信息缺乏连续性。政府与政府部门之间互联互通程度不够。几乎还没有整合型的电子政务出现。缺乏互动性和监督内容，访问量非常低，缺少宣传和推广，政府网站点击率不高，网络影响力较小。
3．电子信息产业相对落后
电子信息产业的发展速度与同等经济较发达区域相比，相对落后，缺少国际、国内著名的大公司、大集团、大项目。**区域内虽然建立了电子信息产业园、国际软件园、半导体科技园为基础的信息产业基地，但与上海、江苏、广东及省内杭州等地市相比，电子信息产业的发展与本地的经济发展不相平衡。除开发区、保税区内一些近年内引进的电子信息产业外，整个**区几乎没有强大的电子信息产业。信息化带动产业化的意识有待进一步加强。
相对落后的电子信息产业，在一定程度上制约了信息化的发展步伐。对于这一问题区政府已经看到，并已在这方面得到了应有重视。
4．高水平的信息化人才的缺乏
**区的信息化平台已经基本建立，开始进入信息化建设的第三阶段，即利用网络进行政府与政府、政府与企业、政府与个人之间的沟通、互动等实实在在的服务阶段。应开始从硬件建设进入到软件建设的阶段，要由“硬”变“软”。
信息技术领域的研究开发力量和专业人才的欠缺，信息技术普及程度和应用水平不高。特别是缺乏软件开发人才和适应信息化建设的懂信息技术、懂项目管理、懂具体业务的复合型人才，是目前**政府网站信息更新不快，服务功能不强的主要因素。
三、实现**区信息化可持续发展的几点建议与意见
（一）营造一个信息化的良好环境
首先政府要加大信息化宣传和引导力度，推进配套改革，加速市场体系建设，实现政企的分离。区信息化工作领导小组全面负责全区信息化建设的规划、协调、项目管理、信息立法等工作。区各有关部门要明确牵头处室，指定专人负责。在区信息化工作领导小组的部署下，负责本地、本部门的信息化建设。加强宏观调控，实行统一规划，分步实施，改变以往各自为战、自成一体的局面，协调各部门的信息资源开发与共享。规划的编制由综合部门牵头，各有关部门参加。努力创造条件，建立健全信息市场秩序，打破行业分割，防止地区、部门信息资源的封锁和垄断，使各个信息孤岛互相联接起来，为信息资源的共享提供良好的条件。
其次各部门抓紧做好各自的信息化规划工作的同时，要注意与国家、省、市、区的规划相衔接。特别应考虑**区在长三角信息化建设的地位及作用，考虑规划的合理性、权威性和计划性，统一建设标准与规范，明确分阶段建设的重点，按规划组织实施，制订全区统一的信息系统管理原则，为企业创造良好的信息化发展的环境，保证信息化建设的有序、持续发展。
（二）信息化建设应有侧重面，分步实施
信息化建设需要大量资金，要改变目前旧的观念，依靠市场机制来运行。充分调动各级政府的积极性，鼓励部门、企业参与信息化建设，采取政府导向投入和市场机制运行方式筹措资金。从客观需要出发，有重点、分步骤推进信息化建设，在点上先行先试，积累经验形成规范后，从面上加以推广。
外地与本地的信息化建设经验表明，信息化建设首先是政府部门的电子政务建设，它直到了关键核心作用。由政府部门负责建成一个“结构合理、安全可靠、面向未来”的国家信息网络，实现中国电子信息业的跨越式发展，并在各个领域应用信息技术。形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务、商务信息网络平台。不仅可以使政府与企业、个人之间建立相互的信息交流，而且可以避免企业在信息化建设上的重复和浪费。加强政府引导，量力而行，突出重点，遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则。“审慎规划”是根据实际情况以及对信息技术发展的预期，审慎地确定电子政务长远的发展目标。这个规划的目标应该是具体的、可以测量的，而不是抽象的、概念化的。“小步”是要以小的项目、以容易实现的项目、效果明显的项目起步，确保“初战必胜”，赢得民众的支持和信任。“快走”是在已经取得经验和效益的基础上，加快系统扩张的步伐，尽快拿下这个系统所应有的全部经济和社会效益。
（三）抓好电子信息产业中软硬件的协同发展
信息化的发展离不开电子信息产业的持续发展。利用**改革开放的优势，把本区现有电子信息工业园、软件园的建设看作是信息化可持续发展的一部分。使**区的电子信息工业园、软件园有别于广东、江苏等地的同类的科技园。
电子信息工业园的建设要着重发展计算机整机生产作为开发区电子信息产业的主导产品，以此带动相关配套产品的发展。增强半导体光电科技、计算机硬件产业的综合竞争能力，大力发展通信设备及智能仪器仪表类产品制造，积极培育智能化玩具和信息家电设计与制造业。加强对关键设备、核心技术和核心工艺的吸收和消化，优化有比较优势的产业和产品，提高规模效益，促进由低附加值的仿制组装向高附加值的研制开发转变，逐步形成具有国际先进水平的微电子、电子元器件、光电子元器件、计算机外部设备和通讯设备网络等为主导制造体系。
软件园以应用软件开发为主体，培育数家初具规模的软件开发企业，建设高起点、高质量、高效益的软件基地。在加快发展硬件的同时，重点抓好软件产业的发展利用，改变硬、软比例严重失调的局面。加强对软件产品未来发展方向的研究，重点开发CAD/CAM应用软件、企业信息系统软件、行政管理系统软件、电子商务软件、电子出版物等软件产品，形成公众服务类软件、智能化软件、工具及管理类软件等领域的自主知识产权。为**区乃至全国的信息化发展服务，进而建成中国重要的软件出口加工基地。
（四）信息化发展过程中重视专业人才的培养
一、深化税收信息化建设的现实意义
1、是贯彻落实总局“科技加管理”指导思想的需要。伴随着知识经济、网络经济、电子商务的迅猛发展，全球经济形态正由物质型经济向数字信息型经济转变，特别是我国加入WTO后，管理信息化在各行各业显示了其主导地位，进一步深化税收信息化建设，就成了加强税收征管，提高税务管理效率的客观要求。税收信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是“科技加管理”重要指导思想在税务管理过程中的集中体现，对于推进依法治税和依法行政，加强税务系统内部监督和外部监控，夯实基础、强化征管、提高质量和效率，提升税收管理整体水平具有十分重要的现实意义。
2、是努力实现“金税三期”发展目标的需要。“金税三期”可以概括为“一个原则”（一体化），“两级处理”（在总局和省局集中处理数据），“三个覆盖”（覆盖国税和地税、主要税种、主要环节），“四个系统”（即税收业务、行政管理、决策支持与外部应用系统）。“金税三期”目标的实现，将对税收工作起巨大推动作用，使税收的各项职能得到充分发挥，努力达到税收管理更加科学、合理、严密、高效，对纳税人的管理与服务更加透明，更有效率，税收队伍拥有更加廉洁的公众形象的目标。“金税三期”的建设将加速实现税务管理现代化的进程，是税收管理的一场革命。无锡WGIS系统的开发旨在探索建立涵盖税收征管、行政管理、预警分析、监控制约为一体的数字化管理平台，在基层税务部门实践“金税三期”的目标思路。
3、是着力提高税收信息资源整合、增值利用的需要。纵观税收信息化建设进程，经历了从无到有，从人脑到电脑、从单机到网络化的历史性跨越，信息技术对税收管理的支撑作用日益显现，税收管理技术有了重大突破。但在深化税收信息化建设进程中仍存在着：有限的税收信息得不到充分利用和共享，各地区、各部门的应用系统、软件相互独立，数据标准各不相同，难以实现跨部门、跨地域的共享。税收业务流程重组和机构改革相对滞后，阻碍了信息流动。现行征管模式与在现代信息手段和机制指导信息与信息、信息与人、信息与过程有机结合的管理基础之间存在一定的差异，基层税务部门计算机网络化功能不强，网络覆盖面不广，信息采集与共享受到一定的制约。CTAIS征管软件不能满足各环节的业务需求，只能采用外挂的形式。如：反避税软件、出口退税审核软件、纳税评估软件等等。这些情况必须在深化税收信息化建设进程中加以解决。
二、无锡国税深化税收信息化建设架构与实践
无锡市国税局在全国税收信息化建设中起步较早，从最初的“金税工程”、CTAIS全国试点，到其后的全国反避税试点，以及承担总局增值税防伪税控税务端网络版系统压力测试任务等，无锡国税的税收信息化建设实践，极大地促进了基层税务管理质量和效率的提高。
（一）在全面推进基层“三化”建设的基础上，无锡国税大胆探索，把电子政务的先进理念运用于基层税务工作实践，创新税收业务管理、行政管理、队伍建设的计算机管理模式，努力建立起以现代信息技术为支撑，对税务干部行政执法行为进行全方位规范、监控、考核的现代化管理机制。2003年研制开发了“无锡国税管理信息系统”（WGIS）。
（二）WGIS系统的架构及特点
1、WGIS的开发遵循五方面原则：一是尽可能扩大网上作业、审批的原则。凡是通过计算机网络运作能起到有效监控和规范管理的各类工作事项，一律纳入WGIS系统运行，最大限度减少纸质审批和人工传递。二是尽可能整合现有软件系统的原则。对无锡国税目前所有相对独立的软件系统，如CTAIS、金税工程、公文处理、所得税管理、出口退税、反避税管理等软件进行整合，由WGIS系统实施一体化管理。三是尽可能强化环节制约、过程监控的原则。对业务流程、审批权限、附列资料、各节点工作时限等进行统一设定。标准化的信息流水线，成为保证各环节作业规范化的有力手段，并在相应节点由系统即时记录和提取考核数据、管理指标，强化即时监控，落实以机控人、以机管人的管理要求。四是尽可能提高办事效率的原则。在尊重现有工作规范和管理制度的基础上，结合网络运作特点，对一些工作环节和程序作适当简化和归并；并对税收政策进行公开，纳税人可通过公网办理有关涉税事宜，了解税收政策及相关内容。五是尽可能构建综合性办公平台的原则。满足不同层次干部获取各类资讯、进行信息沟通、处理工作事务的需要，把WGIS系统建设成为实用、高效、便捷、安全的综合性办公平台，供全市国税干部统一使用。
2、WGIS在系统运用上努力实现四大功能：一是全方位税收征管事务的批转处理功能。依托现有的征管核心软件CTAIS，划分登记管理、调查评估、认定管理、防伪税控、证明管理、发票管理、税收优惠管理、征收会统、税务稽查、税收法制等10个功能模块，对CTAIS征管软件进行了范围拓展和功能补充，共设置税收业务管理流程83项，基本涵盖所有基层税收业务管理内容，原来不能通过CTAIS进行处理的征管事务，通过WGIS可以方便地进行网络化处理。二是全方位行政管理事务的批转处理功能。系统提供的政务管理、人事管理、行政监察、后勤管理和教育党群等6个功能模块，共设置行政管理事务流程63项，基本涵盖基层国税机关所有行政管理事务，有效地保证了行政管理各事项实现网上作业、网上审批、网上流转和网上查询。三是工作流程节点考核和辅助管理功能。系统提供的综合考核模块，在各工作流程节点适时记录和反映每个干部的工作数量、质量情况，自动生成53项综合考核指标和大量管理性指标，形成绩效考核和责任追究的依据，也为各级领导决策、监控、管理提供参考。四是强大的智能办公功能。系统提供电子邮件、手机短信、即时消息（提醒）、项目计划、公共信息、论坛等13项个人事务辅助管理功能，极大地方便使用者日常公务处理。同时，系统具有的远程接入功能，通过外网实现了远程办公。
3、WGIS其主要特点在于：一是全方位延伸信息技术的应用范围。二是充分体现基层信息化建设整体规划理念。对无锡国税目前所有的17个相对独立的应用软件进行组合、归集应用，主要包括：CTAIS、税收预警、所得税、出口退税、防伪税控、稽查软件、内外所得税、反避税、纳税信用等级等管理软件，解决各独立系统应用和信息共享度不高的问题。三是深度拓展信息技术的监控和考核功能。四是用信息化理念改造和精简现有工作流程。充分考虑网络运作特点，简化和归并工作环节和流程。对资格认定、供票等6大类调查项目实施统一归并，业务审批中的文书传递由原来的182种减少至53种，将原来6个环节的审批层次压缩到4个环节。五是实现工作软件系统和内部办公网站一体化建设。在归集应用各类业务软件的同时，对内部网站进行整合，尽可能满足不同层次干部处理工作事务、获取各类资讯、进行信息沟通的需求。六是开发技术的先进性带来方便、简单的操作，系统拥有我国自主知识产权、国际一流的工作流引擎产品、数据集成式电子表单软件（SmartSheet）、电子政务专用电子邮件系统（SmartEmail）等多项先进技术。用户只需要通过IE浏览器，即可访问Web服务器上的页面、完成各项操作，无需安装任何客户端软件。七是对组织机构和工作流程进行优化。2003年底无锡国税从进一步深化信息化建设的实际需要出发，对全市的组织机构进行了部分调整，依托网络技术和信息技术，在全市电子化征收已到位的前提下，撤消了征收局，将征收与管理合并，按照总局“一窗式”管理要求，设置了服务厅窗口岗位和职责；市局成立了数据处理中心，全市的税收信息进行集中处理，对CTAIS系统、金税系统和出口退税系统等在数据层面进行整合，将分散在各个不同系统、不同业务模块中的查询功能按照“一户式”的要求进行整理、归并成电子台帐，供片管员随时查询、比对，实现对纳税人信息“一户式”查询、管理和存储。同时我们按照既符合征管改革的模式，又适合计算机系统的操作，重新理顺税收征管业务和内部管理程序，建立一套与计算机系统各操作模块相配套的业务流程和岗位职责。
（三）无锡国税的数字化管理提升了基层税务管理层次
数字化管理是利用计算机、通讯、网络、人工智能等技术，量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、协调、服务、创新等职能的管理活动与管理方法的总称。推进数字化管理，税务部门将内部的知识资源、信息资源、人力资源及外部纳税人资源数字化，并通过网络进行有效管理；有效运用量化管理技术来解决基层部门的税务管理问题。
1、无锡国税管理信息系统（WGIS）的开发和应用，适应了税收信息化建设深入、深化的需求；实现税务管理数字化，拓展和延伸了信息技术的应用范围、应用内涵，谋求完全意义上的“税务管理数字化”。
2、WGIS系统的应用，适应了提高管理水平，实现基层税务管理现代化的现实要求；系统的应用，适应了不断推进税收征管改革，谋取国税更大发展的长远要求。无锡国税根据“优化流程、精简环节、网上运转、过程监控、强化责任、加强管理、改进服务”的思路，以加强信息化建设为支撑，适当调整机构、部门、岗位（窗口）职能，努力实现信息集中化、运作网络化、征收电子化、管理集约化、稽查专业化、机构规范化。至目前为止，通过WGIS系统共发起行政类事项4121件，业务类事项34324件。
3、WGIS系统的应用，促进基层税务部门征管工作更趋规范、科学。全市征管质量考核指标好与同期水平，其中税务登记率达100%、准期申报率达99.14%、欠税增减率为-20.01%等。
三、深化税收信息化建设的再思考
税收信息化建设是涉及各部门、税收工作各环节的一项综合性、系统性工程。无锡国税WGIS系统的开发及实践，引起我们对进一步深化税收信息化建设的再思考：
1、深化税收信息化建设必须坚持一体化的原则。总局许善达副局长指出，国家税务总局一系列信息化建设发展规划和总体要求，谋划设计了未来信息化的基本框架，各地信息化建设都要在这一框架下，以科学发展观为指导，综合国家宏观政策、税收征管制度、人事结构设置、业务流程重组等各方面因素，作出具有战略前瞻性的部署。无锡国税从2001年起在全系统统一应用CTAIS系统（中国税收征管信息系统），全部的征管业务都纳入该系统，实行了网上运转，但是CTAIS系统与金税二期、出口退税系统等无法实现无缝衔接，形成一个系统使用过程中的缺陷。WGIS系统的开发定位，以CTAIS为基础，通过整合17个在用外挂软件，形成以CTAIS为主体，各类应用软件归集应用的信息操作平台。总局领导对其的评价是：WGIS系统提出了目前金税三期想做而尚未做的一个重要思路。
2、深化税收信息化建设必须解决资源整合、增值利用问题。税收信息化的核心在于有效利用信息资源，只有广泛采集和积累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通过信息资源开发提高管理、监控、服务效能。无锡国税探索建立了市局、分局、科和岗位三级预警系统，及时通报各基层单位征管状况，增强各级对征管实际状态的敏感度，发挥提醒、比较、督查作用，为基层管理、领导监控和决策服务。WGIS系统将多个业务软件都组合到一个操作平台，通过信息数据处理中心，对各系统信息数据的加工、处理、存储和使用，提高信息数据资源的综合利用率，采用全方位、多层面数据采集、集中式数据加工和集成化数据交换的新型管理办法，为各职能部门的业务需求提供可靠的数据支持和系统维护。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化，是指为全面提高畜牧业经济运行效率、畜牧业劳动生产率、畜牧企业竞争力，在畜牧生产、管理、经营各领域不断推广和应用电脑、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程。在整个畜牧信息化建设中，硬件（电脑、网络等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件）是条件，信息资源（资料、消息的收集过程）则是重要的生产要素。
畜牧信息化的现状
我国目前畜牧信息化水平同发达国家相比还有很大差距，主要表现在畜牧业基础设施薄弱；畜牧信息资源缺乏，尤其是能提供给用户的有效资源严重不足；畜牧信息技术成果应用程度低，严重阻碍了畜牧业现代化的发展，这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。畜牧业网络建设存在的普遍问题是，重复建设、小而散，而真正能为用户提供有效信息、访问价值大的网站并不多。畜产品市场动荡不定，需求与供应之间，始终处于周期性的波动之中，经常出现“买难”、“卖难”的现象。
建立畜牧信息资源数据库，完善网络建设
数据库是指在计算机存储设备上的数据集合，内容丰富、真实有效的信息资源是畜牧业信息技术的关键。根据不同用户对信息需求多样化的实际，加强信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一个真实准确、及时有效的信息数据库。例如，美国建立了畜牧信息数据库系统，包括饲料、活畜和畜产品的价格、销售、库存、运输和进出口等很多动态信息，同时将信息及时地向网络传送，全国各地的政府、研究所、大学、企业、饲料厂等都可以随时随地查看到这些数据，以进行市场预测和生产决策。转变了政府职能，避免了生产的盲目性。
同时加速推进畜牧信息网络工程的建设，加强标准和技术平台的建设，建立统一的网络平台，建立以各省畜牧信息中心为枢纽，上联农业部，下通至全省各地市县乡的畜牧信息网络体系，并使畜牧信息网络与畜牧业龙头企业、全国各大农副产品批发市场、养殖大户及畜牧业科研机构实现计算机联网。
一、信息化建设对市场监管的重要作用
1、加快信息化建设，可以使市场监管模式适应新形势新要求。去年12月23日，吴仪副总理在对工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是为市场主体和广大消费者服务的现代化手段，对于建立公平竞争市场环境，规范市场主体行为，规范行政执法行为，建设社会诚信体系，都具有重要作用。各地工商部门的同志要统一思想，提高认识，加快信息化建设步伐。”总局王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上强调：“要以建立完善企业信用分类监管系统、商标管理自动化系统、电子政务系统为重点，加强信息化建设。”“要进一步推动工商行政管理网的应用，充分发挥网络的效用。”因此，加强信息化建设，运用高科技手段，开展市场监管、行政执法和服务经济发展工作，实现办公自动化、办案现代化，已成为工商行政管理工作面临的新形势和新挑战。
2、加快信息化建设，可以促进市场监管职能的到位。近几年来，随着工商体制、机制、监管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基层市场监管执法的力度的加大，实施“经济户口”管理、企业信用建设、商品准入制度建设、个体经济分层登记和分类监管等新的监管体系和监管模式，都有赖于信息化技术的应用。可以说，没有信息化的支持，就难以实现市场监管的创新和突破。
3、加快信息化建设，可以进一步规范监管执法行为。改革实践证明，通过信息化建设，可以使系统内部管理日渐高效、规范、科学、透明，形成流程科学、简洁高效、监督有力的工作新格局；可以使案件办理流程化。案件处理从发现线索、立案、调查取证、移案、撤案、案件调查终结到案件执行、责令赔偿、结案等可全部实现网上审批，既规范了办案工作程序和办案行为，也有效地减少了执法的随意性；信息化建设，还可以通过计算机随时查询每项业务工作的质量，过错责任一目了然，从而有效地规范执法行为，促进依法行政。
4、加快信息化建设，将进一步提高监管服务效能。随着网络信息的逐步完善，12315维权网络系统，网上查询、名称核准、办照、年检，网上互联审批，企业信息实现网上交易、招商引资等无纸化办公方式的变革，提高了部门工作效率，极大地方便了企业和消费者，促进了经济发展。
二、信息化建设在监管方式改革中的现状
1、信息技术管理和操作人员贫乏。体制改革以后，工商系统现有人员知识结构还主要停留在上世纪80—90年代对社会招聘干部和复转军人的基础上，专业性技术人才的补充和更新受体制的影响速度缓慢，随着信息技术日新月异的发展，工商干部在提高自身素质上还跟不上信息时展要求。
2、硬件建设发展不平衡。由于受区域经济发展速度和部门预算等因素的限制，部份经济发展缓慢地区的工商部门缺乏经费，硬件建设工作滞后。
3、信息资源的开发利用滞后于硬件建设。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开发利用，信息网络资源相对闲置，“路多车少”，造成资源的浪费；二是已开发利用的软件因是各地区各部门自主研制，系统上下级之间、各职能部门之间“百花齐放”，“各自为政”，数据资源不能有效的对接共享；三是系统内网络建设还仅限于内部业务网，对外服务网络如12315维权、网上受理、商品准入、企业信用建设等网络的开发利用尚处于初试阶段，与政府网站及税务、金融、质监、卫生防疫等职能部门信息共享网络建设也仅仅处于构想阶段。
三、加快信息化建设的有效途径
1、落实组织保障。省、市、县各级工商部门要分别成立信息化建设领导小组，把信息化建设工作纳入重要的议事日程，加强对信息化建设工作的统一领导、组织和部署。要加强对系统干部的思想观念教育，使每一位干部都能认识和体会到，信息技术不仅仅是文字处理，而是做好日常工作、强化监管职能和提高服务水平的最基本要求，充分发挥和调动全体干部的积极性，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，下大决心，花大力气，群策群力，克服困难，把信息化建设抓紧、抓实、抓好。
一、信息化建设对市场监管的重要作用
1、加快信息化建设，可以使市场监管模式适应新形势新要求。去年12月23日，吴仪副总理在对工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是为市场主体和广大消费者服务的现代化手段，对于建立公平竞争市场环境，规范市场主体行为，规范行政执法行为，建设社会诚信体系，都具有重要作用。各地工商部门的同志要统一思想，提高认识，加快信息化建设步伐。”总局王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上强调：“要以建立完善企业信用分类监管系统、商标管理自动化系统、电子政务系统为重点，加强信息化建设。”“要进一步推动工商行政管理网的应用，充分发挥网络的效用。”因此，加强信息化建设，运用高科技手段，开展市场监管、行政执法和服务经济发展工作，实现办公自动化、办案现代化，已成为工商行政管理工作面临的新形势和新挑战。
2、加快信息化建设，可以促进市场监管职能的到位。近几年来，随着工商体制、机制、监管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基层市场监管执法的力度的加大，实施“经济户口”管理、企业信用建设、商品准入制度建设、个体经济分层登记和分类监管等新的监管体系和监管模式，都有赖于信息化技术的应用。可以说，没有信息化的支持，就难以实现市场监管的创新和突破。
3、加快信息化建设，可以进一步规范监管执法行为。改革实践证明，通过信息化建设，可以使系统内部管理日渐高效、规范、科学、透明，形成流程科学、简洁高效、监督有力的工作新格局；可以使案件办理流程化。案件处理从发现线索、立案、调查取证、移案、撤案、案件调查终结到案件执行、责令赔偿、结案等可全部实现网上审批，既规范了办案工作程序和办案行为，也有效地减少了执法的随意性；信息化建设，还可以通过计算机随时查询每项业务工作的质量，过错责任一目了然，从而有效地规范执法行为，促进依法行政。
4、加快信息化建设，将进一步提高监管服务效能。随着网络信息的逐步完善，12315维权网络系统，网上查询、名称核准、办照、年检，网上互联审批，企业信息实现网上交易、招商引资等无纸化办公方式的变革，提高了部门工作效率，极大地方便了企业和消费者，促进了经济发展。
二、信息化建设在监管方式改革中的现状
1、信息技术管理和操作人员贫乏。体制改革以后，工商系统现有人员知识结构还主要停留在上世纪80—90年代对社会招聘干部和复转军人的基础上，专业性技术人才的补充和更新受体制的影响速度缓慢，随着信息技术日新月异的发展，工商干部在提高自身素质上还跟不上信息时展要求。
2、硬件建设发展不平衡。由于受区域经济发展速度和部门预算等因素的限制，部份经济发展缓慢地区的工商部门缺乏经费，硬件建设工作滞后。
3、信息资源的开发利用滞后于硬件建设。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开发利用，信息网络资源相对闲置，“路多车少”，造成资源的浪费；二是已开发利用的软件因是各地区各部门自主研制，系统上下级之间、各职能部门之间“百花齐放”，“各自为政”，数据资源不能有效的对接共享；三是系统内网络建设还仅限于内部业务网，对外服务网络如12315维权、网上受理、商品准入、企业信用建设等网络的开发利用尚处于初试阶段，与政府网站及税务、金融、质监、卫生防疫等职能部门信息共享网络建设也仅仅处于构想阶段。
三、加快信息化建设的有效途径
1、落实组织保障。省、市、县各级工商部门要分别成立信息化建设领导小组，把信息化建设工作纳入重要的议事日程，加强对信息化建设工作的统一领导、组织和部署。要加强对系统干部的思想观念教育，使每一位干部都能认识和体会到，信息技术不仅仅是文字处理，而是做好日常工作、强化监管职能和提高服务水平的最基本要求，充分发挥和调动全体干部的积极性，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，下大决心，花大力气，群策群力，克服困难，把信息化建设抓紧、抓实、抓好。
一、法院信息化建设的主要做法
近年来，海淀区法院党组一班人带领广大法官恪尽职守，服务大局，严格按照“三个领先”（指标领先、影响力领先、核心竞争力领先）、“四个一流”（抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院）的要求，狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩，培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成绩，方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大变化。
（一）审判管理网络化、智能化，确保了公正高效
、办案管理实现网络化。海淀区法院、北京高院运用清华紫光开发的《法院信息管理系统》软件，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼。立案后，微机自动分案，避免当事人“选法官”，杜绝关系案等现象的发生。案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的检索利用。
、质量、效率管理实现智能化。海淀区法院、北京高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面，实行《审（执）结案期限提醒、警示制度》，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，将民事案件普通程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。《法院信息管理系统》根据权限对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日的未结案件进行提醒；对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日、刑事案件普通程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件进行警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院没有出现一件超审限和超期羁押案件的现象。
、信息查询实现公开化。海淀区法院在一楼大厅安装了电子显示屏，用于公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏建立审判、执行案件公开查询系统，审判法庭位置查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化，当事人可以随时了解审判情况。设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，方便当事人诉讼，提升法院形象。
、法庭审理实现数字化。北京市所有法院均建立了数字法庭，所有庭审均实行了数字监控，实行电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还实现了上下级法院和最高法院联网，北京高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。
、司法服务实现便民化。海淀区法院以追求效率和便民作为审判改革的出发点和落脚点，年月，在全国法院率先成立审判管理办公室，着力推进审判管理改革。审判管理办公室对外设立“一站式”的诉讼服务大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判相关的内容集中办理，解决群众找不到法官、跑不起法院的问题；对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多，不能专心审判的问题。经过一年多的运行，审判管理办公室共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件，其中移转上诉案件件，收取证据材料和执行线索份，公示催告和支付令件，引导、接待查询余人次等等。通过实际运行，审判管理办公室在提高审判效率和规范司法行为中发挥了重要作用，许多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，认为：“审判管理机构和当事人服务大厅，设置科学，方便了当事人，提高了效率，也促进了司法透明”。
（二）队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁。
、法官队伍实现精英化。海淀区法院在上个世纪年代初，就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生。目前，该院共有法官和司法辅助人员人，其中在编
干警人，聘任制人员人。队伍中％具有大学本科以上学历，其中硕士人，博士人，博士后人。年该院新招名审判人员，其中法学硕士名，法学博士后人。
、法官管理实现民主化。北京法院在实现法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的积极性，强化了法官自我管理的理念，设立了法官大会和法官委员会，赋予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时，建立资深法官制，现有资深法官名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭，配有名助理法官，专司审判之职。
、岗位考核信息实现
公开公平化。在海淀法院制定的《工作人员岗位目标任务考核办法》中，他们从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。由于北京实行了“阳光工资”制，干警收入较以往有较大的下降，在这种情况下，海淀法院变原来的物质奖励为多元化奖励方式，对表现突出的奖励出国、休假、学习、晋级等。
、规范行为实现监控化。海淀法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事，修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实，纳入《纪律作风量化考核》严格奖惩。与此同时，该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，每逢院长接待日所有院领导均到室接待群众，随时听取当事人对法院工作和案件办理情况的意见、建议，实现院长与群众的“零距离”接触，畅通监督渠道，加强廉洁自律。
、人事管理实现数字化。据考察了解，海淀区法院还建立了人事、工资信息管理子系统，及时输入相关信息，方便查找利用。
（三）司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能。
、办公办案实现自动化。海淀区法院、北京高院运用《网络智能办公系统》，使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，发文仅仅局限于对外单位，实现无纸化办公，改变了传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制，当事人上诉再根据需要印制，避免过去每件案件印制大量法律文书造成的浪费。严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密事件。
、安全保卫实现了规范化。海淀区法院在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了非接触式ic卡门禁控制系统，隔离了审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必须经门卫登记后在一楼接待室办理。在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。
、财务管理实现电算化。据海淀区法院的领导介绍，他们建立了财务信息子系统，实现会计电算化，成本核算科学化。进一步加强了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，随时掌握家底，既保证工作需要，又确保厉行节约。
、档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统，运用科学的《文档管理系统》软件，录入建院以来的所有文书档案文件目录，方便检索查阅。对年以来近万件诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用，实现档案工作规范化管理。
海淀区法院、北京高院广泛运用网络技术，取得明显成效。一是实现了信息共享。法院审判（执行）案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并按照预先设立的程序进行操作，避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少。四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少不必要的工作环节，提高了工作效率。
二、考察体会和加快我州法院信息化建设的对策
北京法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案效率、计算机网络系统的研发与应用、硬件设施的投资方式等等，通过此次考察学习无不给我们留下深刻的印象和无尽的思考。而这些变化无一不是现代科技带来的产物，诠释了科学技术就是生产力这一真理。毋须讳言，我们尚处在不发达的西部地区，财政不可能亦无能力完全负担我们发展、建设的巨大投入，因此根本不具有发达地区所能给予的财力支持，对此不存在可比性。然而，他们先进的理念、管理方式值得我们认真学习和借鉴，特别是信息革命所产生的巨大效果，进一步坚定了我们搞好信息化建设的决心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清华紫光等单位的关心帮助，有全州法院干警的积极参与，我州法院的信息化建设一定会迈上一个新的台阶。结合北京的考察经验，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）加强信息化建设必须树立正确的管理理念
从考察看，树立正确的管理理念是做好法院工作的前提。结合我州法院实际，要切实树立起“以人为本，依法治院，从严治院，科技强院”的理念。管理模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理方式要从静态管理向动态管理转变管理方法要从他律为主向自律为主转变管理手段要从传统型向现代智能化转变。据悉，最高院即将出台加快法院信息化建设的决定。我们要充分认识到加强法院信息化建设是大势所趋，是人民法院建设的发展方向；要充分认识到加强信息化建设是确保司法公正、提高司法效率、促进队伍廉洁的有效手段；要充分认识到过来我们在信息化建设方面做了大量工作，打下了一定的基础，抢占了发展先机，完全可以在此基础上进一步向前发展；要充分认识到上级法院和领导的关怀与期盼。过来，最高法院、省高院、海淀区法院、清华紫光华宇公司等单位对我州法院信息化建设给予了诸多关心和支持，为我州法院的信息化
建设打下了良好的基础，我们只有通过加倍努力，确保整个系统的正常高效运转，才能不辜负上级法院和领导的期盼和要求。
（二）加强信息化建设必须全员参与
信息化建设不是某个部门、某些人的事，而是涵盖了我们审判工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。为此，一要领导带头。只有院领导和庭室负责人付诸于具体行动，通过自己的言传身教，才能带动广大法官和其他工作人员自觉参与。二要确保信息化建设的基本条件。要挤出经费，给广大法官购买和配备电脑等必要的办公设备。三要不断加强教育培训。要通过开展培训，使干警全面掌握电脑等设备的基本操作规程。四要切实把局域网办好办活，增强可读性和适用性，提高法官参与的热情和自觉性，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。
（三）加强信息化建设必须健全制度
**区下设两乡，共有行政村10个，总人口3.39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖；宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户；无线数字电视实现村村通。另外，xx区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。
二、农村信息化应用状况
(一)在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。
(三)所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。
三、农村信息化建设面临的难题
近年来,我区农业信息化工作有了较大进展,但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因,一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍,农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。
(二)农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。
(三)农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。
四、加快农村信息化建设的意义
(一)转变农民观念，提升农民素质，改变农村的风貌。农民可以通过上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，在网上听课学习农业科技知识，网络信息在农民心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。信息化不但能增长农民的见识，还会增强公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民民主自治的水平也将会明显提高。
(二)推动农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，也将自发地引起农村产业结构调整。譬如xx省xx县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。自从有了网络后,从未滞销,而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产,远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元。胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。龙泉村先后上马5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具”。
(三)推动农村医疗、教育等社会事业加快发展。目前远程医疗、网上门诊、住院预约、远程视频诊断等等网上医疗功能均面向社会开放，极大方便了社会就医途径。另外，农民也可以通过互联网了解各种疾病的防治、预防和保养。农村信息化工程带来了农村远程教育。通过有效建设远程教育网，使农村中小学连上北京101远程教育网，通过互联网，成立好课堂。以此引进先进的教育资源，拉近城乡教育差距，弥补农村教学资源的严重不足，缓解农村师资匮乏的问题。
五、几点建议
(一)增强信息意识，加强组织领导。开展农村信息知识宣传和教育，增强广大干部群众的信息意识，提高对农村信息化建设的重要性、必要性和紧迫性的认识。强化组织领导，成立专门领导机构，协调信息化建设各职能部门，通力协作，密切配合，形成一个强有力的组织领导机制。
一、关于统计信息化建设
（一）统计信息化建设的基本情况
1.硬件装备水平明显提高。近两年，三市统计信息化方面硬件设施建设力度逐步加大，计算机装备水平不断提升。目前××市局现有台式机44台、笔记本电脑8台和微型服务器5台，1个小型的培训机房，微机配备率达100％；县市区级统计局共有微机168台，干部职工微机配备率为68％，微机都较为先进，可以满足统计工作的需要；乡镇统计站的微机配备及配套设备绝大部分已配备到位。××市统计局也加快了对统计信息化建设的步伐，在硬件建设取得了较大的进展。据了解，到目前为止，市局微机配备率达100%，县市区微机配备率达到75%，乡镇统计站的微机配备基本安排到位。××市、县、乡三级实现了人手一台计算机，其中有联想、方正品牌计算机340多台。全市共有各类服务器12台，其中市本级有服务器7台（hpml3701台、hp3502台、ibm1台、方正服务器2台、联想服务器1台），9个县市区配备了服务器5台。20*年，省、市、县、乡四级共投资200多万元（平均每个乡镇15000元，省、市、县、乡分别投入2000元、5000元、5000元、3000元），为全市130个乡镇各购置了一想开天6900、一台富士通打印机、一台美的1.5p空调、一台ups电源。
2.网络基础设施基本形成。三市统计局的网络基础设施基本形成，且逐年加大对网络建设的投入，并出台了相应的管理制度。××市局建设了新的统计信息网站，具有单独的一级政府网站域名，7个县市区建立了自己的外网平台，还有6个县市区尚未开通统计网站。搭建了乡镇网络平台，洪江市和通道县统计局设立了ftp服务器，基本做到乡镇统计站可以经互联网与县局互联互通；芷江和沅陵县统计局在与乡镇统计站之间建立了统计工作qq群。××市局建成了较为完善的统计系统网络平台，全市县市区级局域网已成规模，广域网基本覆盖了从市到县市区统计局，为统计信息化建设提供了一个运行稳定、安全可靠的网络平台，年内将开通市到县的系统内部的专线网络，并挤出资金支持乡镇统计站的网络建设。20*年，××市采用2m数字电路连通了统计内部信息网络。20*年，一手抓制度建设，一手抓设备升级，出台了一系列的网络安全管理制度，同时为9个县市区各添置了一台天融信防火墙。
3.信息技术应用不断深入。近年来，三市充分利用现代信息技术改造传统统计工作流程，拓宽了信息技术的应用领域，提升了信息技术应用的水平，提高了统计工作的效率。一是报表处理微机化。近年来，按照省局的要求基本统一了软件、统一了环境、统一了管理。目前，县级以上统计报表全部采用计算机处理，包括数据录入、编审、加工、存储、传输、等，信息技术已渗透到统计数据生产的各个环节。部分企事业单位也使用计算机录入数据，并通过电子邮件方式报送数据。二是网站建设规范化。××市局有了新的一级政府网站域名，并为县市区统计局提供了免费的空间和二级域名，网站建设更加规范、安全，栏目设置较以往也更加丰富、合理；××市局加大了对统计系统的网站建设的管理力度，优化拓展了市统计内、外信息网站建设。三是各项制度规范化。两市统计部门分别出台了微机管理制度，做到微机管理制度化，网站维护责任化，数据备份经常化，各项措施的实行，保证了统计信息的正常、安全运行。××市已制定基层统计业务平台处理建设方案，力求主要报表数据处理工作向乡镇下移，正着手推动乡镇的名录库和数据库建设并形成乡镇国民经济考核的数据模型，使信息技术应用向基层深入，同时服务于党政领导宏观决策。
（二）对我省统计系统广域网建设的意见
在此次调研中，大家一致认为统计信息化建设很重要，是提高统计工作效率和提升统计服务水平的重要手段，因而，近几年各级统计部门均在一定程度上给与了重视，但由于统计部门经费有限，对信息化的投入不足，总体来说，我省统计信息化特别是基层的统计信息化水平还较落后。目前，我省统计系统的广域网还只建设省到市州一级，各县市统计局还是通过软件vpn的方式连接内网，由于软件vpn方式不太稳定，给县市统计局工作水平的提高带来了较大的影响。8月初，国家调查队在我省已把市队到县队的网络全部开通，因而建议省局要统一规划，将市局到县局的网络拉通。至于采用何种方案进行建设的问题，大家一致认为与政府共用网络容易受到牵制，且投入大，因而由省局建设本系统的专网较好。在网络常年维护经费方面，××所有县市局均表示应该能有办法解决，但希望省局最好能与财政部门共同下文，实在不行，至少省局要下文；××大部分县市区统计局表示经费有困难，希望省局能给予一定补贴。××市统计信息化建设无论是硬件设备的配置还是在乡镇统计站微机的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使统计信息化建设向纵深推进，特别是乡镇统计站的微机能更好地、长期地发挥作用，急需省局进行统一规划和具体指导。
（三）主要问题及建议
1.出台政策，切实加强对乡镇配备微机的管理与使用。××、××的大部分乡镇统计站没有专门的办公场所，也没有专职的统计员，一般是由乡镇秘书兼任。目前大部分乡镇统计站只有农业统计报表的收集与上报，工作任务轻，且由于从事统计工作的人员计算机基础大都不好，部分乡镇的微机配备后已直接搬到了乡党委书记或乡长的办公室，问题比较突出。部分县市虽然对乡镇统计人员进行了计算机培训，但由于人员变动频繁，不能从根本上解决问题。因而，建议省局要出台政策，加强对现有的乡镇统计站微机的管理与利用，定期对乡镇微机的使用情况进行抽查，确保发挥真正的作用。
2.加强培训，提高基层统计人员信息化水平。此次调研中反映，统计信息化建设需要专门的计算机专业人才，尤其是既懂统计业务又懂计算机技术的复合型人才，而高素质的计算机专业人才不易引进，原有的计算机专业人员由于业务精湛、技术熟练，提拔的提拔，调走的调走，县市统计局计算机专业人才严重短缺。重新培养现有的非计算机专业人员既受人员素质、经费支持和工作任务的限制，而且又是一个漫长的过程，众多的因素使得基层统计信息化建设发展缓慢。因而建议省局以后分期开展网络管理、信息安全、数据库、统计分析软件等相关技术和业务的培训，加大对基层统计干部职工的培训力度，不断提高基层统计干部职工的信息化应用能力、数据分析和决策咨询的水平。
3.争取支持，切实发挥统计信息化的作用。当前，我省各级统计局信息化建设中网络基础设施的建设、信息技术的应用、技术的普及和培训、网络运行维护等各项支出均未列入政府财政的常年经费预算，仅仅依靠挤占业务经费不能从根本上解决问题，因而建议要加强统计信息化建设的宣传，大力争取地方党政领导的支持，最好是争取统计信息化建设资金由财政单列。同时，省局要加快全省统计数据库建设，优化统计数据处理平台，充分发挥统计数据的效用，拓宽应用领域，切实提高统计服务水平。
二、关于地方调查队管理
（一）地方调查队现状
目前，××地区共有各类地方调查队23支，国家队4支；××地区共有各类地方调查队近20余支，国家队5支；××地区共有各类地方调查队12支。
1.目前地方调查队比较普遍地存在不统一、不规范、不明晰的现象。名称不统一、级别不统一；职能定位不规范、人员编制不规范；与国家队的关系不明晰、与同级统计局的关系也不够明晰。基本上是依附着地方统计局生存。但在解决统计干部待遇、弥补统计人员力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。
2.国家队经费相对充足，地方调查队经费难于保障（地方调查队是事业编，不享受地方津贴），存在攀比，人心不稳定。
3.地方队的人事权和经费保障都在相应的地方统计局，业务上接受上级国家队的指导，难于协调二者之间的关系。
（二）建议
工商干部能力的高低直接影响履行工商行政管理职责的效果、影响工商行政管理目标的实现，所以工商部门要坚持以人为本，强化能力建设。一是工商队伍思想观念的持续创新的迫切需要。建设一支现代工商队伍，最重要的是建设一支具有现代观念的工商队伍。要使基层的工商队伍整体素质不断提高，我们就必须有组织、有计划、持续地对广大工商干部进行科学思想和科学观念的教育和灌输。二是工作方法、手段、措施的持续改善和提高的迫切需要。为了适应社会主义市场经济发展的要求，适应经济国际化、网络化的趋势，工商行政管理的规则、技术、工作方式要不断地调整与扩展，满足公民对自身权益的维护将更加关注，对工商机关文明执法更好的要求。这些都迫使工商机关要不断改善和加强方法、手段和措施。三是工商队伍科技素质的持续进步的迫切需要。现代工商工作和未来工商工作要求工商系统必须用先进的科学技术武装自己，强身固本，以便更有效地维护社会经济秩序。四是法律和法规空间和时间不断增长、更新的迫切需要。工商部门涉及法律、法规、规章、司法解释、规范性文件，这对工商系统法律应用上提出了很高的要求，需要基层的工商干部着力提升法律法规意识。
二、当前工商干部在能力提升中出现的问题及成因
近年来，工商系统由于部门领导的重视程度不够，对学习缺乏严格的监督，导致基层工商干部队伍整体素质参差不齐，发展不够平衡，普遍存在以下几种消级现象：_、凭经验工作放弃了能力的提升。年纪较长的、在工商门工作时间较长的干部存在满足于用“经验”来工作，不及时更新知识，以“精力不够”为由放弃提升自己的能力。_、因事务繁忙荒废了能力的提升。一些工商干部以基层事务繁忙、任务繁重为由，把学习和工作分开来，以此为借口忽视了自身能力的提升，消极对待学习。_、重视高学历而漠视了能力的提升。年轻的工商干部存在“学历高、干劲高、经验少”的现象，非常重视自身学历的提升，在信息化能力方面也有一定的优势，但忽视了基础业务知识的砺练。_、因学习方式的枯燥厌倦了能力的提升。当前的工商系统学习形式比较单一，大多是“满堂灌”的教学方式，造成一些同志学习兴趣不浓、积极性不高，对学习有厌倦情绪。
三、提升基层工商干部能力的有效途径
一是制定科学的培训方案。要通过自上而下、自下而上广泛征求干部职工培训需求，要在全系统形成“不学则退”的危机意识，制订详细、科学的培训方案，把能力的提升贯穿于工作之中，做到在学中干，在干中学。
二是积极地创新培训载体。培训机构不要拘谨于传统、单一的学习形式，要紧贴基层工商实际，在各个业务条线广泛开展“岗位练兵、技能竞赛”活动。去年，我局在重点五个条线开展了这项活动，通过知识竞赛、技能比赛等形式丰富了活动的内容，基层反映非常好，也收到了突出的效果，使广大基层干部都主动地融入到这项活动中来。
互联网作为现代传媒的重要手段，已经成为意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新渠道。充分利用网络开展反腐倡廉宣传工作，是社会进步和经济发展的必然要求。反腐倡廉离不开网络，在全社会营造廉政文化氛围必须依靠网络。一是要加强网络阵地建设。有计划有步骤地加强党风廉政网站建设，是进行网上反腐倡廉宣传的基础。古语说得好：“巧妇难为无米之炊”，没有米，再巧的媳妇也做不出饭来；同样，没有自己的网站，再优秀的廉政文化也“英雄无用武之地”。要力争县（区）以上纪检监察部门都建立纪检监察网站或在相关党建网站上开设廉政网页，充实网上评论员队伍，加强反腐倡廉网上评论工作。充分调动各方面的力量，积极争取宣传、组织、共青团、妇联等部门的支持，在其网站上开设廉政宣传主页，整合廉政文化资源，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响，让廉政文化渗透、溶合到网络文化之中。二是要加强网络廉政文化精品建设。
反腐倡廉宣传工作只有追求亮度，才能有好的文化效应，要多用廉政文化的精品去占领网上阵地，用先进的传统文化迎接网络文化的挑战。在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化，坚决低制西方的腐败文化侵略。宣传教育要以人为本，以人为主，内容贴近生活，贴近实际、贴近群众，通过网络宣传教育，营造积极向上的文化氛围，达到以廉政氛围熏陶人，以优良风尚影响人，以优秀品德感召人，培养民众廉洁从政的信仰和追求的廉政文化建设目的。三是要在网上构建“知荣明耻”的廉政文化氛围。我国是一个具有优秀文化传统和道德情操的国家，荣辱观念，早已有之。早在两千多年前，孔子就提倡“行己有耻”，就是说一个人出言行事应有知耻之心，有耻的人才能承担起社会责任。自我修养，应该从知荣辱开始。而纵观现在反腐败的艰难之处，正是缺少一种“知荣明耻”的反腐倡廉文化氛围。特别是在网络快速发展的今天，网络文化冲击着传统文化和现代文化，对廉政文化产生了巨大的影响。因此，要消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的社会主义荣辱观占领思想阵地，形成一种强劲的廉政文化势头。
二、充分认识网络的利弊，坚持正确的廉政文化传输方式
与传统文化单向性传播不同，网络上的文化信息传播是双向的。在网上，每个人既是文化的参与者，又是文化的制造者。网络的互助加强了交流与沟通，增强了廉政文化宣传的福射力，使廉政文化更具吸引力和感染力。但是，网络文化也是一柄“双刃剑”，在利用网络推进廉政文化建设的同时，如果不坚持正确的廉政文化传输方式，就会误导读者，给廉政文化带来不良的消极影响。一是要选择正确的宣传内容。在内容选择上应坚持宣传为主、教育为辅的方针，通过大量正面、生动、群众乐于接受的党风廉政宣传内容和形式，寓教育于宣传之中，实现宣传和教育两者有机和谐统一。
以教育党员干部如何做人、做官、做事、清正、廉洁、奉献为主；以引导人民群众文明道德、遵纪守法为主；以鼓励青年学生正直向上、热爱祖国、热爱生活为主。通过正面宣传，引导广大网民正确认识反腐败斗争的形势，提高人们对不良文化的鉴别力和免疫力。二是要加强对网络信息的监管。网络文化中垃圾信息的传播，具有量大、快速、隐蔽等特点，给廉政文化的建设设置了重重阻力，对廉政行为规范的形成产生巨大冲击。一些西方国家以宣扬西方“廉政文化”出发，把西方社会的文化价值观、人生观传入国内，有可能导致一部分人盲目趋从西方社会的腐朽的价值方式，给廉政文化构建带来不利因素。网站管理员要加强对网络信息的监控和分析，提高廉政文化建设的针对性和宣传质量。网上评论员应及时了解网上信息，对网上的一些违背社会主义信念，宣扬“笑贫不笑”、“笑廉不笑贫”、“金钱至上，唯利是图”等腐败文化要坚决抵制，适时加以“反击”；对一些有害信息，应及时进行“解毒”和“消毒”工作；切实加强对网上主页的管理，去粗取精、去伪存真，做好“屏蔽”、“过滤”工作，确保网络文化的正确导向。
三、创新形式，让丰富多彩的廉政文化扎根网络
我校现有22个教学班（含三个学前班），在校学生1521人，学生网络环境下可用计算机45台，在校学生与学生网络环境下可用计算机的比（生机比）为33.8。我校共有教职工69人，教师在网络环境下可用计算机17台。我校有网络多媒体教室2个，使用统一规定的教材进行信息技术教学。建立了学校办公平台和学校网站，具有了本校的教学资源库。多年来，积累了大量的录像带、录音带、电子图书、VCD、DVD、CAI课件等多种媒体教学资源。
二、存在的主要问题
（一）教育信息化建设重视不够，地方政府对教育信息化建设工作重视不够，对教育信息化建设的缺乏组织领导，教育信息化建设缺乏统一规划、统一管理、专人负责、专人领导，教育信息化建设相对滞后。
（二）经费投入严重不足。教育信息化建设需要足够的资金作保证，造成与先进地区相比差距较大。
（三）信息教育资源应用不足。课程整合不足，对现有的教学资源应用不足。例如，现在要求统一纸质备课，导致大量的网络资源，学校信息教育资源不能很好的应用。
三、主要措施
（一）加强投入。要调动社会各方面积极性参与中小学教育信息化建设，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物质保证。
（二）加大力度，提高教育信息化认识水平和管理水平。促进教育信息化的应用提高人们对教育信息化的高度认识，把教育信息化建设认识提高到是建设教育现代化的必然，教育工作者从思想上高度重视教育信息化建设。
（三）加大管理完善各项规章制度，加强学校领导对教育信息化的重视，认真学习落实中央国务院的指示精神，落实省关于普及信息技术教育。加强各级学校信息化的建设和管理。根据上级要求制定各项措施积极推动教育信息化建设和应用，制定严格的标准来统一规范教育信息化行为，要加大规范管理，检查评比的力度。
（四）建立完善的评价系统，成立学校信息化教育评价小组。统一标准，规范管理，将应用现代教育技术程度和信息化发展水平作为重要指标纳入教师综合考评之中，以评促建。
四、下一步发展目标
