以市委、市政府关于改革交通管理体制，实现交通事业持续、快速发展的重要决策为指导，以集团公司开展管理创新年活动为契机，结合我分公司工作实际，立足公路工程施工和公路养护为主导产业，以促进“观念现代化”、“资本流动化”、“产权多元化”、“结构合理化”、“品牌精品化”、“经营规模化”、“技术高新化”、“管理科学化”、“效益最大化”为目标，通过生产经营与资本经营相结合和现代化企业管理模式运作，努力提高经营管理水平，增强企业综合竞争实力，促进多元化产业协调配套发展，推动公司体制创新、机制创新、管理创新向更高层次和更深层面发展。
二、管理创新年活动的主要目标
1、观念现代化。树立科学的发展观，顺应改革大趋势，紧跟国际、国内现代化企业管理创新步伐，不断创新观念，转变思维方式、工作方法、管理理念。结合分公司实际情况，不断创新工作思路，创新管理手段，创新管理模式。
2、资本流动化。通过竞聘上岗、培训上岗和人才招聘等手段和途径，优化人力资源管理结构、配置，促进人才的合理使用，为企业争创最大化效益。提高机械设备的使用率、完好率，充分调动现有的闲置资金，积极参与市场投资与开发，开拓一些效益前景较好，增值空间较大的新市场。
3、产权多元化。以公路工程施工、养护为龙头产业，充分利用公路资源优势，建立和完善公路工程施工企业机制，通过参加公路工程招投标，积极参与公路建设市场化运作，切实增强企业的辐射力和竞争力，最大限度地发挥国有资产的市场潜能。培育发展与之配套的机械设备租赁、工程机械施工、对外承包经营等相关的辅助产业，逐步开拓绿化、市政工程等与之相关的行业。
4、管理科学化。运用现代先进的管理理念和手段来管理企业，明确各方面规章制度、办事程序及行为规范，形成以制度管理，按程序办事的科学管理模式。
三、活动范围
公司所属各科室、养路队、机修站、乳化沥青站、工程队。
四、活动步骤
第一阶段：学习讨论，宣传发动。时间自2005年2日中旬开始至2月底结束。主要任务是：召开动员大会，组织广泛深入的宣传发动，进行全面部署。本着“大胆想、大胆试、大胆创”的原则，采取集中学习和分组讨论相结合的形式，有针对性地学习国有改制企业管理创新和现代企业管理等方面的知识，要弄懂什么是创新、怎么创新、创新的意义和作用、创新的重点和突破点等关健问题。通过学习讨论、宣传发动、进一步统一思想，提高认识，为管理创新年活动的深入开展奠定良好的思想基础。
第二阶段：调查研究，制订方案。时间自2005年3月1日开始至3月31日结束。围绕2005年度工作、安全生产目标责任书，结合分公司实际制订实施方案。
1、全年工作、安全生产目标：
⑴生产目标：公路养护小修保养好路率综合指标：年平均好路率达到80%，其中，国省道年平均好路率达到82%；养护大中修工程优良率实现100%。
⑵经济目标：公路养护正常小修保养工程全年总经费不突破年度计划，其中，分公司管理费控制在39.1万元；工程及其它产业经营年产值500万元，实现税后利润30万元。
⑶管理目标：实行一票否决的单项管理目标。安全生产管理目标：全年无安全生产责任事故；综合治理目标：全年无违法、违纪案件；计划生育管理目标：全年无计划生育违纪案件。文明路创建目标：G105线K2136.12~K2173.039，计36.919Km；G323线K152.42~K186.89，计19.87Km；文明道班创建目标：东山道班、唐江道班、龙回道班争创市级文明道班。
2、具体方案：
⑴养护管理。在养护道班管理上，优化人员配置，在养护路线上，优化队属养护路段。分公司所属各科室、队、站人员实行竞争上岗，双向选择，择优录取的原则。在4月中旬以前完成竞聘工作。优化管养路段，323线康余段水泥路刚刚建成，养护工作量相对较小，在3月底前撤消浮石养路队建制，其管养路段划归东山养路队，适当增加东山养路队人员编制。向分公司内部发出通知，将乳化沥青站承包给个人，定编三人（全部是正式职工），每年上交分公司适当的管理费用，在4月中旬以前完成此项工作。赣丰线南康境内唐江至罗边段进行公路绿化工程，栽种女贞球、塔柏、意杨等树苗一万四千余株，计划在四月底前完成。今年，我公司将继续加大重点路线105线、323线的养护工作，因它交通流量大，均属敏感路线，在养护经费有限的情况下，控制住每一分开支，做到精耕细作，少花钱多办事。同时，加大唐康线的养护力度，唐康线有15.29公里老油路，该线始建于1992年，属3公分沥青表处路面，虽经2003年对重点路段进行了重铺外，其余地段至今未曾大修过，且该线交通量猛增（6000余次/昼夜），且大吨位车辆多（100多吨运废钢铁、钢材往返于上犹—南康），导致路面严重老化，路基发软，路面易起坑槽、龟裂、变形等病害。我公司将统计其严重病害路段数据上报总公司，并请总公司及时下拨大修养护经费，及早排除唐康线路面质量差、影响行车安全的隐患。
⑵工程管理。我公司今年将积极参与公路工程的投标工作，到目前为止，已参与两个工程的投标。今年，我公司还计划在南康市区域内承接市政工程，以达到拓展市场的目的。参照《赣州通威公司工程项目管理办法》制定出一系列制度，正确处理质量、进度、效益三者之间的关系，坚决杜绝以牺牲质量为代价、赶工冒进的行为，严格施工监理程序，始终坚持质量第一的根本，达到用制度管人、管工程，合理使用人才资源，以管理出效益，建精品工程，争创公路工程建设全优良的目标。
⑶机务管理。如何盘活我公司现有机械设备，是我公司机务工作的重点，利用好这些资源也是我公司发展产业多元化的关健。我们将采取主动出击的战略，对外承揽工程机械施工，机械设备租赁、对外经营承包等。同时，改进和提高机械设备的科技含量，增强市场竞争的能力。
继续优化乳化沥青站的管理，投入资金改进和提高乳化沥青的产量和质量，拓宽乳化沥青销售渠道，争取成为赣州本土乳化沥青供应的中坚力量。
第三阶段：结合实际，抓好落实。时间自2005年4月上旬至12月上旬。主要任务是：按照公司和各基层队站的管理创新年活动方案，结合实际，采取措施，抓好落实。1、树立创新理念。要顺应知识经济和信息社会的时代需要，把创新作为发展的根本要求，强化创新意识，摈弃过去不符合时展的旧观念、旧思想，在全体干部职工中树立只有不断创新才能生存发展的理念。通过观念、体制、机制、管理的整体创新，建立起全面、协调、可持续的发展模式，促使公司各项事业不断发展壮大。2、建立创新机制。管理创新年活动由领导小组统一组织，各部门协助，实行月检查通报制度。对活动先进单位和个人进行表扬，对落后的单位进行通报批评。通过创新工作机制、创新管理方式，推动管理创新年活动向纵深发展。3、选好创新载体。公司围绕九个创新的主要目标开展管理创新年活动，工作的难点和重点，选准、选好创新载体。既要注重理论学习，又要注重实际操作，发挥各种优势，营造浓郁的创新氛围。4、务求创新实效。管理创新年活动必须结合工作实际和思想实际，以求真务实的精神狠抓落实。通过抓工作落实，推动创新活动的开展，通过深入开展创新活动，使各项工作出成效、出经验、显亮点、树形象。
第四阶段：检查验收，总结表彰。时间自2005年12月中旬至2006年元月。主要任务是：下属各单位对管理创新年活动进行总结，并形成文字材料报公司管理创新年活动领导小组，组织开展创新成果评比活动，召开总结表彰大会，总结表彰管理创新年活动先进单位、先进集体和先进个人。
第五阶段：成果申报，继续深化。（2006年元月以后）主要任务是：申报国家管理创新奖，并以此为契机，继续深化管理创新进程。
五、组织机构
成立南康分公司管理创新年活动领导小组。
组长：刘亨福
副组长：邱邑俊、徐积江
成员：张永忠、蓝贤忠、孟有生、于荣鸽、王赣彬
联系电话：0797-6636876
六、具体要求
二、努力做好职工思想政治工作，狠抓队伍建设，完善管理体制。
一是做好职工思想政治工作，关心自己的职工。公司成立之初，为顺利展开工作，谋求长远发展，紧紧把握生存和发展的主动权，我首先是把职工的思想政治工作做好，一年来，我在工作中坚持落实每季度分析一次职工思想状况的制度，及时掌握职工的思想动态，研究制定有针对性的措施，帮助职工提高认识，树立正确的世界观、人生观和价值观。公司改制一年来，职工思想稳定，工作积极努力，未出现一名干部职工因改制拖后腿现象，确保了我单位的稳定和发展。我还始终把职工的进步和冷暖挂在心头，坚持做到职工住院必访，职工家庭出现矛盾必访，职工出现困难必访，帮助他们解决实际困难，如今年5月，我单位原职工陈乐平的家属生活困难，在我的倡议下，全体员工自愿捐款2500元，并由我亲自送去，使其家属感受到了社会主义大家庭下的一份关心和温暖。
二是减员增效，狠抓队伍建设，确保公司长远利益。一年来，我从提高干部职工思想素质入手，结合公司实际，狠抓了队伍建设。为使公司养护生产工作正常运作，我采用了减员增效的办法，如鼓励符合条件的职工内退或请长假，一年来自愿申请内退的职工达17人、请长假8人、外借12人。今年4月19日，经过领导班子开会讨论，面向公司全体员工进行机关岗位竞争上岗，各队、站实行定编定员、双向选择上岗，挖掘公司的优秀人才，合理配置人力资源，全面引入竞争机制，真正做到“能者上，平者让，庸者下”，经过干部职工队伍的重新整合，建立了精干高效的机关，同时扭转了干部职工“等、靠、要”的思想，实现了向“干、创、闯”的转变，使公司步入了健康的发展轨道，为公司的发展和壮大奠定了坚实的思想基础，全公司形成了安定团结、上下一心、共求生存、共谋发展的良好氛围。
三是建节约型机关。党和国家努力倡导的建节约型社会在我们机关得到了很好的体现，首先我从自己做起，作为公司行政一把手，我的办公室用的是最普通的十元钱一斤的茶叶，坚持不抽烟不喝酒，招待上级领导不去高级宾馆，而是在家常大排档用餐；其次我要求机关全体人员节约每一张纸、每一滴水、每一度电，办公室电话进行登记管理，控制每一分非生产性开支，尽量减少管理用车出车次数。
四是完善管理体制，将沥青乳化站、机修站推向市场。由于历史遗留问题，公司所属机械设备必须盘活，创造更大经济效益，所以要转换经营机制，提升公司参与市场的竞争能力，推进沥青乳化站、机修站向企业化、市场化发展，通过实践调研，公司将沥青乳化站承包给内部职工，签订三年合同，定期上交设备使用费、折旧费及管理费用等，并解决了2名职工上岗问题。机修站由于受原来体制影响，管理上一直较松懈，人员多，做事少，办事效率低，机械设备长期停放，经营市场空间拓展不足，导致无效益。针对这一情况，对机修站进行大刀阔斧地改革。首先，对人员进行分流，将机修站富余人员充实公路养护第一线，参加各队、站双向选择上岗，由原来的12人减少到4人。其次，将机修站承包给内部职工，承包者有独立的 人事权、用工权、资金处置权和职工收分配权，规定了承包期间年度内完成工业产值和设备完好率，此举使困扰本单位多年的沥青乳化站、机修站迈出了可喜的一步，真正把其推向了市场，使公司的企业化运作更进了一步。
五是养护实行全承包。在贯彻落实通威集团20__年工作会总体部署及开展管理创新年活动中，为了将有限的小修经费用好、用足，分公司打破传统的计划经济养护管理模式，实行养护工程管理市场化、企业化运作方式，实行养护全承包。根据合同约定的年平均好路率指标、各项养护生产目标任务和承包经费，对所辖路段的公路养护业务进行全面承包。养护实行全承包后，职工积极性明显提高了，如6~10月份新农村建设工作中，气温高达35℃的作业环境，职工工作热情高涨，为了在规定时间内完成突击任务，由我亲自督战，直接在一线指挥，职工们抗高温、战酷署，由于天气炎热异常，有多名职工中暑，出现头晕、呕吐症状，本人也成了领导中少有的“非洲黑人”，经过奋战，路树、路基边坡高草修剪整齐，涵洞、边沟排水通畅，路面坑槽消灭殆尽，如期保质保量完成任务，得到了南康市委、市政府和上级公路主管部门的高度评价和赞扬。
今年，我公司涌现了一大批以身作则、身先士卒的好职工和优秀基层单位，例如，今年3月黄兰香同志被南康市妇联评为“三八红旗手”光荣称号，东山养路队被评为“三八红旗集体”光荣称号；10月，东山养路队队长李康生被评为赣州市劳动模范。这些典型充分发挥了先锋模范作用，有力地提高了公司的凝聚力和战斗力。
在我的带领下，由于养护工作在全市名列前茅，今年10月份通威集团公路养护工作现场会在我公司召开，我们的养护工作得到了上级领导的首肯和兄弟分公司的高度评价，从而进一步证明了我的工作成绩，使我公司的养护工作在全市带了一个好头、树立了一个板样，为我公司下一步养护工作建立了良好的发展机遇。
三、制度保证，措施到位，班子建设成效显著。
一年来，我以务实的作风，认真的态度，去“虚”求“实”，一步一个脚印地抓好班子建设，使领导班子的作用有了一个显著的提高。一方面，根据集团公司20__年4月汇编的《规章制度》，结合我公司实际，制定了《日常行政管理制度》等九大项管理制度；成立了“精神文明领导小组”等十三种职能机构。规章制度的建立和规范，不仅完善了各项工作程序，同时规范了每位员工的行为，为现代企业化管理，“用制度管人，按程序办事”，奠定了科学地基础。
领导班子的凝聚力和向心力是集体战斗力的重要保证。想保质保量完成全年的生产经营任务和带出一支过硬的养护队伍，抓好班子建设是关键。我以今年三、四、五月“保持共产党员先进性教育活动”为契机，坚持以“三个代表”重要思想，进一步提高认识，端正态度，通过学习整改着力解决领导班子在思想、工作和作风等方面存在的问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题。如，领导班子在改进工作作风建设中，做到了“五勤”，即“勤调查、勤思考、勤督促、勤检查、勤总结”，在赣丰线南康境内绿化工程中，我亲自带领生产经营科干部在实地调查，跑赣州、上犹，察看树苗选种情况，并在路肩播撒草籽时亲自检查、督促洒水成活情况；又如G323线水沟改建工程中，我每天必到工地察看两次以上；再如公路安保工程中，由于施工点涉及8个县市，我不仅要求施工员、施工队伍要保质保量，还要求自己每星期至少跑二个工地察看工程质量和进展情况。由于我的务实与身体力行，不仅带动了领导班子，还带动了全公司员工的工作积极性，所以在公司员工中流传着这样一句话“刘经理是历任领导中下一线察看工作最勤快的一位”。
一年来，领导班子成员互相支持，相互信任，团结一致，坚持民主集中制原则，做到重大问题集体研究决定，不搞个人说了算，凡事都养成了民主协商的良好氛围。
四、积极拓展工程业务，占据市场份额，建社会、经济效益双赢局面。
为推进企业改革，全面向外拓展工程业务、占据市场，赢取最大经济效益，我采取广开门路、集思广益的经营策略，动员全体员工收集工程信息，积极投身于工程竞争中，参与公路工程投标。一年来，公司组织技术人员分别在赣州、上犹、会昌及本埠投标7个，分别中了赣丰线绿化工程、赣州市公路安保工程、G323线水沟改建工程等，总额270多万，预计利润60多万元。工程的承接及质量管理上的规范，为公司超额完成经济效益，从而增强了公司搏击市场的能力和信心，同时也提高了本人在管理上的素质，为全面完成今年的各项任务奠定了坚实的基础。
五、安全生产形势稳定，廉政建设严于律己，各项综合治理全达标。
安全生产方面，一年来，我始终坚持“居安思危、警钟长鸣”的工作方针，把确保安全生产当作首要和重点问题来抓，把安全意识时刻贯穿到每位职工的头脑之中，安全措施层层到位，安全责任分解到人，通过我在安全生产上的严格管理及全体员工的共同努力，在生产、维修等各岗位均未发生人身、设备轻伤以上事故；
机关办公楼及各队、站楼房也是我们安全生产工作的重点，由于责任到位，防范措施得当，未发生火灾、火险等事故；
交通安全是各项安全工作中的重中之重，我要求养路队每位职工工作中必须头戴安全帽、身穿安全衣，在工作路段摆放安全墩，由于严格生产纪律，保证了全公司交通安全工作的稳定局面。
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，
进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，
进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，
进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新， 进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
一、精心组织，周密安排，高起点推进各环节工作
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新， 进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
1前言
自2013年以来，铁路事业单位根据行业的特点，持续研究了系统管理与市场职能，为公司制改革的可持续发展做出了贡献，并承担了新时期的历史使命。在此阶段，铁路的现有运营范围正在不断扩大，以前的内部审计模式无法促进铁路公司的发展。因此，应及时解决铁路内部审计中的一些问题。
2企业内部审计在铁路企业建设中存在的问题
（1）铁路企业需要完善内部审计程序。铁路行业当前面临的主要问题就是改善铁路公司的内部审计程序。通过检查铁路行业的内部审计，我们发现审计部门更侧重于分析铁路公司的财务信息，而忽略了其他财务信息的分析和评估，影响铁路企业的发展。由于审计和检查机制不完善，一些铁路公司在进行内部审计和检查时经常会忽视公司的整体性，这阻碍了铁路企业内部审计工作的顺利开展。
（2）铁路事业单位员工对内部审计工作缺乏认识。目前，由于铁路事业单位员工的意识、文化水平和工作能力存在差异，员工对企业内部审计管理工作的认识有很大不同。一些员工分不清公司内部经济管理和审计管理的概念，这在一定程度上会使某些部门的工作重复进行，影响了不同部门之间的合作。另外，一些铁路公司没有好的内部审计管理部门，领导者也对内部审计工作并不十分重视，尽管铁路公司的内部管理模式不断改善，但问题并没有以有效的方式解决，一些公司尚未达到预期的内部审计工作结果。
（3）铁路公司内部审计工作达不到预期效果。在铁路公司内部审计工作的发展过程中，有关人员没有有效解决实际工作中出现的问题，因此预期工作效果与实际工作效果之间存在巨大差异。在铁路公司内部审计体系建设的现阶段，仍然存在体系不完善的问题，严重制约了公司内部审计的发展。
3如何打破铁路企业内部审计固有思维束缚
（1）摒弃旧观念。观念的更新是审计创新思想的基础，我们应该摒弃旧的观念，建立适合时展的新观念。企业的内部审计包括监督、保护和评估任务，并为个人创建了发展的平台，人们在这里应该热爱自己的工作并充满工作热情。此外，我们应该树立新的发展观。一流的公司需要一流的内部审计，而内部审计只有展现出新的作为才能立于新时代。为了实现新的作为，我们应注意国家和行业的发展趋势，以确保铁路企业内部控制的方向正确。此外，我们应研究在企业、管理和审计部门中出现的新问题，以确保审计发挥作用。
（2）培养创新意识和创新能力。突破旧思维是在内部审计中实现创新思维的关键。为了实现审计创新的目标，就有必要突破旧思维，打破现有的思维约束，培养创新的意识和能力。在处理工作中出现的新老问题时，我们必须运用发展思维，突破惯性思维，学会从发展的角度看待事物，并解放思想以避免思想固化；学习使用空间思维方法和时间维度，使用加减和替换的方法，熟练地使用分析和归纳、判断推理等思维逻辑来发现矛盾并解决矛盾；要学习使用辩证思维，突破从众心理，对一个问题通过使用批判性思维和逆向思维来解决，会得到意想不到的结果；要使用合作思维，通常仅仅依靠个人力量比起多方面的协作来说成功的可能性较小，良好的团队合作更有可能导致发散而系统的思维，并利用其完整性、结构性和三维性来有效解决问题。
（3）对审计创新进行全方面且深度的探索。全面探索是应用创新审计概念的重要方法。通过对审计的整个过程、审计方向以及所有员工的深入探索，确定目标、集中精力，创建审计创新的新领域。审计过程探索：从提高审计质量和改善审计绩效的角度出发，围绕审计计划、审计证据收集、审计方案、审计记录、审计处理程序、审计报告、审核审查、审核实施、审核文件归档等审计过程，结合创新理论发现当前问题，并通过创新研究提出解决方案。审计方向探索：可以利用创新理论研究审计理论、体系和管理，也可以研究审计内容、方法以及团队。全体员工的探索：每个人都有不同的经验和思考问题的角度，研究的重点和创新审计的结果也会有所不同。全体员工参与审计过程必定会得到意想不到的发展，同时加强团队建设，通过集体讨论，引入外力等方法来解决问题。
4铁路企业内部审计如何应用创新思想
（1）建立健全铁路企业内部审计管理制度。建立完善的内部审计管理系统是铁路公司实施创新思想的重要途径。因此，铁路企业必须按照现在实行的法律法规建立健全审计管理制度，为内部审计人员的工作提供重要的保障，做到即使发生风险也可以准确评估企业的风险。按照具体制度进行管理，可以最大限度地减少铁路企业的经济损失，进一步促进内部资源的合理利用。
（2）利用新型技术加强铁路企业的风险管理和控制。强化铁路企业的风险管理和控制是促进铁路企业全面发展的重要措施。为了达到这个目标，可以利用科技手段来集成和分析数据，这可以在一定程度上将铁路运输的实际成本降低到一定值，当面临风险时，也可以确保内部审计工作的顺利开展，并为铁路企业的未来发展创造条件。为了加强铁路公司的风险管理和控制，重要的是要清楚地了解铁路公司的内部审计数据，详细分析每项工作内容，然后使用风险管理模型来管理和管理铁路公司的风险，进而促进铁路企业经济发展。
（3）有效提高公司内部审计工作的质量和效率。现阶段，铁路公司内部审计工作缺乏统一的管理要求。在实际工作中，一些员工的工作方式比较随意，无法按照相应的管理系统工作。因此，有必要不断规范铁路公司内部审计程序，同时建立全面完善的审计评价机制，以有效提高公司内部审计工作的质量和效率，并在一定程度上使工作人员进行更加科学系统的审计，从而促进中国铁路公司的健康发展。
5结束语
综上所述，在开展内部审计工作时，要更新观念、突破思维、全面发掘，要制定和完善管理体系，强化管控力度，规范审计工作。此外，在铁路企业领导者的实际工作中，他们应该有信心直面公司内部审计工作的优缺点；他们必须注意提高公司员工的整体素质，并培养他们的创新精神；在加强管理的同时，他们必须继续创新审计工作模式，以实现中国铁路的可持续发展。
公司现有在册职工人，有集体固定工人。（其中有在岗职工人，停薪留职人员人，借调出职工人，退休职工人，其他人员人）有借调进职工人。其中男职工人，女职工人。公司在册职工中有高级职称的人，中级职称的人，初级职称的人。
从2003年底到××××年初，公司着手对原有实体进行调整重组，在机构设置上横向经济工作按总段、管理段（机械公司）、站所（分公司）三级设置管理。公司机关设有资产财务部、工程管理部、材机劳安部、行政事务部四个职能部门，下设八个分公司：其中公路工程第一分公司以总公司为基础，第二分公司以原机械公司一分公司为基础，第三分公司以通达公司为基础，第四分公司由路桥公司和机械公司组合，第五分公司以沥青拌合厂为基础，此外还有交通工程公司（原机械公司金属构件厂）、设备汽车维修服务公司和商品混凝土公司。
二、生产经营情况
公司今年上半年共完成产值万元，其中公路工程第一分公司万元；第二分公司万元；第三分公司万元；第四分公司万元；交通工程公司万元；混凝土公司万元；设备汽车维修服务公司万元。
下面是各分公司的生产经营情况：
1、公路工程第一分公司
第一分公司承建的九石阿旅游专线83公里的续建工程，经过上半年的努力，现已全部完工，工程质量达到要求。开远小龙潭二级公路施工工程内部承包给李双福同志，现已完成总工程量的85％，因工程款拨付不到位，工程进度受到一定拖延。现第一分公司正在不断加强和完善九石阿旅游专线石料场的管理，为提高石料产量、质量和生产进度努力工作。
2、公路工程第二分公司、公路工程第三分公司
公路工程第二分公司与第三分公司作为公司撒营盘皎平渡路面修复工程的施工队，今年上半年两家分公司的主要生产任务就是撒皎工程。其中第二分公司负责17公里的构造物，第三分公司负责10公里的构造物和27公里的级配碎石、水稳层。现构造物已基本完成，第三分公司完成备料万余立方米。
3、公路工程第四分公司
主要负责修建九石阿旅游专线沥青路面工程，该工程总造价万元，总长公里。现第四分公司已完成万元、公里的工程量。
4、公路工程第五分公司
目前没有开展新的业务，主要进行债权、债务的追缴工作。今年上半年第五分公司共追缴债权万元，偿还债务万元。
5、交通工程分公司
因交通工程分公司的资质证书需向省建设厅重新申办，所以从去年年底至今年月份，交通工程分公司没有进行大的交通工程项目的招投标。今年上半年，交通工程分公司的生产大多是来料加工和零星补缺标志，但总的来说，生产经营情况正常，职工的工作情绪稳定。
6、混凝土分公司
二OO四年上半年，混凝土分公司在激烈的商品混凝土市场站稳了脚跟，先后承接了15个建设项目，其中有官南路大型立交桥和西南特大型的立交桥。在生产过程中，混凝土分公司始终坚持“以改革求发展，以质量求生存”的方针，通过抓质量、抓管理、抓重点，实现了公司全年预定60000立方半数的目标，截止6月30日完成混凝土48000立方完成产值1100万元，工程合格率为100％，工程优良率为99％，取得了较好的经济和社会效益。
7、设备汽车维修服务公司
今年上半年共维修机械设备、汽车共台（件），其中大修台（件），二级维护台（件），小修台（件）；出租机械设备台班。
三、积极获取工程信息，努力参与市场竞争
工程施工是我公司的立足之本，公司要生存、要发展唯一的依托就是要获得工程项目。在努力做好在建工程的同时，公司还多渠道捕捉工程信息，积极参与工程招投标。今年上半年以来，公司、第一分公司、第三分公司、交通工程分公司先后参与了文山、曲靖、江川、通海、禄劝等地10余个工程项目招投标，但由于种种原因，最终没能中标。现在公司及各分公司都在为下一步获取工程项目而积极努力。
四、安全生产方面
公司在安全生产工作中严格执行国家、省、厅、局和总段有关安全生产的方针、政策、法律、法规和各项规章制度，建立健全安全生产责任制，逐级与分公司、项目部签定安全生产责任书，明确公司经理是安全生产第一责任人，对安全生产负全面的领导责任；分管安全的副经理负具体的领导责任；各分公司负责人、项目部经理及安技人员承担相应的责任。公司领导及相关部门人员不定期到分公司、项目部进行安全检查、安全教育，对检查中发现的事故隐患及时制定出整改措施。对安全防范的重点部门，如门卫值班、机车、仓库、厂房、工地看护、炸药雷管的保管、使用等，公司也加强管理，严格要求。迄今为止，公司没有发生大小安全生产事故。
五、清理固定资产工作
清理固定资产是全面摸清公司及各分公司家底，加强资产管理，提高资金使用效率，推动总段横向经济健康发展的一项重要工作。今年4月份起，公司开展了一次以清理内部公有车辆，压缩定编数为重点的清理工作。虽然此项工作难度十分大，但公司仍然尽力做好。7月20日，公司将对一批清理出的车辆进行公开竞价转让。
六、思想政治工作和精神文明建设情况
⒈公司领导班子能坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针和政策，能坚定不移地贯彻执行总段党委、行政的各项决议决定，能坚持党的民主集中制原则，做到公司的重大问题集体研究决定。
⒉注重职工思想政治工作，做好尊重、关心、理解和调动职工积极性的工作。在市场经济体制形成的过程中，在公司改革、调整重组的过程中，常常会出现一些工作安排、工资分配上的矛盾，影响了职工的情绪。针对这些情况，公司领导通过个别谈心，召开班组会、职工大会等形式深入细致地认真做职工的思想政治工作。由于我们思想政治工作做得及时，方法得当，措施有力，使公司广大干部职工思想情绪及时得到稳定，工作思路清晰了，到现在为止，从公司机关干部到生产一线职工思想都比较稳定，都能克服各种困难，坚守工作岗位，认真履行工作职责，积极主动地干好本职工作。
同时，公司还努力解决职工遇到的困难，原创：为职工办实事，力所能及地改善职工的工作和生活条件。为了公司能有一个更好的办公环境，树立良好的对外形象，经过充分的考虑、筛选，今年月份，公司将办公地点迁往苏家塘，同时加强公司机关工作人员的工作作风和职业道德建设，各部门都能履行好各自的职责，热情服务，做到遇事不推诿，办事不拖泥带水。
七、下一步工作打算
⒈加强学习，进一步解放思想，更新观念，树立大局意识，长远意识，提高干部职工的政治思想素质。
⒉认真清理公司债权债务。
⒊抓好在建工程的建设，保质保量完成施工任务，确保公司、分公司、职工三者的利益。
⒋继续多渠道获取工程信息，积极开拓市场。例如第一分公司在曲靖、文山地区；第三分公司在东川区龙东格公路；交通工程分公司在南涧县马安公路等都积极参与工程（交通工程）招投标。
5、规范工程管理。公司对工程项目的管理，要兼顾公司、分公司、职工三者的利益，采取目标经营责任制和承包经营两种形式，通过合同明确。同时公司要加强合同管理，合同的制定要合法，执行要严肃，管理要规范，尽量避免合同纠纷。
（一）坚定解放思想。去年以来，我市司法行政工作在科学发展观的指导下，在历届局党组打下良好的基础上，解放思想、开拓进取，解决了许多前所未有的问题，取得了“五个新”的显著成绩。可见，解放思想是解决制约我市司法行政工作发展问题的根本动力，也是继续开拓创新实现又好又快发展的根本保证。我市司法行政工作率先推行首席人民调解员制度、完善“大调解”工作机制、提出“四句话，三十二字”的新思路、开展“民生问题标本兼治”“五个一”工程、开展以“活力司法”为载体的队伍建设、开展以“中心组学习”为载体的思想建设等等，一系列经验和做法以及所取得的成果，都是解放思想的结果。目前，我们解放思想方面仍有一定差距，主要表现在：一是缺乏勇气揭自己的短，怕影响自身形象；二是要求他人解放思想，不敢把自己摆进去；三是解放思想“见物不见人”，停留在口头上。在新的形势下，要实现司法行政工作又好又快发展，必须紧紧围绕服务大局、深入贯彻落实科学发展观这一主题，把解放思想作为首要任务来抓好。结合我市司法行政实际，继续解放思想应重点抓好以下三个方面：一是加强学习，更新观念。全系统干部职工要深入学习贯彻党的*大和省委十届二次全会和市委五届三次全会和全省司法行政工作会议精神，深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”大讨论活动，冲出思想上的“大山”，走出思维上的“围龙”，冲破影响司法行政工作的各种障碍，破除阻碍新时期司法行政工作发展的思想束缚。二是求实创新，开拓进取。全系统干部职工要做到有胆量更要有见识，在敢想、敢干、敢闯、敢走前人没有走过的路，把握司法行政工作的特点和规律，以更宽广的眼光和思维来谋划工作全局，保持与时俱进，务实工作的作风，发扬拓荒精神，敢于突破不合时宜的做法和规定，使我们的决策、措施、行动推动各项工作取得实效。三是领导带头，勇于实践。领导干部要带头解放思想，克服思想状况与解放思想要求不相符的各种差距，敢于把自己摆进去，敢于揭露矛盾和不足，坚持从实际出发，理清思路，突出重点，全面推进，发扬“梅花香自苦寒来”的*人精神，真正做到“尽心尽力而问心无愧、尽职尽责而问责无过”，使解放思想真正体现在解决实际问题、落实到具体行动、促进司法行政工作新发展上来，实现解放思想“见物又见人”。
对坚定解放思想，各单位要把握大局，提高认识，结合实际，抓好落实。围绕市委和省厅关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动的要求，通过开展解放思想学习讨论，促进全市广大司法行政干警正确把握现状，正视思想、工作差距，进一步树立政治意识、大局意识、忧患意识、危机意识、责任意识、创新意识，用新的视角、新的理念、创新发展的思路、举措和方法，解决影响我市司法行政工作改革发展的突出问题，推进司法行政工作又好又快发展。
（二）坚定工作思路。局党组提出的“围绕中心，开展服务；理顺关系，完善设置；突出重点，擦亮亮点；开拓创新，提升司法”的工作总体思路，是在充分调研论证、审时度势、统一思想的基础上提出来的，是解放思想的产物，是集体智慧的结晶，是上级领导认可和同志们拥护的思路，被实践证明是行之有效的，是符合*司法行政工作实际的，与党中央、省委、市委的要求是一致的。在新的一年里，我们要坚定这个工作总体思路，围绕这“四句话、三十二字”来继续推进我市司法行政工作。
围绕中心，开展服务。就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作和省厅的工作部署，充分发挥司法行政的职能作用，积极服务经济社会发展，积极维护社会和谐稳定。
理顺关系，完善设置。就是要积极理顺上下左右和内部关系，加强向上级的请示汇报，加强上下左右沟通联系，互相学习，相互促进。
突出重点，擦亮亮点。就是要找准*司法行政工作的切入点和突破口。把普法教育、人民调解、劳教工作、法律服务等司法行政工作的重点作为突破口，把公证、律师、法律援助、司法鉴定和仲裁等亮点作为司法行政工作的切入点，全面抓好落实，促进司法行政工作的总体提升。
开拓创新，提升司法。就是全系统要解放思想，团结协作，集思广益，群策群力，开拓创新，积极为司法行政事业出谋划策，寻出路、想办法、解难题，不断开创司法行政工作新局面，全面提升司法行政工作的层次和水平。
根据这个工作总体思路，我们要抓好“一、二、三、四、五”的具体工作安排的落实。“一”是提出一个奋斗目标。市局党组提出要通过2至3年的努力，争取实现被司法部荣记集体一等功的目标。因此，每项工作都要围绕这个目标去做好各方面的工作。“二”是明确两个任务。全市司法行政系统的干部干警职工都要明确司法行政的“四大职能”，充分发挥好职能作用，把司法行政的“软任务”做好做实；要明确抓好劳教所劳教人员管理、教育和司法干部学校的学生教育、管理工作，严格组织好新一年报考国家司法考试考生一系列工作，把这三项司法行政的“硬任务”做好做细。“三”是成立三个机构。市局成立的“形象司法”、“基层司法”和“活力司法”三个工作领导小组要不断完善和创新，推动职责任务的全面落实。“形象司法”领导小组要以办好《*司法》刊物为重点，继续深入宣传法律法规和司法行政的职能、职责、任务，全方位宣传在司法行政工作中涌现的先进人物、先进事迹和先进典型，树司法行政新形象，进一步提高司法行政的知名度。同时，要继续筹措资金完善市局办公大楼、大院的维修整合，进一步改善办公条件和环境，提高办事效率，提升*司法形象。“基层司法”领导小组要全面开展工作重心下移活动，以开展民生问题标本兼治活动为载体，以镇级司法所为平台，全面实施“领导挂镇、法制教育、干部培训、法律援助、调解纠纷”的“五个一”工程，积极开展服务基层活动，切实提高基层的服务能力和水平，使民生问题得到有效解决。“活力司法”领导小组要继续在全市司法行政系统开展丰富多彩、形式多样、健康向上的文化、文娱、体育竞赛活动，适时组织外出参观考察和交流学习活动，争取输送一批同志外出学习，拓宽同志们的视野，提升同志们的知识水平和工作能力，不断增强司法行政团队的凝聚力、向心力和战斗力，把全市司法行政队伍建设成为团结协作、充满激情、富有活力的群体。“四”是开展四项活动。一是完善机制，开展“人民调解”活动。二是重心下移，开展“服务基层”活动。三是干事创业，开展“奉献司法”活动。四是树好形象，开展“争先创优”活动。这四项活动，各部门都要根据自己的职责任务，在年初订好方案，做好规划，认真抓好落实。“五”是实现五大提升。我们要通过做好各方面工作，在新的一年里切实做到“提升*司法形象、提升法律服务水平、提升法律保障能力、提升法制宣传效果、提升法治理念素养”。
（三）坚定开拓创新。做强做大司法行政工作，彰显司法行政工作的职能和功能，关键要在“创新”上下功夫，在于把握好新时期司法行政工作面临的新机遇、新挑战，在于找准工作创新和业务拓展的发展方向，在于服务“彰显后发优势，实现绿色崛起”的自觉性和坚定性，在于增强做好新时期司法行政工作的责任感和紧迫感。我们要坚持“全面践行以人为本、服务为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点”的工作方针，不断开拓创新，提升司法行政工作的质量和水平。
创新劳教工作特色，确保“三安全”（执法安全、队伍安全、场所安全）。劳教工作要全面落实安全稳定长效机制。以“四无”为目标，加大落实“五个优先”（优先研究、优先部署、优先解决、优先落实、优先保障）和“四项机制”的力度，强化人防、物防、技防的功能；不断提高改造挽救质量。要突出推进劳教工作的改革，继续创新管理模式，探索新形势下劳教工作改革发展的新思路。要理顺戒毒康复基地管理模式，拓展戒毒康复基地功能，加快戒毒康复试点工作的进程，进一步扩大戒毒康复区域。开展专门机构与群众相结合的戒毒康复调查研究，推动实际工作，逐步建立完善与戒毒康复相适应的管理体制和工作机制。要坚持“政治建警”、“从严治警”、“从优待警”，不断提高劳教干警的综合素质和文明执法水平，不断提高教育改造质量；要加强安全生产管理，发展劳教生产，强化劳教生产的矫治与习艺功能。
创新普法形式，深入推进法制宣传教育。要创新普法教育的形式，将实施农村党员干部现代远程教育工作、“活力司法”活动与普法工作有机结合起来。重点宣传与经济社会发展相关的法律法规；重点宣传市场经济基本法律原则、制度和整顿规范市场经济秩序的法律法规；重点宣传人口、资源、环境等方面的法律法规；重点宣传与民生问题相关、维护社会和谐稳定，维护社会公平正义的法律法规。要把维护人民群众的切身利益作为法制宣传教育的出发点和落脚点。要继续开展多种形式的外来务工人员法制宣传教育，把法制宣传教育与解决现实生活中的实际问题结合起来。要广泛深入开展“法律六进”活动，针对基层群众关心的热点问题开展法制宣传教育。要继续深化企业经营管理人员学法用法，探索与个协、私协等行业协会合作推进法制宣传的新路子。要加强依法维权、依法宣传教育，开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。深入开展民主法治示范村和示范社区创建活动，积极维护社会稳定。继续抓好社会管理者的普法工作，促进国家机关工作人员特别是领导干部带头学法知法守法，依法办事。完善普法的考核考评机制，开展“五五”普法的中期检查和《广东省法制宣传条例》实施一周年的检查，进一步硬化普法的措施制度。加强与有关职能部门的联动，开展专业法宣传。继续发动律师、公证、法律援助和基层调解组织参与普法活动。
创新法律服务方式，提升法律服务水平。法律服务是我们司法行政的一项重要职能。我们要进一步增强大局意识、服务意识，紧紧围绕市委提出的“经济发展好中求快，民生状况持续改善”，拓展服务领域，创新服务方式，为我市“彰显后发优势，实现绿色崛起”发挥职能作用，提供法律保障和法律服务。要充分发挥律师管理部门的作用，采取切实有效的措施，加强对律师事务所和律师的管理，切实提高律师队伍的整体素质，为促进经济社会科学发展，提供优质高效的法律服务。积极发挥律师在参与市、县政府领导和有关单位的局长（主任）接访群众工作中的决策建议、法律咨询等作用，推进律师参与涉法工作。要进一步加强企业单位法律顾问工作。为企业依法经营管理、正确规范和处理好各种法律关系和问题、招商引资提供法律服务。公证工作要进一步加大宣传力度，推动公证业务快速发展，进一步增强公信力，进一步提高服务质量，进一步加强信用体系建设。市局新批准成立的司法考试和鉴定管理科要尽快启动，开展各项工作，司法鉴定管理工作要尽快建立完善有关规章制度，规范鉴定行为和鉴定机构内部管理。抓好*年国家司法考试的组织实施工作。
创新教育培训模式，提高学校教学影响力。不断完善教育教学设施，加强师资力量培训，大力发展法学教育，争取设立广东司法警官职业学院*分教处的大专班，培养更多合格的法律专业人才。要充分发挥好市局司法干部培训中心的作用，把全市司法行政干部培训工作办好、办出成效、办出特色，发挥效能，争取设立粤东地区司法行政系统首授和晋升警衔的培训基地。
创新机关服务管理，提高工作效率水平。要进一步加强机关事务管理，进一步抓好政法信息网建设，完善局域网功能，建立视频会议系统，逐步实现办公自动化，不断提高工作效率和水平。
（四）坚定服务民生。中央和省、市历来都非常重视解决民生问题。去年市委提出“民生问题要标本兼治”，今年又提出“坚持以科学发展观为统领，以‘经济发展好中求快，民生状况持续改善’主线，以解放思想、改革创新为动力，以建市20周年纪念活动为契机，深入实施‘四个*’发展战略，全力谋求经济发展、民生改善、文教繁荣、生态巩固、民主法制建设和党的建设新突破，努力争当全省民生纾困与和谐社会建设的排头兵，加快建设富裕和谐秀美的新*”的工作总体要求。我们要切实把握以改善民生为重点的社会建设基本要求，为进一步推进我市社会和谐稳定作出我们应有的贡献。
进一步做好人民调解工作，有效化解社会矛盾纠纷。要继续抓好市委、市政府《关于进一步加强“大调解”工作,促进和谐*建设的意见》和本局《实施细则》的贯彻落实。加大力度推进人民调解组织建设，在完善现有人民调解组织网络的基础上，重点推进企业、行业、专业市场、经济区域等人民调解组织的建立、拓展和完善；要贯彻落实省委、省政府在珠海召开的全省人民调解工作会议精神，争取市委、市政府的重视，召开全市人民调解工作会议，在我市建立人民调解、司法调解和行政调解的有效衔接机制，最大限度地引导当事人采用调解的方式消除矛盾纷争。要以开展“五个一”工程为契机，广泛开展涉及民生问题矛盾纠纷的调解。要创新人民调解理念和方法，善于坚持群众路线，善于运用群众易于接受的方式，善于整合司法行政资源，善于与有关部门联合调处，提高人民调解工作的效率和质量。开展司法所和律师事务所“所所结对”活动，使之制度化、规范化。加强人民调解队伍建设，进一步扩大专职调解员队伍，不断提高专业化水平。加大人民调解工作经费保障，解决好人民调解员补贴，进一步调动广大人民调解员的工作积极性。
要把法律服务工作的重心更多地向参与社会管理、服务民生转移。要引导法律服务机构和工作者增强服务意识，履行社会职责。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务资源，探索建立以为政府提供法律服务为龙头，以乡镇、街道法律服务为主体、以乡村、社区法律服务为基础，实现法制宣传、人民调解、法律咨询服务三结合的公益性法律服务体系。
法律援助要在“民生状况持续改善”方面发挥更大的作用。法律援助工作通过为困难群众和弱势群体提供公益性法律帮助，使打不起官司的人一样享受法律的公正，同其他社会成员一起平等地进入司法程序，对维护社会公平正义和社会和谐稳定起到十分重要的作用。为此，要进一步降低法律援助对象条件的门槛，扩大法律援助覆盖面；进一步畅通困难群众特别是农民工、残疾人申请法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。使法律援助在“民生状况持续改善”方面发挥更大的作用。
认真探索刑释解教人员的安置帮教工作。要以提高预防和减少重新犯罪能力为目标，在调查摸底的基础上，落实帮教力量和措施，重点加强流动刑释解教人员安置帮教工作。要落实相关政策，把帮教与扶助结合起来，帮助刑释解教人员解决安置、就业等实际困难。
积极推进律师、公证服务进社区、进乡村。要指导和督促律师切实提高刑事案件辩护率和辩护质量，维护当事人合法权益。规范司法鉴定执业活动，建立司法鉴定机构的资质评估制度，完善投诉举报制，确保司法鉴定结论的科学性、准确性和权威性。
要继续加大司法所规范化建设力度。坚持建设、管理、工作和服务并重。要全面完成司法所建设任务，进一步提高履行职责能力，要争取各级党委政府重视，配齐配强人员、装备，提高司法所建制规格，确保基层司法行政工作在服务解决民生问题上有阵地、有人员、有保障、有落实、有成效。
（五）坚定四个加强。去年，市局党组在加强干部队伍建设方面提出了“加强学习、加强修养、加强团结、加强实践”的总体要求，新的一年，我们要继续以“四个加强”为总要求，切实加强全系统干部干警职工的思想、作风、组织和廉政建设，进一步增强我们队伍的战斗力，增添我们队伍的整体活力，激发干部职工爱我司法的热情、干我司法的激情和奉献司法的豪情。
加强学习。要建设学习型机关，以加强学习指导实践，推动工作。一是要加强理论学习。切实抓好党的*大精神和省委十届二次、市委五届三次全会和全省司法行政工作会议精神的学习贯彻，把学习贯彻活动不断引向深入，不断提高运用党的理论、路线、方针、政策驾驭司法行政工作的能力。要继续深入开展社会主义法治理念教育，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，持之以恒地用社会主义核心价值体系教育司法行政干警和法律服务工作者。加强社会主义荣辱观教育，加强职业责任、职业道德、职业形象教育，培养职业操守，增强职业光荣感。二是要加强业务学习。要加强法律法规知识的学习，加强司法行政业务知识的学习，加强基本技能学习，成为司法行政工作的行家里手，能够熟练地运用政策和法律法规妥善解决工作中的实际问题，不断提高依法行政、科学管理的能力，提高适应业务工作和社会发展的能力。三是加强健康情趣知识的学习。要学习文学、史学、哲学，学习健康向上、有益身心的知识，丰富自己的头脑，陶冶情操，提升人格魅力，使自己永远保持健康的心态。
加强修养。要重点加强党性修养、人格修养、职业修养。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持讲党性、讲正气、讲纪律，严格遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受各方面监督。明辨是非、淡泊名利，树立正确的人生观、价值观和权力观。严格遵守制度，加强自我约束，始终做到自重、自省、慎独、慎微。保持文明行为，待人接物热情大方、举止文明，大力提倡文明礼貌用语，言行得体，坦诚和善。保持机关良好秩序和办公室环境清新整洁。在思想和行动上与市委、市政府保持一致，坚决完成上级交给的各项工作任务，对局党组决定的事项要不折不扣地坚决执行。使我们全市司法行政干部干警职工始终成为上级要求和局党组决定的忠实组织者、推动者和实践者。
加强团结。要加强科（股）室团结、全局团结和系统团结，积极营造司法行政系统团结协作的氛围。要培育团队精神，科（股）室成员之间做到互相体谅、互相帮助、相互尊重，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。科（股）室之间在工作上要通力配合，密切协作，形成合力，共同发展。要促进局机关与领导机关、基层机关的和谐，创造系统团结的新局面，树立司法行政机关的良好形象。同时要搞好与其他各部门的协调，借助外力宣传、发展司法行政工作，使我们司法行政系统能够更好地担负起新形势下的重任，实现工作目标，在全市经济社会发展和维护稳定中发挥更大的作用。
