公司业务部经过历次变迁，年最终确定总监模式，这使得业务部业务能力得以加强，但相对来看开拓力度就有所滞后，这一点应该在年的业务工作中需要重点改善，及时掌握第一手信息，是决定业务的成败的主要因素之一。再者，没有敏锐的市场洞察力，就容易丧失目标，迷失方向，市场地位也得不到提升，一直是跟随市场步伐，而不是结合自身实力去引导市场走向。"内外结合"是改善此现象的一项计划，所谓"内"，一、就是增加信息搜索人员（2人），有一定的市场销售经验，能作到对公司重点服务的行业掌握第一手信息资料的能力。通过建立如金融、政府、外资企业等系统的工程档案。从而使业务部信息真正能作到点到面的控制能力。二、把项目信息分成重点项目及一般项目两大类，技术部门的配合力度也可由级别的不同而不同，这样工程项目就可以分主次，以便集中优势争取重点项目的成功率。这样分类首先可以避免由于频繁的投标，成功比率不高影响技术部的军心，其次又可以使业务部门不至于感到有信息公司不重视，从而丧失搜索信息的信心。业务大多情况下是广种薄收的，这就开始指"外"，一、充分利用网络，现在已经进入信息时代，而公司本来就是从事信息产业，但年对网络重视不够，甚至发生了没有自己的网站导致项目无法跟进的情况。建立公司网站刻不容缓；再有就是利用网络搜索信息，开拓业务视角，积极参与，有些网络招标项目机会是均等的。二、利用业内人士提供的信息，年就有一些成功的例子，这种资源是非常宝贵的，也是需要重点维系的，加强沟通与联系，使之成为一种制度一种习惯。这种资源还有很深的拓展空间，年一定要加强处理，合作公司、设备公司的销售人员都是潜在的公司业务人员。这就需要公司在此方面的政策特殊倾斜。
2、挖掘
要使今年的业务任务顺利完成，挖掘工作是一定要作的，需要发掘客户潜力，同时也要挖掘人员潜力。老客户的工程延续以及老客户介绍的新客户是当前公司最重要的一种业务手段，这类业务是公司的实力的体现，也是对公司服务的一种回报，但是此类业务还是有较深的潜力可挖的，换言之，业务部就应当担负起延续关系与挖掘潜在业务的工作。定期回访，及时反映，以及配合工程部门做好售后工作。这里还需要工程部门的协调与合作，业务部门承诺的事情其实基本上都是工程部门去实现的，步调不一致有些时候可能造成极其严重的后果。而人员潜力挖掘方面，就是提高工作技能、加快工作效率、提升专业知识的一个培训学习过程，定期的在公司学习专业知识，适时的参与社会上的一些专题会议、展览，以及勤下工地，深入到标书描述的每一个工作环节。
3、管理
前言：随着我国高速公路建设不断开展，运营管理对高速公路整体运营质量产生重要影响。在这种情况下，为了进一步激发运营管理人员的工作积极性，指导相关人员树立正确的三观，就需要进一步开展思想政治工作，对员工工作进行指导，保证高速公路运营管理工作质量能达到预期。但从实际情况来看，部分地区在开展高速公路运营管理思想政治工作中存在多方面的问题，表现为思政工作被动、方法不科学等。因此，需要重视对高速公路运营管理中思想政治工作的研究，为更好的指导高速公路思想政治工作奠定基础。
一、高速公路运营管理中思想政治研究
（一）开展高速公路运营管理中思想政治工作的必要性
对企业而言，思想政治工作是工作能产生效益的生命力、先驱力，对企业的各项工作产生深远影响，随着我国市场经济进一步发展，企业对员工思想政治素养的要求越来越高。因此思政人员必须要深刻认识到开展思想政治工作的必要性，并结合企业的具体要求开展相关工作。
随着我国高速公路建设项目不断开展，运营管理对整个高速公路综合管理工作产生了重要影响。在这种背景下，如果想要保证高速公路运营管理工作效果能达到预期，让员工能正确认识到现代化管理理念对高速公路各项工作的冲击，确保运营管理工作质量能达到预期，在提高企业效益的同时，为民众提供更好的高速公路服务。
（二）高速公路运营管理中开展思想政治工作的现状
在新的发展时期，高速公路运营管理工作也逐渐发生变化，内外部因素对高速公路的影响也越来越明显，这些都导致了当前高速公路运营管理的思想政治工作呈现出多样化趋势。通过对部分地区高速公路运营管理思想政治工作的现状进行研究后发现，当前思想政治工作中主要存在以下几点问题：
（1）思想政治工作较为被动。当前高速公路在运营管理中存在不同程度的思想政治工作被动问题，往往是在事件发生之后再进行思想政治指导工作。导致出现这一现象的主要原因就是相关人员不重视。在整个高速公路管理体系中可以发现，思想政治工作的所处位置比较特殊：一方面，高速公路管理部门已经充分认识到思想政治工作的重要性，提出一系列有关高速公路思想政治工作的改革措施。另一方面，在相关措施落实中存在落实不彻底、不完善的问题，员工认识不到思政工作的重要性，将自己工作与思政工作分割。
（2）思想政治教育方式较为陈旧。与时俱进是保证思想政治工作能达到预期的重要保证，在这个过程中，要求思政人员能从时代角度出发，深刻领悟信息时代下思政工作的新内涵。但通过对高速公路运营管理思想政治工作进行调研后发现，很多地区的思政工作依然处于“原始”水平，主要采用书本教育、课堂教育的方法，这很明显已经与时展相脱节。因此，改进思想政治教育方式，应该成为高速公路企业思政人员未来工作的重点。
二、加强高速公路运营管理中思想政治工作水平的策略研究
（一）加深管理人员对思政工作的认识
本文认为，加深管理人员对思政工作的认识是开展思政工作的重点，为了保证思政工作能对运营管理产生积极作用，就需要相关人员能深刻认识到思想政治工作的重要性，进而能全力支持思想政治工作的开展。
对思政工作人员而言，在工作中首先需要端正工作态度，将企业利益放在第一位，并围绕企业利益与先进思想开展教育指导工作，让全体运营管理部门人员，能深刻理会到“中国梦”背景下高速公路管理工作的各项内容，了解运营管理在推动本企业顺利发展中所产生的重要意义。
在开展思想政治工作中，思政人员也要打入到员工内部，努力向基层员工传递先进思想文化；在交流过程中，思政人员要改变传统字正腔圆的教育方式，能通过通俗易懂的语言向员工讲解思政问题。这种方法会进一步拉近与员工之间的距离，让员工对思政工作有一个新的认识，不认为思政工作是“高高在上”的，这样有助于各项思政工作顺利开展。
（二）转变思想政治工作方式
在信息化时代的大背景下，信息传播的途径有了新的发展，这也相应的优化了思想政治工作路径，使思政人员能通过更多的形式开展工作。本文主要提出以下几点建议：
（1）基于微技术的思想政治工作。现阶段，微技术已经与人们的生活密不可分，微信、微博、微电影在人们生活中扮演着重要角色。因此，思政人员可以借助微技术开展工作。例如，可以按照班组的形式将企业运营管理人员进行分组，并以小组为单位建立微信群，在微信群中，思政人员活跃发言，并将一手的时政资讯、文化信息等以链接的形式发送到微信群中。这样，所有运营管理部门人员就能随时随地的了解最新的实证信息，进而加深对国家大事的印象；对于存在问题的员工，思政人员通过微信与其保持一对一交流，鼓励员工能像自己表述内心的想法，方便思政人员提出更具操作性的解决措施。
公司在运营管理中，针对员工多为“90后”的现状，创造性的将微技术应用到管理中，以微博的形式传递与企业有关的信息资料，并向员工传递完整的企业文化理念，努力在企业内部营造“微博文化”环境。从事实效果来看，该企业通过上述方法，有效激发了员工的积极性，且员工参与度比较高，达到了预期效果。
（2）基于职业生化规划的思想政治工作。当前部分运营管理员工对职业的期望较高，且心理承受能力较差，这一点在新员工身上表现的更加明显。一旦企业待遇、晋升达不到预期，将会严重影响员工工作积极性。因此，需要开展基于职业生涯规划的思想政治工作。一方面要鼓励员工能结合实际情况，制定出符合自己的职业生涯规划，思政人员再根据企业的具体情况，为员工介绍发展空间与职业发展道路，鼓励员工在未来工作中努力学习，争取尽早实现职业规划。
结论：开展高速公路运营管理思想政治工作难度较大，因此对思政人员而言，在未来工作中必须要从加深认识、重视与员工交流、转变工作方式等方面入手，争取能及时发现员工存在的问题，为员工树立三观与职业发展道路奠定基础，最终提高运营管理工作的工作质量。
参考文献：
[1]郑敏珊.如何做好高速公路运营企业职工的思想政治工作[J].山西青年，2013，08：7-9.
[2]文方.如何发挥思想政治工作在高速公路运营管理企业改革发展中的突出作用[J].中外企业家，2016，24：157.
大部分的铁路施工企业只注重施工进度的完成情况和工程质量的提高，却忽视了企业的日常经营管理。其实没有有效的管理，铁路施工项目就很难在统一的管理下有序的进行。铁路施工企业长期以铁路建设为生，垄断性的行业性质深入企业思想，致使参与市场竞争的意识不足，企业也因此实行粗放式的经营，精细化经营管理的程度很低，使经济效益一直得到不到有效的提高。
2.管理体制不健全监督不到位。
健全的制度是一切工作有序展开的基础，没有有效监督的工作都无法得到良好的贯彻落实。制度是行为的标尺，健全的管理规章制度也是提高经营管理水平最有效的途径。大部分的铁路施工企业其管理制度单一，没有对成本控制、材料预算、资金管理、人员管理等内容形成一套完善有效的制度监督体系，管理权力的集中也导致决策管理得不到监督，给企业的经济效益带来一定的损失。
3.项目核算不严谨。
许多铁路施工企业在进行项目核算时最常出现的问题就是长期将成本挂在存货项目中，出现这种现象的根本原因是利润指标没有完成，成本结转不及时或者建设方的工程款结算不积极等。有些超出合同范围的工程项目结算发生在工程结束之后，导致建设方对该部分工程的核实结算一拖再拖，成本在存货项目中无法进行正常的资金流动。成本滞留现象的产生都是由于企业没有制定一套完善的项目核算制度，导致工程完工后无法按照既定的流程进行项目资金核算，滞留成本不断累积。
4.经营管理的现代化程度不高。
施工企业的现代化管理要求铁路施工企业对经营手段、人才培养以及资金管理等方面都进行现代化的综合管理。当前许多铁路施工企业的经营理念在思想、组织上仍存在许多差异，片面的追求产值和效率，在以经济效益为管理中心的思想指导下，资金成本居高不下，在管理组织上人员机构杂乱无序，外包工得不到有效管理，在进行市场预测与项目决策时管理效率低下。从管理手段上来看，计算机信息技术的应用不够广泛，尤其是在施工预算以及材料运输时，还是依照传统的方式进行，导致工作效率低下。
二、提高铁路施工企业经营管理水平的具体措施
1.提高经营管理的核心地位。
提高铁路施工企业经营管理水平的根本方法就是提高经营管理的核心地位，这就需要企业的各级领导彻底改变观念，向日常管理要效益，对企业的计划、决策、施工、人员进行统一的规划协调，激励员工保质保量完成工作目标和任务。只有做到以点带面，才能逐渐建立健全经营管理体系。
2.健全管理制度实现有效监督。
铁路施工企业要想在激烈的市场竞争中获得生存发展，就需要使经营管理理念渗透到企业的各个层次，计算机信息技术等现代化的监管手段可以实现对企业全方位的监控监督，加大过程控制力度，提升企业的核心竞争力。为了避免权力过度集中，需要对重大事项交由全体会议决定研究。
3.建立业绩考核评价体系。
项目部的运营管理直接关系到整个铁路施工企业的经济效益，因此需要加强完善整个项目部的业绩考核评价体系，促使项目管理人员积极实现预期利润，对未能实现利润计划的项目管理人员给予扣减工资减少福利的惩罚。项目部的盈利状况还要与项目领导的年薪挂钩，真正做到惩罚分明。对项目经理的考核尤其重要，考核机制不到位必然导致有效管理的缺席，因此，铁路施工企业要根据项目部的实际运行情况制订合理的措施，开源节流，有奖有罚，促进项目管理水平的提高。
4.提高项目核算的风险意识。
施工企业经济指标的实现需要依靠项目资金的及时结算，因此企业经济目标的实现就需要项目部加强项目核算的管理，提高项目结算人员的风险意识，首先就需要建立一个独立的项目核算组织，明确各个责任人，划分管理级别，实现岗位职责的分工明确。其次，要加强财务人员的专业知识学习，提高实际操作能力，保证项目核算的真实完整。
三、创新铁路施工企业经营管理发展的几点思考
党的十强烈要求深化国有企业的经济体制改革，作为中铁系统下的铁路施工企业，需要以当前的机制转换为契机，紧紧围绕“企业创新、结构调整、提升效益、创立品牌”为根本目标，改革经营管理制度，在改革中求突破，努力将企业做大做强。
1.思想观念的创新。
思路决定企业的发展出路，因此铁路施工企业在经营管理中需要解放思想实事求是，树立诚信为本的经营管理理念，创新企业管理模式和项目开发方式，优化人事资源配制，时刻关注国内外的铁路市场趋势，面对经济政治形势的变化及时调整经营发展战略，把企业的经营管理和资本运作有机结合起来，努力把企业的主要业务做精，附属产业做大。
2.管理体制创新。
施工项目管理体制的改革和创新对铁路施工企业的发展壮大尤其重要。铁路施工企业要正确定位企业和项目之间的关系，确定企业本身的主导地位，将工程项目交由项目部管理，具体的施工作业交给现场的施工队伍，合理看待三个主体之间的层次关系。企业管理层和项目管理层的决策都主导着企业的长期发展，企业管理层对整个项目更是起着宏观调控的作用，通过企业本身规章制度实现对企业整体的管理。项目管理层直接指挥着项目的具体实施计划和人员组织，并对建设过程中的各项生产要素进行优化配置，以期达到预期的经济效益。
3.管理方法创新。
管理方法创新的前提是推进信息技术在铁路施工企业经营管理中的应用，实现对经营计划、工程质量、项目成本、人力资源等的信息化管理，将人事档案的管理和各项应用报表的使用等基础工作纳入到信息管理系统中，并在此基础上，推进财务审计和监督的线上运行，对企业内部和工程项目实现有效的管理和控制。
一、调查研究发现问题
宁靖盐高速公路兴泰服务区自开通营业8年来，取得了较快的发展，也存在一些矛盾和问题。
（一）、服务区的经营管理模式
服务区的经营模式是由服务区资产的委托管理体制决定的，上述两类服务区的资产管理委托体制也派生出两类经营模式：
一类是由专门成立的服务区经营发展公司统一负责其管辖的服务区建设、经营，经营中以自营为主，包租为辅辅的经营模式，也称专营公司自主经营模式，即由服务区经营发展公司对公司管辖的路段沿线服务区进行统一规划、布点、建设、经营，经营过程中服务区的餐饮业务以自营为主，油品销售业务可与中石化合作经营，超市、书报刊亭、汽车修理等业务可视情况包租，但要求服务区内各经营主体在经营中必须服从服务区经营公司的统一管理。此种经营模式多见于江苏、浙江、广东等沿海发达省份的高速公路沿线服务区。
一类是由路段管理部门将其所辖路段沿线服务区包租于各经营个体户的经营模式，也称以租代管模式，即各路段沿线服务区随主线竣工交付验收后，服务区产权主体将服务区委托给各路段管理部门管理，各路段管理部门再以每年收取一定租金方式将服务区包租于经营个体户，服务区的经营管理好坏由各经营个体户负担。
、两种服务区经营模式的比较
服务区本是作为高速公路运输业的配套功能而设立的，其目的是为满足司乘人员加油、饮食和休憩的需求，因此服务区经营的好坏与高速公路公司对外提供服务的形象，属于高速公路公司对外提供服务的一个窗口，不仅需要注重一定的经济效益，更需要注重一定的社会效益。
通过调查，服务区专营公司自主经营模式无论是在经济效益还是在社会效益方面，都具有以租代管模式无法比拟的优势。
1、经济效益比较
经调查，采用专营公司自主经营模式的服务区由于实行规模化经营，通过加强管理，提高服务水平，创新经营理念，其经济效益明显好于以租代管模式的服务区，主要体现在以下方面：
1）专营公司自主经营模式由于在多个服务区实行餐饮、超市、汽修等方面的连锁经营，可实现人力和设备等资源的整合，优化资源配置，有效降低管理成本，同时在材料采购方面实行集中供货、统一配送，可以降低成本。因此专营公司自主经营模式较以租代管模式经营的服务区容易取得规模化效益，因此经济效益表现更为良好。
2）专营公司自主经营模式可以突破传统服务区经营理念，有能力有资金开拓适应高速公路服务区新需求的业务，如提供钟点房、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳的服务，为服务区增添新的利润源泉；而以租代管模式因资金不足，管理能力有限，仅固守餐饮、小卖部、汽修等传统服务业务，其未来生存空间必将渐窄，难以适应现代服务业多元化服务的竞争环境。
2、社会效益比较
通过对上述两种经营模式的服务区实地考察，发现专营公司自主经营的服务区社会效益明显好于以租代管经营的服务区，主要体现以下几方面：
1）专营公司自主经营模式的服务区由于实现了统一经营方式，可以采取以区养区、以区建区、以盈补亏的方式，平衡各服务区的收支状况，统一调配资金，及时改造更新所管理的服务区硬件设施和卫生环境设施，从而保证服务区的外部环境和卫生环境始终处于良好状态。而以租代管模式，因管理分散，经营单位往往资金不足，无力改造服务区的硬件设施和卫生状况，各服务区因经营状况的差距其社会形象表现出不平衡状态，致使不少效益差的服务区给人一种脏、乱、差的印象。
2）专营公司自主经营模式的服务区由于多数采用公司化的经营，管理比较到位，内部员工受过专业化培训，因此服务质量能得到保证。而以租代管模式经营的服务区经营户本文来源：文秘站 多为个体工商户，往往采用的是粗放原始的管理，聘请的员工多为没受过专业训练的社会闲杂人员，其服务水平和服务质量难以得到客户的满意。
（三） 、高速公路路网不断增加 竞争态势显露
八年前，兴泰服务区刚开业时，苏中地区仅宁通高速公路和宁靖盐高速公路共6座服务区（宁通宣堡服务区、正谊服务区和宁靖盐4个服务区）。近几年，沿海高速公路、通启高速公路不断建成通车，与之配套已建成的服务区数量不断增加，宁通服务区还在扩建，与南邻的广陵服务区形成了包围之势。这些服务区相互学习，相互切磋，相互攀比，竞争态势也开始显露。
（四） 、物质需求提高 文化欲求上升
经济的发展，社会的进步，再加上法律维权意识的增强，过往司乘人员对服务区的要求逐步提高，期望值不断上升。过去在高速公路上只求走得了，而现在要求走得好；过去在服务区仅求吃得上，而现在要求吃得安全、吃得有营养、价位适宜等。我服务区承担着餐饮、购物、加油，汽车修理和停车休息等服务。每一项服务内容都呈现出多层次，比如就餐：有的自带食品，仅要求供应开水；有的在超市选购食品饮料；有的食普通自助餐；有的食高档自助餐；还有的为吃出风味、吃出特色、吃出健康，而需要点菜服务。除了对不断提高的且呈现出多层次的物质需求外，对于文化的欲求也明显上升，比如讲究优美的服务环境、高档的服务设施，追求高雅的服务形象、浓郁的服务氛围等。
（五） 、服务内容增加 个性需求凸现
服务区的服务范围已由区内拓展到高速路上。当高速公路出现较长时间压车时，服务区负责为附近被困司乘免费送水、送食，实施救助。随着高速公路网络的健全，来往于服务区的司乘和车辆数量增加。过往司乘的文化素质、风俗习惯、消费结构、本人喜好等差异增大，需求个性化、欲望独特化的趋势已彰显。
（六）、设计问题凸现 设施技术落后
服务区是十年前规划设计 施工的，当时的指导思想和设计水平与发展中的实际需求差距很大。规划布局不尽合理、设计施工不够科学等问题逐渐暴露出来。虽经近几年断断续续地扩建和改建，距 “现代、人文、科学”的要求还有很大的差距。再有，部分设施设备技术性能不理想，特别与节能减排的要求存有较大差距。
（七） 、员工思想活跃 难保技能续升
随着市场就业主体的多元化和谋业人员需求的多样化，员工思想活跃。服务区又远离市区，出行不便，确实存在一定困难。现签订的用工合同与实施的《劳动合同法》相比存有一定问题，尚未形成和谐稳定的劳动关系。特别是在目前经营形式外包的情况下，服务区经营单位员工进出较快、更换无序，这无助于员工队伍技能结构持续优化，有碍于员工队伍综合素质的不断提高。再说员工流动过快、更替无序，势必会加大培训的投入，增加培训成本。
二、解剖麻雀分析问题
践行科学发展观，用科学发展的观点和方法，清醒的认识、科学的分析、高度的重视这些矛盾和问题，增强了忧患意识、责任意识、进取意识。
（一） 、清醒的认识
宁靖盐高速公路兴泰服务区经过全体员工的奋力拼搏，取得了一个又一个的成绩，真可谓实现了一年一个新变化，一年登上一个新台阶，20__年4月被江苏公安厅、江苏交通控股有限公司公司评定为“文明平安服务区”、被宁靖盐高速公路有限公司评为“先进单位”、多次被控股公司客服中心96777通报表扬。应该说取得了成绩，但也存在一些矛盾和问题，但这些矛盾和问题是在顺境中发生的，是工作中出现的，是发展中显现的。
（二）、科学的分析
用科学发展的方法深入分析这些矛盾和问题，认识到：这些矛盾和问题有与司乘的、有与员工的、有与自身的；这些矛盾和问题有潜在的、有新发生的、也有老问题在新情况下的新变化。但其主要矛盾是服务区实际的服务能力、服务水平与顾客不断增长的物质和文化的需求之间的矛盾；主要问题是服务区不断提升的服务能力和服务质量与过往司乘人员不断增长的期望值有一定的差距，与社会发展的要求有一定的差距，尽快提高服务能力、全面提高服务质量是服务区一切工作的出发点和落脚点。
（三）、高度的重视
用科学发展的方法处理这些矛盾和问题，既不要看得过重，失去信心，也不要掉以轻心，盲目乐观；既不要大惊小怪，惊慌失措，也不要麻木不仁，等闲视之。客观全面的看到成绩和不足是一切从实际出发的体现，特别是看清了问题和差距，就看到了发展的空间和潜力；面对市场经济大环境下，司乘人员和员工呈现出可选择性、多变性、差异性，这就要求我们增强了工作的预见性和主动性。要进一步认识到先进和落后是相对动态，今天领先不等于明天领先，某一方面领先不等于全部工作领先，要正确对待已取到的荣誉，戒骄戒躁；面对围绕江苏“两个率先”的发展目标，一定要紧紧抓住这一战略机遇，进一步增强科学发展的责任感和使命感，迎接挑战，加快发展。
三、坚持解放思想解决发展中的矛盾和问题
用科学发展观解决发展中的矛盾和问题，是高速公路服务区解决一切问题和困难的法宝。要进一步解放思想，明确发展思路，构建新的工作机制，全面加强作风建设，实现跨越式的发展。引导做“责任、诚信、和谐、自律”的交通控股人，实现企业和个人的和谐发展。
（一） 、坚持思维创新
按照马克思主义的哲学观点，思维从实践中产生，又反作用于实践。思维决定思路，创新发展思路，思路决定出路。若思维依旧，进取无望；思维陈旧，创新不前。要用理性思维、辩证思维、科学思维、独创思维确立发展理念，明确发展思路。遵循科学发展观，坚持以“三个服务”为发展方向，把服务好过往司乘人员、服务好高速公路运营、服务好经济发展作为一切工作的宗旨。以“又好又快”为发展思路，把“好”放在首位，以“好”统领“快”，坚持好中求快，强中做大。好的内涵就是指服务质量好、经济效益生态效益高、能源资源消耗低、服务环境保护优。好的发展才能使“快”具有值得追求的实质意义。又好又快的发展就是有情发展、和谐发展、节约发展。
（二）、以人为本，坚持有情发展
以人为本，有情发展是有效发展的源泉，也是关注民生的体现。员工是服务区发展的主体和动力，要积极维护员工的合法权益，一方面着力解决员工内在的物质性需求，另一方面也要尽量满足员工强烈的精神性需求。在知识经济时代，人的知识和创造能力的作用已超过了物质资本，效率的提高尤其离不开感情的投入。要从物质上调动人，从感情上打动人，以焕发员工的创造力和担当精神。
（三）、坚持和谐发展
和谐发展对服务区更显重要，和谐是服务区的立足之本、发展之需，这是服务区性质决定的。要积极创建和谐的服务氛围，做到思司乘所愿，干司乘所盼。只有通过优质服务获得司乘的认同，才能拥有利润生长的土壤。要把服务区建成“情暖司乘的家园、联结友谊的桥梁、展现形象的窗口、传播文明的驿站”必须做到两点：一是员工心理和谐，这有助于形成良好的人际关系；二是管理规范，有规可循。
（四） 、坚持节约发展
节约发展对服务区更现实，服务区同其他企业一样，除承担获取利润这一责任外，还承担社会责任和环境责任。虽然目前服务区是承租经营，但能源资源是人类生存和发展的重要物质基础，其中水资源即是基础性自然资源，也是战略性经济资源，是生态与环境的控制性要素。环 境不仅制约服务区的发展，更主宰过往司乘和员工的生活质量，服务区必须坚持节约发展、清洁发展、安全发展。
（五）、坚持“积极进取、稳健经营、务实创新、持续发展”的经营理念，构建“管理规范化、运作市场化、服务人性化”的工作机制
服务区要在激烈的市场竞争中不断发展，必须顺应经济全球化、市场化和产业化的客观要求，积极构建“管理规范化、运作市场化、服务人性化”的运转机制。要铸就一流的人才队伍，确立与时俱进的经营理念和战略；要在引导树立“责任、诚信、和谐、自律”的核心价值观，把“以人为本”的理念落到实处，提升服务能力；要建立健全各类规章制度，做到管理规范化、精细化、标准化。首先，要善于培养、引发员工工作热情和创造激情的开放环境，如选派人员去其他相关单位参观学习，了解他人的绩效，或通过报纸、书刊、网络捕捉新的信息，来启发鼓励员工开拓思维，并充分利用员工的智慧和想象，尊重他们的创新成果。其次，建立学习型组织，提高创造力，如举办“学习论坛”，内部标兵学习报告、专业人士座谈交流会，或为员工进行电子化学习培训，使员工接触到更新更现代的知识。第三，要突破思维定势的局限，以更宽大的胸怀、更深远的眼光来对待事物的发展，并且配合新的知识和独特的思维以及大胆的想象，来摆脱旧的、传统观念的束缚，克服并超越自身认识的局限性，从因循守旧、固步自封中解脱出来。扎实开展“规范管理年”建设，推动5项长效机制建设上新台阶。
关键词 高速公路 运营管理 思考
新时代的到来，为高速公路事业提供了更好的发展机会和更远大的发展前景，于此同时，也面临着新时代的新挑战，在高速公路事业不断发展的过程中，作为至关重要的运营管理得到了越来越多的关注，加强高速公路运营企业工会工作，强化运营管理水平，成为推动企业发展，提高企业利益的重要推动力量。但是，在新时期高速公路事业不断发展的过程中，运营企业工会工作仍然存在一些问题，对于现代高速公路事业的发展仍然存在一定的阻碍，长久发展下去，必将影响现代交通业的可持续发展。那么，高速公路运营企业工作发展的必要性和发展现状如何？如何才能有效提高员工力量，推动企业发展？如何才能保证高速公路事业更快速、更高效、更安全？
一、新时期强化高速公路运营企业工会工作的必要性
新时代高速公路事业的发展，离不开运营企业工会的工作，强化新时期高速公路运营企业工会工作，不仅有助于提高运营管理水平，强化人员素质，健全体制管理，而且有助于降低现代交通运输业不必要的损失，促进车辆和人员的完美结合，推动新时期高速公路事业的不断发展。新时期的高速公路事业的发展，不是一蹴而就的，不是一朝一夕的，而是要从具体的运营管理入手，完善体制建设，健全人员匹配，强化人员培训，传播与时俱进新思想，这都需要新时期高速公路运营企业工会工作的完美配合，才能符合时代的发展步伐，满足新时期高速公路等交通运输业的不断发展。因此，新时期高速公路事业要想得到可持续发展，高速公路运营企业工会工作必不可少，势在必行。
二、新时期高速公路运营企业工会工作的现状
当前，随着现代社会的不断发展和高速公路事业的不断进步，越来越多的人开始关注高速公路运营企业工会工作的发展，并实施了一些具体的战略措施，但是，由于我国对新时期高速公路运营企业工会工作认识不足，在运营管理的过程中仍然存在一些问题。
（一）运营管理体系纰漏百出
新时期高速公路运营企业工会工作的运营管理，呈现出明显的不健全，很多高速公路的运营管理仍然没有制定统一有效的运营管理体系和运营管理制度，约束能力差，执行效果弱，不能满足新时期高速公路事业的发展，甚至产生了一些不必要的麻烦和问题。如不合理的收费管理模式，不科学的路政管理原则，不到位的养护维修体系，不完善的交通安全管理制度等，都对高速公路事业的不断发展带来了极大的阻碍。
（二）运营管理人员专业水平差
新时期高速公路运营企业工会的运营管理人员，缺乏专业的运营管理知识和技能，专业知识和专业素养远远不能满足现代高速公路事业的不断发展，作为运营管理工作的核心，势必会影响到运营管理质量和服务质量，对后期工作的顺利开展带来极大的阻碍。
（三）运营管理思维保守且传统
新时代高速公路事业的运营管理，要融合符合时展的新思想，保守落后的指导管理思想，不仅影响了管理质量，而且阻碍了运营管理进程，使运营管理人员走向一个误区，距离实际目的和实际方向越走越远，不能形成科学有序的运营管理流程和程序，直接影响了高速公路运营管理的质量和水平，阻碍了高速公路事业的可持续发展。
三、新时期高速公路运营企业工会工作的运营措施
（一）完善制度建设，健全运营管理
对于新时期高速公路事业运营管理而言，完善的制度建设是一切的根本，健全的体系系统是一切的基础，只有规范化制度建设，全面化运营管理，才能形成对高速公路运营管理人员的约束力，提高他们的思想力、工作态度和责任意识，提高他们工作的积极性。在高速公路事业的运营管理中，完善的制度体系，是良好管理环境的基础，是责任落实的依据，是运营管理的关键。因此，完善制度建设，强化运营管理人员的素质和能力，是今后运营管理工作的重中之重，要制定出科学合理且极其规范的制度章程，将其落实到每个运营管理人员身上，提高运营管理人员的责任心和工作技能，号召他们深度参与，认真履行运营管理规范，减少工作失误，降低工作漏洞，促进每个运营管理人员的组织配合，此外，还可以尝试绩效考核和激励制度，以提高运营管理人员的积极性和竞争力，推动新时期高速公路运营企业工作的质量和水平。
（二）强化法制建设，落实路政管理
对于新时期高速公路运营管理而言，法制建设是强化其运营管理的关键所在，可以有效保证路权，强化执法功能。在具体的运营管理中，加强路政管理一定要确立依法管理的主题，依法执行，法制管理，有效保障公路财产的索赔、维护、路权维护等，保证路产和路权的安全性，再现服务理念，肃清公路巡查、意外事故等工作，推动新时期高速公路的高效和安全。在整个运营管理的过程中，一定要牢记法律建设的要点和关键因素，从细节入手，全方面、多维度地进行路政管理，强化新时期高速公路运营企业工作的整体质量。
（三）提高员工素质，加强组织建设
对于新时期高速公路运营管理而言，加强组织队伍建设是极为必要的，强化员工素质，提高服务质量，可以保证高速公路的运营管理有一个坚实的根基和强大的队伍支持。对于运营管理的员工队伍，一定要完善他们的知识结构和业务体系，使其能够适应现代社会的不断发展，以更好地服务于新时期高速公路的运营管理工作，提高运营管理水平和服务质量，避免不必要的损失和麻烦，有效处理出现的意外事故等一系列问题，推动新时期高速公路运营企业工作的日新月异。
总之，新时期高速公路事业的可持续发展，离不开运营企业工会工作的运营管理。我们必须从新时期高速公路运营企业工会工作的现状出发，分析当前所存在的问题并进行针对性的解决和处理，才能更好地提高员工素质，履行工会职责，推动企业的不断完善甚至整个交通运输业的可持续发展。新时代高速公路事业的生存发展，必须立足现在，放眼未来，紧跟时展，进行可持续性的、与时俱进性的运营管理，探索新时期高速公路事业可持续发展的重要方向，并给予具体的应对措施和运营策略，才能有效推动新时期高速公路事业甚至整个现代化交通运输业的不断发展。
参考文献：
（一）经营与经营文化
传统的经营概念，有狭义和广义之分。狭义的“经营”仅限于企业的经营，而且是与生产相对应的一个名词，是指企业的生产活动以外的活动，即企业的供销活动。广义的“经营”主要是指导企业经营的技术活动如生产、制造、加工；商业活动如购买、销售、交换；财务活动如筹集和利用资本；安全活动如保护财产和人员；会计活动如成本、统计等。现代经营的概念，是指个人或团体为了实现某些特定的目的，运用经营权使某些物质（有形和无形的）发生运动从而获得某种结果的人类最基本的活动。在经营活动中形成的观念、思想、感情、心理等就是经营文化。经营与文化具有天然的情结，有经营就有文化，经营文化的建设水平，对经营工作好坏具有重要作用。经营文化是企业经营的重要内容，也是企业文化的重要组成部分。
（二）铁路经营和铁路经营文化的内涵
铁路经营的范围宽泛，包括了铁路客货运输及相关服务业务、铁路工程建设及相关业务、铁路专用设备及其他工业设备制造、维修，物资购销、物流服务、对外贸易、广告旅游、电子商务等。铁路经营文化是铁路企业文化的重要组成部分，与铁路安全文化、服务文化一样，都是铁路企业文化的子文化，共同构成铁路企业文化的完整系统，并在系统中发挥着不同作用。从概念上说，铁路经营文化是铁路在长期生产经营过程中形成的、为全体员工广泛认同和共同遵守的企业经营价值理念、行为准则、制度体系的总和。加强铁路经营文化建设就是确定用什么理念和方法获取效益，用什么理念和方法对待干部职工、对待旅客货主、对待企业社会。因此，建设铁路经营文化，应该侧重于铁路企业的经济活动，重点围绕铁路客货运输、资产经营开发来展开。
（三）铁路经营文化的基本特征
1．效益性与公益性的统一。经济效益是企业生存之本，企业发展必须坚持以市场为导向、以经济效益为中心，这也是企业开展经营文化建设的根本目的。但铁路作为国家重要基础设施、大众化交通工具和重要的民生工程，在谋求自身经济效益的同时，必须要讲政治、讲大局，承担起国有企业的社会责任，讲究社会效益，这是由铁路的性质和宗旨决定的，也是铁路企业获得长期效益的重要保证。2．传承性与创新性的统一。中国铁路有着优秀的历史文化传承。开展铁路经营文化建设，必须在继承好、发展好铁路人在长期实践中形成的宝贵精神财富的同时，适应经济发展新常态，着眼广大旅客货主的新期待，结合铁路行业特点，发挥好运量大、方便、舒适、快捷等优势，更好地适应不断变化的市场需求，在经营理念、经营思维、工作方法和管理举措等方面不断创新。3．开放性与独特性的统一。构建铁路经营文化，必须以开放的视野和开放的心态，打破思想桎梏，顺应时代需求，积极学习吸纳国内外先进企业的经营理念、经营模式，充分借鉴吸收和融合多元文化，保持创新活力，与世界接轨。同时，铁路经营文化必须源于铁路改革发展实践，特别是近几年来铁路在市场化转型中的积极探索，应当具有鲜明的铁路特色和行业特点。4．人本性与群众性的统一。铁路是运输企业，以人为本是基本的要求，铁路运输经营必须始终以满足人民群众需求为出发点，让社会公众在选择铁路消费过程中感受铁路的文化魅力和良好体验。职工是企业经营的主体，也是企业生存发展的第一资源，必须坚持以人为本、育人为先，关心人、爱护人、尊重人，充分发挥职工群众的主体作用，发动广大职工群众贡献聪明才智，参与经营文化建设，促进企业经营发展。
二、加强铁路经营文化建设的重要意义
（一）是培育践行社会主义核心价值观的必然要求。践行社会主义核心价值观，是企业文化建设的灵魂，也是主线。铁路经营文化作为铁路企业文化的子文化，不能脱离这一灵魂和主线。加强铁路经营文化建设，提高铁路行业的经济效益和社会效益，既反映了铁路造福职工、服务社会的责任担当，又体现了铁路企业积极发挥综合交通运输体系骨干作用、争当国民经济强力引擎的先行意识，本身就是践行“安全优质、兴路强国”新时期铁路精神，弘扬社会主义核心价值观的具体体现。因此，加强经营文化建设，既对铁路职工核心价值观的形成具有重要引领作用，也让广大人民群众在享受铁路发展“红利”的同时享受到社会发展的便利。
（二）是推动铁路企业转型发展的内在需要。铁路总公司党组提出铁路要走转型发展之路，三年成为世界一流物流企业，对铁路经营工作提出了更高要求。要实现铁路从传统的运输型企业向现代物流企业转变，需要实现经营理念、经营管理、经营制度、产品品牌等一系列的转型升级。实现这一目标，要求我们以促进铁路社会效益和经济效益作为出发点，自觉把经营文化建设渗透到铁路运输经营的各个方面，教育引导干部职工增强市场竞争意识和效率效益意识，用文化的力量不断改进和加强企业管理，大力推动铁路工作的创新发展。
（三）是提升铁路企业市场竞争力的迫切要求。企业是市场的主体，竞争是市场的特质。企业发展的成败，取决于能否认识并驾驭竞争。随着我国经济发展进入新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等一系列重大措施的实施，铁路货运量下滑、竞争力下降的形势不容乐观，土地综合开发、商业、广告、旅游等方面也需要进一步提升经营质量。适应新常态，应对市场挑战，迫切要求我们通过加强经营文化建设，发挥文化所特有的理念引领、融入渗透、感染熏陶等方面作用，更好地发挥行业和资源优势，不断推出适销对路的运输产品，拓展经营开发领域和质量，提升铁路走向市场的核心竞争力。
（四）是深化铁路企业文化建设的必然选择。党中央高度重视文化建设，把文化建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体格局。总公司党组坚持把加强铁路企业文化建设，作为铁路工作的重要组成部分，分别召开安全、服务文化建设现场会，对深化铁路安全、服务文化建设作出总体部署。作为一个庞大的系统工程，铁路企业文化既具有一般企业文化的基本属性，又具有铁路的行业特征。铁路安全文化、服务文化和经营文化，构成了铁路企业文化完整体系，三者互为补充，缺一不可。整体推进三大文化建设，对弘扬和践行社会主义核心价值观，培育高素质的职工队伍，促进和保证企业改革发展目标的实现，具有重要现实意义。
三、加强铁路经营文化建设的着力点
（一）要在培育市场观念上下功夫
思想是行动的先导。铁路要走向市场，提高市场竞争力，提升经营效益，关键取决于干部职工的观念能否跟上市场变化、适应市场要求。加强经营文化建设，必须要形成适应市场需求的经营思想，培育市场观念、竞争观念、效益观念。要把培育市场观念与“转观念、闯市场、增效益”主题教育活动紧密结合起来，强化经营形势任务教育，引导干部职工认清经营形势，认清市场与生存、市场与发展、市场与效益的关系，增强经营创效的责任感。要强化市场经营理念教育，深入总结在铁路经营管理实践中形成的工作理念和管理理念，不断提炼完善，逐步形成具有铁路经营特色的核心经营理念，并通过形式多样的群众性学习宣传、教育和岗位实践活动，强化干部职工收入来自市场、效益来自市场的思想意识。同时，要强化经营法规和诚信经营教育，面向干部职工特别是领导干部深入开展经营法规宣传教育，增强依法经营、诚信经营意识，有效规避经营风险，树立良好企业形象。
（二）要在强化营销宣传上下功夫
强化营销宣传，首先要统筹和盘活各类宣传资源，把新闻宣传与营销宣传结合起来，加强铁路客货运输的新产品、服务旅客货主的新举措的宣传和推介，加大铁路客货运输品牌、铁路资产经营开发等方面宣传力度，让我们的产品走出铁路、走向社会、家喻户晓。其次要创新营销宣传的方式方法。树立“互联网＋”思维，实现“互联网＋”与营销宣传的有机结合。运用人员推销、广告公关，以及拍摄制作宣传片、在列车视频和新媒体平台播放微视频等方式，发挥好铁路自媒体在营销宣传中的作用，提高营销宣传的吸引力。最后要提升营销宣传的能力。发挥先进典型的示范引领作用，发现和挖掘一大批市场营销优秀团队和营销明星、营销状元，通过总结营销典型的营销工作法，开展营销创效小故事征集等方式，开阔全员市场营销思路，提升营销能力。
（三）要在打造经营品牌上下功夫
品牌是给企业带来溢价、产生增值的一种无形资产。打造经营品牌，扩大品牌效应是企业经营的一项重要战略。要加强品牌设计，围绕铁路运输、市场经营等环节，精心遴选品牌培养对象，加强策划包装、重点培养、宣传推介，打造知名运输产品品牌；发挥非运输企业作用，围绕铁路沿线土地资源综合开发利用、站车商业开发等，打造知名非运输企业品牌。要注重品牌管理，建设铁路经营品牌管理和创新机制，加强常态化管理。规范铁路企业形象视觉识别系统在经营领域的应用，提升企业形象，强化品牌推广。发挥客户服务中心平台功能，建立开放式品牌评价体系，听取客户意见建议，持续提升品牌品质。要强化宣传推介，采取多种形式广泛宣传推介品牌，大力提升产品的社会影响力、知名度。注重品牌的保护，增强品牌保护意识，对铁路优质品牌做好专利申请、商标注册等工作，营造尊重知识产权、维护自主品牌的浓厚氛围。
1.公路改建或施工完毕的系统内部的经济效益就是指公路养护和管理等活动对公路系统的内部管理进行强化，经济实力的一般体现在部门员工的工作和生产条件的改善、创新和应用新型工艺技术、提高员工的福利待遇，以及对各种活动的热情。
2.公路系统整体的社会经济效益指公路系统能够运用的社会经济的服务能力。详细来讲，公路系统能够为人们提供一个完善、安全、顺畅和安逸的交通环境，这种现象能够使人们的行驶费用得到最大程度的降低，还降低了交通系统的肇事几率，为行人及整个社会提供了一个安全且舒适的交通环境，加快了国民经济的发展。
二、公路经济效益的制约因素
制约公路经济效益的因素有很多，现以最重要的三个方面进行阐述：
1.公路管理制度不健全完善的制度是公路高效运营的保证，但是我国在这方面的建设还不够完善，缺少健全的公路管理制度。公路管理制度不规范，还会体现在人员管理上，公路运营单位人员素质水平不高，运营效率得不到根本性的提高。公路运营单位的人员超编现象，是因为计划经济情况和国企管理规范造成的。从另一方面来讲，我国公路运营市场没有得到全面开发，市场竞争不大，运营单位没有给予足够关注，缺少竞争力，造成公路运营单位的运营效率不高。而这一系列情况，与落后的管理模式分不开。
2.相关部门员工没有全面的思想认识公路的管理制度会受到传统计划经济模式影响，而前者的大量的条例也会对员工的思想起到制约的作用，很多员工没有彻底脱离传统思想，无法逃脱传统观念带来的影响，这种现象导致这些员工对市场经济形成错误认识，不利于未来公路建设的发展，而后影响公路经济效益。一些员工在观念存在等、靠、要等负面思想，这种情况导致公路各部门和相关员工没有充分发挥自身的主观能动性，员工的创新和积极性没有施展的空间。
3.公路建设和养护成本较高公路经济效益最主要的制约因素就是公路建设和维护资金不足，公路建设属于一项大型工程，需要大量投资，所以政府部门一般以银行和地方借贷的方式筹集资金。公路建成后，大量运营收入都要用来偿还贷款，并用于公路后期的维护工作。这种现象导致公路承担了巨大了资金压力，对公路的经济效益造成影响。
三、改善公路经济效益的措施
1.建立完善的运营管理制度我国公路建设情况，会受到经济条件的影响，并包括多种维护资金形式，制约了公路经济效益的增长。运营单位应尽快建立完善公路运营管理制度，严格管理公路建设、维护、施工等各个方面，明确自身职责和义务，确保交通运输事业能够稳步发展。还要建立一个有效体系，对人员进行管理，规范工作人员的行为，是公路能够实现市场化规范运营，提升经济效益。
2.提高运营单位人员服务意识，加强公路建设力度公路发展目前面对的问题是解决制约公路经济效益增长的因素。公路建设能够体现国家经济，并在国民经济中占据重要位置。提供运营单位人员的服务意识是一种十分快捷的手段，能从根源处改善的公路建设。相关单位可以先在单位内部设立培训岗位和学习榜样，员工可以通过这些方法明确自身职责，并在培训和学习的过程中，是服务水平得到提高。相关单位应提升公路运营单位管理水平，重点关注公路运营能力，对内部员工的自我学习情况保持积极态度，并给与适当鼓励。在这个过程中，运营单位可以参考国外的先进管理经验，并结合我国公路实际情况进行妥善运用，分析公路的盈利情况，并进行积极探索，使公路经济效益能够得到不断提高。通过给予积极进取的员工一些精神或物质奖励，使员工的积极性得到激发，由此提高服务质量。
3.合理管理和维护公路一般情况下，省财政厅相关部门负责公路建设和维护等费用，还包括公路运营等方面。但是这种情况，会导致公路离不开政府的投资和支持，在管理制度等方面无法将省单位和地方单位的积极性调动起来，没有明确相关单位的职责规范。运营部门应建立科学合理的管理制度，使公路系统内部的经济性得到充分调动，从人才、设备和资金等方面保证公路处于良好的状态，以科学管理为基础，不断完善公路养护的技术手段，积极运用新技术和新材料，在一定程度改善了资源浪费情况，节约了资金。
一、引言
公司模式下的政府还贷公路管理是公路减少管理体制改革的一种尝试，尽管这种经营企业来管理的做法未得到运输部门认可，但通过实践已经充分体现了其生命力，并得到了当地政府的认可与支持。根据国家深化会计改革制度要求，公路精英企业不仅要在执行会计准则中取得实质性进步，还要根据管理企业的实际需要做好会计核算工作。
二、会计核算问题的提出
政府还贷公路是我国收费公路重要组成部分之一，我国80%以上的收费公路都是政府还贷公路。根据我国收费公路的管理条例，管理与建设政府还贷公路必须依据政事分开原则，依法成立不以盈利为目标的法人组织。我国很多省、直辖市、自治区的还贷公路都是委托经营企业来进行管理。公路经营企业需要在工商行政部门注册，其会计核算和财务管理工作要执行企业会计的有关规章制度，而还贷公路所收的通行费应该纳入财政部门的专户预算外资金，应该实行收入和支出双线管理。经营企业在企业模式下按照国家对预算外的资金管理要求合理进行核算和管理还贷公路的通行费收支业务工作具有重要意义。
三、政府还贷公路和其经营企业的特点
政府还贷公路具有政府指令性和特许经营性的特点，还贷收费公路都是由各级人民政府批准并建设的，工程线路走向、建设规模、设计方案、投资概算都要按照政府下达的指令。公路属于社会公共设施，公路具有先导性、基础性和公益性的特点，经营企业一定要无条件的承担有关社会责任。还贷公路必须经省级政府批准后才能收费，收费人员编制、机构设置、收费标准等都由政府来规定，企业收支没有自，和其他工期企业有明显区别，同时，还贷公路的经营企业是非营利性的。
四、政府还贷模式中会计核算工作问题探索
1.还贷公路不能计提折旧
经营企业在核算公路收支业务时要严格按照国家对通行费的管理规定，参照管理收支业务思路，通过修改、调整有关会计政策和核算内容，增设各级科目。首先，必须坚持政府的还贷公路不应该计提折旧的观点，根据经济学原理，企业固定资产折旧主要有回收占用固定资产资金和给固定资产提供资金方面保障两种原因。公路的基础设施设备都是经过较大程度修建而实现的整体固定资产。公路设施可以经过大修来确保它的长期使用功能，因此，计提折旧方法就毫无意义。另外，我国公路多是由人民政府投资建设的，各级政府建设还贷公路是为了发展国民经济，而非追求投资回报，因此，还贷公路不能计提折旧。
2.对地方政府出资和政府还贷公路的贷款利息处理工作的思考
我国很多政府还贷公路都存有地方政府承诺给予资金方面支持，但承诺资金迟迟不到位问题。特别是一些地方经济欠发达地区，因为政府资金没及时到位，而公路建设工作不能放缓，经营企业必须靠银行贷款弥补资金缺口，致使项目建设贷款大大增加，这些增加利息也是项目成本超过预期预算的主要原因，与此同时，这也给公路经营企业的实务管理工作提高了难度。实际管理中可以尝试把政府未落实的资金及其产生的利息做挂账处理，根据国际惯例及我国的《公司法》规定，地方政府需要对承诺的出资额承担责任，实际成本超出预算，运输部门也不会为此调整正常，如果财政不严格依据预算批复项目，超出的利息也就不能进入交付的资产值，因此，也不得不挂账。伴随国力的不断增强，地方财政会渐渐好转，各级政府会承担以往欠账。周国光教授曾经对我国公路经营企业的管理模式做过深入研究，他提出了一些思路或方法。经营企业存有很多投资主体，这就关系着企业向其他企业取得利润。经营企业不仅要建设和管理还贷公路，还要进行路桥工程施工、经营酒店和房地产等业务，很有必要详细划分还贷公路业务和其他经营业务。
五、会计核算工作的具体思路
公路经营企业必须遵守交通部和财政部共同印发的《公路经营企业会计制度》。因为很多经营企业都实行联网收费，联网车辆通行费一定要依据收费管理处管理要求，合理增设通行费拆分款项科目，准确反映企业应该上缴和实际收取的通行费款项。经营企业所收的车辆通行费主要是公路用户临时缴纳的现金，联网制度下，通行费由管理中心来拆分，因此，对应的账务处理应该为借记现金，贷记需要交至通行费的拆分款科目。当企业把所收通行费存入有关交通部门的银行账户时，可以自动缴至收费管理中心，账务处理就变成借记“拆分款项”。同时，可以增加财政专户款科目，通过专户款客户了解企业所收的管理中心拆分以后应该上交、和应该返回财政专户的车辆通行费。
六、结束语
公路是关系国民经济发展的重要公共资源和公益性设施，市场经济制度下做好政府还贷公路的会计核算工作具有重要意义。政府还贷公路所收的车辆通行费是预算外的资金，这些预算外资金应该纳入地方财政部门的专户管理收费中。
参考文献：
1各类违章经营得到有效治理。年初以来。
2马路市场得到进一步规范。5月份、11月份先后将中心转盘以北和啤酒厂巷路马路市场胜利取缔；对西环和张家弯马路市场进行严格规范；对中心转盘的劳务市场全天候值守。
3加大力度打击各类违法建设。禁止各类违法建设28处；集中撤除环路的修车棚、洗车棚、小吃棚27处；撤除破旧小吃房7处；取缔铁皮经营房32个；强行撤除县城规划区内违法建房24处。
4户外牌匾、广告的治理取得效果。依法撤除有碍市容观瞻和一杆多牌的广告牌、幅40余个；集中撤除主要街路与墙体垂直的灯箱广告300余块；通过专人分街包路跟踪清理涂盖喷涂办假证件的广告3000余处；清洗小招贴2800余处；当场抓获外地来我县违法张贴广告者2人。整治高音叫卖350余人次，扣留扩音设备170余部。
5露天烧烤得到进一步治理。对露天烧烤进行了连续一个月的集中整治。没收烧烤用具20余件。
使市容市貌的管理上了形象，通过上述工作。得到县委和政府及人大、政协领导的认可。之所以取得上述成果，由于我领导及执法人员在管理工作中坚持做到第一、不时更新管理理念、管理思路和管理手段。坚持用大城管理念、经营乡村的理念指导工作，努力探索乡村管理的科学化、规范化、长效化。如：管理乡村的同时，不时扩大管理区域、扩大服务半径，努力实现“城管工作重心下移”茨榆坨城管中队，不到一个月的时间里，该中队在规范马路市场、整治占到经营、撤除违章广告等工作中取得明显效果，得到该镇人民的高度赞扬。第二、管理工作中坚持“以人为本”和管理乡村服务人民，如：整治占到经营马路市场工作中，总是先宣传教育劝导再行政告知，并采取“堵疏结合、先疏后堵的管理方法，为经营者发明生存空间。第三、加大城管宣传力度，利用电视台、简报、宣传车及通告等形式宣传城管法律法规通报城管工作，营造全社会参与城管的氛围。第四、强化队伍建设管理。完善岗位责任制，建立起岗责设置科学、任务明确、责任落实、监督有力的运作机制。
总结成果的同时，回顾去年的工作。仍深知存在问题，结合目前在全县展开的解放思想、创新实干、实现辽中跨越式发展”大讨论，认真查找了存在问题，提出了整改方案并确定了明年的工作思路；
1进一步解放思想、更新观念。努力实现市容市貌的根本性转变。
2县委、县政府的支持下。三县一市率先成立执法局。
文章编号：1671-1009(2011)05-0090-02
国有路桥企业由于行业工作的特殊性，人员随着承接项目走，思想政治工作点多、线长、面广，具有很强的系统性和复杂性，如何构建完善实效型思想政治工作体系，为企业、职工发挥实实在在的作用是摆在国有路桥企业思想政治工作者面前的一项重要课题。实效型思想政治工作体系就是指思想政治工作从实效性出发，确定合理的工作理念和思路，建构与此相适应的机制、载体和阵地，最终达到实效性有效发挥和实现的良性运行模式。［1］构建完善实效型思想政治工作体系必须着眼于路桥建设行业的特殊性及企业目标的协同性，从实际出发，以“四坚持四推进”破除国有企业思想政治工作存在的工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、队伍素质有待提高等薄弱环节，最终形成开放性的“实效型思想政治工作体系”。
一、坚持围绕生产经营，进一步推进思想政治工作系统化
企业思想政治工作的主要任务是以服务好生产经营为切入点，以服务于企业发展为中心点，使思想政治工作渗透到生产经营和改革发展的各个环节，融入其中主动发挥自身优势，为生产经营提供精神动力和智力支持。国有路桥企业以公路桥梁建设为生产经营主业，以代建、施工为主要业务形式，也就是说，要开展好国有路桥企业思想政治工作必须以项目建设为主线，通过建立有效的管理体制、工作载体和评价考核，实现党委工作与行政工作的有机结合。
管理体制方面。按照“承接的项目到哪里，党小组就组建到哪里”的原则，把项目党小组建在“项目”上，采取在代建项目指挥部成立临时党支部、在施工项目经理部成立项目党小组的方式进行组织管理，畅通思想政治工作自上而下推动、自下而上促动的纵向管理机制，提高工作的覆盖率，以此确保思想政治工作与生产经营、管理工作目标一致、思想统一、工作同步。各级党组织变“立足、围绕”为“渗透、融入”，以生产经营工作中的难点作为思想政治工作的重点，充分发挥党组织的政治核心作用，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局［2］，主动参与生产经营各项重大决策及实践工作，提出建议、激励士气。
工作载体方面。以创先争优为主导，以“三实三比（即知实情、办实事、求实效、比作风、比效率、比质量）”、“四比一学三讲（即比质量、比安全、比进度、比效益、学先进、讲协作、讲方法、讲大局）”等活动为抓手，平稳有序地推进项目质量、安全、进度、效益的协调发展，从经营效果上突出实效［1］。
评价考核方面。将各级党组织党建思想政治工作目标纳入《企业管理考核办法》，纳入企业经济责任指标，确保在完成的经营责任中既有生产经营的硬指标，也有思想政治工作的硬任务，与行政经营同考核、同奖惩与党政责任人业绩考核、提拔任用相挂钩。同时，建立“优秀、良好、合格、不合格”四级评价体系，完善激励和惩治机制，对考核评定为“不合格”的党组织及党政责任人要求作出公开承诺亮诺，接受党员及群众监督。
二、坚持精细化管理，进一步推进思想政治工作规范化
精细化管理要求结合企业的现状，按照“精细”的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每阶段性完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，并牵动修改相关体系，只有这样才能最终整合全部体系，实现精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用［3］。精细化管理的核心在于将管理责任具体化、明确化；关键在于落实“两化”，即量化指标和强化执行。
量化指标。公路桥梁建设要求施工者必须严格依据施工标准和时间节点来实施施工建设行为。国有路桥企业思想政治工作要做到与生产经营、管理同部署、同落实、同考核，就必须将思想政治工作进行绩效量化评估，这也是转变企业思想政治工作“由虚变实”的重要手段之一。企业思想政治工作要树立起明确的目标规划，遵循“精、准、细、严”的基本原则制定每年、每个阶段的工作目标，实行目标责任制管理，重点对中心组学习、三会一课、学习型组织创建、党员发展与管理、党组织和党员承诺落实、党务公开、宣传报道、为职工群众办好事实事等内容规定量化数据和达标率，并根据工作实际及时调整步骤计划，突出针对性、实用性和可操作性。在综合硬性指标与实践情况后，采用定性考评和定量考评相结合的方式，实现对各级党组织思想政治工作科学性、过程性的全面、客观、准确地评价［2］。
强化执行。良好的执行力来自于健全的管理体系和实施人员的高度责任心。国有路桥企业思想政治工作可通过每周、月度、季度、半年度、年度的系列检查反馈和总结，使各级党组织各个层面的实施人员都能及时掌握与自己相关的思想政治工作信息，做到“日清日结、时时回顾、自查纠偏，及时处理”。
三、坚持创新方式方法，进一步推进思想政治工作现代化
随着思想政治工作目的和对象的不同，它要求政工人员在继承传统的思想政治工作方法的基础上，必须进一步拓宽思想政治工作方式方法的内涵和外延，吸收新成果、充实新内容，从内容、形式、手段上推进和实现国有路桥企业思想政治工作现代化。
在内容上，把“社会主义核心价值体系教育与企业核心价值观方法论相结合、思想政治教育与职工素质养成相结合的原则”作为现代化思想政治工作的主题与主线，从企业生产经营实践及文化建设中发掘思想政治教育典型案例（如党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等活动的先进模范事例），把企业的价值观和方法论实例化、具体化，以激发职工对社会主义、企业核心价值体系的认同感，充分调动职工的积极性、主动性。同时，在企业思想政治教育中引入经济、文化、法律、科技等职工业务技能培训内容，善于从政治上看业务问题，为培训工作提供服务和思想保证，达到社会效果、企业效果和政治效果“三效”统一，促进职工的全面发展。
在形式上，把单一的理论说教转变为多样的寓教于乐，以人为本，建立“六个一”的工作方法，加强双向或多向互动的对话与讨论，体现民主、平等的色彩：一是渗透指引法。以活形式、新内容、多办法向职工宣传形势任务和新的知识理念，引导、开导、疏导职工识形势、明任务、懂道理；二是先进典型法。创新安全、质量、技术、政治四大板块的竞赛活动模式，以典型引路、榜样示范，加大宣传、号召学习，形成比、学、赶、帮、超的良好风气；三是公益凝聚法。举行主题鲜明的思想教育活动、社会帮扶、学习雷锋做好事等一系列有益活动，用新的举措和新的手段、方法，让更多的职工参与其中，以此达到团结和凝聚职工队伍的目的；四是以人为本法。建立困难职工帮扶基金、加大职工参政议政和监督力度、举行职工表彰大会等，贴近职工心理，体现深厚的人文关怀；五是因人而异法。由于职工教育背景和生活文化的差异，造成素质参差不齐，必须要依据职工实际用不同的方法、手段、内容和形式去做好职工队伍的思想政治工作，对症下药，避免简单粗暴的工作方法；六是企业文化熏陶法。以企业文化和思想政治工作的相容性与一致性来培植、塑造、强化职工的良好人格，为新形势下加强和改进国有路桥企业思想政治工作提供重要契机［3］。
在手段上，增强国有路桥企业思想政治工作中的科技含量，破除工作战线长、人员分布散的瓶颈，在收集、反馈和分析思想信息时充分运用电脑、手机、电视、广播、报刊等现代媒介，大力推进信息技术的广泛运用，提高思想教育的时效性和覆盖率。同时，注意吸收和借鉴心理学、社会学等相关门类学科的理论知识，加强调查研究、掌握思想动态、改进工作方法，使之能有效指导并应用于思想政治工作中，增强实际效果。
1.公路运营的内在效益。公路运营的内在效益指的是通过新公路的投建或者是旧公路的改建而产生的内在效益，最重要的是提升公路的管理工作，就是提升对公路的保养和车辆的管理，这样不仅带动了公路部门的发展，而且还带动了生产发展。
2.公路系统的社会经济效益。提高公路系统的经济效益就是提升公路系统的整体实力，包括了对员工技能的培训调动员工的积极性，增强工作人员的服务意识，对工作充满热情，有良好的自身素质和修养，进而提高公路的环境、经济和为社会服务的能力。给车辆创造一个理想的公路环境：高效、安全、畅通无阻。最大的缩短车辆的运行时间，减少运行产生的费用，降低交通事故的机率，为社会创造舒适驾驶，服务便利的交通环境。另外，还起到了推动经济发展的作用。
二、我国公路经济效益存在的问题
我国的经济效益存在的问题有很多，总结得到以下几方面：
1.投入在公路建设和养护方面的资金不足。在我国某些地区，政府投入在公路建设和养护的资金严重不足，近年来，由于车辆的增加进而对公路的损害也加大，而且建设和养护公路的材料成本大幅上涨，因此加重了资金匮乏的情况，甚至有些公路部门职能负债运行。
2.相关工作人员的思想认识不足。由于传统的经济模式和复杂的工作制度束缚了相关工作人员的思想。他们的思想还是停留在原来的等、靠、推，在工作中并没有积极主动的实现自己的工作目标和工作计划，而是别人说什么，他们干什么。这样他们自己的价值并没有得到实现，在工作中也无法体现自己的非取代性。
3.公路部门人员冗多。近几年，有关部门的人员增长过快，造成了人员膨胀，而且当前的公路管理体制是按计划安排生产，按人头拨经费，这就出现了“大锅饭”“铁饭碗”的现象，使得相关部门的工作效率下降，而成本却大大增加。
4.公路管理质量不高。公路的施工质量是保障交通运行通畅的前提，因此做好质量把关是很重要的，但是从几年来一系列的“豆腐渣”工程可以看出，我国的公路管理部门在管理方面的质量并不令人满意。
三、造成我国经济效益出现问题的原因
1.相关部门的职能不明确。公路的管理内容包括了很多方面，而这些不同的方面都是由不同的部门执行，比如说公路设施的修建、保修等是由交通部门负责的。而交通安全，交通畅通还有交通秩序都是由公安部门负责。在现实情况中，由于不同的部门负责不同的职责，看似很有条理，各个部门各司其职。而实际上由于这种缺乏统一性的管理就造成了很多不好的现象。交通部门和公安部门各管一面，有些部门重复设置，有些部门又全都没有。这样不仅会造成工作人员的浪费、资源的浪费，在工作中相互推诿，有时候甚至会造成两个部门产生矛盾，给公路管理带来了很大的隐患。
2.有关公路运行管理方面的体制尚未完善。我国现在还没有一套完整的公路管理体制，平时公路养护的资金都是由省厅直接拨款，地方负责具体的工作，这样的体制虽然有一定的优势，但是也存在较大的弊端，因为高速管理中的各种管理职能原本应该是一个有机整体，但是由于执行职能的部门不同就造成了职能分裂的情况。
四、解决相关问题的途径
公路系统中的“两科效益”制约了经济的发展，为了扭转现在的情况，一些有效的措施要及时采取，让公路的经济效益得到成分的发挥。
1.组织相关部门的员工进行学习，提高思想认识水平。积极的人才队伍是保障公路经济效益的关键和前提，因此，对员工的思想教育要常抓不懈。必须通过不断的学习，让员工抛弃传统的旧观念，旧思想，从而产生新型的市场经济观念，采用有效的措施和好的解决办法，实现建设公路系统的目标，做好公路养护，管理的工作，让公路系统不断发展，直至完善。对相关工作人员进行的教育：一是形势教育、二是政策教育、三是有关养护技能的专业培训教育。形势教育和政策教育是为了让员工提高对我国改革的认识，养护技能的培训是让员工获得专业的发展。其中培训教育主要包括三个级别：机关干部、道班班长以及养护员工。通过相关业务的培训和专家授课提高员工的思想水平和业务能力，提高生产效率，确保公路养护工作的顺利进行。还应该建设相应的领导组织，营造良好的氛围，促进员工思想的解放。建立相应的奖励制度，提高员工对工作的积极性，实现思想的转变。
2.合理地设置设置机构，科学地划分职能。合理地设置机构是为了避免不同部门出现同样的机构，导致资源的浪费和职责的不明确，同时也可以改善“大锅饭”的状况，使得人人都有事，人人都有用。科学地划分职能就相当于是责任到人制，这样避免不同部门在遇到问题时互相推诿，如果大家都能明确自己的职能，就能很好地各司其职。
3.建立完善的管理体制，增加运营效率。建立完善的管理制度首先要设置健全的管理和组织机构，其次要根据不同的特性，制定相匹配的规章制度。只有这样，公路组织机构的严密性、权威性、科学性才能得到保障。如果在公路的运营管理制度上进行创新，那么除了能让运营管理充满活力和动力，还能保证管理工作按制度进行，这样就能保证公路经济效益最大化。随着公路运营事业的发展，相应的管理制度已经逐渐完善，这些制度的完善可以使管理更加有针对性，从而更加有效。各部门还可以根据自己部门的实际情况制定适合自己部门的制度。这样可以保证运营部门有章可循，有法可依，开展工作时有条不紊。如果各地制定的制度可以保证各部门的管理是公正公开的，让管理有理可据从而让各部门的工作人员都按制度办事，那样就可以避免贪污行为的发生。
4.加强公路的建设和养护工作。加强公路的建设工作就是保证公路的好路率达到国家标准，对公路的工程质量要做好严格的把关，坚决抵制“豆腐渣”工程，从而提高公路的社会经济效益。做好公路的养护工作就是要挖掘内部人员的发展潜力，做好养护工作各方面的准备，确保养护工作的顺利进行。在计划养护工作时，要把握科学地原则，使资源得到最大的投资效益。
