二、工作思路
创业为先、就业充分。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，围绕“五大体系”进一步深化创建创业型城市建设开发，实施“创业惠民百千万工程”即：发放百万小额担保贷款、培训千名创业者、带动万人就业。大力推进四个方面的创新工作即：提档升级创业扶持政策、构建就业援助和创业帮扶联盟、培育区域创业服务品牌、扶持大学生创业。
三、主要工作目标
1.SYB培训1800人，IYB培训企业140家；
2.发放小额担保贷款100万；
3.推介创业项目200个；
4.新建成大学生创业园或孵化中心1个；
5.创建全区创业者联谊会。
四、主要举措
1.建设和完善创业服务体系，夯实创业公共服务基础。一是梳理原三区创业工作资源、工作标准与流程。在创业培训、载体、项目、服务、贷款、补贴六个方面推动工作资源的集中、整合与优化，推动工作内容与流程的标准、规范与统一。进一步完善培训库、载体库和项目库。二是下达考核指标，明确奖惩标准。以发文形式明确区、街道、社区三个层面的任务指标、考核标准和奖励举措。三是开发建设“乐业”网站。以网站开发建设为契机，推动创业服务流程再造。进一步提升手续办理、载体对接、项目宣传、明星评选、创业培训、动态跟踪等创业管理与服务的信息化、规范化和精细化水平。四是举办“乐业就业天堂”创业项目广场推介活动。
2.构建政策框架，创业扶持政策提质扩面。梳理原三区政策体系，逐步出台《区创业引导性资金管理办法》、《区创业孵化基地认定办法》、《区关于参加"大学生训练营"活动的创业人员实施房租补贴的办法》、《区创业实体聘用本区失业人员、应届大学生、就困人员补贴办法》、《区市民创业小额担保贷款办法》等政策，扩大政策覆盖面、提升政策扶持力度、优化政策服务质量，进一步营造良好的政策环境，激发全社会的创业热情。
3.成立“就业援助、创业扶持联盟”，打造创业服务品牌。筹建政府、企业、志愿者、劳动者四方融合，就业、创业两翼齐飞的“区就业援助、创业扶持联盟”。重点在四个方面推动更高质量的就业创业。一是政府组织街道、社区开展“一对一”和“一帮一”活动，着力提升就业创业公共服务水平。二是在企业中挑选建立“两类基地”，增强企业服务就业创业能力。三是组建创业者联谊会，强化社会组织三大作用。四是为援助和帮扶对象搭建分享平台，提升劳动者就业能力。
4.开办大学生训练营，提升大学生创业能力。开办大学生训练营，通过创业能力培训、能力素质拓展、创业见习、跟踪服务四个方面的内容，全力推进大学生就业创业工作,激发大学生创业热情。
5.举办IYB创业培训班，提升培训层次。在保持SYB培训规模的同时，进一步拓展IYB培训，全年度开展IYB培训140家单位，切实提高创业实体的发展能力，满足不同层次创业者的需求。
6.筹建创业孵化中心，推动区域创业载体的提档升级。按照《关于进一步做好大学生创业园建设试点工作的通知》的条件要求，积极筹备省级大学生创业园的建设和申报工作。
7.开展创业“五行”，提升创业服务水平。开展创业服务的“社区行、校园行、企业行、媒体行、广场行”活动。通过社区服务、高校对接、企业宣传、氛围营造和广场造势，努力扩大创业服务覆盖面，扩展创业服务影响力。
1、平安创建目标管理二级签约率1OO％；重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。
2、无重、特大刑事案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发生。
3、控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。
4、严防火灾，杜绝重大火灾事故发生。
5、无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。
二、平安建设工作措施
1、结合节假日和政治敏感期的安全保卫工作，加强严密防范，确保安全，结合本部门实际，抓好重点人头教育和深化与"__功"的斗争，确保公司政治稳定，结合市政法会议工作要点的贯彻实施，部署基础工作，强根固本，把各项措施落到实处。
2、建立和健全治安信息网络，完善信息报告制度，由保卫部门为主，会同工会、民调、人资、宣传、团委、纪委等部门齐抓共管，及时掌握动态信息。
3、加强保卫、保密工作，要在辖区公安机关指导下，制订保卫工作预案，确保本单位治安、消防、交通和生产安全。
4、继续开展财会室、仓库、分厂、微机房、门卫、科研设计场所、危险品、易燃易爆物品、技术防范设施和外来务工人员管理等十项安全达标活动。
5、认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确各级责任人及其消防安全职责，健全管理措施，细化管理要求。
6、深入宣传、贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》，提高机动车驾驶人员遵章守纪文明行车的自觉性。
7、进一步加强门卫管理，提高每一名护卫队员的军政素质和业务水平，严格进出厂制度，查验进出物资，堵塞各类漏洞。
8、按照市委新一轮平安无锡建设的奋斗目标，具体工作绩效要达到“9个位居全省前列”、“8个进一步下降”，努力做到“7个不发生”。
文献标识码：A 中图分类号：F274 文章编号：1009-2374（2016）07-0160-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.081
经济全球化的实现迫使我国电力企业面临新的发展趋势与发展环境，致使电力企业管理创新工作势在必行，以达到提升企业核心竞争力的目的。电力企业管理创新工作指在客观经济规律的基础上，电力企业结合自身发展特点，调节、控制电力企业的生产经营活动，使得生产、销售等各环节完美配合，达到人、财、物的有机组合，实现电力企业利益最大化，顺应时展需求。
1电力企业管理工作的特点与问题
1.1电力企业管理工作的特点
1.1.1垄断性经营明显。全程全网是指一个地区只拥有一个网，标志着电力网络具有不可分割性，迫使电力成为垄断性行业。1.1.2一元化领导方式。电力属于国民经济的基础性产业，是资金密集型产业，致使政府严格控制电力企业的生产、经营、销售以及分配等多个环节。1.1.3行政管理模式。在计划经济体制的促使下，电力企业属于国家行政机关附属机构范畴，因此电力企业的组织结构、部门设置以及人员配置等均要与政府行政部门保持一致。
1.2电力企业管理工作存在的问题
1.2.1落后的管理模式。电力企业属于垄断性经营方式，使得其竞争压力小，导致电力企业仅注重安全生产，缺乏管理模式的创新。显而易见，诸多电力企业仍沿用传统陈旧的管理模式，未以实际情况出发，使得其与社会发展严重脱轨，致使其竞争力不断下降，阻碍电力企业发展。1.2.2信息化管理程度低。在电力产业发展的促使下，电力企业信息化成为诸多学者、专家研究、讨论的焦点。目前，诸多电力企业已初步认识到企业信息资源的重要性，逐步开始调整信息化工作思路，注重整合一体化建设与信息资源的关系。但由于资金投入的缺乏以及管理制度的限制，使得信息化建设面临诸多困难。例如，信息化建设过程中，缺乏与各系统间的联系，导致相关业务难以有效开展，达不到资源共享的目的，致使重复建设、系统与系统间不相容等问题的出现，严重影响电力企业信息化建设。1.2.3未充分发挥综合管理系统的作用。目前，控制自动化系统以及电网调度自动化系统均得到相应的发展，并逐步走向完善。但由于综合管理系统的缺乏，使得各生产管理系统处于支离破碎的状态，彼此分离，未达到管控一体化效果，导致诸多数据存在冗余或任意性等问题，使得资源共享难以实现。
2电力企业进行创新管理的原则
2.1坚持以人为本原则
在电力企业进行创新管理过程中，应坚持以人为本原则。人力资源是任何企业最为宝贵的资源，其具有创造性和可持续利用性的特点，是无法替代的重要资源。因此，在电力企业管理创新的过程中，必须以人为中心，做到尊重人、重视人，并充分发挥人的价值与潜力，为电力企业发展提供动力。因此，要求电力企业转变传统的人事管理方法，树立以人为本的管理理念，将人力资源管理推向战略发展的高度，深度挖掘人力资源的内在潜力，打造一支高素质的人力资源队伍。与此同时，重点开发后备干部，为精英人才构建宽阔的展示平台。
2.2坚持民主原则
民主原则即在电力企业管理创新过程中发扬民主精神，达到集思广益的效果。在科学技术不断发展的促使下，社会分工日益细化。“一味拍板”已不再是领导者决策中的唯一职能，而需领导者担任组织者和指挥者的角色，掌控整个决策过程。但由于诸多电力企业领导者并非全才，其受知识、经验以及技能的限制，使得决策过程中易出现疏漏，影响决策的准确性。如果领导者出现重大决策失误或处事存在不公平现象，将严重影响电力企业职工的工作积极性，甚至导致其存在不满现象，影响工作质量，从而导致电力企业工作效率难以提高。因此，在电力企业管理创新的过程中必须以客观条件为依据，坚持民主原则，实现走群众路线的目标，充分发挥群众的力量，发扬民主精神，以达到决策的科学性与可行性，为电力企业的健康、稳步发展提供保障。
2.3坚持服务市场原则
服务市场原则，简言之，电力企业应以市场为导向，树立自觉服务市场的意识。市场经济作为最大程度上的服务经济，是推动市场发展的重要经济。因此，电力企业管理创新过程中，必须转变观念，树立服务市场的思想和意识。与此同时，充分考虑自身管理机制构成要素，探究适合自身发展的管理模式，采用科学、有效的措施达到预期目标。值得注意的是，在管理创新过程中，应充分结合生产与营销，使其完美结合，以市场需求为依据，满足消费者需求，从而达到电力企业利益最大化，推动电力企业的发展。
2.4坚持战略目标原则
战略目标原则即坚持并认同企业发展战略目标要求的原则。企业发展战略是决定企业发展方向的重要因素，因此在电力企业管理创新过程中，必须坚持理论与实践相结合，在企业发展方向的指导下，以市场经济发展为依据，推动电力企业向前发展，从而提高电力企业经济效益。
3电力企业管理创新工作的措施
电力企业管理创新工作应在坚持基本原则的基础上，借鉴、吸收国内外先进的管理模式和管理方法，以企业发展实际为依托，彰显电力企业独有的个性，促进电力企业向前发展。
3.1转变电力企业垄断局面，构建市场竞争体制
目前，随着市场经济的不断发展，打破垄断已成为电力企业发展的必然趋势，实现电力企业的市场化效果。在新的发展局势之下，科学、规范的企业管理制度是诸多电力企业所追求的目标，因此电力企业应坚持产权明晰、政企分离等相关原则的基础上，借鉴、吸收大型企业的管理模式，制定电力企业管理创新工作方案，提高电力企业管理工作效率。
3.2优化管理模式
在我国经济发展的影响下，陈旧、传统的管理模式已难以满足电力企业管理发展需求，导致电力企业管理效果不佳。因此，电力企业应在结合自身发展特点的基础上，优化管理模式。为提高电力企业核心竞争力，实现可持续发展战略，诸多电力企业逐步开始转变发展战略，然而优化管理模式是其重要组成部分，是实现发展战略的有效措施。针对优化管理模式而言，不同的电力企业应采取不同的管理模式，达到管理效率最大化。一方面，可坚持集团化运作方式，通过集约化发展模式，实现管理方法精细化，促进电力企业股权多元化，构建现代企业制度，推动电力企业不断发展。另一方面，以市场为向导，调整市场结构，落实企业改革措施，树立自主创新的意识，构建创新型企业，实现经济增长方式的转变，达到产业优化升级的目的，提高电力企业经济效益，促进相关行业的发展。
3.3构建健全的业绩管理指标
在电力体制改革的影响下，电力企业在经营以及管理上发生了重大变化，致使电力企业更加重视企业发展的高效性、可靠性以及安全性。然而，绩效管理是影响电力企业运营效果的重要因素，有利于提高电力企业经济效益，达到高效管理电力企业内部的目的。因此，电力企业应构建健全的业绩管理指标，挖掘电力企业的内在潜力，提高企业综合业绩，提升电力企业核心竞争力。首先，形成企业价值链，构建企业价值树，树立电力企业发展目标，制定高效达成目标的实施方案；其次，明确影响业绩提高的关键因素，实行责任分工制，确保每位员工各司其职，找准自己在企业中的位置，树立与企业共同发展的意识；最后，建立奖惩机制，提高企业员工的工作积极性，对于表现优秀的员工应及时给予嘉奖，对于工作不努力的员工应予以及时批评和处罚。
3.4优化营销管理，树立服务意识
市场是实现经济发展的主要媒介，但诸多电力企业未落实市场开发工作，导致电力企业营销管理效率难以提高，影响电力企业的稳健发展。由此可知，电力企业为落实管理工作创新，必须开发市场，构建良好的客户关系，优化营销管理，树立市场服务意识，推动电力企业向前发展。一方面，电力企业必须认识到营销管理的重要性，加大研究力度，借鉴、吸收国内外优秀经验，结合电力企业发展特点和实际情况，构建完善的电力营销体系；另一方面，落实公关管理工作，与客户建立良好关系，以市场信息为依据，树立电力企业的形象与品牌。
3.5建设优秀管理人才队伍
人力资源是任何企业得以发展的核心和灵魂，是不可或缺的重要资源，是促进企业发展的有效动力，电力企业也不例外。因此，电力企业必须坚持引进、使用、培养的原则，充分发挥人力资源的优势，以人力带动企业发展。例如，通过定期或不定期的管理知识培训和讲座，提高管理人员管理能力，提升管理效率。与此同时，通过竞赛等奖惩机制的构建，激发管理工作人员树立不断学习的意识，达到提升自我的效果，提高工作积极性，更好地为电力企业管理创新工作服务。
4结语
综上所述，为适应新的发展需求，满足社会供电需要，电力企业必须实现企业管理创新，优化管理模式，坚持与时俱进的原则，推动电力企业向前发展。具体而言，电力企业可转变电力企业垄断局面，构建市场竞争体制；优化管理模式；构建健全的业绩管理指标；优化营销管理，树立服务意识建设优秀管理人才队伍，为电力企业发展提供保障。
参考文献
[1]王昊．浅谈我国电力企业管理的现状及创新措施[J]．黑龙江科技信息，2012，（5）．
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[4]秦健．谈电力企业的管理创新和核心竞争力的提高[J]．现代管理科学，2006，（3）．
1引言
科学、有效的管理工作是电力企业健康、稳定和持续发展的有效保障。面对着我国社会经济的改革和发展，电力企业面对的市场环境和企业内部环境已经发生了很大的变化，电力企业要想发展和进步，必须创新内部管理工作[1]。本文简要论述了电力企业进行创新管理的原则和目前电力企业管理创新工作中存在的问题，提出了创新工作的建议，希望能够为电力企业的管理创新工作提供参考。
2电力企业进行创新管理的原则
2.1坚持以人为本原则
在电力企业进行管理工作创新的过程中，必须坚持以人为本的原则[2]。人才是企业的宝贵财富，在企业的发展进程中具有一定的创造性和可持续利用性，对于企业的进步和发展具有重要意义。因此，电力企业要充分认识到人才对于企业发展的重要性，在企业管理工作创新的过程中要做到对人才的尊重和重视，充分挖掘和激发人才的创造价值，为企业的发展提供不竭动力。电力企业要对人事管理办法进行创新，坚持以人文本的管理理念，建立高素质和高技术的人才队伍，为电力企业的发展保驾护航。
2.2坚持服务市场原则
电力企业的发展要以服务市场为原则，市场是电力企业的导向，电力企业在管理创新过程中要加强对市场的服务意识。与此同时，电力企业要结合自身发展的实际情况，找到符合自身企业发展需要的管理模式，并采取科学、有效的措施对管理模式进行一定的创新。在管理创新过程中，电力企业要调研市场需求，将企业的经营与市场营销进行有机的结合，从而使电力企业获得最大的经济效益和社会效益。
2.3坚持战略目标原则
战略目标原则即坚持并认同企业发展战略目标要求的原则。企业发展战略是决定企业发展方向的重要因素，因此在电力企业管理创新过程中，必须坚持理论与实践相结合，在企业发展方向的指导下，以市场经济发展为依据，推动电力企业向前发展，从而提高电力企业经济效益。
2.4积极进行员工培训
要想将电力企业的创新管理工作做到更好，做到更高，只靠电力企业的管理层和高层人员是远远不够的，要更全面、更稳健的发展，更需要电力企业工作人员和一线人员的全面提高。作为电力企业的高层和管理层人员，不仅要提高工作人员的工作技能技术，更需要培养工作人员的综合能力和创新能力[3]。提高工作人员的创新能力，员工培训必不可少，要制定相应的培训课程和相应的培训机制，对员工的创新能力进行培训，进行提高。员工积极参与课程，积极参与培训，创新能力有提高的员工，可以进行物质奖励和精神奖励，充分调动员工的创新性和积极性，实现电力企业全面，各个层次的全面发展，实现电力企业利益的最大化。
3目前电力企业管理创新工作中存在的问题
3.1电力企业管理模式比较滞后和陈旧
电力企业在发展过程中普遍存在垄断现象，导致电力企业的市场竞争压力较小，电力企业的管理工作重点也只是放在了安全生产方面。面对市场竞争日益激烈的局面，电力企业自身的压力也在逐渐增加，因此，电力企业必须改变传统的管理模式，注重企业管理的信息化建设，从而不断提升电力企业整体的管理工作水平。
3.2电力企业管理理念落后
由于电力企业在国家安全方面的重要性,电力企业在我国长期处于垄断的地位,这就造成了我国电力企业的管理理念无法适应现在市场经济发展的需要,这些陈旧的管理理念严重影响到电力企业在市场经济激烈竞争中的生存与发展,对我国的安全也构成了严重的威胁。所以电力企业在新时期的市场激烈竞争中,必须改变计划经济时代的管理理念,逐步适应现代市场的发展要求,结合世界先进电力企业的管理经验,不断创新管理理念,不断提高自身的管理水平。
3.3电力企业信息化系统不完善
面对电力企业的深化改革和发展，电力企业开始加大对企业的信息化建设水平和建设力度。但是，由于受到电力企业落后的管理理念等的影响，电力企业的信息化建设还不够完善，缺少科学和系统的规划，并且，电力企业的各个系统之间还不能完全实现数据的共享，这些都导致电力企业的统一化、规范化管理目标难以实现，进而导致电力企业的核心竞争力不足。
3.4考核制度过于陈旧
首先，考核机制中缺乏科学、合理的奖惩机制。目前电力企业的考核机制中没有建立科学、合理的奖惩机制，导致企业职工的工作积极性和主动性较低；其次，缺乏完善的培训考核机制。很多电气企业没有建立完善的培训和考核机制，导致企业职工的专业技术能力和综合素质得不到有效的提升，从而不能满足企业发展的需要。
4对电力企业管理创新工作的建议
4.1创新电力企业管理理念
电力企业应该树立先进、科学的知识型管理理念。电力企业在对企业管理工作进行创新的同时，要将创新的结果转化成电力企业先进的生产力，建立学习型管理模式。首先，电力企业要培养团队型管理思想，灵活运用管理方法对电力企业的工作岗位进行科学、合理的调整，增强团队整体的协调性和合作意识；其次，电力企业要树立无形资产管理理念，将无形资产，如管理技术、上标、专利等进行增值，从而不断加强电力企业的科技优势，促进企业创新和发展。
4.2创新人力资源管理制度
人才是制约电力企业发展的重要因素，也是电力企业生存和发展的重要保障。所以说，人才的作用是非常重要的，电力企业要不断创新人才的使用方法，充分发挥人才的优势，促进企业的可持续发展。另一方面，根据企业的发展和相应岗位的具体要求，选择符合要求的人才，在企业工作允许的条件下，进行企业岗位安排，让那些真正有能力的，得到相应岗位；另一方面，企业薪酬改革，每一个人的绩效工资和企业发展相挂钩，让有能力人才薪酬支付高于其他同事，使员工积极性得到最好发挥。
4.3优化营销管理，树立服务意识
很多电力企业对市场开发工作的忽视直接导致了电力企业营销管理效率的低下。电力企业为落实管理工作创新，必须开发市场，构建良好的客户关系，优化营销管理，树立市场服务意识，推动电力企业向前发展[4]。一方面，电力企业必须认识到营销管理的重要性，加大研究力度，借鉴、吸收国内外优秀经验，结合电力企业发展特点和实际情况，构建完善的电力营销体系；另一方面，落实公关管理工作，与客户建立良好关系，以市场信息为依据，树立电力企业的形象与品牌。
5结语
总而言之，电力企业的管理创新工作对于电力企业的稳定和可持续发展具有现实和长远意义。电力企业管理创新在电力企业创新管理工作的过程中，要不断完善电力企业管理制度、优化电力企业的管理模式，并在具体的实践过程中探索新的管理方法，提高电力企业的核心竞争力。
【参考文献】
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【2】王海军.电力企业管理创新工作探究[J].能源与节能,2016（03）:60-61.
认真做好事业单位的办公室工作，需要办公室人员开拓创新。事业单位办公室工作直接为单位领导服务，联系沟通领导与下属各部门以及各部门之间的配合联络，为共同完成事业单位的任务起桥梁作用。因此，办公室工作必须勇于创新。文章从承上启下、内外沟通、综合协调、参谋助手、监督检查和服务保障6六个方面探究办公室工作的创新。
一、做好承上启下方面的创新
办公室工作主要提供的是服务类的职能，其各项工作任务的开展主要以单位领导的正确决策为基本点，并帮助领导干部正确认识基层的整体情况，以便制定具体工作方向及任务。办公室的一项重要工作是在单位领导干部进行相关决策时，为其提供参谋服务，帮助领导及时全面了解工作内容及进展。在帮助领导干部做出有利于当前形势的决策后，应当自觉及时地总结本次参谋服务的工作要点和工作经验，争取在下一次提供参谋服务时有更加完美的表现。
办公室承办任务的内容主要来自两方面：一是单位领导干部的指示。二是事业单位下属各科室。在日常工作中，当单位领导干部或部门做出相关明确的工作指示后，办公室应当及时做好开展工作的准备，上级发出的工作指示，主要是专项调研、信息反馈、任务总结等方面的内容，不论是哪种类型的工作任务，都需要办公室去认真谨慎地完成。按规定在执行任务时，负责领导组织的办公室工作人员为第一责任人。事业单位下属各部门需要处理的工作比较多，在向办公室提出工作帮助时，应当首先与办公室负责人及时取得联系沟通;当工作人员需要对单位的具体情况提出针对性建议时，也应当和相关负责人取得及时联系。面对事业单位下属科室工作人员提出的相关工作要求，办公室主任应当及时开展实际情况调研，根据实际调研的客观结果来制定详细的工作计划。
二、加强内外沟通方面的创新
办公室所负责的日常工作，涉及多种类型，因此，内外沟通是否顺畅很大程度上将会影响办公室工作的完成情况。想要出色地完成办公室涉及的工作任务，必须时刻注意做好对内对外意见的沟通和协调，在执行工作过程中，有意识地找寻这方面的客观规律，为日后的沟通工作提供便利。办公室工作人员应当及时了解需解决问题的方方面面，并将获得的信息及时反馈给领导干部，帮助领导正确理清工作思路，办公室应当与领导充分地沟通思想建议，力争做到消除领导认知范围内的思想误区。
事业单位下属各单位向办公室提出的工作要求，往往是一些繁杂琐碎的事，因此需要办公室工作人员具备相关的专业素质。事业单位下属部门在日常工作中，时常需要办公室协助解决工作难题，办公室在提供相应帮助时，应当从部门的角度进行全面考虑，详细调查其所面临的现状与困境，尽最大的可能简化办事流程，提出最能帮助解决实际困难的工作方案，只有建立良好的双方沟通，才能提高工作效率，真正帮助基层解决实际困难。办公室也是对外提供服务的窗口，当外单位提出相关的工作要求时，办公室都应当及时开展讨论，并将结果反馈给外单位，帮助其解决工作中遇到的问题。
三、发挥综合协调方面的创新
办公室经常承担综合性极强的工作任务，因此需要做好协调各方的工作能力。这项工作的良好执行对事业单位的日常运行有极大好处，也是非常基础性的工作，它能够有效增强事业单位下属各部门间的凝聚力，为日常工作事务铲除不必要的误解和阻碍，极大地提高各部门的工作效率。办公室应当对事业单位各级部门有全面的掌握和细节的了解，能够清楚各部门及各事务间错综复杂的关系网，做好各部门间的协调工作，有效减少领导干部和各部门间在解决琐事时浪费的时间。
事业单位办公室的综合协调工作，虽然极具基础性，但实际操作起来有一定的难度。在协调各方的工作中，应当从把握全局的角度出发，对任务的整体情况有全面清晰的了解。对各项任务的展开都应以大局为重，坚守工作原则。办公室工作人员应当保持学习的积极性，从正确的政治角度出发，时刻坚持正义的工作立场。想要做好事业单位各部门或同事间的协调工作，应当注意在日常生活中便与同事密切联系，做好自己职责内的服务工作，综合协调各方是一个需要长期学习并积累工作经验的过程，对事业单位来说是不可或缺的职责所在。
四、当好参谋助手方面的创新
新时期针对当好参谋助手方面的创新工作，应当强化做好各方面工作的意识。办公室工作人员应当强化自身的参谋意识，及时发挥重要的参谋助手作用，做领导合格的“大脑”。当好参谋助手，是新时期事业单位各项创新中办公室人员必须掌握的工作技能，也是办公室工作的主要任务之一。想要做好参谋助手，不应当局限自己的眼界，在日常工作中应当具备长远的眼光以及全局思维能力，能够及时掌握事态发展的动态变化情况，提供有实践操作价值的有效建议。
当好参谋助手，仅靠其中一方的努力是不够的，需要双方共同努力。因此，事业单位领导干部也应贡献出自己的一份力量。领导干部应当全力支持办公室的各项工作，重视办公室工作人员在整个意见决策中的正面作用，调动办公室在工作中的主观能动性和积极性，为办公室各项工作的展开创造有利条件。领导干部不能只在需要办公室帮助决策时，才临时通知其参与;在日常工作中，必须尽一切可能创造条件使办公室能够参与各类现场会议，允许其能够调阅对工作有积极帮助的文件资料。对于一些理应由办公室出面处理的工作，应当全面相信其工作能力，提供给办公室实现工作成效的平台。
五、重视督促检查方面的创新
不断扩大监督检查方面的有效范围，完善有关监督管理的各项条例规定，对已实施的工作机制进行改善和创新，加强监督检查的实施力度。在办公室正常做好日常工作任务的同时，应逐步推进对工作现场的核查力度，促进办公室工作人员对工作情况进行及时记录和总结，从而帮助完善监督检查方面的工作创新。事业单位办公室各项职能极其复杂，因此，对办公室的监管工作不能只交给一个部门承担。在进行监管工作时，应当强化与相关部门的日常沟通工作，保持信息共享的有利局面，促进监管工作的良好开展。
在建立专门监管部门的同时，应当做好对社会各界及网络渠道监督的利用，及时在网络媒体上公布工作信息，注重对社会各界提供的有关办公室实际工作情况的收集，充分发挥社会舆论监督在督促检查中的优势。
六、优化服务保障方面的创新
办公室工作综合性强，专业技能要求高，需要工作人员时刻注意全局性的统筹兼顾，因此，针对办公室工作人员的服务保障工作也尤为重要。事业单位应加强对办公室人员综合素质的培养，在培养过程中，应当合理利用老职工的工作经验，使其能够帮助年轻工作人员取得进步，挖掘年轻职工的工作潜力。有关事业单位办公室职工的年龄层次优化工作应该得到重视，事业单位领导干部应当尽量创造条件使年轻人得到更多的工作机会，通过这种帮助促进年轻工作人员的成长，能够较快地帮助他们尽快适应办公室的工作状态。此外，还应当加强对办公室工作人员的理论知识教育和相关专业技能培训。
事业单位办公室是直接服务于领导干部的部门，更是联系各部门上下的主要渠道，因此，具有重要的特殊地位。为了使其日常职能更加满足新时代的需要，一定要做好办公室工作的各项创新工作，只有适应时展，及时对办公室的工作方式进行更新，才能充分发挥其服务水平。
2、弘扬劳模精神。用工人阶级伟大品格和劳模精神影响带动全社会，选树投身改革、勇于创新的职工典型，激活和传递蕴藏在职工群众中的正能量。加大劳模创新工作室、企业职工技术中心创建力度，带动广大职工创新创造。进一步做好劳模服务管理等工作。
3、着力提升职工素质。充分发挥职工培训学校阵地作用，加强职工技术技能培训工作，实施农民工技能提升计划，集中培训职工500人以上，基层工会组织职工岗位培训5000人以上。发挥企业职工服务中心作用，把企业工会建成职工素质提升的“大学校”，推进校企对接，建立激励机制，开展项目化、定向性培养，大规模提升技术工人队伍素质。
二、发展和谐劳动关系，健全职工维权体系
4、深化“和谐企业”创建。扎实开展创建活动，规模企业参与创建率达到95%，50%以上达到和谐企业标准。认真组织市第三届和谐（示范）企业申报和市第三届和谐（示范）企业评选表彰工作。积极宣传修改后的《工会法》和《劳动合同法》。加强部门联动，发动基层工会，对全市企业开展走访调研，深入到生产一线和工人群众中，促使企业切实做到依法用工、依法保障职工合法权益。
5、发展和谐劳动关系。认真实施《劳动合同法》，大力推行劳动合同、集体合同制度，完善工资集体协商建制，不断提高集体合同和专项合同的签约率和履约率，全市工资集体协商合同覆盖面96%以上。畅通职工民主参与渠道,推进以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
6、维护职工队伍稳定。努力发挥工会组织的优势，积极参与和加强社会管理创新工作。建立健全劳动争议调处和工会法律援助机制，强化劳动争议案件在基层调解。加强劳动关系矛盾排查，抓好预防预警和应急处置工作。加强工会舆情引导，做好接待和职工群众来访工作，妥善处置重大劳动争议案件和职工，切实维护职工队伍稳定。
三、着力改善职工民生，健全职工服务体系
7、加快职工服务中心建设。认真落实《职工服务中心建设三年规划》，进一步规范职工服务中心建设和管理，丰富服务内容，扩大服务领域，拓展服务范围，细化工作职责，全面完善市总工会职工服务中心的功能，改善文化宫基础设施，不断满足职工服务需求。坚持扩大覆盖面、完善功能，大力加强规模企业职工服务平台建设。以职工服务中心为依托，深入开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动，切实帮助职工解决实际困难。
8、努力满足职工文化需求。推动职工文化和企业文化建设，通过开展健康向上的群众性文体活动，丰富职工文化生活。抓好全市“职工书屋”建设，深入开展“职工读书”活动，引导广大职工把实现个人理想与实现中国梦、建设新紧密结合起来，自觉做坚持中国道路的柱石，全面深化改革的推动者参与者。
9、办好职工民生实事工程。以“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”为重点，积极主动为职工办实事。市总本级筹集5万元开展送清凉活动，筹集40万元资助贫困生上大学，筹集60万元为困难职工送温暖，筹集10万元解决职工因病因灾面临的困难，筹集5万元实施职工素质提升工程。建立健全职工帮扶资金管理制度，保证专款专用，接受社会监督。建立健全困难职工调查制度，加强数据库建设，争取部门协作支持，让困难职工共享发展成果。
四、践行党的群众路线，切实改进工作作风
Abstract: In the power companies continue to deepen the internal system and mechanism reform today, how to strengthen the staff cohesion and improving their sense of belonging, from strengthening internal ideological and political work to start in improving their internal political management mechanism to adhere to the people-oriented, the point on the ideological and political work to adopt innovative models, change their ideological concepts, expanding ideological and political work in the enterprise workers within the coverage from the strengthening basic management, putting the focus on building of enterprise culture, nurturing and shaping the "love and dedication "entrepreneurial spirit, inspire staff enthusiasm for work, to achieve the purpose of enhancing economic efficiency of enterprises.
Keywords: power supply enterprise; political management; Point Analysis; innovative
中图分类号：TU994文献标识码：A文章编号：
一、引言
时代在发展，企业在进步的同时，许多新的问题、新的情况会随着社会、每个人的思想变化而反映到工作中来。这就要求思想政治工作的内容必须与时俱进，根据问题的不同来不断更新自己的知识层次；要掌握理论方面的知识，要对社会科学、自然科学以及企业专业技术方面的知识加以了解。对问题的处理建议要能够起到对症下药的作用，对职工关心的热点和焦点问题，以正确的舆论导向给予引导和教育，鼓励职工开展技术创新活动，召开一次先进管理经验交流会，对班组先进的工作管理经验和工作方法进行交流和推广；探索与建立对职工的激励机制，正确把握、处理各种利益之间的关系；保证职工收入与工作业绩挂钩——这是当代思想政治需要创新的工作内容。
二、对供电企业思想政治工作创新的要点分析与思考
1.在思维方式方面进行创新
在供电企业这个快节奏发展的环境里，人们的工作方法、思想意识、思维方式等，都会随着发展、进步而起变化。政工管理与创新，就要从转变传统保守的思想政治工作的思维方式中解脱出来，总结、吸取旧观念的精华，在思想观念上进行创新，把班组职工的利益与事业发展放在首位，激励职工更新思想观念，用工作业绩来创造和提升个人价值，而个人的价值应当从评选先进、安全标兵、技术能手、创新能手和职称晋升等方面来体现；从对工作的业绩考核中，不断推出拔尖人才，构建激励职工进步新的思想观念体系，建立企业可持续发展良好环境。
2.在工作机制与环境方面进行创新
要想做好班组职工的思想政治工作，就一定要在工作机制上和环境建设方面进行创新，优化班组职工思想政治管理模式，其模式不但能够在提高工作效率方面有明显效果，还能够给予职工物质、精神上的激励效果比较显著；从以严格管理和规范运行机制上为切入点，把职工干好与干不好一个样的思想观念引导到学技术、比经验的良好的学习、工作的环境中。
3.在工作方法上进行创新
职工的思维方式、心理素质、思想观念、工作态度等方面都是随着社会这个大潮流的变化而转变，而且还伴随着来自不同的文化而变化；那么就应该从工作方法上入手：一是应用网络技术以及多媒体技术，建立管理型的软件平台，把班组日常事务、人员考核情况、先进事迹在不同的栏目给出展示，把思想政治工作的管理由抽象的理论化转变成为具体化、形象化和生动化，使企业思想政治工作与班级建设与企业发展和经济效益的提升相互协调统一。二是把由决策者向职工传递管理决策信息，向企业领导管理者与职工一起谈心、交流、沟通工作、学习、生活情况转变，缩小管理者与职工之间的“鸿沟”，让领导知道职工的思想动态、想什么、需要什么，让职工知道领导在做什么、对职工的一些具体要求是什么；使领导与职工之间的关系更近了，职工归属感强化了。
4.在工作队伍的管理上进行创新
要建立思想过硬、品行高尚、技术领先的职工队伍，领导起模范带头作用的观念，应该向把握好调整与控制的方向转变，在一个部门中，领导如果能够了解班组实际工作情况、现场工作动态，对其不同形式下，提出具体的要求，对不规范、不正确的行为给予控制和扭转，那么对于班组工作的良好开展、杜绝扯皮、推诿现象、提高工作质量起着不可估量的作用。三、政工干部在基本素质方面要加强学习与锻炼
1.知识是做好一切能力的基础，也是创新的基础。作为党的政工干部首先要学习党的理论，要深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，把科学发展观与马克思主义的观点、方法有机结合，全面、准确掌握精神实质的科学体系框架。
2.要深入实际做好调查研究工作。政工干部要有创新工作的能力，就必须深入基层、开展有针对性的调查研究，对某项事物、工作动态、规章制度执行率等方面，对表面现象和与职工开展沟通、交流、征求意见、合理化建议等方面有了表面问题与本质方面的调查后，进行归类、梳理、分析、研究，找出问题存在的关键性“症结”与次要性的关联问题，与职工一道集思广义，探索出解决问题的具体措施和方法。
3.政工干部要独具慧眼，要有见一叶而知秋的本领。能从小处着眼见微知著，善于对工作和具体的事务进行总结与推广；把基层在实际工作中好的经验、好做做法、好的工作作风、先进事迹和新方法、新工艺来进行总结、褒奖和推广应用，让职工能够从中受到启发和激励。四、结束语
综合上面的论述，思想政治工作要有实践，在生产、经营实际工作的实践中，找出问题的“症结”，把“症结”化解在今后工作执行之中，创新既是突破传统，又是对现实的逾越。对于从事实践者来说，客观实际的存在是第一位，人们的任何活动都必须遵循事物的客观发展规律，不能超越实际的条件和可能。但我们可以站在全局高度，把握事物的本质、规律和发展趋势，审时度势，顺应事物的发展变化趋势，制定相应的策略和措施，不失时机地促进事物的快速发展。
【参考文献】
（三）加强企业职工普法教育，集中学习和自学相结合，利用企业内部闭路电视、网络、广播、职工业余学校等形式，强化企业职工法律学习，企业职工法律知识普及率达到95%以上。
（四）设立企业普法宣传教育橱窗，利用宣传图板、法律培训、宣传标语、横幅、广播电视专题讲座等形式，营造浓厚的企业普法教育氛围。
【中图分类号】F279.23 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0030-02
1 引言
科学、有效的管理工作是电力企业健康、稳定和持续发展的有效保障。面对着我国社会经济的改革和发展，电力企业面对的市场环境和企业内部环境已经发生了很大的变化，电力企业要想发展和进步，必须创新内部管理工作[1]。本文简要论述了电力企业进行创新管理的原则和目前电力企业管理创新工作中存在的问题，提出了创新工作的建议，希望能够为电力企业的管理创新工作提供参考。
2 电力企业进行创新管理的原则
2.1 坚持以人为本原则
在电力企业进行管理工作创新的过程中，必须坚持以人为本的原则[2]。人才是企业的宝贵财富，在企业的发展进程中具有一定的创造性和可持续利用性，对于企业的进步和发展具有重要意义。因此，电力企业要充分认识到人才对于企业发展的重要性，在企业管理工作创新的过程中要做到对人才的尊重和重视，充分挖掘和激发人才的创造价值，为企业的发展提供不竭动力。电力企业要对人事管理办法进行创新，坚持以人文本的管理理念，建立高素质和高技术的人才队伍，为电力企业的发展保驾护航。
2.2 坚持服务市场原则
电力企业的发展要以服务市场为原则，市场是电力企业的导向，电力企业在管理创新过程中要加强对市场的服务意识。与此同时，电力企业要结合自身发展的实际情况，找到符合自身企业发展需要的管理模式，并采取科学、有效的措施对管理模式进行一定的创新。在管理创新过程中，电力企业要调研市场需求，将企业的经营与市场营销进行有机的结合，从而使电力企业获得最大的经济效益和社会效益。
2.3 坚持战略目标原则
战略目标原则即坚持并认同企业发展战略目标要求的原则。企业发展战略是决定企业发展方向的重要因素，因此在电力企业管理创新过程中，必须坚持理论与实践相结合，在企业发展方向的指导下，以市场经济发展为依据，推动电力企业向前发展，从而提高电力企业经济效益。
2.4 积极进行员工培训
要想将电力企业的创新管理工作做到更好，做到更高，只靠电力企业的管理层和高层人员是远远不够的，要更全面、更稳健的发展，更需要电力企业工作人员和一线人员的全面提高。作为电力企业的高层和管理层人员，不仅要提高工作人员的工作技能技术，更需要培养工作人员的综合能力和创新能力[3]。提高工作人员的创新能力，员工培训必不可少，要制定相应的培训课程和相应的培训机制，对员工的创新能力进行培训，进行提高。员工积极参与课程，积极参与培训，??新能力有提高的员工，可以进行物质奖励和精神奖励，充分调动员工的创新性和积极性，实现电力企业全面，各个层次的全面发展，实现电力企业利益的最大化。
3 目前电力企业管理创新工作中存在的问题
3.1 电力企业管理模式比较滞后和陈旧
电力企业在发展过程中普遍存在垄断现象，导致电力企业的市场竞争压力较小，电力企业的管理工作重点也只是放在了安全生产方面。面对市场竞争日益激烈的局面，电力企业自身的压力也在逐渐增加，因此，电力企业必须改变传统的管理模式，注重企业管理的信息化建设，从而不断提升电力企业整体的管理工作水平。
3.2 电力企业管理理念落后
由于电力企业在国家安全方面的重要性，电力企业在我国长期处于垄断的地位，这就造成了我国电力企业的管理理念无法适应现在市场经济发展的需要，这些陈旧的管理理念严重影响到电力企业在市场经济激烈竞争中的生存与发展，对我国的安全也构成了严重的威胁。所以电力企业在新时期的市场激烈竞争中，必须改变计划经济时代的管理理念，逐步适应现代市场的发展要求，结合世界先进电力企业的管理经验，不断创新管理理念，不断提高自身的管理水平。
3.3 电力企业信息化系统不完善
面对电力企业的深化改革和发展，电力企业开始加大对企业的信息化建设水平和建设力度。但是，由于受到电力企业落后的管理理念等的影响，电力企业的信息化建设还不够完善，缺少科学和系统的规划，并且，电力企业的各个系统之间还不能完全实现数据的共享，这些都导致电力企业的统一化、规范化管理目标难以实现，进而导致电力企业的核心竞争力不足。
3.4 考核制度过于陈旧
首先，考核机制中缺乏科学、合理的奖惩机制。目前电力企业的考核机制中没有建立科学、合理的奖惩机制，导致企业职工的工作积极性和主动性较低；其次，缺乏完善的培训考核机制。很多电气企业没有建立完善的培训和考核机制，导致企业职工的专业技术能力和综合素质得不到有效的提升，从而不能满足企业发展的需要。
4 对电力企业管理创新工作的建议
4.1 创新电力企业管理理念
电力企业应该树立先进、科学的知识型管理理念。电力企业在对企业管理工作进行创新的同时，要将创新的结果转化成电力企业先进的生产力，建立学习型管理模式。首先，电力企业要培养团队型管理思想，灵活运用管理方法对电力企业的工作岗位进行科学、合理的调整，增强团队整体的协调性和合作意识；其次，电力企业要树立无形资产管理理念，将无形资产，如管理技术、上标、专利等进行增值，从而不断加强电力企业的科技优势，促进企业创新和发展。
4.2 创新人力资源管理制度
人才是制约电力企业发展的重要因素，也是电力企业生存和发展的重要保障。所以说，人才的作用是非常重要的，电力企业要不断创新人才的使用方法，充分发挥人才的优势，促进企业的可持续发展。另一方面，根据企业的发展和相应岗位的具体要求，选择符合要求的人才，在企业工作允许的条件下，进行企业岗位安排，让那些真正有能力的，得到相应岗位；另一方面，企业薪酬改革，每一个人的绩效工资和企业发展相挂钩，让有能力人才薪酬支付高于其他同事，使员工积极性得到最好发挥。
4.3 优化营销管理，树立服务意识
二、重点工作
1、宣传发动。贯彻落实市政府关于《关于开展创建创业型镇（街道）通知》，以建立六大工作体系为重点，广泛宣传扶持政策，全力促进创业型街道建设。大力弘扬创业精神，以激活创业主体、弘扬创业文化、增强创业本领、树立创业典型、传播创业经验为主线，大力开展建设创业型街道宣传，积极营造想创业、敢创业、会创业、创大业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围，为把街道建设成为创业之街道提供强有力的舆论支持。
2、调查摸底。根据文件规定的扶持对象，做到及时进行调查摸底，做到创业情况“六清”，即家族情况清、家族收入清、技术特长清、培训需求清、创业意向清、创业结果清，使工作重点心中有数、扶持重点心中有底。
3、制定具体工作方案。根据调查情况，相关单位结合工作职能，分别制定本单位、本部门的年度工作计划，要将工作计划排到具体活动、具体时间、具体人员。
4、落实扶持政策。以街道农经中心，劳动保障所为主，将政策汇编手册发放到创业者手中；对扶持对象，要及时解释、帮助落实相关的扶持政策，积极与上级业务主管部门做好沟通与协调。
5、完善服务体系建设。以街道农经中心、工商税务和劳动保障所为中坚力量，进一步完善街道中小企业“123”社会服务体系建设，组建街道中小企业创业专家辅导团，为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6、加快创业载体建设。各村（社区）要充分利用现有载体，加大创业基地、创业见习基地、实训基地建设，大力提高劳动者的创业能力，提高创业成功率，培养创业带头人。充分利用规模较大的闲置厂房、专业化市场、楼宇门面等适合创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业基地，鼓励各类资本参与创业孵化基地和创业示范基地建设。
三、时间进度
建设创业型街道是一项长期而艰巨的工作，需要全街道上下共同努力、协调推进，主要分四个阶段抓实抓好：
（一）准备动员阶段
1、营造舆论氛围。召开全街道建设创业型街道动员大会，启动建设创业型街道宣传工作，利用电视、电台、报刊、网站等新闻媒介宣传创业的重要性及意义，进一步宣传建设创业型街道的政策措施，宣传一批成功创业、率先崛起、做出突出贡献的创业者和企业家，宣传在建设创业型街道工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的村（社区）、部门，宣传干部群众投身创业型街道行动所体现出的积极进取、奋发有为的良好精神风貌，引导广大群众敢于创业、善于创业、诚信创业，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热潮。
2、制定实施办法。街道农经中心、劳动和社会保障所牵头，按照通知精神，在收集整理国家、省、市制定和正在执行的创业扶持政策基础上，出台《街道建设创业型街道工作实施办法》，分解目标任务，制定考核办法。各村（社区）要按照街道的统一部署，制定具体的工作方案，明确工作目标和重点，完善工作措施。
（二）调查摸底阶段
1、各村（社区）要及时对有创业意向人员的家庭情况、家庭收入、技术特长等情况进行调查摸底，掌握创业人员的第一手资料。
2、各居对辖区内的闲置厂房、专业化市场、楼宇门面等适合创业的场所进行彻底的调查，充分利用有限的资源，引导创业。
（三）全面实施阶段
建设创业型街道工作是一项系统性工程，要统筹规划，分步实施，综合施策，整个建设工作贯穿全年，在把握好全年工作推进的同时，全街道各村（社区）、各部门既要以全街道建设工作为统领，又要结合我街道的实际情况和自身的工作职责，明确每月、每季度的工作重点。根据街道的初步安排今年我街道建设工作活动开展的主要工作及时间初步安排如下：
3月份：建设工作培训月。培训工作是建设工作的基础，要通过调查摸底，明确拟培训的人员、数量和培训内容，落实培训场所、培训师资力量。培训的开工分为普训式和实训式，要通过培训进一步明确创业的主体。
4月份：建设工作服务月。在优惠政策传递、宣传到创业主体的同时，积极做好政策的落实工作，突出创业扶持政策、改善创业服务、优化创业环境等工作重点。
5月份：建设工作招商月。全面开展多形式的民资招商活动，加快招商选资步伐，带动全民创业，促进就业。
6月份：建设工作竞赛月。开展建设竞赛活动，通报工作情况，公布推进创业型街道建设指标完成情况，找出存在问题，布置下半年工作。
7月份：载体建设推进月。各村社区要加快创业载体建设，为创业者提供创业平台。
8月份：重点项目推进月。围绕全街道产业转型升级的重点，围绕全街道50项重点项目，加快项目的推进。
9月份：重点产业走访月。加强对全街道重点产业、重点企业的调查、了解，协调企业存在的问题，促进企业做大做强。
10月份：建设工作督促月。就建设工作中存在的问题进行总结，查找不足，对照指标查缺口，狠抓推进。
11月份：建设工作提升月。加强对上的沟通和汇报，及时交流各地的推进情况，确保全年目标任务的完成。
同时领导小组相关办公室将每月公布各村（社区）个私经济发展情况，每两个月通报领导小组各成员单位服务创业型街道建设工作进展情况，每季公布各村(社区)创业型工作指标完成情况。
（四）考评验收阶段
10月开始，采取村社区自查与考核小组抽查相结合，听取汇报与查看台帐、座谈调查相结合的方式，对各村社区相关部门年度目标完成情况进行考核，12月底将考核结果上报街道创业型街道建设工作领导小组研究公布。
四、组织领导
1、建立组织机构。为了加强对建设创业型街道工作的组织协调和推进，便于对上联系与沟通，成立街道创业型街道建设工作领导小组并下设办公室，办公室设在街道劳动保障所，主要负责研究政策、统筹规划、协调指导、考核督查等工作。
2、明确职责。各村(社区)要按照街道的部署要求，各尽其责，协同推进。劳动保障所负责大中专毕业生、下岗失业等人员的创业、培训工作，负责创业载体建设工作；农经中心负责中小企业的做大、做强工作，负责私营企业和个体工商户的发展工作；财政所负责创业政策制定、扶持资金的筹措和管理工作；统计部门负责有关数据的统计和创业环境满意度调查等工作；领导小组其他各成员单位都要结合各自职能，积极做好创业型街道的建设和全民创业的服务工作。
五、考核激励
今天，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会在这里召开创新型企业建设工作会议，总结交流创新型企业试点工作取得的成绩和经验，首批创新型企业名单，进一步部署和推进创新型企业建设。刚才，全国政协副主席、科技部部长万钢同志作了重要讲话，充分肯定了创新型企业建设的重要意义和取得的进展;四家创新型企业代表作了典型发言，交流了建设创新型企业，依靠创新实现发展的做法和经验，我们听后很受启发，备受鼓舞。在此，我代表科技部，并受国资委、全国总工会的委托，代表国资委、全国总工会对开展试点的各个企业取得的成效表示热烈的祝贺!向参与和支持这项工作的各部门、各地方和各方面的同志们表示衷心的感谢
党的十七大明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。最近，总书记在青岛考察时指出，要加快转变经济发展方式，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力。总理在广东调研时强调，一个企业要发展，关键在于创新，只有不断创新，企业才能成为同行业的领军企业。这为我们推进创新型企业建设提出了要求，明确了方向。
经过改革开放三十年的快速发展，我国经济社会发展进入了一个新的阶段。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，保障国家安全，要求我们必须立足国情，坚持走中国特色自主创新道路。回顾上世纪80年代，在农村改革发展的大潮中实施了服务于“三农”和促进乡镇企业技术进步的星火计划;在世界新技术革命的迅猛发展和我国加快调整产业结构的进程中，实施了促进高新技术企业成长、发展高新技术产业的火炬计划，建设了一批部级高新技术产业开发区。今天，在建设创新型国家的进程中，为提高自主创新能力，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，实施“技术创新引导工程”，加快建设创新型企业，大力推进产学研结合，这是落实党中央、国务院战略决策和部署的重要举措。在此，我受三部门委托，就深入推进创新型企业建设谈两点意见。
一、创新型企业试点工作取得重要进展
科技部、国资委、全国总工会在有关部门的支持下联合启动了“技术创新引导工程”，开展了创新型企业试点工作，其目的就是要促进企业增强自主创新能力，形成和完善有利于自主创新的内在机制，培育一批创新型企业，引导更多的企业走创新发展道路。我们首批选择了103家企业开展试点。经过两年的发展，扩大了试点范围，又选择184家企业开展试点。在目前开展试点的287家企业中，国家大型骨干企业占有重要地位，民营科技企业占有较大比重，实施企业化转制的科研机构也占有一定比例。试点企业中既包括工业和高新技术企业，也有农业产业化龙头企业和环保企业。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%，上缴税额约占全国税收总额的20%，资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。科技部还与财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行共同建立了“推进产学研结合协调指导小组”，加强统筹协调，发挥各自优势，共同推进产学研结合工作,开展了产业技术创新战略联盟的试点工作。
两年多来，各企业认真开展创新型企业试点工作，取得了显著进展。试点企业的领导班子高度重视，把这项工作摆在企业改革发展的突出位置，主要负责同志亲自抓，成立领导小组，制定试点方案，积极推动各项工作开展。试点企业明确了以创新为核心的发展战略，加大研发投入，建设企业研发机构，努力攻克关键技术，以掌握核心技术和自主知识产权。试点企业积极吸引和培养创新人才，大力开展职工技术创新和技能培训、技术竞赛等活动，大胆探索和创新产学研合作的机制与模式，吸纳和采用先进的管理理念和管理方法，努力建设企业创新文化，积极发挥在行业和区域发展中的带动作用。
科技部、国资委、全国总工会建立了联合工作机制，积极推进创新型企业建设。三部门共同制定试点工作方案，开展调查研究，加强对试点企业分类指导，分别对中央企业、企业化转制科研院所和民营科技企业等的试点工作进行具体指导。整合各类资源，在政策落实、项目实施、人才培养、能力建设等方面给予支持。制定评价指标体系，开展对首批试点企业的评价。围绕创新政策和知识产权等关系企业发展的重点问题开展面向试点企业的专题培训。中组部、财政部、教育部、国家开发银行等有关部门也从多方面给予积极支持。
通过两年多的试点工作，试点企业自主创新能力不断增强，企业发展对技术创新的依存度显著提高，在多个方面取得了重要进展。从被命名的91家创新型企业的统计数据看，一是关键领域核心技术取得了重要突破，发明专利和自主知识产权大幅增长，企业的发明专利申请量由2006年的9300件增加到2008年的17180件，增长了84.7%，软件企业的软件著作权授权量由638个增加到4371个，增加了近7倍;二是研发投入大幅度增加，企业平均研究开发经费投入占销售收入的比重达到6.74%，企业研究开发经费总额从2005年的545亿元增加到2008年的829亿元，增长了52.1%，约占全社会研究开发经费总额的24.6%;三是研发队伍不断扩大，企业的研发人员总量从2005年的17.46万人增加到2008年的22.01万人，增长了26.4%;四是研发机构建设迈上了新台阶，所有企业均建立了研发机构，一半以上的企业与高校、研究机构建立了联合实验室;五是新产品数量大幅增加，企业的新产品销售收入由2005年的7402亿元增加到2008年的11772亿元，增长了59%;六是经济总量有较大提升，企业的销售收入总额从2005年的27926亿元增加到2008年的40713亿元，增长了45.7%，工业增加值相应地从7212亿元增加到9203亿元，增长了27.6%;七是企业的带动作用明显增强，多数企业承担有国家重大项目或地方重点项目，企业处于行业或区域发展的前列，建有57家国家重点实验室、企业技术中心和工程中心。
特别值得指出的是，当汶川特大地震发生后，各试点企业坚决贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，迅速行动，组织员工捐款捐物，不少企业组织专门队伍赶往地震灾区，参与抗震救灾、恢复重建。同时，各试点企业在抗击南方雨雪灾害、落实节能减排和支持奥运等任务中做出了积极的贡献，从中表现出企业的高度政治责任感和社会责任感。
自2006年以来，各地方也相继开展了创新型企业试点工作，目前，已选择了近2000家企业进行试点。其主要特点，一是创新型企业建设工作得到了地方党委、政府的高度重视，建立了试点工作领导小组，纳入规划，重点推进。二是形成了多部门联合推进的良好机制。各地方科技管理部门和国资委、总工会会同有关部门积极推进本地区的试点工作。三是政策措施实，支持力度大。不少地方从税收优惠、企业研发能力建设、重大和重点科技项目支持、人才培养和奖励等方面给予支持。四是地方试点工作成效明显。试点开展以来，试点企业研发投入加大，新技术、新产品、新标准不断推出，自主创新能力进一步提升，在区域经济结构调整中的带动和示范作用不断增强。
回顾创新型企业试点工作的历程，总结试点企业和试点工作的经验，我们体会必须做到五个坚持。一是坚持解放思想，创新观念。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，需要我们改变传统观念和认识，与时俱进。建设创新型企业，首先要实现观念创新，要用科学发展的理念、战略的思维、全球化的眼光、市场化的意识来实现以创新驱动又好又快发展。二是坚持深化改革，创新体制和机制。良好的体制机制是企业提高创新能力的重要保障。对企业而言，不仅要加强技术创新和产品创新，更要加强制度创新、管理创新和方法创新，切实把改革创新作为企业发展战略的核心。三是坚持企业为主体，创新产学研结合的模式。要遵循市场经济规律，坚持技术创新的市场导向，把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力的提升上，放在企业技术创新的需求上，形成产学研在战略层面的长效合作机制。四是坚持大力协同，形成工作合力。增强企业自主创新能力，需要部门间的密切配合，相互协作，需要重视和发挥各地的积极性和创造性，促进形成资源整合、多方联动、有效支持、共同推进的局面。五是坚持政府引导，集聚创新要素。重在营造良好的政策法制环境,引导和支持各类创新要素向企业集聚，同时要开展试点示范，加强分类指导。
二、认清形势、明确要求，进一步推进创新型企业建设
两年多来，创新型企业试点工作取得了重要进展和初步成效，试点企业技术创新能力显著提升。今天，在第一批开展试点的企业中有91家企业进入了创新型企业行列。这是在推进创新型企业建设中迈出的重要一步。但是，我们必须清醒地看到，创新实践永无止境。被命名的创新型企业，只是站在一个新的起点上，责任更加重大，使命更加光荣，任务更加艰巨，我们必须认清形势，明确要求，进一步加大工作力度，把创新型企业建设提高到新的水平。
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，处于改革发展的关键阶段，既面临前所未有的机遇，也面临十分严峻的挑战。从国际上看，科学技术日新月异，重大创新成果不断涌现，科技进步与创新已经成为经济社会发展的主导性力量，国际科技经济竞争更加激烈。发达国家以及跨国公司依靠其科技优势，通过控制核心技术和知识产权、建立技术标准、构筑技术壁垒、垄断高端市场等方式，来维持和扩大其竞争优势，使我国众多企业面临越来越大的压力和挑战。从国内来看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平总体上还不高，面临着日益严峻的能源、资源和环境的约束。自主创新能力总体上还不强，特别是企业自主创新能力还比较薄弱，成为影响经济社会又好又快发展的重要制约因素。
党的十七大提出，要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，要求我们积极应对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化带来的新机遇和新挑战，实现由工业大国向工业强国的转变，这就必须坚持自主创新，大幅度提升企业的自主创新能力。
今年初，总书记在安徽视察奇瑞等创新型企业时指出,只有不断提高自主创新能力，才能始终把握发展的主动权，增添发展的新优势，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导和支持创新要素向企业集聚，加快形成一批竞争力强的创新型企业，促进科技成果向现实生产力转化。我们要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策和部署上来，采取有力措施，制定工作规划，明确工作目标，加大工作力度，扎实推进创新型企业建设。
在总体要求上，要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心，以深化改革为动力，着眼于建设创新型国家的战略要求，着眼于提升我国产业核心竞争力，着眼于促进科技与经济更加密切结合，着眼于促进区域经济结构调整和产业发展，大力实施“技术创新引导工程”，积极推进创新型企业建设。
在工作目标上，力争在三到五年内，在建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上取得突破性进展。企业在技术创新中的主体地位初步确立，重点行业和关键领域的技术创新能力大幅度增强，产学研结合更加紧密，一大批企业进入创新型企业行列，努力培育中国创新型企业500强。
在工作任务上，要研究制定创新型企业建设工作规划，按照示范一批、培育一批、带动一批的思路，扩大试点范围，通过创新型企业的示范带动作用，引导更多的企业走创新发展的道路。研究制定关键产业领域的技术创新政策，引导企业的技术创新方向和重点。营造良好环境，完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、政策体系、激励机制。建立企业创新的评价监测体系，运用科学合理的评价指标，加强政策导向及动态调整。
在保障措施上，科技部、国资委、全国总工会将进一步加强与有关部门的协作与配合，积极引导和支持政策要素、人才要素、技术要素、资金要素、管理要素和公共服务要素向企业集聚，具体将采取以下十个方面的措施。
一是完善和落实激励企业自主创新的各项政策措施。认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》配套政策及其实施细则，重点促进企业研发费用的税前抵扣、自主创新技术和产品的政府采购、激励企业创新的金融支持等政策的落实。制定和完善国有骨干企业创新友好型出资人政策。
二是加强企业创新人才和各类人才的培养。营造有利于科技人才向企业流动的机制和环境，促进企业、大学、科研机构的人才交流，建立企业与大学、科研机构合作培养企业创新人才队伍的共建机制。建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式，开展对企业高层管理人员的培训，促进企业加强职工知识和技能培训，提高广大职工的科技素质和能力。
三是进一步支持企业加强研发能力建设。支持企业建立和完善研发机构。完善有关规划和管理办法，在具备条件的企业建设国家重点实验室、国家工程技术研究中心和产业化基地。
四是引导企业更加重视知识产权和标准工作。促进企业制定知识产权战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，注重建立健全企业知识产权管理机构，积极开展和参与技术标准的制定，努力形成更多的自主品牌。
五是加大科技计划对企业技术创新的支持力度。注重反映产业技术创新和企业的重大技术创新需求，在具有明确或潜在市场应用前景的领域，支持优势企业牵头或参与承担国家及地方重大与重点科技项目。
六是促进加强对企业的金融支持。加大引导性资金的投入，促进运用贷款贴息、偿还性资助等多种方式支持企业，促进建立创业投资引导基金，推进信贷担保、知识产权质押贷款等工作的开展，为解决企业特别是中小企业贷款难创造条件，进一步建立和完善技术产权交易市场。
七是为企业提供更多的公共服务。构建面向企业技术创新的公共服务平台，促进国家实验室、大学、科研机构、检测中心、大型仪器中心等向企业开放。加大对技术市场、生产力促进中心、企业孵化器、留学生创业园等科技中介服务机构的扶持力度，为企业技术创新提供更好的公共服务。
八是支持企业“走出去”。支持企业在全球化市场环境下更加主动地参与国际竞争、分工与合作，利用各种有效资源为企业开展国际经济技术合作与交流提供便利和服务。
九是建立企业创新的交流平台。整合资源，建立企业创新的信息交流平台，发挥各有关部门的组织、协调作用，组织开展企业的经验交流、学习研讨等活动，为企业创新提供交流平台，创造合作机会。
十是加强对企业创新的评价和奖励。进一步完善创新型企业评价指标体系，制定具体的评价考核办法，加强创新导向，对企业技术创新从整体上进行考核。完善奖励办法，在科技进步奖中对优秀企业的技术创新工程和平台给予奖励。
在工作要求上，已进入创新型企业行列的企业要从新的起点出发实现持续创新。要巩固试点成果，把已经形成的好做法制度化、规范化，形成长效机制;建立和完善持续增加研发投入的保障机制、创新要素参与分配的激励机制;进一步制定和落实企业创新发展的规划。要更加重视知识产权管理和标准制定，把知识产权的创造、保护和应用贯穿于企业技术创新的全过程;把培养和吸引优秀人才放在更加突出的位置，从企业长远发展的要求出发，加强创新人才队伍建设;要不断探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，强化产学研合作的组织和机制保障，有条件的要牵头组建或参加产业技术创新战略联盟，以形成符合市场经济规律和持续创新需求的产学研合作关系。
