一、目标任务
对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会，各相关科（室）脱贫攻坚工作任务和职责要求，对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底，看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏，看工作任务质量是否全达标、无差距，看存在问题是否全整改、无反复。
要认真总结工作经验，挖掘工作亮点和特色做法，把实践探索上升为理论指导；要梳理任务目标完成情况，高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标，为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础；要抓好抓实问题排查整改，注重整改措施的持续性，全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。
二、基本原则
（一）统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动，以及年度工作总结结合起来；既要梳理总结工作经验，更要查对目标任务完成情况，重点检视整改问题，统筹推进，防止单打一、片面性。
（二）把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标，不空泛、不跑偏。
（三）从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，排查务实、整改扎实、结果真实。
（四）各司其职。各村支部书记，各相关科（室）负责人，对“回头看”工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持以上率下，落实从下至上，各负其责、各司其职。
三、工作重点
问题排查是此次“回头看”工作的重点，主要围绕以下三方面展开。
（一）“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结，查找存在的问题。
1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实，各村党支部、村委会，各相关科（室）分工责任落实，帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。
脱贫攻坚政治责任落实突出5个方面：一是是否持续深入学习贯彻扶贫重要论述和系列重要讲话精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位；二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作，政治站位是否达到要求，有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象；三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹是否到位、推进是否有力，有没有发展不平衡、顾此失彼的问题；四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，有没有做到政策领会不走样，安排部署不走形，贯彻落实不棚架；五是是否咬定目标、一鼓作气，以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展，有没有松劲懈怠的思想和表现。
各村党支部主体责任落实突出9个方面：一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署，脱贫攻坚政策措施完不完善，标准把握执行是否到位，计划安排是否真正落实；二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制，党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作4次，支部书记每个月至少要有10个工作日用于扶贫，遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位，真正落实有效；三是是否落实最严格的考核评估制度，是否建全督查检查机制；四是领导干部是否保持稳定，扶贫工作力量是否得到加强，帮扶队伍是否稳定；五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位，资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样，有没有明显和“隐性”违纪违规问题；六是是否坚持抓党建促脱贫，基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项；七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求；八是是否对照2018年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实，重点是“两不愁三保障”方面问题的整改落实；九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。
各相关科（室）分工责任突出4个方面：一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进，主要领导重视程度如何，分管领导主抓还存在哪些薄弱环节；二是工作谋划计划是否实在合理，兑现情况如何；三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理，是否便于落实；四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施，还存在哪些问题。
2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求，排查政策措施落地见效情况，“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出4个方面：一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求；二是政策落实是否拔高或降低标准；三是政策落实精准性、实效性是否达到预期；四是政策落实是否具有持续性，有无短期行为。
3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理，突出8个方面：一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排，是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务，有没有打折扣、没完成的问题；二是是否严格落实“四个不摘”，在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题；三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实；四是扶贫项目组织实施是否规范，验收是否严格，质量能否保证；五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位；六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决；七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题；八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效，贫困人口发展内生动力是否明显提高。
（二）“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理，重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。
为深入贯彻落实区脱贫攻坚领导小组《关于印发（全区脱贫攻坚“回头看”工作实施方案）的通知》（x区脱贫发〔2020〕x号）精神，全面补齐脱贫攻坚工作短板弱项，系统排查责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四保障”方面存的在突出问题，按照市区脱贫攻坚“回头看”统一安排部署，经镇脱贫攻坚领导小组研究，决定在全镇范围开展脱贫攻坚“回头看”，现制定如下实施方案。
一、目标原则
紧盯脱贫攻坚年度目标任务，始终坚持精准方略和目标标准，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，逐村逐户逐项排查，结合省市区各级各类反馈问题整改，全力发现并解决
“三落实”、“三精准”和“四保障”方面存在的突出问题，全面完成年度目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。
二、时间安排
2020年12月2日起至12月30日。
三、工作对象
全镇14个有脱贫任务的村、镇各相关行业部门。
四、方法步骤
（一）动员部署（12月5日前）。统筹问题整改、脱贫退出和动态调整等重点工作，突出“七个聚焦”，“三落实”，全面解剖麻雀，制定内容详实、任务明确，针对性和操作性强的《实施方案》，全面安排部署，启动脱贫攻坚“回头看”工作。
（二）全面排查（12月15日前）。组织行业部门和镇村干部、第一书记、驻村工作队及基层帮扶力量，相关部门在本行业本系统，全面细致排查“三落实”、“三精准”和“四保障”存在问题，建立问题清单及整改台账。
1.“三落实”方面
（1）责任落实。主要围绕政治责任、主体责任、帮扶责任，重点排查各级抓落实的体制机制和脱贫攻坚“一把手”负责制落实情况，党政主要负责人、分管负责同志和帮扶责任人履职尽责情况，脱贫攻坚报告制度执行情况，书记遍访贫困对象情况，整体脱贫后是否松劲懈怠等。
（2）政策落实。紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”政策落实情况，重点排查涉农资金整合到位情况，投入保障机制是否健全，资金监管使用情况，监督检查、稽查要求是否落实；建立产业扶贫规划及项目建设情况，主导产业培育发展是否有力，项目实施是否严格按照程序进行，公示公告是否到位，利益联结机制是否科学完善符合相关政策要求，消费扶贫、电商扶贫等是否协同推进；就业扶贫贫困劳动力技能培训政策落实情况，公益性岗位开发、使用和管理情况，贫困劳动力安置就业成效；易地扶贫搬迁任务完成情况，安置点基础设施和公共服务是否完善，后续产业、就业帮扶等搬迁后续保障措施落实情况，项目和资金管理情况；危房改造政策落实情况，贫困户、脱贫户、一般农户住房鉴定是否达标等；教育扶贫控辍保学措施是否到位，精准资助政策落实情况等；健康扶贫“一站式”结算服务落实情况，贫困户参加新农合情况，家庭医生签约服务落实情况等；安全饮水保障是否到位，农村饮水项目建设管理是否规范；生态扶贫落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策情况，组织发展林下经济情况等；社会兜底保障落实农村最低生活保障和特困人员救助供养政策等情况；扶贫扶
智采取的措施、培树典型案例、工作推进及取得的成效等情况；作风建设查处基层微腐败、为基层减负、解决形式主义和官僚主义等方面问题情况；以及其他方面政策落实情况等。
（3）工作落实。主要围绕脱贫攻坚各项工作推进、年度目标任务完成、各类问题整改，重点排查工作过程管理是否规范，目标任务按期完成情况，督导考核机制要求落实情况，奖励和惩戒措施是否兑现，“三率一度”达标情况，各级各类反馈问题整改和举一反三要求贯彻实施情况等。
2.“三精准”方面
（1）识别精准。以建档立卡贫困户、已脱贫户及边缘户为重点，全面排查农户基本情况，认真核实并完善建档立卡数据信息。对建档立卡已脱贫户，重点查看建档立卡数据信息与实际情况、档案资料一致性，按照“四个不摘”要求制定并落实后续帮扶措施情况，稳定脱贫长效机制建立情况；对项目库建设，重点排查是否全面、真实、准确反映脱贫户帮扶措施、脱贫措施、带动情况和巩固提升措施等；对行业部门涉及的帮扶措施信息，重点排查系统自动生成和行业部门交换的数据信息与脱贫户实际享受帮扶情况是否一致等。
（2）帮扶精准。主要围绕驻村帮扶工作开展情况，重点排查各行业部门、帮扶单位、村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、等责任落实情况；帮扶单位定期研究推进帮扶工作情况，是否按规定派驻驻村工作队员和第一书记；帮扶措施是否精准，是否因村因人因户研究制定帮扶规划、计划；帮扶主体或责任人是否按要求进村入户落实各项帮扶措施；相关的帮扶工作纪律规定和要求是否执行到位；贫困户对帮扶责任人、帮扶成效是否满意；群众是否了解驻村工作队，对工作队是否满意等。
（3）退出精准。围绕贫困退出标准、退出机制、退出程序、退出结果，重点排查贫困户收入是否达标，来源是否稳定，能否稳定脱贫；教育扶贫、健康扶贫、安全住房和安全饮水等措施是否保障落实到位，是否实现全覆盖；脱贫后的长效帮扶机制、巩固脱贫措施是否有针对性和可行性，是否落实到位。尤其是要认真对照《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》（x脱贫发〔2017〕49号）文件规定，认真查看稳定脱贫不享受政策人员确定程序是否规范、相关资料是否齐全、户信息是否及时更新。同时，要查看退出政策宣传开展情况，了解脱贫户满意度。
3.“四保障”方面。一要查看所有农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等达标情况，做到村不漏组、
组不漏户、户不漏人。二要查看边缘户和特殊困难群体是否存在自然灾害、意外变故等致贫风险，是否采取措施予以帮扶。
（三）汇总上报（12月15日前）。各村、各相关行业部门对排查出的问题认真梳理，形成问题排查结果报告，于12月14日前连同问题清单台账一并报镇脱贫办，镇脱贫办汇总形成全镇脱贫攻坚“回头看”情况并向区脱贫攻坚领导小组报告。
（四）集中整改（12月20日前）。各村、各相关行业部门对照排查出的问题，制定针对性措施，明确整改责任和完成时限，逐个整改销号。对排查中问题清楚、指向明确的具体事项，要立行立改；需长期坚持整改的问题，要列出清单，落实责任，全力推进整改落实，确保所有问题改到位、改彻底。
五、工作要求
（一）提高政治站位。脱贫攻坚“回头看”事关全年任务完成和明年工作顺利收官，各村、各相关行业部门要切实提高政治站位，把“回头看”工作作为补齐短板、巩固成果、提高质量的有力抓手，切实解决工作中的短板弱项，全力实现高质量脱贫摘帽。
（二）全面夯实责任。各村党支部书记、第一书记（工作队长）、镇有关部门分管领导是脱贫攻坚“回头看”的第一责任人，要亲自部署安排，亲自推动落实要抓好具体组织实施。各村要做好资源统筹、工作落实，镇村干部、“四支队伍”及帮扶单位要全力做好问题排查和整改的配合和整改落实。
（三）注意方式方法。此次脱贫攻坚“回头看”重点是全部建档立卡贫困户，同时也要覆盖所有一般农户，各村、各部门要结实际和工作侧重点，注重对前期深化问题大排查、信息数据“回头看”和“两不愁三保障”排查等结果的运用，通过数据比对、项目查看、进村入户核实等方式，全面排查存在问题，重点做好未排查领域和地区的问题排查。对需要与贫困户核实的问题，先内业综合研判，再外业入户一次核实，确需采集、填报、更新的数据信息，尽量在原资料上补充完善。
转导乡总户数5121户，总人口23302人，少数民族人口12167人，占总人口的53.4%。现有建档立卡贫困户1069户5398人，占全县总贫困人口的八分之一。2016年共脱贫174户785人，2017年预脱贫351户1644人，其中前坪、王家庄、中湾3个村整村脱贫241户1199人,三湾村预脱贫18户98人， 落龙沟、转导、酒坊和大湾4个非贫困村脱贫92户347人。由于地处偏远落后山区，经济文化落后，全乡贫困人口多、面积大、程度深，老百姓“等靠要”思想严重，脱贫攻坚任务十分艰巨。
二、工作开展情况
（一）在政治意识方面。乡党委提高政治站位，强化担当意识，充分认识脱贫攻坚工作的重要性，深入学习关于脱贫攻坚重要讲话，以及中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的会议文件精神，把思想统一到中央、省市县委的决策部署上来。
（二）在领导核心方面。加强领导，完善机制，成立以乡党委书记、乡长为“双组长”的精准扶贫工作领导小组，确保乡有工作站、村有工作室。
（三）在主体责任方面。乡党委政府周密部署，制定出台《转导乡2017年脱贫攻坚实施方案》《转导乡2017年扶贫开发产业扶持项目实施方案》，通过产业项目引领脱贫目标任务。强化主动认领意识，认真梳理省市县督查单位反馈的突出问题。针对存在的问题，精心制定突出问题整改方案，明确问题清单、时限要求、整改措施和具体责任人，精心谋化脱贫攻坚整改工作。
(四)在监督责任方面。乡纪委成立督查领导小组，定期对驻村工作组的履职情况开展督查；按照执纪监督“四种形态”真管真严、敢管敢言、长管长严，坚决禁止出现对党组织职权范围内发生的有令不行、有禁不止的问题。
（五）在牵头抓总方面。乡精指办专人负责扶贫大数据管理服务信息平台，动态管理，及时更新贫困户数据信息，全面准确做好信息收集整理，为扶贫工作提供数据信息。
（六）在帮扶工作方面。省水利厅、司法厅、金融办等3 家省级单位选派12名干部帮扶6个贫困村，帮扶单位领导赴贫困村考察92人次；投入产业扶贫资金101万元，用于大雁养殖、黄芪和青薯9号高产马铃薯种植、药材种植补偿等扶贫项目实施，慰问物资折款36.3万元，赈灾救济送温暖6万元；基础设施投入573万元，用于修建接官岭街道和水窖、新建村级文化广场、村部土地转让费、垫付贫困群众硬化路自筹款、成立养殖专业合作社、桥梁涵洞修建、新农村绿化等项目；文化教育投入6.5万元，资助贫困学生662人；帮助引进省农牧厅项目资金60万元，在王家庄村、接官岭村新建标准化养殖场12座。县卫计局等6家县级单位选派11名干部帮扶6个贫困村，帮扶单位领导赴贫困村考察35人次，慰问物资折款32万元，赈灾救济送温暖2.6万元；基础设施投入35万元，用于村部土地流转费和红合岘村户外旱厕修建项目；县农牧局举办贫困户劳务就业培训2期，共316人次。
（七）在资金落实方面。乡纪委针对产业项目扶贫、医疗扶贫、社会保障扶贫、职业培训扶贫等问题开展督查，深入村社、贫困户家中，全程监督扶贫工作各项流程，并对扶贫资金使用情况及时公示，接受群众广泛监督，确保资金及时拨付、使用精准、专款专用、发挥效益。
（八）在干部履职方面。随机抽查驻村工作队到岗工作情况；召开座谈会，了解第一书记在实际工作中面临的困难和问题，听取意见建议；建立微信群，要求各成员每天将自己的工作情况发到群里，及时掌握工作动态。
三、存在的问题
（一）政治学习意识不强。平时忙于抓具体业务工作，对中央、省市县委精准扶贫会议精神学习不够，对脱贫攻坚政策领会不透，思想认识不深，缺乏调查研究，存在急功近利和形式主义倾向。例如：部分干部作风漂浮、人浮于事，责任压实不到位，开展精准识别建档立卡工作不扎实，导致基础数据不详实。在“回头看”中，发现部分村社存在识别不准、漏人漏户、数据不清、信息系统数据填报错误等现象；有些村甚至将拥有小轿车（价值超过5万元）、大型机械、年收入大于36000元的农户纳入建档立卡对象；乡村脱贫攻坚档案资料收集整理不规范，相关影像资料不齐全。
（二）领导核心作用发挥不充分。乡镇干部、驻村工作队责任意识不够强，宣传政策、帮扶认亲、收入检测等工作浮在表面，对脱贫工作思路不够宽；贫困村“两委”班子有依靠第一书记的思想，对本村老百姓引导、教育不够，贫困户依赖政策不愿脱贫，没有激发增收致富的内生动力；广大干部对扶贫政策学习氛围不浓，对相关政策理解不深入。同时，对贫困户开展扶贫政策的宣传手段单一，宣传内容不丰富，致使贫困户对精准扶贫政策知晓不全。例如：部分村干部在精准识别、安排项目时优亲厚友，隐瞒贫困户家庭成员信息，在核算收入时存在虚报、瞒报、漏报现象。
（三）主体责任落实不到位。乡、村两级党组织主动作为、攻坚克难的责任意识不强，与党中央、国务院和省委、省政府的工作要求还存在一定差距。一是对脱贫攻坚中的重要工作布置、重点项目安排，研究分析不够深入、工作部署不够及时，对项目选择等待观望，项目资金拨付和工作推进滞后。例如：贫困户产业选择滞后，没有充分征求贫困户意见，制定脱贫产业不精准，同质化现象突出。发展家庭牧场的贫困户，棚圈闲置现象严重，建了棚圈无养殖，东拉西借，应付检查验收，项目实施见效慢。二是对脱贫攻坚督查责任落实不力，对项目资金跟踪审计、产业调整不够及时。例如：互助资金发放缓慢，互助资金12个贫困村600万元，目前发放192万元，仅占发放总资金的32%。
（四）执纪监督运用不充分。加大监督执纪力度，坚决查处违纪违法的党员干部，对后坪村原村主任马明龙进行停职处理，对王家山村原支部书记乔玉虎进行免除党内职务处理，但在干部监督管理中，未能充分应用监督执纪“四种形态”，廉政风险防范意识不强，扶贫工作来信来访问题较多。
（五）牵头抓总作用发挥不够。乡精指办对扶贫开发信息系统建设重视不够，存在重县版系统完善，轻国家系统维护的现象，基础数据信息质量不高、动态调整更新或补录工作不及时。经关联比对发现，系统部分数据信息存在逻辑关系和填报错误。
（六）帮扶工作不力。帮扶责任人“结对认亲”流于形式，工作停留在送钱、送物、节前慰问层面，对帮扶对象的家庭情况掌握不全面，扶贫政策宣传不深入，忽视思想引导，扶智效果不明显。例如：帮扶责任人没有及时走访贫困户，没有及时将帮扶记实本、宣讲手册、一封信等资料发放到贫困户手中，导致贫困户对扶贫政策知晓率不高。
（七）扶贫资金落实进展缓慢。由于扶贫融资政策宣传不到位、五户联保手续繁琐、贫困户按期还贷困难等原因，导致互助资金和小额贷款放款进展滞后，资金使用率不高，融资效益发挥不明显。
（八）个别第一书记和驻村干部履职不到位。部分驻村“第一书记”和扶贫工作队员缺乏责任心，“挂名”不在岗、“走读”或“两头顾”，工作不深不细不实，被动应付，不积极为群众排忧解难。
四、下一步工作打算
（一）进一步严肃党内政治生活。完善党委中心组学习制度和计划，定期组织党员领导干部学习十八届六中全会精神、中纪委十八届七次全会精神，以及系列讲话等，立足于抓常抓细抓实，着力提升班子成员的党性修养和服务能力；强化全面从严治党的担当意识，加强和规范党内政治生活，自觉遵守“六大纪律”，牢固树立“四个意识”，营造风清气正的政治生态。提高坚持贯彻民主集中制的自觉性，带头坚持集体领导的原则，不断提高党政领导班子决策水平和领导能力。修订完善乡党委会议议事规则，建立完善规范化、科学化运行的议事流程。
（二）强化党委主体责任。乡党委领导班子强化主体责任意识，立足实际，坚持问题导向，细化近期工作，深刻查摆问题,发力整改突出问题。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负全面责任，层层传导压力；强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，贯彻从严治党方针，增强党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面。
（三）认真落实纪委监督责任。大力支持乡纪委履行监督执纪职责，进一步转职能、转方式、转作风，集中精力抓好监督执纪主业，明确监督重点，加大对精准扶贫、水源地生态环境保护、惠农政策落实等民生领域的监督力度，确保中央和省市县委相关决策部署全面落实到位。
（四）发挥精指办牵头抓总作用。加强精准扶贫政策宣传，由乡精准扶贫工作站制定扶贫政策宣传方案，驻村工作队深入贫困村开展政策宣讲；对乡村干部开展扶贫政策的培训学习，促使乡村干部全面熟悉掌握扶贫政策，更好地宣传扶贫政策。做好国版县版大数据系统的维护更新，确保数据信息的准确性。精心安排、周密部署精准扶贫工作，分清轻重缓急，做到有的放矢。
（五）加大扶贫资金发放力度。召开专题会议，再安排再落实，乡精准扶贫工作领导小组组织人员督导检查各贫困村的互助资金使用情况，确保使用率达到80%以上。
2月28日，我镇召开了“回头看”工作重点部署业务培训会，包括具体工作步骤、工作方法等，在会上成立“回头看”工作小组，由各村包保领导带队驻村工作队及村委员配合的方式开展“回头看”工作。
（一）基本情况
镇现有行政村5个，建档立卡贫困户15户36人，边缘户3户6人。2018年脱贫1户7人，2019年脱贫4户10人，现剩余贫困人口10户19人。
（二）通过这次“回头看”重点整治和完善4个方面问题
1.全面摸清已脱贫户的基本信息，查找返贫风险点及隐患，制定巩固帮扶措施，确保“两不愁，三保障”及安全饮水达标。
2.全面摸清未脱贫户的基本信息，对标脱贫标准查找不足，明确存在的问题及采取的帮扶措施，实行“一户一策”，制定详细的帮扶措施。
3.了解掌握边缘户的现实状况。
4.全面梳理国扶系统数据信息，做到“人、机、账”与信息采集表四者统一。
二、严格标准，确保质量
我镇严格开展“回头看”工作，进行逐户走访，了解实际情况，对照脱贫标准，确定达到要求指标。在入户的过程中，我镇所有贫困户均达到“两不愁，三保障”及安全饮水标准。依靠产业项目带动，贫困户自主就业，贫困人口与收入逐年增加。边缘户情况稳定，享受低保政策，住房有保障，贫困发生机率低。经与国扶数据信息对比，能够做到“人、机、账”与信息采集表四者统一。
三、对照差距、补齐短板
2月28日，我镇召开了“回头看”工作重点部署业务培训会，包括具体工作步骤、工作方法等，在会上成立“回头看”工作小组，由各村包保领导带队驻村工作队及村委员配合的方式开展“回头看”工作。
（一）基本情况
镇现有行政村5个，建档立卡贫困户15户36人，边缘户3户6人。2018年脱贫1户7人，2019年脱贫4户10人，现剩余贫困人口10户19人。
（二）通过这次“回头看”重点整治和完善4个方面问题。
1.全面摸清已脱贫户的基本信息，查找返贫风险点及隐患，制定巩固帮扶措施，确保“两不愁，三保障”及安全饮水达标。
2.全面摸清未脱贫户的基本信息，对标脱贫标准查找不足，明确存在的问题及采取的帮扶措施，实行“一户一策”，制定详细的帮扶措施。
3.了解掌握边缘户的现实状况。
4.全面梳理国扶系统数据信息，做到“人、机、账”与信息采集表四者统一。
二、严格标准，确保质量
我镇严格开展“回头看”工作，进行逐户走访，了解实际情况，对照脱贫标准，确定达到要求指标。在入户的过程中，我镇所有贫困户均达到“两不愁，三保障”及安全饮水标准。依靠产业项目带动，贫困户自主就业，贫困人口与收入逐年增加。边缘户情况稳定，享受低保政策，住房有保障，贫困发生机率低。经与国扶数据信息对比，能够做到“人、机、账”与信息采集表四者统一。
三、对照差距、补齐短板
（一）抓实学习贯彻。一是采取个人自学和集中学习的方式，重点学习关于扶贫工作的重要论述，特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及视察重要讲话精神，中央、省委、市委、区委有关巡视“回头看”整改工作的文件精神等，进一步深化认识、统一思想，提高政治站位，强化政治担当。二是根据区纪委、区委组织部统一要求，区审计局于2020年4月28日上午召开了脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会关于扶贫工作的重要论述和听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当，压实整改主体责任，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，触动思想、触及灵魂，切实收到成效，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，为全区审计工作创新发展提供坚强的思想和组织保障。
（二）强化组织保障。成立局脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各股室负责人为成员；领导小组下设办公室在局行政办公室，具体负责脱贫攻坚相关工作推动落实。
（三）制定工作方案。结合局审计局职能实际，召开班子会议研究制定了《区审计局落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》，对脱贫攻坚工作汇报对接沟通、履行驻村帮扶责任、抓好脱贫攻坚政策措施跟踪审计等相关工作进行了细化和明确，压实工作责任。
二、扶贫审计工作情况
一是按照年初制定的审计计划，5月下旬，区审计局组织人员开展了2020年度脱贫攻坚政策措施跟踪审计，推动各项精准扶贫精准脱贫政策措施落地生根，促进提高扶贫资金高效使用，并督促相关单位进一步完善相关规章制度，抓好整改落实。二是6月上旬，会同区扶贫办、区财政局组成联合检查组，开展区易地扶贫搬迁资金专项督导检查，进一步加强对财政扶贫资金监管力度，保障扶贫资金的安全有效使用，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题。三是派出审计业务骨干对2019年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况中有关扶贫资金进行审计调查，结合对镇街委及部分单位党政主要负责人经济责任审计，将扶贫内容纳入审计范围，进一步完善了扶贫资金使用监管机制，加强扶贫领域审计监督。
三、驻村帮扶情况
一是局领导班子成员及帮扶干部每月定期深入到富田村，与帮扶对象面对面交流，全面了解帮扶对象的家庭成员情况、居住条件、致贫原因，制定帮扶脱贫措施，切实帮助帮扶户“理清思路、算好账”，确保精准扶贫、精准脱贫政策措施落到实处。二是为认真贯彻落实区脱贫攻坚挂片包村帮户“夏季提升”工作，在人员少，审计任务重的情况下，党员干部沉下心、扑下身，贴近群众，走村入户，了解农户特别是贫困户人员的基本信息、经济状况、享受的扶贫政策和目前的实际困难，围绕“两不愁、三保障”和饮水安全，与贫困户深入交谈，帮助贫困户解决困难。
四、当前存在的问题
一是政治站位不够高，没有时刻把“四个意识”“两个维护”体现和落实到脱贫攻坚工作的各方面与全过程。主动担责担难担险的意识还不够，在思想和行动上与党的要求还存在一定差距；二是班子对帮扶村如何落实好“两不愁三保障”政策方面指导不够，在帮助帮扶村解决“两不愁三保障”问题方面措施不多；三是在开展扶贫专项审计过程中，审计更多的侧重财务、资金等方面的问题，对被审单位脱贫攻坚政策落实情况的监督还不够到位，扶贫资金审计与审计全覆盖的要求还有差距。
五、下一步的打算
一是努力学习新时代中国特色社会主义思想、关于扶贫工作重要论述和一系列重要讲话精神，学习上级会议、文件关于脱贫攻坚工作的精神，不断提高政策理论素养。
二是继续抓好脱贫攻坚工作，确保结对帮扶的贫困户实现收入稳定、稳步脱贫。
我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻关于巡视工作的重要讲话精神和重要指示要求，全面落实上级决策部署,把脱贫攻坚整改落实作为重大政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉整改落实，确保存在的问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位,推进教育脱贫攻坚工作提质增效,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
在国家脱贫攻坚专项巡视的关键时期，对照2018年中央巡视、2017年度国家扶贫成效考核及2018年国家脱贫攻坚巡查和河北省2017年度、2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的意见问题，进行“回头看”工作。以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展，全面落实省委书记王东峰同志“三个当好”重要指示，推动脱贫攻坚工作取得全面胜利。
（一）坚持政治站位。坚持把“脱贫攻坚专项巡视整改工作”作为当前重大政治任务看待，统一思想、强化担当，自觉狠抓整改落实。
（二）坚持问题导向。对照问题,逐一自查自纠,点对点彻底整改。将巡视整改与已开展的脱贫攻坚问题整改统筹安排推进,解决脱贫攻坚中存在的突出问题。
（三）坚持聚焦发力。围绕 “两不愁三保障”,坚持目标精准,落实到位,摸清底数,完善措施,建立长效机制,以整改补短板、转作风、促提升,进一步提高扶贫脱贫工作质量。
（四）坚持提质增效。针对突出问题,全面查漏补缺,完善整改举措,压实整改责任,狠抓整改落实,统筹推进教育脱贫攻坚各项工作。
三、工作方法
（一）中心校对照中央脱贫攻坚专项巡视通报指出的问题,逐一检查反思，举一反三排查。
经过认真的梳理排查，没有发现新的问题，各项工作都逐步走向完善。
（二）中心校对照2018年中央巡视、2017年度国家扶贫成效考核及2018年国家脱贫攻坚巡查和河北省2017年度、2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的意见问题，进行“回头看”。
统筹推进巡视整改与脱贫攻坚巡视反馈问题,国家、省考核反馈问题开展“回头看”，对所有查摆出的问题，一体整改、一体解决，务求见底清零，彻底整改到位。
1.“回头看”范围。
（1）对照市委《关于中央第十五巡视组反馈意见的整改落实工作方案》(定发[2018]34号)开展中央巡视反馈扶贫领域意见问题整改落实“回头看”;
（2）对照市委、市政府《定州市省考核发现问题整改工作方案》(定发字[2018]19号)开展2017年国家对省扶贫成效考核反馈意见问题整改工作“回头看”;
（3）对照市委、市政府《关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题的整改方案》(定办发[2018]54号)开展2018年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作“回头看”;
（4）对照市扶贫开发和脱贫工作领导小组2018年12月10日《定州市省扶贫开发工作成效考核发现问题整改工作方案》，开展2018年扶贫成效考核发现问题整改工作“回头看"；
（5）对照省教育厅考核评估反馈问题，开展省教育厅考核反馈问题整改工作“回头看”；
（6）对照2018年12月下发的《问题清单一、二、三》开展整改工作“回头看”。
2.“回头看”主要内容。
对以上6项整改方案列出的问题，按照全面清理、逐项核查、突出重点、兼顾一般的要求进行“回头看”。重点对当前脱贫攻坚工作中存在的责任落实不到位、政策落实不到位、帮扶工作不扎实、资全使用管理薄弱；扶贫领城腐败和作风问题，基层工作力量薄弱、问题整改不到位等问题开展“回头看”。对各专项整改方案实行台账管理，制定问题清单，逐项梳理整改进展和成效。
2.“回头看”工作目标。
将巡视整改与脱贫攻坚问题整改有机结合，排查发现的问题一体整改，一体解决，通过“回头看”达到以下目标:
（1）确保问题逐项清仓销号，真正得到解决；
（2）完善政策措施，建立健全工作机制；
（3）全面提升脱贫攻坚工作质量，全面提升基层扶贫干部工作能力和政策水平。
三、统筹推进教育脱贫攻坚重点工作
利用专项巡视的重要契机，紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，对义务教育落实情况进行全面排查、摸清底数，对政策落实不到位的贫困家庭学生，抓紧核实情况，汇总数据、一村一档，研究制定针对性措施，拿出切实可行的方案，采取超常规举措，逐项对账销号、解决问题，推动教育脱贫攻坚重点工作提质增效。
保障义务教育。保障义务教育，由市教育局牵头，进一步摸清底数，重点是加大控掇保学力度，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模小学建设，全面落实建档立卡学生“两免一补”政策，实现应助尽助。
四、工作步骤
（一）动员部署、全面排查阶段（3月16日至3月31日）
中心校召开教育扶贫会议，部署专项巡视整改工作。各校（园）要深入对照中央脱贫攻坚专项巡视通报问题，认真做好对照排查，举一反三，标本兼治，全面梳理今明两年的工作任务，对整改工作做出安排部署，制定具体整改方案，明确目标，积极推进脱贫攻坚工作的进行。
各校（园）主要整改内容：各责任单位按照责任分工，制定专项排查整改方案，逐条逐项抓好整改落实，确保按市委市政府、市扶贫办的要求整改到位；帮扶责任人是否按要求到岗到位，对贫困户家底是否了解清楚，一户一策措施是否精准，成员单位扶贫政策是否落实到位。各校（园）整改方案务于4月14日前上报高蓬镇中心校。
（二）压实责任、整改落实阶段（4月1日至4月20日）
各校（园）要牢固树立问题导向，突出工作重点。按照中心校扶贫工作领导小组要求，逐一建立任务清单、责任清单、进度清单、效果清单，逐条逐项抓好整改落实，有问题的确保按要求整改到位。各单位整改工作台账务于4月14日前上报中心校。
（三）核查验收、查漏补缺、巩固提升阶段（4月21日至4月30日）
从4月16日开始，中心校对教育脱贫攻坚突出问题集中整改工作进行督查，及时通报各单位工作情况。重点核查是否逐一开展排查核实，突出问题是否排查到位；核查自查整改情况是否属实，是否有虚报、瞒报、漏报现象。
（四）总结上报、建章立制阶段（5月1日至5月20日）
各学校（园）要认真总结考核反馈问题整改落实情况，以整改为契机，聚焦教育脱贫攻坚中的薄弱环节，完善制度，与时俱进建章立制，推动整改常态化长效化。各学校（园）要认真总结整改工作情况，起草整改工作报告（包括整改工作安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议三部分）。5月4日前各学校（园）将整改情况报中心校，报送要求参照下发的《通知》。
六、组织保障
（一）加强组织领导，逐级明确任务。
成立以中心校校长为组长、主管副职为副组长的中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改落实工作领导小组，指导全镇教育系统整改落实工作顺利开展；各学校（园）也要成立相应组织，一把手亲自部署、亲自调度、亲自推进，强化攻坚力度，形成工作合力,制定实施方案，把整改工作落到实处。
（二）加强统筹协调，坚持齐抓共管。
这次会议的主要任务是深入贯彻落实关于脱贫攻坚重要讲话精神、重要战略思想和重要指示要求，对全省脱贫攻坚“回头看”进行再动员再部署。之前，我们相继召开了省委常委会、省扶贫开发领导小组暨“回头看”专项工作领导小组会议，下发了“回头看”实施方案，哈尔滨、绥化先行试点，各地也陆续启动。今天以视频会议的形式召开动员会，就是要进进“回头看”，解决问题，推进工作。下面，我重点强调三点意见。
一、 高度重视“回头看”，增强责任感和紧迫感
这次组织开展“回头看”，就是要重新审视我省脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题和面对的挑战，精准靠实抓好脱贫攻坚工作。各地各部门务必认清这次“回头看”的重要意义所在，真正重视起来、抓在手上、取得实效。
要认识到，开展“回头看”是深入贯彻落实中央精神的实际步骤。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求，是我们党对全国人民作出的庄严承诺，是全党极为严肃、极其重大的政治任务。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。4年多来，30多次到国内各地考察，几乎每次都强调扶贫，并且身先士卒，挂帅出征，驰而不息指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，把脱贫攻坚工作一直挂在心上、抓在手上，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。去年对我省两次发表重要讲话，都强调了脱贫攻坚工作。我们各级领导同志特别是党政一把手，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决把中央精神和总书记的重要指示贯彻落实到位，像总书记那样亲力亲为抓扶贫。要通过“回头看”，与中央精神认真地对一对标、对一对表，看哪些方面贯彻落实了，哪些方面落实得还不够好，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。要深刻认识到我省脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服麻痹大意、急功近利、盲目乐观等思想倾向，以对党和人民高度负责的精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委要求上来。
要认识到，开展“回头看”是解决当前存在突出问题的有力抓手。4月9日，国务院扶贫开发领导小组通报了黑龙江2016年扶贫开发工作成效考核情况，考核结果为：综合评价一般并发现某些方面有突出问题，我省成为四个被约谈的省份之一。问题主要体现在帮扶工作群众满意度低、贫困人口识别和退出不精准、住房安全和基本医疗保障薄弱、扶贫资金使用管理违纪违规等方面。我们开展“回头看”，就是要坚持问题导向，看到底哪些方面存在问题、哪些环节存在问题、哪些地方存在问题，有问题不可怕，可怕的是问题摆在那里，却视而不见。要举一反三、触类旁通，不能上边指出什么问题我们就解决什么问题，指出哪个地方的问题就解决哪个地方的问题，如果只是就事论事、就地论地，容易导致这边的葫芦按下去了，那边的瓢又浮了起来。要多从主观上找差距、找原因，少从客观上找理由、找借口，特别是领导干部要把自己摆进去，真正担起解决问题、改进工作的领导责任。要针对中央通报的问题和我们自查的问题，拉出问题清单，列出解决时限，排出整改步骤，一项一项地解决彻底。
要认识到，开展“回头看”是坚决打赢脱贫攻坚战的重要环节。我省是全国22个签订脱贫责任状的省(区、市)之一，有28个贫困县，其中部级贫困县和特困片区县20个，特别是脱贫巳进入攻坚期，剩下的很多都是贫中之贫、困中之困。即便是脱贫的，还有相当一部分干过脱贫线，随时有返贫的可能。现在离2020年已经很近了，我省脱贫攻坚工作可以说时间紧、任务重，特别是我们有几个县贫困发生率在20%以上，两年之内要降到2%以内谈何客易?所以，必须从这次“回头看”开始，在脱贫攻坚的实践中真正体现出作风整顿的力度和效果，实打实地抓，硬碰硬地干，心贴心地帮，千万不能再用部署代替落实，搞一些形式主义的东西了，否则，我们真有完不成任务、拖全国后腿的危险，这绝不是危言耸听!
二、坚持精准发力，认真解决突出问题
“回头看”《方案》已经下发，有些工作正在紧锣密鼓推进，各地各部门要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，严肃认真开展“回头看”，坚持查改结合、边查边改，做到查得清楚、改得到位。
一要在精准识别上下功夫。开展“回头看”，就要从第一步“看”起，深入开展精准识别，按照标准和程序，符合条件的要全部纳入，不符合条件的要坚决剔除。从去年全省脱贫攻坚成效考核结果看，有18个县在贫困人口识别中，既存在有楼房、有车、有工资收入等不符合贫困标准的被纳入进来的情况，也存在符合条件的被拒之门外的情况，精准识别有问题的贫困县占到一半以上，这不能不让人警醒。这次。“回头看”，各地各部门一定要把精准帜别工作做扎实，逐村逐户进行对标识别，重新建档立卡。这方面，一是要把好“入口”，村“两委”班子和驻村工作队要发挥好把关作用，建立规范的“一册五卡四账”，对报上来的数据，各级领导要层层签字背书。二是要把好“出口”，2016年第三方评估结果显示，我省精准识别退出准确率为95.64%，低于全国平均水平，抽查中发现还有错退的情况。这次“回头看”，对2014年以来退出的贫困户要重新对标核查一遍，把退出账算清楚，不符合脱贫标准的要坚决回退，重新纳入。要健全完善动态管理机制，因各种原因返贫的农户要及时纳入。要搞准查实建档立卡基础数据，档案记录信息要与贫困户实际情况相符、与全国扶贫开发信息系统数据相符，贫困户家庭信息发生变化，数据要及时更新。
二要在补齐短板上下功夫。“三保障”是我省脱贫攻坚的短板，有的方面问题还比较突出。这次省考核，抽查536户贫困户，住房安全没有保障的有126户，占23. 5%。抽查的87户重大疾病家庭，有37户重病病人没有得到大病救助，占41.4%。各地各部门要拿出过硬揩施，尽快补齐短板。医疗保障方面，针对部分县没有落实贫困户参加新农各个人缴费财政补贴政策、大病救助政策覆盖比例低、贫困户长期慢性病治疗得不到保障等问题，《方案》明确，要扩袁新农合和大病保险覆盖面，把贫困人口全都纳入重特大疾病救助范围，提高报销比例和资助额度，取消或降低就医报销的起付线，全面落实贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算，对特困供养人口实行全额资助，对患大病或慢性病的农村贫困人口采取“三个一批”的办法实施分类救治，等等。卫计委、民政厅、人社厅等部门要强化联动，共同把医疗保障工作做好。教育保障方面，针对贫困家庭学生帮扶问题，《方案》明确，要建立各学段家庭经济困难学生数据库，落实资助政策，完善资助体系，确保贫困家庭在义务教育阶段没有辍学的学生，考入高等院校的贫困学生都能顺利入学、安心上学，等等。省教育厅要搞好个案分析，解剖麻雀，搞好系统研究，拿出可行办法。住房保障方面，针对一些地方贫困户住房安全没有彻底保障的问题，《方案》明确，要加大贫困村、贫困户住房安全工作推进力度，坚持多渠道筹资，提高贫困户危房改造补助资金标准，确保贫困群众隹上安全房。住建厅和民政厅要搞好筛查，一定要让隹危房的贫困户都能住上好房子，这对于一些贫困户来说是“天大的事”。此外，对贫困村的饮水安全、道路畅通等问题，有关部门也要认真研究解决。
三要在产业扶贫上下功夫。产业挠贫是治本之策，有稳定产业，才有稳定收入，有稳定收入，才能稳定脱赞。要把发展生产扶贫作为主攻方向，充分发挥扶贫资金作用，精准选好扶贫产业项目，确保村村有扶贫项目、户户有致富门路。贫困村要发挥特色优势，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜发展富民经济。产业扶贫关键是选准选对扶贫项目，要从实际出发，尊重群众意愿，把项目论证等前期工作做扎实，否则，到时候钱花出去了却看不到效益，群众会有意见。贫困县要抓住产业强县、特色兴县这个根本，发挥比较优势，找准产业定位，注重龙头企业和项目培育，打造特色产业链，为当地创造更多就业机会和创税渠道。要发展村集体经济、合作经济，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。电商扶贫、光伏扶贫等，都是产业扶贫的好路子，有条件的地方要大胆探索、积极实践。
四要在保障兜底上下功夫。政策兜底是扶贫工作的最后一道保障线，一定要兜得住、兜得准、兜得好。要健全杜保兜底政策，加快推进农村低保与扶贫政策衔接，实现“两线合一”;要健全救助兜底政策，符合农村低保条件的要全部纳入保障范围，新发生受灾的要及时救助到位;要健全特团兜底政策，对农村五保人员、重度残疾人、孤寡老人、长期患病者等特困群体，要采取特殊政策措施进行重点扶持。
五要在驻村帮扶上下功夫。这次“回头看”，一个重要内容就是改进驻村扶贫工作，一会儿逐要召开定点驻村扶贫工作推进暨驻村干部誓师大会，专门作出部署。我着重强调三个事：一是驻村干部的素质要保证。各部门要把真正有素质、能干事、肯奉献的干部派出来，打造一支政治过硬、责任心强、作风务实的驻村扶贫工作队伍。二是驻村工作的时间要保证。驻村干部要与原单位工作脱钩，每年驻村工作不少于240天，不能“三天打鱼、两天晒网”，更不能名字在村、行李在村，而人不在村。三是驻村服务的效果要保证。驻村干部要跟贫困群众交朋友，把贫困群众当亲人，真心实意做工作、解民难;驻村工作队在为贫困村发展出谋划策的同时，还要帮助村里建好“两委”班子，打造一支“永不走的工作队”。
三、加强组织领导，确保脱贫攻坚扎实有效
强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。加强组织领导既是“回头看”的重要内容，也是“回头看”取得实效的重要保证。
一要压实落靠责任。坚持党政一把手抓脱贫攻坚时工作责任制，强化五级书记职责。发挥各级扶贫开发领导小组作用，抓好政策制定，搞好组织协调，强化重点工作推进，形成上下贯通的“大扶贫”工作体系。各级党委政府要针对查摆问题倒排工期、抓紧整改、推进落实，各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责，发挥应有作用。各级扶贫工作机构和人员力量要配齐配强，适应脱贫攻坚打硬仗的需要。
二要严格监督考核。要建立多元监督机制。发挥纪检监察和审计的行政监督、人大的依法监督、政协的民主监督、媒体和群众的社会监督作用，督促各地发现问题、解决问题。要发挥考核“指挥棒”的作用。借鉴国家省际交叉考核和第三方评估方式，对各地“回头看”和脱贫攻坚成效进行考核，并把考核结果作为评价班子、使用干部的重要依据，对表现突出的干部予以提拔重用，对于考核被评为C、D等次的，亮黄牌并实行约谈，再一次被亮黄牌的，两黄交一红，亮红牌。要严格扶贫资金使用管理。发现有挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，违规插手扶贫项目谋取私利的，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”的，从重从快处理，决不姑息迁就。
按照省委统一部署，省委第xx巡视组从今天开始，对xx市及所辖xx县开展脱贫攻坚专项巡视。受省委巡视工作领导小组委托，我就做好这次专项巡视工作讲三点意见。
一、提高政治站位，高度重视脱贫攻坚专项巡视工作
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，是我们党向全国各族人民作出的庄严承诺。我省是全国脱贫攻坚任务最重的省份。近年来，经过全省上下的艰苦努力，我省脱贫攻坚取得了决定性成就，但是面临的困难和挑战依然不少。今年是脱贫攻坚的收官之年，越到冲锋陷阵、决战决胜的最后关头，越需要我们冷静客观判断形势。
一要清醒认识脱贫攻坚形势的紧迫性。中央明确要求各地必须在6月底前解决脱贫攻坚领域的突出短板和问题，下半年国务院就要开展脱贫攻坚普查。如果说过去有些问题还可以放一放、等一等，现在留给我们“对答案、改错题”的时间已经非常有限了。到铃声一响、正式“交卷”那一刻，就再也没查漏补缺、改错纠偏的机会了，题目答得好不好、成绩考得高不高，都要定格在史册上了。我们必须紧紧抓住最后这两个多月时间，响鼓重锤、快马加鞭，把影响脱贫攻坚的短板漏洞补齐，全力以赴完成最后的攻坚任务。
二要清醒认识脱贫攻坚形势的复杂性。目前全省仍有xx个贫困县、xx万贫困人口尚未脱贫，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。全省还有xx万已脱贫人口存在返贫风险，xx万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成效压力不小。扶贫工作不平衡的现象比较普遍，一些相对偏远、基础薄弱的地方还有不少短板，“平均数”下掩盖的突出问题不容忽视。扶贫领域贪污侵吞、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题仍有发生。这些形形色色的问题，都有可能影响脱贫攻坚的进度、质量和成色。
三要清醒认识脱贫攻坚形势的严峻性。突如其来的新冠肺炎疫情，使脱贫攻坚工作雪上加霜、压力陡增，直接影响农民增收，甚至会出现因疫致贫、因疫返贫的问题。一些地方整改脱贫攻坚方面的问题陷入“怪圈”，存量问题尚未见底，增量问题不断发生，有些问题屡改屡犯。一些干部精神状态和工作作风还有差距，盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠、心浮气躁等不良情绪滋生抬头，工作浮皮潦草、简单应付，让人心里很不托底。这些思想上、作风上的问题，比工作中的具体问题更加隐蔽、更加危险，必须引起我们的高度警觉。
3月6日，主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，向全党全国发出了发起总攻、攻克最后堡垒、确保脱贫攻坚如期全面收官的冲锋动员令。省委决定开展这次脱贫攻坚专项巡视，目的就是要推动近期系列重要讲话精神落到实处，督促中央专项巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查指出问题全面整改，促进扶贫领域腐败和作风问题专项治理深入开展，为全省脱贫攻坚战高质量圆满收官提供坚强有力政治保障。希望xx市委深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻理解开展脱贫攻坚专项巡视的重要意义，切实提高政治站位、强化责任担当，正确对待、坚决支持、自觉接受巡视监督，与省委巡视组同向发力、同题共答，以敢死拼命的态度整改各类问题，以背水一战的魄力攻克最后堡垒，坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。
二、突出政治监督，准确把握脱贫攻坚专项巡视重点
这次专项巡视，是在特殊时期和特定的历史阶段开展的一次专项行动，重点是聚焦中央巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查发现问题，看问题整改了没有，整改到位了没有，通过整改情况查找背后的主体责任问题、监督责任问题、作风问题以及政策和体制机制问题，以上督下、以下促上，全面审视被巡视党组织在脱贫攻坚中的政治忠诚、政治责任、政治担当。巡视组将紧盯四个方面开展监督检查：
(一)紧盯落实中央脱贫攻坚方针政策和省委工作安排情况。重点检查党委是否持续深入学习贯彻关于脱贫攻坚系列重要讲话和指示批示精神，特别是视察xx重要讲话、参加全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神情况;看是否坚决落实党中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等政策规定;(微信公众号：文秘资源)是否按照省委、省政府关于统筹做好巡视整改、决战决胜脱贫攻坚工作要求，认真部署和落实挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动等工作。
(二)紧盯党委(党组)落实整改主体责任情况。看党委是否认真对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和国家脱贫攻坚成效考核等发现问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，逐项制定整改措施，以钉钉子精神狠抓整改落实。看领导班子成员是否从本级、本人改起，落实第一责任人责任和分管领导责任;是否狠抓整改落实，压力传导是否到位、责任追究是否到位、整改是否取得实质性效果、人民群众是否满意;是否坚持举一反三、以点带面解决问题，建立完善相关制度机制，防止就事论事、边改边犯;是否存在以下级负责代替党委负责，以部门和基层整改代替党委整改，以问责代替负责，以及“新官不理旧账”等问题;是否认真做到疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两手硬”，采取有力措施推动贫困户就业和劳务输出，增加收入。以点看面，通过检视巡视整改主体责任，看脱贫攻坚政治责任是否落实到位，是否落实落细市县乡村四级书记责任;以下看上，通过检视市县存在的问题，看省级单位党组(党委)是否履行职能职责，统筹谋划推进本部门本行业承担的脱贫攻坚任务。
(三)紧盯纪检监察机关落实整改监督责任情况。重点检查纪检监察机关是否把督促巡视整改作为强化政治监督、日常监督的重要抓手，加强对市县党委(党组)落实整改主体责任的监督检查，是否存在不敢监督、不会监督、不愿监督的问题。是否将监督力量向脱贫攻坚聚焦，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改部署暨全省深化扶贫领域专项治理工作视频会议精神，把全面从严治党要求贯彻脱贫攻坚全过程;是否精准查处和问责脱贫攻坚工作中失职失责问题，是否存在不作为、有案不查的问题，是否存在该问责的没问责，不落实“一案双查”的问题;是否及时处置扶贫领域问题线索，严肃查处行贿受贿、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、套取骗取扶贫资金等腐败问题，以及群众身边的“微腐败”和不正之风问题;是否强化以案促改，举一反三、堵塞漏洞，完善体制制度机制。是否协助党委(党组)认真整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，把为基层减负各项政策落到实处。
(四)紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改及“两不愁三保障”等脱贫攻坚任务整改的落实情况。重点检查各类监督检查反馈问题整改落实情况，围绕政策、责任、工作“三个落实”，贫困人口识别、退出、帮扶“三个精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”和安全饮水，从攻坚、巩固、提升、兜底等方面，看问题是否及时整改、整改是否到位，责任是否压实，是否存在虚假整改、应付整改、选择性整改等问题，找到责任主体和责任人。着力查看中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出的控辍保学存在反弹风险、基本医疗保障不充分、住房安全保障问题仍较突出、饮水安全还未成为“放心工程”等问题，看是否及时采取有效措施，下大气力抓好整改。同时，监督检查脱贫攻坚成效考核、省委常规巡视和省脱贫攻坚专项审计发现问题整改情况，看是否做到“件件有落实、事事有回音”。
三、强化政治担当，共同完成省委交给的重大政治任务
完成好这次专项巡视任务，是省委巡视组和被巡视党组织共同的政治责任。希望xx市委和党员领导干部本着对党的事业高度负责的态度，积极支持配合省委巡视组工作。
(一)落实政治责任。这次专项巡视，重点是监督解决问题、履职尽责、“举一反三”的情况。巡视组将奔着班子去、找领导干部说事，带着问题去、找责任人说事，对脱贫攻坚中出现的松劲心态、厌战情绪、麻痹思想，甚至侥幸过关的，特别是老问题久拖不决、反复发生，新问题不断“冒泡”、又不及时整改的，要果断亮剑，选一些典型，及时移交有关部门严肃追责问责。xx市委要准确把握这次专项巡视特点，增强自觉接受监督的意识，主动对标中央和省委要求，积极查摆、系统梳理本地区脱贫攻坚及整改落实工作中存在的问题和不足，深入剖析原因，实事求是向巡视组反映。领导班子成员要发挥示范带动作用，主动认领问题、认领责任，为党员干部如实反映问题作出表率。要坚决扛起整改政治责任，把老问题和新问题整改结合起来，把点上问题整改和面上问题整改结合起来，把基层问题和行业问题整改结合起来，整体推进、全面整改，确保决战决胜脱贫攻坚任务如期全面完成。
(二)注重立行立改。中央明确要求各地必须在6月底前解决脱贫攻坚领域突出短板和问题，国务院下半年就要开展脱贫攻坚普查，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题，也要求在6月上旬报告整改情况。整改工作等不起、拖不得、慢不得。所以，这次专项巡视主要采取立行立改的办法，实行边巡视边反馈边整改。巡视组将拿问题清单与有关领导干部逐人进行谈话、明确责任，将问题清单转换为责任清单，由责任人签字背书，压紧靠实整改责任。xx市委要把立行立改工作紧紧抓在手上，一方面，对中央专项巡视“回头看”和各类监督检查指出问题，及时全面整改到位;另一方面，对这次专项巡视发现的问题，迅速启动整改，确保巡视结束问题整改结束。对整改过程中出现的难点问题、薄弱环节，要及时主动向巡视组汇报、加强沟通，彻底解决影响顺利收官的各类问题。
(三)坚持上下联动。按照这次专项巡视方案要求，xx市委根据脱贫攻坚任务和体量大小，组建若干巡察组，在巡视组和xx市委的共同领导下，同步开展脱贫攻坚专项巡察。巡视组将确定专人负责与巡察组联系沟通，确保步调一致、工作协同。xx市委要切实担负主体责任，加强对巡察工作的组织领导和服务保障;要加强对巡察干部的监督管理，对政治意识不高、担当精神不强、工作能力欠缺的巡察组组长，根据巡视组的建议，及时进行“召回”调换。巡察组要接受巡视组统一领导、统一安排，巡察组工作方案要报巡视组审定;根据工作需要，巡视组可以统筹调配使用巡察组人员力量;巡察组了解掌握的重要情况、发现的扶贫领域问题及问题线索，要及时报告巡视组。
(四)加强协作配合。省委巡视组将紧紧依靠被巡视党组织开展工作，加强与市县主要负责同志的沟通。xx市委要及时成立联络组，配合做好个别谈话、查阅资料、走访调研等工作。要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。为避免重复监督、重复检查，给基层减轻负担，这次专项巡视将强化协同配合，加强与行业监管、省纪委监委扶贫领域专项治理、省脱贫攻坚专项审计相结合，统筹各类监督事项，集中推进问题整改，形成合力、提高效率。市县两级纪检监察机关和组织、扶贫、审计等有关职能部门，也要加强与巡视巡察组的协作配合，积极提供已有监督成果。
按照专项巡视安排，省委第十巡视组采取“一对一”或“一托二”方式，对xx市、xx市开展专项巡视，总体时间xx月。巡视组将坚持问题导向和目标导向，以访(访贫困户)、听(听群众反映、听工作汇报等)、查(查文件、查数据)、看(看扶贫项目、看工作现场)、谈(找当事人谈话)等方式开展工作，主要受理扶贫领域的问题反映，对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门处理。为便于干部群众反映情况，巡视组将专门设立值班电话、邮政信箱、固定意见箱、电子邮箱等，待会后，我们将第一时间脱贫攻坚专项巡视公告，公开上述联系方式，接待群众来电来访。xx市委要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布专项巡视工作的任务、要求和方式方法，巡视组进驻信息和联系方式。巡视期间，除按规定对进驻作新闻报道外，巡视组其他活动一律不作新闻报道。省委巡视组将严守职责边界，把依规依纪依法要求贯穿巡视工作始终，不干预被巡视地区的正常工作，不履行执纪审查职责。坚决落实中央八项规定精神，严格遵守“六项纪律”和巡视工作“十不准”，维护巡视队伍良好形象。请大家对我们进行监督。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫与扶志扶智相结合，围绕不新增贫困、不出现返贫、巩固提升脱贫质量的“两不一提升”目标，克服肺炎疫情影响，层层压实责任，明晰主攻方向，下足绣花功夫，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、重点任务
（一）坚决贯彻“摘帽不摘责任”。进一步提高政治站位，深入学习扶贫开发战略思想，和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及对工作系列重要指示精神，进一步落实工作要求，单位每月专题研究脱贫攻坚工作不少于1次。
（二）坚决贯彻“摘帽不摘帮扶”。单位每2个月至少集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作，并加强对派驻第一书记的监管、工作指导和关心；帮扶责任人每月至少走访1次帮扶的贫困户。
（三）扎实开展“回头看、回头帮”工作，切实巩固脱贫攻坚成果。一是对已脱对象再排查。对标“两不愁三保障”、村“五有”、户“六有”和“三率一度”，对已脱贫户、已退出村群众满意度再次开展全面“回头看”大排查，特别关注监测户（人均纯收入低于5000元且有返贫风险的已脱贫户），把事前预防和事中帮扶结合起来，建立监测预警机制，及时“回头帮”，确保不出现返贫。二是对非贫困户再摸排。对结对认亲（非贫困户），特别是五保户、低保户、重病户、残疾人户、无劳动力户、无畜户、突发灾害户、住房较差户、边缘户（人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非贫困户）、老人户、单亲家庭、孤儿、户等特殊群体，开展全面普查，建立工作台账，完善监测和帮扶机制，对存在的突出问题及时补短，确保不新增贫困。
（四）突出产业扶贫、就业扶贫“两大关键”，促进贫困群众增收。落实好“一户一产业”要求。根据农户实际，围绕“每户（除政策兜底户外）至少有一项可持续发展的产业”目标，由帮扶责任人牵头，针对性制定产业发展方案，落实一户一产业措施；促进产业增收，推荐昌须村贫困户到企业务工。
（五）深入推进“润育工程”，营造感恩奋进的浓厚氛围。
一要加强教育引导。坚持扶贫与扶智扶志相结合，大力实施“润育工程”五大行动；开展“道德评议”等活动，强化感恩教育；通过多种形似宣传脱贫户依靠自身努力、艰苦创业增收致富的先进事迹，引导群众克服“等靠要”思想，不断激发贫困群众内生动力。二要讲好扶贫故事。深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，大力宣传在脱贫攻坚一线涌现出的生动事例,讲好脱贫攻坚故事。
脱贫攻坚工作开展以来，我能深入学习关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，深入学习贯彻来陕考察重要讲话精神，聚焦中省脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、中省脱贫攻坚成效考核反馈意见、省委脱贫攻坚约谈会议反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和自査发现问题全面对照检查，切实增强推进脱贫攻坚、做好整改落实的责任感、紧迫感、使命感，脱贫攻坚工作的政治责任和整改提高的思想自觉有了一定的提升。通过开展走村入户、召开座谈会等活动，认真听取基层群众、驻村干部的意见，虚心查找自己在开展脱贫攻坚工作中，在思想认识、攻坚责任、工作措施、任务推进等方面存在的突出问题，认真开展了批评和自我批评。现将有关问题剖析如下：
（一）思想认识方面。虽然我能够一贯自觉全面系统的学习党中央关于脱贫攻坚的方针政策，特别是能充分利用各种时机，借助现代媒体深入的学习领悟关于扶贫工作的重要论述和有关重要讲话精神，但仍然存在着学习不够深入、不深刻，精神实质理解把握不精准的问题；对脱贫攻坚任务的艰巨性、严峻性认识还有些局限性，总认为在大家近些年的不懈努力下，去年已经实现全镇10个贫困村整体脱贫出列，就算完成了整个脱贫攻坚工作任务的片面认识，脱贫工作还有不到位的地方，对低保户、兜底户仍然需要认真精心细心的做好工作的突出问题思考研究还不够深入；在贫困村出列后，特别是在当前全市经济工作压力巨大的情况下，感觉到对脱贫攻坚工作投入精力不足，思考的不多，做的不够的现象时有发生，偶尔有松一口气的想法，没有从政治和全局高度正确看待当前的脱贫攻坚工作，脱贫攻坚政治责任担当还有待进一步加强。
（二）责任落实方面。虽然依然能够按照各级要求，稳步有序的推进脱贫攻坚工作，特别是对全镇脱贫工作从来都是按照《脱贫攻坚实施方案》有序稳步推进没有放松，但对非贫困村脱贫攻坚工作投入不够的问题；对部分帮扶干部的脱贫攻坚工作责任落实，还夯得不实，还有不到位的地方，总有这样那样的细节问题处理不到位；在抓党建促脱贫方面研究不够，在调动党员干部的创造性工作方面，工作开展的力度还有待加强，在指领引导村书记和村班子成员发挥“领头雁”作用方面做法太过单一，作用发挥还不够充分；在夯实村整改主体责任落细落实方面，还存在着村干部工作状态不佳、对村子底数不清、督导检查不严、相关问题屡改屡犯整改不彻底的问题时有发生。
（三）工作推进方面。在推进脱贫攻坚工作中，能够严格按照《三排查三清零百日冲刺行动实施方案》来稳步有序推进，但在具体工作中，还存在着村里人居环境整治不扎实、不彻底、整治工作质量不高的问题；易地扶贫搬迁，在解决搬得出的问题上力度很大，全镇177户搬迁户全部实现交钥匙，但搬迁户旧宅基地腾退复垦工作开展不扎实，仍然存在短板。在指导驻村工作队和村“四支力量”开展工作时，虽然能够严格按照对中央脱贫攻坚精准方略来开展各项工作，取得了一些成绩，但在具体工作中还有村集体产业带贫益贫效果不明显，把握不到位的地方；对非贫困村指导力度不够；在扶贫对象的就业扶贫方面，方法不多，路子不广，想的不够，做的不到位。
（四）纪律作风方面。在开展具体工作中，能严格遵守中央八项规定和各级要求，不拿群众一针一线，同时严格要求全镇干部营造良好的政治纪律氛围。但存在着统筹检查督办不到位的现象，总有这样那样的细节问题处理不到位；对问题整改工作有部署、有安排、有措施，但工作开展不深入、不细致、不全面，对存在的问题整改效果不明显。
二、原因分析
剖析自己在脱贫攻坚工作中存在的问题，主要是因为自己在思想上有所放松，政策理解把握不精准，工作措施不够所致。具体表现在：
在思想上，没有真正坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的思想，政策理解上还存在着偏差，更多的时候只是讲得多，没有将它贯穿于工作的全过程。总认为现在脱贫攻坚大任务已经完成，没必要投入过多的精力，发展带动全镇经济才是主要的，把主要精力都放在抓好重大项目、招商引资等工作中，放松了抓脱贫攻坚工作的力度，看到别人怎么做，自己也跟着那样做，随大流走，有盲目从众心理。
在具体工作中，没有严格要求自己，放松要求，没有通过自己的言传身教去带动身边的同志，没有把脱贫攻坚工作和整个全局工作通盘考虑，整体统筹安排，认识有偏差，有误区，总认为贫困村已经整体出列，村里基础设施已经全部到位，“两不愁三保障”“两个确保”已经实现并通过各级验收，村集体经济组织早已建成营运，有侥幸心理存在。
三、整改方向
针对自身存在问题，我将从自己的思想源头抓起，从实际行动做起，真正把脱贫攻坚工作做好。针对查找出来的问题，我将进行如下整改：
（一）加强学习，增强思想认识。作为单位的负责人，我将带头认真系统地学习新时代中国特色社会主义思想，深刻领会关于扶贫工作、巡视工作的重要论述及重要讲话精神，细学精学中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求和中省脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、中省脱贫攻坚成效考核反馈意见和省委脱贫攻坚约谈会议反馈问题，不断强化学习，提高政治站位，把脱贫攻坚工作当做当前的头等大事、第一政治任务抓好做好落地生根，把各级精神落实落细落到实处。
