坚持以科学发展观为指导，贯彻落实系列重要讲话精神，以保障供应居民生活必需为目的，以农业增效、农民增收为核心，以现代先进实用科技为支撑，以质量安全为重点，立足我市生态、区位和资源优势，努力建设一批资源节约型、质量安全型的保障性蔬菜生产供应基地。
二、建设目标
2016年计划新增保障性蔬菜基地500亩。（见附件2）
三、建设标准（见附件3）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月上旬）。对全年保障性蔬菜基地建设工作进行安排部署，对拟发展蔬菜生产的乡镇、街道进行摸排，拟定发展计划及实施方案，项目所在乡镇、街道制定新增蔬菜基地的发展计划和基地建设方案，于4月中旬前落实建设主体并报送市农委备案。
（二）全面建设阶段（4月中旬—10月底）。启动保障性蔬菜基地建设工作，开展土地平整和道路、沟渠等基础设施建设，设施基地要搭建标准化钢架大棚；做好蔬菜生产计划安排，开展科技培训，推广蔬菜栽培技术和“三品一标”等宣传工作；加强田间管理，保证基地生产面积和产量；注重蔬菜产品质量，加强蔬菜农残检测，确保蔬菜质量安全，全面完成蔬菜基地建设任务。
（三）考核验收阶段（11月中上旬）。按照要求，对保障性蔬菜基地建设工作完成情况进行考核验收。具体程序为：农户、合作社、家庭农场等申报验收乡镇（街道）受理呈报农委（菜篮办）组织初审由政府办、农委、财政局等相关部门组织专项验收验收补助结果按要求公示报财政局拨付蔬菜基地建设项目专项资金兑现补助。设施蔬菜于10月底统一申报，11月份统一组织验收；露地季节性蔬菜于在地蔬菜结束收获前30天内申报。（申报表见附件4）
五、保障措施
以科学发展观为指导，以构建和谐社会、打造宜居金坛为目标，本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”的宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。
二、组织领导
为切实加强菜市场建设改造工作的领导，成立金坛市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。
三、实施方法
（一）实施主体
以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排，各镇（区）的菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”，“领导小组办公室”根据各单位上报的计划，会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。
（二）建设原则
菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分，其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。
（三）政策扶持
1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金，严格按照《金坛市菜市场建设规范》标准实施，在规定的时限内完成建设任务的，经验收合格后，采取“以奖代补”的形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。在《金坛市菜市场建设规范》出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，在《金坛市菜市场建设规范》出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。
2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积，市政府补贴300元/平方米；由于考虑到菜市场墙面、店面的同步提升，在菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《金坛市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。
3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求，市菜市场建设改造工作领导小组在落实市政府补贴菜市场建设资金时，下拨至有菜市场建设任务（列入计划）的所在地政府（管委会），所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金（市统一建设和“一企一策”的除外）。
（四）管理方式
菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室，组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。
（五）日常监管
菜市场的长效管理，一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。
四、职责分工
各镇（区）作为民生工程的实施主体，负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。
“领导小组办公室”作为实施项目的组织单位，会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《金坛市菜市场建设规范》，并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。
市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）的菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证，按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。
市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。
市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作，以及整个建设改造工程的监督检查，并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。
市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。
市财政局负责在菜市场验收合格后，将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。
市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计，提高经费使用效益。
市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督，确保专款专用。
市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。
市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。
市工商局负责办理菜市场经营户证照，配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。
市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》，执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。
市质监局负责对市场内计量器具进行检查，对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。
市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。菜市场建设改造工作作为市政府为民办实事工程，各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自2011年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。
（二）明确职责，加强协调。菜市场建设改造工作是一项较为复杂的系统工程，面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）的协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”，以便加快工作推进。
（三）统一组织，扎实推进。菜市场建设改造工作要做到“六个统一”。统一组织，菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《金坛市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。
（四）积极引导，稳步推进。认真做好菜市场建设改造工作的宣传引导，积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。
（五）严格把关，保证质量。各镇（区）要严格按照《金坛市菜市场建设规范》及建筑安装等相关规范，加强对建设改造项目的监管。施工监理要全过程参与监督，发现问题及时整改，防止出现因质量问题而造成返工的浪费和耗时现象。同时，要做好施工期间的安全管理工作，确保安全无事故。
（六）掌握进度，及时上报。各镇（区）要结合本地的实际情况及目标任务，制定出切实可行的具体实施细则。项目施工应安排在市场供应淡季进行。抓紧工程进度，缩短施工周期，在供应旺季前完成所有建设改造项目。每月25日前，市菜市场建设改造工作领导小组各成员单位将本单位的工作推进情况以书面形式上报至“领导小组办公室”。“领导小组办公室”于每月底前报市菜市场建设改造工作领导小组。
六、时间安排
（一）2011年8月中旬，出台《金坛市菜市场建设规范》、《金坛市菜市场建设改造实施意见》、《金坛市菜市场长效管理办法》。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以“增加农民收入、保障市场供应、扩大劳动就业”为目标，立足我市生态、区位和资源优势，扎实推进蔬菜基地建设和质量安全管理，保障城乡居民生活需要，实现农民增收、产业发展、社会和谐稳定。
二、建设目标
计划新增标准化蔬菜基地600亩。其中，设施大棚蔬菜基地200亩，设施伏缺菜基地100亩，一般露地蔬菜300亩。
三、建设标准
四、实施步骤
（一）动员部署阶段。对全年菜篮子民生工程基地建设工作进行安排部署，对拟发展蔬菜生产的乡、镇（街道）进行摸排，拟定发展计划及实施方案。
（二）全面建设阶段。启动蔬菜生产计划安排，积极开展蔬菜科技培训，推广蔬菜栽培技术，广泛开展无公害、绿色、有机蔬菜生产技术宣传，加强田间管理，保证基地生产面积和产量。注重蔬菜产品质量，加强蔬菜农残检测，确保蔬菜质量安全，全面完成蔬菜基地建设任务。
（三）考核验收阶段。按照程序要求，对菜篮子民生工程开展考核，发现问题及时整改，确保顺利通过验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导。按照市“菜篮子工程”建设领导组的统一部署，各相关部门要切实履行职责，积极做好蔬菜基地建设的组织、协调、服务与管理工作；重点基地建设项目所在地乡、镇人民政府、街道办事处要强化对民生工程蔬菜基地建设的领导，明确专人，落实责任，加大推进力度。
一、冬种瓜果菜生产情况
（一）冬种瓜菜计划
今年计划种植冬季瓜菜20万亩，同比增长48.1%；椒类4.9万亩；瓜类5.5万亩；豆类2.6万亩；茄类1万亩；紫地瓜4万亩；甜玉米1万亩，其他瓜果菜类1万亩。
（二）育苗和种植情况
各镇抓住光温条件好的有利时机，积极宣传发动，备苗抢种，寻找客商，联系订单，强化措施，努力加快冬季瓜菜种植进度，至2009年12月10日，全市已育苗面积126640亩，其中塑盘和营养袋育苗12800亩，备耕犁地138789亩，种植面积107795亩。其中椒类50000亩，瓜类42000亩，豆类11795亩，茄类7000亩，其它瓜菜10000亩。目前，瓜菜长势良好。
（三）主要做法和经验
冬种工作任务完成较好的镇有：那大、东成、海头、中和、王五、排浦等镇。完成任务较好的镇主要经验是：一是领导重视，召开动员会，制定工作方案，早部署、早安排、早行动，并分管领导及农办主任措施到位；二是宣传发动到位，并积极帮助群众引进老板发放种子，落实好订单，解决群众的后顾之忧；三是实行领导负责制，分片包干，责任到人，狠抓落实。四是加强与部门的沟通，并实行有效的激励机制，制定了扶持措施（如海头镇制订出发展冬季瓜菜种植扶持方案），充分调动广大农民发展瓜菜生产的积极性。五是充分挖掘土地潜力，重点是水田种植，同时组织群众封江堵河，积极挖田头井灌溉，为各种生产提供充足水源，确保冬季瓜菜种植面积的落实。
二、存在的主要问题
总体来看，我市各镇普遍重视，措施得力，工作扎实，成效明显，但还存在一些差距和问题。一是有些镇对冬季瓜菜产业发展不够重视，存在畏难情绪，行动慢，效果不明显。二是有些地区用水紧缺，制约冬季瓜菜生产的发展，地区之间进展不平衡。三是受去年瓜菜市场价格低迷的影响，造成不少农户担心产后销不出去，种菜积极性不够高。四是农业龙头企业少，行业协会、专业合作组织、公司老板扶持带动能力弱，农民组织化程度低，影响瓜菜产业化发展。
三、下一步工作要求（几点建议）
（一）要统一思想认识。各党委、政府要进一步加强对发展冬季瓜菜生产重要性的认识，把思想统一到市委、市政府的重要决策上来；发展冬季瓜菜是增加农民收入的一个重要途径，也是解决民生问题的一个重要手段；要克服畏难
中图分类号：F252.14 文献标识码：A
Abstract： Set up an emergency vegetable distribution model， considering the problems in planning line population size influence the selection of optimal solution of genetic algorithm， convergence will be improved scanning method to the genetic algorithm， a novel hybrid genetic algorithm. Combined with genetic algorithm improved after scanning method to effectively control the population selection， reduce the probability of the genetic algorithm into a local optimal solution， and improve the validity of the improved algorithm.
Key words： emergency vegetable distribution； genetic algorithm； improved scanning method； hybrid genetic algorithm
我国每年的蔬菜产量很高，并且呈逐年递增的趋势。同时也是一个蔬菜需求量巨大的国家，随着居民生活水平的提高，人们对蔬菜的要求已经从曾经的数量型转变为质量型。但在追求蔬菜质量的同时，物价的飞涨也增加了百姓的生活压力。为此，相关部门也加快步伐，通过采取各种措施来抑制蔬菜价格的上涨。以乌鲁木齐市为例，政府通过搭建社区蔬菜副食品直销店（简称：社区菜店）的方式来管控蔬菜的质量和价格，以此来解决老百姓买菜难、买菜贵的问题。
在对社区菜店规划配送路线时，一般会抽象成车辆路径问题来考虑。在解决车辆路径问题时，选用合理有效的算法是非常关键的。林国玺（2006）[1]采用混合智能算法来解决现实中的CVRPTW的问题，提出将模拟退火算法中的Metropolis接受准则引入到遗传算法的群体更新策略中，并将其应用于物流管理中的带容量约束和时间窗的车辆路径问题（CVRPTW）。郎茂才等（2009）[2]在配送车辆优化调度模型与算法中讨论了多车场多目标的配送问题。张静等（2013）[3]在对物流配送路径优化问题中使用遗传算法进行研究。
1 问题描述与算法设计
以乌市社区菜店为例，指定某家配送中心负责周边区域的65家社区菜店的蔬菜配送工作，该配送中心拥有载重量为2t的货车10辆，1t的货车4辆。每家社区菜店都有配送时间的要求，时间窗限制阀值最小为2小时，需要配送车辆进行非满载蔬菜配送运输。在某些情况（如：订单遗漏某些菜品、订单打印时出现错误、工作人员在清点菜品时出现失误、突发状况导致暂存蔬菜损坏无法出售等）发生的时候，为了维持每日居民对蔬菜的需求量，就需要实施应急蔬菜的配送工作。在这里提出应急配送指数f=■（α代表该种菜品的需求指数，c■代表该种菜品的单位利润，m代表该种菜品的需求量，s代表运输菜品所走的路程长度，c■代表单位运输成本，c■代表单位距离车辆磨损费）来判断是否需要实施配送服务，同时还要考虑配送中心是否有额外的车辆可以安排配送。对于n家菜店都需要应急配送的情况下，用s■=s/n来代替应急配送指数公式中的s；若s■>s则不必替换，实施点对点运输。
2 RSG-遗传算法设计
RSG-遗传算法是一种结合改进扫描法思想的混合遗传算法。算法的整体设计分为RSG（Radar Scan Grouping）扫描部分和遗传寻优两个部分。对于RSG扫描的设计，其基本思想是由中心点（配送中心）开始向任意方向划一条射线（扫描线），沿顺时针或逆时针的方向旋转该扫描线与任意货物需求点相交。如果需要在某分组里增加该需求点，则反馈该点，并累计货运量，计算是否会超过安排车辆的运载能力，若无则继续旋转扫描线，直到与下一个货物需求点相交；再次累计货运量，计算安排运输车辆的已装载程度。如果超过车辆的运输能力，便不考虑最后的货物需求点，或按照其他设定的终止条件，直到达到车辆最大运载能力为止，该分组确定。随后沿着扫描线的方向，从不包含在上一组的货物需求点开始，继续旋转扫描线以寻找新的货物需求点，继续该过程直到所有的货物需求点都被合理的划分成组。
RSG流程图如下图1所示：
对遗传寻优部分的设计采用RSG的结果来划定遗传种群。然后通过随机生成的方法产生初始种群、使用轮赌盘复制法保留染色体并进行复制和最优保留顺序交叉算子进行染色体交叉的基础上，采用反转变异算子进行变异操作，加速有效收敛，然后根据终止条件——染色体连续最佳保持到β代得到问题的最优解。
步骤如下：
（1）初始数据输入。根据改进扫描法的分组结果，将初始数据例如起点坐标、终点坐标、配送车辆载重量、社区菜店坐标、各家菜店的需求量、需求时间和遗传控制参数输入程序中；
（2）初始化运输距离数组，并初始化染色体；
（3）进行选择、交叉、变异操作；
（4）根据终止条件判断是否停止计算，如满足条件，停止计算，输出最优解，否则转（3）。
3 优化结果分析
在表2中，采用RSG-遗传算法得到了优化后的配送线路。A代表配送中心，数字编号表示各家菜店。根据车辆需要行驶的路线长度和平均行驶速度（50km/h），可知每组运输车辆都可以在1.5h内完成蔬菜的配送工作，并返回配送中心，满足时间窗的最小阀值。同时，优化算法中使用的载重量为2t的汽车10辆，1t的汽车2辆，没有超出配送中心的实际配送能力。因此，程序运行的实验结果合理有效。
从图2可以看出，采用RSG-遗传算法在收敛速度上有显著的提升，在较短时间内收敛到最优值，减少了遗传算法的计算时间。
4 结 论
通过实例验证RSG-遗传算法可以有效地控制种群规模，提取出优质的遗传种群，有效降低了发生局部最优解的概率，相比传统的遗传算法更加高效。虽然应急配送出现的概率很小，但是从理论研究的角度把它提出来，期望对其他相关问题的研究有一定的参考价值。
参考文献：
***队庭院经济商铺简介：
******庭院经济商铺共有10家，其中餐饮业2家，小商店3家，蔬菜店1家，理发店1家，服装店1家，农资店1家，共占地面积688平米，目前涉及到餐饮和商店行业，所有手续齐全。
一、工作开展情况
（一）党支部重视，两委支持、职工配合。
***队党支部提前谋划，在***队辖区内发展适合***队的庭院经济，***队提出符合***队职工发展的有：一是将各门面房的整合成小商业街，二是利用每户的房前菜园种植蔬菜和果树，三是利用***队的边角空地，鼓励职工发展家禽养殖（鸡、鸭、鹅、鸽子），***队通过周一升国旗和职工大会，微信群，***队广播等方式进行宣传动员，大力发展庭院经济。
（二）扩展提升种植业，促进职工发展庭院经济增收
***队广泛宣传动员职工群众，一是充分利用职工门前菜地，发展庭院蔬菜种植，实现种植自用或提供市场的蔬菜，增加收益。为改变蔬菜种植凌乱现象，今年要求所有种植菜地种植必须按照要求种植，不允许随意种植；二是利用房前屋后、道路旁种植经济果树花卉苗木等，实现既有收入又美化绿化环境；
（三）大力发展林下经济，促进职工增收
一是林下种草。在道路林地，种植紫花苜蓿等，发展养殖业。二是发展林下养殖，充分利用果园、退耕还林地等养殖果园鸡，同时发展家庭式农家乐，促进职工增收。
（四）发挥***队各家各户的菜地作用，鼓励职工多种植蔬菜、果树，目前***队101户，每户0.4亩土地，共计50余亩，***队职工在菜地种植桃树、苹果树、西梅树、杏树、枣树、葡萄树等，对于职工产量多的蔬菜、水果等，直接卖给***队蔬菜店，蔬菜店通过店面和流动赶地方巴扎的方式进行销路。
二、存在的不足
1、思想不够解放，思路不够宽，发展目标不够长远，思想不够大胆。
2、统筹协调不够合理，未充分调动职工的积极性。
3、宣传引导还需加强，自主发展意识还不足，存在庭院经济发展等***队支部安排的现象。
五、下一步思路
1、解放思想，开拓创新，打造环境优美，职工安康的幸福***队。
2、持续深入开展好环境卫生整治，常态化抓好环境卫生治理，对各片区划分责任人加强监督检查，
一、 指导思想
以邓小平理论和党的“十六大”精神为指导，以农村稳定、
农民增收、农业增效为中心，科学规划，真抓实干，认真抓好驻点村基础设施建设和农业结构调整优化，努力改善农民生产生活条件，稳定增加农民收入，全面实现驻点村小康建设总体规划目标。
二、工作目标
大力开展农业产业结构调整，在稳定粮食生产的基础上，重点扶持畜牧业和多种经济作物的发展。狠抓新品种、新技术的示范与推广，培植新的经济增长点，增强农业产业的“造血”机能，促进驻点村农业产业可持续发展。加强基础设施建设和生态家园建设，推进文明示范村工作进程，基本解决村民行路难、吃水难等实际问题。确保本年度人均纯收入增加300元以上，实现农民人均年收入2500元的小康建设目标。
三、工作措施
为完成好今年小康建设工作任务，工作队要认真做好以下四个方面的工作：争取“一个支持”、突出“两个重点”、抓好“三个示范”、落实“四项措施”。
（一）主动配合当地党委、政府工作，积极联系县直相关部门，努力争取县委、政府对小康工作的支持
工作队要积极向县委、县政府的主要领导及县直有关部门宣传省委、省政府关于农村小康建设工作的有关文件精神，统一思想，形成共识，充分认识省委、省政府对“三农”工作的重视、支持和关心，明确小康建设工作的重大意义。努力争取县委、县政府对珠山镇封口坝村小康建设工作的支持，把小康建设工作与“县文明示范村”建设有机统一起来，省县镇形成合力，共同推进驻点村的小康建设。
（二）突出“两个重点”：把围绕农民增收、调整优化种养结构，确保当年受益作为工作重点；把培植新的稳定的经济增长点作为工作重点，促进农业和农村经济可持续发展。
1、扩大牲猪饲养规模。从省里引进原种“大约克”公猪一头和二十头良种母猪，改变牲猪品种单一、退化的不良状况。狠抓配方饲料入户、大力推进熟喂改生喂和防疫技术到位。通过良种、良料、良法配套，缩短牲猪饲养周期，提高肉猪品质。力争年内饲料入户率达80%，牲猪出栏率提高30%。确保户平增加出栏商品肉猪一头，全年出栏牲猪2500头左右。
2、扩大蔬菜种植面积。该村距县城仅10公里，且交通便利，海拔高度较高，秋冬季有大量空闲地，非常适宜多种蔬菜种植。计划发展秋冬商品蔬菜1000亩，延秋蔬菜300亩，推广新优蔬菜良种，提高单位面积的经济效益。
3、大力发展优质粮油生产
为加大优质稻的推广力度，2004年全村计划推广以金优58、金优117、金优207等组合为主的优质稻1200亩；
普及旱育抛秧技术，抓好水稻免耕栽培技术示范，降低劳动强度，节约劳动成本，缓解农村劳力、畜力紧张的矛盾，计划推广旱育抛秧面积1200亩，示范推广免耕抛秧技术200亩；
推广优质高产马铃薯新品种。该村目前的主栽品种混杂、退化严重，计划推广优质高产品种鄂马铃薯3号500亩，占其种植面积的80%以上；
加速双低优质油菜推广。今年重点推广华杂5号等优质油菜品种，确保全村双低油菜种植面积达250亩。
4、大力发展果茶生产。全村现有高产经济林面积1070亩，其中茶园320亩，柑桔、白柚300亩，但由于疏于管理，导致产量小、品质差、效益低。今年计划一方面推广适用技术和优良品种，全面完成果园、茶园的改造任务，提高果茶生产的综合效益；另一方面结合退耕还林工程，积极发展优质果茶生产，计划新建果茶生产基地600亩，其中宣恩白柚300亩，优质茶200亩，黄金梨100亩，以培植农民增收的新途径。
5、加快农业劳动力转移，促进打工经济发展。打工经济作为全村农民增收的一条重要渠道，也是农民增加非农收入最直接和最有效的手段之一。要积极引导、鼓励和组织农民外出打工，重点是抓好农民工的职业技能培训，切实提高农民工的就业能力。计划配合有关单位，抓好400人左右的农民工的技能培训和指导就业工作，促进农民务工增收。
（三）抓好“三项示范”
1、抓好小康工作队蔬菜示范样板。为适应市场经济发展需求，充分调动广大农民的蔬菜种植积极性，小康工作队全体成员与县农业局科技人员，承包土地，自筹资金，在村中心与209国道交界地白果槽，联合创办蔬菜种植样板100亩，其中魔芋10亩，高山辣椒20亩，白玉春萝卜20亩，高山南瓜50亩，“做给农民看、自己带头干”，以点带面，辐射农户。
2、抓好种草养羊示范样板。种草养羊是该县农村产业结构调整的重点项目之一。在去年试验示范的基础上，采取奖励与补贴结合的办法，重点培植20个种草养羊示范大户，规划户平养羊20只以上。
3、抓好土鸡圈养示范样板。该村家禽数量很少，而村民房前屋后林地较多，适宜圈地围网养鸡，且符合市场需求，是一个效益明显、多平快的增收项目。今年计划重点扶持10个养禽大户，户平养禽量在100只以上。
（四）落实“四项措施”
1、积极做好宣传发动工作，让中央精神和党的富民政策深入人心
党中央、国务院和省委、省政府对农民增收问题极为重视，工作队要配合党委政府抓好“六到户”工作：中央、省委一号文件精神宣传到户，售粮优惠补贴卡发放到户，新的农业税负担卡到户，实用科技培训到户，生产种植指导计划到户，增收项目措施到户，调动农民发展生产的积极性，促进增产增收。
2、大力强化基础建设，为农民致富打下坚实的物质基础
筹措资金、组织人力物力，解决好10个村民小组279户共计1019人的人畜饮水困难问题。
新修9、11两个村民小组共计5公里左右的组级公路，对前两年已建的8公里组级公路增铺砂石料，进行修缮。
大力实施“一建三改”工程，计划新建沼气池200口，其中改栏、改厕、改厨100户。
强化精神文明阵地建设。整修村办小学教职工宿舍；完成村委会办公楼和农民科技书屋160平米加层工程；继续对春蕾女童班的15名学生进行资助和帮扶，确保她们顺利毕业。
3、狠抓科技培训和技术服务，提高农民科学种养水平
扶贫先扶智，必须加大科技宣传和技术培训力度，切实提高农民的科技素质：
计划采取集中培训、现场指导、培植科技示范户等多种形式，技术培训农民2000人次；
继续办好跨世纪青年农民培训工程封口坝村中专班，充分发挥他们在农业结构调整和新技术新成果推广方面的示范带头作用；
走进陈敬福的“家”，迎面看到的就是一处2000多平方米的大院子，院里有标准化猪舍60余间，并配备有专门的消毒房、产仔房、饲料仓库等。院子的西北角有一座两层小楼，楼梯口挂着一个很大的牌子――计划生育幸福家庭行动示范户。
陈敬福养猪已有10多年了。之前，他是一名中学物理教师，由于工作不对口，就辞去了正式工作，回到村里做了一名猪倌。有了女儿后，他也跟村里其他人一样申请过二胎指标，但与爱人商量后，夫妇俩最终放弃了生第二胎的打算。
2006年，一直小打小闹的陈敬福准备办一处规模较大的猪场。但由于陈敬福的村离市里比较近，土地申请方面有些困难，后来经过办事处计生协和村计生协的协调，有关部门在村南为他批了4亩半地，后办事处计生协又在信用社为他协调了3万元的贷款，养猪场顺利建成。
如今陈敬福的家庭基本上达到了小康水平，家里啥也不缺。作为计划生育幸福家庭行动的示范户，陈敬福致富不忘乡亲，积极带动更多的计划生育家庭共同致富奔小康。他在段东村人口学校定期举办生猪饲养技术培训班，结合农村干部远程教育网络平台，将自己多年来的养猪经验进行集中推广。陈敬福传授生猪饲养技术时毫不保留，总是手把手地教，一个一个做示范，还经常免费登门进行技术指导。
如今，在段东村，许多像陈敬福这样的计生户，都在国家各项政策的扶持下，通过自己的努力过上了殷实的生活。 （李丽建立）
余静：情系计生 一心为民
在博爱县月山镇侯山村，提到村计生管理员余静，全村男女老少无不交口称赞。
今年31岁的余静，大学毕业后，便立志要在农村大干一番事业。此后的几年时间里，她相继创办了饲料经销部和奶牛养殖场，收入颇丰。她的爱人在铁路部门工作，独生子聪明可爱，家庭和睦幸福。但是，长期以来有个问题一直困扰着余静：村里时有违反计划生育政策的现象发生，计生家庭收入不高。怎样才能改变这一切？自己能为这一切做点啥？
2005年8月，月山镇公开招聘村级计生管理员，余静义无反顾地报名应聘，并凭着深厚的文化基础和为计生事业作贡献的满腔热情，如愿以偿地当上了侯山村计生管理员。
众所周知，计划生育工作涉及面广，工作繁重，不容易被大家理解。为此，也有人这样劝她：“余静，凭你的家庭条件干吗还出来找这份罪受呀！”余静却笑笑说：“我想让更多的家庭像我一样走到少生快富的道路上来。”
为了能尽快进入工作角色，余静挤出时间刻苦学习，努力钻研计划生育政策法规及避孕节育、生殖保健等计生知识，并虚心请教老管理员，终于由一名“门外汉”成为一位计划生育各项业务娴熟的优秀管理员。在日常工作中，她经常深入计生家庭，向姐妹们面对面地讲解计生政策法规、避孕节育等方面的知识，及时协调、解决计生家庭在生产、生活、生育方面存在的问题和困难，并多次受到村民的好评和上级的表扬。在2008年第六届村级换届中，余静以绝对优势当选为村委委员。
侯山村有名育龄妇女在几年前生育了第一个女孩，又在2007年政策内生育了第二个女孩，并主动做了结扎手术。他爱人总认为自己没有儿子，没有什么奔头，心灰意冷，平日对待妻女动不动就找碴发脾气。余静了解情况后，协同村干部多次上门与其进行交流谈心，最终使其从思想上打破了重男轻女、无后为大的旧婚育观念，使一个濒临破碎的家庭重闻笑声。
借用育龄群众的一句话：余静爱岗敬业，无私奉献，将满腔的热情倾注于她所热爱的计生工作，对待育龄群众心细如丝，真是一位知心的好姐妹。
（李拥军毕丽娟）
周老五和他的信息广播站
“全村菜农你们好，我是周老五。致富信息广播站开始播报今天上午的蔬菜收购信息，请大家注意收听。今天上午来收购蔬菜的有来自洛阳、新乡、驻马店、开封的4个客商，其中两个客商收番茄，两个客商收黄瓜，各样收购数量均为3万公斤。收购价格为：黄瓜每公斤2元，番茄每公斤2元。请今天需要出售黄瓜、番茄的菜农听到广播后抓紧时间跟我联系……”近日，笔者一行3人驱车前往商水县姚集乡周庄行政村日光温室蔬菜生产基地采访时，老远就听到周老五的致富信息广播站的声音。
采访中，说及致富信息广播站，周老五笑了：“我其实不叫周老五，我的真名叫周正辉，今年30岁。因为我在兄弟中排行第五，村民们都习惯叫我周老五。我是村计生协会的会员，也是村计划生育宣传员。5年前，我在村计生协的帮助下，在这开了个饭店。因为俺村菜棚多，菜农忙，菜农们来饭馆吃饭的很多，外地收购蔬菜的客商也经常在俺饭店吃饭，饭店的生意一直不错。客商们都愿意给我留下联系电话，我们经常互通信息。几年来，我就是利用这种方式把俺村的蔬菜信息提供给外地客商，再把外地蔬菜市场的行情提供给俺村的菜农。菜农们愿意卖，我就联系客商来收购，并帮助组织，为菜农和外地来收购蔬菜的客商提供免费服务，大家都说我是免费经纪人。每年俺村的蔬菜基本上都是通过我销往外地的，每天来收购蔬菜的大小车辆有四五辆。近几年，随着技术的不断更新，俺村的大棚全部改建成日光温室，总数达到180个，每个日光温室的平均面积3.4亩，年收入3万多元，全村蔬菜种植面积达到600多亩。为了使广大菜农及时了解卖菜信息，2005年，我投资1000元购买了一套喇叭设备，创办了致富信息广播站，坚持每天开播，为菜农和客商提供服务。”
采访中，40岁的菜农王冉兴奋地说：“俺是双女绝育户，前几年在乡、村计生协的帮扶下建了一个2.6亩的日光温室，种植番茄、黄瓜、芹菜。当时，我们夫妻俩不会开车，又没有人组织卖菜，生产的蔬菜主要靠我们骑三轮车去卖，因为卖不及，不少蔬菜长老或坏掉。自从周老五开办致富信息广播站以后，俺再也不为卖菜发愁了。外面的客商需要蔬菜，周老五就在广播里通知；我们需要卖菜，周老五就打电话让外面的客商来收购。我现在靠种菜走上致富路，多亏了计生协的帮扶和周老五的致富信息广播站啊。”
在该村包村的姚集乡副乡长曹玉林说：“周老五开办的致富信息广播站不仅为菜农提供蔬菜市场供求信息，传播科学种菜技术，还配合乡、村宣传计划生育政策法规，为菜农致富和搞好农村计划生育工作发挥了积极作用。几年来，周庄村日光温室生产的蔬菜基本上都是通过周老五卖出去的，就连周边村庄群众生产的蔬菜也都是周老五组织销售的。” （乔连军）
开封县外出务工人员成立计生协会
近日，开封县260多名完成免费技能培训的计生协会员乘坐豪华大巴，满怀信心地踏上了远赴广东创业的路途。
南方经济发达地区一直是开封县劳务输出的主要地区。针对农民工普遍缺乏组织乃至一盘散沙的现实问题，该县劳动、计生协、工会、团委联合行动，先后在深圳、珠海等地建立了10多个计生协，将广大外出务工群众紧密地组织在一起。
协会成立后，及时组织务工的会员了解各项政策法规，并安排了丰富多彩的文体活动，让他们享受到别样打工的快乐生活。县计生协也对外出务工会员的孩子进行帮扶，关心、关爱这些留守儿童家庭。
开封县通过建立协会组织，改变了农民工单打独斗、各自为战的传统观念，在维权方面发挥了巨大作用，使务工的会员懂得保护自己。而有了外出务工的协会组织，也使越来越多的会员快速了实现了组织对接，顺利找到了工作。 （王富玉）
太康县计生协表彰2008年度“十佳”会长
（一）冬季瓜果菜产销情况
冬季瓜果菜种植完成19.1万亩，预计总产量46.15万吨。自从1月至3月底，全市瓜果菜已上市总量19.2万吨，其中出岛量15.4万吨，主要品种是椒类、四季豆、小红南瓜、茄子、豇豆等。目前，正在上市的品种是豆类、小红南瓜、茄子、苦瓜。没有上市的有黑皮冬瓜，预计总产量25万吨。4月中旬上市，5月15日收获完毕。
（二）春耕生产情况
1、早造插秧面积：18.05万亩，完成 95%。
2、旱粮种植面积：5.96万亩。
其中：1、番薯种植面积 4.20万亩；
2、玉米种植面积0.86万亩；
3、豆类种植面积 0.9万亩
3、油料种植面积：6.2万亩。
4、甘蔗现有面积：30万亩。
其中：1、新种面积：3.8万亩；
6、橡胶现有面积：54.4万亩。
（三）推进重点项目建设情况
一是现代农业基地项目，完成钢化设施大棚300亩，简易大棚（竹质）500亩，地膜覆盖+滴喷灌设施2000亩；带动发展特色农产品完成10万亩；推广优良品种糖蔗9万亩。二是西部农产品集散基地建设，目前，已投入900万元，完成征地100亩及项目可研、规划设计、土地平整等前期准备工作。并启动土地招拍挂，有望在近期开工建设。
（四）强化农产品质量安全监管情况
为了更好地贯彻落实全省农农产品质量安全工作会议精神，从3月1日开始，我市开展2010年农产品质量安全专项整治活动，目前我市已检测样本329个，合格率达96%，（其中289个是我市质量检测人员检测超标6个，40个是送省检测中心检测有7个超标，合格率82.5%），超标的产品有海头豆角、长坡四季豆、王五豆角、中和上海青。
（五）开展惠农政策宣传月活动情况
截止3月份，我市向省领取的宣传品全部发放到各领导和各镇、村，共发放《惠农政策60问》12包4800份，《十大惠农政策宣传挂图》268箱80400份，《十大惠农政策宣传图卡》80箱80000份。检查结果表明，各镇都按照要求将宣传品进行发放；大多数镇都在镇府或镇上主要地段悬挂惠农政策的宣传横幅，张贴相关标语；有条件的村委会和自然村还出了惠农政策宣传墙报。另外，还开展“资料进村、科技进村、墙报进村、法律进村、歌舞进村、电影进村、春联进村、医疗进村”等工作。通过宣传，农民对惠农政策的了解有较大程度提升。
（六）争创品牌农业情况
为了发展瓜果菜主导品种，培育品牌经济，申报“丹舟”牌金瓜品牌，争创红南瓜之乡。目前，红南瓜已经国家工商总局注册登记，商标为
“丹舟”牌，正在受理中；申报“中国红南瓜之乡”也正在上报中。
（七）办好“乡村新发现”电视栏目情况
农委与市电视台合作创办“乡村新发现”，将全市农业产业发展、农业科技示范、新农村建设、农民增收致富的典型作为专题播出，取得良好效果。自7月份开播，每周一期，已播出38期。
（八）重点农业产业化项目申报情况
继续抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取部、省级农业项目投入，做好项目储备、申报等工作。目前，已策划十二五期间项目20个，已向省农业厅申报项目7个，具体是：1、黑皮冬瓜深加工厂；2、四个各1000吨农产品田头预冷库；3、5个400亩冬季瓜菜标准化基地；4、花生深加工厂；5、蔬菜深加工厂；6、红南瓜优质种子繁育基地；7、甘蔗脱毒种苗组培、扩繁基地。
（九）上报和调查情况
按时做好农业统计报表、农业统计年报、农情信息、农产品信息上报工作。同时做好农作物良补、瓜果菜、水果、旱情、农情信息等情况调查。
（十）做好十二五规划的编制工作
按照农委办公室的安排，按时完成本科室的十二五规划方案，并已提交分管领导审阅。
二、四月份工作计划
1、抓好早造农作物生产检查和管理工作。
2、继续加大农产品深加工的招商引资力度，抓好农产品集散基地项目建设和现代农业示范基地项目建设跟踪落实。同时，做好项目储备、申报、实施和管理工作。
3、继续培育品牌经济，跟踪落实申报“丹舟”牌金瓜品牌，争创红南瓜之乡。
4、继续加强与市电视台、各镇沟通对接，积极办好《乡村新发现》栏目。
5、继续加大对农业投入品的监管力度，并抓好农产品检验检测和产地认定工作，确保农产品质量安全。
6、继续开展惠农政策的宣传，并积极做好2009年良补发放工作。
7、积极跟踪指导基层农技推广体系改革和建设示范县项目的实施。
8、抓好农业统计报表、农情信息、农产品信息等上报工作。
9、继续抓好瓜菜市场营销工作，重点跟踪黑皮冬瓜上市和价格情况，主动与长沙、武汉、郑州、北京、杭州瓜菜市场联系反馈，争取收购价格稳定。
一、在菜品定位上，依照酒店整体的战略规划来开发规划菜品，根据餐厅菜点经营状况和市场客户调查，来不断地改进和提升产品形象。根据来酒店消费的团体会议，零点散客，宴会接待，三大块消费群体的需求，来不断丰富产品，使之能逐渐形成一组有针对性的风格化的产品。使产品在发展变化中树立自己的品牌。
二、在厨政管理方面，以系统化整合核心竞争力，以规范化提升管理水平，以现代信息手段提高市场竞争力，以效益化为目标指导厨政管理工作。
三、在人员方面，进行专业技能考核，优胜劣汰，采用请进来走出去和定期培训的办法来提高人员的业务技能和专业素养。在结合实际的前提下，进一步完善厨房内部的各种规章制度。
一、在菜品定位上，依照酒店整体的战略规划来开发规划菜品，根据餐厅菜点经营状况和市场客户调查，来不断地改进和提升产品形象。根据来酒店消费的团体会议，零点散客，宴会接待，三大块消费群体的需求，来不断丰富产品，使之能逐渐形成一组有针对性的风格化的产品。使产品在发展变化中树立自己的品牌。
二、在厨政管理方面，以系统化整合核心竞争力，以规范化提升管理水平，以现代信息手段提高市场竞争力，以效益化为目标指导厨政管理工作。
三、在人员方面，进行专业技能考核，优胜劣汰，采用请进来走出去和定期培训的办法来提高人员的业务技能和专业素养。在结合实际的前提下，进一步完善厨房内部的各种规章制度。
