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全州设立了128个产地检疫报检点，对出栏的动物进行产地检疫，屠宰畜实现了定点屠宰、集中检疫，检疫工作的到位率和准确率大幅提升。
按照农业部的规定，西部地区，每个乡镇要建设2-3个动物报检点。我州目前乡镇数量为86个，应建设动物报检点为172-258个动物检疫报检点。
（二）定点屠宰检疫相对规范，农村散宰检疫有待改善。
我州43个动物定点屠宰达到了集中屠宰、同步检疫等农业部相关屠宰程序要求。
农村个别偏僻村落存在无定点屠宰场所，离城镇距离远，存在不规范屠宰情况（极少数）。
我州个别定点屠宰场设立的无害化处理设施不达标，应加强监督监管，促使定点屠宰场负责人建设标准化的无害化处理设施。
（三）动物产地检疫率比前几年有明显提高，达到了90﹪左右。
目前，禽类分散饲养有一定的比例，由于规模不等，数量不一，分布过散，出栏时间不统一，报检率普遍不高，一定程度影响了产地检疫。
我州上市及流通领域的猪、牛、羊、马等动物产地检疫率达到99.9％，散养鸽、鸡等禽类的产地检疫率一直影响着动物产地检疫的总体水准。
(四)逐步实现了动物卫生监督联合执法。
根据州食安办文件要求，各级动物卫生监督机构节假日联合公安、工商、卫生监督等部门开展了联合大检查。
二、动物及动物产品的检疫监督
动物及动物产品检疫目的：
一是预防、控制和扑灭动物疫病；
二是保障动物及动物产品安全；
三是保护人体健康，维护公共卫生安全。
实施检疫的法定主体：
《动物防疫法》第八条规定：县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
《动物防疫法》第四十一条规定：动物卫生监督机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。
这两条明确了动物卫生监督机构对动物和动物产品实施检疫，此规定确立了动物卫生监督机构是唯一的检疫执法主体。
动物实施检疫的法定范围：
《动物防疫法》第三条明确了动物的种类和动物产品的类别。
动物包括家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
动物产品包括动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
（ 一）检疫申报
国家实行动物检疫申报制度。
动物卫生监督机构应当根据检疫工作需要，合理设置动物检疫申报点，并向社会公布动物检疫申报点、检疫范围和检疫对象。
县级以上人民政府兽医主管部门应当加强动物检疫申报点的建设和管理。
动物卫生监督机构受理检疫申报后，应当派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；不予受理的，应当说明理由。
出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫。
动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫。
动物检疫申报点产地检疫程序
①货主申报----②审查申报材料----③受理----④检疫人员到场、户、点实施检疫 ----⑤查验临床健康、耳标、免疫档案等----⑥实施现场检疫----⑦合 格---⑧监督消毒，出证。
在这程序中不受理则说明原因。检疫不合格则无害化处理。
（二）产地检疫
动物产地检疫的概念
—是指动物及其产品在离开饲养、生产地之前由动物卫生监督机构派官方兽医所进行的到现场或指定地点实施的检疫。
2014年1月至截至目前，全州共产地检疫畜禽 172.7 万头（只），其中生猪11.5万头、牛2.4万头、羊44.5 万只、禽114.3万只，其它动物0.0682万只。
出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》后，方可离开产地。
出售或者运输的动物，经检疫符合下列条件，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》：
（一）来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；
（二）按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；
（三）临床检查健康；
（四）农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求；
（五）养殖档案相关记录和畜禽标识符合农业部规定。
产地检疫程序：
（1）报检：动物产地检疫实行报检制，动物在出售或调出产地前，畜主须县动物卫生监督机构提前报检。
供屠宰或育肥的动物提前3天，种用、乳用或役用动物提前15天，因特殊需要出售、调运或携带的动物可随报随检。官方兽医接到报检，对动物实施临栏检疫。
（2）查验相关证明进行疫情调查
了解当地疫情，确定动物饲养地是否非疫区。查看免疫档案，查验畜禽标识。检查按国家或地方规定必须强制预防接种的项目（口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病），动物必须在免疫有效期内。
（3）临床检查
对动物实施群体检查和个体检查。
（4）检疫后处理
经检疫不合格的不予出证，发现动物传染病时，隔离动物，并立即县畜牧兽医局报告。按照国标GB16548－2006《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的规定对患病动物实施生物安全处理。对污染场地、用具实行严格消毒。
检疫合格即被检动物来自非疫区、临床检疫健康、免疫在有效期内、规定的实验室检验项目结果为阴性的，由官方兽医出具《产地检疫合格证明》。
（三）屠宰检疫
动物屠宰检疫的概念：
动物屠宰检疫是指对被宰动物所进行的宰前检疫和在屠宰过程中所进行的同步检疫。
其中，宰前检疫是对待宰动物进行活体检查；屠宰的同步检疫是在屠宰过程中，对其胴体、头、蹄、脏器、淋巴结、油脂及其他应检疫部位按规定的程序和标准实施的检疫。
县级动物卫生监督机构依法向屠宰场（厂、点）派驻（出）官方兽医实施检疫。屠宰场（厂、点）应当提供与屠宰规模相适应的官方兽医驻场检疫室和检疫操作台等设施。出场（厂、点）的动物产品应当经官方兽医检疫合格，加施检疫标志，并附有《动物检疫合格证明》。
2014年1月至截止目前共屠宰检疫畜禽232.1万头（只），其中生猪 11.3万头、牛羊30.04万头（只）、禽 190.8万只，其它动物0.0052万只。
屠宰检疫程序：
一、宰前检疫
屠宰畜禽由产地运到屠宰厂（场）后的宰前检疫，一般分为三个步骤：
1、入场检查。畜禽到达屠宰点后，在卸车前，由官方兽医实施检查和监督。
（1）查验收缴动物检疫合格证明和运载工具消毒证明，核对畜禽种类、数量，检疫证明是否在有效期内、出证机关是否合法、是否有官方兽医签字。
（2）核对猪、牛、羊等动物是否佩带畜禽标识。
（3）向户主询问运输过程，了解运输途中病畜禽健康情况。
（4）对运载的畜禽作群体静态和动态相结合的初步检验，确认无重要传染病的前提下卸车，发现可疑畜禽及时做好标识并赶入隔离圈，进行详细的个体临床检查，必要时进行实验室检查，确认后按《中华人民共和国动物防疫法》有关规定和程序执行。
（5）对运载工具清洗、消毒后准予出厂。
2、待宰检查。对不同货主、不同产地畜禽要分圈存放，在留养待宰期间尚需随时进行临床观察，发现可疑，转送隔离圈，进一步检查。
3、宰前复检。在正式屠宰前再做一次以群体检查为主的健康检查，经过检查，认为健康合格者，准予屠宰。
二、宰后检疫程序
1、动物屠宰后应在适宜的光照条件下进行同步检疫。
2、内脏检疫。重点检疫有无猪瘟、猪丹毒、猪副伤寒、口蹄疫、炭疽、结核、弓形虫等疫病的典型病变。开膛后，立即对肠系膜淋巴结、脾脏进行检查，内脏摘除后，依次检查肺脏、心脏、肝脏、胃肠等。
3、胴体检疫。重点检查有无猪瘟、猪肺商、炭疽病、猪丹毒、链球菌、胸膜肺炎、结核、旋毛虫、囊尾蚴、住肉孢子虫、钩端螺旋体等疫病。
4、摘除畜禽标识。读取畜禽标识信息，摘除畜禽标识并回收，检疫不合格的凭畜禽标识编码追溯疫源。
5、复检。上述检疫流程结束后，官方兽医对检疫情况进行复检，综合判定检疫结果，并监督检查甲状腺、肾上腺和异常淋巴结的摘除情况，填写宰后检疫记录，并出具《动物检疫合格证明》。
（四）运输检疫
跨省、自治区、自治州引进乳用动物、种用动物及其、胚胎、种蛋的，货主应当填写《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》，向自治区动物卫生监督机构申请办理审批手续。
跨省、自治区、自治州引进非乳用、种用动物，货主应当填写《跨省引进非乳用种用动物检疫审批表》，向州、县两级动物卫生监督机构申请办理审批手续。
符合下列条件的，准许引进：
（一）输出和输入饲养场、养殖小区取得《动物防疫条件合格证》；
（二）输入饲养场、养殖小区存栏的动物符合动物健康标准；
（三）输出的乳用、种用动物养殖档案相关记录符合农业部规定；
（四）输出的、胚胎、种蛋的供体符合动物健康标准。
跨省引进乳用种用（非乳用种用）动物应当在《跨省引进乳用种用（非乳用种用）动物检疫审批表》有效期内运输。逾期引进的，货主应当重新办理审批手续。
2014年1月至截至目前，全州疆外引进非种用备案羊5.6万只、牛6970头、猪1725口,动物产品803吨。处理动物卫生案件375件，总计罚没款84.70万元。
三、存在的问题
（一）设施设备不全，手段落后是制约检疫工作进一步提升的关键因素。
【正文】
为切实履行督查职能，确保全市应对疫情防控各项措施落实到位，兴平市纪委监委牵头建立了疫情防控工作督查机制，采取不打招呼、直奔现场的方式，深入相关部门、单位、镇（街道）重点场所对疫情常态化防控措施执行情况开展暗访，督促相关单位和人员进一步提高防范意识，落实落细各项防控措施，为筑牢全市疫情防控安全屏障提供坚强纪律保障。
明确责任强化督查。兴平市纪委监委牵头成立疫情防控督查督办工作组，下设8个疫情防控督查暗访组，明确了各组责任分工、督查暗访内容。各督查暗访组按照分工，深入责任单位，督查暗访任务清单落实完成情况。截止目前，已深入全市12个镇（街道）、卫生院等重点单位，汽车站、影院、超市、农贸市场等重点部位进行了暗访督查。
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”的指导原则，按照全面推行安全生产依法行政的总体要求，以构建县、镇（经济开发区）两级安全生产执法体系为目标，加强基层安全生产监督管理，实现安全生产监管工作关口前移、重心下移，逐步建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，确保全县安全生产形势稳定。
二、委托依据
《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、《省安全生产条例》第六条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第十二条的规定。
三、委托主体和被委托主体
县安全生产监督管理部门是委托主体，镇政府、县经济开发区管委会安全生产监督管理机构是被委托主体。
四、委托方式
县安全生产监督管理部门将安全生产相关行政执法职能委托给镇政府和县经济开发区管委会安全生产监督管理机构，并承担因此产生的法律责任。镇政府和县经济开发区管委会安全生产监督管理机构接受委托后，履行委托权限内的安全生产行政执法职能。在安全生产监督管理工作中，按照安全生产有关法律、法规的规定，对外以县安全生产监督管理部门的名义开展工作，严格遵守行政执法程序和管理制度，使用加盖县安全生产监督管理部门印章的统一格式的执法文书。
五、委托执法范围和权限
委托执法的范围：本行政区域内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域及其他工矿商贸生产经营单位的安全生产行政执法工作。
委托执法权限：
(一)监督检查权。
贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规以及标准规定，在县安全生产监督管理部门的领导和指导下，在管辖区域内依法开展安全生产监督管理和执法监察工作。
1．组织或参与管辖区域内生产经营单位的安全生产行政执法，对管辖范围内的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；
2．进入生产经营单位进行检查，包括进入其行政办公地点和相应的生产、作业场所或者营业场所；
3．调阅有关资料，包括可能涉及其安全生产情况的所有资料；
4．向有关单位和人员了解情况，包括被检查单位及有关负责人和其他有关人员，也包括了解情况的其他有关单位和人员；
5．监控管辖区域内的重大危险源，监控并及时报告生产安全事故；
6．参与管辖区域内生产安全事故调查处理和应急救援工作；
7、监督检查用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，参与查处职业危害事故和违法违规行为；
8．受理管辖区域内安全生产违法行为、事故隐患和生产安全事故的举报和来信来访。
(二)责令整改和紧急处置权。
1．对在检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，当场予以纠正或者责令限期整改，并对整改情况进行复查；
2．对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；
对应当作出当场纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用决定的，依法采取现场处理措施；对应当作出查封、扣押、临时查封有关场所决定的，依法采取强制措施。
（三）调查取证权。
有权对生产经营单位安全生产非法、违法行为进行调查、收集和固定证据；参与安全生产行政许可现场审查核实工作。
(四)行政处罚权。
依照《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关规定，对监管对象给予警告、罚款、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、没收违法所得、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工等行政处罚。
(五)提请移送权。
被委托的镇政府、县经济开发区管委会安监机构发现或者受理举报的非法、违法行为不属于其职责或者被委托职权范围的，应当提请委托单位依法对违法行为人作出行政处罚；属于其他部门行政许可职责范围的，应当及时报告并移送相关部门处理。
对涉及依法应当暂扣或者吊销有关许可证、暂停或者撤销有关执业资格和岗位证书、关闭等的行政处罚，应提请委托单位依法作出处理决定。
关键词： 基层纪检监察单位；工作满意度；组织认同；工作特征
Key words： discipline inspection and supervision system；job satisfaction；organizational identity；working characteristics
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）04-0042-03
0 引言
21世纪是一个经济高速发展的时代，知识经济作为经济发展的核心，需要更多的关注。在知识经济这种新的经济形态中，任何一个组织都不会忽视“人力资源”的重要性。相对于企业的人力资源，纪检监察单位的人力资源更具有特殊性，这是因为其特殊的政权形式的性质决定的，由于纪检监察单位的公务员掌握了公民和国家赋予的公共权力，其行为的过程及结果必然代表着政府的公共形象，这就要求纪检监察单位的公务员必须具有比普通企业的员工更高的道德品质和政治信仰，只有这样其在执行国家的法律政策的过程中才会更加的严谨和公正，所以对纪检监察单位的公务员要求更高，他们不仅要具有服务公众的热情、严谨的工作作风和端正的工作态度，还应该具备较高的政策领悟力、文化水平、法律观念和道德品质等。
此外，由于纪检监察单位工作性质的特殊性，导致该工作的束缚和关注很多，尽管如此，社会上大部分人还是认为纪检监察单位的公务员工作满意度还是很高的，因为该工作收入稳定，且社会地位高。然而事实上，一些相关研究指出我国纪检监察单位的公务员工作满意度并不高，这是因为随着我国经济体制的改革加深，我国的反腐倡廉和党风廉政建设日益加剧，在这种形势下，对纪检监察单位公务员提出了更高的要求，这些都影响着纪检监察单位公务员的工作满意度。可见公务员的工作满意度并没有达到预期，并且较低的工作满意度影响公务员的领导水平、专业水平、心理水平以及解决问题的水平，如果这些方面处理不好，就会严重影响公务员的工作，不能适应当前形势发展的要求。
1 相关理论综述
过去关于工作满意度的研究比较集中在企业员工、医生、教师等行业，关于公共服务部门人员的相关研究比较少。McClelland（1961）发现私营部门的员工在很多方面的要求都比公共部门员工要低，比如权利需要、成就、从属关系等。Lewis等（1991）指出80年代联邦政府员工在薪酬与工作满意度方面比70年代均有所下降，但满意度比私营部门高。Leavitt（1996）认为对于公共部门员工来说，与其工作满意度直接相关的因素是组织文化、内部水平和晋升机会等，而收入高低其实对公务员的工作满意度影响很低。Yuan Ting（1997）将政府雇员工作满意度的决定因素归结为三个基本维度：工作特征；组织特征；个性特征。其中工作特征主要包括工作的重要性、技术运用、任务明确清楚、职业发展机会、薪酬满意度；组织特征主要包括组织承诺、与同事和上司的关系；个性特征主要包括种族和性别、教育水平、公共精神、年龄等。Buckingham & Coffman（2002）认为工作满意度影响因素包括社会及技术环境，自我实现和被别人认可等。Fred（2005）发现工作本身、薪水、晋升、上级管理、工作条件、工作团队都会影响工作满意度。
国内对公务员工作满意度的研究发展较晚，比较注重对公务员工作满意度影响因素的研究。李志、胡颂（2005）对公务员工作满意度采用随机抽样问卷调查法，内容包括个人成长与发展、领导管理、工作环境与条件、工作回报等。黄信伟（2005）研究基层地税局公务员工作满意度，结果发现湖南省基层地税局公务员整体工作满意度和各维度的满意度还是比较高的，各维度的满意度由低到高依次为工作便利和晋升、报酬公平、工作自主性、工作乐趣、领导管理、工作舒适、工作和谐。程卫凯（2006）调查研究无锡市基层党政干部工作满意度，发现影响其工作满意度的因素分别是人际关系、待遇、工作回报、工作压力与挑战、单位管理、内部公正与单位氛围等。徐引（2007）研究JX省国税系统公务员工作满意度的影响因素中，将工作本身、工作结果和工作环境作为衡量满意度的三个维度。卫士光（2008）调查湖北省国税系统公务员工作满意度，细化了之前的研究，在3个维度的基础上将公务员工作满意度的衡量维度扩展到8个，依次是工作本身、工作环境与条件、工作协作、薪酬公平性、领导、个人发展、部门整体满意度和国税管理。
针对之前工作满意度研究的梳理，本研究从影响工作满意度的个人属性、组织认同、工作特征三个因素，来分析影响工作满意度的关键因素，并提出改善的措施。
2 研究方法
2.1 量表设计
本研究采用了工作满意度、组织认同与工作特征量表，编制一套调查问卷，主要包括指导语、被试者的个人属性与施测题目。施测题目一共33题，其中关于工作特征的有8个题目，关于组织认同的有6个题目，关于满意度的有13个题目，以上三组题均采用李克特五点式计分。所采用的工作特征问卷为Karasek（1979）编制，组织认同问卷为Mael和Ashforth（1992）编制，工作满意度问卷为Spector（1985）编制。
2.2 样本描述
研究的样本为某地区基层纪检监察单位的公务员。共发放问卷301份，有效回收问卷285份，有效回收率为94.68%。其中男性228人，占80%，女性57人，占20%；未婚16人，占5.61%，已婚269人，占94.39%；25岁以下5人，占1.75%，25-34岁52人，占18.25%，35-44岁101人，占35.44%，45-55岁108人，占37.89%，55岁及以上19人，占6.67%；大专及以下70人，占24.56%，本科195人，占68.42%，硕士20人，占7.02%；在纪检监察系统的工龄5年以下122人，占42.81%，5-10年101人，占35.44%，11-15年30人，占10.53%，16-20年7人，占2.46%，21-30年21人，占7.37%，30年以上4人，占1.39%。
3 结果及分析
3.1 量表信度和效度检验
本研究对信度检验采用Cronbach’s α系数，检验结果如表1所示，使用的各分量表α值均在0.76～0.88之间，具有较好的信度。接下来采用Lisrel 8.70检验模型的结构效度，见表2，各项拟合指标均在可接受范围内，问卷具有较好效度。
3.2 变量间的相关分析
由表3可以看出，工作强度对同事满意度有正向影响，且影响显著；决策自主对晋升满意度和工作本身满意度有正向影响，且影响非常显著；工作要求对晋升满意度和工作本身满意度有显著的正向影响，对报酬满意度和交际满意度的正向影响也非常显著。工作强度正向显著影响纪检监察单位公务员的同事满意度，说明基层纪检监察单位工作强度比较大，任务重、时间紧，需要涉及的人和事很多，同事之间沟通、交流、合作的机会也多。决策自主一方面能够有效发挥基层纪检监察单位公务员的主观能动性，增加公务员的工作热情和动力，从而提高了工作本身的满意度。另一方面，可以使公务员的自我意识付诸实现，增强工作信心，满足自我内心需求，提升晋升满意度。工作要求指基层纪检监察单位的公务员合格、高效的完成工作，工作量的增加和工作重视度的加强直接导致晋升的可能性，而且高强度持续性的工作也会增加自身的充实感和工作成就感，而且较高的工作要求可以增加薪金报酬，扩大人际交往，所以对报酬和交际方面都有非常显著的积极影响。
表3也说明组织认同对晋升满意度、报酬满意度、工作本身满意度、交际满意度、同事满意度都有正向的影响，且影响都很显著。基层纪检监察单位公务员的组织认同感，不但将自己与其他非纪检监察单位的人区分开，还会产生一种只有纪检监察单位公务员群体的特殊感知。基层纪检监察单位公务员组织认同感高，表示他的荣辱感与纪检监察单位的荣和耻相联系，个人和组织在很多方面都步履一致，而在相同的价值观下同事之间的相处也会更加融洽，在这种形势下，交际满意度和同事满意度一定较高。此外，若个人和组织从心理上具有一致性和归属感，那么相关人员在自身的工作中将更加认真负责，更加勇于面对和解决岗位中遇到的问题和挑战，不断提升工作本身满意度。正是高度的归属感和工作的责任心，公务员更加积极和认真地投入到自身的工作岗位当中去，自然而然的其工作成绩也会提高，进而得到了更多的晋升机会和奖励，所以会有较高的晋升满意度和报酬满意度。
总之，工作特征对工作满意度的五个维度都有显著的积极影响，同时，组织认同对工作满意度的五个维度也有十分显著的正面影响。
4 结论
针对本研究的结果，对基层纪检监察单位公务员工作满意度的保障建议如下：①加强基层纪检监察单位工作重要性和特殊性的认识。从因人就岗到因岗配人的转变和从单兵突进到团队协同的转变。②增强基层纪检监察单位的执行力。一是纪检监察单位公务员要增强责任感、紧迫感，把工作做实做细。纪检监察公务员要有等不得的紧迫感，慢不得的责任感，做事要力求今日事，今日毕，不能拖延推诿。二是纪检监察党委公务员要讲求做事方法。基层单位纪检监察工作千头万绪，但具体也可以细分为大事、难事、急事，处理事情注重根据轻重缓急程度来处理，就能切实提高基层单位纪检监察工作的执行力。③提高基层纪检监察单位公务员工资待遇。对于大部分公务员来讲，工作的首要目的就是生存。因此提高纪检监察单位公务员工资待遇才是实实在在看的见，摸得着的好处，也是进行人力资源优化的重要抓手。一是完善部门内工资绩效分配体系。二是可以在现有岗位体系内提升纪检监察单位公务员工资待遇。
参考文献：
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[2]Dong Ling， Chen Min-red. Maslow's hierarchy of needs theory and Perfecting Civil Servant Incentive Mechanism [J]. Shandong Administration Institute and Shandong Economic Management Personnel Institute， 2006 （01）.
一、加强检疫队伍建设。
3月4日于洪区对检疫员、协检员进行了系统的培训。重点是产地检疫、检疫票证的填写知识的培训，提高了他们自身的业务水平。
二、加强和规范产地检疫工作
今年第一季度于洪区各街道检疫员认真贯彻执行《动物防疫法》等各项法律法规，严格依据《畜禽产地检疫规范》出证，规范填写检疫证明，坚决杜绝了给未经免疫动物出证,“异地出证”等现象，使产地检疫工作开展面和检疫率与上年同期相比有了很大的提高。
三、严把屠宰检疫关，保证上市肉品安全卫生。
中图分类号 P415.33 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）09-0213-02
随着自动气象现代化建设的推进，许多观测项目由人工观测改为自动观测，2015年淄川区气象局安装了前向散射能见度仪，主要用于自动观测能见度和视程障碍类天气现象。通过近1年的使用，确实减轻了基层业务人员的工作量，业务改革成效显著。由于使用时间较短，在实际工作中部分业务人员对前向散射能见度仪的工作原理和维修维护技术的了解还不够全面，现着重从该仪器的工作原理和日常维修维护方面进行总结说明。
1 仪器结构及工作原理
1.1 仪器结构
前向散射能见度仪，由硬件和软件组成。其既可作为独立设备与微机终端连接组成能见度自动观测系统，也可以作为能见度分采集系统挂接在其他采集系统上。
作为独立设备的前向散射能见度仪至少应包含以下3个部分：采集器、传感器和支架。为保证设备良好运行还应包括供电电源、电源防雷器和蓄电池等；且可选配无线通信模块（图1）。
1.2 硬件
1.2.1 传感器与数据采集器。传感器部分包括发射器、接收器和控制处理器等。数据采集部分指数据采集箱。数据采集箱可以安装在室内，也可以安装在室外。
1.2.2 系统电源。系统所用电源为直流12 V。配有蓄电池，并对蓄电池浮充充电，以备市电停电时可由蓄电池进行供电。
1.2.3 通信接口与通讯模块。联接采集器与计算机、计算机与中心站、采集器与中心站等的通信联接设备。通信接口使用RS-232或RS-485。通过外接无线传输模块，可以扩展通信距离。无线传输模块的类型有 GPRS、CDMA等。无线传输时，可以实现多点传输，至少可同时将数据发到2个数据中心站。
1.2.4 计算机。前向散射能见度仪独立运行时应配备计算机，作为数据接收终端，并实现对能见度仪的监控、能见度数据处理和存储，计算机应能满足业务软件运行的基本配置要求。
1.3 软件
1.3.1 采集软件。采集软件由厂家提供，写在采集器中，必须遵守本规范及其他气象技术标准。至少具备如下主要功能：可以对参数和系统时钟进行调整；采集的传感器输出信号，经过处理形成能见度观测值；存储和传输能见度观测值；运行状态监控。
1.3.2 业务软件。软件根据实际情况需要进行编制。其主要功能包括参数的设置、数据存储、报文生成、实时数据显示、数据质量控制。
1.3.3 采样和算法。采样：每分钟至少采样4次。算法：1 min能见度值（也称为瞬时值），每分钟输出1个数据。
（1）1 min内采样数据的算术平均值。
式（1）中：Y―1 min观测时段内气象变量的平均值；yi―1 min观测时段内第i个气象变量的采样瞬时值（样本），其中，“错误”等非“正确”的样本应丢弃而不用于计算，即令yi=0；N―1 min观测时段内的样本总数，由“采样频率”和“平均值时间区间”决定；m―1 min观测时段内“正确”的样本数（m≤N）。
（2）10 min平均值。1 min输出1次10 min平均值，是在1 min能见度值（瞬时值）基础上的10 min滑动平均。
1.4 工作原理
前向散射能见度仪的发射器与接收器在一定距离的两处，同时成一定的角度。由于接收器只能接收大气的前向散射光，所以通过测量散射光强度，得出散射系数，进而估算出消光系数（图2）。根据柯西米德定律计算气象光学视程（MOR），其公式如下：
2 日常维护与故障处理方法
2.1 日常维护
为了保证仪器的正常运行，应做好对仪器的日常巡视、维护等工作。一是观察期间，每个整点前10 min应查看观测数据。如果发现数据错误或异常应及时处理。二是每日日出后和日落前巡视能见度仪，如果发现有影响数据采集的杂物，要及时进行清除。为避免损伤眼睛，禁止长时间直视发射端镜头。三是每月应检查供电设施，确保供电安全。四是一般每2个月定期清洁传感器透镜，切忌长时间直视发射端镜头。五是定期检查、维护的情况应记入值班日志中。六是对能见度自动观测数据有影响的还要摘入备注栏。七是检查时应尽量避免用手电筒等光源照射能见度观测设备。此外，前向散射能见度仪在运行中，切忌长时间连续直视发射端镜头[1-2]。
2.2 常见故障处理
2.2.1 缺少信息。第一步检查终端设置是否正确。先更改波特率，例如，更改为9 600 bps。检查是否有7个数据位、偶数奇偶性和1个停止位。 第二步发出OPEN命令，再发出其他命令以查看DNQ1/V35是否已处于命令模式。第三步前往设备位置。随身携带维护PC（终端）、工具和校准仪装置。第四步检查DNQ1/V35是否加电。打开PWC10/20/50电子器件外壳盖子，查看运行和信号/偏移LED是否闪烁。第五步，如果LED未打开要检查电源电压、所有接头是否都正确插入。第六步，如果红色LED闪烁（闪烁1次/s表示运行正常），则将维护终端连接到RS端口，然后检查第一步和第二步[3-4]。
2.2.2 信息存在，但能见度值不存在。第一步，DNQ1/V35控制电子器件可能正在运行，使用STA命令检查状态信息，如果有任何活动警报，则能见度值不存在，要特别检查P12、M12、BACKSCATTER和LEDI。第二步，前往DNQ1/V35位置，检查电缆接头、接收单元和发射单元装置（卸除这些装置时，要遵循操作要求）。
2.2.3 能见度持续过低。可能是3种情况：一是检查护罩的情况；二是尝试为接收单元/发射单元光学器件找到一个更好的方向；三是电气故障，可参照“信息存在，但能见度值不存在”处理。前向散射能见度仪设有防连接到供电线的反极，如果供电线连接到非电源的引线，那么可能会发生损害，具体取决于电源的馈电电压和限流功能。
2.2.4 仪器没有响应。这种情况下，可执行以下操作：检查连接。可以通过RS-232维护线对DNQ1/V35进行诊断；检查波特率，出厂默认值为9 600，7，E，1；打开接收单元的盖子；连接电源并观察内部LED。初始化顺序（3 s）：LED4红灯亮（信号变亮/偏移关闭），LED3黄灯亮（运行，1 Hz），LED2红灯关闭（传输数据），LED1黄灯关闭（接收数据）。启动顺序（1 s）：LED4红灯亮（信号变亮/偏移关闭），LED3黄灯关闭（运行，1 Hz），LED2红灯关闭（传输数据），LED1黄灯关闭（接收数据）。运行顺序从头开始：LED4红灯亮10 s/关闭5 s，连续顺序LED3黄灯闪烁，1 Hz发送初始化字符串时，LED2红灯短暂亮一下（传输数据），LED1黄灯关闭（接收数据）；如果顺序正确并且发送指示灯有响应，可检查以下项：初始化字符串“PWDxxVn.nnyyyy-mm-dd SN：___”应响应维护终端，如果响应无法理解要检查终端的通信设置，可尝试使用其他期望的波特率；如果LED未亮，检查内部接头连接，可进行以下测量：测量输入电压：X1-5=电源GND，X1-4=电源+V；如果LED是亮的但顺序反复启动，进行以下操作：检查电缆终端，了解是否与邻接的引线构成短路。使用供电能力更强的电源（电源可在短时间内进入限流状态）。使用更大电源电压（最大为55 VDC），这有助于启动需要的电流。
3 结语
前向散射能见度仪的投入使用是地面气象观测自动化程度提高的具体体现，在使用过程中会出现不同种类的故障，但是只要业务人员了解工作原理，同时认真做好日常的维护工作，必将大大降低故障的出现几率，如果出现故障，也不要慌张，可以参照本文中列举的故障现象进行一一排除。当然，在实际工作中，可能还会出现其他的故障，但是只要业务人员在工作中多观察、多分析、多动脑、多积累，仪器保障能力一定会不断提高。在出现故障时，力争在最短时间内排除故障，确保能见度仪处于良好的运行状态，保证数据的连续性和准确性。
4 参考文献
[1] 前向散射能见度仪观测规范[M].北京：气象出版社，2011：2-5.
工作满意度是当代人力资源管理和组织科学的重要研究内容，虽然受到众多变量的影响，但是不少学者都认为工作满意度会引起众多的效应，包括离职、缺勤、工作绩效等方面川。了解目前货代企业的员工工作满意度水平及其构成维度，提高员工的工作满意度，对于减少人才流失、提高客户满意度、减少客户流失、降低企业成本等具有重要的意义，关系货代企业的发展和壮大。
一、行业概况
国际货代行业是国际集装箱货运行业的简称，是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，办理国际货物运输及相关业务并收取报酬的行业Cpl。从2004年5月取消行业准人限制至2008年9月，全国经商务部备案的一级国际货代企业已达17600余家，4年时间新增1200。多家，货代行业竞争非常激烈。
二、工作满意度的相关研究
1935年Hoppock最早提出了工作满意度的概念，认为对工作满意度是工作者心理与生理两方面对环境因素的满足感受。目前国内有关工作满意度的研究大多采取“参考架构性”的定义，即工作满意度是视一定参考框架对于工作的特性加以解释后所得到的结果，如工作环境、工作本身、工作回报、人际关系等构面。由于研究的角度不同，参考框架性定义的特征构面数到今天为止，并没有具体的答案。
有多种因素影响到工作满意度，Locke(1976)研究指出，工作本身、公平的待遇、良好的工作环境、领导、同事与下属的人际关系是决定工作满意度的非常重要的因素。Robbins(1997)认为，决定工作满意度的重要因素主要包括五个方面:具有心理挑战性的工作、公平的报酬、支持性的工作环境、融洽的同事关系和人格与工作的合理匹配。我国学者张勉在对2568名员工进行调查的基础上，提出工作要素满意度由大到小依次为:报酬、晋升、沟通管理制度、工作性质、福利、认同感、上司和同事。胡蓓(2003)在对我国脑力劳动者进行研究时，认为员工工作满意度影响因素可归纳为三类:工作本身、工作关系、工作环境。
三、调查问卷的设计及实施
(一)问卷的设计
通过对厦门诚达运通国际货运有限公司福州分公司员工的访谈，参考了明尼苏达满意度问卷(MSQ)和北京大学光华管理学院张德教授关于工作情况调查的问卷设计出本量表。量表包括工作回报、支持性的工作环境、工作本身、人际关系、行业前景等五个构面。被试者根据自己的实际情况对工作满意度19项考察题项进行回答，采用Liken尺度的五点衡量法，由完全不同意、不同意、一般、同意、非常同意五个尺度，由1一5评分，分数越高，表示工作满意度越高。
(二)问卷的调查
在厦门WD国际货运有限公司(厦门26家A级货代之一、国有)、厦门CDYT国际货运有限公司(厦门26家A级货代之一、民营)，DS国际货运有限公司厦门分公司(世界五百强之一、外资)，以及成立较短但发展较快的福州LHJY国际货运有限公司、福州CZ国际物流有限公司等多家货代企业的部分员工参加了问卷调查，共得到165份问卷，删除了前后答题明显不一致的问卷后，得到有效问卷150份。样本结构状况如表所示，可知这次调查的取样具有一定的代表性。
四、工作满意度因子分析
采用SPSS13.0对货代员工工作满意度影响因素进行了分析具体结果如表2所对数据进行因子分析适合性检验的指标为KMO测度。KMO值在0.9以上非常适合作因子分析，0.8适合，0.7一般，0.6不太适合，小于0.5时，则不宜进行因子分析。
如表2所示，本研究的KMO值为0.902，适合进行因子分析。
因子分析采用主成分分析法进行，并对因子矩阵进行正交旋转，抽取特征值大于1的主成分作为因子。结果共得到5个因子、与原构思一致，对5个因子分别命名，因子F1为“支持性的工作环境”，因子F2为“工作回报”，因子F3为“工作本身”，因子F4为“人际关系”，因子F5为“行业前景”。量表各问项在其指标因素上的因素荷重均在0.55以上，因此表明该量表具有较高的构思效度。由于因子F5只有一个问题，无法进行内部一致性检验，其余各测量指标的内部一致性系数a大于0.70，表明该量表的信度可以接受。各因子解释变量程度如表3所示，5个因子累计共解释变量66.41%。
工作满意度各因子的平均值“支持性工作环境”和“工作回报”的得分大于2.5分，小于3.5分，表明这两个因子的满意度处于一般水平;“工作本身”、“人际关系”、“行业前景”超过了3.5分，表明达到较高的满意度;各因子的满意度水平由高到低依次为:“人际关系”>“行业前景”>“工作本身”>“支持性的工作环境”>“工作回报”。
五、建议
根据因子分析，“工作回报”是货代员工工作满意度最低的因子，与该因子有关的两个问题“与公司其他相似职位的同事相比收人比较满意”和“我对所付出的劳动与所得到的报酬的对等程度感到满意”的平均值也是工作满意度量表中得分最低的，表明货代企业存在薪酬分配不公的问题。根据Adams(1963)的公平理论，工作满意度的产生来自员工将自己的收益和他人相比较的结果，也就是说员工所有的不满意和满意几乎都源于自己“比较”后的公平感知。因此，薪酬分配公平的问题是影响货代行业员工工作满意度的主要原因之一。通过提高薪酬公平性，可以提高“工作回报”因子的满意度水平，从而达到提高工作满意度的目的。针对如何提高货代企业薪酬分配公平性提出以下几点建议:
(一)建立合理的薪酬文化
货代企业应该建立统一的薪酬公平标准，薪酬文化是全体员工对企业薪酬分配的一种共同的价值观，其中一个重要的组成部分便是对薪酬公平的看法。企业必须建立并宣传合理统一的薪酬文化，以使全体员工对薪酬公平有个统一的认识和标准。同时，注重对员工公平心理的引导，使其树立正确的公平观，要让员工认识到公平是相对的，倡导一种公平竞争的文化，创造公平竞争的环境和机会。
(二)薪酬分配要做到组织外的公平和组织内的公平
尽管货代企业薪酬水平的定位取决于许多因素，但建议企业各岗位的薪酬水平高于至少是不低于市场上同类岗位的薪酬水平，实现组织外的公平。同时，根据各职位对货代企业经营目标的贡献，通过对企业中的各个职位的价值进行综合评价，确立一个合理、系统、稳定的职位等级，以此为基础确定各职位的薪酬级别和相互之间的薪酬级差。通过开发一个科学合理的绩效管理系统，客观准确地评估员工业绩，并将报酬与业绩挂钩。在薪酬构成中增加绩效薪酬，根据绩效评估的结果按照预定的标准发放，以体现员工对企业的贡献和不同的个人对企业贡献的差异性来实现薪酬组织内的公平。
计划生育符合率力争100%，
流动人口计划生育管理服务率95%以上，
计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上，
知情选择率100%,
育龄妇女随访率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下，无引产,
综合避孕率达88%以上,
群众满意率95%以上。
围绕中心任务和工作指标，我会着力抓好以下几方面工作：
一、加强计划生育队伍建设，提高计生队伍的政策理论水平和业务工作能力
新时期的人口与计划生育工作需要一支高素质的队伍。街道要重视抓好计生管理员的政策水平和业务能力培训，加强对计生管理员的工作责任心教育。一是强化目标管理责任制，建立健全各项工作制度，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。二是强化考核奖励机制。细化计划生育考核奖励办法，明确奖惩方式，鼓励先进，充分调动广大计生管理员的工作积极性和主动性.
二、加强实有人口信息管理，提高户籍人口、流动人口的计划生育管理服务水平
扎实人口与计划生育管理的基础性工作，认真做好实有人口信息采集和信息录入工作。该工作纳入今年的工作重点，目前已在宝善、安泰开始试点，将在认真总结两个试点社区经验基础上，带动其他各社区做好该项工作。要对基础信息实施分类管理，抓住重点攻克难点，要充分发挥计生管理员、流动人口专职协管员、计生协会信息员的作用，依靠网络资源，对人户分离对象采取相应的手段和措施。建立已婚流动育龄人口动态信息登记制度，保持与流入人口户籍地的经常联系沟通，确保人口信息完整、准确、及时，使社区的实有人口真正做到底子清、情况明。
三、加强计划生育优质服务，提高育龄群众生殖健康保护能力，提高生活质量。
全面开展优生优育、生殖健康、知情选择等有针对性的服务。继续做好“计卫二合一”育龄妇女健康检查签约工作。深化“新婚家庭生育计划指导咨询师”项目，提高新婚家庭的婚检率和孕前四项监测率，指导新婚家庭优生优育，并积极引导产后避孕节育知情选择，提高以长效为主的避孕措施的落实。做好随访工作，及时了解和掌握育龄妇女的婚育状况及生殖健康状况。全面落实独生子女父母奖励政策，开展帮扶困难育龄家庭活动，整合社会资源，多渠道地为育龄家庭提供生产、生活和扶贫帮困服务。
四、加强协会组织建设，提高协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作水平。
发挥协会组织在计划生育居民自治中的作用，稳步推进“示范协会”“优秀会员之家”创建工作的开展；扩展协会会员队伍，把热心公益事业的居民群众吸收到协会队伍中来。坚持以大型活动和日常宣传相结合，创新和贴近群众相结合，坚持典型和特色相结合的方法，继续深入开展婚育新风进万家活动，提高育龄群众自觉执行国家计划生育法规、政策的意识，提高自我保健的能力。
宣传方面，我会着力抓好以下几方面
第一、宣传教育广泛深入
要注重做到强化宣传的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机的融入到优质服务和精神文明建设中，把计生工作的宣传教育列入开展精神文明教育时的一项主要内容来抓，努力在“新”字上做文章，通过“四进家”活动、上街宣传、授课、培训等形式，使新型的生育文化传播到千家万户，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组织全体干部员工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部员工的计生意识，突出主题，深入开展学习宣传《人口与计划生育法》的活动，使宣传工作深入到各个基层、各个方面，进一步提高对计生工作重要性的认识。
第二、严格执法程序，坚持依法行政。
把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一是建设法制化国家的客观需要，是贯彻《人口与计划生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我们计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。在学习贯彻《人口与计划生育法》的过程中，要严格对自己依法行政的情况进行自查，建立健全各项基础台账、管理制度、基础档案等，特别是对社会抚养费、独生子女父母奖励等费用的情况逐一审查，防止漏发、错发的现象发生。
三、抓重点、突难点，努力探索重点人口的管理经验。
随着有偿解除劳动合同工作的开展，流动人口的密度增加，这就为加强其管理增添了难度，因此，流动人口管理成为我们工作的重点和难点。新形势下，要积极探索流动人口的管理办法，不断创新。一方面，要建立健全流动人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人加大执法力度；坚持季度见面签字制度，及时发现不良因素；另一方面，要加强对外来人口的宣传培训工作，向他们宣传流动人口管理政策，注重做到管理与服务并举，经常组织他们参加各种知识讲座，宣传计生法规，为他们送去人口杂志、生殖健康知识图书等，使计划生育知识、政策进入到每一个流动人口家庭中，为他们提供避孕药具，并定期举行新生儿知识讲座、妇女保健知识讲座等，通过以上种种工作的落实，为进一步拓宽工作领域奠定基础。
2020年以来，山阳县动物卫生监督所在县委、县政府和县农业农村局的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，加强与各兄弟单位的团结协作，紧紧围绕年度责任目标以及《动物防疫法》授权的法律职能和主管局委托的法律职责，强化措施，精心部署，进一步加强动物及其产品的检疫监督工作；加强各镇（办）监督分所和规模养殖场的指导和监管；进一步加强非洲猪瘟疫情防控；全力以赴打好脱贫攻坚战，积极配合农业特色攻坚战相关目标任务，各项工作取得了较好的成绩。截止目前，共检疫动物143856头（只），不合格动物4头。检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨。消毒车辆1120辆，开展监督检查85次，整改企业（单位）8个，电子出证2021份，帮扶贫困户20户。主要工作完成情况有下列几项：
一、强化规模化养殖场监管。
一是规范规模化养殖场各项制度和《包联养殖场官方兽医职责》制度上墙；二是规范养殖场建立健全防疫、检疫、养殖等各种档案记录；三是明确了监管责任，督促了各养殖场相关病种的血清学检测工作，尤其是牛、羊的布鲁氏杆菌病的检测和鸡场的H7N9检测，达到以检促防为目的；四是严格规模化养殖场的动物防疫条件审核和按时年报告制度；五是加强了对规模化养殖场的检查、抽查，规定每季度检查和平时抽查相结合，及时发现问题，及时整改，痕迹化管理；六是根据全县规范化规模养殖场风险级别，每场分别指定镇办一名官方兽医和县动监所一名官方兽医联合包联指导工作，确保全县规模养殖场向规范化管理方向发展。
二、进一步规范动物及其产品检疫工作。
1.进一步健全各镇(办)动物卫生监督分所机构的设立。根据县政府督查室文件精神和镇（办）机构改革文件精神要求，对全县的18个镇(办)进行了督查，促进了镇（办）动物卫生监督分所的设立挂牌和检疫人员的落实，并与全县18个镇（办）的动物卫生监督分所鉴定了目标责任书，夯实了动物卫生监督属地化管理责任。
2.强化产地检疫和H7N9防控工作。一是实行了动物检疫申报制度，全县18个镇(办)全面开展了此项工作，与144户养殖场（户）鉴定了目标责任书；二是进一步规范了各项检疫操作规程和检疫程序，规范了动物及其产品的出证条件，明确要求了受理动物检疫时要严格按照出证条件审核，并有相应的抗体检测报告以及猪牛羊“瘦肉精”的抽检结果证明，否则不予受理，并说明理由。按文件要求，对禽类必须有21天内的H7N9血清学检测报告，从而确保动物产地检疫责任落到实行。
3.生猪屠宰监管“扫雷行动”工作。严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》和《家禽屠宰检疫规程》以及操作程序进行检疫监管，严把三关（一是严把进场关，二是严把屠宰过程同步检疫关，三是严把出场关）。全年来共检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨，确保出场肉品安全。发放宣传材料2000余份，举办培训班3次，开展“扫雷行动”执法次数15次，开展联合执法5次，清理小型屠宰场点3个，处理病害肉3.2吨。
4.加强动物卫生监督工作。一是对全县镇（办）动物检疫、防疫工作开展情况进行了检查，并进行了业务指导；二是每季度不同频次对全县规模化养殖场进行了监督检查；三是按时间节点对屠宰场进行“扫雷行动”，全年共开展监督检查130次，出具检查记录130 份，整改企业（单位）10个，立案查处5个。
5.加强家禽H7N9防控和跨省调运动物监管以及电子出证工作。一是对各镇（办）及漫川公路动物检疫站对家禽H7N9防控工作进行了安排、部署、指导，并行文送达；二是进一步明确了各镇（办）及漫川公路动物检疫站在畜禽跨省调运监管工作中的职责。对禽类要严格依据兽医实验室出具的H7N9血清学检测报告开展检疫工作，并严格执行到达报告和隔离观察制度；三是电子出证工作全面开展，截止目前共电子出证2021份。
三、全力以赴防控非洲猪瘟疫情
1.加强生猪违规违法调运监管。由交警、公安、农业、动监组成联动机制，在全县开展生猪违规违法调运“百日行动”，开展活动以来共查处8起违规调运生猪产品案件，无害化处理猪肉5.3吨，无害化处理违规调运生猪560头。
2.严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。进一步加强山阳县恒瑞肉制品公司的屠宰监管，安排6人驻场监管检疫，严把生猪进场关、同步检疫关和肉品出场关，严格无害化处理。严格按照农业农村部119号公告和《陕西省农业农村厅关于落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度百日行动实施方案的通知》开展工作。驻场官方兽医监督生猪屠宰企业按照“批批检 全覆盖”的原则，全面开展非洲猪瘟检测工作。
3.加强生猪养殖场的排查和泔水饲喂生猪的监管。对全县的规模生猪养殖场进行排查，及时发现问题，及时报告、整改，以文件形式下发至各镇（办）农综站，严禁泔水喂猪，同时进行抽查，目前对我县的五个较大规模生猪养殖场进行了排查和抽查。
4.认真做好生猪运输车辆备案工作。根据县农业农村局的统一安排部署，积极组织开展生猪运输车辆备案工作，并组织全县生猪备案车辆备案人学习《生猪运输车辆非洲猪瘟防控措施》和《陕西省生猪运输备案车辆台账暂行管理办法》。截至目前，全县共完成运输车辆备案6辆。
四、进一步做好精准帮扶工作
我单位承担着帮扶南宽坪镇老林村20户贫困户的脱贫攻坚工作。在今年的帮扶过程中，我单位全体干部全力以赴，积极做好档案资料和“八个一批”政策扶持，认真做好 “三排查、三清零”行动，对贫困户提出的问题全部解决到位，所帮扶的20户贫困户于2020年10月全部如期脱贫。
五、强化屠宰管理，开展生猪屠宰专项整治。
一是按照市农业局年初的工作要点落实了畜禽屠宰监管责任，本单位落实屠宰、监管人员。市县与屠宰企业签订了屠宰安全生产责任书，落实了企业责任主体和监管部门的责任，确保了监管责任落到实处。二是制订了应急预案，确保了屠宰场发生突发事件，应急处置工作到位。三是建立健全了各项制度、各种记录和日常监管档案，并实行痕迹化管理到位，确保监管到位。四是开展生猪屠宰专项整治，制订了专项整治方案，加强了监督检查以及重大节日的专门检查，严格执行生猪屠宰场监督规范，按要求进行逐项检查，对检查的问题要求限期整改，直到合格为止。全年共对屠宰场检查了20次，下发整改通知书20份，恒瑞公司法人做了整改承诺，到期后我们再进行整改验收，保障屠宰企业生产的产品合格不发生违法行为。六是恒瑞公司创建省级标准化屠宰企业，经过为期两年的准备，恒瑞公司屠宰场在省专家组实地验收后，顺利通过复核。
一年来，我们工作虽然取得了一定的成绩，但还存在以下几方面的问题。
1.人员不足，班子不齐。山阳县动物卫生监督所编制10人，现有12人，从畜牧中心借调2人，共14人。其中农业农村局借调3人（正式编制），山阳县漫川关动物检疫站2人（2名正式编制），恒瑞屠宰场驻场检疫3人（2名正式编制），纪委抽调1人（1名正式编制），单位办公室上班只有5人。承担着非洲猪瘟应急处置、全县养殖场监管和监督执法、全县动物及其产品调运检疫监管等等，屠宰监管没有人员，打击私屠滥宰力不从心。
2.经费不足。一是2020年财政预算缩减，动物卫生监督经费从2018年的20万缩减到5万，含人头经费全年经费共8.8万元。二是机构改制前借调6名畜禽良种场人员10%工资约5万元没有着落。三是单位司机工资无法解决。
3.一是镇（办）级动物监督分所目前还有个别镇没有到位，致使动物卫生监督和屠宰工作存在隐患；二是县所和基层动物卫生监督分所经费不足，电子出证设施设备老化，很多已经无法使用，阻碍了电子出证工作的正常开展，终将影响养殖户动物及其产品的销售问题；三是生猪屠宰管理工作没有专门人员，经费预算少，致使一些监督工作缺失。这些问题的存在，我们将在下全年的工作中，紧紧围绕年度目标，依托主管局的坚强领导，克难攻坚，以昂扬的工作热情，创造性的工作，全力以赴，为完成全年工作任务而努力奋斗。
2021年工作谋划
1.组织加强政治和业务知识学习，提高动物卫生监督队伍整体素质；
2.继续做好脱贫攻坚的后续帮扶和巩固提升工作；
3.全力以赴做好非洲猪瘟防控工作；
4.进一步加强动物养殖场规范化的建设工作，加强粪污、无害化处理等环境保护工作；
5.进一步做好动物动物养殖场的动物防疫条件监管工作；
6.加强规模化养殖场的监督检查，实现规模养殖场分级管理，促进防疫检疫规范化建设，强化镇办动物卫生监督分所的业务指导。
7.进一步加强恒瑞生猪屠宰场和广远肉鸡屠宰场的检疫监管及屠宰管理工作，强化对优源农业产业园的指导工作；
8.加强防疫监督和动物及其产品检疫监管工作；
9.加快推进漫川关指定消毒通道项目建设工作；
【中图分类号】R197.3【文献标识码】B【文章编号】1004-5511（2012）06-0023-02
在医疗机构内医疗、护理是不可分割的两大主力军。“三分治疗，七分护理”，护理工作的好坏对病人的有效治疗及疾病的转归都具有直接的影响。有人说“吸收病人靠医生，留住病人靠护士”，可见护理工作的重要性，护理的工作质量和效率直接影响到医院的医疗质量，甚至是医院的持续发展。科学合理地评价护理绩效奖金，可有效促进护理人员的工作积极性。因此，如何相对公平、合理地评估护理绩效奖金，是医院管理者们必须高度重视的一项工作。医院建立并不断优化绩效管理系统，完善以工作量和医疗质量为主的综合绩效考评，是现代医院人力资源管理面临的重大课题，也是实现薪酬公平的必然选择［1］。
1.护理绩效奖金核算面临的问题
在诊疗过程中，医师和护理人员都是临床一线的工作人员，必须直接面对病人，所不同的是，医师提供的是治疗，护理人员提供的是护理照顾，相对医师而言，护理人员所接触的病人时间远远大于医生。而大多数医院护理人员的奖金，以部门等级划分或参照医师奖金比例发放，这种大锅饭似的分配模式，严重挫伤了广大护理工作者的积极性［2］。当前医院护理绩效奖金核算面临的问题有以下四方面。
1.1护理绩效奖金分配以科室的收支提成比例及人员定编发放。由于护理岗位和工作量的分布不均，导致护士劳动强度与奖金不成比例［2］。该绩效考核评估方法以经济为基础，难以体现护理工作的技术含量、风险性及劳动强度，故已不适应新的护理形势的需要。
1.2护理绩效奖金分配参照医师奖金比例发放，而医护是不同性质的两大部门，将二者“捆绑”一起，该绩效考核标准设计不够科学，难于调动护理人员工作积极性。
1.3科室二次奖金分配“大锅饭”的现象较为突出，不利于调动优秀员工的工作积极性。
1.4薪酬分配与护理绩效考评没有“捆绑”，使医院薪酬分配管理处于被动地位。
2.探索研究以工作量为导向的护理长效绩效奖金制度的依据
医院护理绩效考评标准的设计，必须要从人员的实际工作投入与产出来制定，这样才能具有考评的真正意义。我院于2010年实施了以护理工作内容和护理时数的评估系统，对临床护理的绩效奖金进行了改革与研究。重点把护理绩效考评分为两大类：一是结合护理单位效率的投入与产出项目，来评估护理单位的临床工作量，另一是以定性分析和定量分析的考评方法，结合各护理科室管理需求与手段设计奖金分配考评表。主要根据不同护理项目的技术含量、风险性及劳动强度设立高低不同的以非货币单位表示的相对价值比率，并依据护理人员实际护理处置的项目类别和数量来核算护理的工作量奖金。从优化医院人力资源配置，提高护理服务质量，加强成本管理，减轻患者负担，以按劳分配为主体，结合护理绩效考评等因素，采取积极有效的核算与分配制度，充分调动了护理人员工作的积极性、主动性和创造性，使护理绩效考评工作步入正轨。
3. 以工作量为导向的护理长效绩效奖金制度的建制
由于护理工作职责的特殊性，护理绩效奖金核算要更好地实现护理奖金的激励效果，就必须综合考虑护理工作量、疾病严重程度和护理时数三大要素。
3.1护理工作量的绩效评估:护理工作强调的是对病人整体的医疗护理，因而我们在核算护理绩效奖金时用“实际占床日数”、“入院病人数”、“出院病人数”来评价护理工作量，确保绩效考核的可行性。
3.2病情严重度的绩效量化评估:简单的以“实际占床日数”、“入院病人数”、“出院病人数”来评价护理的工作量，难以体现护理人员真实的劳动投入和产出。因而病人的病情严重度也应作为护理绩效考评因素纳入奖金核算系统。
3.3护理时数的运用:在绩效奖金核算中用护理时数的概念权衡目前医疗服务收费定价中对人力成本核算的缺失，将在一定程度上有益于提高绩效奖金核算的公平性和合理性。
3.4病房护理绩效奖金核算的具体公式:病房护理奖金计算=床日照护单价*(床日数+入院人数*3+出院人数*3）-病房护理科室可控成本；科室护理床日单价=(科室护理费+护理治疗费)/(8/护理时数*部门护理人数*22天)。
3.5确定护理成本可控项目: 护理成本中属于可控成本的范畴有三大类：一是科室的人员工资；二是不计价卫生材料，其成本的耗用往往与病人就诊量相关，而与护理实际劳务投入几乎没有关系，对这类成本进行有效管理可减少科室的不必要开支；三是低值易耗品。
4.护理绩效奖金核算改革的成就
4.1实施绩效考核提高了患者对护理工作的满意度:绩效考核将患者对护理工作满意度作为评价护士长管理能力的一项重要内容，使其仅仅围绕“以病人为中心”，充分调动每个护士的积极性，开展人性化护理服务，以满足病人及家属的需求，不断提高患者对护理工作的满意度。
4.2实施绩效考核提高了护理人员的积极性:通过护士绩效考核与奖金分配，形成了良好的管理导向，建立了有效的激励机制。有利于对护士的人力调配，提高了护理人员的工作积极性。
4.3实施绩效考核节约了医院卫生材料的成本:将护理成本可控项目100%交给临床科室管理，并与工作量所产生的劳务奖金直接挂钩，既充分体现了责权相符的原则，又能起到较好的节能降耗效果，达到科室与医院双赢的结果。
分配制度是一个复杂、渐进的过程，涉及每个护士的切身利益。以工作量为导向的护理长效绩效奖金制度的建制是一个系统工程，其有效性、合理性和公平性都将直接影响到医院人力资源管理的成败。唯有适应新的历史环境，才能永保护理卫生事业的可持续发展。
我国的期货经纪行业经过两年多的规范整顿，盲目发展的热头得到初步遏制，混乱无序的局面得到一定控制，正逐步走上规范化管理的轨道。但是，近来一些期货经纪机构在内部管理和运作方面暴露出一些问题，主要有：部分期货经纪机构内部管理松懈，财务管理混乱，业务规章不够规范，风险控制不力，诉讼纠纷不断；一些期货经纪机构自营与不分，挪用客户保证金炒作期货，损害客户权益；有的机构蓄意违规，为操纵市场行为提供方便，甚至直接参与操纵市场；个别期货经纪机构利用非法手段诈骗客户资金，负责人甚至卷款潜逃。部分期货经纪机构的上述行为给期货经纪业带来了不良影响。为进一步加强对期货经纪行业的监管，确保我国期货市场试点工作的正常进行，现就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市和计划单列市证管办（证监会）要切实加强对辖区内的期货经纪公司、期货经纪公司营业部和期货兼营机构（简称期货经纪机构）的监管，及时掌握期货经纪机构的经营情况和财务状况。
证管办（证监会）应要求期货经纪机构自本通知下发之日起30日内进行一次自查，并就1996年9月底前的财务、营运、风险控制、业务、遵纪守法等项写出自查报告（内容见附件1），报证管办（证监会）。对逾期未报的，证管办（证监会）应给予处罚。
证管办（证监会）要建立期货经纪机构定期报告制度和重大事项报告制度，要求期货经纪机构自96年第四季度始，每季终了15日内向证管办（证监会）报送上季营业报告（内容见附件2、3、4）。
证管办（证监会）要及时掌握资不抵债或经我会批准成立后6个月未开业或开业后连续6个月没有业务活动的期货经纪机构的情况，并报告我会，我会将取消其从事期货经纪业务的资格。
二、证管办（证监会）要根据以下规定和国家其他有关规定，严格管理和规范期货经纪机构的业务行为：
1.期货经纪公司、期货经纪公司营业部、期货兼营机构期货部均不得以任何形式承包给个人或其他机构。已经承包的必须在本通知下发之日起30日内解除原承包合同。
2.期货经纪机构不得为客户融资，不得允许客户蓄意透支交易，不得接受客户的全权委托。交易指令必须由客户或其授权人签字，电话下单必须录音并补签字，场内出市代表不得直接接受客户交易指令。
3.期货经纪机构应严格按照国家有关财务、资金管理的规定，建立完善的财务制度，加强对客户开户、资金划转、现金提取的管理。不得允许法人以个人名义开户和个人以法人名义开户。不得以“退还保证金”、“佣金返还”的名义随意向第三者划转资金。
4.任何期货经纪机构均不得接受被我会列为“市场禁入者”的机构与客户，不得录用、雇佣被我会或我会授权机构通报的有劣迹的从业人员。
5.任何期货经纪机构不得以分仓、借仓等手段超限量持仓，不得为操纵市场者提供便利和条件。
6.期货经纪机构必须按照交易所的成交回报价格通知客户成交结果，不得将客户交易指令不通过期货交易所而私下对冲，不得挪用客户保证金。
7.期货经纪机构通过各种媒体所进行的广告宣传必须真实、准确，不得夸大，不得有诱导性内容或虚假内容。
三、证管办（证监会）要认真规范整顿辖区内从事期货经纪业务的机构。
除期货经纪公司、已经证管办（证监会）初审并上报我会复审待批的期货经纪公司营业部和期货兼营机构外，其他机构和会员单位均不得从事期货经纪业务。期货兼管机构不得从事二级业务。
除已经证管办（证监会）初审并上报我会复审待批的期货经纪公司营业部外，期货经纪公司和期货兼营机构不得以其他任何名义设立从事期货经纪业务的分支机构，各会员单位在交易所周围设立的出市代表管理部门不得挂牌，不得接受客户指令，不得提供结算服务。
证管办（证监会）如发现违反上述规定的机构，必须坚决查处，对情节严重不服管理的，上报我会取消其从事期货经纪业务的资格或其会员资格。有欺诈行为的，移交公安、司法部门依法处理。
四、证管办（证监会）要进一步认真贯彻中国证监会等四部委《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》（证监发字〔1994〕65号）及其会议纪要（证监发字〔1994〕96号）的有关精神，与外汇管理、工商行政管理和公安部门积极配合，协同行动，严厉打击非法外汇期货和外汇按金交易活动，一经发现立即取缔，绝不姑息。非法从事外汇期货和外汇按金交易的期货经纪机构将被吊销期货经纪业务许可证。
五、规范整顿期货经纪机构涉及面广、难度大，各地证管办（证监会）要进一步加强领导，组织力量，深入调查研究，摸清本地区期货经纪机构的现状和有关问题，规范整顿的工作要充分细致，方法步骤要积极稳妥，一经实施要迅速果断。要吸收一些会计、审计和法律方面的专业人员，组成强有力的队伍，把辖区的期货监管工作切实抓起来，维护市场稳定。
六、凡违反本规定或提交虚假报告的期货经纪机构，证管办（证监会）可在我会授权范围内给予处罚，情节严重的上报我会予以惩处。对于严重违规、影响恶劣并造成严重后果的，我会将取消其从事期货经纪业务的资格。构成犯罪的移交公安、司法部门追究其刑事责任。
各证管办（证监会）要根据本通知精神，切实加强对辖区内期货经纪机构的日常监管，加强信息沟通并及时将落实本通知的情况报告我会。
附件：1.期货经纪机构自查报告
2.期货经纪机构营业报告？？A类
3.期货经纪机构营业报告？？B类
4.期货经纪机构营业报告？？C类
附件1：期货经纪机构自查报告
基本情况
1.你公司营业执照与《期货经纪业务许可证》内容是否一致？
2.与期货经纪机构注册登记和变更有关的〔1994〕69号、证监发字〔1995〕167号、〔1995〕168号、〔1996〕4号、〔1996〕16号、国发〔1996〕10号等6个文件是否已学习并通晓？
3.你公司所有股东情况、董事情况、监事情况、副总经理以上管理人员情况是否已真实、及时向证监会填报？
4.能否保证你公司所有从业人员具备期货从业人员资格、符合证监会的有关规定？
5.与你公司开展期货业务的公司，是否已获得证监会批准从事期货经纪业务？
6.你公司是否曾参与过分仓、借仓等操纵市场行为？
7.你公司是否严格遵循了证监发字〔1995〕167号和〔1995〕168号文件？是否还设有未申报的从事期货经纪业务的分支机构？
8.若你公司为期货经纪公司或所设营业部，是否做自营？若你公司为期货兼营机构，是否从事二级？
开户
1.你公司在新客户开户时是否严格审查其从事期货交易的资格？
2.你公司客户开户文件（包括风险说明书、委托合同书等）是否齐备？内容是否符合证监会的要求？样本是否经证监会审核？
3.国有企事业单位在你公司开户时有否检查其是否符合证监会的有关规定，如：
A是否为亏损企业？
B有无主管部门或董事会同意文件？
4.你公司是否有金融机构客户或金融机构股东？
5.你公司是否掌握客户的以下情况：
A名称或姓名？
B经营范围或职业？
C年龄？
D年收入？
E以前是否参与期货交易？
6.你公司是否向客户提供必要的培训？
7.你公司客户中有否以自然人名义为单位开户或以单位名义为自然人开户？
8.有否措施禁止交易所或监管部门工作人员在你公司交易？
9.其他期货公司通过你公司做二级时，你公司是否考察过它的资信状况？
客户订单和记录保存
1.国有企事业单位下单时有否检查其是否符合证监会的有关规定，如交易的品种是否与本单位生产经营有关？
2.你公司的客户订单是否包含以下内容：
A交易时间？
B买或卖？
C交易品种？
D数量？
E价格？
3.电话委托是否有同步录音及客户事后补办的签字或盖章手续？
4.你公司在接到客户订单后，是否立即盖上时间戳记？
5.你公司在接到客户订单后，是否立即下到交易所场内？
6.成交后你公司是否立即通知客户？
7.你公司是否及时向客户发出交易确认书和成交月报？
8.由于你公司失误造成客户损失，是否由你公司承担？
9.你公司是否有适当的程序保证大户报告书能及时向有关机构呈报？
10.对以下记录是否保存二至五年：
A客户订单？
B电话录音？
C成交确认书？
D交易月报？
E大户报告书？
F结算所或机构的成交单？
G客户保证金明细帐？
保证金和手续费
1.当客户保证金不足时，你公司是否及时发出追加保证金通知？
2.你公司向客户收取的保证金水平是否低于交易所向会员收取的水平？
3.你公司是否曾向客户提供过透支交易？
4.你公司是否挪用过客户保证金或套用不同帐户的资金？
5.你公司是否曾经通过或计划通过降低手续费来吸引客户？
内部管理
1.你公司的《客户委托合同书》、《风险说明书》、《交易章程》和《从业人员管理规定》是否符合证监会的要求？
2.当你公司修改上述四个文件时是否事先向地方证管部门申报？
3.你公司的其他内部管理规章是否完备？
4.你公司是否允许从业人员参与期货交易？若允许，你公司通过什么办法能执行客户委托优先的原则以保护客户利益？
5.若你公司为期货经纪公司并设有营业部，是否设有内部审计制度并有相应的人员审计营业部的财务情况？多长时间向总公司提供一次书面报告？若发现问题，你公司能否保证会采取行动？
6.你公司是否聘用过曾被证监会、交易所或地方期货监管部门处分过的人员？
7.你公司对负责开发客户的从业人员是否进行过必要的业务培训和职业道德教育？
客户投诉和广告宣传
1.你公司是否专门聘有法律人士来处理客户投诉或咨询？
2.你公司是否建立有相应的规定和步骤来处理客户的投诉或咨询？
3.你公司客户投诉有处理结果的百分比是多少？
4.若你公司为期货经纪公司并设有营业部，是否要求营业部将发生的投诉向公司报告、由公司处理？
5.你公司是否做过诱导、夸大或虚假广告宣传？
6.你公司广告宣传的文稿在正式刊登以前，是否有一定的审核程序？是否经公司副总经理以上管理人员审定并批准？
7.你公司广告宣传文稿在刊登以后，是否保存五年以上？
资金和帐户管理
1.你公司是否有专人负责保证金的收取及核算，客户提取保证金是否有专人负责审批，并有相应的内部控制制度？
2.若你公司为期货兼营机构，你公司是否做到了与自营帐户分开？
3.你公司是否考虑过将客户的持仓量与其净资产挂钩？
4.你公司对客户或二级返还的手续费，是否都进行专项的财务处理。支付的款项是否都通过客户的保证金帐户？
5.你公司能否掌握客户的财务状况和信用风险，并有相应的风险控制措施？
6.你公司是否按国家法律规定及时足额纳税，有无偷漏税和拖欠税款情况？
7.你公司是否定有风险警界线以防止客户爆仓？
8.你公司累计投资额是否超过净资产50％？
兹声明本报告真实、准确、完整，不含虚假成分。
法定代表人：
公章
年 月 日
附件2：期货经纪机构营业报告??A类（期货经纪公司）
编号：＿＿＿＿＿＿
（监管部门填）
公司名称： 开业时间：
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许可证有效期自： 至： 许可证号：
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住所： 邮政编码：
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营业场所：
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法定代表人： 总经理： 本报告联系人
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电话：（ ） 传真： BP机或手机：
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区号
1．本报告反映的起迄时间自＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日。
2．本报告的类型是 月报 季报 由＿＿＿＿＿特别要求。
3．登记事项若有变更，请列出具体事项。
具 体 内 容
股权＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
住所＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
其他＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
4．交易所席位若有变动，请列出具体情况。
交易所名称 取得席位时间 席位号
新增①＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
②＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
