2、会同市开发区管委会举办宣城市巾帼创业园企业用工对接会。
3、继续做好妇女信访接待工作。新建立第8个市级妇女儿童维权服务中心。
4、联合市卫生局布置市直单位女职工健康体检活动。
5、落实“启璞计划”后期工作，配合中国教育电视台采访我市村“两委”女干部培训班学员—余的娜，上报省妇联“种子基金”项目实施情况。
7、完成宣城市妇女、儿童（-）规划终期评估工作。形成评估报告报省妇儿工委。接受并通过了省“两纲”终期评估检查组检查评估。
8、召开市妇儿工委成员单位工作会议。总结工作，部署2011年工作，讨论并通过六一活动方案。“六一”前夕，安排市四大班子领导分别到幼儿园、市特教中心和市儿童福利院、市体育运动学校开展慰问活动。
9、组织开展“巾帼文明岗”与“巾帼示范村”和留守儿童活动室结对帮扶。编发妇联民生工程简报5期。指导县市区按期完成妇联民生工程工作进度。
10、在宣城日报头版发表“春蕾计划”五年回眸。接受宣酒集团为春蕾计划实施的第二轮捐赠100万元。做好“春蕾计划”的日常结对。
12、开展妇联系统工作调研，形成综合调研报告3篇。
13、制定市妇联“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案。完成市纪委 “以人为本、执政为民”主题教育活动督查各项工作。
14、迎接“党建工作示范点”创建检查。
15、开展工程建设领域反腐倡廉集中警示教育月活动。
16、提请市委调整市家教工作领导小组和五好文明家庭工作协调小组成员。
二、2011年6月份工作计划
1、在全市开展建立“妇女维权岗”和妇女维权工作站点活动。掌握、了解“岗、村、室”结对帮扶活动开展情况，并对其进一步加强指导。
2、筹备举办农民专业合作社社员培训。开展市级女经纪人、女致富带头人培训班参训人员摸底。
3、继续协助中国教育电视台采访两位村“两委”女干部培训班学员“种子计划”选手。
4、进一步整理两个规划终期评估档案资料。形成新“两个规划”初稿。对照省新纲要阶段性初稿进行衔接和进一步补充完善。
5、对各县市区“妇女之家”建设及作用发挥情况进行检查指导。集中组织一次妇联民生工程建设督促检查。
2、会同市开发区管委会举办宣城市巾帼创业园企业用工对接会。
3、继续做好妇女接待工作。新建立第8个市级妇女儿童维权服务中心。
4、联合市卫生局布置市直单位女职工健康体检活动。
5、落实“启璞计划”后期工作，配合中国教育电视台采访我市村“两委”女干部培训班学员—余的娜，上报省妇联“种子基金”项目实施情况。
7、完成宣城市妇女、儿童（-）规划终期评估工作。形成评估报告报省妇儿工委。接受并通过了省“两纲”终期评估检查组检查评估。
8、召开市妇儿工委成员单位工作会议。总结工作，部署2011年工作，讨论并通过六一活动方案。“六一”前夕，安排市四大班子领导分别到幼儿园、市特教中心和市儿童福利院、市体育运动学校开展慰问活动。
9、组织开展“巾帼文明岗”与“巾帼示范村”和留守儿童活动室结对帮扶。编发妇联民生工程简报5期。指导县市区按期完成妇联民生工程工作进度。
10、在宣城日报头版发表“春蕾计划”五年回眸。接受宣酒集团为春蕾计划实施的第二轮捐赠100万元。做好“春蕾计划”的日常结对。
12、开展妇联系统工作调研，形成综合调研报告3篇。
13、制定市妇联“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案。完成市纪委 “以人为本、执政为民”主题教育活动督查各项工作。
14、迎接“党建工作示范点”创建检查。
15、开展工程建设领域反腐倡廉集中警示教育月活动。
16、提请市委调整市家教工作领导小组和五好文明家庭工作协调小组成员。
二、2011年6月份工作计划
1、在全市开展建立“妇女维权岗”和妇女维权工作站点活动。掌握、了解“岗、村、室”结对帮扶活动开展情况，并对其进一步加强指导。
2、筹备举办农民专业合作社社员培训。开展市级女经纪人、女致富带头人培训班参训人员摸底。
3、继续协助中国教育电视台采访两位村“两委”女干部培训班学员“种子计划”选手。
4、进一步整理两个规划终期评估档案资料。形成新“两个规划”初稿。对照省新纲要阶段性初稿进行衔接和进一步补充完善。
5、对各县市区“妇女之家”建设及作用发挥情况进行检查指导。集中组织一次妇联民生工程建设督促检查。
6、组建市家庭教育志愿者队伍。指导各县市区建立城市社区和建制村家长学校或家庭教育指导中心。
2、7月10日下午，召开知音心理咨询热线咨询师会议。
3、7月15日—17日，副主席杨小朵等同志参加省“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估暨“十一五”规划编制工作会议。
4、7月16日，赴象山举办“海港之夜”军民联谊会。
5、7月19日，与市文明办和生态办联合，在慈溪市召开文明家庭创建暨妇女参与生态市建设工作现场会。会议由市委常委、宣传部部长卓祥騋主持，市妇联副主席张慧珍作工作报告，市委副书记、市文明家庭创建活动协调小组组长郁义康作重要讲话。会议总结回顾了2002年以来的工作情况，部署了下一阶段文明家庭创建和妇女参与生态市建设工作；表彰了800户市级文明家庭，3个文明家庭创建活动先进协调组织和50户绿色家庭，认定了30个市级绿色家庭创建活动示范点。
6、7月20日，副主席张慧珍参加省妇联常委（扩大）会议。
7、7月22日，接待台湾真善美联谊会妇女团一行26人来访。
8、7月22日—24日，副主席杨小朵参加长三角十六城市家庭教育指导论坛。
9、7月25日，组织相关单位人员参加全国“平安家庭”创建活动工作电视电话会议。
10、完成文字材料：上报全国妇联的关于非正规就业的两篇经验材料（江东区妇联组织妇女实现非正规就业的经验和江北区妇联成立非正规就业劳动组织女经纪人联谊会的经验）；上报市委的全国省（区）市妇联主席工作会议主要精神总结；上报市委的市妇联上半年工作大事记；市妇联半年度工作总结和报表；市妇联机关工会半年工作总结；2002年以来的市妇联双拥工作总结，未成年人思想道德建设经验材料。
11、加强对县（市）区特色工作的指导：指导慈溪市“巾帼百花园”成功申报为全国级示范基地；指导余姚市成立省内首家经工商注册的以女性为主题的专业经济合作组织：科勤兔业专业合作社；指导江东区妇联在非正规就业领域建设妇女组织。
12、完成与文明家庭创建活动相关的制度印发工作：印制3000本《宁波市文明家庭创建活动工作手册》，印发《市妇联关于开展学习型家庭的实施方案》和《宁波市文明家庭创评工作管理办法（试行）》。
13、启动宁波市首届“十佳创业女性”评选工作。
14、在“巾帼科技致富网”上开设“巾帼文明示范岗”网页制作大赛参赛作品评选专栏。
15、对*年上半年申报成功的79个宁波市级“巾帼文明示范岗”进行发文认定。
16、走访各派妇委会和基层妇女组织。
17、完成贫困妇女健康状况调查问卷的统计和家庭教育研究会图版设计工作。
18、完成全市女性吸毒人员调查并将有关情况报市禁毒办。
19、分别接待全国妇联妇女发展部领导、天津市妇联和青岛市妇儿工委成员单位。
20、继续做好筹建儿童乐园海洋世界项目的相关工作。
21、分别开展《女性创业现状及对策》和《社区妇女工作现状》调研，继续对“女性为主体的经济合作组织”建设状况和农村女性劳动力转移培训情况进行调研。
22、继续做好出国组团相关工作。
23、继续做好征集《基层妇女工作优秀实例》工作。
24、按照宁波市创建文明城市目标考核要求，完成自查工作和上报未成年人思想道德建设有关材料，并做好反家暴台帐整理工作。
25、组织市妇联机关干部学习《条例》及全国妇联制发的《妇女联合会农村基层组织工作条例》等7个条例、规定（试行）。
26、印发反家庭暴力救助协作例会会议纪要、《妇儿工委简报》第7期和《妇工信息》第11、12期。
27、做好女子学院的宣传推介和培训策划工作。
28、配合市委宣传部开展公民道德建设十件新闻评选活动。
29、完成机关干部个人半年工作实绩考评。
30、做好女企业家协会的相关工作——筹备举办长三角地区女企业家、女能手产品展示展销会。
31、参与市人大组织的《妇女权益保障法》修改征求意见
32、筹备召开全市妇联系统工作会议。
33、筹备举办“十五”妇女儿童发展规划和“十五”家庭教育计划终期监测评估工作培训班。
34、配合第二批先进性教育活动，对有关单位进行督导。
35、本月来访37件（次）。
八月
1、8月4日，与统计局共同在联谊宾馆举办宁波市“十五”妇女儿童规划终期监测评估暨“十一五”规划编制工作会议，市妇联和统计局的分管领导出席会议并讲话，31家成员单位的联络员、统计员及各县（市）区负责妇儿工委工作的同志近50人参加会议并进行业务培训。
2、8月5日，与市公安局一起在余姚部署反家庭暴力试点工作，并就《宁波市预防和制止家庭暴力试点工作指导性方案》展开讨论。
3、8月10日，在北仑召开全市妇联系统工作会议。会议回顾了2003年以来我市妇联工作的主要情况，部署了下一步妇联工作的主要任务，对《宁波市妇联系统工作若干规定》（征求意见稿）进行了讨论，并对妇联系统软件操作进行了培训。
4、8月17日上午，组织召开宁波市妇联十二届三次常委扩大会议，审议通过市妇联、副主席任免事项。
5、8月30日，举办市妇联团体会员负责人座谈会，8家团体会员负责人都参加了活动。
6、启动宁波市“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估工作和“十一五”新规划编制工作。与统计局联合下发有关通知；编制全国、省、市十五妇女儿童发展规划主要指标对照表；调整市妇儿工委联络员和统计员；起草完成宁波市“十一五”妇女发展规划和儿童发展规划初稿；下发编制新规的提纲和说明。
7、完成“巾帼文明示范岗”网页制作大赛评选工作，在参加评选的109个作品中评出一、二、三等奖12个，慈溪市获得组织奖。
8、以宁波大学女子学院为依托，举办第一期宁波市“巾帼文明示范岗”负责人培训班，有47个示范岗负责人参加培训；举办余姚市女干部培训班。
9、继续开展巾帼致富科技下乡活动，在鄞州为70多名妇女举办畜牧培训班。
10、开展全国文明家庭标兵户、全国文明家庭、省文明家庭、绿色家庭、学习型家庭评选活动。
11、启动宁波大学女子学院成教高等学历教育的两个专业的招生工作。
12、配合市委宣传部开展公民道德十件新事评选活动。
13、做好十佳创业女性的材料上报和初审工作。
14、组织县（市）区妇联维权干部参加全省维权工作暨艾滋病防治工作培训班，选送作品参加省禁毒漫画比赛。
15、对北仑、象山、宁海等地受麦莎台风影响的情况进行调查摸底，并做好上门慰问工作。
16、制作文明家庭创建工作宣传窗50个。
17、走访各派和工商联妇委会；走访团体会员负责人，吸纳女摄影家协会为团体会员；加强了与机关妇委会的联系，向财税局提出要求核拨机关妇女工作经费的请示。
18、推动基层女性参政议政工作，并进行换届中女性进村两委班子情况汇总。
19、掌握了解全市机关（公务员）女干部和国有、集体企事业单位管理人才、专业技术人员女性情况。
20、基层妇女工作优秀实例征集工作结束，共征集115个典型。
21、杨小朵副主席出访南美洲，徐燕萍部长出访日本。
22、分别接待了台湾真善美联谊会一行和省妇联主席厉月姿一行。
23、做好干部录用相关工作。
24、对全会党员进行信息管理，组织全体干部参加党风廉政建设实施纲要和学习纲要知识竞赛。
25、参加宁波市未成年人思想道德建设工作情况汇报会。
26、继续做好妇联系统三大网站的日常更新工作。
27、与科协联合开展“科学发展观——资源节约与可持续利用”知识大赛活动。
28、启动妇女报刊发行的有关工作。
29、各部门继续开展重点课题调研工作。
30、对海洋世界项目投资人员情况进行考察。
31、筹备妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与促进性别和谐发展”研讨会，筹备女性创业就业工作会议。
32、本月完成的文字材料有：上报省妇儿工委办的关于《构建和谐社会与妇女儿童发展》论文；上报的省妇联有关团体会员、基层组织建设的统计报表；“关爱贫困妇女健康”行动总结；家庭教育工作汇报材料；上半年宁波市妇女参与生态市建设工作小结；报社科联的市妇联关于社科普及月活动方案；报市委督查室的宁波市妇联关于市委督查工作的意见建议；宁波市社区妇女组织建设情况调研报告；为《生态宁波》一书组织撰写“女性·家庭·生态”篇；省维权工作暨艾滋病防止经验交流会议材料。
33、做好日常工作，本月来访共36件（人）次。
九月
1、9月14日，与市委统战部联合，在鄞州区洞桥镇百梁桥村举办女干部中秋联谊活动，参加对象有市各派的女主委、副主委，各派、工商联的妇委会负责人、妇女工作联络员和鄞州区部分政协女委员、女干部，市政协副主席傅丹到会并作讲话。
2、9月16日，在宝韵音乐幼儿园举办市妇联机关及下属单位党务知识培训班。
3、9月17日，全国妇联副主席、书记处书记洪天慧率团来甬调研，听取了市妇联、市纪委关于开展家庭助廉和学习型家庭创建工作汇报，以及慈溪、奉化、江东三地妇联和江北区纪委的相关情况汇报，现场考察了鄞州区剑桥社区。市委副书记郁义康看望了全国妇联调研组一行。
4、9月22日，成岳冲副市长、伊敏芳主席参加省妇女儿童工作委员会工作会议。
5、9月22日，方燕副主席去美国考察。
6、9月27日，组织妇女维权志愿者和家庭教育专家在慈溪新浦镇开展“服务在基层、和谐在基层”广场咨询宣传活动。
7、9月29日，在中山饭店举办宁波市社区妇联组织建设经验交流会。各县（市）区妇联分管主席、园区妇工委主任、各街道妇联主席，海曙、江东、江北三区社区妇联主席，以及其他县（市）区部分社区主席参加会议，各地作了经验交流发言。
8、筹备宁波市女性创业就业工作会议、市妇女问题理论研究会换届大会、妇联系统劳动保障法律监督员、干部培训班、第二期“巾帼文明示范岗”负责人培训班。
9、完成省文明家庭、绿色家庭、学习型家庭的推荐，做好省第二届十大杰出女性候选人推荐工作，开展*-2006年度宁波市“双学双比”“巾帼建功”活动先进集体和先进个人评选活动。
10、继续做好调研工作，完成宁波市妇女心理问题探析调研报告和宁波市贫困妇女生存状况调查报告；完成宁波市农村老年妇女生活状况情况调查的调研提纲和调查问卷。
11、继续与市公安局联合抓好反家暴试点工作，多次赴试点单位现场指导，并带领试点单位前往上海进行了反家暴工作专题考察。
12、做好《妇女权益保障法》修正案的相关工作：开展书籍征订工作，面向基层妇女干部进行业务知识培训，筹备宣传活动。
13、做好家庭教育相关工作：组建宁波市家庭教育工作领导小组，宁波市“十五”家庭教育评估和家庭教育论文评审工作，加强对基层家教工作示范点的扶持和指导。
14、实地考察扶贫结对村——奉化大堰镇下旺村，并制订完成扶贫工作三年规划。
15、赴北京参加全国妇女工作十年成果展，并带领江东“爱心编织站”参加中国妇女喜爱品牌展示展销活动。
16、启动宁波市农村女党员干部远程教育工作，制订方案。
17、本月完成的文字材料和报表：宁波市“十五”妇女发展规划期末自查报告和宁波市“十五”儿童发展规划期末自查报告，成岳冲副市长在省妇女儿童工作会议上的讲话，宁波市妇联*-*年文明机关创建工作总结，《*年生态省建设目标责任考核评分标准》妇联系统对照检查总结，上报省妇联的宁波市农村妇代会组织建设情况总结、落实工青妇会议精神开展特色工作情况总结和关于“双学双比”和“巾帼建功”两项主体活动的数据统计及情况总结。
18、策划知音心理咨询热线设立一周年宣传报道工作，在宁波日报理论版开展“家庭与廉政”征文活动。
19、做好“宁波市公民道德十件新事揭晓暨漫画展开幕式”妇女届代表的组织工作。
20、启动市级文明机关复评迎检工作。
21、举办“巾帼文明示范岗”负责人培训班（象山班）。
22、组织宁波市女干部健身队开始集训，准备参加全省处级以上女干部健身大赛。
23、做好防台值班和交通文明岗值勤工作，开展慈善一日捐活动。
24、选送节目参加省家庭文化艺术节。
25、继续在市三区开展文明家庭创建工作宣传窗建制工作。
26、考察宁波市女性创业基地。
27、做好下属单位的指导工作：儿童乐园筹建海洋世界；宝韵幼儿园筹建盛世华城幼儿园；9月11日，巾帼交友俱乐部在东钱湖举办了一场交友活动。
28、做好日常工作,本月来访共42件（人）次。
十月
1、10月8日—13日，举办第二期宁波市级“巾帼文明示范岗”负责人培训班，有225名示范岗负责人参加了培训和交流活动，并带113名负责人赴厦门考察。
2、10月10日—12日，接待省妇联离退休干部来甬考察。
3、10月18日，召开宁波市政府妇女儿童工作委员会扩大会议，市妇联主席、妇儿工委副主任伊敏芳传达全国、省妇女儿童工作会议和北京纪念联合国第四次妇女大会十周年会议精神。常务副市长、妇儿工委主任邵占维出席会议并讲话。各县(市)区妇儿工委主任、副主任、办公室主任，各成员单位领导60余人参加会议。
4、10月19日，在宁海召开市妇联基层组织建设研讨会。
5、10月23日，选送2个节目参加省第二届家庭文化艺术节闭幕晚会，市妇联获组织奖。
6、10月24-26日，举办市妇联干部暨劳动法律保障监督员培训班。
7、10月25日—30日，组织妇儿工委成员单位联络员、监测评估统计员进行业务培训，并赴山西太原考察妇女儿童工作。
8、10月28日—30日，组织市级机关女干部健身队赴湖州参加省处级以上女干部健身大赛,获得舒身操一等奖和公务员操二等奖。
9、10月30—11月4日，与市委组织部联合举办局级女干部培训班，组织43位女干部赴复旦大学进行培训。
10、完成文字材料：上报全国妇联宣传部的《文明家庭创建工作在宁波文明城市创建中的作用》研究文章，上报省妇联的市妇联“双五能力建设”汇报材料和家教宣传月活动总结，报市委办公厅的市妇联贯彻落实工青妇会议精神自查报告和市委调研点申报材料，市“十五”家庭教育计划实施情况自查报告，报市普法办的普法征文。
11、分别调整市妇女儿童工作委员会和市“双学双比”活动协调小组成员。
12、筹备即将在甬召开的全国妇联宣传思想工作会议，筹备召开宁波市农村女性就业创业工作会议。
13、完成几项评比工作：省“十大杰出女性”，“双学双比”和“巾帼建功”活动的先进集体和先进个人，市“十佳”创业女性。
14、分别在慈溪和中山广场开展两场家教、法律知识咨询活动，并参与市局、市社科联等单位举办的广场咨询活动。
15、分别参加全省宣传工作座谈会、省家庭教育工作会议、社科联第五次代表大会，《宁波市城镇职工生育保险暂行办法》修改会议。
16、编报2006年度市妇联财务预算，上报市“十五”经济社会发展规划投资项目。
17、做好扶贫帮困工作：发动机关干部开展捐衣捐款扶贫工作，组织市妇联机关党员对余姚大岚镇结对户进行慰问，就“妇女健康工程”的深入实施到有关单位争取扶贫资金。
18、组织县（市）区妇联做好修改后《妇女权益保障法》实施前的宣传发动工作。
19、评选优秀家庭教育论文。
20、与人大沟通明年立法建议及执法检查工作事宜。
21、做好老干部工作：向市妇联副局级以上离退休干部通报妇联工作和计划，并征求意见。
22、继续做好几项工作：农村女党员远程教育工作、反家暴试点、宁波妇联网站改版、妇女报刊发行、文明机关复评迎检、在市三区安装文明家庭创建工作宣传窗。
23、做好日常工作,本月来访共60件（人）次。
十一月
1、11月12日—16日，全国妇联宣传思想工作会议在宁波召开，来自全国妇联和各省（区）市妇联的宣传思想工作分管主席和部长共约80人参加了会议。在会上，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜作了重要讲话，省委副书记乔传秀致辞，全国妇联书记处书记洪天慧作总结报告，浙江省、宁波市等7个省区（市）进行了典型发言。与会代表考察了宁波市文明城市创建情况、鄞州区的廉政治文化进家庭工作和奉化市的“美德在农家”示范点。市委书记巴音朝鲁、副书记郁义康拜会了黄晴宜一行；郁义康出席了大会开幕式，并陪同黄晴宜考察宁波文明城市建设情况。中央电视台等13家新闻媒体对大会进行了报道。会后，市妇联编制了电视资料片上报省纪委。
2、11月13—15日，组织11个省级以上“巾帼文明示范岗”参加省妇联组织的培训班，宁波市妇联和慈溪的一个示范岗在培训班上进行了典型发言。
3、11月16日—18日，省“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估检查组来甬检查，市妇儿工委主任、副市长成岳冲汇报了我市实施规划情况以及工作思路；检查组重点赴鄞州、宁海两地进行了检查，实地考察了宁海青少年宫、妇保院、福利院、鄞州区妇女儿童活动中心及市儿童公园。
4、11月23—25日，以中央政府驻香港联络办公室副主任郭莉为团长的全国妇联系统港澳特邀代表、执委考察团一行30余人来甬考察，市委书记巴音朝鲁、副书记郭正伟拜会考察团成员，进行宴请，市妇联领导陪同考察奉化等地的新农村建设和民营经济发展情况。
5、11月24日，参加中国宁波网和东南商报联合举办的“关爱外来务工者行动”网上对话活动。
6、11月26日，与江北区妇联联合在槐树公园开展“维护妇女权益、构建和谐社会”大型广场宣传活动。
7、11月28日，宁波妇联网完成改版并进行试运行。
8、11月29日，市政府副秘书长柴利能和市妇联副主席杨建军等参加省城乡妇女培训教育与创业工作会议，柴利能副秘书长代表宁波市“双学双比”活动协调小组在会上作交流发言。
9、参加市委督查室组织的各地贯彻落实市委工青妇会议精神情况的督查工作。
10、筹备几个会议：市创建平安家庭工作会议暨反对家庭暴力现场会、市农村女性就业创业工作会议、市家庭教育工作会议、市妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与妇女发展”研讨会、市家庭教育研究会年会、市女企业家协会年会。
11、完成几项先进的推荐申报工作：全国“四五”普法先进集体和先进个人、省妇女儿童工作先进集体和先进个人、省“十大杰出女性”、*年省级“巾帼文明示范岗”、中国妇女报的全国“十大经济女性”年度新闻人物。
12、完成材料和报表：报市委市政府的宁波市妇联*年工作总结和2006年工作计划；参加省城乡妇女培训教育与创业就业工作会议的经验交流材料；《宁波市女性创业现状及对策研究》调查报告；报市综治办的今后五年“平安家庭”创建调研报告；报省妇联的我市关于“十五”家庭教育计划统计；报市生态办的2006年妇联参与生态市建设工作思路；我市禁毒工作情况及爱滋病防治工作调查报告，市妇联老龄工作总结；非党干部统计、党风廉政工作总结、工会换届报告和先进性教育有关材料。
13、加强妇女组织建设：指导江东东柳街道成立我市第一家女性非正规就业组织，指导浙江大学宁波理工学院成立女大学生俱乐部。
14、编印优秀家庭教育论文集和家庭教育经验交流文章集。
做好《基层妇女工作实例》一书的编印工作。
15、迎接市级文明机关复评检查工作。
16、启动2003-*年宁波市女性就业创业“12345”工作计划实施情况终期评估工作。
17、启动*年度妇女工作创新奖项目申报工作。
18、开展*-*年度三八红旗手、三八红旗集体评选活动。
19、做好几项宣传工作：在东南商报策划宣传专栏，在宁波电台策划开办“女性天地”专栏，在浙江日报、宁波日报等媒体上对妇女维权工作和反家暴工作进行宣传。
20、与市人大沟通，将预防和制止家庭暴力列入2006年人大立法调研和执法检查工作。
21、做好中国旅游洽谈会的对口接待工作。
22、对两起家庭暴力案件和一起土地权益案件进行执法监督。
23、11月5日-15日，副主席杨建军等人到法国、荷兰等地考察，11月22日—12月10日，市妇儿工委办副主任董惠燕与余姚、北仑、海曙等地5名妇联干部赴澳大利亚培训。
24、做好全国妇联在甬执委替补人员的有关工作。
25、配合市纪委做好廉政文化建设展览等工作
26、继续做好几项工作：在市三区建设文明家庭创建工作宣传窗，发行妇女报刊，帮扶挂钩结对贫困村，管理知音心理咨询热线。
27、参加第二批先进性教育巡回检查督导工作。
28、本月接待96件。
十二月
1、12月1日，市妇联、市公安局联合在余姚召开创建“平安家庭”工作会议暨反对家庭暴力现场会。各县（市）区公安局和妇联的有关同志参加了会议。出席会议的领导有市妇联主席伊敏芳、市委政法委副书记卢进新、市公安局副局长李谦、余姚市委副书记孙钜昌，市妇联副主席方燕主持了会议。会议对我市开展“平安家庭”创建工作进行全面部署，出台了《在全市开展平安家庭创建活动的意见》，向全市家庭发出了《创建“平安家庭”倡议书》，与会同志听取了试点单位余姚市妇联、余姚市公安局、西南街道的经验介绍，实地参观考察了试点单位。《宁波日报》城市周刊对平安家庭创建活动进行了整版报道。
2、12月2日，召开市妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与妇女发展”研讨会，会议总结了研究会第二届理事会成立以来的工作，研究了下一步工作计划；根据章程规定进行了换届，选举产生了学会新一届领导班子，学会名称变更为妇女研究会；围绕“构建和谐社会与妇女发展”进行了研讨与交流，表彰了优秀论文。近80人参加了会议。市社科联副主席、市社科院副院长许勤彪、市民政局民间组织管理局局长陈志卫到会祝贺并讲话。会后，完成妇女研究会法人代表等变更手续。
3、12月4日，组织开展第五个全国法制宣传日活动，为市民群众提供义务法律咨询。
4、12月7日，召开了女企业家协会会长会议；12月27日，召开女企业家协会*年会。
5、12月13日，伊敏芳主席赴北京参加全国妇联九届三次执委会议，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国和全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲分别在会上作重要讲话，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜作了题为《学习贯彻党的十六届五中全会精神，团结动员广大妇女为实现“十一五”规划而努力奋斗》的工作报告，伊主席替补为全国妇联执委。会后，伊主席向市妇联机关干部传达了全国妇联会议精神。
6、12月22日，召开宁波市农村女性创业就业工作会议。
7、12月24日，在《宁波日报》上登报评选宁波市首届“十佳创业女性”。
8、12月29日，召开宁波市家庭教育会议暨市家庭教育研究会，会议总结宁波市家庭教育工作，研究下步工作计划，选举产生新会长，市领导参加会议并讲话，会议对家庭教育工作进行研讨和交流，表彰了获奖论文。
9、对我市妇联系统《条例》贯彻落实情况进行统计分析，并报全国、省妇联。进一步建立健全了首问责任制、办事公开制、分析制、信息通报制、大案要案回访制等各项工作制度。
10、完成几项先进的评比推荐工作：全国三八红旗手、三八红旗集体、全国维护妇女儿童权益贡献奖、中国“十大经济女性”年度新闻人物。
11、组织开展*年度宁波妇联系统创新奖评选工作，并推荐两个项目申报省妇联组织的创新奖。
12、发文认定*年下半年宁波市级“巾帼文明示范岗”。
13、与媒体协商，在2006年开设妇联工作宣传专栏：在《宁波日报》城市周刊开设“接待室的故事”、“家庭风景线”两个专栏；在《宁波晚报》开设家庭教育专栏；在宁波电视台《百姓》栏目宣传宁波女性系列故事。
14、完成文字材料：市“十一五”妇女儿童发展规划，《宁波市妇联基层组织建设规划（2006—2010年）》（征求意见稿），宁波市妇联综治、安全、社区建设工作*年度总结及2006年计划，党风廉政建设和反腐败、计划生育工作总结，市人大、政协提案议案答复的自查反馈总结，《女子学院的现状及下一步发展的对策、建议》报告，妇联参与生态市建设工作考核及台帐整理，2006年市妇联在市委党校的主体班次培训计划。
15、做好市妇联机关干部和下属单位领导班子的考核工作。指导儿童乐园完成中层干部竞聘工作。
16、制订元旦春节期间的访贫问苦工作计划，并做好助学结对工作。配合扶贫办了解我市贫困家庭情况。
17、印制《基层妇女工作优秀实例》并下发到基层。
18、完成省、市妇联执委替补和增补工作，完成相关的报告。
19、配合市发改委完成“十五”、“十一五”规划展览资料征集工作。
20、做好改版后的宁波妇联网的每日信息更新工作，完成妇联党总支部党员信息库更新。
21、完成市妇联调研室成员调整工作。
22、12月14日，召开女科技工作者协会筹备会议。
23、完成2006年度妇女报刊宣传推广工作。
24、完成文明家庭创建工作宣传窗建制工作。
25、做好元旦期间值班、安全检查工作。
2007年底全区总人口为227573人，全年共出生2540人，其中计划内出生2534人，人口计生工作责任考核指标完成情况如下：
计划生育率99.76%，比责任目标高1.76个百分点；
多孩控制率0，比责任目标低0.5个百分点；
出生性别比106.17，在正常值范围内；
综合治理到位率95.6%，比责任目标高0.6个百分点；
统计准确率99.15%，比责任目标高2.15个百分点；
实现村为主比例93.02%，比责任目标高0.02个百分点；
农村长效措施落实率95.52%，完成责任目标；
社会抚养费征收到位率70%；
生殖健康监测率99.59%；
已婚育龄妇女避孕节育知识知情选择面达95%以上；
全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，个案信息上报准确率100%，奖励扶助金发放及时到位率100%。
二、主要工作
（一）、领导高度重视，强化目标管理
2007年，区委、区政府进一步加大人口计生工作的督促和考核力度，及时解决人口计生工作中的实际问题和困难。区委、区政府多次召开会议研究部署，出台了集中整治“两非”、农村部分计划生育家庭奖励扶助、贯彻落实新修订的《计划生育技术服务管理条例》等文件。区委中心组专题学习了国务院第428号令和省政府194号令。区委书记和区长在百忙之中挤出时间，到区人口计生局和乡镇、办事处专题督查了人口计生工作，现场解决我区人口计生工作中存在的难点问题。区计生领导小组对全区计生工作进行了专项管理，四大家分管领导带队，六月份对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的进展情况和流动人口清查情况进行了专门督查。区政府建立计划生育联系点制度，县级领导都联系一个村（社区），各乡镇、办事处的党政领导均联系一个计生后进村（居）委会作为计生工作联系点，加大了人口计生工作督查力度，有力地促进了工作。年初层层签订了人口与计划生育目标管理责任书，制定《人口与计划生育责任目标考评细则》，并将人口计生工作纳入**区科级领导班子及其正职政绩考核之中。
（二）、加大培训力度，加强工作指导
今年是村级换届选举之年，换届选举后计生队伍变动很大，针对这种情况，区人口计生局及时对全区计生专干进行业务培训，并加大对乡镇、办事处计生办的工作指导。6月2日，区人口计生局组织各乡镇、街道办事处分管领导、计生办工作人员、各村（居）委会、各辖区单位计生专（兼）干共231人进行业务培训，取得了很好的效果。区人口计生局还重点加强了统计工作业务培训，三月份指导**计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加快了计生信息化建设进程。
为夯实基础，区人口计生局全年组织常规抽样调查1次，共调查4个社区，查出漏报计划内出生6人，组织举报调查3次，共调查3个村，查出漏报计划内出生1人，计划外出生3人。对统计工作不扎实、流动人口管理不到位、新婚对象管理不到位、阵地建设不健全、长效措施落实不到位等问题及时向被检单位指出，并督促整改。为进一步指导基层工作、迎接省检，区人口计生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各个乡镇、办事处，严格按照迎省检工作清单指导计生办落实各项业务工作，为我区迎接省人口计生委第二次“大洗牌”打下了坚实的基矗
（三）、突出工作亮点，营造宣传氛围
今年全区各级把“农村部分计划生育家庭奖励扶助”、“打击两非”、“关爱女孩”等工作作为宣传的重点，利用宣传车、计生阵地和宣传板报、橱窗、标语等载体广泛开展宣传活动。全区共安排宣传经费1.5万元，共出动宣传车16次，制作张贴宣
共3页,当前第1页1传标语口号280条，张贴宣传画200余张，发放宣传资料3000余份，组织上街宣传6次，组织干部进村入户65人数，上门宣传服务1496人次。区人口计生局制作“农村奖励扶助光荣榜”27块，分发到有奖励扶助对象的各个村；**乡精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众；**办事处举办了以优生优育，健康生活为主题的宣传活动，为群众答疑解惑；**办事处开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动；**办事处开展了以“关爱女孩”为主题的宣传活动；**办事处在中国“13亿人口日”宣传活动周期间，制作了一组20张精美的户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内，在全市5条主要公交线上还设置了“人口、国策咨询箱”，使之成为“国策教育、优生教育”的流动课堂，湖南多家媒体都进行了报道；**办事处在辖区单位开展生殖健康讲座，组织株洲工学院、职工大学开展了“远离艾滋、珍惜生命”的大型宣传活动，在市职工大学举行打击“两非”万人签名活动；**镇利用庙会的有利时机组织17个村计生专干进行婚育新风和奖励扶助政策宣传活动。
（四）、落实奖扶政策，促进利益导向
农村部分计划生育家庭奖励扶助工作是今年的一项新的重点工作，区人口计生局高度重视，严格按照程序，稳步开展奖励扶助工作。一月底区人口计生局组织开展了奖励扶助工作培训班，对奖励扶助制度相关政策及要求进行了全面的培训和测试。会后，各乡镇、办事处及时开会部署，培训骨干，组织调查，利用春节农村人员大部分回家的有利时机上门入户调查，完成了全区奖扶对象的第一轮摸底工作。摸底调查结束后，区人口计生局采取不打招呼直接进村入户的方式，分赴各乡镇、办事处，对上报的信息进行上户核查，极大地提高了奖扶数据的准确性。区人口计生局经过先后5轮的筛查，最后确定我区2007年度符合条件的对象69人，占全区农业人口的1.07‰。7月29日、30日，区委、人大、政府、政协四大家主要领导带队将光荣证和存折分别送到确认的69名奖励扶助对象家中。经区落实省8件、市10件实事考核领导小组考核，奖励扶助对象个案上报准确率和奖励扶助金发放及时到位率均为100%。
我区在去年建立和启动人口和计划生育公益基金的基础上继续对农村实行计划生育家庭代表和有突出贡献计生专干进行表彰奖励。5月30日，区委书记亲自为36名农村实行计划生育的独女户和两女结扎户代表颁发光荣证和奖金。
（五）、提升优质服务，服务育龄群众
今年，区人口计生局在“湖南省计划生育先进药具站”基础上，紧紧围绕创建“湖南省计划生育模范药具站”这一中心目标，贯彻执行《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》，扎实有效地开展工作，于2007年6月获得“国家人口与计划生育系统药具工作先进集体”称号，于2007年9月获“湖南省计划生育模范药具站”称号。目前全区使用药具人数9452人，占综合节育措施26%，药具应用率98%，有效率99.9%，计划发放率100%，综合报损率为0，按月随访率100%，知情选择面达85%，其中农村80%，城市95%，育龄群众避孕知识接受率92%。今年全区免费施行1501例计划生育手术，为32096名育龄妇女进行了生殖健康检测，为8023名育龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的379人，治疗人数351人，治愈301人，不孕症治疗61人，治愈60人，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1万余人次。七月份我局和区红十字会积极联系东方医院，在全区范围开展了为育龄妇女送爱心、免费生殖保健健康检查活动，共对3000余名育龄妇女进行了免费检查。
（六）、加大执法力度，严厉打击“两非”
区人口计生局进一步加大行政执法力度，今年共查处8例违法生育案件，其中2006年2例，2007年6例，立案率100%，申请法院诉前财产保全一例、申请法院强制执行3例、应对行政诉讼案件1例。今年应征社会抚养费13万元，实际征收了12万元，本年度征收社会抚养费金额到位率达68%。
为治理出生人口性别比偏高问题，我区成立**区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，制定了《**区集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动方案》，四月份召开了打击“两非”联合执法工作会议。四月份区人口计生局与区卫生局联合执法，对辖区内的个体诊所、医疗保健机构、技术服务机构进行检查，对从事B超操作、施行终止妊娠手术医务人员和B超型号、数量进行备案，并对这些单位的人流、引产和B超检查情况进行分类登记，在医疗单位张贴打击“两非”警示标志，加大宣传和查处力度。
（七）、坚持综合治理，共管流动人口
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共3页,当前第2页2sp;我区是流动人口比较多的城市区，流出人口为4359人，其中已婚育龄妇女750人；流入人口为18719人，其中已婚育龄妇女为7781人。我区采取条块结合、齐抓共管、明确重点的方式来认真抓好流动人口管理。一是建立了综合治理责任工作机制，年初与各有关综合治理计生责任单位和部门签订了目标责任状，明确了对流动人口管理责任和职责，每半年进行一次督查；二是严格执法，加强对房屋出租户的清查力度，今年3次在全区范围，集中时间、人力进行流动人口清查、上门服务工作，并加大对违法生育人员的社会抚养费征收力度。今年7月份我局对一对违法生育的浙江农村夫妻依法依程序征收社会抚养费三万元，达到执行一个、震慑一片的效果，有力地推动我区对流动人口计划生育的管理工作。
在实际工作中我区采劝五到位”的管理方法，收到了较好的效果。一是宣传工作到位，区人口计生局组织各乡镇、办事处在流动人口密集的社区、厂矿、农贸市场开展了13次宣传活动，共出宣传板报、宣传栏317块（期），发放宣传资料14000多份；二是合同签订到位，一方面为流出人口办理流动人口婚育证明，流入已婚育龄妇女与村（社区）签订计划生育合同，流动人口合同签订率达到了98%以上，在查验证流动人口婚育证明时，严格按照《流动人口管理办法》和“第九号主任令”给她们办理流动人口婚育证明，使流动人口持验证率达到了95%以上。另一方面要求流动人口房屋出租户与社区签订流动人口育龄妇女管理合同，要求房屋出租户主及时报告流动人口育龄妇女计划生育情况，做好社区的计划生育工作信息员；三是孕检到位，对流出已婚育龄妇女各村（社区）都制定了分片包干的办法实施孕检，对孕检参加及时的育龄妇女给予奖励，对不能按时返回做孕检的育龄妇女要求在现居住地寄回孕检证明，使得我区今年流动人口孕检率达到98%；四是优质服务到位，组织对流动人口中已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查，让她们享受到到一视同仁的“市民待遇”；五是进行档案式、台账式管理，进一步规范了全区流动人口的管理，各村（社区）都建立流入、流出育龄妇女台账。
（八）、坚持“两为两争”，促进村（居）民自治
2007年底全区总人口为227573人，全年共出生2540人，其中计划内出生2534人，人口计生工作责任考核指标完成情况如下：
计划生育率99.76%，比责任目标高1.76个百分点；
多孩控制率0，比责任目标低0.5个百分点；
出生性别比106.17，在正常值范围内；
综合治理到位率95.6%，比责任目标高0.6个百分点；
统计准确率99.15%，比责任目标高2.15个百分点；
实现村为主比例93.02%，比责任目标高0.02个百分点；
农村长效措施落实率95.52%，完成责任目标；
社会抚养费征收到位率70%；
生殖健康监测率99.59%；
已婚育龄妇女避孕节育知识知情选择面达95%以上；
全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，个案信息上报准确率100%，奖励扶助金发放及时到位率100%。
二、主要工作
（一）、领导高度重视，强化目标管理
2007年，区委、区政府进一步加大人口计生工作的督促和考核力度，及时解决人口计生工作中的实际问题和困难。区委、区政府多次召开会议研究部署，出台了集中整治“两非”、农村部分计划生育家庭奖励扶助、贯彻落实新修订的《计划生育技术服务管理条例》等文件。区委中心组专题学习了国务院第428号令和省政府194号令。区委书记和区长在百忙之中挤出时间，到区人口计生局和乡镇、办事处专题督查了人口计生工作，现场解决我区人口计生工作中存在的难点问题。区计生领导小组对全区计生工作进行了专项管理，四大家分管领导带队，六月份对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的进展情况和流动人口清查情况进行了专门督查。区政府建立计划生育联系点制度，县级领导都联系一个村（社区），各乡镇、办事处的党政领导均联系一个计生后进村（居）委会作为计生工作联系点，加大了人口计生工作督查力度，有力地促进了工作。年初层层签订了人口与计划生育目标管理责任书，制定《人口与计划生育责任目标考评细则》，并将人口计生工作纳入**区科级领导班子及其正职政绩考核之中。
（二）、加大培训力度，加强工作指导
今年是村级换届选举之年，换届选举后计生队伍变动很大，针对这种情况，区人口计生局及时对全区计生专干进行业务培训，并加大对乡镇、办事处计生办的工作指导。6月2日，区人口计生局组织各乡镇、街道办事处分管领导、计生办工作人员、各村（居）委会、各辖区单位计生专（兼）干共231人进行业务培训，取得了很好的效果。区人口计生局还重点加强了统计工作业务培训，三月份指导**计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加快了计生信息化建设进程。
为夯实基础，区人口计生局全年组织常规抽样调查1次，共调查4个社区，查出漏报计划内出生6人，组织举报调查3次，共调查3个村，查出漏报计划内出生1人，计划外出生3人。对统计工作不扎实、流动人口管理不到位、新婚对象管理不到位、阵地建设不健全、长效措施落实不到位等问题及时向被检单位指出，并督促整改。为进一步指导基层工作、迎接省检，区人口计生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各个乡镇、办事处，严格按照迎省检工作清单指导计生办落实各项业务工作，为我区迎接省人口计生委第二次“大洗牌”打下了坚实的基矗
（三）、突出工作亮点，营造宣传氛围
今年全区各级把“农村部分计划生育家庭奖励扶助”、“打击两非”、“关爱女孩”等工作作为宣传的重点，利用宣传车、计生阵地和宣传板报、橱窗、标语等载体广泛开展宣传活动。全区共安排宣传经费1.5万元，共出动宣传车16次，制作张贴宣
传标语口号280条，张贴宣传画200余张，发放宣传资料3000余份，组织上街宣传6次，组织干部进村入户65人数，上门宣传服务1496人次。区人口计生局制作“农村奖励扶助光荣榜”27块，分发到有奖励扶助对象的各个村；**乡精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众；**办事处举办了以优生优育，健康生活为主题的宣传活动，为群众答疑解惑；**办事处开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动；**办事处开展了以“关爱女孩”为主题的宣传活动；**办事处在中国“13亿人口日”宣传活动周期间，制作了一组20张精美的户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内，在全市5条主要公交线上还设置了“人口、国策咨询箱”，使之成为“国策教育、优生教育”的流动课堂，湖南多家媒体都进行了报道；**办事处在辖区单位开展生殖健康讲座，组织株洲工学院、职工大学开展了“远离艾滋、珍惜生命”的大型宣传活动，在市职工大学举行打击“两非”万人签名活动；**镇利用庙会的有利时机组织17个村计生专干进行婚育新风和奖励扶助政策宣传活动。
（四）、落实奖扶政策，促进利益导向
农村部分计划生育家庭奖励扶助工作是今年的一项新的重点工作，区人口计生局高度重视，严格按照程序，稳步开展奖励扶助工作。一月底区人口计生局组织开展了奖励扶助工作培训班，对奖励扶助制度相关政策及要求进行了全面的培训和测试。会后，各乡镇、办事处及时开会部署，培训骨干，组织调查，利用春节农村人员大部分回家的有利时机上门入户调查，完成了全区奖扶对象的第一轮摸底工作。摸底调查结束后，区人口计生局采取不打招呼直接进村入户的方式，分赴各乡镇、办事处，对上报的信息进行上户核查，极大地提高了奖扶数据的准确性。区人口计生局经过先后5轮的筛查，最后确定我区2007年度符合条件的对象69人，占全区农业人口的1.07‰。7月29日、30日，区委、人大、政府、政协四大家主要领导带队将光荣证和存折分别送到确认的69名奖励扶助对象家中。经区落实省8件、市10件实事考核领导小组考核，奖励扶助对象个案上报准确率和奖励扶助金发放及时到位率均为100%。
我区在去年建立和启动人口和计划生育公益基金的基础上继续对农村实行计划生育家庭代表和有突出贡献计生专干进行表彰奖励。5月30日，区委书记亲自为36名农村实行计划生育的独女户和两女结扎户代表颁发光荣证和奖金。
（五）、提升优质服务，服务育龄群众
今年，区人口计生局在“湖南省计划生育先进药具站”基础上，紧紧围绕创建“湖南省计划生育模范药具站”这一中心目标，贯彻执行《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》，扎实有效地开展工作，于2007年6月获得“国家人口与计划生育系统药具工作先进集体”称号，于2007年9月获“湖南省计划生育模范药具站”称号。目前全区使用药具人数9452人，占综合节育措施26%，药具应用率98%，有效率99.9%，计划发放率100%，综合报损率为0，按月随访率100%，知情选择面达85%，其中农村80%，城市95%，育龄群众避孕知识接受率92%。今年全区免费施行1501例计划生育手术，为32096名育龄妇女进行了生殖健康检测，为8023名育龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的379人，治疗人数351人，治愈301人，不孕症治疗61人，治愈60人，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1万余人次。七月份我局和区红十字会积极联系东方医院，在全区范围开展了为育龄妇女送爱心、免费生殖保健健康检查活动，共对3000余名育龄妇女进行了免费检查。
（六）、加大执法力度，严厉打击“两非”
区人口计生局进一步加大行政执法力度，今年共查处8例违法生育案件，其中2006年2例，2007年6例，立案率100%，申请法院诉前财产保全一例、申请法院强制执行3例、应对行政诉讼案件1例。今年应征社会抚养费13万元，实际征收了12万元，本年度征收社会抚养费金额到位率达68%。
为治理出生人口性别比偏高问题，我区成立**区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，制定了《**区集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动方案》，四月份召开了打击“两非”联合执法工作会议。四月份区人口计生局与区卫生局联合执法，对辖区内的个体诊所、医疗保健机构、技术服务机构进行检查，对从事B超操作、施行终止妊娠手术医务人员和B超型号、数量进行备案，并对这些单位的人流、引产和B超检查情况进行分类登记，在医疗单位张贴打击“两非”警示标志，加大宣传和查处力度。
（七）、坚持综合治理，共管流动人口
&nb
sp;我区是流动人口比较多的城市区，流出人口为4359人，其中已婚育龄妇女750人；流入人口为18719人，其中已婚育龄妇女为7781人。我区采取条块结合、齐抓共管、明确重点的方式来认真抓好流动人口管理。一是建立了综合治理责任工作机制，年初与各有关综合治理计生责任单位和部门签订了目标责任状，明确了对流动人口管理责任和职责，每半年进行一次督查；二是严格执法，加强对房屋出租户的清查力度，今年3次在全区范围，集中时间、人力进行流动人口清查、上门服务工作，并加大对违法生育人员的社会抚养费征收力度。今年7月份我局对一对违法生育的浙江农村夫妻依法依程序征收社会抚养费三万元，达到执行一个、震慑一片的效果，有力地推动我区对流动人口计划生育的管理工作。
在实际工作中我区采劝五到位”的管理方法，收到了较好的效果。一是宣传工作到位，区人口计生局组织各乡镇、办事处在流动人口密集的社区、厂矿、农贸市场开展了13次宣传活动，共出宣传板报、宣传栏317块（期），发放宣传资料14000多份；二是合同签订到位，一方面为流出人口办理流动人口婚育证明，流入已婚育龄妇女与村（社区）签订计划生育合同，流动人口合同签订率达到了98%以上，在查验证流动人口婚育证明时，严格按照《流动人口管理办法》和“第九号主任令”给她们办理流动人口婚育证明，使流动人口持验证率达到了95%以上。另一方面要求流动人口房屋出租户与社区签订流动人口育龄妇女管理合同，要求房屋出租户主及时报告流动人口育龄妇女计划生育情况，做好社区的计划生育工作信息员；三是孕检到位，对流出已婚育龄妇女各村（社区）都制定了分片包干的办法实施孕检，对孕检参加及时的育龄妇女给予奖励，对不能按时返回做孕检的育龄妇女要求在现居住地寄回孕检证明，使得我区今年流动人口孕检率达到98%；四是优质服务到位，组织对流动人口中已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查，让她们享受到到一视同仁的“市民待遇”；五是进行档案式、台账式管理，进一步规范了全区流动人口的管理，各村（社区）都建立流入、流出育龄妇女台账。
（八）、坚持“两为两争”，促进村（居）民自治
关于创建省级计划生育优质服务先进区的
请 示
市人民政府：
近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于20__年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。
当否，请批复。
附件：__*区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告
二七年七月十八日
（联系人：__* 电话：____）
附件
__区关于创建计划生育优质服务先进区
评 估 报 告
__区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、__个街道办事处、__个社区居委会，__个行政村，总人口__万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：
一、工作目标完成情况
我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育[！]工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。
二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程
区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。
（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门年度人口与计划生育目标责任状，定期检查、年度评比，确保优质服务工作的
顺利开展。（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，20__年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。20__年按人均9.0元的标准投入到位，20__年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。
（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。
三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌
几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。
“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。
“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了__村、__村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。
四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善
加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化
业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。20__年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实
健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，
（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。
（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。
（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。
六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心
多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。
（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。
（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，20__年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。
（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程
的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道
随着社会主义法制的不断健全，20__年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。
（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。
（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。
二、坚持资源共享，共驻共建。
三、坚持扩大民主，社区自治。
四、坚持责权统一，管理有序。
五、坚持因地制宜，循序渐进。
**社区党支部学习制度
一、党支部书记负责组织学习计划的实施。
二、每季度第二个星期五是班子领导成员集中学习日，每人做好笔记和心得体会。
三、遵守学习制度，不能无故缺勤。确实有事、必须请假，并作为年终考评依据。
四、除集体学习之外，要充分利用业余时间搞好自学。
五、年终交流一次学习心得和体会。
社区党支部职责
社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：
一、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本社区所担负的各项任务。
二、加强党支部自身建设，搞好党员教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用。
三、坚持和保证社区委员会依法履行职责。
四、按照街道党工委的要求，做好社区干部的教育、培养、考核和监督工作。
五、切实联系群众，反映群众的意见和要求，教育群众遵纪守法，维护和促进辖区的经济发展和社会稳定。
社区党支部书记职责
一、负责召集支部委员会和支部大会，结合本居民的具体情况，认真传达贯彻上级的决议、指示，研究安排党支部大会，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论。
二、了解掌握党的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
三、检查党支部工作计划，决议执行情况和执行中出现的问题，按时向支部委员会、支部大会及上级组织报告工作。
四、经常与支部委员会和同级行政负责人保持联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调居民区内部的党政关系，充分调动各方面的积极性。
五、抓好支部委员会的学习，按时召开委员会的民主生活会，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
社区环境卫生职责
一、宣传爱国卫生工作的方针政策，教育社区成员自学遵守有关法律、法规。
二、织并协助社区保洁队搞好社区环境卫生，实现袋装生活垃圾日产日清，无卫生死角，消灭“四害”，保持楼院内外的环境整。
三、居民开展绿地（树）认养活动，带领居民植树养花，绿化美化社区环境。
四、配合专业管理人员督促社区居民按位停放机动车和非机动车。
五、加强环境与资源，人与自然方面的科普宣传教育，提高居民环境意识，减少环境污染。
六、协助专业部门整治社区环境，及时举报违章建筑和市场扰民等问题。
七、搞社区内永久性公益卫生设施的维护工作，保持其清洁美观。
八、加强与物业公司的沟通联系，及时反映社区居民的意见和建议。
九、配合并协调驻社区医疗单位，促进社区医疗保健场所为社区居民从事就医服务，做到小病不出社区。
社区保障服务职责
一、积极宣传并规范执行党和政府政策，做好优抚和社会保障等工作，根据社区成员的需求，兴办便民服务网点，努力增加服务项目，拓宽服务领域。
二、不断发展壮大社区志愿者服务队伍，通过组织活动，为社区成员排优解难。
三、经常组织走访社区居民，慰问社区内特困户和优抚对象以及生活上有困难的老、弱、病、残人员，树立良好的互助风气，积极开展拥军优属活动。
四、搞好最低生活保障制度的申报及申报材料归档保管工作。
五、加强下岗人员转变择业观念的教育，随时掌握下岗人员情况及就业信息，帮助失业和下岗人员实现再就业。
六、大力提倡移风易俗，反对封建迷信活动，倡导婚事新办，丧事简办。
七、维护老年人的合法权益，以“五个所”为目标，积极开展适合老年人特点的活动。
社区妇女文教职责
一、通过多种渠道形式，利用多种载体，对社区成员进行社会公德、家庭美德、集体主义、爱国主义教育、树立文明向上的社区精神风貌，加强社会主义精神文明建设，教育指导居民自觉抑制黄、赌、毒等社会丑恶现象。
二、深入扎实地组织开展以科技教育、文化内容为载体的文明社区、文明楼院、文明家庭、文明市民和荣誉社区居民的创建评比活动，不断提高社区文明程度。
三、走访社区成员。根据不同层次社区居民的要求，利用社区科教文化资料，组织社区居民开展丰富多彩的群众文化体育活动，提高广大居民的科学文化素质，营造温馨祥和的社区文化氛围。
四、管理利用好社区科技文化活动场所，促进其作用的发挥。
五、教育妇女提高自身素质，做自尊、自信、自主、自强的新女性。开展“巾帼建功”文明家庭创建活动。倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的传统风尚，弘扬社区公德，职业首先和家庭美德。
六、动员和教育妇女树立新的择业和就业观念。因地制宜地组织妇女开展再就业培训，促进家务劳动社会化，社区服务网络化，配合有关部门做好下岗女工再就业工作。
七、维护妇女儿童的合法权益，向一切歧视妇女的现象和违法犯罪行为作斗争，代表妇女在基层政权建设中参与民主管理和民主监督发挥作用。
社区治保调解职责
一、主持社区治安综合治理日常工作，结合本社区的实际，制定工作计划工作，落实治安综合治理各项工作。二、组建社区治安义务巡逻队，协助搞好警务室建设，开场专群结合的防控网络，落实居民楼院的看护。
三、动员居民和社区单位落实技防措施，抓好小区大门、围墙、门卫室内、自行车库、单元电子对讲门、住宅防盗门、楼道亮灯等硬件设施建设和运行管理。
四、根据需要向社区内的单位及成员提供法律服务，民事纠纷调解和治安有偿服务，推进社会治安服务产业化。
五、开展创建安全社区（楼院）和安全单位（门点）的“创安”活动，使社区“三类可防性案件和治安案件得到有效的控制，创安达标率不断提高。
六、开展经常性的法制教育，提高普法教育的覆盖率，抓好民间纠纷的调解委员会，防止出现矛盾激化事件。
七、组织落实对违劣青少年和刑释解教人员的帮教、安置工作，使重新犯罪得到有效的控制。
八、落实社区内流动人口和暂住人口和暂住人口，出租房的管理，配合户籍警搞好人口教育，发证和出租房的列管登记。
九、开展创建“无毒害社区”、“无毒害单元”活动，力争三年内完成市下达的指标。
十、维护社区稳定，遇到群众上访要热情接待，努力帮助解决有关问题。同时做好对“”组织的排摸、帮教工作。
社区计划生育职责
一、宣传计划生育政策、法规，教育居民树立科学、文明、进步的婚育观，自觉执行计划生育。
——市妇联八届二次执委会工作报告
（××年月日）
各位执委：
我受常委会委托，向市妇联八届二次执委会议作工作报告，请予审议。
×年工作回顾
一年来，在市委市政府和上级妇联的正确领导下，市妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持一手抓发展、一手抓维权，团结动员全市广大妇女积极参与三个文明建设，发挥了妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，实现了妇女自身发展的新进步和妇女事业的新发展。
一、团结带领妇女参与经济建设有新举措
我市妇女在经济建设中发挥了“半边天”作用。全市妇女就业稳定发展，从业女性占从业人口总数的一半，就业结构不断优化。广大农村妇女成为推进农村“三化”，发展壮大县域经济的重要力量；广大城镇妇女抢抓发展机遇，岗位成才，岗位建功，为促进我市经济发展贡献智慧和力量。各级妇联积极实施“女性素质工程”和“科技致富工程”，以妇联工作品牌“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体，搭建广大妇女发展经济的平台，帮助农村妇女增收致富，促进城镇妇女建功成才。
——抓培训，提高农村妇女增收致富能力。继续以全市所妇女学校为阵地，建立多层次的培训体系。据不完全统计，一年来，全市妇女学校共开展农业科技培训期，培训妇女万多人次。开展创建星级妇女学校活动，提升妇女学校办学质量。今年有所妇女学校被省妇联评为星级妇女学校。鼎湖、广宁、封开等县（市、区）通过开展“科技直通车”活动，组织专家、科技工作者到妇女学校举办讲座，传授农业科技知识，实地指导农业生产，使广大农村妇女受益。
——建基地，带动农村妇女奔康致富。今年以来，市妇联创办了个“双学双比”科技示范基地，引导农村妇女以市场为导向调整农业产业结构，依靠科技发展生产，增收致富。各级妇联也建立了一批“妇字号”基地，培育了一批科技致富女能手，带动农村妇女奔康致富。全市已建立市级以上“妇字号”科技示范基地个。
——搭平台，促进城镇妇女建功成才。各级妇联以“巾帼文明岗”创建活动为平台，引导职业女性文明从业，奋发进取，敬业爱岗，成才奉献，在生产、经营、管理和服务等各个领域努力提高思想品德、职业道德和技能水平，为我市经济建设建功立业。“巾帼文明岗”创建活动覆盖面已由窗口服务行业拓展到政府职能部门、外资企业及民营经济领域，形成了各行各业踊跃争创的局面。全市有全国“巾帼文明示范岗”个、省级个、市级个、县级个，正在创建的市级岗个，为创建单位创造了良好的经济和社会效益。
——强服务，帮助妇女就业再就业。各级妇联积极配合政府实施“就业再就业工程”，广泛开展“巾帼创新业”、“巾帼助困”活动，圆满完成了省下达我市妇女就业再就业“三个三千”目标任务。市妇联争取劳动保障部门的支持，利用“就业训练中心”资源，建立了个“女性就业再就业培训基地”，加强女性职业培训。认真落实省妇联关于扶持农村低学历妇女达到大中专水平的要求，扶持名农村贫困女青年参加中专、中技学历培训，提高妇女的创业和就业能力，推进农村妇女富余劳动力向非农产业有序转移，得到省妇联的充分肯定。各县（市、区）妇联联合有关部门举办就业招聘会、茶话会、座谈会等活动，帮助妇女转变就业观念，为寻岗妇女牵线搭桥。德庆县妇联举行“成就与梦想”推荐再就业茶话会，反应热烈。高新区妇联抓住工业园区经济快速发展的有利条件，积极推动企业吸纳失业女工。工会女职委坚持开展“一专多能”培训，增强女职工的竞争能力；女企协充分发挥自身优势，支持下岗失业妇女创业就业。
二、引导妇女参与政治文明建设有新发展
我市妇女参与国家和社会事务管理能力显著增强。目前，市级党政工作部门领导班子女干部配备率已达；女干部比例也逐步提高。在今年村（居）委会换届直选中，的村和的居委会女性进入“两委”。各级妇联为推动政治文明建设作出了积极贡献。
——加强教育，提高广大妇女政治素质。各级妇联重点开展“四项”教育，促进女性政治素质提高。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。广大女党员通过上党课、听专题辅导报告、参加主题党日活动、参与“万名妇女立誓言、千项活动践承诺、百名巾帼英杰显风采”等特色活动，增强了政治意识、大局意识、责任意识和争当时代先锋的自觉性、坚定性。二是开展形势教育。在妇联系统和广大妇女中，广泛开展“学新知，争做时代新女性”活动，通过报告会、培训班、大讨论等多种形式，组织学习党的十六届四中、五中全会及省、市有关会议精神，提高政治理论和政策水平。三是广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。上下联动，举办了“爱国、守法、诚信、知礼”百万妇女签名承诺大行动，教育广大妇女做热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的现代公民。四是典型示范教育。各级妇联通过表彰、宣传先进妇女典型，以榜样的力量激发广大妇女参与三个文明建设的积极性、主动性和创造性。
——创造条件，为培养选拔女干部营造良好环境。市妇联积极配合党委组织部门，为女干部成长架桥铺路，着力“四个加强”：一是加强培训。联合组织部门，有计划、分层次对各级女干部进行培训，使女干部培训成为党校常规培训的一个重要内容。二是加强宣传。广泛宣传妇女参政议政的意义和重要性，把培养选拔女干部工作作为今年宣传的重点内容，为培养选拔女干部营造了良好的舆论氛围，《人民日报》、《南方日报》、《中国妇女报》、《西江日报》、省市广播电台和相关网站对我市的女干部培养选拔工作都进行了报道。三是加强女干部人才库建设，做到定期补充和更新，并从培训学习、实践锻炼、清正廉洁、工作实绩等方面对她们进行全方位的跟踪管理。四是加强与组织部门联系、沟通，适时推荐优秀妇女干部。
——履行职能，努力维护妇女儿童合法权益。一是整合资源，推进社会化维权。建立了维权联席会议制度；完善基层维权网络，全市已建立社区家庭暴力投诉点和维权服务站个；定期开展妇女维权周活动；加强妇联系统人民陪审员和妇联劳动保障法律监督队伍建设；完善妇女维权申诉、监督、援助机制，有效保障妇女儿童合法权益。二是加强普法宣传。开展“拒绝黄赌毒，远离艾滋病”宣传教育和“千社区百万户学法暨拒赌拒毒签名承诺”活动，全市多万妇女群众接受了教育；开展“打工妹与法同行”系列活动，建立外来女工流动学校，送法律、卫生知识进厂企、进园区，增强外来女工依法维权的意识。三是协调解决社会发展过程中出现的一些新问题。协调妇儿工委成员单位，向市委、市政府提交了《关于加强流动妇女儿童权益保障工作的意见》，切实保障流动妇女儿童权益；加强与地方政府的沟通协调，妥善解决了外嫁女权益问题。四是认真做好工作，及时将矛盾苗头遏制在萌芽状态。据不完全统计，到月份止，全市妇联系统共接待来信来访宗，办结率；全市个法援中心妇女权益部共受理援助案件宗。五是积极参与社会治安综合治理。认真抓好省、市、县、镇、村（居）的妇联系统参与社会治安综合治理试点工作，全市共成立妇女“四禁”组织个，配合公安部门开展扫黄、禁赌、禁毒等专项斗争，为维护社会稳定作出努力。
——扶危助困，落实民心工程有作为。一是开展单亲特困母亲家庭“四援助”活动。各级妇联在党委、政府的重视和社会各界热心人士的支持下，援助单亲特困母亲家庭户，其中建安居房户、助学人、发展生产户、救治疾病人，累计资金万元；节日期间慰问单亲特困母亲家庭户，慰问金累计万元。高要市妇联发动社会捐资万元，帮助特困家庭建房、助学户，荣获高要市委市政府颁发的“十项民心工程建设奖”。二是深化“城乡姐妹携手奔小康”结对帮扶活动，通过开展文化、科技扶贫活动，活跃农村基层组织。市建设局、民政局、农业局、交通局、公安局、卫生局、文广新局、学院、市一院等妇委会结对帮扶活动活跃而富有特色。三是坚持不懈开展送温暖活动。“六一”期间，深入怀集、鼎湖等地慰问山区儿童和儿童工作者；积极开展以关爱特困妇女儿童为主题的各种活动，让她们感受到党的政府的关怀。四是积极帮助灾区姐妹救灾复产。今年西江特大洪水后，市妇联迅速动员各级妇联组织积极参与灾区救灾复产、重建家园工作，开展对受灾单亲特困母亲和孤儿家庭的摸底调查，组织妇联干部踊跃募捐，并在有限经费中拨款援助女能手灾后复产；同时迅速向省妇联汇报灾情，省妇联积极筹款并亲临一线开展慰问，为受灾较重的德庆、封开两县送去万元的援助款。五是积极参与“十百千万”干部下基层活动。各级妇联积极选派党员干部下基层驻农村，开展了对口挂钩帮扶活动，多方筹集资金多万元为驻点村办好事实事。
——内强素质，加强妇联自身能力建设。今年是妇联系统的“能力建设年”。市妇联深入开展创建“学习型”妇联活动，组织妇联机关全体干部分别参加全国、省、市有关部门举办的理论和业务培训；举办了期全市基层妇联干部培训班；各地妇联对换届后的村级妇代会主任进行了培训，有效地提高了妇联系统干部的综合素质和工作能力。今年，市妇联先后获得市社会科学普及周活动组织工作先进单位、市直先进基层党支部、省妇联系统信息工作一等奖、广东“欢乐赢家——绿色家庭大赛”优秀组织奖等荣誉。同时，市妇联还加强对外联谊交流和学习，组织了女领导干部、女企业家、妇联干部到省内部份城市学习党建带妇建和加强妇联团体会员工作的经验；加强与香港妇女团体的联谊，举办了“肇港妇女同庆母亲节”活动，参与了香港多个社团组织的有关妇女就业、妇女发展等方面的研讨活动。版权所有
三、组织妇女参与精神文明建设有新成效
我市妇女积极参与广场文化、社区文化、家庭文化活动，投身国家环保模范城市、文化名市和生态文明村的创建；倡导健康、文明、科学的生活方式，在社会公德、职业道德、家庭美德建设中发挥了重要作用。各级妇联以活动为载体，在组织妇女参与精神文明建设中取得了良好成效。
——积极参与生态文明村创建。各级妇联以“美德在农家”为抓手，在全市建立了一批“美德在农家”活动示范点，广泛发动农村妇女和家庭成员参与生态文明村建设。市妇联深入基层调研，撰写了《妇联组织参与生态文明村创建的调查报告》，制定下发了《关于深化“美德在农家”活动，推进生态文明村建设的工作意见》，在德庆县召开了“美德在农家”暨生态文明村建设工作现场会，围绕“美德立家、致富兴家、美在农家”主题，开展系列富有特色的活动；同时争取省妇联把德庆县新圩镇荔岸村作为省“美德在农家”活动示范点，并争取了万元的建设经费。目前，我市已建立县级以上“美德在农家”示范点多个（省级个，市级个），妇女成为创建生态文明村的主力军。
——做大做强“家”字品牌。围绕建设“三个”，拓展和丰富家庭文明内涵，开展和谐文明家庭的创建活动。一是开展“五好文明家庭”和“绿色家庭”评选表彰活动。我市户家庭被授予全国“五好文明家庭标兵”和省“五好文明家庭”称号；户家庭被授予广东省“绿色家庭”称号，其中户荣获全国“绿色家庭”称号。各地也开展了“孝悌之家”、“致富之家”等特色家庭评选活动。二是开展家庭助廉教育工作。与市纪委联合开展以“廉洁和谐”为主题的家庭助廉教育活动，下发了《关于在全市开展家庭助廉教育工作的通知》，向广大党员干部家庭发出了“构筑廉洁防线，共创幸福家庭”的倡议，深入基层开展廉政文化进家庭、进农村的专题调研。三是开展“节约型家庭”创建活动。向全市广大家庭发出倡议，引导家庭成员树立节约资源、保护环境的理念，编印份《家庭节能小手册》和宣传画，向城乡家庭广泛派发，深受欢迎。四是开展丰富多彩的文化活动。举办了“美丽女人·和谐家庭”文艺演出、“春天的微笑”女性书画作品展、广东“欢乐赢家——绿色家庭大赛”区初赛等活动，倡导创建文明和谐家庭。各级妇联、妇女组织也举办了形式多样的文化活动，营造人与人、人与社会、人与自然和谐相处的氛围。
——推进未成年人思想道德建设。全市广泛开展以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格父母、培养合格人才”宣传实践系列活动，发动广大家长、子女参与“双合格”征文、“双合格”大讨论、家教讲座、知识竞赛等活动；利用省“家教通”短信家长学校为广大家长提供家教咨询服务，传播家庭教育新理念新方法。端州区举办“双合格”暨亲子活动月系列活动，形式新颖活泼，吸引城区家庭积极参与，反响热烈。
四、动员妇女参与社会发展有新进步
我市妇女教育、健康、保障水平进一步提高。基础教育实现性别均等发展；普通高中在校女生占；高等教育女生毛入学率为；接受成人中高等教育的女性占半数以上。卫生保健网络覆盖城乡，妇女健康状况有了明显改善，平均预期寿命达到岁。全市妇女参与养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数有较大提高。广大妇女积极参加全民健身运动，我市体育女将在第届全运会上勇创佳绩。妇女在家庭等领域的平等权利也得到进一步保障和实现。各级妇联积极推动男女平等基本国策的宣传和“两个规划”的实施，进一步优化了妇女儿童发展的环境。
——加大宣传男女平等基本国策力度。以男女平等基本国策提出周年为契机，积极推动男女平等基本国策宣传进党校、高校、农村、社区，开展了声势浩大的宣传活动。一年来，市妇联共举办国策专题报告会和讲座场，印制万份国策宣传画进家庭，为基层制作了一批宣传栏，举办了“三八”系列活动新闻会，在主流媒体开设了专栏宣传男女平等基本国策等，倡扬文明进步新风。联合市委宣传部、市社科联举办“和谐社会与女性”研讨征文活动，促进男女两性和谐发展。
——推动妇女儿童发展规划实施。充分发挥妇儿工委办公室的协调作用，强化目标管理责任制，印发了妇儿工委工作手册，培训了市、县妇儿工委办公室和市妇儿工委部分成员单位联络员，开展了婚前检查宣传周和知识竞赛等两个“规划”宣传活动，加强组织机构和人员队伍建设，推动有关部门对“降消”等重点难点的攻关，为明年中期监测评估准做好备。四会市积极发挥示范县（市）作用，采取切实措施扎实推动两个规划实施。怀集县积极推动难点攻关，农村幼儿教育取得新成效。
一年来，我们深刻地体会到：我市妇女工作之所以能够取得较好的成绩，是各级党政领导重视、关怀的结果；是有关部门大力支持的结果；是各级妇联组织和广大妇联干部及各位执委真抓实干的结果。在此，我谨代表市妇联八届常委会对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
×年工作思路
×年是实施“十一五”规划的开局之年，也是开创妇联工作新局面的重要一年。××年我市妇女工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委九届五次全会精神，落实科学发展观，围绕我市“十一五”规划目标，坚持一手抓发展，一手抓维权，大力发展妇女儿童事业，团结动员广大妇女，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康而努力奋斗。
一、协调城乡妇女积极参与经济社会发展
（一）进一步实施“女性素质工程”。一是贯彻落实省妇联关于做好扶持低学历妇女参加各种形式的大中专学历教育的精神，市妇联将继续与市内有关院校采取联合、委托等办学形式，举办学历培训班；并结合各县（市、区）实际，争取开设不同类型的学历教育培训班。二是加强农村妇女学校的品牌建设和分类指导。创造具有特色的集文化教育、技能培训、就业服务于一体的农村妇女教育培训方式，培养更多新型女农民，促进农村富余劳动力的转移。年内，市妇联拟命名所星级农村妇女学校。
（二）深化“双学双比”活动。继续开展“科技直通车”活动，鼓励更多的农科专家和专业大户与农村妇女结对子；拟建立女能手信息库，加强女能手交流学习，充分发挥示范带动作用，促进农村妇女增收致富。积极配合省妇联等有关部门在全省农村开展的“百万妇女卫生健康行”系列活动，向广大农村妇女宣传卫生健康知识，开展妇女卫生健康咨询、义诊等服务。继续落实《关于深化“美德在农家”活动，推进生态文明村建设的工作意见》（肇妇字〔〕号）精神，动员广大农村妇女为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作贡献。拟在明年“三八”期间表彰一批“双学双比”活动女能手。
（三）深入开展“巾帼建功”活动。继续以“巾帼文明岗”创建活动为抓手，激励各行各业妇女提高素质，敬业爱岗，自主创新、创业、创造，为实现“十一五”规划目标建功立业。明年，市妇联将对“巾帼文明岗”进行命名、授牌。
二、营造妇女儿童发展的良好环境
（一）进一步宣传推动实施新修订的妇女权益保障法。修改后的妇女法已于今年月日实施。明年是全国妇联系统的“法制宣传年”。各级妇联要积极主动争取把妇女法的宣传纳入当地“五五”普法规划，广泛开展形式多样的宣传教育活动。明年“三八”期间，省妇联将联合有关部门启动“百万妇女学法律”活动，各级妇联要组织广大妇女积极参与。通过各种学法活动，进一步提高各级妇联干部的维权工作水平，增强广大妇女群众依法维权的意识和能力。
（二）大力推动妇女儿童发展纳入各地的“十一五”规划。省委已将妇女儿童发展纳入“十一五”规划建议。各级妇联要抓住机遇，强化责任意识，千方百计推动党委政府把妇女儿童发展纳入当地“十一五”规划。
（三）协调做好妇女儿童规划中期监测评估工作。明年是实施规划的中期监测评估年。各级妇联要充分用活用好妇儿工委办公室这块牌子，发挥组织、协调和督导作用，推动各级妇儿工委努力完成中期监测评估任务，接受上级对我市“两纲”实施情况的督导，促进我市妇女儿童发展规划指标与市“十一五”规划的对接。
（四）积极参与维护社会稳定工作。要依托社区维权服务站、家庭暴力投诉点和三级网络，正确反映和表达妇女群众的合理诉求，及时化解妇女群众中存在的矛盾，切实维护社会稳定；充分发挥妇联系统人民陪审员、劳动监督员、法律援助机构的作用；巩固扩展外来女工流动学校；积极参与社会治安综合治理，实施两年综治计划，抓好综治试点工作。
（五）关注妇女儿童弱势群体。继续开展单亲特困母亲“四援助”活动，关爱特困儿童和特殊儿童，开展面向失业失地妇女、老龄妇女、流动妇女等弱势群体的帮扶工作。
三、大力开展和谐家庭建设
（一）着力打造特色家庭工作品牌。以“以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家”为内容，统筹整合各类家庭创建活动，打造独具特色的家庭工作品牌。明年省妇联将在全省开展“百万平安和谐家庭创建活动”，各级妇联要积极争取把平安和谐家庭创建活动纳入当地平安和谐社区创建活动计划，根据城乡、区域不同层次家庭的需求，突出地方特色，创造性地开展活动；要继续推进创建“廉洁和谐”家庭活动，探索建立家庭助廉教育工作的长效机制；深入开展“节约型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
（二）在家庭教育工作中加强未成年人思想道德建设。充分发挥家庭教育对未成年人思想道德教育的特殊作用，市拟参照省的规格成立家庭教育工作指导委员会，各地也要相应成立家庭教育工作领导机构；要加强家教骨干队伍建设，抓好家庭教育“十五”计划的评估和“十一五”规划的编制工作；组织好“六一”儿童节和“家庭道德教育宣传月”活动，通过“双合格”家庭案例征集、成果图片展览、亲子论坛、巡回演讲、重点课题研究等形式，扩大“双合格”活动的宣传面和影响力；继续办好“家教通”短信家长学校，巩固“小脚印”家庭养护支持中心，提高家庭教育水平。
（一）妇女参政的比例明显提高。本届区人大女代表、政协女委员达到30.8%和29.3%；街道、镇均实现了党政领导班子中至少配备1名女干部的目标；党政机关事业单位女干部的比例占干部总数61.74%；全区专业技术人员中，女性比例明显增加，2005年占73.42%，已达10175人。
（二）妇女参与经济建设的能力增强。妇女劳动就业权利基本得到保障，2005年单位从业人员女性比重为49.7%；建立了区妇联职业介绍中心,妇女就业渠道更加宽泛，就业结构趋向多元。
（三）妇女的科学文化素质不断提高。终身学习的观念已深入人心，在职妇女和社区妇女接受各类技术和文化培训的比例逐年上升，截至2005年末近3.6万名妇女参加了信息技术培训。
（四）妇女的健康状况不断改善。至2005年女性平均期望寿命已达83.19岁。基本做到每2年1次为女职工进行妇科检查，实行特困妇女健康实事项目，为7100多名低保、下岗、失业、协保、提前退休、残障等特困妇女提供免费妇科检查，并及时反馈检查结果，重症病例及时追踪，使妇科疾病做到早发现、早诊断、早治疗。
（五）依法维护妇女权益的机制日益完善。依靠社会和各级力量，建立了区妇女儿童法律援助分中心和社区两级法律援助站（点），成立了区妇女儿童法律事务服务部，为低收入妇女或家庭提供有效法律帮助。积极推进“女职工特殊利益专项集体合同”的试点签订工作。
“”期间，我区妇女事业发展取得了较大的成效。为适应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的需要，推动妇女与经济社会同步发展，要进一步完善妇女发展的社会环境，实现妇女在参政、就业、保健以及婚姻家庭中的平等权利，加大对区妇女儿童发展事业的财政投入，使区妇女事业发展与知识创新区的功能定位相适应。为进一步明确妇女发展的新目标和新方向，特编制本规划。
二、“”发展思路和总体目标
“”期间，是经济、社会发展的重要时期，也是知识创新区建设的关键时期，机遇与挑战并存。本规划编制更加注重妇女发展与社会主义和谐社会建设总体思路相衔接，与知识创新区的总体目标相联系，进一步强化政府在促进妇女发展中的主体作用。
发展思路：坚持以科学发展观统领妇女发展全局，以促进妇女发展为本，以提高妇女综合素质为目的，切实贯彻男女平等基本国策。充分认识妇女发展是衡量社会文明进步的重要尺度，努力促进妇女与经济社会发展同步。将保障就业、促进参与、提升素质、优化生活与加强维权等方面作为“”期间妇女优先发展的领域，为全市进一步缩小“性别发展指数”和“性别赋权尺度”与国际大都市妇女发展水平的差距而作出应有的贡献。
总体目标：以推进妇女与经济社会同步、协调发展为总目标，确保妇女享有获得经济与社会资源的平等机会，进一步发挥妇女劳动力资源在促进经济发展中的作用。增强妇女在社会公共事务管理和决策中的能力，进一步提高妇女在决策层的比例和决策水平。提高妇女的文化、科学、心理和健康素质，进一步增强妇女的综合竞争力。确保妇女在社会保障体系中平等受益，进一步提高妇女的生活质量。保障妇女享有宪法和法律赋予的各项权利，进一步优化妇女发展的社会环境。到年，使区妇女发展水平处于全市的先进水平。
三、主要目标和策略措施
（一）保障就业——充分发挥妇女劳动力资源在经济发展中的作用
主要目标：
——优化妇女就业环境，消除就业歧视和职业隔离，确保妇女获得平等就业机会。将城镇登记失业人员中的女性比例控制在适当范围内。
——开发新的就业岗位，按“应业就业”的原则增加妇女就业。提高开发女性人力资源的能力，鼓励妇女参加受政府资助的就业培训项目，促进妇女就业岗位和就业模式的多元化。
——积极引导、宣传、鼓励妇女自主创业。
策略措施：
1.1加大对“制止招工、招聘中的性别歧视现象”的宣传，依法保护妇女的合法权益。
1.2保障妇女平等就业权利。城镇就业人员中女性比例基本稳定在“”水平。
1.3积极倡导灵活就业，探索妇女从事非正规就业的规律。
1.4积极参与《市女职工劳动保护办法》的修改和完善，加大对有关女性从业人员特殊劳动保护法律、法规执行情况的监督检查力度，依法查处侵害女性从业人员劳动保护的违法行为。
1.5结合优先发展现代服务业和先进制造业的产业发展方针，鼓励妇女参加政府补贴的中、高级技能培训，不断提高妇女在就业中的竞争能力；积极开发女性人才资源，逐步提高女性经营管理人才和女性专业技术人才的比例，高级专业技术人员中女性比例不低于25%。
1.6积极引导妇女自主创业，宣传妇女自主创业的典型，研究妇女成功创业的规律，形成推动妇女创业的有效模式。
1.7政府出资以招标形式购买社团服务，构建妇女创业和就业的后援服务体系。
1.8开拓就业岗位，扩大妇女就业。各街道、镇每年至少举行2次对失业妇女的专门职业指导，区职业介绍所每年至少举办1次失业妇女专场招聘会。
（二）促进参与——不断提高妇女参与决策和社会公共事务管理的深度和广度
主要目标：
——全区各级党代表、区人大代表和政协委员中的女性比例和结构以及人大、政协常委会中的女性比例要在上一届基础上得到进一步提高和改善。
——提高妇女在各级决策层中的比例，并逐步平衡女干部在不同层面、地区、行业和部门之间的分布。区委、区人大、区政府、区政协领导班子中应至少各配备1名女干部。区委和区政府部门要有55%左右的领导班子配备女干部，担任正职的女干部数量要在原有基础上有所增加。增强各级决策层管理者的男女平等基本国策意识和社会性别意识。
——提高妇女参政议政的能力和水平，使区人大和区政协中女代表、女委员领衔提出和被采纳的议案、提案以及书面意见的数量逐年增加。
——增强广大妇女的参政意识，鼓励各界妇女积极参与社会公共事务管理，发挥独特作用和优势，培育妇女社会团体，建立有序的管理机制。
策略措施：
2.1将性别平等发展的意识纳入决策主流，统筹考虑领导班子的合理结构，明确女干部配备要求。
2.2加大女干部选配力度，强化培养，及时启用。局、处级正职女干部比例要在原有基础上有所提高。45岁以下的局级女干部、35岁以下的处级女干部在同级干部中的比例要逐步增加。抓紧后备干部队伍建设，坚持定期进行集中调整，并注意适时补充，保证局、处级后备干部队伍中的女干部比例分别不少于15%和25%。注意充实经济社会发展急需的人才，形成女干部队伍合理的知识和专业结构。
2.3将男女平等基本国策和社会性别意识等相关课程纳入党校主体班和社区学校的教学计划，并建立教育长效机制，统筹规划教材、教案、教师培训等工作的配套实施。
2.4加强对人大女代表、政协女委员调研和决策能力的培训，使女代表和女委员领衔的议案、提案的数量与质量稳步提高。
2.5保证企事业单位中职代会女代表比例与女职工比例相匹配。
2.6强化妇女参与经济和社会发展的机制建设，创新工作载体和手段。各相关部门在组织有关法规、规章和政策出台前的听证活动时，应保证妇女代表的参与率，认真听取各界妇女代表的意见和建议。
2.7发挥妇女在社区管理和建设中的作用，定期表彰在社区管理和建设中的先进典型。
2.8深化人事制度改革，在选拔聘用干部、录用公务员、职务晋升时坚持男女平等，并体现同等条件下女性优先的原则，不因妊娠、生育、哺乳等影响女性选任、录用、晋升。
(三)提升素质——全面提高妇女综合竞争力
主要目标：
——把性别意识纳入教育决策主流，依法维护男女平等受教育的权利，提高女性接受教育的平均年限和文化素质，改变专业分布上性别结构过度倾斜的状况。在女性群体中倡导终身学习理念。
——提升妇女科学素养和运用信息技术的能力，使妇女科学素养达标率在原有基础上有较大提高。
——提高妇女生理、心理和社会适应的健康素质，特别关注和预防心理障碍对妇女造成的危害，逐步建立和完善社区妇女心理咨询网络，提高妇女心理适应和调适能力。
——保障妇女生命和健康权益，进一步提高妇科病检查的受益面，继续努力将女性平均预期寿命和孕产妇死亡率稳定在世界发达国家和地区的平均水平。
策略措施：
3.1整合社会资源，资助贫困家庭女学生，特别要对选择理工学科专业贫困女大学生给予一定的资助。
3.2在政府出资的教育和培训项目中，积极开发提高妇女素质、促进妇女就业的培训项目，鼓励妇女参加培训。
3.3举办适合女性特点、顺应科技发展趋势的活动和讲座，提高女性（从中学开始）对现代科学技术的兴趣和树立从事科学技术工作的志向，培养女性的科技创新能力。女性科学素养与全民科学素养同步提高。
3.4广泛开展创建各类学习型组织、学习型家庭活动，形成终身学习、全员学习的良好氛围。将流动人口中妇女的教育纳入社区教育管理中，推行青年女性的继续教育和技能培训，同时拓展老年妇女教育的渠道。
3.5公共文化设施机构要根据妇女特点和需求，开展各类文化教育活动，加强妇女文体团队的教育、引导，推广、普及群众性的健身、健美活动，每2年举办1次“家庭文化节”。充分利用社区教育资源，提高妇女全面发展的素质。
3.6关注妇女心理健康，普及心理疾患防范知识，通过各种便捷、可靠的途径，提供缓解心理压力、预防心理疾患的咨询服务，以及青春期少女危机救助体系。
3.7加强对危及妇女生命健康疾病防治和发病原因研究，对严重影响妇女生殖健康的重大疾病进行有效的预防和控制。
3.8在现有妇女健康措施落实的基础上，依托社区，鼓励已婚育龄妇女优生优育，促进出生人口素质的提高。逐步在社区卫生服务中心建立更年期和老年妇女的健康信息，提供妇女保健技术指导。
3.9通过“婚育新风进万家”和“家庭生育计划”等活动平台，广泛开展预防和控制性病、艾滋病传播的宣传教育，提高妇女自我保护意识。开展艾滋病母婴阻断的干预。
3.10积极扩大生育保险的覆盖率。稳妥提高常住孕产妇保健覆盖率，进一步降低非户籍人口孕产妇死亡率，继续努力将女性平均预期寿命和孕产妇死亡率稳定在世界发达国家和地区的平均水平。
3.11逐年提高《女职工团体互助医疗特种保障计划》参保率，并达到基本覆盖。进一步提高妇科病检查的受益面，社区困难妇女免费妇科检查每年不少于2000名。
3.12发展残疾妇女的职业教育和适宜技术培训，增强其生存发展能力。
(四)优化生活——进一步提升妇女的生活质量
主要目标：
——切实贯彻男女同工同酬和按劳分配的社会主义分配原则，消除就业和收入上的性别歧视。
——在健全和完善社会保障体系的基础上，确保妇女在社会保障体系中平等受益。
——促进创作和生产适宜妇女健康的精神文化产品和物质消费品，丰富妇女闲暇生活的选择。
策略措施：
4.1逐步缩小男女人均年收入的性别差距，消除就业和收入上的性别歧视。加大最低工资保障线的执行、监督力度。
4.2保障妇女在社会保障和分配领域内的公平权利，定期监测妇女在各类社会保障中的受益状况。按照“应保确保”的原则，进一步扩大社会保险覆盖面，促进妇女参加基本社会保险的比例与社会保险覆盖的比例同步增长。
4.3加强与新闻媒体的沟通与合作，通过主要媒体创建女性专题栏目，倡导妇女积极向上的精神风貌、良好健康的生活方式，丰富妇女的精神生活内容。
4.4加大对妇女常用保健品、化妆品和卫生用品的质量检测和卫生监督力度，督促相关企业加强质量管理，提高产品质量，倡导妇女理性、科学的消费观，保障妇女合法的消费权益。
4.5鼓励妇女在参与环境保护、资源节约等社会活动中实现对社会的贡献，积极发动、引导妇女参加扶老助困等社区或社会公益活动，充实妇女社会生活内容，增强社会和妇女自身对妇女价值的认同。
4.6倡导互敬互爱的夫妻关系、尊老爱幼的社会风尚，提倡男女两性共同承担子女教育、家庭事务管理等家庭责任。建立平等、文明、和谐、稳定的社区环境和家庭环境，各级“五好文明家庭”达70%。
4.7关注困难妇女群体利益，特别要关注残障妇女、老年妇女、困难单亲家庭妇女的特殊需求，进一步发挥社会保障体系的社会救助职能。
(五)强化维权——努力营造有利于妇女生存和发展的良好社会环境
主要目标:
——建立促进妇女权益实现的社会支持体系，拓展和妇女有关的政策制定中妇女参与的有效途径。
——贯彻执行妇女各项权益的法律法规，强化执法和监督体系，有效维护妇女的人身权益。加大对涉及伤害、侮辱、拐卖妇女等违法犯罪活动的打击力度，使110报警服务台对涉及家庭暴力报警的受理率达到100%，严厉制止侵害妇女的违法行为。
——加大维护妇女各项权益的法律和法规的宣传力度，增强妇女了解维护人身权益的法律知识和依法维护自身权益的能力。
策略措施：
5.1依法保障妇女的合法权益，建立相关政策出台前后认真听取并吸纳妇女组织和机构意见与建议的机制。
5.2加强妇女权益保护的调研，建立和完善妇女维权的预警机制。增强以社区为基点的妇女维权网络的法律援助能力。制止各种损害妇女合法权益的行为。
5.3在全区各公安派出所设立“家庭暴力受理点”，及时受理、及时处理，把纠纷解决在萌芽状态，防止暴力的持续和升级，全面推进反对家庭暴力工作。努力制止家庭暴力和性骚扰，充分发挥110报警服务台的作用，为遭受家庭暴力及处在危急困难状态的妇女提供切实有效的救助措施。
5.4加强对妇女维权组织工作人员的业务培训，不断增强工作人员依法行政和开展法律援助的能力。
5.5更好地代表、维护女职工的合法权益和特殊利益，促进女职工维权工作法制化和规范化，在试点取得初步成效的基础上，推进“女职工特殊利益专项集体合同”工作，签订率达85%以上。
5.6加大普法力度，把保护妇女合法权益的宣传工作纳入精神文明建设和依法行政的工作之中，特别要提高公务员、企业经营管理者和司法人员执行妇女权益保障法律、法规的意识，将有关妇女权益保护的法律、法规作为公务员培训的内容之一。
四、重点推进项目
（一）2007年筹建区妇女儿童发展指导中心。
（二）2007年建立区家庭文明指导中心。
（三）在全区各街道、镇逐步建立社区家庭文明指导分中心，至2009年实现全覆盖。
五、组织实施和监测评估
（一）组织实施
1、促进妇女发展是《市区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和区社会主义精神文明建设总体规划的重要内容之一。实施妇女发展规划是区政府的职责。区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会应根据本规划的要求，结合规划分解的目标任务、本系统的职责和本地区的实际，制定具体的实施方案，纳入本系统、本地区的“”总体规划、年度工作计划及考核目标；纳入区政府常务会议日程；纳入区妇女儿童工作委员会委员单位和街道、镇政府领导班子办公会议日程，并将本规划实施情况作为正职领导向人大述职、主管责任人政绩考核的内容。
2、区妇女儿童工作委员会负责领导、协调、组织、监督本规划的实施。建立目标任务分解制、责任签约制、失职追究制、监测统计制、监测评估制，推动本规划的如期达标。
——区妇女儿童工作委员会办公室负责委员会的日常工作，每年有计划地推进规划目标任务的落实。各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会负责本规划相关指标的具体落实。
——加强队伍建设：各委员单位确定1名分管领导和联络员负责日常与区妇女儿童工作委员会办公室的联系，各街道、镇妇女儿童工作委员会成立相应的办公室，并配备1名专职（兼职）干部。加强对区妇女儿童工作委员会各委员单位联络员、监测统计人员、专家评估人员和维权人员的业务培训。
——落实专项经费。区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会将本规划实施所需经费列入年度财政预算，按区妇女人均最低1.5元标准由区政府拨款，实行专款专用。
——加强规划实施的规范管理，完善工作制度和监督机制。定期编发工作简报，及时反映规划实施动态。
3、建立激励机制。通过“妇女发展实事奖”、“维护妇女合法权益先进奖”等奖项，每五年表彰对本规划实施作出突出贡献的先进单位与个人，倡导各级政府和社会各界为妇女发展办实事。
4、发挥社会各界对区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会实施本规划的评议监督作用，建立特邀监督员队伍，对各级妇女儿童工作委员会实施规划的状况进行实时监督。
5、加大规划的宣传力度，发挥新闻媒体的宣传导向作用。各级宣传部门要将对本规划的宣传纳入年度计划，积极配合本规划的贯彻实施。
6、整合维权资源，建立维护权益专业委员会，协调解决涉及妇女合法权益的难点问题，不断提高妇女权益保障水平。
（二）监测评估
1、加强对本规划实施过程中的监测与评估、反馈与交流工作，区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会应将监测统计工作列入本系统、本地区年度常规统计制度，准确反映妇女发展的状况和变化，为预测发展趋势、提供科学决策依据服务。应认真组织好中期、终期评估工作，准确评价实施效果，为制定有效的干预措施、完善长效工作机制建言献策，为如期达标提供策略思路。
2、区妇女儿童工作委员会下设由区妇女儿童工作委员会办公室牵头的专家评估专业委员会和由区发改委、区统计局牵头的统计监测专业委员会。各级妇女儿童工作委员会相应成立评估统计机构。
——委员会主任会议负责指导和协调本规划的监测评估工作，审议监测评估工作方案，监督方案执行情况，审议监测评估报告。
——专家评估专业委员会负责制定监测评估方案，指导方案的执行，评估检查区妇女儿童工作委员会委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会规划实施情况，审评中期、终期统计监测报告，并在此基础上向委员会提交中期、终期评估报告。
——统计监测专业委员会负责开展区级统计监测工作；指导区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会做好对本规划的监测统计工作；向市、区妇女儿童工作委员会提交年度、中期和终期统计监测报告。
3、接受区人大、区政协对《市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》执行情况的检查、监督，推动本规划的实施。
4、区妇女儿童工作委员会各委员单位结合卫生监测、教育督导、劳动监察、质量监督、工商检查、警务监督等执法手段，相应建立自查、自评制度和报告制度，不断完善规划实施的监测评估机制，及时抓住实施过程中突出的问题及瓶颈，采取相应的干预对策，努力提高监督水平。
5、区妇女儿童工作委员会在各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会自查自评的基础上，每年向市递交区级年度监测统计报告；2008年和2011年组织中期和终期评估工作，向市递交区级中期和终期评估报告。
（三）本规划由区妇女儿童工作委员会负责解释。
市区儿童发展“”规划
一、“”时期工作回顾
年，为了认真贯彻落实《儿童发展“”计划与到年规划思路》，区制定了《市区实施〈儿童发展“”计划与到年规划思路〉的方案》。五年来，我区坚持“儿童优先”原则，采取切实措施有效改善了我区儿童优生、保护与发展的社会环境，进一步促进了儿童健康成长和全面发展，逐步缩小了与市级中心城区儿童发展平均水平的差距。具体表现在：
——儿童健康水平进一步提高。儿童卫生保健工作受到广泛重视，通过加强规范化管理，0—6岁儿童系统保健管理率达到99.73%，形成了较为完善的妇幼保健管理服务体系。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为3.22‰、3.64‰，均低于全市平均水平。
——儿童教育事业进一步发展。教育资源结构和配置日趋合理，0—6岁托幼一体化教育管理体制逐步形成，各年龄段入园、入学率均达到100%，早期教育得到重视，义务教育向优质、均衡的目标推进，特殊教育的内涵更加丰富，开设幼儿园特教班，斥资1200万元搬迁改造扬帆辅读学校。
——儿童权益保护进一步加强。全社会儿童优先的意识、监护人的教育责任意识和儿童的自我保护意识不断增强。特困儿童和特殊儿童得到社会各界广泛关注，五年来资助5000余名困境儿童逆境成才。学校、家庭、社区形成社会综合力量，全面实施有关保护儿童的法律法规。
——儿童成长环境进一步优化。不利于儿童生存、成长的各种社会环境得到有效改善，儿童产品的监管力度不断加大，安全性不断提高，儿童文化生活的可选择性日趋丰富。
“”期间，儿童发展总体态势良好，儿童整体素质得到不断提高，已初步取得了与经济社会同步发展的成效。面对“”期间率先基本实现现代化的目标和建设和谐社会的重任，进一步提高儿童发展水平仍然面临诸多挑战：儿童心理健康服务与指导亟需加强；学校、社会和家庭教育的一体化进程有待加快；儿童的参与权需进一步得到尊重；儿童产品的安全监管力度需不断加大；儿童文化作品的创作、社区儿童活动场所的建设需进一步加强等。为了进一步明确儿童发展的新目标和新方向，按照“科学发展、儿童优先、与时俱进”的原则，在“”儿童发展良好的基础上，特编制本规划。
二、“”发展思路和总体目标
“”儿童发展目标，力求既体现先进性、前瞻性和特色，又体现经济发展与建设和谐社会中儿童发展的本质特点与发展需求，力求通过规划实施进一步增强政府促进儿童发展的主体意识和责任意识，推动“儿童优先”原则成为各级政府及其职能部门的自觉行动，切实将规划实施纳入区政府及其职能部门的行动议程和决策范畴。
发展思路：坚持以科学发展观统领儿童发展的全局，以满足儿童发展需求为本，以促进儿童全面健康成长为目的，切实贯彻“儿童优先”原则。继续保持儿童发展与经济社会发展同步，关注可持续发展中的儿童安全成长环境；继续尊重儿童的主体意识和参与权利，将全面提高儿童健康水平、受教育水平，保护儿童权益和优化儿童成长环境等方面作为“”期间儿童优先发展的领域，为进一步推进儿童发展水平作出应有的贡献。
总体目标：以推进与发展战略相一致的儿童发展为总目标，不断优化儿童优生、保护、发展和参与的社会环境，使儿童充分享有受法律保护的各项权利；不断满足儿童发展的需求，保证儿童得到文化教育、医疗保健、生活娱乐、权益保障等全方位的公共服务；不断提高儿童的综合素质，培养儿童的创新精神和实践能力，为社会的可持续发展造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人；到年，使儿童发展水平达到全市儿童发展的先进水平。
三、主要目标和策略措施
（一）进一步健全妇幼保健服务体系，全面提高儿童身心健康水平
主要目标：
——有效提高出生人口素质，将婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在7‰、9‰和15/10万以下。
——进一步健全妇幼保健服务和监测网络，保证妇幼卫生经费的投入逐年增加。
——加强儿童心理健康的监测与辅导。进一步提高儿童的健康水平，重视儿童的心理健康，健全儿童保健管理和服务网络。
——全面提高儿童健康水平，促进社会各方和儿童对健康知识的了解与应用。
支持性指标：
1、加强出生缺陷监测，做好新生儿疾病的筛查工作，苯丙酮尿症、甲状腺功能低下、听力障碍筛查率达到90%以上。
2、保持98%以上计划免疫全程接种率。
3、将4个月以内婴儿母乳喂养率稳定在80%以上。
4、完善妇幼保健服务和监测网络，0-6岁儿童保健管理率达到95%以上，孕产妇保健管理率达到90%以上。
5、加强儿童心理健康监控，学校每年对新入学儿童和问题儿童进行一次心理健康评估。
6、加强儿童营养监控，控制中小学生单纯性肥胖发生率的增长，中小学生每年进行一次体格检查。
7、15岁儿童牙周健康人数百分比达到60%以上，小学生龋齿充填构成比达到35%以上。
8、加强儿童用眼卫生的宣传和指导，中小学生视力不良新发病率控制在6.5%以内。
9、保证中小学生每天不少于1小时在校体育锻炼。
策略措施：
1.1贯彻实施《市母婴保健条例》、《市计划生育条例》、《市女职工劳动保护办法》和《市市民体育健身条例》等相关法规。进一步完善保障儿童健康的配套政策和技术标准，加强监督执法力度。
1.2推进提高出生人口素质工作。加强三级预防、出生缺陷监测和婚前、围产期保健等相关指标不低于市的要求；全面开展孕产妇营养指导；强化新生儿疾病筛查诸环节的质量控制，视情逐步增加筛查的种类。
1.3提高妇幼保健的服务和管理水平。建立、完善妇幼卫生现代化管理网络和服务体系，妇幼保健工作主要指标力争达到市内先进水平；针对儿童保健的重点和难点指标开展合作攻关；进一步加强社区妇幼保健网络的作用。
1.4加强儿童心理健康监测和辅导。完善教育机构心理辅导机制，对中小学生加强心理健康辅导和评估；区儿童保健机构开设儿童心理咨询门诊，辅导和咨询人员须持证上岗。
1.5加强儿童营养卫生指导和体重管理。实施学生午餐质量监控计划，对生产机构资质和学校餐饮设施加强管理；学校要配备专业营养师，规范儿童膳食行为；进一步加强对0—6岁儿童的肥胖监测和干预，健全6岁以上儿童体重管理网络。
1.6督促儿童养成良好的卫生习惯。学校要加强用眼卫生和口腔卫生的宣传和视力矫正与保健指导，要求家长配合学校养成儿童良好的生活习惯。社区要开展经常性的卫生知识宣传和教育。
1.7充分发挥区有线电视、时报、网络等大众媒体在倡导科学、文明、健康生活方式中的作用。开辟和健全多层次、多形式和全方位的健康教育网络与传播途径；在儿童中加强生命教育、心理健康教育、青春期教育、预防艾滋病教育和禁毒教育等。
1.8重视残疾儿童监测和康复网络的建设。不断提高早发现、早诊断、早治疗、早康复的能力，完善残疾儿童报告制度；逐步建立和完善孤独症儿童的筛查、诊断和早期干预；密切联系残疾家庭，开展志愿助残活动，使有需求的残疾人“人人享有康复服务”，努力为贫困家庭残疾儿童创造康复条件。
1.9加大对婚前检要性的宣传，提高新婚人群对生育前健康检查的认识。婚前保健服务（包括婚前保健咨询和婚前医学检查）与结婚登记实行“一站式”服务，提高婚前检查的数量和质量。
（二）进一步优化儿童教育发展条件，全面提高儿童受教育水平
主要目标：
——实现优质、均衡的义务教育，进一步推进学前教育和高中教育的发展，提高教育的质量和效益。
——以社区为依托，加强家庭教育服务与指导，推进学校、家庭和社会教育的一体化，提高家庭教育质量和管理水平。
——关注区域范围内所有儿童的实际发展，创造儿童生存和发展的良好环境，保障处境不利儿童享有公平的受教育权。
——全面提供0—6岁婴幼儿学前教育服务与指导。普及0—6岁儿童教育的科学理念，提供优质的学前教育服务与指导。
支持性指标：
1、3—6岁儿童入园（所）率、九年义务教育普及率保持在99%以上。
2、进一步普及高中阶段教育（各类教育），使高中阶段教育普及率保持在98%以上。
3、优化师资队伍结构，进一步提高教师学历水平、职称比例和基础能力。高中教师100%达到本科学历，20%以上中学教师达到硕士研究生学历。初中、小学教师100%达到大专学历，其中90%左右初中教师达到本科学历，35%小学教师达到本科学历。幼儿园教师90%达到大专学历，其中30%左右教师达到本科学历，适当提高小学和幼儿园中男教师的比例。
4、科学指导家庭教育，0—18岁未成年人家长接受家庭教育指导率达到90%以上。
5、发展特殊教育事业，保障所有有学习能力的适龄残疾儿童的义务教育权。
策略措施：
2.1提高全社会的教育法制观念。全面贯彻《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，不断完善教育督导机制，大力推进依法治教。
2.2倡导科学育儿理念。加强“早教中心”和“亲子指导站”（亲子俱乐部）的建设，使区内0—3岁婴幼儿与家长能够接受良好的早期教育与服务；加强对0—3岁儿童发展规律的研究，构建0—3岁科学育儿的公共服务网络；普及0—6岁儿童教育的科学理念，提高区域早教质量；大力发展学前教育，进一步提高幼教人员的专业素质和教养水平。
2.3进一步推进学校标准化和信息化工程。调整学校布局，优化资源配置，注重校园生态环境建设；积极推进中小学教育信息网络建设，完善教育质量监控评价体系和机制。
2.4加强教师队伍建设。更新教师的知识结构，提高教师的学历层次；加强师德和心理健康教育，不断提高教师实施素质教育的能力。
2.5开展儿童教育的获益性研究。关注儿童在公民、诚信、合作、责任意识等方面和在文化、科学、艺术等领域的实质性发展，并进行科学的评估。对区域内特困家庭进行家庭教育状况和指导模式的研究。
2.6积极参与家庭教育立法工作。以家长学校、社区家庭文明指导中心、社区亲子俱乐部、社区学校等为载体，继续建立和完善家庭教育指导工作网络；发挥学校、家庭、社会各自的优势，办好各类家长学校。
2.7完善特殊教育的支持与保障体系。争创特殊教育示范校；规范随班就读工作的管理，不断提高残障儿童随班就读的质量；对不能上学的残疾儿童，要送教送训上门，并纳入学籍管理，为残障儿童提供优质的教育与服务。
2.8采取多种形式保障受教育公平权。进一步推进中小学、幼儿园教育资源的标准化建设，为教育公平性的实现提供必要的物质保障；建立和完善相应的工作制度和保障机制，扩大公办学校接受进城务工人员子女就读的比例；确保处境不利儿童享有的受教育权利。
（三）进一步依法落实儿童各项权益，尊重和维护儿童的主体意识
主要目标：
——发挥儿童的主体作用，保障儿童参与权，培育儿童的公民意识。
——进一步推动未成年人司法制度建设，加强未成年人的司法保护，预防和减少未成年人犯罪。
——整合社会力量，严厉打击针对儿童的各种犯罪，完善保护儿童权益相关的法律、法规体系。
支持性指标：
1、维护儿童参与家庭、学校、社区和文化生活的权益，保证儿童每天享有自主支配闲暇时间不低于1小时。
2、加强儿童法律教育和罪错矫治工作，未成年人犯罪率控制在万分之六以内。
3、区和街道、镇各级法律援助机构优先提供儿童法律援助，处理率为100%。
4、将出生人口性别比保持在自然状态。
策略措施：
3.1鼓励社会团体、民间机构积极组织儿童参加社会实践活动，帮助中小学生提高参与社会实践的能力。
3.2尊重儿童及儿童组织的主体地位。支持区红领巾理事会及学校大队委、学生会在学校、社会事务和管理中发挥参与作用，确保儿童对影响到其本人的各类事项自由发表意见的权利，加大少先队辅导员队伍专业化建设的力度。
3.3尊重保障儿童的自和娱乐权。重视培养儿童的独立意识，减轻儿童的学习负担，保证儿童享有自主支配休闲时间的权利，定期对儿童各项权利维护状况进行监控和报告。
3.4落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。加快预防未成年人违法犯罪工作格局的建设。依托基层法律服务工作者和人民调解员的作用，进一步完善及时受理和处理侵犯未成年人合法权益事件的工作机制；发挥社团组织的力量，加强对未成年人违法犯罪行为的早期预防、科学矫治；进一步完善中小学校法制辅导员制度，发挥民警校外治安辅导员、社区法治辅导员、学校法制教育副校长的作用，开设法律知识课程。
3.5监督和保障《市未成年人保护条例》各项措施的落实。加强对公检法司机构人员儿童权益办案技能培训；对未成年人犯罪在侦查、、审判各阶段，给予有别于成年人的保护；严厉打击各种以儿童为侵害对象的刑事犯罪；加强对虐待儿童和家庭暴力现象的遏制和社区干预。
3.6发挥新闻媒体在儿童权益保护方面的作用。媒体要加大对儿童权益保护的宣传力度，帮助市民了解和利用法律资源保护儿童的权益；扩大舆论监督的影响力，引导全社会尊重和保护儿童。
3.7保障男女儿童平等出生的机会。严格控制非医学需要利用技术手段为孕妇做胎儿性别鉴定；加强对技术鉴定人员的监管。
（四）进一步优化儿童成长环境，积极营造安全文明的社会氛围
主要目标：
——提高公众对儿童安全的认识，培养儿童自我保护意识，创设安全的儿童生活环境。
——满足儿童文化需求，学校、家庭、社会共同创造良好的文化环境。
——完善儿童福利与公益事业，整合社会资源帮助处境不利儿童，努力实现全体儿童的共同发展。
支持性指标：
1、儿童食品、用品和玩具质量抽查不合格的本区企业整改复查合格率为100%，大型游乐设施定检率为100%。
2、保障儿童交通安全，学校、儿童活动场所等进出口处交通标识设置率为100%。
3、将5岁以下儿童意外死亡率控制在1‰以内。
4、社区儿童活动场所或儿童图书室的配备率达到80%以上。
5、向儿童免费开放部分科普、文化、体育等活动场所，儿童凭相关证件可在指定场所享受优惠票价。
6、关注处境不利儿童，鼓励开发和利用社会资源，为孤残儿童提供各类服务。
策略措施：
4.1全社会树立儿童安全意识。加强儿童产品（食品、用品、家具、家居装修和玩具等）的质量检测和监控；完善儿童产品与游乐设施等各项配套的特别保障制度；严格生产企业的资质审核；严禁不合格产品进入流通领域，对已进入流通领域的及时召回；定期检测与维护社区儿童游乐设施和健身器材；学校、儿童活动场所装修应达到绿色环保标准。
4.2采取各种措施减少或避免意外伤害的发生。加强儿童意外伤害相关知识的宣传和普及教育，控制针对儿童的粗暴行为，并提高儿童的非显性保护；建立和健全校园及周边环境安全保卫的长效管理机制和应急反应系统；完善相关交通安全标识；加强对学生专线或校车的监督与管理。
4.3扩大儿童活动场所利用率。提高区少年宫和社区青少年活动的质量；加强社区儿童活动场所或儿童图书室的建设；开放学校活动资源，并利用校园网络为儿童提供相关科普、文体设施服务信息。
4.4加强对儿童的文化素养培养。严厉查处和整治危害儿童成长的读物、音像和网络产品，杜绝色情和暴力。
4.5为丰富儿童文化生活创设交流平台。继续办好一年一度的“校园文化节”和庆“六一”活动；积极参与三年一度的“国际儿童文化艺术节”和两年一度的“为了孩子”国际论坛。
4.6加强对学校周边环境的专项整治，杜绝学校门口200米范围内有经营性网吧、歌舞厅、游戏机房等现象，进一步净化学校周边治安环境。中小学活动场地周末、节假日、寒暑假向儿童免费开放。
4.7各级各类公益文化体育设施、爱国主义教育基地、科普文化活动场馆免费或优惠对儿童开放，有条件的科技园区、研究所、大学、企业等争取向儿童团体开放。
4.8加强对儿童用品、玩具、家具、服饰等的质量检测。严禁不合格儿童食品上市，依法严厉打击生产伪劣儿童食品的企业与人员。对生产损害儿童健康食品和违规使用儿童药品的违法行为从重处罚。
4.9进一步发展儿童福利事业。重视对流浪儿童的救助；改善孤儿和弃婴的供养、教育和康复治疗；关注单亲家庭及家庭处境不利儿童的健康成长，增强其监护人的法律意识和责任意识；继续开展对处境不利儿童的社会救助。
四、组织实施和监测评估
（一）组织实施
1、促进儿童发展是构建社会主义和谐社会总体规划和《市区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的重要内容之一。实施儿童发展规划是各级政府的职责。区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会应根据本规划的要求，结合规划分解的目标任务、本系统的职责和本地区的实际，制定具体的实施方案，纳入本系统、本地区的“”总体规划、年度工作计划及考核目标；纳入区政府常务会议日程；纳入区妇女儿童工作委员会委员单位和街道、镇政府领导班子办公会议日程，并将本规划实施情况作为正职领导向人大述职、主管责任人政绩考核的内容。
2、区妇女儿童工作委员会负责领导、协调、组织、监督本规划的实施。建立目标任务分解制、责任签约制、责任追究制、监测统计制和监测评估制，推动本规划的如期达标。
——区妇女儿童工作委员会办公室负责委员会的日常工作，每年有计划地推进规划目标任务的落实。各成员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会负责本规划相关指标的具体落实。
——加强工作队伍的建设。加强对区妇女儿童工作委员会各委员单位联络员、监测统计人员、专家评估人员和维权人员的业务培训。
——落实专项工作经费。区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会应增加规划实施工作的资金投入，各街道、镇妇女儿童工作委员会应将实施本规划每年所需工作经费编制预算上报区政府，实行专款专用。
——加强规划实施工作的规范管理，完善工作制度和监督机制。定期编发工作简报，及时反映规划实施动态。
3、加大调研工作的力度，对儿童发展所面临的新情况、新问题开展调研活动，注重理论和对策研究，为规划的实施提供科学的决策依据。
4、建立激励机制。通过区“儿童工作育苗奖”、“家庭教育工作先进集体（个人）”的评选，每5年表彰奖励对本规划实施作出突出贡献的先进单位和个人，激励各级政府和社会各界为儿童发展办实事。
5、发挥社会各界对区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会实施本规划的评议监督作用，建立特邀监督员队伍，对各级妇女儿童工作委员会实施规划的状况进行实时监督。
6、加大规划的宣传力度，发挥新闻媒体的宣传导向作用。各级宣传部门要将对本规划的宣传纳入年度计划，积极配合本规划的贯彻实施。
（二）监测评估
1、加强本规划实施过程中的监测与评估、反馈与交流工作，区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会应将监测统计工作列入本系统、本地区年度常规统计制度，准确反映儿童发展的状况和变化，为预测发展趋势、提供科学决策依据服务。应认真组织好中期、终期评估工作，准确评价实施效果，为制定有效的干预措施、完善长效工作机制建言献策，为如期达标提供策略思路。
2、区妇女儿童工作委员会下设由区妇女儿童工作委员会办公室牵头的专家评估专业委员会和由区发改委、区统计局牵头的统计监测专业委员会。各级妇女儿童工作委员会相应成立评估统计机构。
——委员会主任会议负责指导和协调本规划的监测评估工作，审议监测评估工作方案，监督方案执行情况，审议监测评估报告。
——专家评估专业委员会负责制定监测评估方案，指导方案的执行，评估检查区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会规划实施情况，审评中期、终期统计监测报告，并在此基础上向委员会提交中期、终期评估报告。
——统计监测专业委员会负责开展区级统计监测工作；指导区妇女儿童工作委员会各委员单位和各街道、镇妇女儿童工作委员会做好对本规划的监测统计工作；向市、区妇女儿童工作委员会提交年度、中期和终期统计监测报告。
3、接受区人大、区政协对《市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》执行情况的检查、监督，推动本规划的实施。
一、打造创业、就业、乐业平台，为妇女提供免费的技能培训绿卡，推进“巾帼创业绿荫工程”取得新成效
一是开展主题活动，积极引导女性创业。区妇联在全区开展了以提高职业女性创新意识和创新能力为目标、以促进就业为重点的“巾帼建功”、“巾帼牵手就业援助”主题活动，介绍创业项目和就业信息，鼓励下岗女工创业就业。区妇联坚持每2年评比表彰巾帼示范岗和创业女明星，不断完善活动的运行机制，进一步加强了规范管理。今年，评选表彰了8名经济合作组织带头人、创业女明星，她们中大多数是下岗女工，通过拼搏创出了自己的新天地。
区妇联积极开展“巾帼牵手就业援助”活动，举办女大学生创业、社区干部syb、创业及美甲培训班20多期，培训学员1000多人，培训合格率达100%。开设农村新女性技能培训班，来自新区的170名农村妇女参加了月嫂、“淮扬菜好厨娘”、医疗护理、烹饪等专业的免费学习培训。今年以来举办“春风送岗位”女性专场招聘会2场，街道、社区妇联牵头组织下岗女职工培训22场，专场招聘会15场。帮助1500多名妇女实现了就业。同时，区妇联在培训合格率、就业率和创业率上狠下功夫，尤其是用好用足好省市妇联关于女性小额贷款的政策，今年共有31名妇女领取了123万元的贷款，带动了85名妇女就业。
二是成立协会商会，增强创业女性凝聚力。我们通过陆续成立女企业家协会、行业商会，并通过这一载体加强妇女工作，带领创业女性立足文明经商、扶贫济困、巾帼建功，进一步促进女性创业工作。
不断推进非公经济领域以及女性较为集中的行业等成立商会、美容美发业商会、纺织服装业商会经常开展美容美发讲座，灵活多样的服装展示，树立女企业家良好的形象。组织女企业家外出培训，立足文明经商，增长学识、增长才干，做个新时代懂法、守法的女企业家。同时，组织女企业家深入社区，开展一对一帮扶活动。今年，有11位女企业家已与社区特困家庭结对子。
此外，女企业家协会及相关行业商会积极配合区人才中心开展女性就业专场招聘会，组织千名女大学生进入创业就业实践基地学习。在“巾帼牵手就业援助”活动中，女企业家协会及相关行业商会充分发挥了组织、协调作用，以扎实有效的举措推进妇女创业。
三是为妇女分设广阔的实习实践绿地，健全创业服务平台。我区积极发挥主城区优势，将创业指导中心、创业者协会等五大创业服务平台向街道社区下移，形成覆盖全区的妇女创业服务工作网络，区妇联切实加强与劳动部门协作，充分发挥妇联的组织优势和劳动部门的创业培训基地作用，创建了大拇指职业培训学校、“与光同行自闭症儿童康复中心”、香格里拉等10个创业示范基地，进一步加强对女性的创业培训工作，共扶持创业成功254户，新带动妇女就业1322人。每年专门为有创业意向的下岗失业女性、女大学生等免费开办1—2期“syb创业培训班”，加强对重点对象的创业培训，尤其是要加强对女大学生的创业意识和技能培训，并建立“女大学生创业数据库”。
大拇指职业培训学校是我区的实践绿色基地、重点女性培训基地，也是全国妇联指定的《全国女大学生创业实习基地》，被市妇联指定为《淮安市女大学生创业实习基地》。今年，该培训基地全力做好促进女性就业的家庭保健、家政服务和下岗失业人员再就业培训工作，免费培训下岗失业人员500多人，就业率达90%以上，并到街道、社区举办讲座十余场，协助妇女创业者达十余家，培训大、中专及高中毕业生100多人。乐园女子服饰创业街有创业户331户，从业人员1212人，其中女性老板和从业人员占80%以上。该创业基地目前帮助105人落实社保补贴78.75万元，为26人办理再就业小额贷款104万元，开展创业培训32人。
二、实施“强基固本工程”，推进女性进“两委”取得新突破
俗话说“基础不牢，地动山摇”。今年，我区各级妇联组织坚持把能力建设贯穿于妇联工作的全过程，不断提高妇联工作整体水平，夯实自身工作基础，努力开创妇女儿童事业新局面。
一是深入基层开展调研。随着社会主义市场经济的发展，妇女群体结构的变化，维护妇女儿童权益的任务更加艰巨，由法律上的男女平等到事实上的男女平等依然任重道远，实现妇女儿童的各项自由发展依然艰巨。为此，区妇联沉下身子，对我区妇女儿童工作作了深入细致的调研。
二是强力推住女性进“两委”工作。今年，我区社区（村）换届选举工作全面铺开，这是我区基层组织建设和基层民主建设的一件大事，也是推进城乡妇女参与基层群众自治实践的关键时机，为此，区妇联牢把“三关”，力促此项工作。一是政策支持关。区妇联紧盯组织部、民政局，就落实女性进两委工作与两单位充分沟通，保证了区委组织部在《关于做好全区社区（村）支部换届选举工作的意见》、《关于做好全社区（村）委会换届选举工作的意见》等文件中，明确两个100%的目标，这为我区顺利实现女性进两委目标打下了良好的政策导向；二是走访座谈关。为摸清我区基层妇女人才和思想状况，结合“三八”百年庆召开妇女民主座
谈会，深入了解我区基层妇女民主参与进程，对全区城乡妇女民主参与情况进行了调研和思考并形成《推动城乡妇女参与基层群众自治实践调报告》，这有力的推动了我区各界妇女参与各级民主管理的进程，区妇联通过走访街道、社区，与街道、社区主要领导就妇女进社区班子和村两委工作进行沟通协商，同时，召开优秀基层女性座谈会，了解她们的所思所想所求，掌握最原始资料，为女性进两委工作找准切入点；三是培训指导关。区妇联邀请富强、车站等社区女书记，为基层优秀后备女性讲解自身从事工作经历和实绩，以鲜活的事例鼓励、指导基层优秀女性参选备选。目前，我区6个街道党政领导班子100%配备女干部，机关干部中女性占27.08%。我区党支部换届选举已结束，村（居）委会换届在即,目前村（居）“两委”成员350人，其中女性157人，占44.3%，通过努力,一定会实现了我区较高的基层妇女民主参与度。另外，《预防和制止家庭暴力调研报告》、《对区妇女儿童权益维护现状的分析》等调研报告在省、市妇联网站上发表并引起社会各界的广泛关注和热烈讨论。这些理论调研必将为我区妇联下一步工作的开展提供有力的支撑。三是开展妇联干部进社区活动。年初，区妇联制定了《关于开展区妇联干部进社区活动的通知》。各社区妇联积极行动，通过文艺节目及好婆婆、好媳妇评选等活动大力宣传男女平等和妇女权益保障；同时对患病生活困难妇女进行检查治疗并进行各类实用技能培训活动。此次妇联干部进社区活动共帮助420余人重新走上了工作岗位，348名妇女免费参加了体检。
四是继续举办本地女性大讲堂。今年我区继续开展“女性大讲堂”活动，特邀请了市政协副主席朱友冬，中国中医科学院中老年组顾问，国际抗衰老联盟华南分会会长蔡伟龙博士为我区女干部及妇女代表讲解女性维权，道德修养，自我保健等方面的内容，着力打造为提升女性素质的重要课堂和妇女文化的经典品牌，使女学员们提高了理论水平，拓宽了工作思路，树立了正确的人生观、价值观、荣辱观，激励她们积极为我区经济社会的发展作贡献，争做创业型、知识型和创新型时代新女性。
三、夯实基本国策、基层实事、基础维权之根本，推进实事化维权取得新进展
一是精心准备维权周活动。为了更好地维护妇女合法权益，提高/！/妇女依法维权的能力，区妇联在金马广场前开展以“维护妇女儿童权益，促进社会和谐进步”为主题的法律宣传咨询活动。活动中，区妇联以横幅、展牌、传单等形式，重点宣传了《法律援助条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《预防&8226;制止家庭暴力》、《区妇联维权十点建议》等法律法规。维权周期间，累计发放200余张法律援助联系卡，为46名妇女姐妹提供法律咨询，审查受理6件法律援助案件，进一步增强了广大妇女群众的法律意识和法制观念，提高了其依法维护自身权益的能力，并以此次宣传为契机，大力发挥妇女儿童维权中心的作用，开展送法律服务进社区等活动，推进法制宣传教育的不断深入，努力为营造良好的法治环境，活动受到了受到市民的普遍欢迎。
二是以落实妇女儿童8件实事为抓手，全力推进妇女儿童实事目标实现。今年，区委、区政府紧紧围绕省、市统一要求，高度重视妇女儿童工作，狠抓调研、强化投入、严格措施、全力推进，妇女儿童发展8项实事逐一落实到位：妇女进两委率100%；妇女两癌筛查率100%；女大学生培训409人，培训合格率达100%。共扶持创业成功254户，新带动妇女就业1322人；区财政累计拨付康复资金38.7万元，使33名残疾儿童全部进入康复机构进行康复训练；已建成区、街道、社区三级体系完备的妇女儿童活动阵地等。其中妇女儿童之家建设被区列为惠民重点工作，我区现已挂牌妇女儿童之家36个，区7个街道中，除府前街道因办事处搬迁原因，其他全部建成，目前正在积极探索市场化运作之路。
三是倾情做好接待。年初，我们对街道及社区两级妇联干部进行普法培训。针对日常接待中常用法律法规进行专讲，有力地提高各级妇联干部处理接待的能力和水平。今年来全区共接待来信来访130余件次，来访妇女210多人。全年，无一起因处理不力而造成的集访和赴省、市上访案件。区级妇女儿童维权中心工作多次受到区综治办的肯定和表扬。
四、瞄准信心、诚心、爱心目标，推进和谐创建取得新发展
区委区政府高度重视“百年三八”这一重大节日,区妇联通过座谈会、与区委办政府办多次沟通，及早拿出活动方案，围绕百年“三八”，举行形式多样影响广泛的庆祝活动。区妇联紧紧围绕“妇女”、“母亲”、“儿童”三大方旋律，以“话妇运百年辉煌，展美好未来”为主题，开展了系列活动。举办了“迎春杯”女子乒乓球赛；“百年妇运；尽展巾帼英姿”主题征文
，征文共收到稿件80余篇，这些征文全方位、多角度、多层次地描绘出我区女性的新变化、新成就，其中《蹬三轮车的女人》、《夸夸我们的胡校》等10余篇文章被刊登在淮海晚报上；在长荣大剧院召开庆祝大会，会上，区委书记肖本明为我区“三八红旗手”、“巾帼文明岗”等优秀组织和个人颁奖，并号召全区广大干部群众向“淮海广场清扫班巾帼文明岗”学习。本次三八活动情况同时刊登在《淮安日报》、《淮海晚报》等报刊上，影响广泛。二是紧紧抓住“每天学习1小时”活动，共组织广大妇女现场收看和在网上在线学习省女性大讲堂6次，组织本区女性大讲堂2次，对提高女干部的能力和素养起到了助推的作用。
三是以儿童关爱为目标，打造一个运转正常、活动丰富的“儿童快乐家园”，共征集关爱儿童义工队伍32人，组织“科学家教进万家”6场，全区各家长学校管理规范，在推动家长科学教育指导子女的行动中取得了明显成效，收到家长的普遍欢迎。同时，精心组织一年一度的“六一”活动：一是区妇儿工委各成员单位、区直机关和街道组织了关心爱护儿童为主题的各项慰问和庆祝活动；二是区教育局、区妇联联合在市体育馆举办“共享阳光共同成长”为主题的文艺演出活动；三是六一期间，为使广大留守儿童也像其他孩子一样度过一个快乐的节日，区妇联带领21位“爱心妈妈”来到水渡口街道看望留守儿童，向孩子们赠送了书包、文具、书籍、零食等价值余元的慰问品。同时“爱心妈妈”还上门看望了两户贫困儿童家庭，与贫困母亲倾心交谈，并送去了慰问品。四是做好“春蕾圆梦工程”，探望帮扶贫困女童。五是区妇儿工委、区教育局举办“同沐书香、快乐成长”儿童读书征文比赛。今年，区妇联与区教育局还联手在各中小学开展“孝敬周”活动。要求每个同学为自己的妈妈做五件实事：一是为妈妈做一件好事。小学生们或是帮妈妈洗碗、擦桌子，或是帮妈妈打扫卫生，通过分担简单的家务劳动表达对妈妈的爱。二是为妈妈洗一次脚。三是和妈妈谈一次心。四是给妈妈写一份信。五是为妈妈亲手做一张贺卡。通过“孝敬周”活动，营造了良好的社会氛围，使小学生得到了深刻的感恩教育。
四是开展文明家庭创建活动，不断激发和谐社会建设活力。家庭是社会和谐的基础，做好“家”字大文章，是发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会的基础。立足家庭和谐，带动社区和谐，服务于社会和谐，是各级妇联组织在新时期承接的重要任务。今年来，我区共评出市、区两级“五好文明家庭标兵户”57户、“五好文明家庭户”、“平安家庭”、“节水家庭”、“学习型家庭”等文明户716户。通过形式多样的评选活动，使我区家庭形成了家家争文明，户户争先进的浓厚氛围。同时我们还深入开展低碳家庭文明创建活动。针对全球气候变幻无常，水土流失严重，温室效应明显，生存环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命的现状。区妇联以市民服务中心为宣传阵地，向前来办事的社区居民宣传“家庭低碳计划十五件事”，增强居民“低碳、环保”意识。活动中共计发放《公民环保行为规范》、《减少污染 珍爱家园》等宣传资料、环保宣传画1万余份，举办“低碳生活”知识讲座8场，征集区低碳家庭志愿者15名。这些家之活动对于进一步构建我区和谐社会起到了积极的推动作用。
五、妇联领导班子严于律己，清正廉洁。
区妇联领导班子认真贯彻执行区委、区政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，加强对反腐倡廉工作的组织领导，有工作计划，落实分解责任，积极组织实施。严格遵守党的纪律，加强妇联干部作风建设，树立正确的事业观、工作观、政绩观。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，领导班子成员中无违法违纪案件发生。深入开展中国特色社会主义理论教育和党性党风党纪教育，把反腐倡廉纳入妇联干部教育培训计划，加强廉政文化建设。加大惩防体系建设，制订了可行的方案，加大工作推进力度，确保取得实效。加强党风廉政建设责任制督促检查，严格执行报告制度、检查考核制度、责任追究制度。严格遵守区纪委关于廉洁自律的各项规定和六条禁令，增强立党为公、执政为民的意识，增强纪律观念，自觉接受监督。
落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况报告
区妇联领导班子认真贯彻执行区委、区政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，加强对反腐倡廉工作的组织领导，年初就制定关于落实党风廉政建设责任制的工作计划，分解落实责任，积极组织实施。
全年，妇联领导班子严格遵守党的纪律，加强妇联干部作风建设，树立正确的事业观、工作观、政绩观。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，领导班子成员中无违法违纪案件发生。深入开展中国特色社会主义理论教育和党性党风党纪教育，把反腐倡廉纳入团干部教育培训计划，加强廉政文化建设。加大惩防体系建设，制订了可行的方案，加大工作推进力度，引入街道妇联主席参与监督，确保惩防体系取得实效。
一、年人口与计划生育工作简要回顾
年，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府领导下，在市人口委的关心指导下，围绕经济社会发展大局，突出工作重点，控制人口数量，提高人口素质，推进依法行政，强化优质服务，各项工作顺利推进。今年1—9年，全区户籍人口出生3533人，出生率为5.10‰，自然增长率-0.02‰，计划生育率为99.4%。预计全年出生4850人，出生率为6.98‰，自然增长率0.43‰，计划生育率为99.4%。1—9月全区常住人口出生4463人，出生率为5.33‰，自然增长率为1.08‰，计划生育率97.07%，预计全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增长率1.85‰，计划生育率为97.3%。根据预测，年我区能全面完成市政府和市人口委下达的人口和计划生育的各项指标任务。
今年以来，我委主要抓了以下几项工作：
（一）拓展职能，加强人口问题前瞻性研究。
计生委更名为人口委以后，一个重要的任务就是加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。年内，利用“五普”、人口计生工作年度统计等资料，开展对人口数据、人口结构、人口素质等问题的研究，形成了《区人口情况简介》，供区领导和有关部门参考。从下半年起启动了区人口发展战略课题研究，此项课题由市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行。着重研究发展的基本人口环境、区位和功能定位下的适度人口规模，区域产业结构调整和就业与人口资源；人口发展的趋势性预测；人口发展战略性规划；人口发展的综合调控等。9月4日，举行了区人口发展战略研究课题的开题仪式，听取专家和有关部门的意见，进一步完善了课题研究方案，区委政研室同意该课题正式立项。目前，课题研究进展顺利，拟在本年度完成研究的初稿。
（二）形式多样，推进婚育新风进万家活动。
今年以来，全区坚持人口与计划生育工作以宣传为主、以经常性工作为主、以避孕为主的“三为主”方针为指导，突出宣传教育首位，加大了对人口与计划生育法律、法规和计划生育生殖保健知识的宣传力度。以镇、村人口和计划生育综合服务站（室）为载体，利用人口与计划生育中心宣传日和节假日宣传，将全区的婚育新风进万家活动推向一个个高潮。
1．广泛开展人口与计划生育中心宣传日活动。在冬春计划生育宣传月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公开信》发表纪念日、“10·28”男性健康日和“12·1”预防艾滋病宣传日等期间，全区利用各种形式，开展了内容丰富、形式多样的宣传、教育和服务活动。及时向广大市民宣传人口与计划生育法律、法规及计划生育生殖健康科学知识，引导广大群众进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。在冬春计划生育宣传月活动中，全区共发放宣传品65000份，黑板报展评850块，文艺宣传演出90场次，人口与计划生育政策讲座95场次，志愿者为群众议诊5000多人次，受到群众的好评。
2．开展对流动人口的人口与计划生育宣传教育活动。1月上旬，区人口委下发了《关于在本区开展外来流动人员计划生育宣传活动的通知》，全区根据《通知》要求，对外来流动人员做到“三个一”，即：送上一份计划生育生殖保健知识宣传资料,一封《致外来流动人口的公开信》、一份避孕药具。发放计划生育保健知识宣传品和《致外来流动人口的公开信》各1万份，送避孕药具8000多份。
3．成功承办了市人口系统“三下乡”活动开幕仪式。1月23日，市人口系统在我区举行了以“关怀青少年的性与生殖健康”的主题的“科技、文化、卫生”三下乡活动仪式。并举办了主题报告会，进行青春健康师资培训、家长培训，南中“亲青服务室”揭牌和开通了中学校园生殖健康教育网站等一系列活动。杨晓度副市长及市有关委办的领导和区委书记陈策、区长万大宁、区委宣传部长朱响应、副区长赵雯参加了活动。为搞好这次活动，我委作了精心组织、认真筹备，使这一活动顺利进行，得到了市、区领导的好评。
4．开展了青少年生殖健康教育。年初，区委宣传部、区文明办、团区委、区人口委、区教育局、区妇联和区计生协会联合下发了《关于在全区青少年中开展生殖教育的实施意见》，把青少年性与生殖健康教育作为今年婚育新风进万家活动的重要内容，在全区开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是制定了《区青春健康教育的三年规划》，建立了青春健康教育的组织机构；二是选择了中学、听潮中学、八一中学和惠南镇听南居委、大众涂装有限公司为试点单位并开展教育，在上述三所学校建立了“亲青服务室”，用PLA的方法，在试点年级普遍开展了青春健康知识、技能的教学；三是举办各种生殖健康讲座，全区各中学都开展了青春期教育讲座。中学、八一中学、新场中学还请市计生协会、市青春健康教育项目办公室的专家为青少年讲授性科学、性卫生和生活技能等方面的知识；四是编印宣传资料，将2万多份印有计划生育政策法规、计划生育生殖保健知识的《婚前须知》宣传折页发送18—20周岁的青年手中；五是加强新闻媒介的合作，加大开展对青少年生殖健康知识宣传的力度。《报》开设了婚育新风进万家专栏，电视台开设“健康人生”专题节目，电台每周二次播出专题内容，加大了对青少年生殖保健知识的力度。
（三）以人为本，积极开展创建计划生育优质服务先进区活动。
以人的全面发展为中心，以为育龄群众提供优质服务为抓手，通过开展创建计划生育优质服务先进区活动，全面提升我区人口与计划生育工作。
1、分解目标、责任到人。创建计划生育优质服务区是一项涉及面广、工作量大的工作，我委对创建目标的33项指标分解各科室、责任到人，各科室制定完成指标的具体措施和办法，确保创建活动的正常进行。
2、认真实施生殖保健服务新三年规划。今年以来，各有关单位认真实施《区人人享有优质生殖健康服务目标规划》，使规划落到实处。教育局、卫生局、团委、妇联、总工会等有关成员单位，结合行业优势，根据规划的要求，扎扎实实开展为广大群众提供优质服务。
3、认真实施市人口委、市财政局、市卫生局和市发计委等四部门下发的《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》。各镇分别和中心医院、光明中医院和周浦医院签定了《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务协议书》，明确了双方的权利和义务，使我区开展免费计划生育技术服务工作真正纳入了法制化管理轨道。《实施办法》于年7月1日正式施行后，加强对基层的指导检查，10月中旬，由区人口委牵头，组成联合检查小组，对各镇人口计生办、医疗服务单位进行了检查，发现问题及时纠正，确保《实施办法》在我区的顺利施行，保障了广大育龄群众的切身利益。
4、为广大育龄妇女开展“B超”和“孕检”工作。树立为基层服务、为群众服务的理念，区计划生育服务站深入农村、企业，为育龄妇女进行孕情“B超”服务。同时，对“B超”检查中发现妇女病的，做好导医工作。加强外来流动人员的“孕检”服务工作。针对外来流动人员日益增多的情况，为方便群众，区“孕检服务中心”周一到周日均有医技人员为外来流动人员热情服务，认真孕检，受到外来流动人员的欢迎。
5、健全了避孕药具供应网络。坚持“免费为主、零售为辅”，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通。今年以来，加强了免费药具发放点的建设，提高免费药具发放点在群众中的知晓率，规范了药具基础资料工作程序，严格执行计划，保证药具供应。根据群众的需求，在惠南镇区安装50台安全套自动售货机，并加强管理，做到专人负责、定时供货，大大方便了辖区群众的生活。
（四）依法行政，推进人口与计划生育法制化进程。
1．认真学习相关的法律、法规。区人口委多次举办培训班，组织各级人口干部认真学习法律、法规，增强人口计生干部法治化意识，把依法管理与维护公民合法权益、规范政府行为与规范公民生育行为有机结合起来，提高依法行政的能力和水平。
2．规范法律文书。为提高人口与计划生育法律文书的制作，区人口委下发了法律文书的蓝本，并对基层人口干部进行法律文书规范性的培训，开展了法律文书的评选，各级出具的发律文书，达到了规范化的要求。
3．推行人口与计划生育行政执法责任制。区人口委依据《人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》、《复议法》等法律、法规，制定了《区推行人口与计划生育行政执法责任制实施方案》以及有关配套制度，加强依法行政，提高执法水平。
4．严格征收社会抚养费。对违反计划生育政策对象征收社会抚养费是推行计划生育依法管理的有效措施。年内，对全区计划外二胎生育和未婚生育进行了清理和专项检查，做到征收及时，不随意“涨”和“跌”，保证了执法的严肃性。
（五）形成合力，深化以现居住地为主的人口与计划生育管理
随着“两港”建设，外来流动人口大量导入，人户分离不断增多，以现居住地为主的人口与计划生育管理，是我区人口与计划生育的重中之重。年内，继续贯彻落实区政府转发的区人口委、外口办等八部门联合制定的《关于进一步完善本区实行以居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》（南府办[2002]16号），在全区上下逐步形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制。
1、大加对外来流动人员计划生育管理的力度。一是坚持平时执法查验证和突击查验证相结合，掌握外来人员计划生育情况。截止年9月底，全区共有外来育龄妇女26310人。1—9月，全区执法检查3次，共执法检查43066人次，验证率达99.8%；1—9月，外来人口出生932人，其中计划内出生821人，计划外出生111人，计划生育率88.1%。二是坚持双向管理，加强与外来人口流出地计生部门联系。年内，与流入我区人口较多的安徽、浙江、江苏等省的十多个市（县）计划生育部门取得了联系，签订了《流动人口计划生育双向管理协议》，落实了双向管理的具体措施。三是坚持与区各相关部门加强协调，发挥各自在外来人口管理上的优势，形成了合力。
2、强化人户分离人员的计划生育管理。各镇对人户分离人员进行清理、登记造册，把人户分离人员作为计划生育管理服务的重点对象。做到对居住在本地1个月以上的育龄妇女进行登记，3个月以上的建立育龄妇女计划生育卡，6个月以上的输入电脑，进入市育龄妇女信息系统进行管理。育龄妇女流出地和流入地加强联系，及时通报育龄妇女生育、节育情况。加强对人户分离人员的计划生育宣传教育，对出现计划外怀孕的，流出地和流入地双方共同做好思想教育工作。
3、进一步落实企事业单位法人代表计划生育工作责任制。一是层层签订人口与计划生育工作责任制。在区、镇两级政府签订人口与计划生育工作责任书中，明确要落实企事业单位的法人代表人口与计划生育责任制。各镇政府与辖区内企事业单位法人代表也签订了责任书，明确企事业单位的法人对人口与计划生育工作的责任。二是建立健全管理服务网络，确保人员、经费的落实。三是计划生育的优惠政策得到兑现。全区大部分企事业单位能贯彻国家、市和区的有关规定，保障职工在计划生育方面的合法权益。
年，我区的人口与计划生育工作虽然取得一定的成效，发展是健康的，但还存在着一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是从领导干部认识上，部分领导干部对新形势下人口计生工作重要性、艰巨性认识不足，不能真正做到责任到位、措施到位、投入到位；二是从人口与计划生育工作推进的力度上，户籍人口的未婚生育和外来人口的计划外生育问题比较突出，成为我区人口与计划生育工作的重点和难点，但推进的力度不大，效果不明显；三是从人口计生干部队伍建设上，表现在少数计生干部法制服务意识、服务意识、业务水平不能很好适应新形势、新任务的要求。上述问题和薄弱环节有待在今后的工作中加以克服和纠正。
二、年人口与计划生育工作思路
年，人口与计划生育工作的指导思想是：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济社会发展大局，振奋精神，开拓进取，加强人口问题前瞻性研究，拓宽工作领域；加强依法行政，提高执法水平；完善以现居住地为主管理，稳定低生育水平；完善计划生育生殖健康服务体系，提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平，不断推进全区的人口与计划生育工作。
（一）主要指标。
1、年区户籍人口总量控制在69.5万左右，人口出生数在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增长率稳定在0.22‰；常住人口总量控制在91.5万左右，人口出生数为6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增长率稳定在1.9‰。
2、户籍人口计划生育率继续保持在99%以上，常住人口计划生育率控制在96%以上。
3、区、镇、村（居委）形成布局合理、功能完善的计划生育生殖健康服务网络体系，人工流产率比年有所下降。
4、人均人口与计划生育事业费增幅20%以上。
（二）重点工作
1、加强人口问题的前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。继续开展区人口发展战略研究。从年下半年起，由市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行《市区人口发展战略研究》，制定《区中长期人口发展规划（2001—2020年）。加强人口预测工作，建立区人口出生公众预报制度，引导市民适时生育，共同参与人口调控。加强人口综合信息的收集、分析和利用，为区委、区政府和有关部门决策提供依据。
2、强化措施，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理。继续贯彻落实南府办[2002]164号《关于进一步完善本区实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》，进一步探索政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制，采取法律、教育、经济、行政、自治等措施，综合治理人口问题。重点加强外来流动人员和人户分离人员的计划生育管理。把外来流动人口计划生育查验证工作纳入“一门式”服务范围；加大对外来流动人口的计划生育执法力度，把外来流动人口的计划生育执法列入综合执法的范围；推行镇人民政府与房屋出租人签订计划生育管理责任书；加强外来人员孕产妇管理；主动与流入本区人口较多的外省市区、县（市）人口计划生育部门联系，落实双向管理的措施。同时，对外来流动人口做到与户籍人口一样同宣传、同管理和同服务，降低计划外生育。加强人户分离人员的人口与计划生育管理。切实做好人户分离对象的信息收集和跟踪管理，将人户分离对象列为重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分离对象生育、节育情况知晓率达98%以上。
3、以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，积极开展计划生育优质服务。加强镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的规范化建设。年，我区的镇（村）区域调整已全面完成，镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的建设要从站（室）选址、硬件配备、人员资格等方面，均要按规范化标准进行。要与卫生部门积极合作，把镇（村）综合服务站（室）与镇社区卫生服务中心、村卫生室同步建设，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分发挥区、镇、村（居）三级服务载体，多层次、多形式、广覆盖、高质量地向群众开展宣传教育和服务，提高育龄群众的生殖健康水平，降低人工流产率。同时，加强与卫生、教育、民政等部门合作，发挥行业优势，为广大育龄群众提供优质服务。
4、增强法治意识，推进人口与计划生育法制化进程。认真贯彻“一法三规”（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理实施办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》）和《市社会抚养费征收管理若干规定》及将出台的《市人口与计划生育条例》，加快推进人口与计划生育法制化进程。加大社会宣传力度，使人口与计划生育的有关法律、法规深入人心，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护合法权益的能力。加强对各级人口计生干部的法制培训，不断提高他们依法行政、依法管理和依法服务的水平。进一步落实执法责任制，强化依法行政的责任。
5、加强干部队伍建设，提高人口计生干部整体素质。随着镇、村（居委）区域调整，必须不失时机地加强基层人口计生干部队伍建设。加强镇、村（居）的人口计生干部配备，充实力量。加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识学习，增强法治化和信息化意识，提高依法行政和现代化管理水平。
三、“”计划后两年工作思路
“”计划后两年，我区经济社会将飞跃发展，随着国际航运中心洋山深水港、浦东国际机场二、三期和临港综合经济开发区的建设，的现代化、城市化、国际化的进程加快，使经济社会飞跃发展。的人口与计划生育工作要全面贯彻党的精神，以“三个代表”重要思想为指导，奋发有为，开拓进取，为新一轮发展创造良好的人口环境。
（一）人口与计划生育发展目标
结合我区的实际情况，“”计划后两年期间，全区继续稳定低生育水平，出生人口素质进一步提高，出生性别比合理，人人享有基本的生殖保健服务，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的人口综合调控体系，不断完善人口与计划生育以现居住地为主管理体制以及融宣传、管理和服务为一体的工作机制。
（二）人口与计划生育发展的主要任务
1、进一步提高政府对人口综合调控力度。从经济社会建设的实际出发，积极推进人口综合调控工作。一是加强人口问题前瞻性研究，制定科学的人口发展战略，正确分析和把握人口中长期发展走势；二是根据新一轮发展要求，完善和建设与之相适应的人口综合调控措施，完善“”人口发展规划；三是加强人口预测工作，探索建立人口出生公众预报制度，引导市民参与人口调控；四是加强区域人口规模和分布的研究，加强人口综合调控。
2、进一步深化人口与计划生育工作综合改革。按照“国际化、市场化、法治化、信息化”的要求，深化人口与计划生育工作领域的综合改革，加快政府职能转变。一是强化政府的人口战略研究和人口发展规划制定、人口综合调控、依法管理和公共服务职能；二是健全计划生育利益导向机制，认真实施计划生育奖励和社会保障制度，探索建立实行计划生育家庭的社会救助机制；三是构建与现代化服务相适应的新型计划生育服务体系，提高计划生育公共服务的质量和效能；四是总结和推广人口与计划生育工作村（居）自治经验，将人口与计划生育纳入、村（居）的自治范围。
3、进一步加强计划生育生殖保健服务。以创建国家和市两级计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育生殖保健服务工作。普及避孕节育科学知识，加强对育龄人群避孕方法知情选择的指导。发挥人口计生工作网络优势，为育龄人群提供优质服务。进行社区家庭计划指导，提供优生优育咨询和服务。推广青春健康国际合作项目经验，加强青少年生殖健康保护。加强对计划生育技术服务监督管理工作，建立和完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度。
