一、基本情况
全县共有干部**人，其中中共党员**人，大学本科以上学历**人，大专学历**人，中专学历**人，高中及以下学历**人。**年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训**期，培训在职干部**人，占在职干部总数的**.*%，培训农村党员、干部**人，其中：举办科级领导干部轮训班*期，培训**人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班*期，培训**人；举办科级以下公务员培训班*期，培训**人；举办企业经营管理者培训班*期，培训**人；举办专业技术人员培训班*期，培训**人；举办非中共党员干部培训班*期，培训**人；举办理论骨干培训班*期，培训**人；举办妇女干部培训班*期，培训**人；举办基层团干培训班*期，培训**人；举办农村党支部书记、村主任培训班各*期，培训**人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。
另外，上派了*名县级领导干部、**名科级领导干部、*名中级以上职称的专业技术人员参加省、市委党校的培训，有**名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。
二、主要做法
（一）着力抓好集中正规化培训
1、加强领导，提高培训工作的计划性。按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《**年度党员干部培训计划》，转发了市委办公室《关于印发〈吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法〉的通知》。并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。
2、创新培训模式，调整办学思路。按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班*天左右培训时间改为**—**天。“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次**人左右，缩减为**—**人。
3、创新培训内容和方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。
4、创新管理理念，加强培训制度建设。建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。
（二）切实抓好干部在岗自学
组织了全县**名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材《社会主义市场经济理论》和《英语**句》的征订工作。为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查**名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。
（三）努力抓好干部的实践锻炼
1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。全县**个招商组，共外派干部**余人。同时，选派平都镇村*名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民**名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村**户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入**余元；严田镇种植食用菌的有**户，种植花卉苗木的有**多户，楠桥村*户农民就种植花卉苗木**多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。
2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了**名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。
三、存在的问题和不足
我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。
四、**年干部教育培训的思路
**年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。
一、基本情况
全县共有干部**人，其中中共党员**人，大学本科以上学历**人，大专学历**人，中专学历**人，高中及以下学历**人。**年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训**期，培训在职干部**人，占在职干部总数的**.*%，培训农村党员、干部**人，其中：举办科级领导干部轮训班*期，培训**人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班*期，培训**人；举办科级以下公务员培训班*期，培训**人；举办企业经营管理者培训班*期，培训**人；举办专业技术人员培训班*期，培训**人；举办非中共党员干部培训班*期，培训**人；举办理论骨干培训班*期，培训**人；举办妇女干部培训班*期，培训**人；举办基层团干培训班*期，培训**人；举办农村党支部书记、村主任培训班各*期，培训**人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。
另外，上派了*名县级领导干部、**名科级领导干部、*名中级以上职称的专业技术人员参加省、市委党校的培训，有**名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。
二、主要做法
（一）着力抓好集中正规化培训
1、加强领导，提高培训工作的计划性。按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《**年度党员干部培训计划》，转发了市委办公室《关于印发〈吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法〉的通知》。并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。
2、创新培训模式，调整办学思路。按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班*天左右培训时间改为**—**天。“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次**人左右，缩减为**—**人。
3、创新培训内容和方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。
4、创新管理理念，加强培训制度建设。建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。
（二）切实抓好干部在岗自学
组织了全县**名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材《社会主义市场经济理论》和《英语**句》的征订工作。为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查**名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。
（三）努力抓好干部的实践锻炼
1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。全县**个招商组，共外派干部**余人。同时，选派平都镇村*名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民**名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村**户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入**余元；严田镇种植食用菌的有**户，种植花卉苗木的有**多户，楠桥村*户农民就种植花卉苗木**多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。
2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了**名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。
三、存在的问题和不足
我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。
四、**年干部教育培训的思路
**年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和中心工作，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，创新培训内容，改进培训形式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，努力实现规模、质量和效益的统一，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，推动学习型政党、学习型社会的建设，为顺利实现“十一五”时期全县经济社会发展目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）总体目标
到2010年，全县干部教育培训工作的目标是：五年内，按照分级分类和全员培训的原则，通过组织调训和单位自主培训，力争将全体干部轮训一遍。其中，县处级领导干部要按照市委组织部要求参加累计3个月以上的脱产培训，科级及以其下干部参加脱产培训每年累计不少于12天。通过五年努力，大规模培训干部的战略任务得到全面落实，全县各级各类干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和心理健康素质明显提高，贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面发展的本领进一步增强；培训机构设施建设建设不断改善，培训资源得到合理配置和有效利用，各级培训机构办学水平得到提高，干部教育培训的质量和效益大幅度提升；制度建设更加完备，干部教育培训的科学化、制度化、规范化水平不断提高；以人为本，分层、分类、多渠道，突出地方特色的干部教育培训运行机制更加完善，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强。
（三）主要任务
根据全县“十一五”时期经济社会发展的需要和干部队伍的实际，坚持把政治理论培训作为首要任务，全面加强各级各类干部的政治理论、政策法规、业务知识、文化素质培养和技能训练。
1、以学习党的十七大精神为中心内容，进一步加大理论武装的力度。深入开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点加强对党的十七大提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训。
2、以实现“十一五”经济社会又好又快发展为目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，大力开展中央和省、市、县委在经济、政治、文化、社会等方面的重大决策和部署的培训，重点加强建设社会主义新农村、推进经济结构调整和增长方式的转变，建设资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家、深化改革和扩大开放等方面的培训，全面提高广大干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又快又好发展的本领。
3、以提升广大干部的实际工作能力为要求，广泛开展各类业务培训和技能训练。根据不同层次、不同类别干部的岗位要求和特点，有针对性地组织开展履行岗位职责必备知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新知识的培训，切实提高各类干部履行岗位职责的本领。
4、着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素质培训。用现代科学文化知识和世界各国的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，着力开展经济、法律、管理、心理知识的培训，进行文学艺术、历史知识的学习，着力提高广大干部的科学修养和文化修养。
二、具体要求
（一）党政干部队伍
1、领导干部培训。县处级领导干部按照不断提高领导经济社会发展水平、进一步增强党的领导核心作用的要求，适应转变政府职能的需要，围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、进一步加强脱产培训；坚持党委（党组）中心组学习，大力改进在职自学；加大县外、境外学习培训力度。
按照省市委组织部和县委的总体安排，5年内，选派部分科级领导干部参加中央党校、国家行政学院，中国浦东、延安、井冈山等三所干部学院以及省委党校、省行政学院的进修班和专题研究班的学习。围绕县委工作部署和中心工作，每年不定期举办科级领导干部专题培训班，就专项任务展开专题培训。
2、后备干部培训。根据后备干部的使用和调整补充情况，五年内将所有科级、副科级后备干部轮训一遍；选派部分有发展潜力的副科级后备干部到县属骨干企业、新农村示范村及县内外挂锻炼。同时，加强对科级、副科级后备干部培训工作的管理。
3、基层干部培训。按照建设社会主义新农村的要求，选送部分乡镇干部参加市委组织部的调训，参加省委党校、兰州扶贫分院，以及中央和国家有关部委组织的沿海和发达地区的培训。依托县乡党校、职业中专和其它干部培训机构，加强对乡镇、村组干部的为主体的农村基层干部培训，突出抓好村、组干部和农村实用人才培训，加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的培训。同时，围绕促进社区事业协调发展的目标，加强以街道、社区干部为主体的城市基层干部的教育培训力度，提升城市基层干部依法办事、开展群众工作、推进社区服务、发展社区事业的能力。
4、女干部、非中共党员干部培训。在全面提高各级干部思想政治素质和业务本领的同时，对妇女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对非中共党员干部加强党的统一战线理论和方针政策的培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的本领。
按照市委组织部的要求，每年选拔一批中青年妇女干部、党外领导干部在省委党校参加培训。每年由县委组织部和县妇联、县委统战部在县委党校举办妇女干部、党外干部培训班，加强对“两方面”干部的培训力度。
5、其他公务员培训。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效能的要求，认真开展机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训，进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法规，落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度，大力加强专门业务培训和技能训练。抓好人民团体和群众团体以及事业单位等参照《公务员法》管理的干部的培训。
（二）企业经营管理人员队伍
围绕实施工业强县战略，组织选拔部分骨干企业领导班子成员参加有关战略规划、资本运作、科技管理、项目管理、企业党建等方面的培训，特别重视培训具有战略眼光、市场开拓创新能力、现代经营管理水平和社会责任感的优秀企业家、为形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业提供人才保证。
充分发挥企业自主培训的作用。引导各级各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入整体发展规划，大力开展与“产学研”相结合的自主培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。
（三）专业技术人才队伍
围绕实施“科教兴县”战略，以提升创新能力为重点，深入实施以新理论、新知识、新技术为主要内容的专业技术人员知识更新工程，促进专业技术人员不断更新知识、拓展技能、增强创新能力。进一步健全专业技术人员继续教育体系，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作。稳步推进“西部之光”人才培养计划，组织实施好“千名领军人才工程”，重点抓好高水平科技领军人才、学科带头人的教育培训，注重对优秀中青年专业技术骨干的培养，着重加强能源、资源、环境、信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的紧缺急需人才的培养。通过专业技术培训、高校院所进修、境外培训等开形式，五年内将全县各类高层次专家人才轮训一遍，其他专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天。
其他经济组织和社会组织中的管理人员、专业技术人员的教育培训，由相关部门做出培训计划，分步实施。
三、保障措施
1、构建富有实效的教育培训内容体系。坚持以党的十七大精神为指导，以深入学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等马克思主义中国化的理论为重点，把推动全县经济社会发展任务作为重要内容，把广大干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，不断丰富和完善以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架的干部教育培训内容体系。要把全国干部学习读本、自编教材和相关学习参考资料作为培训的基本教材，积极开发案例教材、情景模拟教材、音像教材和多媒体教材，努力体现干部教育培训内容和教材的时代性和针对性。
2、构建优质规范的教育培训机构体系。加强干部教育培训基地建设，建立以县乡党校为主体，部门、行业培训机构及职业技术学校和其它社会培训机构为补充，分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。党校、行政学校要坚持社会主义办学方向，继续加强基础建设，加大改革创新，改善办学条件，突出办学特色，提高办学质量，充分发挥在干部教育培训中的主渠道作用和示范辐射作用。积极适应新农村建设的需要，依托县乡党校创建“农村基层干部专修学校”，集中整合涉农部门农村基层干部培训资源和部分县级党校优势资源，为广大农村基层干部提供一个主要培训阵地。要整合培训资源，扩大培训规模，集中力量建设一批现代化教育设施，并能发挥示范带动作用的干部教育培训示范基地。继续巩固已有的培训基地，积极开展县外、境外培训，逐步建立一批质量优、效果好的县外、境外培训基地。部门和行业培训机构也要发挥各自优势，进一步提高培训质量和效益。
3、构建科学合理的干部教育培训资源体系。逐步建立县级干部教育培训资源信息库，不断更新综合信息、课程资源、教师资源、机构基地资源、班次资源等干部教育培训信息，制作完成资源信息库网络版，实现资源共享和合理配置。逐步建成干部教育网站，实现组织人事部门、培训机构和广大干部之间的教育培训信息多向传输，为干部提供多方位的网络化信息服务。
按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的要求，加大干部教育培训师资队伍建设力度。积极推行职务聘任、竞争上岗、考核奖励等制度，采取在职进修、挂职锻炼、业务交流，承担重大科研课题等方式，加强对教师的培养。落实专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月，5年内对骨干教师轮训一遍。加强兼职教师队伍建设，根据干部教育培训的特点和需求，选聘一批政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师。逐步建立和完善党政领导干部到党校、行政学院授课的专题讲座制度。
加快教学改革进程，全面推行“菜单化选学”培训，在培训中综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，推广网络教育、远程教育、电化教育，落实“县级领导和党政一把手上讲台”制度，推行干部自主选学和在线学习，满足干部多样化、个性化的学习需求，增强培训的针对性和实效性，充分激发干部学习的内在动力，切实提高干部教育培训的质量和水平。
全县共有干部**人，其中中共党员**人，大学本科以上学历**人，大专学历**人，中专学历**人，高中及以下学历**人。**年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训**期，培训在职干部**人，占在职干部总数的**.*%，培训农村党员、干部**人，其中：举办科级领导干部轮训班*期，培训**人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班*期，培训**人；举办科级以下公务员培训班*期，培训**人；举办企业经营管理者培训班*期，培训**人；举办专业技术人员培训班*期，培训**人；举办非中共党员干部培训班*期，培训**人；举办理论骨干培训班*期，培训**人；举办妇女干部培训班*期，培训**人；举办基层团干培训班*期，培训**人；举办农村党支部书记、村主任培训班各*期，培训**人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。
另外，上派了*名县级领导干部、**名科级领导干部、*名中级以上职称的专业技术人员参加盛市委党校的培训，有**名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。
二、主要做法
（一）着力抓好集中正规化培训
1、加强领导，提高培训工作的计划性。按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《**年度党员干部培训计划》，转发了市委办公室《关于印发〈吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法〉的通知》。并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。
2、创新培训模式，调整办学思路。按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班*天左右培训时间改为**—**天。“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次**人左右，缩减为**—**人。
3、创新培训内容和方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。
4、创新管理理念，加强培训制度建设。建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。
（二）切实抓好干部在岗自学
组织了全县**名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材《社会主义市场经济理论》和《英语**句》的征订工作。为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查**名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。
（三）努力抓好干部的实践锻炼
1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。全县**个招商组，共外派干部**余人。同时，选派平都镇村*名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民**名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村**户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入**余元；严田镇种植食用菌的有**户，种植花卉苗
共2页,当前第1页1木的有**多户，楠桥村*户农民就种植花卉苗木**多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。
2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了**名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。
三、存在的问题和不足
我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。
四、**年干部教育培训的思路
**年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。
全县共有干部人，其中中共党员人，大学本科以上学历人，大专学历人，中专学历人，高中及以下学历人。年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训期，培训在职干部人，占在职干部总数的%，培训农村党员、干部人，其中：举办科级领导干部轮训班期，培训人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班期，培训人；举办科级以下公务员培训班期，培训人；举办企业经营管理者培训班期，培训人；举办专业技术人员培训班期，培训人；举办非中共党员干部培训班期，培训人；举办理论骨干培训班期，培训人；举办妇女干部培训班期，培训人；举办基层团干培训班期，培训人；举办农村党支部书记、村主任培训班各期，培训人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。
另外，上派了名县级领导干部、名科级领导干部、名中级以上职称的专业技术人员参加省、市委党校的培训，有名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。
二、主要做法
（一）着力抓好集中正规化培训
1、加强领导，提高培训工作的计划性。按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《年度党员干部培训计划》，转发了市委办公室《关于印发〈吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法〉的通知》。并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。
2、创新培训模式，调整办学思路。按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班天左右培训时间改为—天。“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次人左右，缩减为—人。
3、创新培训内容和方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。
4、创新管理理念，加强培训制度建设。建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。
（二）切实抓好干部在岗自学
组织了全县名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材《社会主义市场经济理论》和《英语句》的征订工作。为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。
（三）努力抓好干部的实践锻炼
1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。全县个招商组，共外派干部余人。同时，选派平都镇村名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入余元；严田镇种植食用菌的有户，种植花卉苗木的有多户，楠桥村户农民就种植花卉苗木多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。
2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。
三、存在的问题和不足
我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：
一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；
二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。
四、年干部教育培训的思路
年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。
一、充分发挥“牵头抓总”作用。立足于服务全县的中心工作，服务干部的健康成长，充分发挥县委组织部牵头抓总和协调主管的职能作用，年初充分征求各方面意见，将全县各部门、各行业的培训计划进行有效整合，科学制定本年度培训计划。严格遵循以人为本、因人施教，干什么学什么、缺什么补什么的原则，分类指导，合理恰当设置课程和培训内容，不断增强教育培训的针对性和实效性。
二、不断努力提升干部队伍素质。一是积极选派干部参加上级调训。把保证和落实上级调训作为落实“大规模培训干部”要求的基本任务，今年以来，按照上级培训部门对参训干部的要求和培训范围，先后选调了82名政治素质好、工作表现突出、有培养前途和发展潜力的干部，推荐参加上级部门举办的各种培训学习，其中县处级领导干部18名，乡科级领导干部39名，科级以下干部26名。二是不断创新培训内容和方式。在培训内容上以迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为主线，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展能力为重点，紧紧围绕全县经济社会发展目标，重点抓好科级领导干部和年轻后备干部的培训，全年共举办了组工干部、乡镇领导干部、青年干部、基层党组织书记、新提拔科级干部、十八大精神轮训等15期培训班、专题班培训，1530人参加了培训，其中青干班为期一个月，选调了30名优秀年轻干部，县委县政府高度重视，拔付专项经费保障学习培训，有力地促进了年轻干部的健康成长。在刚刚结束的党的十八大精神轮训工作中，14名县处级领导干部参加了市委党校举办的轮训，856名乡科级干部分五期在县委党校参加了轮训，将党的十八大精神宣传贯彻落到实处，入脑入心。在培训方式上开拓创新。针对学员“调学难”的问题，将点名调学与自主报名相结合，改变以往所有培训班都由组织部门点名调学的方式，针对不同班次，分配参训名额，由所在单位根据当前实际情况进行调配，同时为扩大参训覆盖面，要求近年未参加过培训的干部必须参训。建立与培训对象相适应的培训内容，采取到先进发达地区参观学习、邀请高校专家学者、县直部门领导、乡镇书记现场授课，工作表现突出的单位经验交流讨论等多种方式，促进“教”与“需”的结合。
三、积极搭建在线学习网络教育平台。紧紧抓住在线学习这一新抓手，发挥大规模培训干部作用，目前共有1335人参加在线学习，为进一步加强各参学单位的组织领导，普及在线学习方式方法，在七月份开展了“在线学习推进月”活动，有力地推动了在线学习的深入开展。为保证学习进度，每月月初通报所有参学单位的学习情况，定期督促学员完成学习任务，及时解决在线学习过程中学员反映的问题和技术障碍。受到了市委组织部的好评，按期完成了全年学习任务。
四、努力完成今年的干部教育培训学分制考核工作。及时向市委组织部上报2012年度县处级干部的学分申报情况，指导、检查县直单位和各乡镇干部学分的申报工作，建立了学分制考核档案，将学分考核结果与干部年度考核相结合，通过学分制考核工作有力地促进干部教育培训工作的开展。
下一步工作打算：
1、进一步提高培训质量。针对不同培训对象，开展分层次的培训，明确培训重点，提高培训质量。中青班、科干班以中长期培训为主，专题培训以短期为主的培训方式，加大对乡科级正职领导干部的轮训，加强与高校、省市党校等培训机构的联系，可与清华大学等高校联系进行分期培训。充分发挥党校思想教育作用，并与县纪委联系，适时组织科级干部到廉政基地学习，增强各级干部抗腐防变的能力。
在这春暖花开、万象更新的美好时节，在全国各族人民深入学习贯彻“两会”精神的喜人形势下，我们迎来了国家工商行政管理总局行政学院落成暨开学典礼。首先，我代表总局党组，向学院的全体员工表示热烈的祝贺!向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎!向今天出席学院落成暨开学典礼的各位领导和嘉宾表示诚挚的谢意!
刚刚结束的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是在我国改革发展关键阶段召开的十分重要的会议。会议全面贯彻落实党的十七大精神，共商国是，共谋良策。共话发展，圆满完成了各项预定任务，开得非常成功，是与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会，必将进一步鼓励和动员全国各族人民万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要认真学习贯彻“两会”精神，努力做好各项工作，充分履行法定职能，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化做出新的贡献。
建设行政学院，是总局党组贯彻落实中央大规模培训干部战略任务、大力推进工商行政管理改革发展的重大举措。学院的建设工作。始终得到了国务院领导同志的亲切关怀。得到了中编办、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、审计署的大力支持，得到了广东省委省政府、深圳市委市政府的鼎力帮助，得到了广东省工商局、深圳市工商局以及其他有关单位的积极配合。为了建设好总局行政学院。全国政协常委、原总局党组书记、局长王众孚同志倾注了大量心血，总局行政学院筹备工作领导小组和基建办公室的同志们付出了艰辛的努力。在此。我代表总局党组，向关心支持行政学院建设的国务院领导同志、中央和地方各有关单位表示衷心的感谢!向王众孚同志、学院筹备小组和基建办的同志们致以崇高的敬意!
总局行政学院的落成和开学，标志着国家王商行政管理总局干部教育培训工作开始进入一个新的时期，标志着全国工商行政管理系统干部教育培训工作即将迈上一个新的台阶，标志着全国工商行政管理系统新一轮大规模培训干部工作正式启动。下面。我讲几点意见。
一、深刻认识加强工商行政管理干部教育培训的重大意义，全面落实中央新一轮大规模培训干部的战略任务
大力加强干部教育培训工作，是我们党一贯坚持的优良传统。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后作出了一系列加强干部教育培训的战略部署，党的十七大从以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作出了新的部署。全国工商行政管理系统广大干部特别是主要领导干部要站在深入贯彻落实党的十七大精神、进一步开创工商行政管理工作新局面的新高度，深刻认识新形势下加强干部教育培训的重大意义，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
(一)加强干部教育培训是全面建设小康社会的客观需要。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点。改革开放进入关键时期。在党的十七大报告中，总书记描绘了到2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标和蓝图，以及实现这一奋斗目标的新要求。全面建设小康社会远景美好，目标宏伟，催人奋进。实现这个奋斗目标。关键是要有一大批坚定中国特色社会主义理想信念，自觉践行科学发展观，苦干实干、勇于创新的干部队伍。在全面建设小康社会的历史进程中，工商行政管理部门承担着十分重要的职责，是维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会的重要力量。坚持不懈地加强干部教育培训工作，努力培养造就一大批高素质的干部队伍，是充分发挥工商行政管理职能作用，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障，
(二)加强干部教育培训是推进工商行政管理改革发展的必然要求。改革开放以来，全国工商行政管理系统走过了30年的辉煌历程，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。今天，工商行政管理改革发展进入了更加重要的历史阶段，在党的十七大精神指引下，进一步开创工作新局面，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。努力构建市场监管长效机制。全系统广大干部迫切需要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步提高各级干部开拓创新能力、不断推进工商行政管理改革发展的必然要求，是工商行政管理事业永葆生机与活力的重要保障。
(三)加强干部教育培训是努力建设“三个过硬”高素质干部队伍的重要途径。近几年来，全国工商行政管理系统认真贯彻{公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》，扎实推进大规模培训干部工作，有效地提高了干部队伍整体素质，增强了监管执法能力。但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的方面。努力建设一支“三个过硬”的高素质干部队伍，切实抓好领导班子建设、党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设、反腐倡廉建设，必须牢固树立人人都可以成才的思想，充分发挥干部教育培训的基础性作用。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步引导广大干部更新思想观念。改善知识结构，提高自身能力素质。应对复杂局面，全面贯彻落实科学发展观的重要途径。
从今年开始，中央将全面启动新一轮大规模培训干部工作。总局将根据中央要求对全系统新一轮大规模培训干部进行部署，为突出抓好全系统新一轮大规模培训干部的重点工作，切实加大对全国省、市、县工商行政管理局主要领导干部的培训力度，总局党组决定从现在开始，实施“一把手”轮训工程，计划集中一年多时间，依托总局行政学院，分期分批把全国各省、市、县工商行政管理局正职领导干部集中轮训一遍。这次集中轮训工作，将以深入学习贯彻党的十七大精神、开创工商行政管理工作新局面为鲜明的培训主题，以加强理论武装为核心，以提高领导能力和依法行政能力为目标，把党的十七大精神、十七届二中全会精神、十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，以及全国工商行政管理工作会议精神、全国工商行政管理系统党风廉政工作会议精神作为重要内容。
各级工商行政管理机关对此一定要高度重视。周密安排，积极协助总局做好集中轮训的相关工作，保证这次集中轮训工作任务的全面完成。要按照总局集中轮训计划，统筹兼顾，科学安排，确保脱产轮训人员到位、脱产轮训时间到位、脱产轮训效果到位。各省、市、县工商行政管理局正职领导干部。要充分发挥模范带头作用，切实增强参加培训的责任感和使命感。在规定时间内参加一次集中轮训，做带头学、认真学、深入学的表率，做
学以促用、用以促学的模范。
加强干部教育培训是全国工商行政管理系统的共同任务，更是各级工商行政管理局党组(党委)的重要职责。各级工商行政管理局党组(党委)要切实担负起党管干部的政治责任，不断完善和认真履行工作责任制，形成党组(党委)统一领导、人事教育部门牵头负责，各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在继续落实好《2006―2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》的同时。按照中央和总局新一轮大规模培训干部工作的部署和要求，结合实际情况，调整工作布局，突出工作重点，明确目标任务、时间进度和质量要求，统筹安排各级领导干部和一般干部的学习培训，切实抓好本单位、本系统的干部教育培训工作，迅速掀起新一轮大规模培训干部的热潮。
二、切实加强各级领导干部学习培训，及时把学习成果转化为开创工商行政管理工作新局面的强大动力
各级工商行政管理机关的主要领导干部，是全系统贯彻落实科学发展观、充分发挥工商行政管理职能作用、积极促进经济社会又好又快发展的主要组织者和管理者。是开创工商行政管理工作新局面的关键。我们要按照党的十七大提出的“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，切实加强各级领导干部的学习培训，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。
(一)坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，着力提高思想政治素质和促进科学发展的能力。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要按照大力加强理论武装的要求，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，不断提高广大干部特别是领导干部的理论素养，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要突出抓好科学发展观的学习培训，从科学发展观的内在要求、经济社会发展的客观需要以及工商行政管理改革发展的实际出发，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的本领，为工商行政管理改革发展提供有力的思想政治基础和理论保障。
(二)坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，着力提高服务经济社会发展大局的能力。建国以来特别是改革开放30年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场监管作为工商行政管理机关的基本职能得到不断发展和加强，工商行政管理机关立足监管、服务发展的工作和成效，得到了各级党委、政府和广大人民群众的充分肯定。要按照建设服务型政府的要求，坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，全面把握工商行政管理改革发展的基本历程和基本经验，充分认识工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中承担的重要职责，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，努力做到“四个统一”，不断提高服务经济社会又好又快发展的能力和水平。
(三)坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训。着力提高依法履行市场监管职责的能力，法律法规是党和国家路线方针政策的具体体现，是工商行政管理部门实施监管和执法的基本依据。熟练掌握业务知识是全面履行岗位职责的需要。要按照努力建设法制政府、责任政府、效能政府的要求。坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训，使各级干部全面掌握工商行政管理法律法规体系、主要法律精神，以及监管执法的程序规定，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平。要重点加强新出台的工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能新业务的学习培训。不断研究和解决市场监管体制机制制度改革创新面临的新情况新问题，着力提高科学监管水平。特别要紧紧围绕大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，联系实际，突出重点，深入思考，积极研讨，在努力构建市场监管长效机制上狠下功夫。
(四)坚持不懈地加强党的优良传统作风和反腐倡廉的学习培训，着力提高队伍建设的能力。继承和发扬党的优良传统和作风，加强反腐倡廉教育，是干部学习培训的永恒主题。要按照“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的要求。坚持不懈地把党的优良传统作风和反腐倡廉教育作为干部学习培训的重要内容，筑牢防腐拒变的思想道德防线，推进“五抓”的落实，促进干部队伍整体素质的提高。要结合工商行政管理机关的特点，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从政教育、社会主义核心价值体系教育、艰苦奋斗教育和职业道德教育，大力弘扬求真务实的作风。各级领导干部都要做到讲党性、重品行、作表率。
当前，工商行政管理工作任务十分繁重。大家来到行政学院参加集中培训，充分体现了高度的政治责任感和使命感。希望大家一定要大力弘扬理论联系实际的优良学风，沉下心来专心学习，结合实际深入思考，广泛开展交流研讨；一定要认真总结培训收获。及时把学习成果转化为开创工作新局面的强大动力：一定要自觉培养学习兴趣和学习习惯。把学习变成提高素质、增强本领的内在需求，把中央关于领导干部加强学习的要求落到实处并长期坚持下去。要通过坚持不懈加强学习，自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断深化对社会主义市场经济条件下市场监管、服务发展规律的认识，着力更新思想观念，着力推进改革创新，着力促进经济社会发展。努力成为政治上、业务上、作风上过硬的优秀人才，成为开创工商行政管理工作新局面的先锋模范。
三、以改革创新精神，动员和凝聚全系统力量共同办好总局行政学院，充分发挥学院在全系统干部教育培训中的重要作用
建设学院很不容易。办好学院任重道远。学院是全系统干部教育培训的重要基地，办好学院既是总局的职责，也是全系统的共同责任。全系统广大干部特别是各级领导干部。一定要从思想上关心学院，从感情上爱护学院，从行动上支持学院，及时帮助学院解决办学工作中遇到的困难和问题，促进学院工作的全面发展和整体水平的提高。
(一)始终坚持正确的办学方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，紧紧围绕工商行政管理工作大局。按照努力做到“四个统一”和积极推进“四化”建设的要求，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的办学原则，切实增强培训的针对性和实效性，努力实现培训规模和质量、效益的统一。要充分发挥学院在全系统干部教育培训中的龙头和表率作用，为建设一支政治上过硬、业
务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍服务。为工商行政管理改革发展提供人才保障和智力支持。
(二)准确把握办学目标和主要任务。要坚持以提高素质为核心。以能力建设为重点，突出工商行政管理中心工作和战略任务，实现干部教育培训的科学化、制度化和规范化。努力把行政学院建设成为面向全系统培训领导人才、高层次执法人才的主要基地。建设成为总结和推进工商行政管理理论体系建设的重要阵地。建设成为交流和推广工商行政管理改革发展成果的重要平台，建设成为开展培训研究和教育培训国际交流与合作的重要窗口。要坚持以省、市工商局领导班子成员和县级工商局主要负责人研修班、培训班为主体班次，全面承担起各项培训任务。
(三)努力创新培训理念、培训模式、培训管理和培训手段，形成鲜明的办学特色。一是要牢固树立以人为本的理念。围绕鲜明的培训主题。注重提高学员的综合素质，特别要在提高领导能力和市场监管能力上狠下功夫。二是要创新培训内容。重点强化中国特色社会主义理论体系的教育培训、工商行政管理基本职能和“四个统一”的教育培训、工商行政管理法律法规和业务知识的教育培训、工商行政管理能力建设和反腐倡廉的教育培训，逐步形成体现工商行政管理干部培训特点的教育培训内容体系。三是要创新培训方式方法。采取多样化的培训模式。坚持理论与实践相结合、集中培训与远程教育相结合、短中长期相结合，并逐步实现国内培训与境外培训相结合。综合运用课堂教学、视频教学、案例教学、现场教学、交流研讨等方法，增强培训的感染力，实现教学相长、学学相长，促进学员将所学的理论和知识转化为实践能力。四是要创新培训管理，形成良好的学习氛围。建立学员档案库，加强学籍管理。严格考勤考核制度，加强对学员的思想政治工作和日常管理。在培训班设立临时党支部或班委会，强化学员自我管理。建立完善培训评估和质量跟踪制度，不断改进培训工作。
(四)积极探索新型的运行管理机制。一是要按照“素质优良、规模适当、结构合理”的原则，充分利用系统内外的优质资源满足培训师资需要。学院不配置专职教师队伍，主要从党政机关、高等院校、科研院所、本系统内部聘请具有丰富经验和较高理论水平的领导干部、专家学者、业务骨干担任兼职教师，逐步建立与有关高等院校长期的师资和项目合作机制。二是要在认真回顾总结工商行政管理改革发展成就和经验、大力推进工商行政管理理论体系建设的基础上，按照总体设计、分步推进的要求，本着“少而精”、“管用”的原则，逐步组织编写一批政治观点鲜明、形式新颖灵活、体现工商行政管理特色的培训教材，努力形成满足工商行政管理干部培训需要的培训教材体系。三是要按照为培训服务、为学员服务的宗旨，通过项目招标，实行后勤服务社会化。并逐步达标升级，实现管理科学化。四是要发扬艰苦创业、勤俭办学的作风，严格培训经费使用和管理，提高经费的使用效益。
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕省委、省政府工作大局，以学习“*”重要思想为首要任务，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高省直机关干部队伍素质为目标，集中4年时间，下大力气抓好省直机关在职干部的培训，努力形成多层次、多渠道、大规模的干部培训工作新格局，为我省全面建设小康社会，实现中原崛起提供坚强的组织保证和智力支持。
二、目标任务
确立终身教育的观念和全员培训的目标，按照中央关于县处级以上党政领导干部每5年累计不少于3个月脱产培训，其他各级各类干部也要参加年均12天以上的培训，5年内使全体在职干部普遍轮训一遍的要求，省委省直工委决定：在20*年培训的基础上，20*——20*年继续在省直党校举办省直机关正处级非领导职务干部和副处级干部（均含所属二、三级机构相应级别的干部和去年以来虽参加党校或相关院校培训但时间不满3个月的副处级领导干部、不满2个月的处级非领导干部）培训班，每年4期，每期60天。同时，每年还将举办2期优秀青年干部（处级后备领导干部人选）培训班，每期90天；举办2期科级干部培训班，每期60天。省直机关其他未进党校培训的科以下干部，由省直机关各部门、各单位参照本意见的培训内容、时间自行组织培训。如本部门、本单位条件不允许，也可商省直党校代为培训。要通过发挥省委省直工委和省直机关各部门、各单位两个方面的积极性，经过4年不懈的努力，圆满完成大规模培训省直机关处级及处级以下干部的任务。
三、培训内容
（一）政治理论。突出“*”重要思想的学习。把学习“*”重要思想同学习马列主义、思想和邓小平理论紧密结合起来，进一步认清“*”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，准确把握贯彻“*”重要思想关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求，努力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“*”重要思想的自觉性与坚定性。
（二）业务及相关知识。以《全国干部学习读本》为基本教材，紧密结合我省全面建设小康社会的实际，有针对性地组织参训学员学政治、学经济、学科技、学法律、学文化、学历史、学管理、学领导科学、学履行岗位职责所需的业务知识。积极开展世情、国情、党情、省情和新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化、电子政务、国外先进经营管理经验及反映当今世界文明进步最新知识等方面的专题培训，使参训学员的知识水平和工作能力适应全面建设小康社会的要求，跟上时代不断前进的步伐。
（三）能力培养。围绕“发展是执政兴国第一要务”这一主题，着力强化参训学员“以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标”的相关能力培养，重点提高其谋划全局、参与决策、协调各方、依法行政、开拓创新的能力。加强培训中的实践环节。引导参训学员在学习和实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
四、培训方式
坚持“四个结合”：即坚持脱产培训与在职自学相结合、校内培训与校外参观学习相结合、理论培训与实践锻炼相结合、学习文化与学习业务技能相结合。通过“四个结合”，进一步增强培训工作的针对性和实效性。
五、培训要求
（一）提高认识，加强组织领导。省直各单位机关党委要充分认识“大规模培训于部”工作的重要意义，切实履行职责，把这项工作作为本部门、本单位深入学习贯彻“*”重要思想的重要举措，作为推进省直机关高素质干部队伍建设的必要途径，作为开创新时期省直机关干部教育培训工作新局面的良好契机，真正把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来。要按照省委组织部关于“建立大规模培训干部工作的领导责任制和目标责任制，党政主要领导要亲自抓，负总责”的要求，认真落实本部门、本单位大规模培训干部工作的领导责任制和目标责任制，并根据责任制，认真筹划，精心组织，狠抓落实，确保培训任务的圆满完成。
三、教育培训工作带有一定的功利色彩。纵观多年来的干部教育培训工作，受政治、经济等短期利益驱动，为进行某些学习竞赛。活动而组织干部培训的现象十分普遍。凡总局、省局、市局进行抽考、竞赛的年份相应的干部教育培训工作就抓的紧些。
四、培训内容不全面，培训思路需拓宽。表现一，重视税收政策培训，对财务会计等应知应会培训少；表现二，重视征管法等税收法律培训，对相关法律、法规培训少；表现三，重视理论学习，一般干部岗位技能培训少，与税收具体工作实践结合的培训少；表现四，在更新知识培训上，仅限于计算机知识的培训，其他现代科学知识培训少；表现五，重视初任培训，对干部轮训少；表现六，重视任职培训，对一般干部培训少；表现七，注重科股长等重点岗位人员的培训，对办税服务厅、稽查人员和一线管理员的培训少。
五、培训方式、培训手段不适应形势发展的要求。随着形势的发展，干部学习的危机感明显增加，而由于目前干部完全处于被动受训状态，难以激发其学习兴趣，不能满足其学习的需要。大多数干部不喜欢古板式的课堂授课，特别反感内容陈旧的重复讲授。普遍认为课堂教学多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统手段多，现代化手段少；内部交流多，与外地交流少。
六、学习型组织建设处于一般号召状态。在学习型组织建设上没有形成制度体系和有效手段，系统内学习气氛不是很浓厚。许多干部把学习当作一种负担，有些干部甚至对学习产生逆反心理。
七、干部教育培训资源不足。一是没有固定的教育培训基地；二是没有经过严格受训的师资力量作保证；三是学习资料少、缺乏系统的培训教材；四是没有固定的经费来源渠道。针对以上问题，经过认真剖析，找到以下根源：
一、对干部教育培训工作思想认识不统一。近年来，尽管我们采取有效措施，认真抓了干部教育培训工作，并且取得一定的成绩，但是从总体上看，在整个干部群体中(包括一些领导干部)，对干部教育培训工作的思想认识仍不够统一、不够到位。作为经济欠发达地区，大多数基层税务机关(城区以外)税源单一，核定征收是最普遍的征收方式，复杂的业务知识在基层征收工作中派不上用场，“实用、够用”思想成为阻碍干部继续提高的一大因素。
二、教育培训工作缺少科学的实施规划。干部教育培训工作不是一蹴而就的工作，干部素质的提高是长期学习和积累的过程。纵观近年来的干部教育培训工作，无外乎以下几种方式：一是对出台的新政策新法规进行临时性的突击培训；二是应付阶段性的业务考核或技能比武进行的培训；三是对工作进程中执行标准不统一或不规范的作法而进行的“短、平、快”式的指导性培训；四是鼓励干部参加系统内名额有限的学历教育等等。这些临时性或指令性的培训方式，反映了我们在干部教育培训规划上的缺陷：一是对新时期干部教育培训工作缺乏规律性的认识，在组织领导方面时紧时松、时断时续，教育培训决策缺乏战略思维；二是教育培训目标缺乏科学的界定。目前，我们自己对干部教育培训的要求过于笼统模糊，对不同层次干部教育培训的要求没有区别，对同一层次不同岗位干部的教育培训标准要求也没有区别；三是教育培训工作缺乏针对性。对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求缺乏系统的科学的区分，虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求，但是，这一培训要求仅仅是泛指的，：并没有明确的具体规定，干部教育培训成了一项软任务。教育培训针对性不强，在学习培训上急功近利，实用主义严重；四是工作职责缺乏系统分工， 责任不明，有人事教育部门大包大揽的倾向。
三、教育培训工作缺乏创新意识。很长时间以来，我们干部培训以传统授课辅导方式为主，干部参加培训只听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论，被动地接受培训。在培训渠道、内容和形式上很单一，使培训效率难以提高，难以满足培训目标需求的多样性。
四、教育培训约束激励机制仍需进一步完善。一是干部教育培训动力机制尚不完善，一整套系统、严格、可操作的，针对于部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成；二是干部教育培训与实践应用之间存在不同程度的脱节现象，忽视学用结合，干部参加教育培训的积极性和自觉性不强；三是没有把培训与干部任用、绩效考核三者有效结合起来，没有真正实现“要我学”到“我要学”的思想转变，学好与学差一个样的现象依然存在。
五、工学矛盾突出成为制约干部教育培训有组织有计划开展的“瓶颈靠问题。基层一线征收机关的税收任务繁重，每个干部都是“一岗双责”或“一岗多责”，可谓是“一个萝卜一个坑”，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训，有时还真是“分身无术”。同时，组织教育培训的机关，也处于繁杂的日常事务之中，很难静下心来抓好干部教育培训工作的统筹安排，使干部教育培训成了“说来重要，忙来不要’’的工作。
针对上述存在的问题及原因，我们认为，应从以下几方面加强系统的干部教育培训工作。
一、加强地税学习文化建设。突出“两个对照”，在系统内深入开展学习认识再教育活动。一是每一个干部对照地税工作要求，看自身的素质如何，能否适应新时期税收工作的需要，有多大的差距；二是每一位干部对照自身岗位，看能不能胜任本职工作，有那些工作技能有待进一步提高。通过教育活动，使广大干部特别是各级领导干部进一步认识干部素质与新时期税收工作的差距，增强广大干部不学习就要被淘汰的危机意识。教育干部树立终身学习的观念，把学习作为工作的第一需要，把学习变为自觉行动，把学习作为一种精神追求，把学习作为一种工作方式，使干部职工的学习常态化，在系统内形成浓烈的学习氛围，为推进学习型机关建设打牢思想基础。
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*、*届三、四中全会精神和自治区、地区组织工作会议、县委九届九次全委(扩大)会议及*县委组织工作会议精神，围绕县委的中心工作，以加强党的执政能力建设为重点，以增强各级干部民主意识、科技意识、法制意识，提高管理经济、依法行政、对外交往的能力和职业素养为目的，以开展“科学执政、民主执政、依法执政”教育年为契机，进一步加大干部教育培训工作力度，建立一支忠实实践“*”重要思想要求的、适应新形势、新任务需要的高素质的党员干部队伍。
二、工作原则
1、扩大培训范围，坚持实际、实用、实效原则，因材施教，按需培训；
2、集中培训与分散培训相结合；
3、阵地培训与实地考察相结合。
三、主要任务
全年计划举办培训班22期25个班，其中：主体班次10期10个班，其它班次12期15个班，素质夜校64期64个班，培训人员预计达到5567人(次)。重点是加强对乡镇(场)、村(队)领导干部和党员干部的培训。
1、认真抓好党的*届四中全会精神的培训工作
按照地区的要求，结合开展“保持共产党员先进性教育”活动，做好党的*届四中全会等文件精神的专题培训学习，不断拓宽教育培训渠道，扩大教育培训覆盖面。首先要切实抓好各党委理论中心组的学习，不断提高领导班子政治素质，增强科学执政、依法执政、民主执政的自觉性和主动性。利用县委党校，对全县科级干部和村队两委一把手、各级后备干部进行分批轮训。各基层党委要利用党校、素质夜校对各党委的党员、干部、入党积极分子进行分类、分批、适时轮训。农牧民党员的培训，以村(队)党员活动室为阵地，以开办农牧民素质夜校为主，采取巡回演讲、党员一帮一结对扶贫、一对一传帮带和播放党员电教片等形式进行。各单位要把学习贯彻*届四中全会精神与保持共产党员先进性教育结合起来，与落实县委九届九次全委（扩大）会议精神结合起来，进一步把学习引向深入，切实提高党员干部科学执政、依法执政、民主执政的能力，确保各项工作取得实效。
2、干部自学。各党委要围绕县委九届九次全委扩大会议精神，切实抓好本系统及各单位党员、干部、职工的自学工作，要求每位党员、干部、职工都要结合本职工作加强自学，做好学习笔记。尤其科级以上领导干部，要转变以往“等着学、安排学、培训学”的旧观念，要从思想上高度重视自学，率先垂范，为干部职工树立一个好榜样。继续做好一年两次的干部理论考试工作，一般干部的自学考试由各党委统一命题，负责组织考试；科级干部的自学考试由地区命题，县委组织部负责组织考试，上半年一次闭卷，下半年一次开卷，作为年终考核的重要依据。
3、主体班次。主要设乡镇（场）科级干部培训班、“双语”培训班、中青年干部培训班，乡场村(队)党支部书记、村(队)委会主任培训班、“双向培养”、“双重培养”对象培训班。培训对象分别为各乡镇(场)科级干部、村(队)党支部书记、村(队)委会主任以及“双向培养”、“双重培养”对象，各单位的业务骨干、中青年干部。
4、其它班次。主要设县直各单位党支部书记培训班；入党积极分子培训班；拔尖人才培训班；组织干事、宣传干事、电教干事培训班；社区干部培训班；工、青、妇干部培训班、纪检干部培训班和其它专题培训班，培训对象主要以对口单位工作人员为主。
5、素质夜校。按照县委下发的《关于成立*县干部夜校的通知》精神，采取县委组织部牵头抓总，各党委具体负责的办学方式，按照“便于组织、科学管理、分级办学、下管一级”的原则，以“独具特色、创新方式、取得实效”为目标，加强夜校管理，切实抓成效。
各党委举办素质夜校，要做到有计划、有部署，有落实，有检查，有总结，在管理方面严格执行《*县素质夜校管理制度》。要充分利用党员干部的业余时间，实行集中面授、集中培训、集中讨论，确保每季度至少办一期学习班，每期学习班不少于3天，每天学习时间不少于2个小时(各党委每期素质夜校结束后要及时将培训方案、课程表、参加培训人员成绩单、总结报县委组织部干训室)。授课教师主要由县委党校老师和本党委科级领导干部及专业科技人员担任，要求各党委每一位科级领导干部至少要讲授一堂课。使广大党员干部切实提高自身的政治理论水平和业务工作能力，为更好完成本职工作奠定坚实的基础。
四、培训内容
20*年干部培训工作将本着“提高针对性，增强实用性，调动积极性”的宗旨，在培训内容上进行创新和改进，以能力建设需求为导向，根据不同类别、不同层次干部的实际需要，突出培训重点，科学安排培训内容，提高培训质量和效益。将党员、干部、职工及农牧民群众想学、要学的知识和内容搬上讲台，让大家通过培训都能有所收获，能够将所学的知识用到工作和生产中去，真正达到学以致用的目的。在培训内容上，除加强传统理论和知识培训外，还要适应我县经济和社会发展需要，重点以“*”重要思想、党的*精神、*届三、四中全会、自治区六届八次全委(扩大)会议、地委(扩大)会议、县委九届九次全委扩大会议精神、开展保持共产党员先进性教育活动相关内容、市场经济知识、法律法规知识、现代领导科学、反专题讲座、适用技术等内容为主。在开办素质夜校过程中各党委可结合下属各部门的不同业务性质，有针对性地安排课程设置，重点以学习本系统相关的现代科技知识、法律知识、经济知识和业务知识为主，切实提高每一位党员、干部、职工的业务水平和工作能力。
五、培训形式
1、乡镇(场)机关干部和党员的培训
乡(镇)场正职的培训主要在地委党校集中脱产培训；乡(镇)场其它领导干部、村(居)队党支部书记、村(居)队委会主任、村(居)队级后备干部的培训在县委党校集中脱产培训；乡(镇)场机关党员、村“两委”成员、其它村级干部的培训，由乡(镇)场党校开办素质夜校进行；农牧民党员的培训，以村(队)党员活动室为阵地，采取巡回演讲、党员一帮一结对扶贫、一对一传帮带和播放党员电教片等形式进行。
2、县直各党(工)委机关干部和党员的培训
县直各党(工)委科级干部在县委党校集中脱产培训；县直各党(工)委机关党员、干部由各党委开办素质夜校进行集中培训。
3、县委党校作为我县干部培训主阵地，要进一步加大教学形式的改进，转变以往传统的教学模式，以“学习、调研、讨论”的教学新模式积极推进研究式教学，充分发挥我县党员干部联系基地的作用，结合学习内容，定期组织学员到联系基地进行参观学习，积极拓宽学员视野。在课堂教学中以学员讨论、交流、教师讲授的多样化教学形式，使学员在整个学习过程中都能够做到心中有数。
4、各党委在组织素质夜校学习过程中，也可采取多种形式的教学手段，结合课堂上所讲的内容，适当计划、安排学员们走出课堂到实地参观、学习和实践，进一步提高学员的学习兴趣，增强夜校培训效果。
六、采取措施
1、在认真完成上级组织部门调训任务的同时，积极主动与上级党委组织部门或兄弟县市联系，选派优秀干部挂职锻炼。各单位也要积极与上级条管部门进行协调，争取业务系统学习培训的机会，切实为我县干部多创造一些调训、参观、学习、考察的机会。
2、对领导干部的培训效果加大考核力度、凡派到地区以上党校参加2个月以上培训的领导干部，培训结束并工作一段时间后，要进行“述训”，组织部和本单位党组织综合评分后，按照合格、基本合格和不合格三个等次，记入本人培训档案。
3、加强教育培训基地和培训能力建设
县委党校作为我县干部培训教育的主阵地，要进一步建立和完善干部培训的教学管理机制。首先要在教学管理制度方面取得创新，要积极拓宽办学渠道，创新教学载体，将教学、调研、交流、总结融于一体，进一步建立、健全和完善学员学习期间的各项管理制度。其次，要建立干部教育培训激励和约束机制。结合各班实际制定相应的考勤、考核、考试制度，并设论文答辩、大会演讲、党性锻炼等综合课程，培养干部树立服务观念和宗旨意识，转变工作作风。第三，进一步调整教学内容，改进教学方法和手段。在教学内容的安排上，要围绕县委的中心工作，结合每个班的不同情况，针对不同专业，安排一定课时的专业课，真正做到学习与工作的有机结合。第四，转变教学理念。坚持“以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障”的格局，使信息化成为教学的重要手段，多媒体课件服务于教学，充分利用县委党校的远程教学网络推进现代远程教学，运用市场化方式参与培训干部，进行专业性较强的业务培训，扩大干部培训面，进一步提高教学质量，把理论学习与实地考察、社会实践相结合，真正达到学以致用的目的。
4、提高师资水平。通过制度约束、机制调节，强化理论学习和实践调研，强化提高教师自身素质和教学水平。二是有针对性地对教师进行轮训，学习借鉴外地教学的优秀成果，争取每位教师每年送出去培训、轮训一次以上。三是集体评课制度，采取压担子的方式，强化提高教师教学水平，重视对骨干教师的培养和使用，对重点专题、案例分析等难点课实行集体备课、集思广益，切实提高教学质量。四是从各业务部门聘请政治素质高、业务水平高，具有一定教学能力的业余教师，不断壮大师资队伍，优质高效地完成干部培训任务。
5、进一步加大调研力度，组织开展优秀调研论文评比表彰和成果转化工作，使培训学习取得实效。
——实施“领雁工程”是加强中小学教师队伍建设的一项重大举措。高素质的教师队伍是优质教育资源的核心要素，是教育发展的关键所在。党和国家十分重视教师队伍尤其是农村教师队伍建设工作。党的十七大明确提出要加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。总书记去年在接见全国优秀教师代表座谈会上的讲话中，特别指出：“要高度重视教师培养和培训”、“积极推进教师教育创新，提高教师整体素质和业务水平”。总理在今年的政府工作报告中又指出，要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。
为加强中小学教师队伍特别是农村教师队伍建设，我省决定从**年到2010年组织实施以培养农村中小学骨干教师为主要内容的“领雁工程”。目的是通过抓骨干教师的培训，在全省教师队伍中形成全体学习、终身学习的良好风气，通过骨干教师的引领，带动全体教师提高全面实施素质教育的能力和水平，全面提高师德修养，从而不断提高教师队伍的整体素质。
——实施“领雁工程”是实现我省教育科学和谐发展的必然要求。十七大强调，教育公平是社会公平的重要基础。实现教育公平，教育发展的理念必须转到科学和谐发展上来。我省教育发展到现阶段，“有书读”的问题已经解决，随之而来，人们对“念好书”的愿望日益强烈，优质教育资源不足与人们日益增长的对优质教育资源需求之间的矛盾越来越突出。要解决“念好书”，必须以科学和谐发展理念为指导，尽快把工作重心从外延建设为主转到内涵发展为主上来。教师素质是教育内涵的核心，教师队伍建设是内涵建设的关键。随着义务教育经费保障机制的建立和完善，城乡教育的差距越来越多地表现为师资队伍的差距。这方面，社会反响很强烈，家长呼声很高。各级教育行政部门必须从促进教育科学和谐发展的高度，充分认识实施“领雁工程”，加强师资队伍建设特别是农村教师队伍建设的重大意义，切实增强抓好“领雁工程”的紧迫感、责任感。
——实施“领雁工程”是巩固农村中小学教师素质提升工程成果，加快提高农村教育水平的必要途径。2005年至**年，在省领导的直接关心和支持下，全省组织实施了“省农村中小学教师素质提升工程”，对17万农村中小学教师开展了以“新理念、新课程、新技术和师德”为主要内容的教师全员培训。至**年底，全省共完成了21万人86万课次的农村教师全员培训、1000名省级农村骨干教师和10000名市级农村骨干教师的培训工作。在培训过程中，各地高度重视，注重实效，坚持以财政拨款为主，通过多渠道筹措培训经费，鼓励创新培训模式，素质提升工程取得了显著的成绩，超额完成了4万余人、18万课次的培训任务，达到了预期的效果。
通过实施素质提升工程，农村中小学教师队伍的整体素质得到全面提升，农村教师的师德修养、课堂教学能力和教育科研能力明显提高，学历结构和职称结构进一步优化。县级教师培训机构建设和农村中小学教师培训组织体系建设得到大力加强，农村中小学教师培训经费保障机制初步建立。以“百人千场”送教下乡活动为重点，教师培训支援为主要内容，网络课程建设为抓手，专家名师送教下乡活动、教育对口支援工作和名师资源共享工作积极推进。但总体而言，目前我省农村中小学教师队伍还不适应新时期基础教育改革发展的需要，城乡教育质量的差距仍然较大，农村中小学教师中“名师少、学科带头人少、骨干教师少、高职称教师少、高学历教师少”的现象仍然突出。素质提升工程培训了1000名农村省级骨干教师，仅占全省农村中小学教师比例的0.58%，引领广大农村学校课堂教学、教学研究、校本培训、德育工作和学校管理工作等的各类“领雁人物”严重缺乏；学科教师结构不够合理，部分学科教师教非所学的现象较突出；离广大人民群众“念好书”的目标要求相比还存在较大的差距。正如吕祖善省长在全国两会期间听了方青老师的发言后指出的：素质提升是一个长期的、不间断的过程，这项工作要坚持不懈地抓。实施“领雁工程”就是为了坚持不懈地抓农村教师的素质提升。
农村骨干教师是农村教师队伍的中坚力量。农村骨干教师的数量和质量不仅体现了农村教师队伍的整体水平，也是全面推进新课程改革，全面实施素质教育，促进城乡教育均衡发展，提高农村教育教学质量的重要保证。
省教育厅决定，在**年至2010年组织实施省农村中小学教师“领雁工程”。其宗旨就是要培养一批农村中小学教育教学的领雁人，充分发挥他们在推进“轻负担高质量”为主要目标的中小学教学改革中的骨干作用，引领本校乃至区域内农村中小学校，全面推进新课程改革，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量和管理水平，促进教育科学和谐发展。各级教育行政部门要把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，要把教师培训工作作为加强教师队伍建设不可或缺的环节，把组织实施好“领雁工程”，加强农村教师队伍建设作为贯彻落实科学发展观，推进教育科学和谐发展的大事、实事抓紧抓好。
二、明确目标任务，扎实做好“领雁工程”的各项工作
实施“领雁工程”，要以科学发展观为指导，以提高教师的执教能力为重点，坚持“统筹规划、突出骨干、倾斜欠发达地区”的原则，统筹规划农村中小学骨干教师、骨干德育教师和骨干校长三支队伍建设工作，整体设计农村中小学教师培训工作，整合培训资源，创新培训模式，增强培训实效，提高培训质量。
“领雁工程”的主要目标是至2010年，使全省农村中小学骨干教师（包括校长）的比例达到20%以上，使每一所农村中小学校至少有一名教师或校长参加省级骨干培训；每一所农村乡镇初中和中心小学的每一个学科至少有一位教师参加县级及以上骨干教师培训，形成有一定规模的省、市、县三级农村骨干教师梯队。
要达到上述目标，全省在**年至2010年，要完成3.3万名农村骨干教师的培养和培训。其中省级以脱产培训为主，择优选拔培训8000名农村中小学骨干教师和校长，具体安排是：按地区分，一类地区4000名，二类地区1800名，三类地区2200名；按学科分，骨干教师6000名，骨干校长1500名，骨干德育教师500名。市级要择优选拔培训10000名骨干教师，县级要择优选拔培训15000名。这样，参加省、市、县三级培训的农村学校骨干教师分别不少于全省农村教师总数的1%、2%和3%。经过三年的共同努力，初步形成一支具有相当规模的农村骨干教师队伍。
今年是“领雁工程”的启动之年，省级计划安排2000名农村中小学骨干教师和校长参加脱产培训,其中1300名为学科骨干教师，500名为骨干校长，200名为骨干德育教师。考虑到上半年教学任务已经安排，为了尽量减少工学矛盾，上半年以安排校长和德育教师集中培训为主，校长300名、德育教师200名、学科教师150名。下半年以学科骨干教师为主。关于做好**年农村中小学教师“领雁工程”省级骨干培训人选选拔工作的通知即日将下发。
要完成“领雁工程”上述培训任务，各级教育行政部门、各类教师培训部门务必高度重视，统一思想，着力抓好以下几项工作：
一要制定计划，进一步分类确定培训目标和内容。学校教育是一个有机整体，管理队伍、学科教师、德育工作者缺一不可。要根据农村学校发展的实际需要，科学制定培养规划。要围绕提高教师的思想政治素质、提高科学文化素质、提高教书育人能力这一中心，科学确定培训内容。省教育厅将制定“领雁工程”实施办法、省级骨干培训总体规划和分年度的培训计划，组织好省级骨干教师的培训。“领雁工程”省级骨干培训目标，是着力提高农村骨干教师课堂教学能力、教学管理能力、教育教学科研能力、引领校本培训能力和运用现代教育技术能力，使他们成为农村中小学校推进“轻负担高质量”教学改革的优秀教师和学科带头人；着力提高德育教师的专业化理论水平、人文素养和开展学生心理健康辅导、班主任工作、辅导员工作、德育管理工作的实践操作能力，努力使他们成为农村学校德育工作的带头人；着力提高校长依法治校、把握新时期学校改革与建设的思路和对策、实施素质教育的管理能力，努力使他们成为农村中小学推进“轻负担高质量”教学改革的优秀校长和学校管理工作的带头人。
各市、县教育局要根据“领雁工程”实施办法的要求，结合本地实际，制定“领雁工程”具体实施意见，明确本市、县农村骨干教师培训目标、任务和措施。
二要坚持改革创新，切实增强培训工作的针对性和有效性。要针对新情况、新问题，积极探索新形势下教师培训的新方法。这次“领雁工程”培训，至少三个方面要改革：（1）改革选拔制度，变“要我学”为“我要学”。“领雁工程”省级骨干培训对象选拔，坚持自愿申报，择优推荐原则。做到条件公开、程序透明、结果公示。要坚持统筹兼顾，适当倾斜的原则。统筹兼顾不同地区、学校和各个学科、学段合理分布的需要。适当向没有参加过省级骨干培训的农村学校倾斜；适当向薄弱学科、紧缺学科倾斜，使我省骨干教师队伍结构更加合理。要坚持自下而上，上下结合的原则。为使省级培训的骨干教师的学科结构更好地适应各地骨干教师队伍建设的需要，优化学科结构，原则上各地可根据省级骨干教师培训计划数，结合本地学科教师的实际情况，自主确定培训学科及人数。在此基础上，省自下而上确定分学科的培训项目。如上报的培训学科人数过少，确实难以组班，可在同一县（市、区）内进行相应的学科调整。培训什么人很重要。要引导教师正确对待事业发展需要，个人发展需要，要树立吃苦精神和勤俭办教育的思想。（2）改革培训组织模式，变“相马”为“赛马”。培训机构的选择体现开放性。“领雁工程”省级骨干培训实行项目申报制度。省教育厅根据各市上报的培训人员名单，按学科确定“领雁工程”省级骨干培训项目。省级骨干培训机构的确定坚持自愿、公开、竞争、择优的原则。经自愿申报、专家评审后，由省教育厅审核确定。全省从事教师教育的高校和省、市级教师培训机构，可根据省级培训项目和培训要求，自愿申报培训项目，向省教育厅提交培训项目书。培训机构要确保培训所必需的教学条件、培训实践条件和生活条件，保证培训工作的顺利实施并取得良好效果。鼓励高校与各级培训机构联合申报培训项目，加强交流与合作，积极探索优势互补、资源共享的培训新机制。各市、县农村骨干教师的培训，由市、县教育行政部门自主确定培训机构。（3）改革培训方式，突出实践性。“领雁工程”省级骨干培训时间分别是骨干教师脱产培训半年（4个月），骨干德育教师和骨干校长脱产培训二个月。为突出实践性，培训时间安排上教育理论培训与实践教育活动将各占二分之一，并实行双导师制。培训机构在制定培训方案时，一定要加强调查研究。深入了解基础教育改革发展现状、了解农村教师的需求，明确培训重点和目标。当前，如何更好更快地提高农村教师的执教能力，把新课程的教育理念转化为农村教师的课堂教学行为，积极推进以“轻负担、高质量”为主要目标的教学改革，切实改变依靠“加班加点，题海战术”提高教学质量的方法和手段，显得尤为重要和紧迫。省级骨干培训要以提高教师的执教能力为重点，着力提高农村骨干教师课堂教学能力、教学管理能力、教育科研能力、校本培训能力、自我发展能力、现代教育技术能力。要合理安排培训内容。培训内容要贴近农村教育改革与发展的实际；贴近农村骨干教师专业发展的实际；贴近农村课堂教学的实际。要始终把师德教育放在农村中小学教师培训的首位。以爱与责任为主题，把关爱后进生放在师德培训更加突出的位置。始终把提高课堂教学能力作为培训的重点。要将教师处理教材、研究学生、教学设计、有效课堂教学研究和教学反思等能力作为课堂教学能力培训的重点，不断提高教师教书育人的能力。始终把增强教师科学文化素质作为培训的重要内容。要加强人文素质教育和科学素养教育，提高教师的文化品位、人文素养和科学素质，提升教师的学识魅力和人格魅力。
要充分发挥功勋教师、特级教师等优秀教师在“领雁工程”中的示范和引领作用。功勋教师、特级教师、高级教师等是我省教师队伍中的最优质资源，也是我省教育系统的宝贵财富。他们是教师专业发展的带头人，是高质量教育服务的提供者，是教育教学的研究者和教师群体发展的专业引领者。在实施“领雁工程”中，功勋教师、特级教师、高级教师等优秀教师要把指导农村骨干教师培养工作作为自己的义务和责任，积极主动地带领农村骨干教师跟岗学习，充分发挥他们在农村骨干教师培训中“带徒授艺”的作用。
三要加强质量监控体系建设。省教育厅要制订“领雁工程”省级骨干培训项目管理和考核意见，加强对各市教育局和省级骨干培训机构的考核，坚持过程管理与目标管理相结合，建立有效的激励机制，调动培训机构、培训教师和参训教师的积极性。要实行优胜劣态的动态管理制度。
培训机构要建立培训质量监控体系。要加强对任课教师包括理论导师和实践导师的考核，加强对培训学员的考核。参训教师要在规定的时间内完成培训内容，通过考核后，才能获得“领雁工程”骨干教师培训结业证书。培训结束后，培训机构要将培训对象名单、培训工作总结等有关材料及时报省教育厅，将参训人员学业成绩和考核情况告知派出地教育行政部门和学校。
三、加强领导，加大投入，确保“领雁工程”的顺利实施
在实施“领雁工程”过程中，要充分发挥素质提升工程中的好做法、好经验，进一步加强领导，加大投入，确保“领雁工程”的顺利实施。
省教育厅将成立“领雁工程”领导小组，加强对这项工作的领导。领导小组下设办公室，办公室设在师范教育处，具体负责“领雁工程”日常工作。各级教育行政部门也要成立“领雁工程”领导小组，加强对这项工作的领导和协调。承担“领雁工程”培训任务的单位，也要成立由单位领导负责的“领雁工程”培训工作协调小组，全面协调培训工作。
“领雁工程”省级已安排专项经费，并在积极争取对欠发达地区给予适当补助。各市、县要根据《**省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发〔2004〕47号）精神，每年按不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资培训。中小学校要根据**省关于实施义务教育经费保障机制改革的精神，按照学校年度日常公用经费预算总额的10％用于教师培训。在新一轮教师培训中，各市、县每年用于教师培训的经费应不低于素质提升工程的投入力度。保质量，保人数，把对农村骨干教师的培训任务完成情况纳入当地教育科学和谐发展考核指标。
四、坚持统筹规划，全面推进中小学教师培训工作
提升农村教师素质是一项长期而艰巨的任务。教师素质的提升是一个长期、不间断的过程，是潜移默化的过程，需要时间，更需要积累。加强农村教师培训，是提高农村教师素质的必然要求，是农村教育改革发展的迫切需要，是加强农村教师队伍建设的重要内容，也是广大农村教师的迫切愿望。我们只有科学地认识教师素质内涵的丰富性，才能进一步加深对提升教师素质重要性、长期性和艰巨性的认识，才能坚持不懈地抓好教师培训工作，使广大教师不断得到“充电”，从而进一步提高教育质量，让人民满意。
今天专题部署“领雁工程”，主要是针对农村教师，这并不是意味着可以不重视其他培训工作了，甚至可以放弃全员培训了。恰恰相反，实施“领雁工程”的目的，是为了培养一批农村教育的领雁人，更好地推进和带动教师培训工作，更好地提升教师培训的整体质量和水平。所以在抓好“领雁工程”的同时，我想对面上的培训工作再强调几点：
（一）要统筹规划教师培训工作。各级教育行政部门要以实施“领雁工程”为契机，统筹规划中小学教师培训工作。进一步把教师培训工作放在更加突出的位置，用更大的投入、更多的精力加强教师培训工作。要把教师培训工作列入重要议事日程，纳入教育发展总体规划，有计划、有组织、有步骤地开展教师培训工作。要根据教育部《中小学教师继续教育规定》和有关文件精神，统筹规划骨干教师培训与名师名校长培训、学科带头人培训工作；统筹规划骨干教师培训与新教师培训、教师日常岗位培训工作；统筹规划教师培训与班主任培训、校园安全培训、校长培训工作；统筹规划义务教育阶段教师培训与高中教师培训、学前教育教师培训工作；统筹规划农村教师与城市教师培训工作。
（二）积极推进优质教育资源共享。大力开展现代远程网络培训工作。充分发挥远程教育的优势，将集中培训和远程培训相结合，打破时空阻隔，使不同地域的教师共享优质教育资源，为教师培训提供有力的支持和服务，努力提高教师培训质量和效益。大力推进专家名师送教下乡活动。继续在全省范围组织开展以“百人千场”为重点的专家名师送教下乡活动，最大限度地使农村中小学教师共享优质名师资源。
（三）大力推进校本培训工作。深入推进农村中小学校本培训工作。要充分利用中小学校的资源，深化校本培训工作，帮助农村学校解决校本培训中存在的突出问题和矛盾,为农村学校校本培训提供更多的实践、交流和学习的平台；加强对农村学校校本培训形式、内容和方法的指导；加强校本培训的研究，提升区域内校本培训的质量和水平；加强校本培训的过程管理和目标管理，规范校本培训行为，保证校本培训质量。
（四）积极创新培训模式。要坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合原则，创新培训手段和培训方法，创新培训课程和培训内容，提高培训质量和培训实效。尤其在“领雁工程”市、县级骨干教师培训中，各市、县要在创新培训模式，注重培训实效上下功夫。积极鼓励各级培训机构与高校、中小学校加强交流与合作，优势互补。可采取走出去、请进来相结合，集中与分散培训相结合，在岗与脱产培训相结合，骨干教师培训与名师名校长培训、学科带头人培训相结合等多种培训形式，扎实推进农村骨干教师培训工作。
