一、仙桃市招商引资基本情况及主要经验
近几年来，仙桃市招商引资工作取得显著成效，特别是去年更是硕果累累。去年全年协议引资25亿元，实际到资12．3亿元。引进项目447个，其中投资过亿元的项目有5个，过5000万元的项目11个，投资1200万元以上的项目35个，投资在800－1200万元的项目31个，投资700－800万元的项目129个。招商引资为仙桃发展注入了生机和活力，使仙桃迈上了发展的快车道。
仙桃市为什么能在内无资源等优势、外部招商引资竞争激烈的情况下走活招商引资的这颗棋子，主要是他们做到了以下几点：
第一，把抓领导和领导抓有机地结合起来
前几年，他们也有招不到商的苦恼。往往是市领导和市招商局急得团团转，而其他部门则是你急他不急。市招商局长一年换一个，但就是解决不了问题。通过他们苦苦思索，终于找到了问题的"症结"，就是招商引资要紧紧抓住领导不放。
首先，他们在全市大力倡导凡是不抓招商引资的干部不是好干部、抓不到项目的班子是没战斗力的班子的思想，解决了干部思想认识的问题。其次，采取过硬措施来保障，他们建立了"横到底、纵放边"的招商引资责任制，将招商引资分解落实到各镇办、市直战线，市委、市政府主要领导与各责任单位的"一把手"签招商引资责任状，实行一票否决。凡第一年完不成招商引资任务的给予警告处分，第二年又没有完成任务的就地免职。对引不来项目的乡镇，市领导不去参观调研。通过采取这些措施，把各乡镇、各单位逼上了招商引资的前台，改变了过去招商引资光是市委、市政府着急，乡镇和各战线不紧不慢的局面。与此同时，市领导作表率，带头给自己压担子。去年市四大家"一把手"的招商任务是每人1000万元，每名副职500万元。为推动招商引资工作，市委、市政府积极搭建招商引资平台，市委书记和市长亲自带领各乡镇镇长书记参加海南国际椰子节、厦门投洽会和深圳高交会等三次高规格的招商会，共签约项目34个，协议引资近15亿元。每次招商会，市委、市政府都要提前安民告示，迫使各乡镇和各战线提前几个月精心准备，为的是多招商，招大商。
第二，把硬环境建设与软环境改善有机结合起来
仙桃作为一个内陆小城市，靠什么"魔力"把外商吸引过来仙桃市一个重要的经验是"软硬兼施"搞环境建设。在经济全球化的今天，外商最看重的是投资环境，而内陆城市有潜力可挖的也是环境。
去年围绕建设荆楚明星城市、水乡园林城市的目标，他们筹集了20多亿元资金，重点实施了"十大工程"，使投资硬环境有了较大改善。在软环境建设上，仙桃更是花了大量心血。去年仙桃专门制定出台了"关于强化服务职能、优化经济环境的若干意见"的文件，措施具体，具有很强的操作性、针对性。具体办法是：1、组建集一条龙办证、收费、投诉于一体的综合部门 仙桃市经济服务中心，该中心隶属市委、市政府领导，与市招商局合署办公，由市计委、监察局等二十一个职能部门组成。主要职责是：对挂牌保护的重点企业宣传国家的经济政策、法规和制度，受理项目报建，并受投资者的委托代办相关手续，负责审批和管理企业按规定应缴纳的各种规费；对市直行政执法部门到保护企业的执法行为进行监督；查处有关破坏经济环境的违规事件等。该中心职责明确，具有很高的权威性，成立以来发挥了很大作用，现任中心的主任章友福，身兼四职，既是招商局长又是服务中心主任，同时还是市政府的副秘书长和市计委副主任。仙桃市戏称"不怕组织部，就怕章友福"。中心自去年8月份挂牌成立以来先后为28家落户企业办理各种证照，接受咨询200多人次，受理投诉3起。2、建立项目与部门、企业与村民两个隔离带。项目与部门隔离带就是凡是部门的收费、管理全部由"中心"负责承办，部门不得与项目、企业直接发生关系，割断了部门向企业乱伸手的源头；企业与村民隔离带就是企业在征地用地等方面不直接与村民打交道，村民也不准直接进入企业，由公安部门和镇、办、区负责办理，避免外商为一些诸如土地一类的问题与村民扯皮而耗费精力。3、推行一条龙办证、收费明白卡、服务承诺三项服务制度。4、对经济技术开发区、经济工业园区、高科技产业园、乡镇企业工业园等四个园区实行重点保护和服务。5、设置五条"高压线"，实行经济环境责任追究制。这五条高压线是：①凡进入服务中心保护的企业和项目，其行政事业收费必须统一纳入中心管理，并实行收费明白卡制度。对违背市委、市政府规定，不接受中心管理的收费部门，要追究单位一把手的责任；经指出后仍不改正的，以违背政令、失职进行追究，严重者责令其辞职。②凡是进入服务中心保护的企业，有关单位和部门必须根据自身的行业特点实行服务承诺制。在服务过程中违反服务承诺给保护企业造成损失的，包括在建项目所在地镇、办、场、区发生群众滋事、地霸行为，造成业主损失的，将以不信守承诺、失职、渎职追究分管领导和直接责任人以及单位集体的有关责任，对分管领导给予组织处理和行政处分；对直接责任人给予下岗、待岗或辞职的处理；对单位集体给予必要的经济处罚。③有关部门到保护企业进行服务性收费或检查，必须经过服务中心组织协调，否则，企业有权拒绝接待。部门工作人员不经允许强行到保护企业检查或收费的，追究当事人的责任，视其情节给予当事人停岗或下岗处理；单位主要领导要向企业赔礼道歉，作出检讨，通报全市，并视其情节追究其工作失职责任，对违反纪律条规的，分别给予党纪政纪处分，态度不端正的加重处分。④凡有关工作人员到企业吃、拿、卡、要、报的给予相应的纪律处分或下岗处理。对不查办、不处理的单位，还要追究一把手和分管领导的失职责任，视其态度给予通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、责令辞职或者免职等组织处理。⑤凡有关部门在卡外或中心规定之外向企业收费、摊派的，发现一起，查处一起，并一律追究直接责任人和主要负责人的责任，按照干部管理权限免除其直接责任人和主要负责人的职务，调出原单位，并给予待岗一年的处理，一年后视其态度和表现，再安排工作。在保护企业进行民主测评，凡服务质量被评为"差"超过50％的，其单位主要领导应写出引咎辞职报告。软硬环境的改善为仙桃吸引外商创造了优越的条件。
第三，把眼前利益与长远利益结合起来
引资与投资说到底都是利益驱动的产物。对投资者来说，投资必须有利可图，能带来丰厚的回报；对引资者来说，投资能给地方经济发展带来好处。而在投资处于卖方市场状态、投资者越来越挑剔的状况下，对引资者来说要开明引资，从长计议，仙桃市能把外商吸引来的一个重要的原因就是舍小利，求发展，善于处理眼前利益与长远利益的关系，特别当眼前利益与长远利益发生矛盾时，宁愿自己作点牺牲也不愿外商受损失。因此，吸引了包括旺旺集团、丝宝集团在内的一批知名企业。
去年6月底，他们得知旺旺集团在湖北投资的意向后，在第一时间与旺旺集团进行了联系，当了解到旺旺集团的投资条件是投资地首先要提供大型标准化厂房和污水排放配套设施后，他们立刻决定由纺织工业园区按照旺旺集团要求投资1200万元兴建一幢标准化厂房，仅三个月就把厂房建成交给旺旺集团，旺旺集团深为感动，最终决定将果饼生产项目落户仙桃。最近旺旺集团准备再投资1600多万美元，兴建三条新的生产线。
在土地这个更为棘手的难题上，仙桃更是动了很多心思。他们采取灵活变通的办法，把征地费用控制在外商能够接受的范围之内。对一些投资大的项目还采取免费配送土地的办法。如得知丝宝集团要投资兴建工业园区，他们就无偿提供320亩土地，并负责土地"三通一平"和居民拆迁，使丝宝集团大为感动。丝宝集团现已成为仙桃利税大户，仅去年丝宝集团就上交税收1亿多元，占仙桃财政收入的五分之一。
第四，把特色园区与特色乡镇有机结合起来
特色就是优势，特色就是吸引力。仙桃市近几年大做"特"字文章，一手抓特色园区建设，一手抓特色乡镇建设。
在特色园区建设上，仙桃主要是依托优势企业和优势项目，重点规划建设了"一区三园"，即市经济技术开发区和市纺织工业园、市高科技产业园、市乡镇企业工业园。对这些园区采取灵活的政策给予特殊的保护和服务，产生了良好的聚集效应。
在特色乡镇的建设上，主要是鼓励乡镇根据自身的特点，形成自己的特色。如彭场镇依托该镇的无纺布生产企业到福建、广东等地招商引资，引来了41家无纺布生产企业，仅去年就有13家外地老板来投资办厂，平均每月有1家企业开工投产，使无纺布这个小产品成了大产业、大市场。去年该出货值达6亿元，占全国无纺布制品出货值的1／3，实现税收超过1000万元，成为中国无纺布制品出口第一镇。
二、关于加快我市招商引资工作的几点建议
改革开放以来，特别是近几年，通过全市上下的共同努力，我市招商引资工作取得了较大成效，积累了很多成功的经验，得到了省委、省政府的充分肯定。但同日益发展的形势相比，我们有较大差距。我们要借鉴和学习仙桃的经验，发挥我们大企业多、资源丰富、环境优美、基础条件好等方面的优势，争取在新一轮招商引资的竞争中有更大作为。
一是要牢固树立各项工作以经济建设为中心、经济建设以招商引资为中心的思想，把今年作为全市招商引资年，全方位引资，迅速掀起招商引资热潮。经济全球化趋势加快和中国入世，招商引资在区域经济发展中的作用逐步凸现出来。对此，我们应有清醒的认识。今年，我们要利用各种招商平台，特别是要借助厦门招商会、深圳高交会，认真组织各县、市区和企业参加二至三次大型投资洽谈会。每次招商会都会要排出名次，张榜公布。从现在起我们就要排出计划表，列出项目单，把县、市区和企业推上招商引资的大舞台。
二是要建立招商引资的奖惩激励机制。在目标体系方面，要建立横到底、纵到边的责任制，将招商引资的目标考核从经济部门扩大到非经济部门，从县、市区扩大到企业。在责任考核上，要实行"一把手"负责制，把"一把手"作为招商引资的第一责任人，半年一通报，一年结总帐。凡完不成招商引资任务的，应追究"一把手"的责任。
一、招商考察活动的基本情况
1.签约了一批大项目，招商引资成果显著。6月16日，20xx年张家界(上海)旅游·投资推介会暨重大项目签约仪式在XX市XX区华亭宾馆举行。有省商务厅领导、XX市政府“沪洽周”代表团全体成员、上海电视台等当地主流媒体、市重大招商项目签约双方参与，共计200多人。我县成功邀请了上海溇澧商会、丹阳超群(上海)有限公司、上海亿丰集团、春秋旅行社、浙江台州新明集团、杭州悦诚集团等6家单位参会，签约项目3个，签约金额38.01亿元，重点推介了县城新区、张家界大峡谷国际旅游经济开发区，下发招商资料200多份。其中XX县蒋家坪新区综合开发项目投资方是江苏通用路桥有限公司，总投资30 亿元人民币。项目一期建设常张高速与慈利大道之间的内环路，项目二期建设慈利大道；张家界农产品综合批发交易中心项目，总投资3.51亿元人民币，项目选址零阳镇永安村，建筑面积达12万平方米，建成后将成为武陵山地区以有机农产品为主的农副产品专业型物流中心、加工中心、批发中心；慈利二九一步步高商业广场项目投资方是湖南二九一实业有限公司，拟投资4.5亿元，选址公安局、工商银行及环卫处地块，占地面积为10876平方米。
2.结识了一批工商界朋友，招商引资势头强劲。在上海，李jun县长一行分别与上海溇澧商会长柴波骄、豫荣金属材料有限公司董事长张红敏、茶博士家全国连锁机构董事长陈启扬、亿丰集团常务副总裁张凤良、丹阳超群(上海)有限公司董事长吴杰森及总经理杨军、春秋集团副总裁（上海春秋国旅总经理）肖潜辉、浙江台州新明投资有限公司总经理张为敏、杭州水利水电勘探设计院董事长尉高洋等举行了会晤，考察了上海豫荣金属材料有限公司、上海亿丰集团、丹阳超群(上海)有限公司、杭州水利水电勘探设计院等。每到一处，李jun县长都详细地介绍了我县独特的区位、资源、政策优势以及产业发展状况，较好地宣传推介了慈利，并意向性地洽谈一批项目：在上海溇澧商会，达成了组织更多老乡回慈利投资兴业的意向；在上海亿丰集团达成了考察、投资兴建专业市场项目意向；在茶博士家达成了投资兴建旅游服务中心项目意向；在丹阳超群(上海)有限公司达成在蒋家坪新区投资医院项目及在张家界大峡谷经济开发区建设石雕博物馆项目的初步意向；在台州新明集团达成了来我县考察、投资建设专业市场的意向；在杭州水利水电勘探设计院达成了做好我县澧水半岛项目开发规划的共识。李jun县长希望上述企业坚定来慈投资信心并承诺XX县委、县政府将一如既往地做好服务工作。
3.参加了湖南省战略性新兴产业项目推介会，承接产业转移有亮点。6月18日上午湖南省战略性新兴产业项目推介会在上海万豪虹桥大酒店3号厅万豪殿举行，参会人员有省、市领导，区县签约人员。我县重点推介了电子、碳酸钙加工为主的工业项目，分发工业招商资料50多份，成功与苏州博海电子有限公司签约。该项目拟在我县工业集中区投资3000万元,生产各类薄膜开关和薄膜面板产品。
二、关于本次招商活动的几点体会
招商引资是区域经济发展的“晴雨表”，是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。结合这次招商考察活动，对如何搞好招商引资工作有以下几点体会：
1、要解放思想，增强招商意识，奋力实现进位赶超。一是招商引资是慈利建设区域经济强县、推动加快发展的强大动力。据统计，近几年我县招商引资年均增幅达 20%以上，对财政收入的贡献率达22%以上。按照我县“xx”规划，要建设区域经济强县，实现大跨越大发展，资金从哪里来？虽然我们通过近几年的努力，我县的投资环境明显改善，以省级工业集中区、县城新区、大峡谷经济开发区为代表的产业集聚区硬件设施达到较为先进水平，招商引资政策日益完善，硬件加政策使我们手中有“金刚砂轮”般的利器，但是我们不能不看到，这个利器转速还不够快，威力仍不够大，没用充分发挥它的作用。要让我们的“县之利器”运转起来，充分发挥它的作用，动力在哪里？为主要靠招商引资、靠投资拉动，实现大投入大发展大跨越。本次招商活动了解到：上海XX区大力招商引资，发展楼宇经济，近几年陆续建成使用的越洋广场、东海广场、嘉里中心、1788国际中心和脚下的会德丰国际广场形成五星鼎足之势，是上海最繁华、租金最贵的商业商务新地标，是上海现代cbd的金五星，全区50幢重点楼宇合计贡献税收120多亿元，很值得我们学习。二是招商引资是打造多点支撑的产业布局、促进产业转型升级的重大举措。目前，我县总体上进入了工业化中后期阶段，怎么推动产业结构的优化升级？最重要的举措通过大力招商引资，全面提升一产，壮大二产，加速三产，改造传统产业、培植特色优势产业，打造多点支撑的产业布局。本次招商活动我们了解到吉林长白山地区，前期基础比张家界差，但是通过近几年的招商引资，引进了大连万达集团、香港恒丰集团、新和成国际控股集团、卡森国际控股有限公司……一大批重量级的大企业相继落户长白山，3年合同引资408亿元，累计完成固定资产投资130多亿元，实施100多个重点项目。招商引资真正成为助推长白山经济全面发展的重要引擎。这一点是值得我们很好地反思和借鉴的。
2、要自我加压，强化招商措施，迅速掀起招商引资新高潮。加强招商引资，加快项目突破，事关慈利经济发展的大局和未来，必须精心组织，全面推进，确保取得实效。一是要突出工作重点。要紧扣建设温泉之乡、杜仲之乡、大理石之乡、农产品加工基地、省级工业集中区、张家界后花园的产业开发主题和经济发展定位，不断发展壮大矿产建材、旅游商品加工、机械制造、生物医药等特色产业；要围绕产业规划的总体思路，充分利用好工业园区、张家界大峡谷经济开发区、县城建设区块“三大引擎”作为推动产业集聚、实现集群发展的主要载体和投资促进的重要主体，强化基础设施和配套功能建设，切实提升产业承载能力；要根据产业政策和重点投资领域，谋划、包装、储备一批投资上亿元的重大项目，完善重大投资项目库。深入研究国家产业政策和发展动向，抓住武陵山片区扶贫攻坚、国主体功能区、张家界国家旅游综合改革试验区等重大机遇，加强与上级部门的沟通对接，争取申报一批重大项目进入省、市重点项目规划。二是在方法要上不断创新。围绕提高招商引资实效，突出抓好驻地招商、以商招商和园区招商。依托驻外商会、12个招商职能机构，紧盯重点区域，重点招引行业龙头企业和投资超10亿元的重大项目。注重发挥外资企业、本土重点企业的作用，招引关联企业、新上投资项目，在以商招商上取得重大成果。三是在资源上要搞好统筹。县委、县政府要通过产业规划引导、投资需求市场化对接、生产要素差异化配置和优惠政策倾斜支持，推动产业合理布局、集聚发展。通过整合不同区域资源，实行整体招商，既能集中有限资源推动产业的规模化发展，又可以避免相互杀价，在利益分享的基础上实现利益最大化。四是在制度上要强化保障。要严格实行招商引资“一把手”工程。抓领导、层层抓，带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务；要实行项目倒逼机制。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。
三、 下步打算
1、巩固和扩大这次招商考察活动的成果。招商引资是手段，落实项目是关键。要建立健全项目联系人制度。一是对于已签约的4个项目，要制定跟进服务一览表，明确责任人，由项目责任单位进行对接抓推动，抓落实。二是这次招商考察活动中走访的每个重点企业都要有专人进行联络，邀请他们早日来慈利考察。上海亿丰集团由北扩指挥部对接；茶博士家由商务局和三官司乡政府对接；丹阳超群(上海)有限公司由卫生局和大峡谷经济开发区管委会对接；台州新明集团由商务局对接。
2、要加快承接长三角、珠三角沿海地区产业转移进程。我县在外成功创业人士较多，回乡投资兴业意愿强烈，这对XX县来说是一个难得的机遇，要着力分析梳理长三角、珠三角地区产业转移的重点领域，锁定有转移意向的重点目标企业，加强与长三角、珠三角地区产业转移重点区域对接联系，积极组织小分队“走出去”上门招商，全力引进一批电子信息、专业市场、商贸、物流等重点产业及其上下游配套产业的骨干企业和龙头项目，按产业布局规划选择性引进一批劳动密集型产业重大项目。
3、充分整合利用招商资源。一是抓紧对驻广州张家界商会和上海溇澧商会的对接协调，给予适当的经费补助，要充分利用慈利在外人员的资源开展招商活动，使招商信息搜集渠道更广、手段更新、效果更好。同时根据产业特点和功能规划，让项目在最合适的地方落户，避免恶性竞争。二是建立招商引资信息互通、资源共享、工作互动的机制和制度，通过联席会议等形式，充分整合县商务局、经信局、旅游局、园区管委会、外办（侨联）、台办、工商联、工商局（个私协会等）、妇联、共青团（青联、青年企业家协会等）等招商资源。
在10天时间里先后参观考察了杭州、无锡、苏州、上海和南京，一路上的所见所闻，使我们感受颇多、收获很大，触动很深。
一、华东五市旅游发展的概况。
华东五市旅游资源丰富，人文景观独特，是江南鱼米之乡，山清水秀之处，历史文物之都，名人荟萃之地。华东五市（苏州，无锡，南京，杭州，上海）这条旅游线将都市风光线与名山名水融为一体，是集风景名胜游，文物古迹游、佛教文化游为一线。华东五市地区的经济社会快速发展，其中一个重要的原因就是该地区把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展，作为拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境的助推器。 1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，经国家旅游局考核、检查、验收，同时被授予 “中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。20xx年,上海、杭州、苏州、南京、无锡旅游总收入分别是1182、 294.3、198、220.4、150亿元，占gdp的比重分别是21.8%、16.5%、9.5%、17%、9.4%。近年来,华东五市旅游收入有大幅度的提升。
二、华东五市旅游发展的成功经验。
我们可用七句话来概括华东五市旅游的经验：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底缊深厚是核心、科学技术支撑是动力（如上海）。
(一) 在产业定位上确立了发展大旅游的思想。XX市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；XX市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；XX市定位是国民经济的重点支柱产业；XX市定位是第三产业重点发展产业、国民经济新的增长点；XX市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市定位上，突出了旅游产业的重要地位：XX市是“六朝古都、十朝都会，著名的风景旅游城市”；XX市是“重要的经济中心城市，区域性交通枢纽，著名的旅游胜地”；XX市是 “中国著名的历史文化名城和旅游城市”；XX市是“著名的风景旅游城市”；XX市是“西太平洋沿岸国际旅游中心城市”。
（二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路。 华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。XX市政府成立的 “市旅游指导委员会”下设“旅游规划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批；XX市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项目的议事制度；XX市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。并规定县级市、区的旅游建设项目应当报XX市旅游行政主管部门备案”。同时，XX市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设XX区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。XX市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，必须符合旅游业发展规划和城市总体规划。
（三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施。 华东五市认为建立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。为此、旅游主管部门采用联合公安、工商、市政等部门综合执法等形式，大力整治旅游市场秩序，取得明显成效。XX市旅游指导委员会下设“旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市政等部门，对旅游市场违规、违法行为进行综合治理；XX市政府针对日趋升温的“一日游”市场，专门颁布了《无锡“一日游”公告》，并责成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管理，依法整治；XX市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力地维护了当地旅游市场秩序。
（四）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面。 XX市在景区点的建设上，市政府坚持“谁投资、谁受益”的原则，大力倡导内资外资、国有民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。三年内就共投资40多亿元人民币，建设了宋城（有天灯节，宋城歌舞演出等）、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区，打造了“层层叠叠山、弯弯曲曲路、高高低低树、叮叮当当泉”的特色，形成了旅游资源开发的良性循环，并得到了丰厚的回报。苏州全市60多家星级宾馆，有90%都是利用外资、吸收内资兴建的，社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重的地位。江苏仅灵山寺一个景点，就投入了2个多亿进行着力打造。“桨声灯影连十里，歌女花船戏浊波”的秦淮河，由于历史的变迁，昔日繁荣景象早已不复存在。1985年以后，江苏省、XX市拨出巨款对这一风光带进行修复，秦淮河再度成为我国著名的游览胜地，夫子庙恢复了“梨花似雪草如烟，春在秦淮两岸边，一带妆楼临水盖，家家粉影照婵娟”的繁华景象。
（五）在旅游产品上突出地方特色创名优品牌。 华东五市在旅游六要素“行、游、住、食、购、娱”中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、包装城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。 “人间天堂”杭州西湖全力打好了白居易，苏东坡，白娘子传奇等文化品牌，其中“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的名句为其增色不少。乌镇水乡古镇凭借水阁而天下闻名。XX市政府依托“六朝古都，十朝都会，历史文化名城”的优势，利用国际互联网、中央电视台1—7频道等各大媒体，隆重推出“南京国际梅花节”，南京的花车巡游驶进了上海滩，在国内外产生深远影响。同时，培育和发展当地饮食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色。苏州向世界推销“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住——古典园林饭店，食——吴越菜，购——苏州工艺品、苏绣等，同时，举办国际“苏州丝绸节”推销苏州旅游；无锡充分挖掘本地旅游资源，推出中国第一桥——江阴长江大桥、神州第一佛—— 灵山大佛、华夏第一村——华西村、太湖第一渚——鼋头渚；上海着重推介都市旅游（都市风光、都市文化、都市购物）；杭州以“三江两湖”树立杭州旅游形象。夫子庙、“闻钟声，烦恼清，智能长，菩提生”的寒山寺、“夫妇归田隐居”的藕园等无不如此。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，使华东五市旅游形象充满个性化，城市充满个性化。近几年来，华东五市海外旅游者人数、创汇收入连年攀升。
（六）在政府主导上给予政策扶持。 XX市政府为发展都市旅游，建立旅游“两委体制”，采取征收旅游企业旅游附加税的政策，保证上海旅游发展基金，同时，市财政每年拨款5000万元，用于上海旅游促销；XX市政府从第三产业发展基金中列支1000万元每年递增15%用于发展南京旅游业；XX市政府制定了按全市饭店利润的10%征收旅游附加税的制度，每年征收1300万元作为旅游发展基金；XX市每年旅游市场促销费为500多万元。
（七）在城市环境建设与治理上为大旅游发展提供重要保证。华东五市旅游业发展得益于基础环境建设与治理。XX市政府为开辟“黄浦江夜游”旅游项目，动用巨额资金搬迁上海外滩所有货运、军用码头；XX市政府近年来改造了60多条道路，实现绿、亮、洁、美，投入4000多万元治理秦淮河、玄武湖；XX市政府近年来投入巨资改造、扩建通往景区点道路50多条。此外，在城市的建设上，着眼于树立国际大都市的形象，与国际接轨，在旧城改造和建设中，考虑了盲人和残疾人的设施建设，也考虑国内国外游客方便，设立了中英文对照指示方向的路牌等。华东五市从抓城市环境建设、治理城市环境入手，创造了良好的城市环境，增强了城市旅游的可进入性，有力保证了大旅游的发展。近几年来，华东五市海内外旅游者人数、创汇收入连年攀升。对比之下，江津旅游产业发展结构不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重较大，“游、购、娱”结构不尽合理。游客构成单一，周边游热，国内游冷，国际游几乎空白。
三、华东五市旅游发展存在的问题。
一是部分景点的环保和水质污染问题不容忽视。如雨花台的环境不够优美，乌镇和藕园的水质存在污染问题。 二是部分景点存在幽默式的“宰客”。我们到达乌镇时，在外买矿泉水，一瓶一元钱，一件24瓶要24元，买3件却要75元，而且是要买就买，不买就算了。
台湾考察报告二
为学习借鉴台湾地区现代农业发展经验，加速推进我市农业产业化以及休闲农业发展，市农业局组织有关县市区农业局长、水产主管部门负责人、市直农业相关部门领导及休闲农业企业代表一行18人，于20**年12月1日—8日，赴台湾就以休闲农业为重点的农业产业化发展情况进行考察。在为期8天的考察期间，我们实地考察了苗栗区农业改良场、台一生态农场、西螺农产品市场股份有限公司、大安生态休闲农场、高雄梓官区渔会、阿里山茶场、彰化县田尾乡公路花园等。此次考察受到了台湾相关人士的周到安排和接待，感受到了台湾浓郁的风土人情和两岸一家亲的热情。考察采取实地查看、听台方企业介绍和团员提问的方式进行，大家边看、边谈、边议，对台湾社会的有序、环境的优美、城乡的繁荣、农业的发展，都颇为赞叹。
一、台湾休闲农业发展现状及特点
（一）总体概况
台湾人多地少，农民收入较高。总面积3.6万平方公里，总人口2300万，现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万，占台湾总人口的19%，专业农户年纯收入约100万台币（合22万元人民币），人均纯收入19.5万台币（合4.2万元人民币）。目前台湾农业总产值为4000亿元新台币，相当于870亿元人民币，占台湾生产总值的3.3%。
台湾农业基本实现了从传统农业向现代农业转变，成功转型为精致化、科技化、企业化、休闲化的农业经营模式。据了解，目前台湾地区共有休闲农场1100多家，平均每一乡镇市区就有3.3家。台湾的中小企业占企业总量的98%，而休闲农业企业是中小企业群体中的重要组成，休闲农业已成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点。台湾城乡发展同步，功能互补，区域互动，城乡共荣，一体化水平较高，城乡差距较小。
（二）主要特点
农业休闲化，是台湾现代农业发展的重要趋势。目前，台湾的休闲农业种类繁多，主要有五种类型：一是以休闲农场为主的综合性的休闲农业区。主要利用乡村的森林、溪流、草原等乡土自然风光，附设小土屋、露营区、烤肉区、戏水区、餐饮、体能锻炼区及各种游戏设施等为游客提供综合性休闲场所和服务。考察团到访的台一生态休闲农场是全台湾规模较大的休闲农场，该场提出的以“生产、生活、生态、生命科学”四点导向，诠释台湾农业朝向精致农业发展的过程，打造“全方位农业”经营理念，把台湾农业推向了一个新阶段。二是以市民农园为主的精致农业休闲区。在台湾绝大多数旅游景点小巧精致，每户农民的田园、家园都是一个休闲观光园。农民提供土地，让市民参与耕作的园地。主要是将位于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用于种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。三是以农业公园为主的庄园农业休闲区。按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。如彰化县田尾乡绵延数十公里公路花园，目前是全台湾最大的花卉树木盆栽集散区，也是台湾观光局向游客推荐的重点休闲农业观光景点。田尾乡总人口近3万人、7000余户，几乎家家种花、户户种树，公路花园景色美不胜收。四是以设施农业、观光公园为主的体验农业休闲区。一般位于城市近郊，主要有果园、菜园、花园、茶园等，提供采摘、赏花、采茶等享受田园乐趣。五是风景名胜为主的旅游农业休闲区。即利用名山胜景，经规划设计，开发而成的旅游胜地，如介绍民风民俗、农业知识等具有乡土味的观光特色。台湾阿里山全球驰名，就是利用高山千年桧木树种群、高山茶园为景，经科学规划设计建成高山铁路，吸引游客乘游览车或小火车沿途观光，听导游讲解相关知识。
二、台湾休闲农业发展的主要做法与经验
（一）政策扶持力度大。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规范发展及经营行为。台湾农委会专门颁布了休闲农业的管理办法，并配套相应的政策，鼓励农民依托各自优势，开办各种类型的休闲观光农业，并从技术、经费、宣传等方面给予大力支持。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发展。
（二）协会组织运作规范化。台湾农协是农民自愿组织、自愿参加的一个农民自治团体。自创立以来，经过不断发展完善，已成为台湾分布最广、影响最大、功能最为完善和齐全、运行十分规范的农民组织，承担丰富的农村农业业务，其主要职能有三项：一是公益性的农业推广事业。包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。二是经营性经济实体。即办理农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目等。三是农村金融服务，即兴办农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等。根据台湾农会法，各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，为协会会员提供产品推介、宣传、信息等各项服务。
（三）产业化水平高。台湾的休闲农业朝向产业化链条式方向发展，通过打造区域性的休闲农业旅游项目，将农业从第一产业延伸至二、三产业，大大增加了农产品的附加值，并有效带动了当地农业经济的发展。如高雄梓官区渔会，自成立以来，始终坚持“创新渔业、永续渔业”为经营理念，以“创新品牌管理”为经营策略，从水产养殖到竞拍专卖，再到产品深度加工、品牌打造、市场行销等形成了完整的产业链条，其乌鱼籽观光工厂获全台第一家通过cas认证，蚵仔寮港观光渔市不仅是鲜鱼产品重要营销平台，休闲食品包装设计还荣获20xx年德国红点设计奖。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元，外向型经济占全市经济份额已达50%以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资1.25亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144%和36%。其中，500万美元以上项目9个；丹阳市新批外资项目90个，合同利用外资2.01亿美元，实际利用外资4514.9万美元，分别增长184.2%和47.1%。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元，分别增长42%和21%；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资2.68亿美元，实际利用外资1.42亿美元，分别增长126%和18%。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅1月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资1.05亿美元，实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的"龙头"作用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里，用于引进一般工业项目，北区17.5平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在"两区"内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现"七通一平"，去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元，今年将继续加大力度，预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工6.5万平方米，已出租3万平方米，在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇"眼镜工业园"、后巷镇"五金工业园"、新桥镇"灯具工业园"等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了"无费区"，即在指定的开发区和工业园区内"只收税、不收费"，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资，就象国内电器产品打价格战一样，只是权宜之计，不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一，工程电器已占全国市场的20%，电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势，积极对外宣传推介，吸引了一批外资企业落户。目前，该市生产电器的外资企业已达30多家。其中，默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资，先后4次增资，实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场，年成交额超过5亿元，该市一方面强化市场建设，配套市场设施，另一方面紧紧依靠市场载体，展开招商攻势，先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城，该市注重以外引外，利用外贸生产企业与外商的协作关系，争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中，近60%是外商独资或合资企业。其中，晨风集团1家引进3个合资项目，实际利用外资1200万美元。在资源利用方面，也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂，一期工程已投资2.8亿美元，二期工程已经批办，投资1亿多美元，将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有"三山、一水、六分田"之称，该市利用独特的山水资源，引进了泰国独资的食品生产企业，总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。句容市自去年2月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打"摩的"，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。经过努力，2个办事处一年不到引进7个项目，协议利用外资2500万美元，其中1000万美元以上项目1个，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处，各镇也相继在外设了10多家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。 该市从去年3月份开始运作，5月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商，委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资500万美元，协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商，每年发给15万元薪金，另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目，协议利用外资4000多万美元，目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了8次以上，分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施"三必保、两倾斜"，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时，对各级领导明确了"三不"，即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入，有投入才有产出。当前我市必须加快"一区四园"建设，突出载体招商，重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法，实行一次规划，分步实施，滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区，加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现"三通一平"，形成"卖点"。目前，周边县市沿江开发力度较大，可用岸线资源越来越少，港区是我市吸引大项目的优势所在，我们应认真研究，深入挖掘，吸引一批"运输量大、用水量大"的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的"前沿哨所"，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外，各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面，油气储量丰富，有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面，我市是著名的"花木之乡"，有6万亩花木种植基地；服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额，并且拥有一大批熟练劳动力等等，这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本市实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。
一、基本情况
胶州市人口约78万，总面积近1210平方公里，03年实现GDP181亿元，地方财政收入6亿元，在全国百强县中居54位。城阳区人口约44万人，面积达553平方公里，03年实现GDP204.2亿元，地方财政收入5.38亿元。崂山区人口约19万，面积达389平方公里，03年实现GDP151亿元，地方财政收入9.97亿元，在青岛市列第一位。从三地实践看，综合经济实力的快速提升，主要得益于招商引资的强势拉动。总的来看，他们的招商引资工作呈现出以下特点：
一是引资总量大。三地均聚集了大批外资项目，无论是引进项目的数量，还是投资总量都相当可观。截止到2003年底，胶州市累计批准外资企业1500多家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业500多家，合同利用外资12.3亿美元，实际利用外资5.2亿美元，实际利用内资46.1亿元；今年一季度批准外资企业近100家，合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.24亿美元，实际利用内资9.7亿元。城阳区累计引进外资企业2300家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业449家，合同利用外资10.5亿美元，实际利用外资5.26亿美元，实际利用内资47亿元；今年一季度批准外资企业124家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.33亿美元，实际利用内资近4亿元。崂山区共引进发展部级高新技术企业165家，03年合同利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，实际利用内资25.2亿元。
二是项目档次高。考察中让我们感受强烈的是，三地已经走过了不论项目大小、不论档次高低，一概引进的阶段，招商引资在注重外延扩张的同时，更注重内涵的提高，把引资的目光更多的投向那些大项目、好项目。胶州市累计引进投资额过千万美元外资项目93个，过亿元内资项目约40个，世界500强企业9家。其中，一批大项目已呈现出良好运行态势，韩国世原制鞋公司年出口创汇达8200万美元，全国最大的钢构企业杭萧钢构03年产值已达1亿元。城阳区累计引进投资额过千万美元外资项目76个，过亿元内资项目36个，世界500强企业13个。其中，03年引进投资额过千万美元外资项目27个，过亿元的内资项目19个，世界500强企业3个。崂山区共引进销售收入过亿元的高新技术企业26家，扶持发展科研机构和高校40多家，部级技术研发中心3家，部级院校设立分支机构3家。其中，泰科达微电子、爱德基因、零点科技和中天软件等大项目，已经发挥出“龙头”拉动效应，带动起一批高新技术配套企业，形成了高新技术产业集群。
三是园区建设好。近年来，胶南市、城阳市的招商引资园区呈现出几何级、跨越式扩张趋势。99年规划近1平方公里胶州湾工业园，实现了“当年规划、当年建设、当年填满”，次年又开发二期工程，面积达7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工业区，实现了税收过亿元、出口过亿美元的“双过亿”，成为全市对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济的龙头。其中海尔工业园区仅用三、四年时间项目全部摆满，今年可实现产值18亿元。城阳区从94年白手起家，利用短短10年时间，规划建设了国际空港工业区、丹山、金岭、新城等八大工业园区，其中发展较快的民营科技工业园，规划面积16平方公里，现在建成面积已达8平方公里。崂山区充分利用自身的区位、人文和政策优势，积极创新园区发展模式，把工作重点转向“楼宇经济”，用一座楼创造了传统园区1平方公里实现的价值。目前已建成青岛软件高新园、生命科学研究院、海归创业园、科技创新服务中心和科技创业中心等各类孵化器5家，总面积达7万平方米，吸引入驻企业130多家，成功孵化企业83家。
四是思路调整快。今年以来，根据国家出口退税政策全面调整的形势，及时调整工作思路，在注重引进外资的同时，更加注重引进内资。以胶州市为例，该市经济外向度高达90%以上，出口创汇连续多年居全省各县（市）之首。03年全市出口创汇约20亿美元，地方支付出口退税高达2亿元，地方财政面临巨大的退税压力。去年以来，他们明确提出减少引进纯出口型外资项目，六大招商局把招商重点转移到国内大企业，特别是牢牢抓住年青岛市作为奥运会分赛场，大批企业外迁的历史性机遇，采取“就近引资”的策略，加强与青岛大企业、经济主管部门联系，掌握产业转移信息。城阳区在引进内资大项目上，采取“一事一议”等非常规措施，努力提高项目引进效率，加速了内资项目的有效集聚。崂山区依靠优良的人居环境、宽松的创业环境和雄厚的人力资源等优势，逐渐把引资重点转向北京、上海等国内大城市，吸引国内知名企业总部、研发机构和大企业进驻园区，引进学术带头人和科技能手来崂山区创业。
二、主要经验
从总体上看，此次考察的青岛市三地之所以能在经济发展，尤其是对外工作和引进内资领域取得如此骄人的成绩，首先得益于它们得天独厚的区位优势，即背靠青岛这样一个对外开放程度高、经济发达、国际知名度高的“大树”，作为“近水楼台”可以较好地接受青岛在交通、人气、信息、人才、名气、产业甚至开放观念等各方面的辐射带动。但除了这种客观上的“先天优势”之外，三地的跨越发展还缘于他们所采取的一系列得力措施。
（一） 立足优势，选准招商引资方向。区域经济竞争中的本质，是比较优势的竞争。在招商引资工作中立足本地比较优势，选择正确的主攻方向，同样尤为关键。在这一问题上，此次考察的三地可谓不谋而合。他们一方面充分利用距离青岛较近的地缘优势，积极融入“大青岛”的经济圈，主动接受中心城市的辐射带动。另一方面，结合自身实际，按照“差异竞争、错位发展”的新思路，制定独具特色的引资策略。崂山区利用本区作为部级高新技术开发区、部级风景区和部级旅游度假区和青岛高校密集区的有利条件，确立了打造青岛高新技术、旅游度假、商贸、节庆会展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重点引进高新技术产业、跨国大商业集团、科研机构和高等院校等项目，形成了具有崂山特色的强势产业和经济增长源，使区域核心竞争力得到全面提升。胶州市则充分发挥区位优势，提出“工业立市、商贸活市，建设加工制造业基础和仓储物流基地”的发展思路，招商引资重点围绕机械制造、家电电子、食品加工、轻工纺织、精细化工五大主导产业进行，引进了以中集、杭萧钢构、海尔、世原鞋业等一大批大型项目，并初步建立建材、生产资料、生活资料三大物流基地。城阳区借助紧邻青岛机场、港口，路网密集，以及作为青岛外贸出口加工基地和部级星火技术密集区等优势，提出了实现“经济国际化、城市园林化、社会现代化”的城市定位，不断扩大电子信息、海洋科研、精细化工、生物医药、服务业等领域的招商规模，引进了世界五百强企业13家。
（二）抢抓信息，赢得招商主动权。信息就是机遇，信息就是项目，抢到信息就是赢得主动。这是我们此次考察中听到的最多的一句话。从三地实践来看，相当数量大项目的成功引进，都得益于对信息的高度重视。胶州市今年4月刚引进的一个注册资金5000万、投资2个亿、一期投资7000万的大项目，就是其经济发展局下设招商局的迟局长，在去青岛外经局办理其它事宜时，偶然听到这个项目要重新选址的信息，当即靠上做工作，利用一下午一晚上的时间达成投资意向。这个项目的引进固然有运气的成分，但最主要的还是他们对于招商信息敏锐的洞察力和超强的把握能力。据迟局长介绍说，她自己一周就要到青岛外经局跑两次以上，而象她这样的专业招商人员在胶州有近千人，这样“大面积撒网”，无怪乎机遇总是垂青于他们了。城阳在争取莱阳大学入驻的工作中，和崂山区的竞争异常激烈，他们在并不处于优势地位的情况下却笑到最后，其获胜的关键也是因为及时地获取到了相关信息并成功加以利用，赢得了投资方的信任，一举击败竞争对手。
(三)优化环境，增强对项目吸引力。胶州、崂山、城阳三地的招商引资工作在青岛市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持着强劲的发展势头，许多质量高、规模大的内、外资项目仍源源不断的入驻，可以说跟当地长期以来对投资环境的高度重视，并由此形成的“重商、亲商、安商”的良好社会氛围不无关系。在硬环境建设方面，三地都是“先筑巢，后引凤”，这是他们与其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之处，也是他们招商引资工作步伐快于其他地方的关键所在。他们抓住外商投资务实、理性的特点，采取市场化运作和政府举债并举，超前配套大环境建设。胶州区以政府举债的方式，在园区内高标准建设“七通一平”，在此基础上，为进一步增强对纺织类项目的吸引力，统一建设污水处理场，集中解决纺织类企业排污问题，消除了外商的后顾之忧。崂山区以建设一流投资环境，营造最适宜人工作、居住环境为目标，成片开发“孵化器”，为高科技中小企业提供一流创业平台。城阳区民营科技园，自95年建园到98年，集中精力搞基础设施建设，先后引进了热电厂、污水处理场，三年时间实现基础设施配套，推动了园区的扩容升级。在软环境建设方面，三地给我们印象最深的有两点：一是对进驻企业实行严格的保护。他们对所有园区内企业均采取了封闭式管理，任何单位和个人进区检查收费或者参观，必须经监察部门审批后，方可进入企业。这次考察中三地都多次婉拒了我们想参观企业的要求，这一做法让我们虽不无遗憾，但同时又为他们对企业象对自己的孩子一样的爱护深感钦佩。二是积极为常驻外商提供人性化的生活服务。胶南市常驻韩商有3000多人，在该市投资外商中占较大比重，为让他们有“在胶如在家”的感觉，他们专门建设了“韩国风情一条街”，政府投资兴建了“高丽社区”，受到韩商普遍欢迎。此外他们还在各大医院设立了外商门诊，全方位为外商提供良好的服务。城阳将每年的4月定为外商服务月，期间通过召开新闻会、组织各类符合外商特点的文体活动，增进与外商的感情，扩大该市的对外影响，在全社会营造起浓厚的“尊商、爱商”的良好氛围，为实施“以商招商”奠定了良好的基础。
(四)改进招商方式，提高招商质量。纵观三地招商引资工作发展的过程，都曾经历过早期“行行有任务、人人搞招商”的全民招商的阶段。但经过一段时间的实践和反省后，随着国家宏观政策特别是土地和出口退税政策的调整，他们由以往对项目的不加选择改变为更加注重项目的内涵，而招商方式也逐渐趋于理性化，由“全民招商”改为以“专业招商”和“以商招商”为主。三地都设有规模可观的专业招商队伍。 胶州市设立了城建、经发、工商联、台办、财办、外经六个招商局，每个局由所属部门分管副局长任局长、主管业务科长任副局长，配备专门人员；各乡镇也都配有专门的招商机构。人员总共可达1000多人。城阳专门成立了投资促进委员会，在招商局、台办等13个市直部门设立了专门招商机构，各办、区也都有招商队伍，形成了400多人的区、街、村三级招商网络。专业招商队伍的建立，既整合了招商资源，又提高了招商队伍的专业性，有利于引进投资多、规模大的高质量大项目。以商招商，是三地普遍应用的一种以逸待劳而又成效显着的招商方式。胶州市外经局庄局长说：“我们费尽气力搞一些大型的推介会和招商活动，可能效果还不如外商的一句好话。因此对落地外商的服务至关重要。”正是基于这种认识，三地十分重视以商招商工作，许多大项目也都是通过以商招商的方式引进的。如晶藤藤编公司引进的宏达纺织，日德木业引进的杭萧钢构，润泽皮革公司引进的博威玩具公司等等。崂山、城阳两区，也都有许多原来已经进驻的客商，因为受益于当地的招商环境，因此拉亲招友，穿针引线，帮助引进了许多大项目。
三、几点建议
对比青岛三地招商引资工作的具体实践和成功经验，审视我市招商引资工作的现状，可以看出，三地有些优势是我们所不具备的，比如区位优势；有些优势是我们需要花一定时间奋力追赶的，比如入驻项目的总量和质量。但反之，我们也具备一些相对优势，比如资源、土地，比如出口退税政策调整对我们的影响相对较少等等。因此，我市对外开放工作要在短时间取得突破，一方面应该立足自身优势，扬长避短；另一方面应该把它们作为我们审视自我的一面镜子，从这些招商引资工作起步较早、进展较快、成绩较好的地方既看到我们的现在，又看到我们的将来，借鉴其成功经验，总结其教训，避免走弯路。
一是拓宽引资思路，努力实现由引外资为主向内外资并重转变。去年以来，由于国家对出口退税政策进行了调整，加之引内资较外资而言，具有成本低、容易沟通等优势，三地已开始把引资重点由国外向国内、外并重转移。参照他们的经验，下步我市在坚持引外资的同时，应充分发挥台办、工商联、侨办联系广泛的优势，更加注重引进内资，特别是抓住珠三角、长三角及周边大中城市产业转移、土地和电力供应紧张等历史性机遇，继续加大经济部门的招商压力，壮大专业招商队伍，常年派驻发达地区，跟踪、把握产业转移的动向。另外，在考察中我们注意到，近年来三地由于受土地、电力和政策等条件制约，或考虑本市重点发展的产业，都抬高了项目进区“门槛”，在引资中“筛”掉了相当数量未达到入驻标准或规划产业之外的项目。但对我们而言，这些项目中有相当数量完全可以“为我所用”，这也为我们招商引资提供了一个不错的机遇。因此，我们在引内资工作中，应及时把青岛三地以及类似地区纳入视野，予以重点关注。
二是进一步完善引进项目标准，促进招商工作向“内涵式”转变。由“重数量”到“重质量”，是青岛三地目前在招商过程中的一个重大战略转折。他们把招商目标更多地瞄向世界五百强，同时制定出台完善的项目投资标准。胶州市规定，进区项目的投资强度要达到每亩15万美元，城阳区规定要达到10万美元。与此同时，三地又根据行业类别，对轻工业、科技产业等可以发展高层建筑的行业，增加了“建筑容积率”的标准，即总建筑面积与土地面积之比；对不易发展高层建筑的重工业等行业，则采用了“建筑密度”的标准，即底层建筑面积与土地面积之比。如胶州市规定，轻工业、科技产业的建筑容积率要达到60%，重工业的建筑密度要达到30%。这样既使投资标准更为科学合理，同时又最大限度的提高土地利用率。我市从去年已经开始关注土地的投入产出比问题，并初步制定了引进项目的投资强度标准，但由于项目性质不尽相同，单纯采用投资强度一个指标，还不够全面和科学。因此应该借鉴三地经验，引入建筑容积率、建筑密度等标准，同时兼顾项目的生态和社会效益，使土地使用更加合理有效。
招商考察团在上海活动期间，李新增、张修起先后出席了永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、市直单位、柘城县、宁陵县、睢县和民权县的重点项目签约仪式。我市有81个项目签订了合同和意向书，签约项目总投资达40.6亿元。其中签约合同项目41个，签约合同项目投资23.8亿元；签约意向项目40个，签约意向项目投资16.8亿元。
（二）参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会
这次由中国经济发展研究中心、上海市农业委员会及淮海经济区20个市（地）人民政府共同主办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会。据不完全统计，全市共有870多种产品、161家企业、280多人参加了博览会。我市在会上共发放各种招商项目简介及产品说明书近1.6万份，现场产品销售1万元，签约贸易合同项目23个，签约贸易合同金额2.67亿元。
（三）召开了恳亲座谈会，以朋会商，敬商爱商，零距离结识了一批工商界朋友
招商考察团在上海活动期间，于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友，进行了深入的交流与洽谈。
（四）召开了商丘市—杨浦区工作交流座谈会
根据市委书记刘满仓的安排，9月9日，李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人，在上海市杨浦区参加了商丘市—杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。
二、关于招商引资工作的几点体会
（一）进一步提高认识，力求思想观念大解放
思想解放一些，发展就向前一步；思想超前一些，发展就超前一步。思想的大解放，才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来，对照先进找差距，理清思路定目标，要做到在六个方面比学赶超：一是在发展速度上比学赶超，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念；二是在胆略气魄上比学赶超，树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念；三是在机遇意识上比学赶超，树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念；四是在工作标准上比学赶超，树立自加压力、永不自满、争创一流的新观念；五是在发展环境上比学赶超，树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲服务的新观念；六是在氛围导向上比学赶超，树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。
（二）转变政府职能，加大环境建设力度
在市场经济条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的手段管理经济，从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变，真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设，加快推进公开化和管理手段信息化，改革政府审批制度，简化办事程序，建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度，提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合服务和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验，也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践，符合我市的实际。
抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴，他们在发展民营经济上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式；对待民营经济实行“三有”，即：经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉；民营企业与国有企业实现“六个平等”，即：登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。结合我市实际，在市场准入方面，不仅要放宽民间资本的准入领域，而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件，以及对民营企业的价格限制，减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键，而最长远、最根本的是法治环境。只有这样，投资商才乐意到你那里投资兴业。
（三）以科学的发展观统领招商引资工作
1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键，要动员一大批干部（至少包括三分之一的领导干部）带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务。通过领导干部发挥带头作用，使各行各业都上阵，全党全民齐参与。
2.抓质量、高起点。项目是载体，项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工，研究和论证一批符合本地产业特点的项目，论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目，积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上
。
3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。
4.抓进展，重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本，也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪服务。
5.抓客商，动真情。要走出去、请进来，广泛联系客户，学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我市投资的，要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用，组织他们回乡观光考察，一是吸引其投资，二是由他们介绍外地商家来我市投资。
1.各乡镇、县直各单位要建立项目信息管理工作责任制，明确专人负责项目信息的收集整理与上报。
2.对符合我县推进新型工业化建设的项目，各乡镇、县直各单位应及时以书面形式上报县招商引资工作领导小组办公室（设县招商局），并认真填写《华容县招商引资项目信息表》。
3.上报的项目信息内容应包括项目联系单位及联系人、项目投资方及联系方式、项目建设内容、投资额度、项目进展计划等基本事项，较成熟的项目信息须提供投资方出具的可行性研究报告和投资方的资信材料。
4.县招商局收到项目信息后，迅速对项目信息的可行性、成熟度进行甄别，并上报县招商引资工作领导小组研究，确定具体的项目考察、洽谈等后期工作。
二、项目考察
1.对洽谈较为成熟的项目，县招商引资工作领导小组需对项目进行考察的，由县招商局会同项目联系单位制订具体考察方案，报分管县级领导批准同意后，组织项目考察。
2.项目考察以组织小分队到项目实地考察和项目方来县考察的形式为主，也可采用其他方式对项目信息进行考察甄别。
3.实地考察。考察方案包括考察的时间、地点、对象、项目的基本情况、须考察的具体事项（包括项目投资规模及基础建设、工艺设计、设备使用、建设规划、用地需求、环境影响、科技含量、产能产值、税收贡献、可行性及项目投资方经济实力、资信情况、诚信度等）、考察团带队县级领导及成员、行程安排、交通方式、经费安排等事项。
4.项目投资方来县考察由县招商局会同项目联系单位制订接待方案并组织实施。方案内容包括项目投资方来县考察的时间、考察的具体内容、考察团成员及职务、参加接待的县级领导、接待单位及其工作职责、活动安排、食宿及经费安排等事项。
三、项目客商接待
1.项目来客接待本着勤俭节约、控制标准的原则，尽量减少陪同、陪餐人员，一般不进行娱乐性接待和消费。
2.项目联系单位在项目的前期洽谈或邀请客商来访、考察时，由县招商局派人参与工作洽谈，其日常接待和费用由项目联系单位负责。
3.项目进入实质洽谈阶段，投资意向明确时，由县招商局代表县委、县政府宴请一次。项目进入正式签约阶段，其接待工作由县招商局全程负责。
四、项目评价和洽谈
1.县招商引资工作领导小组根据项目信息考察的情况，及时牵头组织县招商引资工作领导小组各成员单位及相关单位和专业人员，对项目进行评价。
2.项目评价的主要内容：①项目建设用地。由县规划办和县国土资源局进行评价。②项目可行性研究及发展前景。由县发展和改革局和县工业局进行评价。③项目税收预期。由县国税局和县地税局进行评价。④项目劳动用工。由县劳动和社会保障局进行评价。⑤项目环境影响。由县环保局进行评价。⑥项目科技含量。由县科技局进行评价。
3.对项目进行评价后，由县招商引资工作领导小组根据项目评价的情况，审定给予项目的具体优惠条件。
4.项目的具体优惠条件确定后，由县招商引资工作领导小组统一归口洽谈。即确定专人组织专门班子对项目进行洽谈，在项目洽谈时，洽谈人员要在本级权限和确定的洽谈底线内，对项目开展洽谈。
五、项目合同拟定
1.项目合同拟定时，应依据双方洽谈后形成的一致意见，由县招商局按合同格式文本拟制合同初稿，上报县招商引资工作领导小组审核。
2.县招商引资工作领导小组组织相关单位讨论、研究、修改、完善合同文本，经投资方认可后报县委、县政府主要领导审定。
六、项目合同审批
投资项目合同确定后，对项目的技改扶持资金扶持每亩不超过5万元的，由县招商引资工作领导小组审定；每亩超过5万元的，由县委常委会议审定。
七、项目签约
对固定资产投资在5000万元以下且用地在50亩以下的项目，由县工业园与投资方签订投资合同；超过5000万元且用地在50亩以上的项目，由县政府与投资方签订投资合同。
2021年经合局关于《政府工作报告》分工任务落实情况的报告
按照县人民政府办公室安排，现将我局关于第十八届人大二次会议《政府工作报告》中确定的工作任务分工完成落实情况报告如下：
一、《政府工作报告》第六条任务分工落实完成情况
x-x月份，全县共实施招商引资项目xxx个，协议总投资xxx亿元，实际到位资金xx.x亿元，同期下降xx.x亿元，同比下降xx.x%。其中：新引进、新开工项目xx个，协议投资xx.x亿元，实际到位资金xx.x亿元，同期下降xx.x亿元，同比下降xx.x%，续建项目xx个，协议总投资xx.x亿元，实际到位资金x.xx亿元，同期下降xx.xx亿元，同比下降xx.x%。目前我县重点对接军民融合北斗产业园项目、中国林业集团木材加工、x量子金舟年产xx万吨及其制品、新松机器人等项目进展顺利。
为加强我县产业布局统筹规划，探索重大项目招商引资渠道，主要有以下做法。一是我县四套班子领导小分队招商。重点围绕军民融合产业、新能源、新材料、现代农业、现代纺织产业，赴x、x、x、x、x、x、x、x等地开展招商对接工作，推动推介宣传x，引进客商考察，促进项目落实等工作。二是我县积极开展招商引资“百日攻坚”活动。通过此次活动落实我县全体各单位招商责任。计划从x月下旬至xx月初开展招商引资百日攻坚工作，围绕长三角、珠三角、京津冀重点招商地区，通过小分队走访、以商招商、专业招商、结对帮扶等措施，集中一段时间，强化“走出去”、“请进来”工作落实，狠抓项目落地。三是组建专业招商团队。为进一步提高我县招商引资工作水平，通过向社会高薪招聘，招纳一些有丰富招商经验和社会资源，熟悉产业园区运作的招商人员，整合我县招商力量，强化我县招商队伍质量，积极拓展招商项目
引言部分即平时我们写文章时所说的冒，应包括此次外出考察的目的，什么人员参加，到什么地方去，重点考察什么内容等。如本报告在引言部分所写的某县组织各乡镇、有关部门负责人赴外地就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行实地考察，让人知道了此次外出考察的主旨所在，读起来让人一目了然。
二、被考察方工作中的主要做法及成功经验
此部分最主要的是要把被考察方工作中的与众不同之处及成功经验写出来。如本报告所写考察团的感受是当地的思想解放程度高、经济发展势头猛，改革开放力度大，令人震撼，发人深省，为什么当地发展迅速呢？仔细探究，主要做法是当地的干部群众观念新、思路活，加快发展的势头猛、气魄大，招商引资的措施硬、方法多，争先创优的状态好，劲头足。外出考察的主要目的就是学习先进地区的经验，反思自已工作中存在的不足，明确下一步的努力方向。如__市各县可供借鉴的成功经验主要有：超前的思想意识造就了干大事业的大气魄，外向型的经济格局提升了发展速度，完备的发展载体奠定了腾飞的基础，永不懈怠的精神铸就了前进的动力，优越的创业环境推动了经济的跨越发展。总结经验部分是考察报告的重头戏，一定要写深，写透，写全，切忌浅尝辄止，走马观花，做表面文章，那样就达不到外出考察学习的目的，也不可能给没有参加考察的同志以启示，这一点应引起我们的重视。
三、对照先进找差距，下一步拟采取的措施
外出考察结束后下一步的主要工作就是学习人家的成功经验，并结合自身工作实际情况，搞好结合，使之成为解放思想、更新观念、反思工作、改进工作的契机，这里面就有一个如何落实的过程，即下一步怎么办、怎么干，如何加速发展的问题。外出考察的目的就是对照先进找差距，通过此次考察，该县委、县政府就找到了加快发展的方向和下一步拟采取的有效措施“六个突破”。即：在解放思想上实现新突破；在以工强县上实现新突破；在招商引资上实现新突破；在破解瓶颈上实现新突破；在新农村建设上实现新突破，在狠抓落实上求突破。
需要注意的是，外出考察报告中要选好典型事例，尽量用典型引路，事实说话，因为事实胜于雄辨，典型最具代表性。本篇考察报告中就多次例举了当地经济发展中的一些具体事例，用了大量数据来说明当地的发展态势好、速度快，效果非常直观，比泛泛的讲要生动的多，这应引起我们的注意。
附：
关于赴__市学习考察情况的报告
中共__县委 __县人民政府
为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，激发全县上下大干工业、大上项目的热情， 6月2日至10日，我们组织各乡镇、有关部门的主要负责同志共计40余人，赴__市六县（市、区）就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行了学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了工业园区（经济技术开发区）、企业、农村。现将学习考察情况报告如下：
一、感受__，发展态势令人震撼
__市是一个农业大市，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的“__现象”。考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：
一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。（例子）
二是加快发展的势头猛、气魄大。__市各县（市、区）无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘；无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。（例子）
三是招商引资的措施硬、方法多。考察团参观的__市几个县（市、区），都把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，完善招商措施，激活招商主体，千方百计招大商、引巨资，借助外力加快了自身发展。（例子）
是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是党委政府的负责人，还是企业的厂长经理，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。（例子）
二、分析__，成功经验可资借鉴
从总体上讲，__市各县（市、区）思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：
超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。__市各县（市、区）之所以在经济发展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快发展的信心；有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开
步子；有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快发展的障碍，是我们落后的根源，必须在今后工作中认真解决。外向型经济格局，提升了他们发展的速度。__市各县（市、区）之所以能够得到飞速发展，一个重要的原因，就是他们都把扩大开放作为兴县的根本之策，在招商引资上招招新、招招实，在资本运营上敢探索、敢尝试，借助外力激发了内部潜力，使经济发展焕发出旺盛的活力。虽然我们也把“开放兴县”作为三大战略之一，在近年来的工作中也积累了一些招商引资经验，但实事求是的讲，相当一部分同志在这方面还是“门外汉”，思路不够宽，方法不够多。
完备的发展载体，奠定了他们腾飞的基础。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。经济规模的扩张，离不开有效的平台和载体。__市各县（市、区）都把园区建设作为拉动经济发展的有效载体，规划建设了一批高标准的工业园区，以完善的设施和一流的服务，吸纳了一批大项目、好项目入区发展，形成了聚集效应，拉动了经济发展。就我县来看，近年来自己与自己比，迈出了不小的步伐，拉出了园区的基本框架，引进培育了一批项目，但横向比较，特别是与__各县（市、区）相比，还有相当大的差距。
饱满的精神状态，铸就了他们永往直前的动力。精神状态是信念，是支柱，更是一种动力。__市各县（市、区）之所以能够克服一个又一个的困难，取得一个又一个的辉煌，最根本的原因就在于他们有一种永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，有一种不向困难低头、不向挑战屈服的勇气。我们必须看到激烈竞争的严峻形势，认识到小进即退、慢进亦退的道理，不能有一点成绩就沾沾自喜。要实现大发展、快发展，就必须把精神状态调整到最佳，努力跳出本地本单位的“小圈子”，放眼全市全国的“大范围”，瞄准先进，奋起直追，以一种见贤思进、见贤思齐的雄心壮志，全身心的投入到各项工作中去，努力创造一流的业绩。
优越的创业环境，实现了他们跨越发展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。__市各县（市、区）通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式发展。学习__市，就必须进一步树立“环境是生产力，优化环境就是发展生产力”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，从“干部”的层面提高到“全民”的层面，努力创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。
三、学习__，推进我县更快更好发展
“他山之石，可以攻玉”。考察团在感叹__市六县（市、区）快速发展的同时，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，在六个方面实现新突破：
一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。__市各县（市、区）的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。
二是在以工强县上实现新突破。工业是国民经济的主导力量，工业化是不可逾越的发展阶段。我县作为传统农业县，不论从短期还是从长远看，工业化这一课补不上，结构就难以优化，经济就很难翻身。要实现更快更好发展，就必须继续按照“全党抓经济，龙型为主线，重点抓工业，关键抓项目”的思路，坚持不懈的抓投入、上项目，不断加快工业化进程。实现以业兴企、以企兴业的良性循环。
三是在招商引资上实现新突破。__市各县（市、区）的发展实践表明，招商引资是基础薄弱地区加快发展的希望所在、出路所在。我们必须把招商引资放在基本县策的地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。要借鉴__市的经验，抓好对招商引资优惠政策的调整充实，重点是要抓好对涉企收费项目的清理，该砍掉的坚决砍掉，对违规收费、违法施政的严肃处理。
(一)聚精会神抓经济，一心一意谋发展
200x年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，按照“解放思想、干事创业、加快发展”的总要求，继续突出招商引资、民营经济、结构调整、旅游开发、小城镇建设“五个重点”，进一步更新观念，强化服务，优化环境，加大投入，实现建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标。全年主要经济指标是：实现农村经济总收入12亿元，国内生产总值6.5亿元，地方财政收入超过1000万元，农民人均纯收入达到3500元。
1、全力招商引资，通过大投入实现快发展
坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准，力量再加强，措施再加大，真正做到精力高度集中，思想高度统一，全力招商引资，确保全年完成招商引资2亿元。一是抓好工业小区建设。要把招商引资与工业小区建设同步运作，采取多种形式在对外“引”上狠下功夫，真正把工业小区建成招商引资和发展民营经济的平台。要坚持科学规划，配套建设，严格土地管理，合理使用土地，新上工业项目原则上向工业小区集中，全年实现新入区企业20家，引资额达到1亿元以上。二是利用县经济开发区和东城经济开发区两个“平台”，组成专门工作班子，集中抓好大项目引进，确保全年落户两个开发区的投资过千万项目达到4家以上。三是抓好全民招商。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。四是加强专业招商队伍建设。要建立起以招商引资论英雄，对招商引资有功人员重奖、重用的激励机制，充分调动专职招商人员的积极性。各村各站所要拿出专人常年抓招商。突出以商招商和小分队招商，发挥各自聪明才智，真抓实干，务求实效。要强化镇招商工作办公室的力量，选拔优秀干部专职招商，打好招商突击战。五是激励企业主动上阵，当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式，充分调动企业招商引资的积极性，利用现有企业的存量资产，搞好嫁接改造，膨胀企业规模。全镇限额工业企业要厂厂有招商引资项目，50%以上的企业要转为外向型企业。
2、狠抓大项目建设，推动民营经济大发展
一是组织实施“双十”工程。依托产业、区位、资源等优势，突出抓好九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景区旅游综合开发项目，抓好金山塑钢、宏得不锈钢、振华包装、环宇软包装、昌明纺织、新亿软包装、锦源服饰、矿泉水8个投资过千万元项目的投产达效。通过招商引资，新上投资过千万元的工业项目10家以上。
二是加快发展瓶盖加工、肉鸭加工两大主导产业。通过引外资、搞技改、扩规模，做到新上一批、膨胀一批、提高一批，培植一批有辐射带动力的民营经济
群体，真正建成在国内具有一定知名度的瓶盖加工基地和肉鸭加工基地。发挥果品、淡水资源优势，通过招商引资发展壮大一批龙头企业，搞好深加工，努力将资源优势转化为经济优势，增强市场竞争力。全年新发展个体工商户180家，新上投资过100万元的企业50家，投资过千万元的10家，新上企业总数达到80家。
三是大力发展外向型经济。要大力实施“外”字号工程，突出引进境外资金、境外企业。对外向度高的企业，要给予重点扶持，全年力争完成引进境外资金1000万美元。坚持以引进以“大高外”项目和劳动密集型项目为重点，加大措施，力争中美合资九顶集团120万吨水泥项目和中外合资龙门高技能人才实训基地两个中外合资项目顺利开工，顺利建设，顺利投入使用和顺利投产达效。肉鸭和瓶盖产品要力争走出国门，全年出口创汇达到200万美元以上。通过抓外向型项目，拉长产业链，壮大产业群，形成经济发展的隆起带。对外向型项目要采取得力措施，实行“特事特办”政策，强化“一条龙”服务，政策围绕项目转，保证外向型项目进得来、留得下、发展快。
3、搞好“三区二路一校”建设，提高小城镇综合功能
认真实施小城镇建设修编规划，大力实施绿化、美化、亮化工程，加快老龙湾风景区、竹泉路涌泉路商贸区、**工业小区基础设施配套，进一步提升规模和档次，促进产业集聚和城镇扩张，营造招商引资“洼地”效应。高标准建设好镇区外环路，构筑起城镇化的大框架。积极创造条件，力争年内完成冶五路硬化改造工程任务，改善沿路群众生产生活条件，为西部山区经济发展奠定基础。集中力量，搞好高技能人才实训基地建设。强化小城镇规划管理、建设管理，加强卫生管理、广告管理、工商行政管理、出租车管理，建设整洁、文明、繁荣的小城镇，全面提高小城镇发展水平，积极创建中国历史文化名镇。
4、加快结构调整，实现农村经济发展的新跨越
一是大力发展果品产业化。制定扶持政策，大力发展大棚果生产，全年新建大棚果600亩以上，累计达到1200亩以上。抓好2处以上新上果品加工项目，增强果品就地转化能力，带动林果产业向深加工、高附加值转变。二是按畜禽标准化要求抓好肉鸭、
奶 牛 产 业化。突出抓好标准化示范小区建设和农业标准化龙头企业建设，制定政策标准，鼓励企业投资兴建肉鸭标准化小区，实现区域化、规范化、标准化管理。引导企业按标准化要求组织生产经营，为实现产品出口创造条件。抓好奶牛小区道路、电力、供水等基础设施建设，引导养殖户向小区集中，确保5处标准化奶牛饲养场验收达标。三是抓好特色产业，培育特色经济。落实政策，抓好烤烟面积的落实，培植烤烟大村和大户，全镇黄烟种植面积达到5000亩以上，烤烟收购量达到75万公斤以上。规范碱石开采秩序，开拓碱石市场;发展奇石加工、草花编加工、粉皮加工等传统产业;开发鳟鱼标准化生产，大力发展以鱼为主的餐饮业，叫响**鱼宴品牌，带动餐饮服务业发展。
工作报告范文模板篇【2】根据局关于效能建设活动的安排，本人对本职工作进行总结、反思如下：
1、大局意识方面，服从领导工作安排，办事认真负责,具有全局意识，在工作中培养自己的综合素质和工作能力。
2、工作效率方面，对自已的本职工作和领导交办的任务，能按时、按质完成。考试工作对时间和准确性要求比较严格，容不得一点的失误和拖延，也要求我们在工作上细之又细，慎之又慎。
3、工作作风方面，作风正派,说的少做的多。能严格遵守国家的法律法规和局里的各项规章制度，不迟到、不早退，尊敬领导，团结同事。
存在问题是：
1、由于常期面对考生，有时存在着对待考生不够耐心，情绪急燥的现象;
2、长期和数字打交道，思想高度集中，工作比较累，有时会有放一放，歇一歇的想法。
针对以上存在问题，采取如下整改措施：
1、进一步提高认识，加强学习，有办人民满意的考试的思想，考生的每一件事对于我们也许只是微不足道，但对于考生来说是大事，要有耐心，为考生解释清楚。
2、注意休息，劳逸结合，缓解由于精神紧张带来的效率不高现象，提高工作的正确性，确保不出现一丝一毫的错误。
工作报告范文模板篇【3】各位代表：
我受xx区第二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
xx年工作回顾
xx年，是新一届人大会工作的开局年。一年来，在区委的正确领导下，区人大会认真学习贯彻党的xx大、区委一届四次全会及区人大二届一次会议决议精神，以科学发展观为统领，以改善民生促进和谐为重点，以支持和保障新区经济和社会事业健康发展为目标，紧紧围绕区委确定的工作重点，依法履职，注重实效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，开创了人大工作新局面。
一、围绕中心，服务大局，讨论决定重大事项取得新进展
根据全区经济和社会发展实际，统筹安排会审议议题，依法行使重大事项决定权。全年共举行会会议9次，审议议题23项，做出决定5项。一是围绕促进新区经济发展，重点审议了xx生态商务区规划设计方案的报告;关于“七纵七横”主路网规划和xx年基础设施建设情况的报告。依法作出了《关于批准xx区 xx生态商务区规划设计方案的决定》，批准了区政府“七纵七横”主路网规划，为新区科学发展提供了法律依据。二是围绕推进民主管理和依法理财，听取审议了区政府xx年财政决算报告和审计报告，审查批准了区政府xx年财政预算的报告，依法作出了决定。为提高财政预算执行质量，听取审议了区政府财政预算半年执行情况的报告，提出了要严格执行预算安排，压缩一般性行政支出，降低行政运行成本，集中财力办大事，确保资金使用效益等建议，维护了财政预算执行的严肃性。三是围绕提高经济运行质量，重点审议了区政府xx年国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告;关于加强农业基础设施建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设工作情况的报告。建议区政府要紧紧抓住全区经济发展重点，切实突破工作难点，以强有力措施确保新区经济和社会事业又好又快发展。四是围绕群众普遍关注的热点问题，重点审议了关于贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》工作情况的报告。针对性地提出了改进工作的意见和建议，促进了区有关部门进一步加强劳动用工的指导和管理，依法查处违反法律法规行为。审议了区政府关于“九年一贯制”学校建设情况的报告。有效的推进了“九年一贯制”学校的建设速度。通过认真审议重大事项，提出审议意见和作出决定，保证了区委决策、部署的贯彻落实，促进了群众最关心、最急需解决、涉及切身利益的大事的办理质量。
二、突出重点，关注热点，工作监督取得新突破
会深入贯彻落实《监督法》，围绕新区改革、发展和稳定大局，创新工作方式，依法加强工作监督。一是围绕区委重大决策的落实实施全程监督，全力推进生态区建设。坚持把监督工作前移。会在生态区规划的起草论证阶段就主动参与，实事求是地提出了改进的意见和建议，协助政府共同把关，保证了规划方案的科学性。突出抓难点。节能减排和水系建设是生态区建设的重要指标，也是决定生态区建设感观形象和综合指标完成的重点工程。对这两项工作会实施了全程监督，先后对xx污水处理厂、xx污水处理厂、重点企业污水废气处理等项目开展实地视察;开展了对xx、xx水系工程建设情况的视察;对30万吨铬渣等威胁新区环境的污染隐患整治工作实施了有效监督，促进了关系民生的环境整治和污染治理工作的深入开展。二是围绕国家法律法规的贯彻落实情况实施重点监督，促进热点问题解决。为了促进群众普遍关注的热点问题的解决，会组成检查组，对区政府贯彻执行《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》情况进行了认真检查。分别对食品卫生监管、乡镇安全生产管理机构设置、提高义务教育教学质量等方面，提出了改进工作的意见和建议，对相关法律在我区的贯彻落实起到了重要的推动作用。三是围绕全区重大项目进展情况实施联动监督，推进新区经济又好又快发展。先后对光电信息产业园、农产品深加工园、路网建设、xx年大项目引进和开工建设情况、动物卫生监督管理工作及社会主义新农村建设工作进行了实地视察。在监督方式上，采取驻区市人大代表、部分区人大代表和会组成人员联动视察的方式，增强了监督工作力度。特别是在10月份开展对新农村建设工作视察时，以促进现代农业发展为重点，深入全区重点现代农业生产基地开展全面视察，并就加强农业的产业规划、招商引资、基础设施建设等工作提出建议，有力的推进了“三农”工作的开展。四是围绕社会事业发展中的大事实施跟踪监督，促进群众生活质量的提高。根据新区城市化进程不断加快，城乡居民企盼社会事业更加完善，生活质量快速提高的实际，会重点对全区城市化进程中社区建设工作，全区教育事业“双高普九”达标验收工作，区有线电视村村通工程的进展情况和区中心敬老院建设等进行了视察;开展了社区卫生服务体系建设、农村中小学校建设情
况、计划生育工作及队伍建设情况的专题调研。有效地推进了社会事业发展，促进了新区改革发展成果不断惠及人民群众。
三、把握关键，注重实效，法律监督取得新成效
会以维护公民合法权益，促进司法公正为目的，重点加强了对《刑事诉讼法》执行情况和刑事审判工作的监督。分别听取审议了区法院关于刑事审判工作情况的报告;区检察院关于贯彻执行《刑事诉讼法》，强化法律监督工作情况的报告。在审议中指出，刑事审判工作要坚持实体和程序并重，定罪和量刑并重，打击和预防并重，惩罚犯罪和保障人权并重的原则，坚持宽严相济的刑事审判政策，强化调解职能，促进社会稳定，确保社会和谐。在法律监督工作中，要紧紧围绕“维护公平和正义”的工作主题，突出监督重点，规范监督程序，加大检务公开工作力度，确保检务督查的实施，增强刑事法律监督的社会效果。
为了进一步优化新区平安稳定的社会环境，全面做好奥运安保工作，会审议了区政府关于打击“两抢一盗”工作情况的报告。要求公安机关要进一步加强防控，打击犯罪，加强“三基”工程和公安队伍建设，不断提升公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平。会还听取审议了区政府关于“xx”法制宣传教育工作情况的报告，对乡镇司法行政及司法所建设情况开展了视察，推进了依法治区进程。按照“分别受理，综合分析，统一交办，限期反馈，严格督查”的办访方式，进一步加大了人大信访工作力度，把办访工作与会监督工作有机结合，适时开展了重要信访案件的听证会、协调会，为维护群众合法权益，化解社会矛盾，促进“一府两院”依法解决好民生问题发挥了积极作用。
四、规范程序，强化责任，人事任免和任后监督职能得到有效行使
（一）10个招商专班仍由市发改委、市经委、市建委、市科技局、市农业局、市林业局、市粮食局、市旅游局、市国资委、市信息产业局组建，各专班人员不变。
（二）市政府驻外机构为驻点招商工作部门，各驻点机构除完成市委、市政府布置的其他工作外，要全力抓好招商工作。北京办事处要兼顾在天津的驻点招商工作；上海办事处兼顾在杭州等长三角城市及温州市的驻点招商工作；深圳办事处兼顾在厦门和东莞等珠三角城市驻点招商工作；武汉办事处兼顾做好荆门与武汉城市圈产业对接的相关工作。
（三）市台办、市工商联要积极参与专班招商工作。
二、专班招商的重点行业、区域及对象
市台办主要负责对台资的引进工作；市工商联主要负责对民营企业及各类商会的招商工作；市商务局除做好全市招商引资组织、协调、督办、统计和外资企业审批、重大招商活动组织工作外，负责专班（驻点）招商工作的组织协调和督办工作，重点抓好境外资金的引进工作。
三、工作职责和任务
招商专班要围绕我市优势资源的深度开发和重点产业的完善配套进行项目调研，依托专业机构、科研院所或高校开展项目可行性研究和项目的包装宣传等。要对外推介我市招商引资项目，为企业寻找合资合作伙伴，对内引进有意向外扩张的企业和准备新建的项目到荆门落户，并做好相关的服务工作。
每个招商专班每年至少引进一个项目到荆门城区落户，引进资金1亿元以上。市政府驻外机构在积极协助各专班在当地开展招商活动的同时，要大力自主招商，广泛收集客商信息，积极推介我市重点项目，每年至少引进一个项目到荆门城区落户，引进资金1亿元以上。市台办、市工商联、市商务局在完成市委、市政府下达的招商引资任务的同时，每年至少引进一个项目到荆门城区落户。
四、组织领导
招商专班在市投资和招商引资领导小组的领导下开展工作，市商务局（招商局）负责专班招商的日常服务工作。各招商专班成员与原单位工作脱钩，全力投入招商。所有专班成员工资、福利由原单位发放。专班每个月向市商务局（招商局）书面报告一次工作进展情况。市投资和招商引资领导小组委托市商务局（招商局）每季度对专班工作进行检查督办，并通报结果。
一、考核目标
围绕提升船舶海工、石油及精细化工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、机械冶金、纺织服装等重点产业的核心竞争力，发展壮大新能源、新材料、新医药、软件和信息服务等新兴产业规模目标，加大与世界500强、国内100强及“中字头”、“国字号”央企的战略合作，全力招引一批实实在在的大项目好项目、龙头型基地型项目落户我市，以重大项目的成功引进带动重点产业、新兴产业的迅猛发展。确保全局完成注册外资4亿美元、实现到帐外资2.5亿美元、完成市外民资注册40亿元的目标任务。其中，第一招商分局（经济技术开发区<柴湾镇>招商局)完成注册外资8000万美元、实现到帐外资5000万美元、完成市外民资注册7亿元；第二招商分局（长江镇<港区>招商局)完成注册外资1.6亿美元、实现到帐外资1亿美元、完成市外民资注册8亿元；第三招商分局（高新区<桃园镇>招商局)完成注册外资3200万美元、实现到帐外资2000万美元、完成市外民资注册2.6亿元；第四招商分局（如城镇招商局)完成注册外资4800万美元、实现到帐外资3000万美元、完成市外民资注册4.8亿元；第五招商分局（16镇招商分局)完成注册外资8100万美元、实现到帐外资5450万美元、完成市外民资注册1.9亿元。
二、考核内容
1.目标任务（60分）。市外民资12分，注册外资6分，到帐外资36分。按任务完成率同比例计分，市外民资、注册外资超额完成任务加分不超过基本分，到帐外资超额完成任务加分不封顶。
2.驻点工作（10分）。驻点人数4分，各主功能区招商局（第一、二、三、四分局）驻点招商人数不得少于20人，各镇（第五分局）驻点招商人数不少于5人，按照上报驻点人数和实际驻点人数进行核查，人数不足此项不得分；驻点天数6分，正常开展驻点招商工作,每人每月不少于22天,全年不少于250天，每月对驻点招商情况进行抽查，发现一例不正常驻点扣1分，同一驻点人员若被抽查两次以上不正常驻点，该分局此项不得分，并建议相关部门对其进行解聘。
3.项目信息（20分）。每周报送5分，每周以分局为单位报送《市招商局（各招商分局）招商项目信息报表》，实行零上报，缺一次扣1分，实行倒扣分，各招商分局每周对已上报项目信息不及时更新扣0.5分；有效项目信息数15分，各主体功能区招商局（第一、二、三、四分局）每月搜集有效项目信息不少于8条，各镇（第五分局）每月搜集有效项目信息不少于2条，项目信息数不足的，少一条扣1分。（有效项目信息指世界500强、上市公司、国内100强投资部经理、集团公司副总经理以上客商来如考察，中、小企业指董事长、总裁、总经理来如考察，相关部门参与并经市分管领导接待洽谈有实质性投资意向的信息。投资企业高层来如考察前，项目引荐人需填写《2014年招商项目信息确认登记表》<见附件3>报市招商局，同时提供权威部门出具的项目投资可行性分析报告书和公司高层<拟投资企业副总经理及以上>来如考察洽谈的相关证明。有效项目信息即时上报，当月汇总。）
4.培训学习（4分）。加强对招商人员的学习培训，除全市组织的大型学习培训活动外，各招商分局还要组织安排分局学习培训活动，每月不少于1次，全年不少于12次。各招商分局于年初上报学习培训计划表，并认真组织实施，少1次扣0.5分，该项分扣完为止。
5.会议、活动（6分）。按时出席局例会及活动1分，迟到、早退一人次扣0.5分，无故缺席一人次扣1分，实行倒扣分；按要求参加市及相关部门开展的招商活动、完成相关工作任务2分，按要求完成任务得全分，完不成按比例得分；各分局每季组织1次以上市外专题招商推介活动3分，各招商分局于年初上报全年专题招商推介活动计划安排，并认真组织好活动，少一次扣1分，该项分扣完为止。
6.扣分项目。各招商分局及招商人员应全力服务、跟踪和推进项目，因推进不力或服务不到位致使项目流失的，流失一个项目扣3分；若有投资企业或投资商反应招商人员服务态度差、效率低、推诿扯皮或存在违规违纪等问题的，经查证属实后，每反应一次扣3分。以上扣分不封顶，并根据情况对当事人进行相应的组织处理。
三、考核办法
1.月度考核排名。月度对目标任务（市外民资、注册外资、到帐外资）、驻点工作（驻点人数、驻点天数）、项目信息（信息报送、有效信息数、跟踪推进）三大工作指标完成情况进行考核，6:1.5:2.5的权重计算月度考核得分，并按月进行排名。
2.季度考核排名。每季度考核，并进行述职（请一、二、三、四分局分局长及乡镇分局副局长季度述职），对五项工作指标完成情况进行综合排名，按季度公布季度综合考核排名结果。
3.年度综合考核排名。根据各季度招商工作考核加权平均值（四个季度权重为1:2:1:6）确定。
四、结果运用
月度考核排名、季度考核排名、年度综合考核排名作为年终奖金发放、评优评先和选拔任用的重要依据。
五、相关制度
1.请销假制度。执行请销假制度，驻点招商人员离岗一天必须事先向分局长请假，离开驻点所在区域有事外出或到外地及回如洽谈项目须向分局长请假并报市招商局备案，得到批准后方可离开，否则将视为自动离岗。分局长离开驻点须向市招商局局长和所在主体或单位领导报告，批准后方可离开。
2.例会制度。各招商分局每周召开一次例会，对一周工作进行总结回顾；局长室每月召集分局长召开月度例会，交流各分局工作开展情况；每季召开全体招商人员季度点评大会，由各分局长进行述职（一、二、三、四分局分局长及乡镇分局副局长季度述职），对各分局和各人招商工作情况进行考核排名。各招商人员须按要求准时参加例会，如因客商接待等原因无法参加会议，必须履行请假手续，并说明原因。
3.信息报送制度。每周以分局为单位报送《市招商局（各招商分局）招商项目信息报表》（附件4）、《市招商局（各招商分局）招商项目信息推进表》（附件5），实行零上报。按要求即时上报《2014年招商项目信息确认登记表》，同时提供权威部门出具的项目投资可行性分析报告书和公司高层（拟投资企业副总经理及以上）来如考察洽谈的相关证明。根据考核要求，有效项目信息每月确认一次。
4.学习培训制度。制定并落实专职招商人员业务培训计划，市内与市外结合，综合与专项结合，集中与分散结合，理论与实践结合，突出招商实务培训，使全市招商人员掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识，了解市情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等。各分局要按照各自重点发展的产业、特色园区（镇工业集中区）规划进行培训，使招商人员掌握产业政策和产业导向、主要招商区域内的经济发展特点和规律，保证招商工作的针对性。专职招商人员还要利用业余时间加强外语、计算机等各类专业知识的培训学习。
六、其他要求
