会议还对公司在榆林第一采气厂举办的企地应急抢险联合演练和确保奥运期间油气田安全环保工作会议精神进行了传达，明确了安全措施，要求要高度认识总书记关于奥运期间安全和保卫工作的批示：“问题发生在哪一级要解决到哪一级，问题出现在哪一级就处理到哪一级”的深刻含义，要进一步认清形势、落实责任、强化监管、加强治理，夯实安全环保基础工作。
作为一名项目经理，深知肩上责任重大，对施工项目的安全生产工作负全面责任。因此，从自身角度就要牢固树立安全发展，清洁发展的指导思想和安全第一，环保优先，以人为本的正确理念，坚决克服重生产，轻安全的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到不安全不生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行，确保生产安全。
从基层施工多年的经验来看，抓好基层单位安全生产工作应重点做好以下几点：
一、正确认识当前安全生产形势
从总体形势来看，公司的安全生产状况总体相对比较稳定，但基层的安全环保工作依然严峻，综合管理能力还不能满足生产经营的需要，还达不到安全发展、清洁发展的要求。因此，需要我们基层领导正确认识目前的安全生产形势，率领全员扎扎实实地开展安全环保工作，将各项安全环保工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层HSE管理，全面提高基层现场的事故整体预防能力，为公司实现持续健康发展奠定坚实的基础。
二、提高思想认识
近几年，集团公司、公司对安全环保工作越来越重视，要求也越来越严，可以说，在当前形势下，安全是政治、是大局、是稳定、是和谐，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层领导要充分认识到这一点，不断提高对安全环保工作的认识，增强抓好安全环保工作的紧迫感和责任意识。深刻理解安全是否决性指标，经营是性指标，节能降耗是约束性指标，从发展惠及员工、维护员工切身利益的角度出发，切实抓好安全环保工作。
要搞好安全生产工作，思想认识是关键，特别是基层各级领导的安全生产意识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，并按规定提取安全经费，保障安全设施的及时到位，切实解决安全技术问题。在日常工作当中，始终坚持把安全生产摆在第一位，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使HSE管理基础工作进一步夯实。
三、全面落实安全生产责任制
安全环保工作是一项系统工程，是全员、全过程、全方位的工作，项目经理作为施工项目安全生产第一责任人，要切实履行第一责任人的责任，要亲自组织完善各级领导、各职能部门的HSE职责，并将责任目标和工作压力层层传递下去，直至每一名岗位员工，要做到横向到边，纵向到底，构建一把手挂帅，主管领导负责，专业路分管，职能部门监控，党政工团齐抓，全员参与的责任体系和工作局面。同时，建立完善HSE奖惩约束机制，把HSE责任目标落实情况与有效的考核、奖惩结合起来，严考核，硬兑现，促使责任由全员共担。
四、加大执行力度
抓安全生产工作，必须注重执行能力建设，严格按照公司规章制度和岗位操作规程办事，养成尊重科学规律，反对违章蛮干的好习惯，养成令行禁止、雷厉风行，执行制度一丝不苟、完成工作精益求精的好作风。同时，还要培养各级管理人员事事从严、事事过细的工作作风，敢于叫真章，善于抓细节，及时发现和堵塞安全环保的漏洞，识别和防范施工现场存在的各类风险，落实各项消减控制措施，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，树立安全环保工作没有问题就是最大的问题和没有最好只有更好的理念，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，筑起坚固的防范之墙，遏制一切事故的发生。
副厂长谢贵谦从安全环保工作的七个方面对上半年安全环保工作进行了总结，分析了当前全厂安全环保工作所面临的形势，指出全厂目前生产建设已进入关键时期，安全工作面临主汛期和作业高峰期、集中期的严峻考验，工作头绪繁多，客观风险加大，加之奥运在即，属安全生产非常规期，安全责任不但是管理责任、经济责任，更是社会责任、组织责任和政治责任。他要求各单位要根据检查发现的问题，分析上半年安全管理现状，结合季节特点，以上半年查出问题的整改为切入点，以查纠违章为突破口，突出汛期的安全管理，切实抓好五个方面的工作：一是强力组织上半年查出问题整改，二是认真开展“人人过关考核，全员持证上岗”工作，三是深入贯彻落实反违章“六条禁令”，四是加强防洪防汛期间安全生产组织及管理，五是强化工业、交通、环保及隐患治理工作。
会议还对公司在榆林第一采气厂举办的企地应急抢险联合演练和确保奥运期间油气田安全环保工作会议精神进行了传达，明确了安全措施，要求要高度认识总书记关于奥运期间安全和保卫工作的批示：“问题发生在哪一级要解决到哪一级，问题出现在哪一级就处理到哪一级”的深刻含义，要进一步认清形势、落实责任、强化监管、加强治理，夯实安全环保基础工作。
省环保局污控处：
为切实加强环境安全监督管理，严防发生环境污染事故，根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）精神，在**市政府的统一领导下，通过全市各级政府、环保部门的共同努力，全市环境安全大检查工作已基本结束，现将工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）统一思想，提高认识。按照《紧急通知》的要求，市环保局领导高度重视，及时向全市××县区环保部门下发了《开展环境安全大检查的紧急通知》（*环发[××××]×××号），要求各县区环保部门一定要统一思想，提高认识，结合“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保专项行动”和《**省环保局关于贯彻落实国家环保总局电视电话会议精神，进一步加强环境监督管理，严防发生污染事故的紧急通知》精神，认真贯彻落实国家环保总局两个《紧急通知》精神，以***水污染事件为前车之鉴，高度重视开展环境安全大检查工作的重要性，切实加强对辖区内可能引发环境污染事故隐患企业的环境安全监管力度，严防发生环境污染重特大事故，确保全市环境安全。
（二）确定重点，抓好落实。在这次环境安全大检查工作中，全市××县区环保部门按照要求，集中力量，组织工作组加大对居民集中区、城镇集中式饮用水源地、***河等主要河流沿岸可能引发环境污染事故隐患企业的重点清理检查，确定了检点和内容。截止到××月××日，全市共出动环境安全大检查工作人员×××人（次），检查各类企业××家，检查城镇集中式水源保护区××处。清理不符合国家产业政策小炼铁厂×个，停产治理企业××家（其中：造纸行业×家；铅锌洗选矿行业×家；化工行业×家），检查危险废物堆放场所×处。
（三）制定预案，落实制度。一是检查落实了全市××县区环保部门《突发环境污染应急预案》，对企业的环境管理制度和环境应急预案、应急处理设施运行情况进行全面检查，帮助和指导对环境安全构成威胁的隐患企业制定了整改措施。二是建立了全市环境污染事故应急信息报送和制度，制定了企业与县区级环保部门、县区级环保部门与市级环保部门互通信息制度，做到信息互通，资源共享。
二、存在的主要问题
（一）部分企业环保意识不强，环保经费投入不够，缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中，少数企业对自身的检查工作认识上还存在偏差，落实整改措施的力度不强，对污染治理设施的经费投入不足，存在侥幸心理，对企业环境污染设施治理，情愿接受处罚也不投入经费加强治理。
（二）部分企业生产工艺落后，污染治理设施过于老化，长期处于带病生产状态，安全隐患较大，特别是矿石采选行业，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底，污水渗漏严重，长期下去，有可能对河流沿岸及下游群众的生产生活用水带来严重污染，有可能引发环境污染事故的发生。
（三）个别县环保部门客观上由于人少事多，交通工具不便，对排查环境污染事故隐患工作还存在一定的漏洞，在查找问题上还不够彻底，上报工作情况不及时。
三、下步工作打算
关于开展环境安全大检查的情况报告
省环保局污控处：
为切实加强环境安全监督管理，严防发生环境污染事故，根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）精神，在**市政府的统一领导下，通过全市各级政府、环保部门的共同努力，全市环境安全大检查工作已基本结束，现将工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）统一思想，提高认识。按照《紧急通知》的要求，市环保局领导高度重视，及时向全市××县区环保部门下发了《开展环境安全大检查的紧急通知》（*环发[××××]×××号），要求各县区环保部门一定要统一思想，提高认识，结合“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保专项行动”和《**省环保局关于贯彻落实国家环保总局电视电话会议精神，进一步加强环境监督管理，严防发生污染事故的紧急通知》精神，认真贯彻落实国家环保总局两个《紧急通知》精神，以***水污染事件为前车之鉴，高度重视开展环境安全大检查工作的重要性，切实加强对辖区内可能引发环境污染事故隐患企业的环境安全监管力度，严防发生环境污染重特大事故，确保全市环境安全。
（二）确定重点，抓好落实。在这次环境安全大检查工作中，全市××县区环保部门按照要求，集中力量，组织工作组加大对居民集中区、城镇集中式饮用水源地、***河等主要河流沿岸可能引发环境污染事故隐患企业的重点清理检查，确定了检查重点和内容。截止到××月××日，全市共出动环境安全大检查工作人员×××人（次），检查各类企业××家，检查城镇集中式水源保护区××处。清理不符合国家产业政策小炼铁厂×个，停产治理企业××家（其中：造纸行业×家；铅锌洗选矿行业×家；化工行业×家），检查危险废物堆放场所×处。
（三）制定预案，落实制度。一是检查落实了全市××县区环保部门《突发环境污染应急预案》，对企业的环境管理制度和环境应急预案、应急处理设施运行情况进行全面检查，帮助和指导对环境安全构成威胁的隐患企业制定了整改措施。二是建立了全市环境污染事故应急信息报送和制度，制定了企业与县区级环保部门、县区级环保部门与市级环保部门互通信息制度，做到信息互通，资源共享。
二、存在的主要问题
（一）部分企业环保意识不强，环保经费投入不够，缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中，少数企业对自身的检查工作认识上还存在偏差，落实整改措施的力度不强，对污染治理设施的经费投入不足，存在侥幸心理，对企业环境污染设施治理，情愿接受处罚也不投入经费加强治理。
（二）部分企业生产工艺落后，污染治理设施过于老化，长期处于带病生产状态，安全隐患较大，特别是矿石采选行业，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底，污水渗漏严重，长期下去，有可能对河流沿岸及下游群众的生产生活用水带来严重污染，有可能引发环境污染事故的发生。
（三）个别县环保部门客观上由于人少事多，交通工具不便，对排查环境污染事故隐患工作还存在一定的漏洞，在查找问题上还不够彻底，上报工作情况不及时。
三、下步工作打算
一是要进一步提高企业业主和相关部门人员的环保意识，增强严防发生环境污染事故重要性和必要性的认识，下大力整治存在环境污染隐患的企业，落实环保规章制度，改善生产设备和环保治理设施，确保环境安全。
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）16-0096-02
自互联网问世以来，网络安全就成为人类牵肠挂肚的事情。从表面看，网络安全只是针对网络所讲的安全，但本质上，网络安全涉及的内容广博、形式多样、主体多元，牵扯方方面面，是一个系统的大生态问题。因此，有必要将网络安全放在安全生态的背景下做深度的反思。
1 安全生态的界定及特征
安全是与风险、危险关联的对应词。按照《现代汉语词典》的解释，安全是指没有危险，不受威胁，不出事故。它要求人类与人类，人类与各种环境和谐相处，科学配合，有成绩的进步。谈论安全、追求安全的目的是防范、消弭危险，使人类在特定时间、针对特定事物，其假设目标的实现有一个良好运行的内外部环境和机制体制。发展、运行过程及结果没有危险，不出事故，但在现实生活中绝对意义的安全是不可能的，客观地讲，只能是少有危险，或各类风险、危险能够控制和及时化解。
生态是生物的生活状态。指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。是生物与生物之间及生物与环境之间实现一种默契，达到高度适应、协调和统一的状态。生态是一个演变、发展有规律的系统，其目标在于系统功能的不断完善、不断净化。当然这个系统所包含的内涵层次呈多元化态势，既有生物自身的内容，有生物与生物间的内容，有环境自身的内容，有环境与环境间的内容，也有生物与环境间的内容，各种内容的交织、叠加，使得生态系统的内涵层次多元而异彩纷呈。同时，生态系统中资源承载量和环境容纳量在一定的时空范围内是恒定的，但其分布是不平衡的，存在着差异，差异导致竞争，优势和劣势不断交替。当然任何一个生物个体都有其资源生态位，成功、幸福、目标满足的生物个体一定是善于拓展自己资源，提高生态位适应环境的个体，是一个能量输入和输出平衡的个体，从而导致生态系统也是如此。另外生态系统也是联系共生的，是风险与安全在博弈中达到平衡的系统。
安全生态是指在自然环境下，生物与生物，环境与环境，生物与环境之间没有风险，不出事故，默契、适应、协调、统一的状态。其基本特征是：
1）指向明确。安全生态是一种社会存在的客观生态形式，他追求的终极目标是安全。不仅要求生物与生物间的安全，环境与环境间的安全，而且也要求生物与环境间的安全。在相对静止，和谐相处时要安全，即便在正负能量冲突中，风险也要可控。安全是安全生态的最终落脚点与目标指向。明晰的目标追求使安全生态可视价值跃然纸上。
2）主体泛在。在灵动的社会生活中，安全是人类难以割舍的不懈追求。安全生态与不同的社会生活主体结合，都会有目标明晰但内容要求不尽相同的生态目标。社会生活主体的多样性，决定了安全生态主体的泛在。这种泛在，构成了林林总总的安全生态要求，并随着社会分工的细化与多元，安全生态主体不断衍生已是大势所趋。
3）静中有动。生态是一种和谐统一的状态。这种和谐统一，随着生态能量的输入与输出在不断运动变化。当生态框架内的诸多因素相对守恒稳定时，生态系统是安全的，当生态框架内诸多因素发生矛盾碰撞，生态各因素间条件约束发生变化后，生态系统就会有风险的出现，安全就面临拷问，需要生态系统的诸因素不断调整，实现新的平衡，达到新的安全。这种运动冲突一类是实质变革的革命式运动，一类是改良式的修复运动。安全生态诸因素的变化、修复、调整、变革决定了生态系统能量守恒的静止只是相对的，革命式和改良式的运动却是绝对的，安全生态是在变革与修复中存在，具有了静中会动、静中有动的特征。
4）平衡完善。正是由于安全生态运动的绝对性，决定了安全生态的和谐平衡不会也不可能是永恒的。需要在各种能量的输入、输出的交织、博弈中，在生态的革命式变革和改良式修复中，不断完善，实现新的平衡。从目标讲，是安全的实现。从能量讲，是正负能量冲突后的守恒。从形式讲，是生物与生物、环境与环境、生物与环境的和谐。从本质讲，则是风险因素的剔除，对危险细胞的修复或替代，是对生态系统存在的非安全因素的矫正、完善和变革。
2 加强安全生态建设是保证网络安全的必须
网络作为社会现代化的重要标志，而且以令人瞠目的速度进入寻常百姓家的现实，使得网络已成为社会进步、政治文明、经济发展、文化繁荣的有力支撑。当然，对网络安全的认知也上升到一个新高度。中国共产党自建立以来就十分关注安全，并在安全的基础上完成了新民主主义民主革命、社会主义革命和建设的任务，开创了有中国特色的社会主义道路。党的十首次提出了网络安全的概念，将网络安全提升到了治国理政的高度。十八届三中全会再次提出网络与信息安全，又一次证明了党对网络安全追求的坚毅与矢志不移。同时从网络运行的实际看，在国际视野内，由网络安全问题引发的国际政治、经济、文化的起伏已不再是虚幻，“棱镜门----斯诺登”事件就是鲜活的例证。从国内看，网络风险遍存，形式多样、变幻莫测。2015年“3.15”晚会所展现的网络风险，让人惊悚后怕。谋求洁净、和谐、稳定、环保的网络安全已是箭在弦上，不可期艾的大事。由于网络安全在本质上涉及与网络关联的方方面面，已不再是单一的就网络而言的安全，而是一个生态系统的安全，思考网络安全必须从安全生态的角度出发。
从环境的角度讲，安全生态是保证网络安全的必须。网络安全的主体是网络，结果是安全。但是网络存在不是孤立的。也就是说，有着客观的存在环境。网络与环境的和谐统一、平衡适应、有序递进构成了客观存在的安全生态。这些环境，从宏观角度看，可以理解为网络存在的社会环境，包含了政治环境、经济环境、文化环境、教育环境等由诸多内容组成的环境系统，构成了网络安全的环境营养圈。从微观角度看，可以理解为网络存在的运行环境，包含着硬件环境、软件环境、人文环境、科技环境等内容组成的环境系统，构成了网络安全的环境实施圈。在这样错综复杂的环境中，要实现网络安全，就要考虑环境的安全，也就要思考安全生态。因此，对安全生态的思考已然成为保证网络安全的必须。
从内容的角度讲，安全生态建设是保证网络安全的必须。存在于现实生活中的网络，其建设、发展、运行范围及其评价具有了明显的社会性，关乎政治、经济、文化、教育、民生的各个方面。从这些内容讲，网络安全自然也不再是网络自己的问题，而是与诸多内容紧密相连的生态系统安全的问题，要实现网络安全，单单考量网络是不够的，更重要的是要思考以诸多内容关联的生态系统。只有生态系统的安全，才会有网络安全的存在。
从功能的角度讲，安全生态建设是保证网络安全的必须。生态功能的发挥是平衡目标的实现，平衡将成为安全的前提。网络安全成功的存在，既受益于环境，也受制于环境。既作用于内容，也反作用于内容。恰恰是网络、环境两者组成的生态在能量的交换、更替、对立、发展中，不断整合，不断进步，吐故纳新，不断修复，调适，实现新的平衡的过程。安全生态鲜明价值功能的，实现了网络安全的目标。因此，从功能的角度讲，只有安全生态的存在，网络安全才能存在。
3网络安全生态建设的路径思考
保证网络安全，消弭网络风险业已成为当下社会常态化思考的问题。但仅有思考是不够的，以网络安全为基准，做好安全生态建设路径的设计，实现网络安全，是当下我们着重考虑的问题。
关键词：
油田安全；环保意识；管理措施
从某种程度上来讲，油田管理工作是否能顺利开展下去，安全管理起着基础性的作用。因此，树立油田安全环保管理意识，重视安全环保管理工作对于管理油田大有帮助。
1油田安全环保管理中的不足
现阶段，尽管我国油田按照国家的各项规定与要求来开展安全环保管理工作，但是在油田安全环保管理中仍然存在着不足，具体的不足表现如下：
1.1缺乏完整的管理责任机制当前，我国油田并没有严格贯彻、落实管理责任机制，部分负责人缺乏对自身工作重要性的认识，不重视检查工作，仅仅是依据工程提出表面上的意见，并没有深入了解施工单位，同时他们对施工单位的资质也缺乏准确的认识。除此之外，部分负责人所提出的意见缺乏目的性、针对性，尤其没有将安全管理工作放在首位。油田中有部分职工出生60、70年代，他们的知识水平、技能水平、安全意识欠佳，但是油田单位并不去定期培训这部分员工，从而导致这些员工在实际工作缺乏对自身责任、安全工作的认识。
1.2忽视安全隐患项目每个油田或多或少都存在着安全隐患的项目，但是油田的负责人却忽视了潜在的安全隐患项目，甚至有些油田仍然使用存在安全隐患的机械设备。还有就是，有些机械设备的使用寿命远远超过了说明书上标明的年限，但是油田单位并不报废这些陈旧的机械设备，增加了油田工作的危险系数。
1.3缺乏安全采油的专业技术所谓采油安全专业技术是指为了控制与消除各种潜在的不安全因素，针对劳动环境、机具设备等方面存在的问题，而采取的一系列技术措施。采油人员要配带工装、手套等基本的个人防用品，做好安全防护。在开采过程中，采油人员的操作存在着错误，还有极少部分采油人员的专业技术存在欠缺，从而影响到油田的安全性。
1.4忽视对危险化学品、放射性物品的管理在存放危险化学品、放射性物品的时候，相关人员并没有做到分类存放。由于存放的不合理，这增加了管理工作的安全隐患。
2加强油田安全环保管理的措施
2.1做好宣传工作，增强人员的安全环保意识从本质上来讲，员工自身安全意识薄弱严重影响到油田单位的发展。油田单位要想得以长远发展下去，其将环保安全放在第一位，坚持以人为本的管理理念，做好宣传工作，潜移默化中增强员工的安全环保意识。宣传工作的开展并不是随心所欲的，而是要有间断、有规律的进行，从而才能取得良好的宣传效果。宣传不能仅仅停留在纸上，也要通过口头宣传，让每位员工对安全环保管理有了全面的认识。
2.2健全管理机制，消除安全隐患在油田单位发展过程中，管理机制是关键。如果缺乏合理的、科学的管理机制，这势必会影响到工程氛围，还会影响到工程进程。当管理机制正式问世之后，油田单位会按照相关的规定来开展工作，这从源头上保证了油田单位的安全生产。在实际生产过程中，监管工作也是非常重要的。在理解“监管”时，我们可以将其视为“监督”和“管理”这两层含义。所谓“监督”针对于生产的各个环节的潜在问题；所谓“管理”是确保生产各个环节的顺利开展。只有将“监督”和“管理”全面落实到生产工作，这可以消除潜在的安全风险、当前，在社会快速发展的背景下，油田单位不能完全沿用传统、落后的管理体制，否则会进入固步自封的境地。鉴于此，油田单位要创新管理机制，确保管理机制向着现代化、规范化的方向发展。另外，在健全管理机制的同时，要构建安全长效机制，确保油田安全环保工作的顺利进行。油田单位还要做好日常管理工作，定期检查机械设备，换掉超年限的设备，保证机械设备的安全工作。另外，要严格落实淘汰制度，坚决淘汰存在安全隐患的老设备与旧设备，将安全生产要求作为基础，让各个生产环节得以安全、顺利的进行下去。
2.3定期培训员工，提高员工的技能水平在开展培训活动的时候，油田单位要明确培训内容。通常情况下，培训内容既要包括安全环保这一部分，还要包括专业技能这一部分。在实际培训过程中，培训老师要专门讲解安全的重要性，让员工从心底里真正认识到安全环保的要点。另外，培训老师要讲解与技术相关的知识，拓宽员工的知识面，提升他们的专业技能，让他们能轻而易举的克服工作中所遇到的技术问题。
3结语
在油田的发展中，安全环保管理工作占据非常重要的地位。一旦油田安全环保管理工作做得不好，那么会影响到油田单位的经济效益。为此，油田单位要清楚地认识到自身在安全环保管理中所遇到的问题，并且寻找的有效的方法来解决问题，推动油田单位的长远发展。
参考文献：
[1]米秀峰.关于加强油田安全环保管理的意识和措施研究[J].化工管理，2014(32)
从某种程度上来讲，油田管理工作是否能顺利开展下去，安全管理起着基础性的作用。因此，树立油田安全环保管理意识，重视安全环保管理工作对于管理油田大有帮助。
1油田安全环保管理中的不足
现阶段，尽管我国油田按照国家的各项规定与要求来开展安全环保管理工作，但是在油田安全环保管理中仍然存在着不足，具体的不足表现如下：
1.1缺乏完整的管理责任机制
当前，我国油田并没有严格贯彻、落实管理责任机制，部分负责人缺乏对自身工作重要性的认识，不重视检查工作，仅仅是依据工程提出表面上的意见，并没有深入了解施工单位，同时他们对施工单位的资质也缺乏准确的认识。除此之外，部分负责人所提出的意见缺乏目的性、针对性，尤其没有将安全管理工作放在首位。油田中有部分职工出生60、70年代，他们的知识水平、技能水平、安全意识欠佳，但是油田单位并不去定期培训这部分员工，从而导致这些员工在实际工作缺乏对自身责任、安全工作的认识。
1.2忽视安全隐患项目
每个油田或多或少都存在着安全隐患的项目，但是油田的负责人却忽视了潜在的安全隐患项目，甚至有些油田仍然使用存在安全隐患的机械设备。还有就是，有些机械设备的使用寿命远远超过了说明书上标明的年限，但是油田单位并不报废这些陈旧的机械设备，增加了油田工作的危险系数。
1.3缺乏安全采油的专业技术
所谓采油安全专业技术是指为了控制与消除各种潜在的不安全因素，针对劳动环境、机具设备等方面存在的问题，而采取的一系列技术措施。采油人员要配带工装、手套等基本的个人防用品，做好安全防护。在开采过程中，采油人员的操作存在着错误，还有极少部分采油人员的专业技术存在欠缺，从而影响到油田的安全性。
1.4忽视对危险化学品、放射性物品的管理
在存放危险化学品、放射性物品的时候，相关人员并没有做到分类存放。由于存放的不合理，这增加了管理工作的安全隐患。
2加强油田安全环保管理的措施
2.1做好宣传工作，增强人员的安全环保意识
从本质上来讲，员工自身安全意识薄弱严重影响到油田单位的发展。油田单位要想得以长远发展下去，其将环保安全放在第一位，坚持以人为本的管理理念，做好宣传工作，潜移默化中增强员工的安全环保意识。宣传工作的开展并不是随心所欲的，而是要有间断、有规律的进行，从而才能取得良好的宣传效果。宣传不能仅仅停留在纸上，也要通过口头宣传，让每位员工对安全环保管理有了全面的认识。
2.2健全管理机制，消除安全隐患
在油田单位发展过程中，管理机制是关键。如果缺乏合理的、科学的管理机制，这势必会影响到工程氛围，还会影响到工程进程。当管理机制正式问世之后，油田单位会按照相关的规定来开展工作，这从源头上保证了油田单位的安全生产。在实际生产过程中，监管工作也是非常重要的。在理解“监管”时，我们可以将其视为“监督”和“管理”这两层含义。所谓“监督”针对于生产的各个环节的潜在问题；所谓“管理”是确保生产各个环节的顺利开展。只有将“监督”和“管理”全面落实到生产工作，这可以消除潜在的安全风险、当前，在社会快速发展的背景下，油田单位不能完全沿用传统、落后的管理体制，否则会进入固步自封的境地。鉴于此，油田单位要创新管理机制，确保管理机制向着现代化、规范化的方向发展。另外，在健全管理机制的同时，要构建安全长效机制，确保油田安全环保工作的顺利进行。油田单位还要做好日常管理工作，定期检查机械设备，换掉超年限的设备，保证机械设备的安全工作。另外，要严格落实淘汰制度，坚决淘汰存在安全隐患的老设备与旧设备，将安全生产要求作为基础，让各个生产环节得以安全、顺利的进行下去。
2.3定期培训员工，提高员工的技能水平
在开展培训活动的时候，油田单位要明确培训内容。通常情况下，培训内容既要包括安全环保这一部分，还要包括专业技能这一部分。在实际培训过程中，培训老师要专门讲解安全的重要性，让员工从心底里真正认识到安全环保的要点。另外，培训老师要讲解与技术相关的知识，拓宽员工的知识面，提升他们的专业技能，让他们能轻而易举的克服工作中所遇到的技术问题。
3结语
在油田的发展中，安全环保管理工作占据非常重要的地位。一旦油田安全环保管理工作做得不好，那么会影响到油田单位的经济效益。为此，油田单位要清楚地认识到自身在安全环保管理中所遇到的问题，并且寻找的有效的方法来解决问题，推动油田单位的长远发展。
作者:代小宁 单位:辽河油田沈阳采油厂物资供应站
参考文献：
【中图分类号】 R961 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0347-01
安全管理工作是油田一切工作的基础，油田发展必须把安全作为头等大事。要始终把安全环保工作抓细、抓实，集中精力做好油田安全管理的贯彻落实，并作为一项长期性工作持久不懈地抓下去，切实落实安全重点环节的防范和控制措施，切实落实环保敏感区域的保护措施，切实强化全员的安全环保意识和责任，做到本质安全，营造适应油田大发展需要的稳定和谐环境。
一 安全环保中存在的问题
油田认真贯彻中石化集团公司安全环保工作的各项要求，以对安全环保工作高度负责的精神，加快工作节奏，严格管理，尽心竭力地做好工作，确保了油田的稳定和发展。但安全环保工作上也还存在着一些问题，主要表现在：
（1）责任制还有落实不到位的地方，少数基层单位领导承包要害部位安全检查落实不到位。对承包点只提出问题和整改意见，但对具体有没有整改没有进行落实，同时，提出问题的针对性不强，涉及安全生产的内容过于简单。安全教育制度执行不严格.部分单位对员工的安全培训的严肃性认识不够。安全基础工作还需要进一步加强.部分基层单位存在基础资料填写不规范现象。
（2）隐患排查和治理存在的问题还比较多，隐患治理项目，进度缓慢。部分设备、设施仍存在明显的安全隐患，老旧设备仍在使用，报废井没有按规定封井。
（3）井控存在的问题。井下作业工程设计没有严格执行集团公司的《油气井井下作业井控技术规程》标准，缺少井控设计内容。对井控教育培训重要性认识不足，个别井下作业持证率没有达到要求。
（4）消防管理和基层单位的应急演练存在薄弱环节。部分消防设备、设施的管理不到位。基层单位预案的演练存在不足，应急演练记录内容不准确、程序不严密。少数员工应急知识缺乏，演练中个别关键岗位人员使用气防器具不正确、不熟练。
（5）危化品和放射性物品安全管理还需要进一步加强。火工品库射孔弹库房内各种弹没有做到分类存放，距墙面间距不符合安全标准；放射性源库源库通风窗安全钢筋间隔太宽，不满足安全防范要求。（6）环保工作存在的问题。一是生产作业较多，部分管线腐蚀老化，一旦发生穿孔就会造成环境污染事故。二是计量站放空池治理工作缓慢。二是部分环保隐患项目进展缓慢。
二 建立安全长效机制，做到有章可循
油田要紧密结合当前开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，认真贯彻油田公司安全生产工作要求，紧紧围绕油田公司总体部署，以规范推进管理体系建设为主线，以认真落实管理与反违章禁令为重点，强化源头控制，狠抓过程监管，突出隐患治理，进一步完善应急体系，扎实推进企业安全文化建设和安全标准的执行，切实保障广大员工生命健康等切身利益。随着管理机制的不断转变，一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此，油田企业要与时俱进，不更新管理体制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局面。不断完善管理体系，加快建立安全长效机制，为油田的健康发展提供坚实的基础保障。建立健全安全长效机制还需要坚持合理的安全投入，安全管理的投入不能由于人为原因而过度省减，要按照不浪费的原则，充分考虑期生产管理的不利因素，进行审评，适当加大投入，以保证安全生产。此外，还要加快设备的更新换代。设备是安全的基础，安全是生产的保障，设备在油田安全生产中的作用勿庸质疑。因此必须坚决淘汰经常存在重大安全隐患的设备，更新设备则要以满足现场安全生产为基本前提。
三 落实安全环保监督规定，严格施工管理
认真落实集团公司八项直接作业环节安全监督管理的规定，正确界定用火级别，严格按要求履行审批手续。施工前，做好风险评价和危害识别，施工中落实确认安全防范措施，坚持每项内容“谁签字，谁负责”，层层把关。在安全生产考核中，将作业票制度的规范执行作为一项重要内容，加大奖惩力度，确保执行到位。加大井控设施投入，提高井控装备能力；立足一次井控，做好钻井、作业现场各生产环节工作，有效控制井压，确保一次井控的及时性和有效性；抓好《Q/SH0098-2007油气井井下作业井控技术规程》、《含硫油气井安全钻井推荐作法》、《含硫化氢的油气生产和天然气处理装置作业的推荐作法》、《含硫气田硫化氢监测与人身安全防护规定》、《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》等5项标准的贯彻落实。继续和修订完善各专业井控管理实施细则，遵循工程建设节奏可以加快，但程序不可逾越的原则，切实搞好井控工作。针对设备设施老化，应加快治理速度，报废的油水井应按规定进行封井。应对环保隐患治理项目的技术方案、招投标、项目施工和竣工验收进行全面的管理，加强环保队伍建设，进一步健全环保组织机构，充实环保队伍，提高环保专业管理队伍素质。
四 注重培训，加大宣传，安全理念深入人心
二、目标和指标
奋斗目标：零伤害、零污染、零事故。
安全生产工作目标：
六个杜绝：杜绝造成较大社会影响的安全事故；杜绝较大工业生产火灾、爆炸事故；杜绝重伤（1人）以上的安全责任事故；杜绝交通死亡事故（同等及以上责任）；杜绝一次直接经济损失3万元（消防事故损失控制在2.8万元以下）以上事故；杜绝急性职业病危害事故和放射事故。
四个全面：全面落实安全生产责任制，全面推进hse管理体系有效运行；全面整治事故隐患，全面加强应急管理工作。
三个不超：工业生产员工负伤率不超过千分之一，交通事故重伤（同等及以上责任）不超过一人，有害作业场所危害因素指标不超过国家规定的标准。
两个确保：确保重点单位、关键装置、要害部位的生产安全，确保公共聚集场所的安全。
一个争创：争创油田公司安全生产先进单位。
环境保护工作目标：杜绝重大及以上责任环境事件；工业污水排放达标率100％，修井作业废水回收率100％；无污染作业率100%；有控废气排放达标率100％；油泥处理率达到100%；“三废”处理设施运行率、完好率、有效率达到98%；绿化覆盖率大于40％。
健康安全环保各项工作指标控制在油田公司下达的控制指标之内。
三、主要工作任务
2019年，公司健康安全环保工作要做到：“一个推进”、“三个提升”、“六项建设”、“八个强化”。
（一）一个推进：强力推进有感领导、直线责任、属地管理
1、强力推进有感领导。有感领导就是各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使岗位员工真正感知到安全生产的重要性、感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。公司每一名领导干部特别是各级组织的正职领导要深刻领会有感领导本质内涵，自觉学习掌握hse知识和管理技能，提高践行有感领导的能力。要在工作中主动做到“八个亲自”：亲自制定个人安全行动计划，认真落实和实施；亲自主持召开hse工作会议，研究解决生产中hse重大问题；亲自组织开展hse审核，及时发现并改进hse管理薄弱环节；亲自组织开展hse危害辨识、风险评价与控制工作，推动全员辨识、分级管理、系统评价、监督实施；亲自宣贯hse理念，讲授法律法规和hse相关知识；亲自到联系点开展hse活动并填写反馈单，解决基层单位hse管理活动中存在的问题；亲自进行安全经验分享活动，推动活动广泛开展；亲自检查考核副职履职情况，督促副职hse责任落实。将领导干部落实“八个亲自”要求纳入到hse体系审核和领导干部安全环保述职中和个人业绩考核中，推动领导干部深入践行有感领导。
2、强力推进直线责任。直线责任就是落实企业各级一把手对安全环保全面负责，一级对一级，层层抓落实；公司将全面修订各级领导干部的职责，明确业务和领域范围内的安全环保工作及承担的安全环保责任，落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。公司与科级单位和机关职能部门，科级单位与基层队，基层队与班组要层层签订《安全环保责任书》，明确安全环保目标，严格安全环保业绩考核。
成立hse分委会。按照公司领导分工，设立党群系统、生产和安全环保、法规和物管、科技和市场、经营和财务、资产和人事等六个hse分委会。hse分委会主任由公司分管领导担任，成员由相关部门和单位领导组成。明确hse分委会职责和工作流程，建立工作例会、重大问题评议等工作机制。科级单位要根据公司hse分委会设立模式，于2月底前完成hse分管小组设立工作。各分管小组对业务范围内的安全环保工作负直线责任。公司hse分委会和基层单位的分管小组成员要按照集团公司《hse管理原则要求》认真履行管理职责，对本系统分管业务范围内的安全环保工作负领导责任。
各分委会和管理小组要根据分管业务特点，指导业务部门对业务范围内的操作标准、技术规范开展适用性评价，及时清理作废文件，修订完善相关标准；组织开展危害辨识与评价，全面辨识本系统存在的危害因素，分级评价，制定控制措施并监督实施；开展工艺安全分析和工作前安全分析，加强对安全环保关键节点的控制；加强源头控制,设计方案编制要明确生产作业、施工过程中hse危害因素控制措施，加强设计方案论证，严格进行技术交底，狠抓施工过程管理，严格监督检查，对重点项目要实施全过程监控。
3、强力推进属地管理。属地管理就是要落实每一位领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责，落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。
实行属地管理区域负责制。以生产岗位为基点，以生产现场和施工现场为单元，对基层岗位员工的属地进行详细的划分，标出每块区域、每台设备和每条工艺的安全环保负责人，赋予属地主管清晰、明确的安全环保职责，将属地安全环保责任落实到岗位和员工。同时加大属地内的业绩考核，促进属地安全职责的有效落实。强化属地管理责任意识，落实属地职责，承担属地责任。
强化属地相关方hse监管。作业现场的属地管理者组织对进入属地的相关方、承包商进行必要的hse培训和交底，审核交叉作业、非常规作业的作业许可。区域负责人对承包商、相关方实施作业过程监控，对非常规作业的作业许可措施进行核查，对所管区域内的作业予以监督，确保措施落实到位。承包商的hse业绩纳入属地管理单位考核，承包商发生安全事故，追究属地管理责任。科级单位要结合本单位生产实际，制定每个属地管理的具体实施方案，抓好典型，以点带面，全面推广。
（二）“三个提升”
1、抓好安全环保理念的提升。继续抓好全员安全环保理念的培育工作，大力倡导以尊重生命和体现人的价值为核心的安全环保文化。牢固树立和深入实践“以人为本抓安全”的“人本观”、“一切事故都可以控制和避免”的“预防观”、“我的岗位我负责、我在岗位您放心”的“责任观”、“只有规定动作，没有自选动作”的执行观、“安全是企业的核心价值”的“价值观”、“一人安全，全家幸福”的“亲情观”、“保护环境就是保护生产力”的“环保观”、“关心员工健康从员工健康时开始”的“健康观”等健康安全环保理念。充分利用网络、板报和会议等方式，广泛宣传公司安全环保理念；充分利用漫画展、亲情提示板等各种载体灌输安全环保理念；充分利用各种培训、养成式教育，固化安全环保理念。发挥广大员工在安全环保文化建设实践中的主体作用，进一步提高全员做好安全环保工作的责任意识、自我保护意识，做到对自己负责、对家庭负责、对企业负责。
2、抓好安全环保素质的提升。以提升各级管理干部业务素质、技术素质和岗位员工操作技能为重点，分层次、有重点开展全员培训。加强任职资格培训，认真组织公司主要负责人、安全主管负责人及公司安全监管人员任职资格培训，做到持证上岗；组织特种作业人员专业培训，持证上岗率达到100%；加强新入厂、转岗、重新上岗人员“三级安全教育”，不断提高培训人员能力,提高三级教育培训质量和实际效果；各三级单位加强个性化培训工作，根据不同的岗位和技能特点，采取针对性培训内容和培训方式，提高不同岗位人员的操作技能及安全意识。对班组长和生产岗位操作员工，重点进行岗位操作规程、危害识别、风险控制、应急处置等方面的培训；对安全环保专业人员开展相关法律法规、标准、安全环保综合业务知识的培训。提倡互动性、帮教性、技能演示性的培训，拓展岗位练兵、技能竞赛、“小练兵、大比武”等培训载体，创新培训方式方法，进一步提高培训质量。
3、抓好安全环保基层管理工作水平的提升。按照“基层管理标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”的要求，制定标准化实施考核细则，进一步完善岗位操作规程和规章制度等管理文件，形成规范配套、简便易行、操作性强的制度和规程，增强基层制度执行的效果；规范员工的操作行为，杜绝“三违”行为；严格现场的隐患治理，设备设施规范使用，不断强化风险管理，提高班站hse管理水平。
（三）“六项建设”
1、抓好“四无”班站和绿色基层队建设。继续开展安全生产“四无（个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层无事故）”班站建设，完善“四无”班站建设标准，加大检查考核力度，重点考核岗位员工“反违章禁令”执行情况，岗位隐患排查整改情况，班组遵章守纪情况，事件、事故控制情况。按照集团公司《绿色基层队（站）、车间（装置）建设与验收技术规范》要求，在4家污水处理厂和2家注汽公司开展绿色基层队创建活动，加强环保知识培训，积极推广使用节能、降耗、减污、增效的新技术、新工艺，实施生产全过程环境保护管理，促进现场管理规范化和设备本质环保化。抓好典型经验推广工作，以点带面，推动活动深入开展。
2、抓好“标准化示范车队”建设。逐步完善“标准化示范车队”考核办法，规范车队各项管理工作流程。每季度公司都将组织车管干部培训班，强化对建设标准的学习和宣贯，指导基层车队开展标准化建设工作。上半年公司将组织“标准化示范车队 ”建设经验交流会，通过选树典型，学习交流，推动“标准化示范车队”建设。公司每半年组织一次“标准化示范车队”专项考核，作为年终评比标准化先进车队依据。
3、抓好“安全文化建设示范企业”创建工作。以“安全文化建设示范企业” 创建活动为载体，编制安全文化手册。通过开展各种形式的安全环保宣传教育活动，探索具有华油公司特色的安全文化建设模式。各单位要结合本单位特点，针对安全文化建设工作中存在的问题和难点，提出科学有效的解决办法和方案。根据《华油实业公司安全文化建设示范企业评定标准（暂行）》，认真开展自检自查，从安全生产责任意识、安全生产管理理念、安全文化建设措施、安全生产教育培训、重大危险源监控、隐患排查及应急管理、安全生产宣传教育、安全文化建设氛围、生产安全控制指标等8个方面逐项抓落实，抓提高。公司将在检查评比的基础上，推荐安全文化建设优秀单位参加辽河油田公司“安全文化建设示范企业”评比。
4、抓好安全培训基地建设。继续完善安全管理干部、特种作业人员、岗位作业人员等安全培训基地和培训机构的软硬件建设，配齐安全培训设施。各三级单位重点加强安全培训人员素质培养，提升培训水平。可分专业筛选、考核和聘任一批专兼职安全培训人员,不断提高培训质量。
5、抓好隐患排查治理长效机制建设。一是严格落实隐患排查和治理责任。公司各级组织的主要领导是隐患排查整改的第一责任人，对隐患控制措施的落实、隐患整改方案的制定落实和整改效果负责。对于整改不彻底、防范措施不到位的隐患，公司将对责任单位和相关责任人进行严肃处理。二是完善隐患排查制度建设。公司每半年组织一次全面的隐患排查活动；基层单位要每月对本单位进行一次的隐患排查工作；基层队和班组要进行每天的隐患排查工作。公司和基层单位组织的各项安全专项检查、日常检查都是隐患排查活动。公司鼓励员工积极识别隐患，对发现重大隐患的，按照《事故隐患报告与奖励办法》要给予奖励。三是要对隐患治理项目进行全过程监控。要严格控制项目技术方案论证、可研编制、初步设计审查、竣工验收等环节，编制hse管理方案，落实隐患治理每个环节的责任人，保证整改质量和效果。四是建立隐患分级上报与治理机制。对基层单位能整改的一般事故隐患，由基层单位立即组织整改；对较大以上事故隐患由公司组织整改，重特大事故隐患的申报油田公司投资整改，确保事故隐患当年得到治理。
6、抓好hse监督机制建设。完善hse监督职能，分专业修订完善hse检查标准，实行公司、科级单位两级日常监督检查机制，分级制定年度监督工作计划，保证日常监督检查公司每季度、科级单位每周监督覆盖率达到100%。按照“检查、指导、服务、纠正”的工作原则，各级安全监督的日常监督要从监督检查人的不安全行为和物的不安全状态向生产管理全过程监控转变，强化设计、审批、组织、施工、验收等全过程监督检查，突出对动态高危作业的安全、技术交底、作业许可检查以及重点要害部位、关键环节、关键装置的检查。认真开展隐患问题分析，对存在的共性问题和倾向性问题，按监督工作流程及时向管理部门反馈信息，为管理部门制定政策提供依据，及时向科级单位主要领导及安全部门反馈信息，督促整改，落实防范和控制措施。公司定期对各单位监督覆盖率、符合率、隐患整改验证率等方面进行考核，通报考核情况。
强化专业、系统监督检查。落实化工、注汽、污水处理、机械加工、油区外施工作业及多种经营的监督责任，制定各系统监督工作计划，完善各系统检查标准，定期开展系统检查，重点检查生产施工各环节的管理方案、风险削减和控制措施落实情况，特殊作业、关键环节工艺设计和交底情况，按项目、按要求实施派驻监督，重点检查建设单位、施工单位干部盯岗和现场监督到位情况，关键施工作业、高危作业的施工审批、工艺和技术及施工工序交底情况。
（四）“八个强化”
1、强化hse体系推进工作
完善hse体系文件和制度标准。将结合公司的实际情况，进一步梳理整合hse管理体系文件，配套完善公司的hse管理制度和技术标准体系。机关各部门要按照属地管理的原则，组织制定、完善本部门、本专业系统hse管理规定，做到统一、规范、简明、可操作。各基层单位要认真清理和完善本单位的hse制度并规范hse管理体系作业文件，结合本单位生产实际，组织生产、技术、安全和设备等相关人员按要求修订hse作业文件和“两书一表一卡”,并确保hse管理体系的作业文件和“两书一表一卡”实用性和可操作性。要将作业指导书、岗位操作指导卡覆盖所有生产岗位。要保证岗位员工熟知作业指导书和指导卡中的内容，进一步强化岗位风险管理。要突出危险作业管理，严格动火作业、进入受限空间作业、高处作业等专项作业许可证申请、审批、实施、监督和封闭，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。
实施安全分析管理方法。认真开展工艺安全分析，从工艺装置的设计、建设、验收、投产、运行、检修、报废等各个阶段明确规定工艺安全管理的具体要求，优化工艺流程和风险控制措施。认真开展工作前安全分析，针对作业活动的各个步骤，识别可能产生的危害，制定相应的风险消除、消减和控制措施，并告知所有参与作业人员。认真开展工作循环分析，对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价，主管部门对分析数据进行统计，及时组织修订不完备的操作程序。
推广hse体系管理先进经验。全面实施安全观察与沟通、培训需求矩阵、安全目视化管理等有效工具和方法，创建示范单位，推进hse体系管理有效运行。全面总结热注等单位的hse管理规范运行经验，进一步修订完善管理规范，全面组织实施。严格实施化学品安全技术说明书（msds），对化学品的生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置等环节制定控制措施，确保化学品使用安全。
加快多种经营企业hse体系建设。上半年，公司多种经营企业要根据《辽河油田公司多种经营企业hse管理体系建设推进方案》和hse标准要求，实施健康、安全和环保的体系化管理，公司将组织人员对多种经营企业的hse管理实施审核，作为考核多种经营企业的安全环保管理情况重要依据，纳入到全年考核之中。
加强hse体系管理审核。公司每季度开展一次hse体系范围内的全要素、全过程的内部审核。各项审核要严格执行审核程序，规范审核和监督检查记录，强化不符合项和问题整改，提高hse体系运行的有效性、符合性，公司将审核结果作为年度评先的重要依据。在9月份组织hse管理评审工作，依据体系审核结论，重点评审方针、年度目标指标实现情况、各部门履行职责情况、健康安全环保重大风险削减和控制措施落实情况，提出进一步推进体系有效运行的工作要求，实现体系持续改进。
2、强化重点领域、要害部位监管
加强重点要害部位管理。加强注汽站和化工厂等重点要害部位安全监督管理工作，加强岗位员工的安全教育培训，认真开展安全检查，及时消除各类事故隐患。在注汽管理上，公司加强对注汽锅炉运行和启停炉的管理巡检，细化防锅炉爆炸、爆燃的措施和预案，保证锅炉自动保护装置完好，特别是油气混烧锅炉，明确在启停炉过程中基层队长和站长在现场指挥操作，岗位员工严格按照规程规范操作；在化工厂的管理上，突出日常的巡回检查，设备的检维修、开停车等作业，重点做好防火、防爆、防中毒、防甲苯泄漏工作；在外部市场管理上，明确项目负责人的安全环保责任，突出员工的教育培训工作，提高员工单兵作战能力，要积极开展市场的专项监督检查，及时整改现场的安全环保隐患。
加强特种设备安全管理。加强特种设备安装、修理、改造审批管理和新购置设备注册登记工作，保证特种设备登记注册率、定检率，安全附件校验率，特种作业人员持证率100%。加强气瓶的储运、检验和使用管理，确保安全运行。按照集团公司《特种设备安全管理现状督查与评价表》的内容，开展特种设备专项检查，及时消除事故隐患。
加强消防安全管理。加强消防安全宣传教育培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力，消防岗位操作人员持证率达到100%。做好季节性防火、“三田”防火工作，落实各项防火安全措施。加强大型群众性活动的预案审批和现场监督检查，实现过程受控。加强消防安全重点单位日常管理，开展风险识别与控制，及时发现和消除火险隐患。定期检测、维护、保养消防设备设施，确保完好有效。加强义务消防队伍建设，深入开展义务消防队消防演练，全面提高火灾事故扑救能力。
加强承包商管理。进一步落实建设单位主体责任，严格落实安全环保监管责任。严把承包商队伍资质、hse业绩、人员素质、监督监理和现场管理等“五关”，建设项目在签订工程合同的同时必须签订hse合同，明确双方责任和权利。强化施工作业源头管理，开工前必须进行安全条件确认，安全、技术交底。严格作业现场安全监管，认真检查落实安全施工各项措施，严格重点工序施工作业许可审批，确保作业全过程可控、受控。
加强应急管理。进一步完善各级应急预案，重点加强基层应急处置程序编制与完善，认真开展防洪防汛、抗暴风雪、防火防爆和防中毒等预案的演练，做好总结、评价，针对存在问题及时修订完善预案。做好大风、雨雪和大雾等恶劣气候的预警、预报工作，在恶劣天气要及时启动应急预案，落实控制措施。加强应急抢险队伍建设和应急物资储备，开展岗位员工的应急培训，进一步提高应急响应能力。
3、强化安全环保源头控制
加强新、改、扩建工程（项目）健康安全环保“三同时”管理。认真贯彻执行“三同时”管理程序，加强“三同时”监督管理，突出城市规划区、自然保护区等高危地区修井健康安全环保评价管理，新、改、扩建工程项目“三同时”执行率和重点工程项目健康安全环保评价率达到100％。按照属地和分级管理原则，加强与政府、集团公司的沟通与协调，三级单位新、改、扩建工程（项目）及时上报上级主管部门,并按有关要求组织评价、申请安全验收,确保新、改、扩建工程（项目）健康安全环保“三同时”工作顺利开展。
加强安全环保科技工作。公司将不断加强安全环保专项资金在科技工作上的投资力度，重点用于防止发生人身伤亡事故和环境污染事件的安全环保科技项目研究开发以及安全环保新产品、新技术、新工艺的推广应用，解决制约安全环保发展的瓶颈问题。积极申请专项资金，重点进行重大隐患综合治理、污水达标排放等安全环保技术研究。严格执行安全环保科技项目论证、立项和验收程序，确保项目质量。继续开展安全环保优秀科技项目评选活动，对在安全环保科技攻关中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，充分调动基层单位和岗位员工投身安全环保技术革新的积极性。
4、强化风险辨识和风险控制管理
继续坚持动态的危害因素识别与风险评估机制，按照公司危害因素普查表，组织干部职工分别从人员、设备、物料、法规和环境等五个方面进行风险辨识，并且突出了对重点部位、关键环节的隐患排查。科级单位主要领导、分管领导要结合本单位业务特点，对重点要害部位进行全面排查，科级机关的安全管理人员对安全装置、危险作业和安全管理情况进行排查；生产管理人员对生产工艺、施工方案进行排查；资产管理人员对设备进行全面排查。基层队要对工作区域内工艺流程、相关方作业、工作环境等进行排查。班组要按照属地管理范围内的设备、人员和工艺等进行全面的排查，排查后进行汇总评估。基层队对每名员工辨识的风险进行评价，确认风险等级，科级单位安全、资产、技术、生产等人员认真的评价和分类，上报到公司相应的主管部门，由主管部门整理，提交公司hse委员会讨论，制定整改计划和控制措施，落实hse风险削减措施。进一步深化“反违章禁令”的执行，建立奖惩并重的违章治理机制，严肃查处违章行为，推动各项制度在基层有效执行，促进基层安全环保管理水平提升。
5、强化交通安全管理
加强交通安全教育培训。加强交通安全监管干部及驾驶员的培训工作，重点培训交通安全法律法规、交通安全管理与风险防范知识、安全驾驶培训软件应用等内容，提高交通安全监管干部的管理能力和驾驶员安全驾车意识和技能。充分利用宣传册、演讲比赛、知识竞赛、经验分享等方式，广泛开展全员交通安全宣传教育活动，促进全体员工养成良好的乘、驾车习惯。
加强交通安全重点控制。加强客运车辆安全管理，继续实行客车长负责制，严禁超员、超速、疲劳驾驶；加强危化品拉运车辆管理，严格危险化学品车辆驾驶员的选用，安全监控装置安装到位、监控有效；加强长途车辆安全管理，严格出车审批程序，有效控制夜间行车、恶劣天气行车和危险路段行车，确保长途出车安全；加强油田租赁车辆管理，严格车辆技术状况检验、资质审查和登记备案，租赁车辆驾驶员实行《准驾证》管理；加强油田驻外车辆管理，加强多种经营企业交通安全管理，确定交通安全管理重点，探索适合多种经营企业的交通安全管理模式和有效途径。
加强交通安全责任连带制度、车辆回场告知制度，恶劣天气预警机制、车辆“三交一封”等管理制度的落实。完善车辆gps监控平台建设，关键车辆监控装置安装使用率达到90%以上。
加强交通安全专项整治。重点整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车、疲劳驾车、不系安全带、行车接打电话、违反交通信号、争道抢行、超员超载、带病驾车等十大不安全行为。加强对矿区交通安全秩序和道路隐患排查的整治。采用gps监控和日常监督检查相结合的方式，对查出问题实行违章计分，定期下发通报，予以曝光和经济处罚。
6、强化职业健康管理
加强员工健康监护。认真贯彻卫生部新职业健康监护标准，着力抓好员工岗前、岗间、离岗职业健康体检。按照《职业健康技术规范》（gbz188-XX年）要求，对电工、压力容器、高处作业、职业机动车驾驶等特殊作业人员进行上岗前、在岗期间定期健康体检。对体检发现异常的员工，按规定及时组织复查，确诊有与所从事的职业相关的健康损害的员工，调离原工作岗位。普及健康知识，不断提高员工健康监护水平。
强化作业场所职业健康管理。按规定对作业场所职业病危害因素进行检测、评价，对超标场所积极进行治理，控制和消除职业危害。作业场所要配备职业病防护设施和个人防护用品，专人负责管理，保证正常运行和使用。在职业病危害作业场所设置公告栏和警示标识，告知可能产生的职业危害、防护措施、检测与评价结果等。
突出做好硫化氢安全防范工作。加强在含硫化氢区块油气井注汽和作业过程中的硫化氢浓度检测和监控，做好记录、分析和上报工作；强化岗位员工硫化氢防护知识、应急处置能力的培训，定期进行演练，提高防护能力；加强员工个人防护，按规定配备硫化氢气体检测仪、正压式空气呼吸器、防毒面具等防护用品，定期维护校验，加强含硫化氢区块施工作业安全防护，防止发生硫化氢中毒事故。
加强饮食卫生管理。加强小伙房、职工食堂、招待所饮食卫生的管理，重点改善野外施工作业饮食、饮水及营区卫生管理，重视做好传染病、地方病、心理疾病的防治和员工突发意外伤病的紧急救治工作。
7、强化环境保护管理
加强污染减排工作。强化公司污染减排指标、监测和考核三大体系建设，重点加强环境监测体系建设，提高污染源监测设备的装备水平，完成国家、省重点监控环保单位在线监测系统建设。落实工程减排、结构减排、管理减排项目责任人和削减计划，开展污染减排项目实施效果审核，实行指标量化管理，确保顺利通过国家、集团公司减排核查。继续开展外排污水达标排放试验工作，力争年底前完成锦采污水处理厂改造工作,并做好在欢采污水处理厂中试试验和可行性论证工作，为欢采污水处理厂改造打下基础。
加强环境风险控制工作。公司各单位要在全国污染源普查的基础上，对本单位的普查结果进行系统分析、综合评价，对重要环境因素要制定管理方案和消减措施。加强污水处理工艺试验和研究，优化污水处理工艺，确保实现新的排放标准；强化对油泥、浮渣和底泥处理工艺的研究，实现资源化、无害化的油泥处理方式；加强水污染防治设施管理，落实“三级防控”措施，确保环境安全；加强辐射安全管理，从事辐射施工作业的队伍，必须办理省级《辐射安全许可证》，严格督促施工单位按照操作规程施工，确保辐射安全；加强生活废物、垃圾管理，按相关要求进行有效处置，防止污染环境事件发生。
加强环境敏感区施工作业管理。湿地、草原等环境敏感区作业要制定环保措施，作业计划书要经环保部门审核，严格控制“三废”及噪声等对环境的影响；海上施工作业必须回收处理固体废物和含油污水，不得向海域排放；在居民聚集区作业推广使用低噪声设备；加强水源地的保护，避免侵占及污染水源地情况发生，确保水源地安全。
加强清洁生产审核工作。在2019年通过公司清洁生产审计的单位，必须按照审核报告开展“高中低费方案”，通过分析和评估，找出污染物产生的原因，提出减少温室气体排放、降低能耗、物耗以及废物产生的方案，实施技术、经济及环境可行的清洁生产方案，提高资源综合利用率。
加强多种经营企业环保管理工作。公司多种经营单位环保工作纳入华油公司环保工作管理中，不断加强多种经营企业环保制度建设，严肃排污费缴纳等管理程序，强化防污染设施建设及运行管理，公司环保科、监督站等科室要加强监督、指导工作，提高多种经营企业环保管理水平。
8、强化事故管理和责任追究
非煤矿企业是一个比较特殊的行业，安全生产是工作的重中之重，由于我国非煤矿山开采技术相对落后，装备水平低;同时，非煤矿业开采秩序混乱，导致大量非煤矿山灾害(隐患)积聚、开采环境恶化，严重的非煤矿山灾害性事故呈上升趋势，而且各类可导致非煤矿山灾害事故的潜在隐患增多，已严重影响我国非煤矿山的安全生产。为此，就加强和创新安全意识教育工作，引导规范职工安全进行粗浅的探讨。
一、加强职工安全信念教育，筑牢安全思想防线
思想是行动的先导。非煤矿事故的发生，都是有内在的必然联系和因果关系，究其根源，是安全思想不牢、意识不强、认识不清、责任不实，干惯、看惯、习惯、马虎、凑合等思想扭曲职工操作行为所致。要清除这些根源和症结，最根本是要靠：安全意识教育。只有解决了思想意识问题，真正使职工干部树立了“安全为天”的思想，才能够抓安全、保安全、更好地维护职工的生命健康权益。为此，教育职工要树立三个安全信念，筑牢安全思想防线。
1.树立“安全第一”的信念
教育引导广大干部职工要把“安全第一”的思想放在安全意识教育工作的首位，通过开展学习安全理念，确立安全远景、举行班前安全宣誓、井口安全验身确认等有效活动形式，感染引导广大职工树立“安全为天”、“安全决定一切”、“安全否定一切”、“安全超越一切”的思想，切实做到“安全第一、生产第二”。
2.树立“隐患就是事故”的信念
强化职工风险意识教育，开展安全评估活动，实施风险超前预控，严格培训考核，规范职工操作行为，提高职工的事前预防认知能力、紧急状态的处置能力和自救互救能力，从而实现安全生产。
3.树立“一切事故皆可预防”的信念
通过开展各种事故分析、反思活动，启发教育职工树立“一切事故皆可预防”的信念，并落实到实际工作中，把好生产环节每一关，做到超前预防，真正变事后被动的“事故追究型”安全管理为“超前的、系统的”事故预防型安全管理。
二、开展安全意识再认识活动，增强职工安全意识
开展“安全、隐患、事故”的关系再认识活动，组织广大干部职工围绕“安全、隐患、事故”三者关系这一主题，开展讨论、演讲、征文活动，使广大职工重新深刻理解安全的内涵，明确安全的对立面不是事故而是隐患和风险，只有实现零隐患，才能实现零事故，才能安全生产。
开展对“本质安全”再认识活动。本质安全就是从根本上安全。只有从意识上实现“要我安全”向“我要安全”转变，从认识上由被动接受向超前预防转变，从行为上由“他律”向“自律”转变，实现自我管理、自我行为规范、自我安全保障，最终才能实现本质安全。让广大职工更进一步认识到，只有从源头上消灭“人、机、料、法、环”各个环节中存在的安全隐患，才能实行本质安全;只有大力研究、推行“手指口述”、“岗位描述”“预防预警”安全操作法和制度，加强管理标准化、质量标准化、操作标准化建设，规范职工操作行为，才能从根本上杜绝生产各个环节中的安全漏洞，从而实现本质安全。
开展对“预防为主”再认识活动。预防是实现安全生产的最好举措，“一切事故皆可预防”。要利用各种形式教育职工，接受各类事故教训，切实从思想上超前预防，要制定实施一系列的隐患排查治理和危险源辨识制度，提高职工对作业环境安全隐患和险情预兆的认识能力，规范职工操作，实行标准化作业。
开展“安全责任”再认识活动。要围绕增强职工的责任意识，开展“安全谁该负责、谁在负责、怎么负责”为主题的安全责任再认识活动，让管理层认识到“创造效益是经营状态，保证安全是必要责任”，把安全放在首位。让职工操作层明确安全生产既是企业创业效益、持续发展的保证，也是个人职业进步的阶梯，只有企业、职工共同承担责任，各负责任，安全生产，才能实行企业职工共同发展，从而调动广大干部职工敢于负责的热情，真正做到“我的责任我知道，我的责任我落实，企业安全我负责”。
三、创新安全意识教育方法，促进职工安全行为养成
就人的普遍性而言，表扬的话听多了，容易出错，因为骄傲;下班的时候容易出错，因为匆忙;工作顺利的时候容易出错，因为大意;情绪不佳的时候容易出错，因为心不在焉;面对新环境、新任务的时候容易出错，因为安全认识较差。
对此，增强安全意识，提高安全素质，要创新安全意识教育方法，要改变古板生硬乃至训斥的简单做法，要动之以情，晓之以理，增强安全意识教育的亲和力和感染力。当职工违章冒险操作时，给予经济处罚是必要的，但是要采取何种方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。要充分利用大众传媒、文艺演出、心理调适、“三违”帮教、家属联保、群安活动、典型示范、案例警示、安全宣誓、安全讲评及节假日前后的安全波动期、事故发生后的安全被动期、事故易发期、安全敏感期的宣传教育等方式方法，与教育、培训、警示一体，与关心、关怀、帮助同步，做到长期抓、反复抓、超前抓，变单一式意识教育为双项互动式、持续发展式安全教育格局，促使干部职工从思想上渴望安全，从行动上保证安全，增强安全工作的针对性和预防性。
在安全意识教育的定位上，要与借鉴准军事化管理推行的“阳刚文化”所推崇的思想理念融会贯通，强化人的积极主动性、行为的规范性、工作的务实性，进而促进良好习惯的养成。要大力推行安全文化建设和班组安全建设，强化氛围的营造和环境的熏陶，使职工耳濡目染、潜移默化，收到“随风潜入夜，润物细无声”的效果;在安全意识教育的目的性上，要树立“人本思想”，把“安全、幸福”播撒于安全教育之中，充分体现对职工群众生命健康、家庭幸福的人文关怀，警钟长鸣，持之以恒;在构建安全意识教育网络上，要坚持党政工齐抓共管，调动一切力量，构成安全生产宣传教育的“统一战线”。通过有声有色、扎扎实实的安全意识教育工作，营造浓厚的安全舆论氛围，增强职工安全意识，规范职工操作行为，创造良好安全生产环境，从而实现安全生产。
