一、加强宣传，提高认识
双拥工作是我们党在长期的革命斗争和建设实施中形成的特有的政治优势和优良传统，是党和国家治国安邦的一项重要战略方针要坚持以会议精神为指导，从讲政治的高度，进一步深化双拥工作的认识，解放思想，不断探索新时期双拥工作的特点和规律，增强双拥工作的针对性和创造性，建立起适应改革开放和时展的新型军民关系。在舆论上加强对双拥工作的宣传。
二、进一步优化双拥工作机制
1.调整双拥工作领导小组，党政主要领导要亲自过问双拥工作，自协调解决“热点”、“难点”问题。进一步落实目标管理和领导任制。
2.建立健全组织机构，不断完善工作制度，形成上下贯通的双拥工作机制。组织机构的建立，工作制度的制定，是保障双拥工作广泛开展的重要保证。
三、突出重点，广泛开展活动
1.认真做好光荣牌的发放，对优抚对象实时组织年检，对部分退役军人的社保接续工作服务保障。
2.我镇基层治理办，村（社区）退役军人服务站是双拥共建活动作为社会主义精神文明建设的重要方面来抓，在春节，“八一”建军节春节等重大节日期间，组织人员对辖区内的退役军人和现役军人家属进行走访慰间。
3.积极开展双拥创建活动，按照市、区双拥工作领导小组的要求，认真做好创建活动的各项准备工作。
四、落实优抚政策，维护社会稳定
抓好优抚安置政策落实。保障优抚对象的基本生活，维护优抚对象的合法杈益。认真落实优抚对象抚恤定补标准，保证优抚政策落实不走样，确保优抚对象在整个社会保障中的特殊地位和特殊待遇在生活，工作上切实关心优抚对象，为他们办实事，做好事，使他们能体会到党和政府的温暖。
五、继续抓好退役军人再就业工作
一、加强宣传，提高认识
双拥工作是我们党在长期的革命斗争和建设实施中形成的特有的政治优势和优良传统，是党和国家治国安邦的一项重要战略方针要坚持以会议精神为指导，从讲政治的高度，进一步深化双拥工作的认识，解放思想，不断探索新时期双拥工作的特点和规律，增强双拥工作的针对性和创造性，建立起适应改革开放和时展的新型军民关系。在舆论上加强对双拥工作的宣传。
二、进一步优化双拥工作机制
1.调整双拥工作领导小组，党政主要领导要亲自过问双拥工作，自协调解决“热点”、“难点”问题。进一步落实目标管理和领导任制。
2.建立健全组织机构，不断完善工作制度，形成上下贯通的双拥工作机制。组织机构的建立，工作制度的制定，是保障双拥工作广泛开展的重要保证。
三、突出重点，广泛开展活动
1.认真做好光荣牌的发放，对优抚对象实时组织年检，对部分退役军人的社保接续工作服务保障。
2.我镇基层治理办，村（社区）退役军人服务站是双拥共建活动作为社会主义精神文明建设的重要方面来抓，在春节，“八一”建军节春节等重大节日期间，组织人员对辖区内的退役军人和现役军人家属进行走访慰间。
3.积极开展双拥创建活动，按照市、区双拥工作领导小组的要求，认真做好创建活动的各项准备工作。
四、落实优抚政策，维护社会稳定
抓好优抚安置政策落实。保障优抚对象的基本生活，维护优抚对象的合法杈益。认真落实优抚对象抚恤定补标准，保证优抚政策落实不走样，确保优抚对象在整个社会保障中的特殊地位和特殊待遇在生活，工作上切实关心优抚对象，为他们办实事，做好事，使他们能体会到党和政府的温暖。
五、继续抓好退役军人再就业工作
一、指导思想
以党的十精神、邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以维护社会稳定，做好军事斗争准备，促进社会生产力发展和提高双拥质量和层次为落脚点，努力推进双拥工作各项任务在基层的全面落实，切实解决双拥工作中的热点、难点问题，不断创新群众性双拥活动形式，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，树立新目标，制订新规划，再创新业绩。
二、争创的目标和任务
我镇双拥工作争创目标：紧紧围绕经济建设中心和支持部队做好军事斗争准备开展双拥工作，努力争创市双拥模范镇，进一步加强军政军民团结，推动新时期双拥工作的持续深入开展，为营造全民创业创新，全社会服务经济发展的氛围，创造良好的政治环境。
主要任务是：
（一）领导重视，组织健全
1.党委、政府把双拥工作列入年度工作计划和三个文明建设的总体规划。严格执行《镇军人抚恤优待实施细则》、《镇优抚对象奔小康规划》、《关于开展爱心献功臣行动的意见》、《镇优抚医疗保障暂行规定》以及为“三老”解“三难”具体计划的有关规定，使双拥工作有规划、有落实。对双拥工作中出现的新情况、新问题。及时加以研究，予以解决。
2.稳定组织。镇及时调整双拥领导小组成员，避免因组织人事变化使双拥工作受影响。村、企事业单位要相应成立双拥工作小组，确保双拥工作的正常性、连续性。
3.建立较完备的双拥工作网络。双拥领导小组在党委领导下负责全镇的双拥工作，双拥领导小组下设双拥办负责日常工作，与民政科合署办公。各行政村和企事业单位都要成立双拥工作小组，组长由村委会主任和企事业单位负责人担任，全镇设立五个双拥窗口和20个双拥服务小组。五个服务窗口分别是：卫生院优抚对象就诊优先窗口；银行、信用社优抚对象金融服务窗口；20个双拥服务小组分别是政府机关、人武、团委、妇联成立一个小组，担负突击任务，12个帮耕助耕服务小组（每村10个）、2个信息服务小组（企管站、农服中心各10个）、2个医疗服务小组（卫生院、胡桥卫生院各1个），使我镇双拥工作纵向到底，横向到边，把各项措施落到实处。
（二）国防教育广泛开展
把国防教育和双拥教育列入全民教育体系，宣传、教育等部门必须将国防教育和双拥教育工作列入计划并抓好落实；党校、成教中心、中小学要开设国防教育课，利用“七•一”、“八•一”、春节等重大节日和新兵征集、民兵整组、党员干部冬训等重大活动开展国防教育，对重点规模企业开展军训等活动，利用广播、电视、会议墙报、标语等手段坚持常年的宣传教育，使国防教育和双拥工作深入人心。要激发广大青年报名参军热情，适龄青年兵役登记率在95%以上，按时保质保量完成年度征兵任务，做到无责任退兵。
（三）政策到位，工作落实
1.按政策规定兑现义务兵家属优待金，要严格按照人均纯收入的70%，年底前100%地兑付到位。
2.对立功授奖的军人家属实行奖励优待，具体标准是：三等功奖励200元，二等功奖励500元，一等功及以上奖励1000元，不重复计奖。
3.享受定期抚恤补助的烈属、因公牺牲军人家属、病残军人家属、在乡伤残军人、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人的优待金标准按市有关规定执行。
4.做好退伍士兵的安置工作，鼓励退伍士兵自谋职业，自主创业，保障军人和军属的合法权益，重视优抚对象的思想教育，妥善解决优抚工作中出现的新情况，把问题解决在基层，上访率低。
5.“开展爱心献功臣”活动，为“三老”解“三难”，不断完善双拥工作整体功能，要多方法多渠道地解决好老烈属、老伤残军人、老复员军人的生活难、住房难、治病难的问题。
6.进一步探索双拥工作新机制，不断提高双拥工作整体水平。进一步完善拥军措施，坚持依法开展双拥工作，使双拥工作向规范化、法制化方向迈进，同时不断研究新时期双拥工作的新情况、新问题，创新工作方法，努力在“创”字上下功夫，在“深”字上做文章，在“实”字上抓落实，在“新”字上求突破，在规范中求发展，不断推动我镇的双拥工作向更高层次发展，争取更大成绩。
一、双拥工作情况
200*年以来，我县的双拥工作在市双拥工作领导小组的指导下，在县委、县政府和县人武部的领导下，认真贯彻国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作，加强军政军民团结等一系列重要指示精神，遵照“同呼吸、共命运、心连心”的基本要求，立足于“两个稳定”，致力于提高“两力”，加强“双向服务”，双拥工作实现了新的跨越。
（一）、加强组织领导，切实提高双拥工作水平
我县党政军领导始终把双拥工作作为事关经济发展，国防建设和社会稳定的大事来抓，纳入两个文明建设和部队建设的总体规划，摆上议事日程，列入各级领导年度责任目标，进行考核评比。县委根据人事变动情况，及时调整充实县双拥工作领导小组，县委书记林昌源亲自担任县双拥工作领导小组组长，亲自主持县双拥工作领导小组会议，研究部署双拥创模工作，帮助解决双拥工作存在的实际困难和问题。县里制定了《尤溪县双拥工作领导小组成员单位职责》，明确分工，充分发挥职能部门作用。经过多年努力，已形成一套完整的组织领导机制和工作制度，做到工作有计划、活动有方案、件件抓落实。每年春节、“八一”期间，县委、县政府都召开双拥工作座谈会，军地领导欢聚一堂，共商双拥大计，共叙军民鱼水情谊，同时，县委、县政府领导还带领有关部门负责人深入基层慰问驻军和重点优抚对象，听取部队的意见和建议，帮助部队和重点优抚对象解决实际问题。
（二）、不断加大国防和双拥宣传教育力度，军民国防意识逐渐增强
各乡镇党委、政府，各有关部门和驻尤部队始终把全民国防教育作为双拥工作的一项重要内容来抓，认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《福建省国防教育条例》，宣传教育做到“四个列入”：即把国防双拥宣传教育列入年度宣传教育内容；列入“四五”普法工作计划；列入党校干部培训教育内容；列入群众文体活动中，寓教于乐。在对象上突出“五个重点”，即：领导干部、广大青年、民兵、学生和部队官兵，县委和各乡镇党校开设了国防教育课，各中小学聘请驻军官兵为校外辅导员，普遍建立了学生军训制度。每年人武系统利用民兵季课教育落实国防教育内容，在基干民兵中开展了专题国防教育，县里每年年初都制定了国防教育实施计划和国防、双拥宣传教育计划，每逢国防教育日和重大节日，都组织开展群众性的国防教育活动。各有关部门充分运用有线电视、广播、宣传栏、黑板报、爱国主义国防教育基地等各种宣传阵地和舆论工具、广泛开展形式多样的宣传教育活动，不断增强了全县军民的双拥观念和国防意识。
（三）、军地双方相互支持，互办实事蔚然成风
县委、县政府和各有关部门都把支持部队搞好基础设施、文化设施和“菜蓝子”工程建设视为己任，积极帮助部队解决各种实际问题。县政府在财政拮据，资金紧缺的情况下，拨给消防大队26万元，用于改善消防大队的消防装备；拨给武警中队18.5万元，用于伙食、医疗补助、营房整修、添置生活设施等，改善了部队的生活条件；拨给县人武部29万元，用于整修武器弹药库、购置民兵应急分队战略物资器材及民兵训练基地建设等。许多部门和单位发挥自身优势，开展拥军优属活动，各大商场、旅社、宾馆等都设置了军人优先窗口，为军人提供优先、优质服务。为认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于广泛深入开展科技拥军活动的通知》，我县成立了科技拥军领导小组，认真做好科技拥军工作，切实提高支持部队建设的科技含量，努力实现双拥工作从传统型向现代型转变。2003年以来，我县严格执行国家征兵政策，努力确保兵员质量，没有出现因政治和身体等方面原因而退兵的现象。两年多来，我县认真贯彻《军事设施保护法》，确保国防军事设施安全，辖区内无发生破坏军事设施案件。为切实做好我县的拥军优属工作，县委、县政府制定了《尤溪县拥军优属若干规定》分发到各乡镇、县直各有关部门执行。对部队随军家属我县严格按照《驻闽部队随军家属就业保障暂行规定》执行。
县人武部、武警中队、消防大队在完成自身战备军事训练的同时，积极支援地方建设，为民办实事、做好事。县人武部派出干部20人次为六中、劳动技校）、文公中学学生军训2400人次，组织干部职工、预备役民兵2600多人次参加森林灭火14次，面积达2700多亩，排除各类险情40余次，抢救遇险群众100多人，挽回经济损失200多万元，配合公安部门开展打击“”专项斗争，组织民兵应急分队深入街面库区，协助街面库区指挥部做移民的思想工作，组织官兵慰问县福利院、光荣院，捐款1.8万元，资助特困户、失学儿童。县武警中队派出兵力50多人次参加沙洲公园植树，绿化美化城市，派出兵力30多人次为县福利院、光荣院打扫卫生，派出兵力20人次执行“两会”期间的警卫任务，出动兵力64人次，为1200多名学生军训，组织官兵150多人次，开展义务劳动72次，协助公安局完成2次缉毒任务，成功抓获公安局b级通缉犯魏作建，出动兵力60多人次，搜捕杀人嫌疑犯杨书洋，派出兵力83人次，在国庆、元旦协助举行升国旗仪式，协助县汽车客运站维护“春运”秩序。县消防大队出动车辆80台次，派出官兵600多人次，为地方冲洗街道，挖排水沟，清除垃圾，出动车辆15次，派出官兵70多人次为地方百性捅马蜂窝15次，取钥匙82次，出警灭火116次，挽回经济损失320多万元，交通事故救援一次，救起1人，为七中学生军训1000多人等。谱写了一曲曲军民鱼水情的赞歌。
（四）、认真落实优抚安置政策，优抚安置工作上新台阶
我县把落实优抚安置政策作为双拥创模的一项重要内容，认真贯彻执行国家的各项抚恤优待政策，切实做到抚恤、定补对象准确，标准得当。两年来，全县共发放烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属抚恤金27.49万元；发放残疾军人抚恤金23.46万元；发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人定补金155.9万元。为确保优抚对象的抚恤补助标准与人民群众的生活水平同步提高，县政府制定了《尤溪县人民政府关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》，我县在财力十分困难的情况下，仍拨出专款，使优抚对象的抚恤补助标准，在部颁省定标准的基础上适当提高，进一步改善了重点优抚对象的生活条件。为解决重点优抚对象的看病难问题，县民政局、县卫生局联合印发了《重点优抚对象医疗优惠卡》，对重点优抚对象的医疗费实行减免优惠政策。对义务兵家属实行普遍优待，2003年、2004年农村入伍的义务兵优待标准分别为2470元、2600元，城镇入伍的为1420元。达到上级的要求，两年来，全县共发放义务兵优待金199.56万元，对稳定军心、支持部队建设起到了积极的作用。同时，我县加大退伍军人安置力度，通过实行系统包干和自谋职业、有偿安置相结合等办法，对4名转业士官、57名城镇退役士兵，进行了妥善安置，农村退伍军人有93%以上军地两用人才得到利用，较好地完成了安置任务，城镇退役士兵在待安置期间均按我县城市居民最低生活保障标准发给其生活费。对军队离退休干部，我们进一步加强服务管理，积极帮助他们解决实际问题，每逢重大节日，县委、县政府领导都走访慰问，使他们幸福地安度晚年。为维护军人、军属的合法权益，县法院成立了维护军人、军属合法权益合议庭，县人武部成立了法律咨询站，为军人、军属提供法律服务。
二、双拥整改工作整改情况
6月1日至2日，市双拥创模考评组采取听汇报、看工作现场、查各种资料、入户调查等方法，对我县双拥工作进行了全面的考评，考评组在对我县双拥工作所取得的成绩给予充分肯定的同时，也指出了我县双拥工作存在的问题，市双拥工作领导小组以明拥〔2005〕7号文对省、市双拥创模考评情况进行了通报。我县县委、县政府、县人武部领导高度重视，为认真贯彻市委常委〔2005〕33号会议纪要和市双拥工作领导小组《关于省、市双拥创模工作考评情况通报》（明拥〔2005〕7号）精神，召开专题会议，认真研究部署双拥整改工作，采取了以下整改措施：
一是切实加强双拥办建设。为充分发挥双拥办组织、协调的职能作用，促进双拥工作广泛深入、持久健康的开展，县委议军专题会议研究决定，增加县双拥办人员编制1名，每年拨给双拥办公经费5000元。
二是进一步营造双拥宣传氛围。县人武部成立了“国防教育神州行”办公室，完成了城区固定广告牌的选址工作；县委议军专题会议研究同意，在城区入口处设立永久性双拥标语牌，拨给标语牌制作经费1.25万元。目前，已完成选址和设计工作。
三是加大县“双拥”工作资金的投入。为确保城镇退役士兵自谋职业一次性安置补偿金的及时发放，县委议军专题会议研究，原则同意城镇退役士兵一次性安置补偿金由县财政统一发放，具体方案由民政局牵头，财政等部门配合提出并提交研究，改变了以往由接收单位发给一次性安置补偿金的做法。
四是认真做好城镇退役士兵安置工作。根据《福建省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（闽政文〔2005〕345号）要求，县复退办对近年来未安置的城镇退役士兵进行了清理，积极协调各有关乡镇、单位及时兑现一次性安置补偿金，维护部队稳定、社会安定。
三、下阶段打算
（一）、加强领导，强化双拥“创模”意识。切实把开展双拥“创模”工作作为一项事关全局的长期战略任务，作为“一把手工程”摆上重要议事日程；坚持与时俱进，树立经济建设与国防建设同步协调发展的观念，做到围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展；树立“大国防、大双拥”的观念，认真研究探索新形势下做好双拥工作的新办法、新途径，不断提高我县双拥工作的整体水平。
（二）、进一步加大“双拥”工作资金投入。积极创造条件，把城镇义务兵家属优待金列入县财政统筹支付范围，确保城镇、农村义务兵家属优待金持续达标兑现。
（三）、进一步强化双拥宣传氛围。结合“国防教育神州行”活动，进一步加大力度，在已选址的基础上，尽快设立宣传标语牌，进一步丰富双拥宣传的内容，在全社会形成人人关心双拥、支持双拥、参与双拥的良好氛围。
（四）、进一步强化优抚安置工作政策的落实。我县重点优抚对象的抚恤补助标准自然增长比例比省颁标准高9.25％，2006年我县将根据实际情况，适当提高比例，确保自然增长机制持续、稳定、不间断执行；抓住机遇，力争将解决重点优抚对象医疗难问题纳入农村合作医疗和城乡医疗救助试点工作内容；进一步加强对自谋职业退役军人的岗前培训和就业指导，认真落实国务院和省政府制定的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业就业优惠规定》，建立相应组织，纳入城乡劳动就业工程。
*镇位于*市北部，地域总面积*0*平方公里，辖*个行政村，常住人口*人。20*年全镇实现国内生产总值*06亿元，工农业总产值*18亿元，财政收入*08亿元，人均收入*元，社会经济综合发展水平列全国千强镇和全省百强镇行列，被评为全国环境优美镇、中国活力乡镇（街道）浙江20强和中国和谐乡镇（街道）浙江20强。全镇现有退伍军人*人、现役军人*人，重点优抚对象*人,其中烈属*人、残疾军人*人、在乡复员军人*人、精减复员军人*人、带病回乡补助退伍军人*人、享受定期定量补助的困难退伍军人*人、参战退役军人*人。在大力发展经济的同时，我镇始终把“双拥”工作作为社会事业发展的一项重要工作，做到投入力度不减，工作力度不松。在工作中，我们始终以解决优抚对象“三难”为重点，以积极推行“双拥”社会化为抓手，使全镇拥军优属、拥政爱民工作取得了新的发展，开创了“双拥”工作新局面。20*年被*市委、市政府、*军分区授予“*市双拥模范乡镇”，20*年复评通过。我们的主要做法是：
一、健全组织领导，完善规章制度
一直以来，我镇始终把“双拥”工作作为一项长期的政治任务，纳入三个文明建设的总体规划，列入目标考核，摆上重要议事日程。镇党委政府对双拥工作高度重视，建立了由党委书记任组长，人大副主席和人武部长任副组长，相关部门负责人为成员的双拥工作领导小组。领导小组下设“双拥办”，由社会事务办主任兼任主任，负责日常具体工作。同时，为使双拥工作有序高效运转，我镇还建立健全了一系列规章制度，制定了《*镇双拥办岗位职责》、《优抚工作暂行办法》、《义务兵优属有关规定》等制度，并把“双拥”经费纳入财政预算，从而使“双拥”工作有计划、有领导、有人员、有总结、有制度、有保障，实现了“双拥”工作制度化、法制化和规范化。
二、强化宣传教育，增强国防意识
为强化全民国防观念，我镇把开展国防教育作为一个重要抓手，列入年度宣传计划。主要抓了三个层面：一是抓好党员干部的国防教育。通过学习军事知识、参加轻武器训练和实弹射击、参观国防教育基地等途径，强化党员干部特别是镇机关干部的国防意识。二是抓好青年民兵的国防教育。通过民兵集训、兵役登记、征兵动员和新兵入伍等途径，对广大青年民兵进行爱国主义教育和国防教育，增强了青年和民兵的国防意识。三是抓好中小学生的国防教育。将国防教育纳入学校教学计划，开设国防教育课，聘请*部队官兵担任少先队校外辅导员，定期讲课和辅导。利用清明节、五四青年节，八一建军节等特定节日，组织学生到革命烈士纪念碑、受降千人坑等爱国主义教育基地开展活动，使学生的国防教育普及率达到*。另外，我们还利用文艺演出、知识竞赛、演讲等群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传活动，全民国防意识不断提高。
三、落实优待政策，提高优抚标准
各项优待政策得到全面落实。按照五个标准，确定了*名在乡退伍军人定期定量补助工作；做好了参战退伍军人优抚发放工作；组织重点优抚对象参加了市里组织的疗养；调查了在乡退伍军人（靠辅助器代步）基本情况；免费为重点优抚对象办理了农村合作医疗保险，等等。今年以来，我镇共计发放各类优抚优待金*万元，帮助报销医疗费*万元。
义务兵优待标准不断提高。义务兵家属优待实行社会统筹，优待面达到*。优待金不低于全镇人均收入的*，从98年开始，我们就在市政府规定的标准上（去年为600*元），再额外增加*元每人，并及时发放到户。同时，为了鼓励现役军人为国家建功立业，我镇还建立了地方嘉奖制度，除按市政府规定给予奖励外，镇政府还另外设立了立功奖。98年我们专门出台政策，对获得特等功荣誉称号的，一次性奖励500*元；对荣获一等功的，奖励300*元；对荣获二等功的，奖励*元；对荣获三等功的，奖励*元；获得“优秀士兵”称号的，奖励*元。今年，又专门下文，提高奖励额度，其等功提高到800*元，一等功提高到500*元，二等功300*元，三等功200*元，优秀士兵*元。对立功受奖者，由镇政府派专人上门送喜报和奖金。20*年荣获三等功的有*人，荣获优秀士官的有*人。退伍军人安置金标准也不断提高。对当年退伍军人，镇村两级领导都要上门走访慰问，同时，召开退伍军人座谈会，发放安置金。安置金标准，我们在市政府规定400*元/人的基础上，镇财政再额外拿出*元/人，达到500*元/人。
四、开展拥军优属，为优抚对象排忧解难
1、积极开展结对帮扶活动。建立结对帮扶制度，由镇团委、妇联、民政等有关部门与本镇老弱病残军人结成对子，进行帮扶。镇政府与*户烈军属、残疾、退伍军人的困难家庭进行了结对；各行政村落实专人负责烈军属、残疾军人的照顾慰问；企业与烈军属、残疾军人结成对子。此外，镇里成立了双拥服务小组，利用节庆日，开展形式多样的帮扶慰问活动，为烈军属和残疾军人解决了一些实际困难。
2、积极做好退伍军人安置工作。镇党委、政府历来十分重视退伍军人的安置工作，千方百计，想尽一切办法解决他们的就业问题，努力从资金、信息、用地、技术等方面扶持退伍军人发家致富。对素质好、文化高、能力强的退伍军人，镇党委、政府将他们作为村后备干部，重点培养，重点扶持，在政治上给予地位。如唐家坞村退伍军人唐航军，退伍回来后，因表现较好，被吸收为村后备干部，后由于工作出色，被选拔为村总支副书记，去年，在村干部单独招考乡镇公务员中被录取，为公务员队伍输送了优秀人才。还有，在镇治安联防队队员招收中，镇政府将退伍军人作为录用人员的一个前置条件，所招人员全部是优秀退伍军人。同时，我们还积极鼓励企业优先招用退伍军人，98年镇里专门出台文件，要求企业优先录用退伍军人。镇双拥办人员每年都要走访骨干企业，向他们了解用人需求，并做好推荐工作。如富轮集团，该公司自*年创办以来，已安置退伍军人*名，同时该公司还非常注重对退伍军人的培养教育，择优选用到重要生产岗位，现已提拔了*名35岁以下的退伍军人担任科室、车间主任级中层干部。据统计，全镇*余名退伍军人中，今年村级换届选举担任村两委会干部的有*人，其他带头致富的有*多人，经商办厂的有*多人，为我镇三个文明建设作出了积极贡献。
五、大力支持部队建设，加强军地联谊交流
我镇是全市唯一有驻地部队的乡镇，浙江省军区工化营维护连驻在我镇*村。镇党委、政府一直关心支持部队建设，积极创造条件为部队办实事、好事。96年，投资*万元硬化了*维护连进出连部道路，铺浇路面3000m2，一改以往“雨天一身泥、晴天一身灰”的尴尬局面；97年，为改善部队通信问题，投资*万元，开通了部队有线电视信号；*年，为丰富部队的业余生活，投资*万元建好了篮球场，还建好了卡拉ok室，等等。同时，加强军地联谊交流，每年春节，“八一”建军节，我镇都要开展一系列拥军优属活动，镇主要领导亲自带队走访慰问驻地部队、共建单位和烈军属。每年除夕夜和“八一节”，镇党政主要领导都要与驻地部队官兵共进晚餐，并送上慰问金（春节：*维护连5千、中村一师工兵营*万、市人武部*万；“八一节”：*维护连5千、中村一师工兵营*万、市人武部*万、预备役工兵营5千、市消防大队3千、市武警中队3千）。今年五一节，镇干部还和驻地部队开展了篮球联谊赛；八一节，因中村部队在舟山海训，镇长亲自带队，赶到舟山驻训地进行慰问，把*人民的关爱带给人民子弟兵。参训官兵看到家乡来人后，感动得热泪盈眶，齐刷刷敬礼，我们也深受感动。镇政府每年都召开当年入伍新兵家属、退伍军人座谈会，征求、听取他们对拥军优属工作的意见和建议。各基层服务小组对本单位烈军属也进行慰问或召开座谈会。
在拥军优属的同时，驻军部队也积极支持地方建设，帮助地方完成一些急难险重任务。如每年抗台期间，驻地官兵都要打电话给镇里，要求参与抗灾；又如在今年的“清洁城乡”活动中，驻地官兵积极帮助所在村开展义务清扫；还有，如帮助学校开展爱国主义国防教育，军训等等。*维护连自成立以来，官兵走了一批又一批，但从来没有与当地群众红过脸，从来没有发生什么不愉快事件，军民关系一直都相当融洽。同时，在镇党委的发动和号召下，企业与部队的联谊活动也搞得有声有色。如富轮集团与红军团建立军企共建关系，集团支持红军团建设；红军团官兵为富轮集团员工军训，把部队好的作风带给企业，又促进了企业的发展。通过军民联谊，军政、军民鱼水关系得到进一步融合。
民政工作是社会服务管理的重要组成部分，做好民政工作，加快民政事业发展，对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，支持国防和军队的现代化建设，促进社会公平，推动社会进步，维护社会稳定具有十分重要的意义。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，基层民政工作是民政工作的前沿和基础，是政府直接进行社会管理、提供社会服务的重要途径，关系到各项民政政策的贯彻落实，在改善民生、维护社会稳定、巩固基层政权中发挥着不可替代的基础作用。随着经济发展加快、社会转型加速和政府职能转变，民政服务对象从特定群体向城乡居民全覆盖，民政职能从专项社会行政事务管理向社会建设各领域拓展，民政功能从兜底保障向依法保障城乡居民社会权益提升，基层民政工作的领域越来越宽，内容越来越丰富，任务越来越繁重，社会对基层民政工作的关注度和期望值也越来越高。但是，由于我市基层民政力量相对薄弱，基础设施还不完善，在一定程度上影响了民政政策的落实。各级各有关部门要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好基层民政工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，全力推进基层民政工作健康快速发展。
二、紧紧围绕保障民生，促进基层民政工作全面发展
（一）加强社会救助服务管理能力建设，切实保障困难群众基本生活。规范城乡低保救助制度，建立健全城乡居民家庭经济状况核对机制，规范低保对象申请、核查、评议、公示等工作。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。困难群众直接到县级民政部门申请低保的，县级民政部门应责成乡镇（街道）民政工作机构调查核实办理。完善定期复核程序，强化动态管理，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围。市财政、民政部门要加大对县（市、区）五保供养资金的支持力度；县、乡人民政府要认真履行五保供养资金保障的主体责任；乡镇人民政府（街道办事处）要具体做好五保供养工作，落实好敬老院管理运行资金保障机制。实施乡镇敬老院升级达标工程，持续推进规范化建设，不断完善基础设施，强化服务管理，完成事业单位法人登记，改善居住条件，提高五保对象生活水平，五保集中供养率巩固在80%以上。坚持低保、五保供养资金社会化发放原则，采取适当方式，满足年老、残疾等特殊救助对象的需求。加大政策宣传，提高群众低保、五保、医疗、教育、临时救助等政策的知晓率，畅通群众诉求渠道，广泛接受社会监督。
（二）健全完善减灾救灾体制机制，提高灾害预防和应急救助能力。按照减灾救灾工作以人为本、分级负责、属地管理的原则，充分发挥县、乡政府主体作用，建立涉灾部门综合协调和灾情会商工作机制。建立县、乡、村全覆盖的灾害救助应急预案体系。严格执行救灾值班、灾情报送和责任追究制度，切实做到第一时间到达受灾现场，第一时间上报灾情，第一时间启动灾害救助应急响应，及时转移安置受灾群众，确保灾区困难群众基本生活不受影响。全面加强救灾装备和救灾物资储备，各县（市、区）要在3年内完成救灾物资储备库新建和改扩建任务。切实做好对救灾款物的接收、管理和使用工作，确保严格按照相关法规政策规定的范围使用。加强基层防灾减灾宣传教育，深入开展“综合减灾示范社区”创建活动。落实农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制，实施“即时申请、即时受理、即时施救”工作制度，及时对农村贫困家庭实施危房改造，提高城乡居民防灾减灾能力。
（三）进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程。加强养老服务设施建设。乡镇要以敬老院为依托，建立区域性养老服务中心；街道要建立具有老年人托养功能的综合性养老服务机构。在城市和有条件的农村社区，开展社区老年人日间照料中心建设，提升托养服务能力；在农村，推进互助养老院建设，破解农村养老难题。做好居家养老政府购买服务的申报和评估工作，优先解决城镇“三无”老年人、低收入的高龄、独居、失能等困难老年人和孤老优抚对象的养老服务问题。全面落实孤儿保障工作制度，及时做好孤儿待遇申报，健全散居孤儿档案。基层民政干部每季度至少到散居孤儿家中探望一次，准确掌握孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等情况。继续落实孤残儿童手术康复“明天计划”、“唇腭裂患儿重生行动”、低保家庭先天性心脏病患儿免费手术等专项福利救助项目的申报工作，提升孤儿医疗康复保障水平，做到应助尽助。搞好福利宣传，协助做好福利销售工作。做好慈善救助工作，积极培育发展公益慈善类社会组织。
（四）加强城乡社区建设，夯实基层民主政治基础。县、乡政府要充分发挥在城乡社区建设中的主导作用，突出抓好社区组织体系、社区办公用房、社区工作人员队伍建设和农村社区建设全覆盖工作。加强社区办公用房和公益服务设施建设，按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）要求，将公共服务设施纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划并抓好落实，未按要求建设居民公益设施的，不能通过验收；新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位，必须按照国家有关标准要求，将居民委员会工作用房纳入建设工程规划设计方案，城市规划行政主管部门要加强对建设工程规划设计方案的审查，依据有关规定促进配备标准的落实。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益设施的或者不能满足需要的，由县（市、区）人民政府负责建设，统筹解决。工程的验收使用，要由建设主管部门会同所在地街道办事处及社区居委会共同进行。验收合格后，建设单位要将社区办公用房和公益设施交给所在地街道办事处使用管理。广泛开展志愿者招募活动，降低准入门槛，培育发展社区公益性社会组织，广泛动员社区居民参与社区建设。坚持“政府主导、村为主体”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，积极稳妥地推进农村社区建设，“十二五”末实现农村社区建设全覆盖。切实加强基层民主政治建设。要特别关注城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的自治组织建设，对符合条件的要及时指导成立社区居委会。全面落实“四民主两公开”，充分发挥村（居）民代表会议、村务监督委员会的作用，不断深化“村务公开民主日”活动。扎实做好“难点村”后续治理，坚持干部包保责任制，力促升级转化。
（五）落实双拥优抚安置政策，进一步巩固军政军民团结。扎实做好基层双拥工作。县（市、区）要加强双拥工作力度，有经费、有人员。城乡社区普遍建立双拥工作站、成立双拥志愿者队伍，双拥工作站要有牌子、有人员、有制度，双拥志愿者队伍要有组织、有章程、有队旗，定期开展拥军优属活动，建立健全活动档案。抓好双拥国防宣传教育，乡镇（街道）每年至少组织开展1次国防双拥教育活动，村（居）墙面要有双拥教育宣传标语。义务兵家庭优待金实行县级财政统筹，社会化发放。加强孤老优抚对象供养工作，乡镇敬老院根据实际需求设置光荣间，供养条件适当高于其他供养对象。做好优抚政务公开工作。深入开展“关爱功臣活动”，加强优抚对象精神抚慰工作，乡镇（街道）每年至少召开一次优抚对象代表座谈会，组织一次优抚对象免费健康查体，“八一”、新年春节等重大节日期间走访慰问优抚对象，为优抚对象挂光荣牌，送慰问信、送喜报，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等方面的实际困难。乡镇（街道）、村（居）党组织要加强对返乡退役士兵的培养，鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。乡镇（街道）要加强对由本级管理的零散烈士纪念设施的管理保护，提高管理保护水平。
（六）提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求。加强区划地名服务管理。乡镇（街道）要协助做好地名信息化建设和驻地地名规划编制工作，驻地地名标志及村名碑由县级民政部门按照国家标准统一设计，乡镇（街道）负责设置和维护，设置费用市、县给予适当补助。县、乡要深入开展移风易俗，依法禁止遗体土葬、以罚代化等违法行为，依法制止筑坟立碑、乱埋乱葬和封建迷信现象。市、县可采取“以奖代补”、“分级配套”等方式给予必要的资金支持，鼓励乡镇（街道）、村（居）建设公益性骨灰存放设施，引导群众采取集中安放、深埋不留坟头等节地、环保的方式处理骨灰，逐步解决城乡居民的安葬难题。加强流浪未成年人救助保护网络建设，形成救助点在基层执法站点和社区的全覆盖。乡镇（街道）要保障救助所需的车辆和经费，对本辖区内的流浪未成年人，做到及时发现、及时送达、及时救助，基本实现街面无未成年人流浪乞讨现象。
（七）全面加强社会工作专业人才队伍建设。积极贯彻落实中央、省市关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见，加强基层社会工作专业人才资源整合，吸纳乡镇（街道）、村（居）社会工作领域从业人员进入社会工作专业人才队伍。深入开展社会工作专业教育培训，提高从业人员职业素质和专业水平。积极培育发展民办社会工作服务机构，探索建立政府购买社会工作专业服务的政策，引导鼓励城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，开展“社工带义工”活动，逐步壮大基层社会工作者队伍。
三、切实加强对基层民政工作的组织领导
（一）加强组织领导。县、乡政府要把民政工作纳入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处、务见成效。县级人民政府要加大对民政基础设施建设的投入，建立适应经济社会发展要求的民政事业财政保障机制，壮大基层民政工作队伍，改善基层民政工作条件和应急能力。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行落实民政政策的主体责任，突出抓好双拥优抚、救灾救助、五保供养、基层群众自治等工作，乡镇长（街道办事处主任）要直接分管民政工作，具体抓好各项民政业务的落实。县级民政部门要发挥指导、支持和监督基层民政业务的职能作用，强化基层民政工作人员的教育培训，主动加强与有关部门的沟通和协调，积极争取支持和配合。有关部门要积极支持民政部门，认真履行有关职能，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。
（二）提升基层民政工作保障水平。进一步加大民政资金保障力度，确保新增财政收入优先用于保障和改善基本民生方面，民政事业费投入逐步提高，优抚安置群体、困难群众和特殊群体
(一)领导重视，组织工作有保障。
县委、县人民政府十分重视“双拥”工作，始终把双拥工作纳入我县经济、社会发展和部队建设的长远大事来抓。为搞好我县的双拥工作，今年4月份，由于各部委办局人事变动频繁，我局积极给县委、政府请示，调整充实了××傈僳族自治县双拥工作领导小组成员。8月21日省人民政府双拥工作领导小组一行在百忙中，带着省委、省人民政府对××双拥工作的重视和关心，不辞辛劳，亲临我县检查指导工作，针对检查组提出的问题，我县加大了对双拥工作的领导，成立了由县委书记为组长，县委副书记、县人民政府县长为副组长的双拥工作领导小组，办公室设在民政局，并有专人负责此项工作，有关部门形成合力，形成了齐抓共管的良好局面。同时，给各部委办局下发了××县双拥工作委员会成员单位职责，立足县情，建双拥共建点5个。今年“八·一”建军节期间，由县委、县人民政府、县人大、县政协四套班子对驻军部队进行了走访慰问，以座谈形式对驻军部队交换意见，看望部队官兵，听取他们的建设性意见和建议，解决他们的实际困难，共慰问驻军部队168人，解决慰问经费20__0元，当晚还组织军政民联欢晚会，得到群众好评。“八·一”期间，各乡(镇)按照县民政局的通知要求，以乡(镇)、村为单位开展了形式多样，内容丰富的军政军民联欢会，大部分村召开拥军优属座谈会，参加人数达2450人(含在职退伍军人542人在内)，总支出座谈经费24500元。全县群众性的拥军优属服务组织已基本形成，巩固和发展了军政军民的血肉联系。
(二)抓宣传、求深入、增强军民国防意识。
一年来，我县在认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》的基础上，在宏观层面上，借组织开展“学习贯彻十七大精神、千名干部入户促小康”和“千名干部送法进村(寺)促和谐”等时机，狠抓了以爱国主义为核心，以双拥优良传统为主要内容的国防教育活动，在日常工作中，县武装部、县武警中队、县消防队结合各自职能，积极协助县内各级各界人员开展全民国防教育工作，各乡镇党委、政府，各有关部门和驻维部队在认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《全民国防教育条例》的基础上，使宣传教育做到“四个列入”：即把国防双拥宣传教育列入年度宣传教育内容;列入“五五”普法工作计划;列入党校干部培训教育内容;列入群众文体活动中，寓教于乐。县人武部利用民兵季课教育落实国防教育内容，在基干民兵中开展了专题国防教育，县里每年年初都制定了国防教育实施计划和国防、双拥宣传教育计划，每逢国防教育日和重大节日，都组织开展群众性的国防教育活动。每逢“八一”等节日，适时组织开展丰富多彩的军、警、民文艺联欢晚会，积极营造双拥文化氛围，增强军政军民之间的凝聚力。在此基础上，宣传 部门还充分运用有线电视、广播、宣传栏、黑板报等载体，采用灵活多样的方法，广泛开展形式多样的宣传教育活动，国防教育面达100，有效增强了全县军民的双拥观念和国防意识。
(三)抓服务办实事，增强党政军民亲和力
一年来，县委、县政府和各有关部门都把支持部队搞好基础设施、加强驻军正规化建设和改善官兵生活、工作、学习、训练、执勤等条件视为己任，积极帮助部队解决各种实际问题。县政府在财政拮据，建设、发展任务繁重的情况下，力所能及地挤出资金，为县人武部、县武警中队、县消防队修缮办公用房，加强部队营房改扩建工作，改善供水供电和通讯条件，购置文体娱乐器材，购置需地方配置的军事装备，提高官兵生活标准等。同时还挤出专款为消防队购置了消防车，组建了地方专职消防队。此外，县委、县政府责成相关部门在政策上给予部队倾斜。积极开展军地共建学习型、科技型警备活动本文来源：文秘站，为部队士兵实现“入伍即入学，退伍即成才”的目标创造了条件。一年来，县消防队共组织安全知识培训6次，督促辖区重点单位、企业职工进行消防知识培训8次，到学校开展消防知识讲座8次，为普及防火安全知识做出了积极贡献。
(四)做好退伍军人接待工作，尽职尽责完成安置任务。
××县民政局20__年度共接收退伍军人40人，其中，接收城镇非农业人口一期复员士官4人;接收城镇退伍义务兵3人;接收农村一期复员士官8人;二期复员士官2人;接收农村退伍义务兵23人。经反复核实，符合安置条件需政府安置的7人，其余33名退伍军人全部安置在农村。经考试考核，并结合县人民政府及中央驻滇单位下达安置计划指标，最后根据云民安20__58号《云南省城镇退伍士兵考试考核安置办法(试行)》的通知精神，按公平、公证、公开的原则，5名退役士兵被安置，其余2名退役士兵采取一次性自谋职业安置。2名自谋职业安置的退役士兵我局严格按云政发20__107号规定于20__年7月12日正式办理自谋职业手续(填写申请书、自谋职业协议书、到公证机关公证、发自谋职业证书)，发自谋职业一次性补偿金69396元，圆满完成了20__年度的安置任务。
为适应军队培养军地两用人才和地方经济建设的需要，县民政局把开发和使用军地两用人才作为农村退伍安置工作的重点来抓，在农村安置的退伍军人40人中，开发和使用军地两用人才26人。其中，××县一中招聘管理人才8人，汽车修理工5人，单位临时聘用驾驶员6人，城镇招聘保安人员5人，参加全州公务员考试被州人武部录用武装干事2人，为广大农村的“两个文明”建设输送人才。
(五)求真务实，努力为优抚对象排忧解难。
优抚工作是民政工作主要业务之一，优抚对象都是为国家和社会作出贡献，优抚工作的好坏关系到军队和社会的稳定，县民政局根据国家规定的相关政策，认真落实好优抚对象的各项抚恤及补助待遇。
1、20__年度解决烈士家属抚恤费10户，51520元(含城镇2人在内)，解决病故军人家属抚恤费12户，57880元(含城镇3人在内);解决革命伤残军人36人，248595元(含王文治护理费11260元，2名伤残人员生活补助费7200元在内)。
2、20__年度解决我县三个时期复员军人定期生活补助人数为126人，全年补助金额为339228元。
3、20__年度解决我县带病回乡退伍军人当年定期定量生活补助人数为380人，全年补助金额580000元(资金未到)。
4、为妥善解决老复员军人“三难”问题，县民政局解决生活难50户，支出经费10000元，解决医疗难87人，支出经费6000元。
5、20__年度解决部分参战人员243人，全年共支出379080元。
6、为激发现役士兵爱军习武的热情，对在部队立功受奖的战士，按照省有关规定对其家属实行奖励，全县立三等功的10名现役军人奖励20__元。
7、解决我县军队移交地方政府退休干部李正忠部分定期增资经费3800元。
8、全县优抚对象医疗救助情况。20__年全县农村优抚对象1997人都参加新型农村合作医疗，涉及个人自缴部分，县民政局统一从优抚医疗救助金中解决38140元，同时以维民优20__3号下拨各乡(镇)优抚医疗补助经费20万元。优抚对象医疗补助经费的使用各乡(镇)按迪民优20__13号《关于印发迪庆州优抚对象医疗保障实施办法》的通知，认真贯彻执行。全县一至六级残疾军人都纳入城镇职工基本医疗保险待遇和残疾军人的医疗补助待遇。七至十级残疾军人、三属、带病回乡退伍军人，老复员军人、部份参战人员等优抚对象因病住院，凭出院证，收费收据、申请书，从优抚医疗救助金中给予适当补助，使优抚对象长期面临的“医疗难”问题提到了有效缓解。
9、全县重点优抚对象“住房难”落实情况。20__年10月接州局通知，对全县重点优抚对象“无房户”及“危房户”进行调查统计，县民政局将此项工作认真布置到各乡(镇)，于11月27日将统计结果上报州民政局，同时对无房户给予解决了修建房屋补助，以维民优20__2号下达各乡(镇)重点优抚对象无房人员解决住房难补助经费20万元，20 户、户均解决10000元。今年6月份，县民政局成立了工作组到实地查看，经验收合格后，通知乡(镇)民政助理员支付修建房屋补助经费，于20__年6月30日全部竣工，切实让他们感受到党和政府对他们的关心。
10、为进一步做好义务兵家属的优待工作，财政局从转移支付金中解决160户优待金1920__元，年户均解决1200元，优待面达100。
总之，我县的优抚工作以“双拥”工作为龙头，认真落实优抚对象的各种待遇，严格按照国家规定的标准按时足额发放，切实帮助他们解决好生产、生活等方面的实际困难。
(六)加大国防教育宣传力度，努力选送优质兵员。
××县委、县人民政府加大宣传力度，增强人民群众国防教育意识，建立“拥军优属”人民教育体系，采取用电视、报刊等宣传媒体进行大量宣传，组织观看军人先进事迹，使广大干部、群众真正认识到社会主义市场经济得益于人民卫士，是“绿色长城”保卫着祖国各项经济建设。今年利用“八·一”建军节、“五·四”青年节、国庆节等重大节日，定期开展了以爱国主义为内容的军民联欢、知识竞赛、歌咏比赛和军警共建文明活动，教育面达80以上。清明节期间，县城内的各中小学到烈士墓扫墓，缅怀英灵。同时，县民政局对烈士墓进行维修、管理，总支出10000元。今年县人武部组织在校高中及初中学生参加军训率达85以上，组织民兵训练480人，动员全县民兵抗洪抢险人数达1300人，部队官兵接受国防教育面达到100。
县委、县人民政府十分重视征兵工作，每年都成立了征兵工作领导小组，按上级下达的征集任务选送优质兵员，严格把好质量关，做到廉洁征兵，把“送合格兵，为国防建设作贡献”作为征兵工作恪守的原则。县民政局积极配合兵役机关做好各项征兵工作，认真履行好职责，严格按程序办事，扎实有效地做好优抚保障工作。
二、双拥工作取得的经验及存在的问题
××县民政局历来把双拥工作作为民政工作重点来抓，全县民政系统干部职工始终坚持“以兵为本，为兵解困，为兵服务”为宗旨。牢牢按照党中央、国务院、中央军委出台的各项政策措施互办实事，坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，认真完成好双拥工作。首先，抓好创建文明城市，文明乡(镇)活动，调整好保和镇辖区内军民共建点的布局，提高质量，规范内容，改进工作方法;其次，抓好基层双拥服务组织，坚持和完善各项制度，保证双拥工作经常化、制度化。
一年来，虽然“双拥”工作取得了一定成绩，但还存在着问题：一是部分乡(镇)民政助理员在执行政策上有偏差，对双拥工作的宣传力度不够，个别优抚对象还出现上访现象。二是退伍军人安置难度较大，县委、县人民政府下达的安置计划指标少，自谋职业的人数增多，地方财政支付自谋职业补偿经费带来了一定的困难。三是近几年来，上级拨入的优抚对象抚恤金，全部属于人头经费，地方财政按政策规定只解决专款，因此，金费紧张，解决应急临时问题带来很大的困难。四是革命伤残人员伤残审批程序复杂，年初上报的革命伤残人员到至今还未审批，符合安置条件的伤残人员我局在7月份全部安置完毕。五是上级拨入抚恤金过晚，至使部份优抚对象到乡(镇)，到县民政局反映这一问题。六是优抚安置工作繁重，加之本人承担起本局老龄，内审工作，工作量大，力不从心。
三、下一步突出抓好几项工作
1、继续抓好各项优抚对象特别是重点优抚对象的工作，积极给县委、县人民政府汇报，把“双拥”工作纳入我县经济、社会发展和部队建设的长远大事来抓。
2、积极给地方财政打年初预算，把我县重点优抚对象自然增长各项抚恤补助标准纳入财政预算。
3、积极做好全县现役军人家属统筹优待工作，争取在原来的基础上每户每年提高100元至200元，逐步向全县农民生活年人均收入靠近。
4、继续做好优抚对象特别是重点优抚对象的医疗救助工作。
5、加大宣传力度，增强人民群众国防教育意识，建立“拥军优属”人民教育体系，采取用电视、报刊等宣传媒体进行大量宣传。
6、严格按政策落实好优抚对象各项补助，真正体现出党和政府对他们的关心与重视。
7、继续抓好三个时期复员军人“三难”问题，加大力度开展好爱心功臣活动，解决他们实际困难，提高功臣的政治地位和经济收入，让功臣共享改革开放以来的经济社会发展成果。
8、做好退伍军人安置工作，为退伍军人排忧解难，积极向单位推荐军地两用人才。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感
双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有的政治优势，也是加强军政、军民和民族团结，巩固国防和保持社会稳定的长期而重要的工作。2005年，全县党政军民积极适应国家和军队建设、发展的形势，坚持以"三个代表"重要思想为指导，按照"同呼吸、共命运、心连心"的要求，军地携手，军民共建，各双拥共建成员单位在抓好全县经济建设的同时，精诚团结，真抓实干，积极探索双拥工作新方法，创新工作机制，广泛开展双拥共建活动，军政军民团结不断加强，社会生产力和部队战斗力同步提高，为争创区级"双拥模范县"打下了扎实的基础。一是领导重视，党政军齐抓共管，构建了党政军"三位一体"上下贯通的工作体系，形成了层层有人抓，事事有人管的良好工作局面。二是宣传工作内容丰富，形势多样，营造了深厚的双拥工作氛围。双拥工作主管部门及双拥共建单位依托多种宣传阵地，充分利用各种宣传手段，全方位、多层次的进行国防教育和双拥宣传工作，全县上下形成了军爱民、民拥军、人人关心双拥共建工作的良好氛围。三是认真落实优抚政策，切实保障优抚对象的合法权益。按照有关政策规定，认真做好城镇退伍士兵待分配期间生活补贴、农村义务兵优待金、各类重点优抚对象优抚定补金的发放工作，对全县348名重点优抚对象，45名现役军人家属、9名人武部复员军官、驻县部队和银川警备区进行了走访慰问并发放了慰问金；妥善安置了城镇退伍军人；做好各类优抚对象的脱贫致富帮扶工作和老复员军人的生活、医疗、住房救助。四是双拥活动经常，共建成效突出。县委、政府及双拥共建单位情系驻县部队，多方协调解决部队存在的困难和问题，积极为部队办实事，解难题；驻县部队发扬人民军队爱人民的优良传统和作风，视贺兰为第二故乡，积极投身到地方经济建设和扶贫帮困工作中，积极参加人全县卫生城、园林城的创建，参加社会治安、消防安全等活动，为全县的经济建设、社会安全和稳定做出积极贡献。充分体现了军民鱼水情的军政、军民关系。同时，广大民营企业也积极参与双拥共建，为双拥工作增添了新的活力。
以上这些成绩的取得，是在座各位及全县广大双拥工作者艰苦努力的结果，值此，我谨代表县委、县人民政府向长期以来关心支持我县双拥工作的单位、部门和社会各界人士表示衷心的感谢！
虽然我县双拥工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些不尽人意的地方：一是宣传力度不够，声势不高，形式不够多样，内容不够丰富；二是双拥共建活动开展不够深入，没有形成经常性、连续性的活动体系与机制；三是部分共建单位对双拥共建活动认识不到位，存在组织机构不健全、原创：人员不落实、职责不明确、业务不熟练、工作形式单一、缺乏创新等问题，影响了我县双拥工作的进一步开展。（两年评）因此，我们一定要以这次大会为新的起点，提高认识，统一思想，充分调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，巩固和提升双拥工作水平，实现2006年创建自治区双拥模范县的目标。
二、齐抓共管，开拓创新，推进双拥工作再上新台阶
2006年是"十一五"规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要一年，同时也是县委、政府提出争创"自治区双拥模范县"的关键之年。因此，各共建单位要高度重视，切实加强领导，深入贯彻党的十六届四中、五中会议和全国、全区双拥工作会议精神，以促进县域经济发展和提高部队战斗力，以争创国家卫生县城和国家园林城为动力，以银川市创建全国双拥模范城"六连冠"为契机，认真按照自治区双拥模范城（县、区）的标准和要求，强化双拥组织领导，加强宣传工作力度，全面落实完善双拥及优抚安置等各项政策法规，采取有效措施，创造性地开展双拥共建活动，提高双拥共建整体水平，力争到年底成功创建自治区双拥模范县。
（一）加强组织领导，健全完善工作制度
全县党政军要高度重视双拥工作，统一思想、统一认识，加强双拥工作的组织领导，各乡镇场、双拥共建单位、驻县部队也要成立3-5人的双拥工作领导小组，把双拥工作列入本单位本部门的重要议事日程，做好计划安排，建立健全各项工作制度，完善工作机制，结合工作性质为部队或地方或贫困群众办1-2件实事、好事，开展经常性的军民军民共建活动。
（二）加大宣传力度，营造浓厚的双拥共建氛围
充分利用各种宣传手段，全方位、多层次的进行国防教育和双拥宣传工作，提高广大军民的国防意识和双拥共建意识，充分调动全县军民积极投入到双拥模范县的创建工作中。一是通过各种新闻媒体宣传军民共建活动开展情况，营造双拥工作的浓厚氛围；二是利用"春节"、"八一"、"元旦"等重大节日开展内容丰富、形式多样的走访慰问部队官兵、优抚对象、现役军人活动；三是依托阵地开展宣传，以县党校、少年军校、中小学校、街道办、社区共建单位、农村文化活动中心、基层武装部为阵地，开展国防教育和双拥共建宣传活动；四是印制发放各种宣传资料，进行政策法规宣传；五是在县城命名一条双拥共建街（路），制作一块永久性的广告牌，制作一部反映军民共建的专题片，提升双拥宣传效果；六是各双拥共建单位都要制作高质量的双拥展板，在重大节日或重要会议期间展示本单位双拥活动情况。七是广泛开展爱心献功臣活动；各乡镇场、街道办事处、各单位要对本辖区本单位干部职工子女服现役的军人在部队荣立三等功以上者，召开表彰会议，进行表彰奖励。在全县开展向徐迎春烈士学习的宣传活动，褒扬烈士事迹，发扬烈士精神，激励全县人民爱国、爱民的热情。
（三）开展经常性的双拥共建活动，增强军政、军民关系
军地之间要经常沟通，互相支持，建立和谐融洽的军政、军民关系。开展经常性的双拥共建活动，努力探讨新时期双拥共建工作的特点，做到有新内容、新特点、新成效。地方双拥共建单位要积极支持驻县部队建设，帮助驻县部队解决军事训练、演习、国防施工、后勤保障等方面的问题。每年投入一定资金为部队解决1-2件难事。采取有效措施解决军人和家属的生活、就业安置、子女入学等困难，确保军人和家属的合法权益。双拥共建单位要积极开展科技、文化、医疗、卫生、法律进军营活动，充分发挥部门行业特点，为部队官兵和部队建设服务，每年至少要开展2次拥军活动，为部队办实事、解难题。驻县部队要充分发扬人民军队爱人民的优良传统，视贺兰为第二故乡，充分发挥人员集中、作风扎实、设备精良、技术先进的优势，勇于承担急、难、险、重任务，积极投身到贺兰的经济建设中。每个部队要帮扶1-2名贫困户，每季度开展一次有意义的共建活动。充分发挥部队自身特点，为地方企业进行军式化人员培训，开展国防知识进社区、进企业、进学校活动。积极参与卫生城、园林城建设、社会治安、抢险救灾等活动。每个部队要与一家企业、一所学校、一个社区开展结队共建活动。2006年力争80%的基层军民共建单位被评为区、市、县精神文明先进单位。
（四）全面落实各项优抚安置政策，保障优抚对象的合法权益
一是认真做好城镇退伍士兵的安置工作，积极创新城镇退伍士兵安置工作的新途径。2006年我县继续坚持计划安置，市场选择，自谋职业相结合的安置办法，实行安置就业、扶持就业、自谋职业、多渠道、多形式的安置办法，确保城镇退伍士兵妥善安置。在鼓励和引导符合安置条件的城镇退伍士兵自谋职业的同时，积极创造条件，落实安置政策。及时发放城镇退伍士兵待分配期间的生活费，使他们在待分配期间的基本生活有保障；在报到工作结束后召开城镇退伍士兵座谈会，宣传有关安置政策，说明安置去向，鼓励自谋职业；积极协调劳动就业局，组织退役士兵进行就业培训，以适应市场选择，民政局、安置办、人劳局、就业局要加强联系协调工作，互通就业信息，为城镇退伍士兵提供就业信息，联系介绍工作单位。
二是全面落实各项优抚政策。加强各项优抚政策法规的落实是关系到社会稳定的重要因素。各乡（镇）、场要严格按照国家及自治区关于农村义务兵优待政策，把农村义务兵的优待工作纳入党委、政府议事日程，并根据农民人均纯收入的年增长情况，逐步提高优待金的标准，并按时足额发放，民政局要根据相关政策及时调整抚恤定补金的标准，并监督各乡镇场按照足额发放；做好重点优抚对象大病、医疗、危房改造、生活救助工作。对于城乡重点优抚对象生活确有困难的及时纳入城镇低保或农村救助范围；四是积极协调工商、税务、交通、卫生、教育等部门做好重点优抚对象、复员退伍军人、现役军人优惠政策的落实工作；关心部队官兵生活，做好拥军优属工作。积极做好随军家属的就业安置，子女上学等工作，解决部队官兵的后顾之忧。
（五）创新双拥工作的领域和范围，提高双拥工作社会化水平（创新领域、明确责任）
一是充分发挥民营企业参与双拥工作的积极性。做好双拥工作必须抓住机遇，依靠社会各阶层力量，为双拥工作注入新活力。德胜工业园区、暖泉工业园区、工商联要积极做好组织协调工作，动员和组织新型经济组织和新的社会阶层成立"企业家拥军协会"，配合支持政府做好双拥工作。原创：要充分发挥民营企业的资源优势，开展军企结对扶优帮困活动，建立企业拥军优属扶贫基金。民营企业在开展拥军优属活动的同时，要注重把部队的优良作风与企业文化建设结合起来，通过开展思想共建、道德共建和文化共建进一步提高企业员工组织纪律性，增强企业凝聚力。（由德胜工业园区、暖泉工业园区、工商联负责组织实施）。
二是广泛开展双拥进社区活动。社区双拥工作是新形势下推动城镇双拥工作向基层延伸和拓展的重点，是双拥工作适应新时期要求的创新举措。街道办事处要结合开展创建"星级"社区活动把社区双拥工作列入重要议事日程，纳入社区党建精神文明考核责任书，各社区要成立双拥工作站，做到机构、牌子、制度、职责、人员、活动六落实。要充分发挥军地优势，开展经常性的文化、体育、法律、科技、服务进军营的"五进"活动。驻军部队要开展经常性的国防教育、治安联防、消防安全、环境整治、扶贫帮困进社区"五进"活动。通过开展军民共建活动，促进社区建设和部队建设，构建和谐融洽的军民关系。（由街道办事处负责组织实施）
三是认真开展军寺共建活动。我县是个回汉杂居县，回族人口占全县总人口的28.6%，全县共有清真寺72个，开展军寺共建是加强军队和少数民族团结的重要途径。要充分利用穆斯林人员集中、教规严明、容易发动、积极热情的特点，在传教的同时，进行政策法规的宣传，开展与部队结对共建活动，为部队解决实际困难，重大节日到部队走访慰问；部队官兵要尊重少数民族风俗习惯，搞好民族团结，积极参与清真寺的卫生、绿化、治安、消防等活动，帮助少数民族群众，特别是弱势群体解决实际困难，加强民族团结。（由宗教局负责组织实施）。
四是以育人为中心，推进教育拥军。教育拥军是新时期教育系统参与双拥工作一种新形式、新方向。要充分发挥学校教育资源优势，将国防教育、爱国主义教育与培养四有新人纳入学校德育计划，以育人为中心开展共建工作，经常请部队首长、教官给学生作国防教育报告，组织师生学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《国防教育法》，每学期组织新生开展军训，增强学生国防意识，培养讲文明、守纪律的良好习惯。同时，学校通过开展文艺进军营、重大节日走访慰问、赠送图书教材、祭扫烈士陵园等活动和为部队战士上文化课、进行计算机培训等活动，为部队培养军地两用人才，营造浓厚的教育拥军氛围。各驻县部队要积极开展消防知识讲座、演练、武警官兵进校园讲授遇险防范等活动，努力提高学生综合素质。（由教育体育局负责组织实施）。
五是开展对重点优抚对象生活、医疗救助，确保优抚对象生活有保障。我县共有各类优抚对象348人，且这部分人年事已高，大多重病缠身，生活难，住房难，治病难。近年来县人民政府积极采取有效措施加以解决，优抚对象的困难在一定程度上得到了缓解，但仍有部分人员生活、住房、医疗等方面存在困难。对此，我们要引起足够的重视，并给予高度关注，广泛动员各方面力量，积极筹措资金，解决他们的生活、住房难的问题；在医疗救助方面，要尽快建立长效医疗保障机制，调动医疗卫生单位参与双拥共建的积极性，开展行业拥军优属活动，将优抚对象看病难的问题列入农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。各医疗卫生单位要发扬救死扶伤的人道主义精神，对城乡优抚对象开设特殊门诊，实行优抚对象凭证减免医疗费用，开展集中免费服务等活动，以尽力缓解优抚对象治病难的问题（由民政局、卫生局负责组织各乡、镇及医疗卫生机构实施）
六是开展复退军人扶优帮困活动，推动社会主义新农村建设。我县有复员退伍军人2345人，他们曾为经济和社会发展做出了重大贡献，但由于疾病、伤残等原因，部分复退军人生活仍很困难，需要各方面的扶持和救助。各乡镇场要做好复退军人的调查摸底工作，为下一步开展工作提供可靠的依据。对于年事已高，失去劳动能力、生活困难、患有疾病、无住房的人员，要充分动员乡镇、村、组、包村部门及社会各界的力量进行扶优帮困，解决他们的生活、医疗、住房等实际困难，使那些曾为保卫国家流血流汗的功臣，在社会经济发展的和平年代不流泪；对于有劳动能力，身体健康，年富力强的中青年退伍军人，由农牧局牵头，各乡镇负责，有计划、有组织地开展农村退伍军人农业科技、实用技术等培训，提高退伍军人的致富本领。同时还要鼓励支持农村退伍军人进城务工经商，面向市场，谋求发展，尽快走上富裕之路；要树立复退军人带领群众致富的典型，开展现身说法，积极引导广大群众和其他复退军人自强、自立、自主创业，为社会主义新农村建设做出贡献（各乡镇民政所负责调查，农牧局负责科技培训，人武部负责选点，共同开展组织实施工作）。
七是积极开展警民共建活动，搞好治安综合治理。公安部门、各乡镇场、街道办要密切配合，将工作责任心强的复退军人组织起来，成立社会治安综合治理巡防队伍，做好辖区治安防范工作，确保一方平安（综治委牵头，公安局、各乡镇场、街道办负责组织实施）。
三、查漏补缺，科学管理，完善档案资料管理体系
各双拥共建单位要积极建立健全档案管理体系，进一步加强档案的规范化管理。将双拥共建工作档案资料进行认真查阅、筛选，将以前遗漏的内容及时补充完善，对各类表册、文本档案资料分门别类，精心归档，并装订成册。同时，要不断提高档案科学化、信息化管理水平，充分利用现代信息技术，开发利用好现代信息资源，为双拥共建设做好信息服务。
崇仁位于江西省中部偏东，抚州西部，始建县于隋开皇九年（公元589年），迄今已有1400多年历史。崇仁山川毓秀，物产丰腴，人杰地灵，是赣东大地上一颗璀璨的明珠。县域面积1520平方公里，人口33万，辖7镇8乡，其中6个乡镇属革命老区。全县现有优抚对象8943人，其中驻崇部队4个共174人，军烈属20户22人，现役军人家属367户1198人，在乡复员军人202人，革命伤残军人100人，部分参战退役人员232人，在乡退伍军人7015人。
我县在继多次荣获“全省双拥模范县”、“全市双拥模范县”称号后，一直将抓好双拥工作提高到加强“三个文明”建设，促进全县经济发展和保持社会稳定，加强国防建设和提高部队战斗力的战略高度来认识，以践行“三个代表”、构建和谐社会、加强党的执政能力建设为契机，动员全县上下和广大军民，革新观念、锐意进取、协同作战，开创我县又一轮创建双拥模范县新局面。现将我县双拥工作的主要经验和做法介绍如下：
一、强化领导，充实组织力量
双拥工作是事关全县乃至全国改革开放、发展经济和社会稳定、祖国安全的重要大事。我县历来都把双拥工作放到头等重要大事来抓，充分调动县、乡镇、驻崇部队和广大军民等多方面的积极性，密切配合，形成一个齐心协力，齐抓共管的双拥工作良好局面。我县重点是强化了健全双拥组织、调整优化其机构。一是重新调整了县双拥工作领导小组，由县委书记亲任组长，分管副县长、县人武部政委、县民政局长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的县双拥工作领导小组。其下设办公室，具体处理双拥工作日常事务；二是各乡镇、县直各单位和驻崇部队也相应成立了双拥工作领导小组和办事机构。我县形成了上下贯通、左右相联的决策、协调、执行、督查双拥工作的健全网络体系。
二、抓关键，夯实工作基础
在开展双拥工作中，我县特别注意抓关键，在县里统一领导下，在全县开创和形成了人人关心双拥、个个参与双拥、形式多样的工作良好局面。
首先是抓宣传发动这个关键。我县非常注重双拥工作的宣传教育，注重蕴育人人关心、个个参与双拥工作的良好风尚，大张旗鼓地宣传双拥工作目的意义等。一是由每年县领导就双拥工作作专题电视讲话1—2次；二是由县委、县政府和人武部联合下发关于创建双拥模范县的实施意见，要求全县军民认真学习领会；三是以办墙报、写标语、文艺表演、电视广播、新闻稿件等形式进行广泛宣传。在每年元旦、春节、“八一”建军节和双拥活动月期间，召开座谈会、组织宣传车和宣讲员上街下乡宣传、树立20多块永久性大型宣传牌，推出“双拥”宣传专题节目。还在闹区开辟了双拥宣传长廊，经常请军队离休老干部深入学校、部队、厂房机关和乡镇进行双拥和革命传统教育。特别值得一提的是，我县公安消防大队是全省和全国的双拥先进典型，该大队“119”联动青年志愿者服务站荣获“中国（十大）杰出志愿服务集体”、 “全国创建文明先进单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国青年文明号”等诸多荣誉称号。
第二是抓国防教育这个关键。我县非常注重开展以国防教育为主题的各项教育，把国防教育和“双拥”宣传教育纳入全民教育计划，并把《兵役法》、《国防法》、《军人抚恤优待条例》等纳入全民普法教育。除了开展好经常性的国防教育活动外，还抓好每年的“全民国防教育日”的国防教育活动。县人武部多年坚持开办国防教育讲座，县、乡党校每年举办2—3期国防教育培训班，县、乡党政主要领导，每年坚持过一次！军事日
生活；县属各中小学对入学新生都要进行一周军训、给革命烈士扫墓、观看抗日影片、开座谈会等一系列国防教育活动。这充分让我县军民认识到军队是国家政权的重要力量，强大的国防是国家、民族尊严、安全利益的保障，人民军队在党的领导下具有英勇奋斗和光荣历史，为维护国家稳定与发展经济做出重大作用。
第三是抓双拥互动这个关键。我县开展双拥工作非常注重调动地方和驻军双方互动的积极性。一方面是地方不断优化服务，努力为部队和优抚对象排忧解难：一是大力支持驻军部队建设。每年春节、“八一”期间，县四套班子领导都要走访驻县部队慰问活动，尽力为部队办实事好事。三年来先后向县武警中队和376处中队赠送多床棉被、竹席，给驻军部队送去慰问金2万多元，赠送电器等物品价值2万多元，解决各种实际困难20多个；每年春节举办大型军民联欢晚会。同时，我县财政先后拨出100多万元资金用于驻崇基础设施建设。此外，我县各级党政组织每年认真配合做好征兵工作，为部队输送优秀兵员，20多年来无一退兵现象。二是建立优抚对象服务网络，广泛开展服务活动。近三年，我县双拥工作社会参与面不断扩大，新增群众性优抚服务小组392个，送温暖小组216个，科技服务小组112个，积极为广大优抚对象解决5000多个困难。与此相呼应，驻地部队官兵也发扬我军拥政爱民的光荣传统，为我县的经济发展和社会稳定保驾护航。今年春节期间，我县出现百年不遇的冰冻雨雪灾害天气，县人武部组织2300名基层民兵参加抗冰救灾，挽回经济损失上亿元；县武警中队配合公安机关对县城主要街道、车站以及热闹的商业网点，实行日夜武装巡逻。20__年元月，三个外地人员在桥南菜市场与县闲杂人员打群架，现场形势危急。武警配合公安干警，控制住局面，抓住了斗殴分子；673处中队积极参与驻地许坊乡的社会治安工作；县消防大队三年来参加灭火救援80多次，整改火灾隐患300多个，挽救经济损失上千万元。
第四是抓军民共建这个关键。我县开展军民共建活动内容丰富、形式多样。首先是在坚持自愿挂钩、互惠互利、共同发展的原则下，确立了五大共建关系：县武警中队与农行结对子，开展联防和军事培训；县武警中队与变电设备有限公司结对子，共建文明窗口；县消防大队与崇仁师范、县二中、县实验小学、巴山村、中心库等结对子，开展军训、志愿者服务活动；县消防大队与县工商局二所结对子，共建文明市场；673处驻军与许坊乡政府结对子，打扫街道，清理垃圾，定期为许坊乡敬老院搞好服务，乡中学教师为驻军上文化课。其次是在开展军民共建活动中，签订“拥军优属、拥政爱民”公约，积极开展“学雷锋、做好事、树新风”活动，做到每年定期联谊走访，平时互帮互学，使双拥工作开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。这样，军民团结友爱、亲如一家，为促进我县经济发展、社会稳定和驻军部队战斗力提高作出积极贡献。县人武部为县一中、二中、职中和江重技校军训学生36000多人次，学校教师为官兵讲课100多节；县武警中队捐助六家桥乡中心小学贫困学生上学，该校学生排演拥军文娱节目定期请武警战士联欢；县消防大队青年志愿者长年为共建单位服务400多人次，捐款5千元救助20名特困生，为巴山、石庄贫困农民种责任田200人次，10多次到巴山村清扫农民街，帮农民办果园场3个2千亩，为外商企业送水10多次。特别是资助母亲患癌症、自己患白血病的县实小学生许雯雯读书，帮不幸被搅拌机搅断左脚、父亲早故、家境贫寒的四川大学生刘家勇照顾母亲，定点为福利院孤寡老人服务，打扫卫生，定期为老人送戏上门的事迹，深受全县人民赞颂，而且在中央电视台播放。军爱民来民拥军。去年“八一”期间，崇仁金海药集团专门购买一台29英寸超平彩电送给县消防大队，今年崇仁县美城开发公司又给该队送来两台空调等，可以说，崇仁军民关系的确是如鱼与水。
三、强化措施，增强工作成效
为了使双拥工作抓在实处，抓出成效，我县突出强化了三项措施。一是我县始终把双拥工作作为发展全县经济、加强国防建设、保障社会安定、人民安居乐业的头等大事来抓。近三年，先后四次召开县委常委会，三次召开县四套班子和驻崇部队领导联席会，五次召开县长常务会，专题研究创建双拥模范县工作。各乡镇、县直各单位和驻崇部队也把双拥工作列入年度工作目标重要考评内容，同时层层签订目标责任状和责任书。全县各乡镇、各单位抓双拥工作做到了“八有”，领导有班子、工作有计划、财政有预算、宣传有安排、活动有记录、职责有制度、检查有总结、奖评有指标，把双拥工作抓到实处。县委书记李晓浩多次在全县领导干部会议、党代会、经济工作会议上反复强调搞好双拥工作的重要意义；县长亲自在全县党政会议上布置双拥工作，要求各乡镇和县直各部门切实抓好双拥工作；县委 主管副书记、县政府主管副县长和驻军领导更是直接领导双拥工作，深入基层，靠前指挥，战斗在第一线。我县还实行了领导分工包片责任制，即是将全县双拥工作从工作项目到工作区域分别由四套班子领导进行划片分工，切实抓好本责任范围内的双拥工作。还建立了督查制度，即定期、不定期组织由离休老干部、“双拥”办干部和驻崇部队代表组成的“双拥工作督查队”，深入全县各乡镇、各单位和驻军进行督查。既经常检查督促双拥工作开展情况，又深入现场及时发现解决各种问题。通过这样，使我县双拥工作得以扎实顺利长期有效地开展起来。
来凤县位于湖北省西南部鄂、湘、渝三省市交界之地，全县国土面积1342平方公里，下辖5镇3乡和一个省管开发区，总人口32.76万人。辖区内有人武部、消防大队和武警中队三个驻军单位，各类优抚对象5622人，占总人口的5%，其中重点优抚对象2535人。
2012年，我县实现地区总产值40.89亿元，规模以上工业增加值7.7亿元，社会固定资产投资31.15亿，地方公共财政收入2.01亿元，城镇居民人均可支配收入14685元，农民人均纯收入4508元。
来凤是革命老区,素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。先后荣获全省拥军优属先进单位、全省拥军优属工作先进单位等荣誉称号，连续六次被命名为“全省双拥模范县”。
二、双拥模范县创建工作情况
一是明确认识，组织保障有力。县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务，摆在重要位置，坚持“五个纳入”（即：把双拥工作纳入全县经济社会发展五年计划、纳入精神文明建设总体部署、纳入各级各部门的主要议事日程、纳入年度目标考核体系、纳入干部政绩考核内容），与经济工作同安排、同部署、同落实，做到了认识统一、步调一致、高效运转。根据《全省双拥模范城（县）标准和考核验收实施办法》，结合中央和省、州有关精神，县委、县政府制定了《来凤县双拥工作三年规划》，修订了《来凤县拥军优属工作若干规定》、《驻来凤县部队拥政爱民若干规定》、《来凤县双拥工作职责》等一系列政策措施。成立了由县长担任组长，县人武部、宣传部、民政局、公安局、财政局等相关部门主要负责同志为成员的来凤县双拥创建工作领导小组。各乡镇、街道办和军民共建单位调整充实了双拥工作领导小组，做到了编制、人员、经费和办公场所“四落实”。形成了“县委领导、政府统筹、部门协调、各方配合”的双拥工作格局。
二是强化督查，推行力度不减。我县坚持把督促检查贯穿于创建活动的各个环节，采取会议督查、现场督办、量化排名等多种方式，狠抓各项工作任务的落实。层层签订目标责任书，各级“一把手”负总责，亲自抓，形成了一级抓一级、一级促一级的工作推行机制。县委常委会多次听取工作汇报，把握工作方向，确定工作原则，提出工作要求，部署工作任务；县主要领导包抓部队正规化建设，包建双拥文明示范点，协调解决具体问题；四大家分管领导经常深入一线，强化指导，督促进度；县双拥办充分发挥职能，从宣传动员、组织实施到自查考核一抓到底；各部门、各单位自觉履行职责，创造性地开展工作。县委、县政府每年召开现场办公会两次以上，向驻来部队通报全县经济社会发展现状，实地查看官兵的衣食住行，听取官兵的意见建议，对提出的困难和问题形成会议纪要，责成有关单位迅速落实。县双拥办将军地联席会议、军政座谈会议、信息交流、走访慰问等制度，以及国家优抚标准、军地两用人才培训等政策规定汇编成册，印发各乡镇、各部门对照执行，使双拥创建工作的每个环节有章可循、有规可依。同时，每半年组织一次督查，重点对机构设置、国防教育、制度建设、政策落实、经费投入、措办实事等情况进行督查检查，对工作成绩突出的及时总结推广，对工作不力的通报批评，销号整改，确保创建工作按计划、有步骤、高质量地快速推进。
三是丰富内容，强势营造氛围。县委、县政府和驻来部队认真贯彻落实《国防教育法》，始终把国防教育作为提高双拥工作水平的基础性工作，通过强化阵地建设、健全宣传网络、创新活动载体，促进国防教育和双拥宣传实现了制度化和经常化。成立了国防教育委员会，县长担任主任，下设办公室于宣传部，负责牵头抓总。各乡镇成立国防教育领导小组8 个，设立双拥工作办公室8个，配备双拥工作联络员52个。先后投入2千万元，建立了以县烈士陵园为重点的爱国主义教育基地8个，以县乡文化馆为重点的先进文化教育基地 8个，以中小学校为重点的校园教育基地5个，以民兵训练基地为重点的爱军习武教育基地1个。依托这些基地，按照分层施教、分类推进的办法，有效激发了广大干部群众和中小学生爱校、爱家和爱国热情。结合重大节日、民兵训练、冬季征兵、学生军训等时机，深入开展国防教育进农村、进社区、进校园、进企业、进部队“五进入”活动，力争使双拥宣传不留死角，不留空白。县委中心组把国防教育纳入年度思想政治建设的主要内容，举办专题讲座2场。在历年举办的春节大型文艺演出活动上，都少不了反映双拥创建成果的内容，形象直观，贴近群众，寓教于乐。近三年来，举办双拥晚会1场，县电视台制作国防教育专题片1部，双拥电教片1部，编发双拥简报12期，举办国防知识竞赛1场，并在在公共场所设立“军人优先”、“军人免费”等标志牌，在公路沿线设立永久性户外宣传牌2块，发放各类宣传资料12万份，开放国防教育展室，唱响拥军优属、拥政爱民的主旋律，使群众受教育面达到95%以上，有效增强了各级各部门和社会各界的国防意识，在全县上下形成了自觉参与、支持双拥创建工作的强大合力。
一、我县“十一五”期间拥军优抚安置工作基本情况。
（一）自然环境情况。
**县地处滇东北乌蒙山脉金沙江下游，是国家重点扶持的贫困县，全县国土面积2789平方公里，海拔从340米到3199米，气候条件差，立体气候特点明显，各种自然灾害频繁。全县辖溪洛渡、团结、桧溪、细沙、青胜、黄华、务基、水竹、马楠、莲峰、茂林、大兴、伍寨、墨翰、码口15个乡（镇），其中马楠、伍寨分别为苗族彝族乡、彝族苗族乡。全县共有133个村委会和4个社区，2742个村民小组，总人口431392万人。
（二）拥军优抚安置工作情况。
我县重点优抚对象遍布全县十五个乡（镇），历年来共接收复员退伍转业军人7078人，其中：重点优抚对象822人(在乡老复员军人共417人，残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵共202人，“三属”43户60人，带病回乡退伍军人143人)；军队离退休干部4人，无军籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并参加战斗退役人员3000余人；其余退伍军人3250人。占全县总人口2%。驻有县人武部、消防大队、武警中队三个军（警）单位，驻溪洛渡电站建设两支部队即水电武警部队和交通武警部队。全县人民和驻永部队官兵，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，“十一五”期间，县委、县政府及驻永部队和全县各族群众坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级关于双拥优抚安置工作的一系列指示精神，以“增强军队凝聚力、发展社会生产力、提高部队战斗力”为双拥工作主题，紧紧围绕“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，始终坚持“打牢基础、规范工作、保持经常”的工作思路，着力构建全方位、多层次的双拥工作新格局，巩固和发展新型的军政军民关系，推动了我县双拥优抚安置工作向更高层次发展。
二、我县“十一五”期间拥军优抚安置工作取得的成绩。
（一）组织领导坚强有力。
历届各级党委、政府和驻永部队对双拥工作十分重视，坚持把双拥工作纳入当地社会经济发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为一项利及长远，事关全局的大事列入重要议事日程，纳入各级领导干部的任期管理目标和政绩考核内容，并在调整党政领导班子时，同时调整、充实双拥领导班子，坚持开展党委、政府议军、走访慰问、现场办公、过“军事日”等活动。军地各相关部门把双拥工作列入年度工作计划，做到组织有领导，行动有计划，活动有内容，结果有检查，形成了党政军各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，主管部门全力抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全县双拥工作形成了县委、政府牵头，各相关部门协调配合，军地互动互联的运行机制，形成了一个上下一条线、纵横连成片的良好运行机制，确保了我县双拥工作健康有序开展。
（二）国防教育广泛深入。
我县全民国防教育坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在十七大精神的引领下，不断加大力度，多层次、多形式、多渠道地在全县广泛开展以爱国主义、革命英雄主义和革命光荣传统教育为核心，以“拥军优属、拥政爱民”为主题的国防意识教育，以“爱我中华，建设**”为宣传口号。县委、县政府坚持把加强国防教育，增强全民国防观念和双拥意识作为双拥工作的基础工程来抓。宣传国防教育，注重抓好三结合，即：经常性教育与阶段性教育相结合；政策法规宣传与解决实际问题相结合；大众化教育与先进典型宣传相结合突出，以阶段性集中教育为重点，同时以先进典型激励教育为要点，在充分利用电视、广播、墙报、黑板报、标语等各种媒体广泛宣传的同时，注重春节、建军节、元旦等重大节日组织阶段性集中教育，形成宣传高潮，国防观念宣传教育始终贯穿于双拥工作的全过程。“十一五”期间，组织大型宣讲活动15次，办墙报、黑板报100多期，兴办国防知识竞赛4次，张贴标语100余幅，全县直接参与国防和双拥教育达30万人次。通过宣传教育，使人民群众认识到“没有一个人民的军队，便没有 人民的一切”，懂得“国无防不立， 民无军不安”和“富国必强兵”的道理，从而，增强了以爱国主义思想为基础的民族精神，焕发了军民为保卫祖国、建设祖国而自强不息，奋力进取的精神。
（三）积极动员适龄青年踊跃参军，支援国防建设。
“十一五”期间，各有关部门紧密配合，严格执行国家征兵政策，以对国防建设高度负责的政治责任感，切实把好体检、政审、定兵三大关，认真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，为部队输送了一批又一批的合格兵员，连续20余年被省、市政府评为征兵工作先进县。
（四）优抚政策按标准落实。
我县历年来对提高优抚对象的优待抚恤标准极为重视，在财力紧张的情况下，牢固树立“改革不忘国防，富裕不忘拥军”的观念。一是认真落实抚恤优待政策的有关规定，在“十一五”期间，全县共发放各种优抚对象定期定量补助金1146.0013万元,其中:伤残军人202人抚恤金409.38324万元；复员退伍军人417人201.211万元；三属43户60人79.8082万元；带病回乡退伍军人143人35.5989万元；1954年11月1日以后入伍并参战退役人员生活补助3000人420万元。二是义务兵家属优待金统筹办法已由20xx年前由全县收取乡统筹金支付改为税费改革之后的20xx年起实行由县级财政转移支付，义务兵家属优待标准由20xx年按上年农民人均纯收入的37%兑现提高到了“十一五”期间按上年农民人均纯收入的70%兑现，并由20xx年户均150元提高到20xx年户均1000元。
（五）切实解决重点优抚对象生活、住房、医疗的“三难”问题。
“十一五”期间，我县把解决重点优抚对象“三难”问题作为拥军优属工作的重点，县委、政府对重点优抚对象“三难”问题高度重视，在县财政十分困难的情况下，共拨出100余万元的专项资金，用于解决残疾军人的医疗费用和重点优抚对象的生活、住房等问题，确保优抚对象的实际困难得到切实解决；此外，全县有7名一至四级在“两山”战斗光荣负伤的三级以上残疾军人，退伍返乡后政府采取集中和分散两种方式给予安置。其中，在县城购买商品房进行集中安置5人，在残疾军人所在乡镇由政府建房分散安置2人。随着残疾军人年龄增加，原有住房面积偏小，且上下楼和出门就医很不方便，难以满足他们的需求。对此，县委、政府十分重视，现决定为其在校园片区二期工程小区购买商品房，目前，相关购房事项正在办理中。通过解决“三难”，使全县优抚对象的生活、住房、医疗条件有了明显的改善。
（六）积极为改制企业残疾军人排忧解难办实事。
我县有46名改制企业残疾军人和1名抗震救灾伤残人员,共47人伤残军人，近年来，县委、县政府高度重视改制企业残疾军人生活、就医及养老保障等问题，每年除按全额标准解决了城市居民最低生活保障金和临时性生活补贴。在县财政十分困难的情况下，先后出台了县人民政府20xx年11月18日政府常务会议纪要（〔20xx〕66期）和中共**县委20xx年4月17日常委扩大会议纪要（永发〔20xx〕16号）对改制企业残疾军人生活、就医、养老保险等问题的决定，从20xx年4月起，生活费按上年度单位从业人员的年平均工资（企业职工社会年平均工资）计算，并按残疾等级计发，即五级按60%，六级按56%，七级按52%，八级按48%计算。到目前为止，全县共发放残疾军人生活补助费40.945万元；对未达到退休年限的改制企业残疾军人，所在单位无力缴纳养老保险金的，自20xx年1月起由县财政负责为其缴纳。 47名残疾军人的养老保险金，由财政局按年一次性拨款，由民政局一次性交纳，到目前为止，全县共交纳养老保险金63.99232万元；改制企业残疾军人医药费按照《军人抚恤优待条例》规定，由县财政予以报销,到目前为止,全县已报销残疾军人医疗费146.4万元。
（七）坚持拥军优属活动社会化、经常化。
每逢元旦、春节、建军节等重大节日，县委、县政府都要行文对节日期间的拥军优属活动进行安排，并拨出专门经费，县四大班子领导组成慰问团，各乡（镇）成立拥军优属慰问小组采取召开军（警）民座谈会、双拥联谊会、上门走访等形式，对驻永部队和重点优抚对象进行走访慰问。“十一五”期间，慰问驻永部队（县人武部、县武警中队、县消防大队）和驻溪洛渡电站建设两支部队即水电武警部队和交通武警部队等，共拨款80余万元，慰问各类优抚对象2400余人次90余万元、实物折款11.2万元，慰问军烈属春联520余人次520付次、年画9400余幅次。
（八）做好退伍军人安置工作。
**县从20xx年起对城镇退役士兵实行考试考核择优安置与自谋职业货币安置相结合的安置改革政策，坚持公开、公平、公正原则通过“双考”择优安置，切实落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，圆满地完成了每年度的安置任务，顺利地推进了退伍安置改革。在“十一五“期间，我县共接收冬季退役士兵、残疾军人和转业士官138人。其中：退役士兵126人（农村104人、城镇19人、城镇残疾军人3人)；农村复员士官9人（十级残疾军人1人）；转业士官3人。对农村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城镇退役士兵、残疾军人和转业士官中，通过“双考”择优安置13人，货币安置(自谋职业)11人。“十一五”期间，共发放自谋职业补助金35.3072万元（其中自谋职业补偿金34.4446万元和待安置期间生活补助费8626元）。
（九）动真情为驻永部队办实事、解难题。
**县是部级贫困县，尽管财政困难，但对于驻永部队在战备、训练、生产和生活中遇到的困难，县委、政府始终尽其所能千方百计帮助解决。在“十一五”期间，县委、政府先后拨款70余万元为县消防大队、武警中队购置设备、修建营房、改善生活环境等；筹集20余万元资金帮助县人武部启动修建新建办公楼，并为人武部配置微机2台，尽力为部队营造良好工作、生活环境；解决驻永部队粮油水电燃料等补助资金16余万元，“十一五”期间，为驻永部队营建、设备等项目建设共投入资金100余万元。
（十）驻永部队结合实际，积极开展拥政爱民工作。
“十一五”期间，驻永部队积极为建设**作出贡献，在实际工作中，累计出动兵力4590余人（次），车辆1200余台（次），参与抢险救灾130余场（次），救助和转移群众2543余人（次），抢救国家和人民财产83多万元；配合公安机关开展严打整治30余次；派出消防安全检查500余人（次）；向灾区捐款2.3万元、衣物和棉被1650件（套）；帮助学生军训派出兵力100余人（次）、军训学生1万余人（次）；利用休息日和节假日帮助幸福院为五保老人打扫卫生、洗衣、理发等献爱心活动。
三、“十一五”期间拥军优抚安置工作思路。
（一）建立双拥工作齐抓共管机制。
坚持将双拥工作纳入当地国民经济和社会发展及部队建设的总体规划和年度工作计划，纳入物质文明、政治文明和精神文明的重要内容，纳入党委、政府工作的重要议事日程和各级领导工作目标管理考核内容，为双拥工作广泛、深入开展提供强有力的保证。
（二）建立双拥工作宣传教育机制。
把以爱国主义为核心的国防和双拥传统教育纳入全民教育体系，以各级领导干部和青少年为教育重点，注重经常性教育和随机性教育的结合，加强双拥环境和教育基地建设，通过多种形式教育引导广大军民居安思危。
（三）开展创建双拥模范城（县）活动。
制定和完善双拥工作各项政策和制度，激发广大军民的创建积极性，促使每个部门和个人都以争创双拥模范城（县）为己任，克服困难，励精图治，凝聚战无不胜、攻无不克的合力，进一步推动双拥模范城（县）创建活动深入、持续、健康发展。
（四）深入开展“爱心献功臣行动”。
一是围绕解决优抚对象生活难问题，建立和完善优抚经费自然增长机制，逐步提高优抚对象优待抚恤标准，保障他们的基本生活权益。二是围绕解决优抚对象医疗难问题，结合我县新型农村合作医疗的启动和实施，积极采取有效措施，逐步解决优抚对象看病就医的后顾之忧。三是围绕解决优抚对象住房难问题，采取财政投入一部分、扶助对象自筹一部分、社会捐赠和乡村帮工帮料一部分的办法，分期分批解决优抚对象住房难问题，改善他们的居住环境。
（五）做好退役士兵安置工作。
积极探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主导、满足国防和军队建设需要、适应社会主义市场经济体制的退役士兵安置新体制，更好地为国防和军队建设服务、为改革发展稳定大局服务。
四、“十一五”期间拥军优抚安置工作存在的问题及建议。
（一）强化领导，深化宣传，至力全社会重视拥军优抚安置工作的格局。一是拥军优抚安置政策宣传不够，少数基层组织不重视优抚安置工作，对优抚安置政策的宣传缺乏长效机制和可操作性，致使社会拥军优属氛围不浓，农村士兵家庭的激励扶助不明显，影响了优抚安置政策的进一步落实，在一定程度上也影响了适龄青年应征入伍的积极性。建议县政府要加大宣传力度，曾强优抚对象和干部群众的法制观念，积极开展多种形式的宣传教育，全县各相关部门要把优抚安置和拥军优属工作纳入重要议事日程，进一步研究措施，加大优抚安置和拥军优属工作的宣传力度，将优抚安置政策宣传到村村寨寨，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造人人为优抚对象尽责，家家为优抚对象献爱心和全社会关心关爱优抚对象的浓厚的拥军优属良好氛围，下功夫研究完善农村入伍士兵的激励扶助政策机制，多管齐下提高适龄青年应征入伍的积极性。二是少数乡（镇）基层工作人员责任心不强，对优抚安置这项特殊的社会保障认识不到位，宣传不到位，政策不熟悉，工作不认真负责，致使少数优抚对象不满意，时有信访发生。建议坚持对全县乡（镇）分管领导、民政所长、优抚工作人员进行优抚安置工作重要性、优抚安置政策的集中培训，加大优待抚恤政策宣传力度，增强其敬业精神和责任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互动的优抚工作格局，使各项优抚优惠政策深入宣传到乡、村、社，确保国家优抚安置政策更好地在我县得到贯彻执行。
（二）加大投入，建立机制。根据新形势的要求和优抚保障对象的实际情况，应把烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、部分参战退役人员和下岗的困难优抚对象作为保障的重点，制定保障措施和办法，建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。一是要加大财政投入的力度，增加优抚保障经费，建立多层次的抚恤补助标准自然增长机制，保障优抚对象的生活水平与经济发展和人民生活水平同步提高。二是从我县目前的具体状况来看，完全靠政府投资，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投资机制。制定必要的政策规定，动员和依靠社会力量，采取社会捐赠、单位出资、经费结余转入等多种形式，多方筹措资金，弥补优抚保障资金的短缺问题，实现优抚保障资金多样化，社会化。
（三）制定优惠政策，把拥军优抚安置工作引向深入。一是从优惠保障对象上看，过去所保障的五类对象中革命烈士家属、伤残军人、复员退伍军人大部分都已步入老龄化，进入了特殊的困难时期。特别是过去安排到企业的老军人，有许多人都已下岗或失去生活来源，他们的生活保障已无承担主体。特别是残疾军人，因退伍时年龄较大，结婚较晚，致使家庭人口素质较低、缺乏劳动力，他们的生活与其他群众相比困难程度更大。建议制定相关的地方优惠政策，切实解决优抚对象的实际困难；二是从优惠政策看。随着政府职能的转变，过去可以由政府执行或协调执行的一些优抚政策，有的难以落实。比如伤残军人乘车减免问题，在国营客运单位还可执行，而私营的却难以落实。建议制定相关措施，提高优抚对象的保障水平；三是从优惠保障机制看。在“国家、社会、群众”三结合的保障体制中，群众和社会的承担功能已经弱化，组织起来困难重重，而国家的承担能力又十分有限，“国家、社会、群众”三者的责任还不十分明确。建议县委、县政府加强领导，尽力发挥社会其他组织的作用，动员发动社会各方面力量，开展优抚优惠保障工作，为优抚对象提供服务，帮助优抚对象解决实际困难，形成社会化服务，实现优抚保障社会化；四是从优惠保障经费看。过去的群众优待经费承担的主体是农民群众，但随着农村税费改革的实施，过去的筹资渠道已失去。由于财力的限制，国家和地方所承担的优待抚恤经费，帮助解决优抚对象特殊困难的机动经费太少。因此，很难解决优抚对象的特殊困难。建议县政府及各相关部门要进一步研究措施，加大投入，重点解决优抚对象的生活难、住房难、治病难等问题，同时要随着经济的发展，扩大优抚对象覆盖范围，让他们充分享受到社会物质文明发展的成果。
（四）对两个遗留问题的探讨。
一是对农村和城镇退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。农村兵与城镇兵一样，他们当兵尽义务也是同样的为我国的国防事业做出了贡献，而且现在的农村义务兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在农村也没有分得土地，退伍后却没有享受到与城镇兵同等的安置政策待遇。
建议：修改《兵役法》等法律法规，打破农村和城镇“二元化”安置结构，实行农村和城镇一体化优待安置。在安置方式上，建议重点对三级士官、革命残疾军人作为政府安置外，取消对城镇退役士兵（含士官）的安置，即实行农村和城镇退役士兵由部队发给一次性退役金后回地方自谋职业，不再由地方政府统一安排城镇退役士兵的工作并发给自谋职业一次性补助金和待安置期间生活补助费。
