（一）紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位；二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议；三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
（二）抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
（三）树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
（四）突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
（五）做好五项工作，创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作，一是做好文秘工作，草拟好全局性、办公室的各种文件材料，组织好并参与财政改革30年征文及信息文章，把好股室文件进出口和材料关口，同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作；二是做好人事工作，重点抓好人事变动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作，围绕财政改革与发展，组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神，深入开展解放思想大讨论，学习科学发展观，开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育，组织普法考试，加强业务知识培训教育，不断提升思想理论水平和业务素质，为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作，稳定是保障，和谐是根本，突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对邪教、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理，防患于未然；加强“一岗一证一勤”管理，树立财政形象；以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶，问明事由，耐心解答，告知明白，热情服务”文明礼貌活动，拉近彼此的距离，诚信承诺办好事，把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中，营造了机关创建和谐的良好氛围；组织干部职工向四川汶川地震灾区捐款7970元，向贫困地区捐赠衣服棉被160余套。五是做好后勤服务工作，借鉴市局搬迁办公室经验，精心组织，周密安排，今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公，确保了各项工作正常运转；搞好对外接待；调度好车辆管理；做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题，对干部职工的在校学生实行奖励办法，开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动，看望慰问退休干部，管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作，解决后顾之忧，全身心投入到财政工作中。
总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
2008年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度，提高文章信息报送采用率，并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手。
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位；二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议；三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
（二）抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
（三）树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
（四）突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
（五）做好五项工作，创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作，一是做好文秘工作，草拟好全局性、办公室的各种文件材料，组织好并参与财政改革30年征文及信息文章，把好股室文件进出口和材料关口，同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作；二是做好人事工作，重点抓好人事变动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作，围绕财政改革与发展，组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神，深入开展解放思想大讨论，学习科学发展观，开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育，组织普法考试，加强业务知识培训教育，不断提升思想理论水平和业务素质，为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作，稳定是保障，和谐是根本，突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对邪教、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理，防患于未然；加强“一岗一证一勤”管理，树立财政形象；以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶，问明事由，耐心解答，告知明白，热情服务”文明礼貌活动，拉近彼此的距离，诚信承诺办好事，把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中，营造了机关创建和谐的良好氛围；组织干部职工向**汶川地震灾区捐款×××元，向贫困地区捐赠衣服棉被×××余套。五是做好后勤服务工作，借鉴市局搬迁办公室经验，精心组织，周密安排，今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公，确保了各项工作正常运转；搞好对外接待；调度好车辆管理；做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题，对干部职工的在校学生实行奖励办法，开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动，看望慰问退休干部，管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作，解决后顾之忧，全身心投入到财政工作中。
总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。二、2009年办公室主要工作要点
**年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度，提高文章信息报送采用率，并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施，促进财政工作协调发展。
作为管理与服务并重的双重职能的办公室，更多的精力还是放在为全局服务上。我们尽力把每位局领导安排的工作事项第一时间布置下去，把局领导对全局职工的关心感怀之意传达到每位职工，让大家感受的财政大家庭的温暖、温馨、温情，从而全身心地投入到工作中去。
1、为让大家度过一个幸福、温馨、和谐的20*年春节，我们按照局领导的研究安排，走访慰问了老干部和困难职工家庭，带去了节日的问候和慰问品，采购了一些过节物品发放到每位职工手中。
2、为保证全局同志有一个健康的身体投入工作，按照局领导的安排，我们精心组织了全局职工进行了身体健康检查，并且征求了大家的意见，愿意在县医院检查的、愿意在中医院检查的，分别给大家填写了姓名和检查医院，尊重大家的意愿开展体检。
3、认真做好了单亲家庭困难子女助学活动，我局四个困难子女得到照顾，为职工子女就学提供了帮助。
4、及时做好职工独生子女工作，平时我们的同志忙于工作，加班加点是常事，家中的事情照顾得少，与孩子在一起的时间也少，我们按时汇报并操办发放独生子女费，为了让职工孩子体会到家长单位我们财政局对他们的关心关爱，六一儿童节我们发放了过节费给孩子们置办过节礼物，
5、炎热夏季，各种生活日用品需要量比较大，办公室积极向局领导汇报，并征求大家的意见，为大家采购了夏季劳保福利用品，在有限的资金内，我们精心挑选了十余类20多种生活用品往返徐州两次采购了劳保福利，又组织了工作人员用了整整一个下午的时间，分发了110余份发放给大家。
6、老干部为全县财政工作做出了积极的贡献，为响应省市关心关注老干部生活的号召，我们积极做好老干部工作，走访了每位老干部家庭，按照他们的意见要要求，组织了一次老干部出外考察活动，精心细致的工作，热心周到的服务得到他们的肯定，老干部们也纷纷表示一如既往的关注财政工作，支持财政事业，为下一步财政工作的发展献计献策。
7、俗话说“生老病死人之常情”，无论哪个职工家庭有这样的事情，局领导都非常关心，亲自前往探望慰问。我们办公室平时把每位职工的家庭情况掌握清楚，并及时告知局领导，然后操办慰问品，通知每个科室派代表跟随领导一同到职工家中或者医院看望。
二、严肃认真加强管理，促进财政工作规范运行
我们财政局业务工作涉及面广，工作人员多，事情繁杂，前来办理各项业务的人员比较多，工作中有什么不好的方面影响比较大，所以加强管理，为领导分担解忧，是我们办公室义不容辞的责任，因此我们从各个方面加强了管理，使我们整个工作规范有序。
1、加强车辆管理，确保办公车辆安全运行，节省运转。进一步严格了车辆修理、维护、保养的手续，严格控制加油量，实行车辆加油和行使历程统计公示制度，规范加油行为，节省车辆使用费用；该修理保养得一定保养，提前保养或者尚能节省使用的部件坚决不予维修，并积极做好驾驶员的思想工作，和安全驾驶意识，腾出专门的休息室供驾驶员养精蓄锐，提高安全系数。
2、严格各项办事程序，相继制定了*县财政局公文处理流程图、公务接待流程图、公务用车流程图、会议安排流程图、物资采购流程图、用印管理流程图，这些流程图印发各科室，让全局同志了解并按照规定程序办事，明确了工作职责，提高了办事效率。
3、为使局里的健身房充分发挥作用，免除不应有的负面效应，我们制定了《*县财政局健身房使用管理制度》，让大家既得到锻炼，又不影响正常办公秩序。
4、为全面完成县委、县政府交办的招商引资任务，我们参考借鉴其他单位的办法，制定了《关于实行招商引资目标责任制的通知》，进一步明确了责任，提高了大家的积极性。
5、局里所有资产购置采购，实行认定制度，成立固定资产购置检查核实小组，严格按照政府采购的程序办理，规范采购程序，节省办公费用。
6、严格加班就餐管理，所有加班人员原则上提前告知办公室，然后办公室安排食堂餐厅做饭，让大家即吃好加班饭，又不浪费。
7、加强接待和招待费用管理，严格按照审批程序安排就餐，按照招待标准执行，尽力节省招待费用。
8、进一步加强档案管理工作。用了大量的时间和精力搜集整理2006年度全局应归档的资料。
三、尽心尽力搞好各类大型活动和接待工作等待外工作，树立财政局的良好形象
可以说办公室是我们整个局对外联络、交流的前沿阵地，是对外的一个窗口，所以搞好各类接待和大型活动更能体现我们财政局的良好工作秩序、工作作风、办事效率，因此我们处处尽心尽力搞好这些形象工作。
1、对前来办公室办理也许、咨询事情的同志，或者接打电话，我们都热情、礼貌的对待，来有迎声，去有送音，端茶倒水，耐心细致的解释说明。
2、在工作任务多，人员缺少的情况下，我们加班加点，成功地举办了一系列的大型活动，如国、地税和我们财政局联合搞得20*年财税文艺之春联欢会、全县财政工作会议、全市廉政文化进机关现场会、全市财政监督检查工作座谈会、全县部门预算及政府采购会议、全县资产清查会议、梨花节等重要会议和活动，都得到领导和同志们的肯定和赞扬。
3、新的一年开始，各级领导部门对财政工作的考核评比非常多，我们都认真做好迎接检查的各项准备工作，热情周到的服务，给考核领导留下很深的印象，我们局的各项工作在省市获得的名次比任何一年都要多，而且名次都很靠前。
4、按照县里统一布置，我们认真组织工作人员，开展上街大扫除、植树等公益活动，为美化、绿化*城贡献力量。
5、牵头县里其他几家单位，共同做好“助三夏”活动。我们专门召开负责师寨镇帮助三夏的后方单位会议，统一安排布置，并且组织全局同志跟随领导下到村里的贫困家庭，送去我们的慰问金，带去财政人的关心和关怀。
四、勤勤恳恳做好各种后勤保障工作，确保全局工作的顺利高效开展
全局那么多事情，那么多工作人员，这么大一个办公大楼，各项后勤保障工作非常繁多，而且很琐碎。我们坚持办公室工作无小事，后勤服务工作事无巨细的原则，认真负责做好各项后勤工作。
1、为保障通讯畅通，并且督促保洁工作人员做好全局的卫生清洁工作，办公室制定了值班制度，从周一到周五，无论春夏秋冬，不论刮风下雨，都要保正一名同志在7：30前到达办公室，让保洁工拿局长室的钥匙打扫卫生，接听电话，每个周末的两个休息天都要安排两个同志值班，方便其他科室加班的同志拿东西、复印材料等，接听县委、县政府的电话，处理突发事件等等。
2、现代化的办公设备、综合性办公大楼对水电的要求非常严格，停水、停电将严重影响我们的工作，所以我们严格水电管理，确保水电使用安全，确保正常供电供水，办公室的同志通常是为这些繁琐的事情忙来忙去。
3、为不耽误大家的正常工作，经常置办办公用品是家常便饭，小到一块橡皮，大到电脑、打印机等等。在全局工作人员缺少的情况下，为提高办公效率，我们根据各业务科室的实际情况，采购了一批电脑、打印机、复印机等现代化的办公设备，受到业务科室的好评。
4、为了合理使用各大小会议室，我们又重新布置了局务会议室、全局人员会议室和全系统会议室，并加固了会议桌椅，延长固定资产的使用寿命，节省办公费用。
5、为方便大家加班就餐，我们加强了局食堂餐厅的服务和管理，让大家吃上及时饭、放心饭、可口饭，尽力做好餐厅的后勤服务工作。
6、为美化、亮话我们财政局的办公大楼，树立财政新形象，我们根据局领导的要求，精心设计了局大门口的门头，并且安装了楼体亮话系统，晚上我们办公大楼上“中国财政”的霓虹灯闪烁，成为我们*城的一道亮丽风景。
7、及时高效地完成各级领导交办的临时性工作，是我们提供后勤保障的一项重要工作内容。我们财政局是一个综合性较强的部门，涉及面广量大，我们不厌其烦，每项临时性工作都认真对待，如参与县里安排的各项活动、其他单位和部门要求协作的工作、陪同各业务科室加班加点、安排就餐吃饭等等，为领导合同志们分担解忧，为大家创造宽松、和谐、温馨的工作环境作了大量后勤保障工作。
我局的绩效管理工作，充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法，成熟一项、推开一项，逐步完善、不断提高，初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有：
一是紧紧围绕财政中心工作，全程跟进督办。我局制定了督办规定，建立了督办制度，强化了督办工作，进一步提高了行政效能。每年年初，我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等，认真编制工作任务分解表，区分主办、协办，明确工作目标和阶段性任务，提出工作要求，规定工作时限，落实责任人，构建了完善的责任体系，每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员，保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署，我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查，每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析，及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训，出台相关规定，强化问责力度，同时还在办公平台上开发督办软件，实现督办工作的电子化，强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评，充分调动各种积极因素。，我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》，结合我局实际，制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》，《办法》规范了考评内容和方法，明确了绩效考评奖励金的发放办法，提出了考评的具体要求。在考评程序上，我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行；在确定优秀人员的方法上，不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”；在考评结果的运用上，把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩，只有在季度绩效考评中获两次以上优秀，公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员，除了重点考核其工作任务完成情况外，我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查，建立检查台账，与发放绩效奖挂起钩来。今年，我们根据统一规范津、补贴的实际情况，又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》，对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定，严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形，充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评，强化中层干部责任意识。初，我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》，制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法，明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法，规范了考评的组织与实施，提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值；考评指标及分值可在第三季度调整一次，且调整幅度不得超过总计划的30%，经局效能办初审后报分管局领导同意，局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法，于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办，再由效能办集中报送分管局领导；由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价；与此同时，由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件，从而，强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
四是抓好对区财政综合管理考核，提高财政综合管理水平。年底，我们为了进一步推进各区财政管理改革，促进财政工作科学化、规范化、法制化，制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》，《办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标，明确评分方法，通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果，并将考核结果在全市财政系统进行通报，推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核，经过的考核实践，针对考核中发现的问题，我们又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善，使考核更具针对性和可操作性。今年初，我们组织了对区财政综合管理情况进行考核，考核发现：同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定：在同安区召开全市区级财政管理工作现场会，总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日，全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开，会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街“四项覆盖”的财政财务监管体系建设情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资源社会资源市场化改革以及活跃机关文化建设情况的汇报，各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经验做法作了书面交流介绍。通过实施市对区财政综合管理考核，各区财政局大胆开拓、勇于创新，在深化财政改革、规范财政管理方面取得了积极成效，提高了区级财政管理水平，实现了市区联动、同步发展。
五是抓好财政专项支出绩效考评，提高财政资金使用效益。，市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》；，我局在《试行办法》的基础上，又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》，并开始实施市级财政专项支出预算绩效考评；《试行办法》和《细则》规定对200万以上的专项项目都必须纳入绩效考评范围，从预算编制开始，凡按规定应纳入绩效考评范围的专项项目，如果没有进行事前绩效审核的，预算内不予安排资金，凡经事前绩效审核的项目，都应进行事后绩效检查。几年来，通过不断完善绩效考评指标体系，健全工作机制，试行专家评审制度，逐步扩大考评范围，明确将19类专项资金列入考评范围，通过考评节约了财政资金，提高了财政资金的使用效率。
六是抓好政府组成部门绩效评估，科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来，每年都有新的进步，特别是的市政府部门绩效评估，我局综合成绩评定为优秀，并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年，我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析过去绩效评估工作经验教训的基础上，认真制定今年绩效管理工作方案，并根据“三定”方案确定的财政部门职责，以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点，设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标，再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到：有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求；坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析，每年有绩效管理工作总结，通过积极参加政府组成部门绩效评估，科学评价财政工作实效。
二、抓好财政绩效管理的几点体会
我局的绩效管理工作之所以能够取得一些成绩，除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外，就自身工作而言，主要还有如下几点体会：
1、领导重视是抓好绩效管理的前提。
局党组对开展绩效管理工作十分重视，始终都将其摆上党组重要议事日程，经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报，及时明确阶段工作重点、提出具体要求。局领导根据各自工作分工，注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓，特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理能够严格要求；黄强局长每逢集会，都要强调绩效管理工作，对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责，自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来，我们始终都把绩效管理看作是财政工作的永恒主题，也是财政工作贯彻落实科学发展观的客观需要，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制，具体由：局效能和行风建设领导小组负责绩效管理的统一领导，局效能和行风建设领导小组办公室具体负责绩效管理的组织与实施，预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作，人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室（事业单位）绩效考评工作，监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作，办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。
2、制度建设是抓好绩效管理的基础。
我们除了认真落实首问负责制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制等效能建设规章制度外，还结合财政实际，抓紧抓好制度建设。一是建立并落实每日考勤制度。在办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件，每个机关工作人员每天上、下班时，通过对考勤软件的点击实施考勤，根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识，保证政令畅通，维护财政纪律，改善行政管理，提高行政效能，我们出台了《市财政局关于深化效能监察工作的意见》，明确监察事项、分工及工作方法，提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形，加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。我们规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员，专人负责本单位绩效管理工作，使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。我们在专门制定了《市财政局机关工作人员行政过错责任追究实施暂行办法》，区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序，实施责任追究制度以来，每年都有机关工作人员因为轻微触犯效能建设有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。我们对每项绩效管理里面的每项工作指标，都进行责任分解，将责任直接分解到处室、事业单位具体的工作人员，确保工作落到实处。
3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。
有了好的规章制度，关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用，坚持落实每日网上巡查，检查有无违反考勤制度的人员和超过办理时限的事项，发现问题及时进行通报批评。每周有2次以上到各个办公室进行实地检查，检查人员在岗、服务公示内容等情况，发现问题责令改正，并在单位、个人绩效考评中扣分。凡是上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围，实时跟踪、动态监察；对重点工作，还组织开展事前、事中、事后的效能监察，只要有违反效能建设规定，都必须予以效能问责。
三、下一步抓好绩效管理的初步打算
尽管我局的绩效管理工作尽管取得了一些成绩，但离上级的要求、群众的希望差距还比较大，与其他单位相比差距也还比较大。我们始终保持清醒头脑，盯紧工作中还存在的差距和不足，认真总结经验教训，以学习实践科学发展观为契机，扎扎实实抓好绩效管理工作。
1、进一步健全和完善绩效管理体系。
我局将在现有绩效管理体系的基础上，为进一步深化预算改革，促进预算管理工作的科学化、规范化、制度化，提升预算单位依法理财水平，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《市市级预算管理暂行办法》等有关规定，我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行办法》，这个《办法》刚刚研究通过，明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织实施、考评结果及应用，准备于2010年1月1日起正式实施，对市级行政事业单位预算管理进行综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时，我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进行修改和完善，进一步做好我局的绩效管理工作。
2、认真做好规范财政权力运行工作。
要从清理和规范财政行政审批权、自由裁量权和监督检查权入手，规范财政干部的理财行为和行政行为，促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展规范行政权力运行试点工作方案》，围绕深化财政管理体制改革、规范行政权力运行机制的目标，进一步理顺行政权力结构，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。巩固规范行政处罚自由裁量权工作成果，进一步规范财政行政处罚行为。
3、完善网上审批及电子监察，不断提高工作效率。
我局的绩效管理工作，充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法，成熟一项、推开一项，逐步完善、不断提高，初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有：
一是紧紧围绕财政中心工作，全程跟进督办。我局制定了督办规定，建立了督办制度，强化了督办工作，进一步提高了行政效能。每年年初，我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等，认真编制工作任务分解表，区分主办、协办，明确工作目标和阶段性任务，提出工作要求，规定工作时限，落实责任人，构建了完善的责任体系，每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员，保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署，我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查，每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析，及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训，出台相关规定，强化问责力度，同时还在办公平台上开发督办软件，实现督办工作的电子化，强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评，充分调动各种积极因素。，我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》，结合我局实际，制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》，《办法》规范了考评内容和方法，明确了绩效考评奖励金的发放办法，提出了考评的具体要求。在考评程序上，我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行；在确定优秀人员的方法上，不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”；在考评结果的运用上，把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩，只有在季度绩效考评中获两次以上优秀，公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员，除了重点考核其工作任务完成情况外，我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查，建立检查台账，与发放绩效奖挂起钩来。今年，我们根据统一规范津、补贴的实际情况，又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》，对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定，严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形，充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评，强化中层干部责任意识。初，我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》，制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法，明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法，规范了考评的组织与实施，提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值；考评指标及分值可在第三季度调整一次，且调整幅度不得超过总计划的30%，经局效能办初审后报分管局领导同意，局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法，于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办，再由效能办集中报送分管局领导；由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价；与此同时，由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件，从而，强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
四是抓好对区财政综合管理考核，提高财政综合管理水平。年底，我们为了进一步推进各区财政管理改革，促进财政工作科学化、规范化、法制化，制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》，《办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标，明确评分方法，通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果，并将考核结果在全市财政系统进行通报，推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核，经过的考核实践，针对考核中发现的问题，我们又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善，使考核更具针对性和可操作性。今年初，我们组织了对区财政综合管理情况进行考核，考核发现：同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定：在同安区召开全市区级财政管理工作现场会，总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日，全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开，会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街“四项覆盖”的财政财务监管体系建设情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资源社会资源市场化改革以及活跃机关文化建设情况的汇报，各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经验做法作了书面交流介绍。通过实施市对区财政综合管理考核，各区财政局大胆开拓、勇于创新，在深化财政改革、规范财政管理方面取得了积极成效，提高了区级财政管理水平，实现了市区联动、同步发展。
五是抓好财政专项支出绩效考评，提高财政资金使用效益。，市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》；，我局在《试行办法》的基础上，又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》，并开始实施市级财政专项支出预算绩效考评；《试行办法》和《细则》规定对200万以上的专项项目都必须纳入绩效考评范围，从预算编制开始，凡按规定应纳入绩效考评范围的专项项目，如果没有进行事前绩效审核的，预算内不予安排资金，凡经事前绩效审核的项目，都应进行事后绩效检查。几年来，通过不断完善绩效考评指标体系，健全工作机制，试行专家评审制度，逐步扩大考评范围，明确将19类专项资金列入考评范围，通过考评节约了财政资金，提高了财政资金的使用效率。
六是抓好政府组成部门绩效评估，科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来，每年都有新的进步，特别是的市政府部门绩效评估，我局综合成绩评定为优秀，并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年，我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析过去绩效评估工作经验教训的基础上，认真制定今年绩效管理工作方案，并根据“三定”方案确定的财政部门职责，以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点，设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标，再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到：有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求；坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析，每年有绩效管理工作总结，通过积极参加政府组成部门绩效评估，科学评价财政工作实效。
二、抓好财政绩效管理的几点体会
我局的绩效管理工作之所以能够取得一些成绩，除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外，就自身工作而言，主要还有如下几点体会：
1、领导重视是抓好绩效管理的前提。
局党组对开展绩效管理工作十分重视，始终都将其摆上党组重要议事日程，经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报，及时明确阶段工作重点、提出具体要求。局领导根据各自工作分工，注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓，特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理能够严格要求；黄强局长每逢集会，都要强调绩效管理工作，对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责，自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来，我们始终都把绩效管理看作是财政工作的永恒主题，也是财政工作贯彻落实科学发展观的客观需要，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制，具体由：局效能和行风建设领导小组负责绩效管理的统一领导，局效能和行风建设领导小组办公室具体负责绩效管理的组织与实施，预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作，人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室（事业单位）绩效考评工作，监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作，办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。
2、制度建设是抓好绩效管理的基础。
我们除了认真落实首问负责制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制等效能建设规章制度外，还结合财政实际，抓紧抓好制度建设。一是建立并落实每日考勤制度。在办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件，每个机关工作人员每天上、下班时，通过对考勤软件的点击实施考勤，根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识，保证政令畅通，维护财政纪律，改善行政管理，提高行政效能，我们出台了《市财政局关于深化效能监察工作的意见》，明确监察事项、分工及工作方法，提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形，加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。我们规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员，专人负责本单位绩效管理工作，使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。我们在专门制定了《市财政局机关工作人员行政过错责任追究实施暂行办法》，区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序，实施责任追究制度以来，每年都有机关工作人员因为轻微触犯效能建设有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。我们对每项绩效管理里面的每项工作指标，都进行责任分解，将责任直接分解到处室、事业单位具体的工作人员，确保工作落到实处。
3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。
有了好的规章制度，关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用，坚持落实每日网上巡查，检查有无违反考勤制度的人员和超过办理时限的事项，发现问题及时进行通报批评。每周有2次以上到各个办公室进行实地检查，检查人员在岗、服务公示内容等情况，发现问题责令改正，并在单位、个人绩效考评中扣分。凡是上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围，实时跟踪、动态监察；对重点工作，还组织开展事前、事中、事后的效能监察，只要有违反效能建设规定，都必须予以效能问责。
三、下一步抓好绩效管理的初步打算
尽管我局的绩效管理工作尽管取得了一些成绩，但离上级的要求、群众的希望差距还比较大，与其他单位相比差距也还比较大。我们始终保持清醒头脑，盯紧工作中还存在的差距和不足，认真总结经验教训，以学习实践科学发展观为契机，扎扎实实抓好绩效管理工作。
1、进一步健全和完善绩效管理体系。
我局将在现有绩效管理体系的基础上，为进一步深化预算改革，促进预算管理工作的科学化、规范化、制度化，提升预算单位依法理财水平，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《市市级预算管理暂行办法》等有关规定，我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行办法》，这个《办法》刚刚研究通过，明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织实施、考评结果及应用，准备于2011年1月1日起正式实施，对市级行政事业单位预算管理进行综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时，我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进行修改和完善，进一步做好我局的绩效管理工作。
2、认真做好规范财政权力运行工作。
要从清理和规范财政行政审批权、自由裁量权和监督检查权入手，规范财政干部的理财行为和行政行为，促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展规范行政权力运行试点工作方案》，围绕深化财政管理体制改革、规范行政权力运行机制的目标，进一步理顺行政权力结构，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。巩固规范行政处罚自由裁量权工作成果，进一步规范财政行政处罚行为。
3、完善网上审批及电子监察，不断提高工作效率。
我局的绩效管理工作，充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法，成熟一项、推开一项，逐步完善、不断提高，初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有：
一是紧紧围绕财政中心工作，全程跟进督办。我局制定了督办规定，建立了督办制度，强化了督办工作，进一步提高了行政效能。每年年初，我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等，认真编制工作任务分解表，区分主办、协办，明确工作目标和阶段性任务，提出工作要求，规定工作时限，落实责任人，构建了完善的责任体系，每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员，保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署，我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查，每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析，及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训，出台相关规定，强化问责力度，同时还在办公平台上开发督办软件，实现督办工作的电子化，强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评，充分调动各种积极因素。，我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》，结合我局实际，制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》，《办法》规范了考评内容和方法，明确了绩效考评奖励金的发放办法，提出了考评的具体要求。在考评程序上，我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行；在确定优秀人员的方法上，不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”；在考评结果的运用上，把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩，只有在季度绩效考评中获两次以上优秀，公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员，除了重点考核其工作任务完成情况外，我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查，建立检查台账，与发放绩效奖挂起钩来。今年，我们根据统一规范津、补贴的实际情况，又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》，对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定，严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形，充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评，强化中层干部责任意识。初，我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》，制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法，明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法，规范了考评的组织与实施，提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值；考评指标及分值可在第三季度调整一次，且调整幅度不得超过总计划的30%，经局效能办初审后报分管局领导同意，局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法，于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办，再由效能办集中报送分管局领导；由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价；与此同时，由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件，从而，强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
四是抓好对区财政综合管理考核，提高财政综合管理水平。年底，我们为了进一步推进各区财政管理改革，促进财政工作科学化、规范化、法制化，制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》，《办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标，明确评分方法，通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果，并将考核结果在全市财政系统进行通报，推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核，经过的考核实践，针对考核中发现的问题，我们又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善，使考核更具针对性和可操作性。今年初，我们组织了对区财政综合管理情况进行考核，考核发现：同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定：在同安区召开全市区级财政管理工作现场会，总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日，全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开，会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街“四项覆盖”的财政财务监管体系建设情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资源社会资源市场化改革以及活跃机关文化建设情况的汇报，各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经验做法作了书面交流介绍。通过实施市对区财政综合管理考核，各区财政局大胆开拓、勇于创新，在深化财政改革、规范财政管理方面取得了积极成效，提高了区级财政管理水平，实现了市区联动、同步发展。
五是抓好财政专项支出绩效考评，提高财政资金使用效益。，市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》；，我局在《试行办法》的基础上，又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》，并开始实施市级财政专项支出预算绩效考评；《试行办法》和《细则》规定对200万以上的专项项目都必须纳入绩效考评范围，从预算编制开始，凡按规定应纳入绩效考评范围的专项项目，如果没有进行事前绩效审核的，预算内不予安排资金，凡经事前绩效审核的项目，都应进行事后绩效检查。几年来，通过不断完善绩效考评指标体系，健全工作机制，试行专家评审制度，逐步扩大考评范围，明确将19类专项资金列入考评范围，通过考评节约了财政资金，提高了财政资金的使用效率。
六是抓好政府组成部门绩效评估，科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来，每年都有新的进步，特别是的市政府部门绩效评估，我局综合成绩评定为优秀，并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年，我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析过去绩效评估工作经验教训的基础上，认真制定今年绩效管理工作方案，并根据“三定”方案确定的财政部门职责，以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点，设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标，再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到：有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求；坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析，每年有绩效管理工作总结，通过积极参加政府组成部门绩效评估，科学评价财政工作实效。
二、抓好财政绩效管理的几点体会
我局的绩效管理工作之所以能够取得一些成绩，除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外，就自身工作而言，主要还有如下几点体会：
1、领导重视是抓好绩效管理的前提。
始终都将其摆上党组重要议事日程，局党组对开展绩效管理工作十分重视。经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报，及时明确阶段工作重点、提出具体要求。局领导根据各自工作分工，注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓，特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理能够严格要求；黄强局长每逢集会，都要强调绩效管理工作，对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责，自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来，始终都把绩效管理看作是财政工作的永恒主题，也是财政工作贯彻落实科学发展观的客观需要，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制，具体由：局效能和行风建设领导小组负责绩效管理的统一领导，局效能和行风建设领导小组办公室具体负责绩效管理的组织与实施，预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作，人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室（事业单位）绩效考评工作，监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作，办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。
2、制度建设是抓好绩效管理的基础。
还结合财政实际，除了认真落实首问负责制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制等效能建设规章制度外。抓紧抓好制度建设。一是建立并落实每日考勤制度。办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件，每个机关工作人员每天上、下班时，通过对考勤软件的点击实施考勤，根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识，保证政令畅通，维护财政纪律，改善行政管理，提高行政效能，出台了市财政局关于深化效能监察工作的意见》明确监察事项、分工及工作方法，提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形，加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员，专人负责本单位绩效管理工作，使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。专门制定了市财政局机关工作人员行政过错责任追究实施暂行办法》区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序，实施责任追究制度以来，每年都有机关工作人员因为轻微触犯效能建设有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。对每项绩效管理里面的每项工作指标，都进行责任分解，将责任直接分解到处室、事业单位具体的工作人员，确保工作落到实处。
3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。
有了好的规章制度，关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用，坚持落实每日网上巡查，检查有无违反考勤制度的人员和超过办理时限的事项，发现问题及时进行通报批评。每周有2次以上到各个办公室进行实地检查，检查人员在岗、服务公示内容等情况，发现问题责令改正，并在单位、个人绩效考评中扣分。凡是上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围，实时跟踪、动态监察；对重点工作，还组织开展事前、事中、事后的效能监察，只要有违反效能建设规定，都必须予以效能问责。
三、下一步抓好绩效管理的初步打算
尽管我局的绩效管理工作尽管取得了一些成绩，但离上级的要求、群众的希望差距还比较大，与其他单位相比差距也还比较大。我们始终保持清醒头脑，盯紧工作中还存在的差距和不足，认真总结经验教训，以学习实践科学发展观为契机，扎扎实实抓好绩效管理工作。
1、进一步健全和完善绩效管理体系。
我局将在现有绩效管理体系的基础上，为进一步深化预算改革，促进预算管理工作的科学化、规范化、制度化，提升预算单位依法理财水平，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《市市级预算管理暂行办法》等有关规定，我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行办法》，这个《办法》刚刚研究通过，明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织实施、考评结果及应用，准备于2010年1月1日起正式实施，对市级行政事业单位预算管理进行综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时，我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进行修改和完善，进一步做好我局的绩效管理工作。
2、认真做好规范财政权力运行工作。
要从清理和规范财政行政审批权、自由裁量权和监督检查权入手，规范财政干部的理财行为和行政行为，促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展规范行政权力运行试点工作方案》，围绕深化财政管理体制改革、规范行政权力运行机制的目标，进一步理顺行政权力结构，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。巩固规范行政处罚自由裁量权工作成果，进一步规范财政行政处罚行为。
3、完善网上审批及电子监察，不断提高工作效率。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，深入开展财政系统政风行风建设，着力解决财政系统政风行风方面存在的突出问题。通过评议，以评促纠、以评促建，进一步强化服务意识，规范行政行为，创新工作机制，改进工作作风，增强敬业精神，提高服务质量，推动财政改革与发展，努力提高机关效能，实现从管理型机关向服务型机关的转变，创群众满意财政，推动全州财政发展再上新台阶。
二、基本原则
全州财政系统民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
（一）坚持分级负责、下管一级原则。按照州财政局党组的统一部署，州县财政部门分级组织、分级实施、统筹推进。
（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防原则。既要切实防范损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。
（三）坚持依靠人民群众原则。自觉接受群众监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。
（四）坚持边评边改、评改结合原则。把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。通过深入开展“提高机关效能，创群众满意财政”活动，切实提高财政机关的执行力、公信力和人民群众的满意率。
（五）坚持公平、公正、公开原则。严密实施，严谨操作，严格要求，确保工作取得实效。
（六）坚持评议工作与评议行风相结合原则。既要进一步优化机关作风，更要进一步创新财政管理、加强财政管理、推进财政改革与发展。
三、评议对象
按照“全面开展，重点督查”的要求，确定全州财政系统年民主评议政风行风的对象是：州财政局办公室、综合科、税政法制科、预算科（绩效管理科）、国库科、行政政法科（涉外金融科）、教科文科、经济建设科（投资评审科）、农业科、社会保障科、企业科（国有资产管理科）、会计科、监督检查科、政府采购管理科、行政事业资产管理科、信息网络管理科、农业综合开发办公室、农村综合改革办公室，各县财政局（泸水县、兰坪县含各财政所）。
四、评议内容
（一）依法办事。全面落实加强法治财政建设要求，明确执法依据、分解执法职责、规范执法流程、强化执法责任，推进财政规范化建设。认真执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，严格按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法行为，做到依法办事。行政程序设定合理，过错责任追究制和评议考核制度落实到位；无、执法不严、以权代法、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
（二）制度建设。按照《会计基础工作规范》和内控制度建设等要求，建立健全内控制度，内部管理制度健全、执行严格、纪律严明、管理有序。进一步健全票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度，保障财政人员和资金“双安全”。严格执行财政总预算会计制度和行政事业单位会计制度。建立健全资产管理制度，制定资产购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，规范和加强资产管理工作。加强财政档案管理，建立健全档案管理制度，促进财政档案规范管理。内部监督机制健全，自由裁量权控制有效，外部监督渠道畅通，奖惩分明，对群众反映的问题处理及时，对违规违纪行为严格责任追究到位。
（三）服务效能。建立和完善各项制度，制定切实可行的工作、学习、考勤、、接待、文书处理、岗位责任、票据管理、财务管理、档案管理、网络管理、政务公开、服务承诺、首问首办、限时办结、AB岗位、责任追究、作风建设、廉政建设、文明创建等相关制度，并严格遵守，做到以制度管人、以制度管事。各项政府制度建设综合推进，效能建设有力有序，行政权力公开透明运行，办事程序有效简化；政务和办事公开，服务承诺、收费标准及便民措施公开；服务群众文明礼貌、热情耐心，服务设施齐全完整；工作人员挂牌上岗，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。加大财政宣传力度，按要求报送财政信息稿件，认真宣传财政政策、财政工作和财政惠民政策。
（四）队伍素质。领导班子坚强有力，干部职工爱岗敬业，履行职责、处理事务能力强，业务素质过硬。加强财政干部培训，认真制定并组织实施财政干部培训规划，全面提高财政干部的政策理论、业务水平和依法行政、依法理财能力，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勤政廉洁的财政干部队伍。
（五）工作业绩。全面正确履行工作职责，完成目标任务优质高效，工作成效明显，工作业绩突出，服务对象和人民群众满意度高。加大财政收入支出管理力度，推进财政管理科学化、精细化，财政管理体制改革创新有力。加强财源建设，积极培植财源，做好协税护税工作。全面推进部门预算、乡财县管、村级会计记账、国库集中收付、非税收入管理等各项改革。统筹分配财政性资金，保证工资按时足额发放、机构正常运转，保障民生支出、重点支出和支持基础设施、社会事业建设成效明显。
（六）廉洁勤政。严格党风廉政建设责任制、政风行风建设责任制，加强党风廉政建设，深入开展职业道德和廉洁从政教育。健全教育、监督、考核、奖惩等工作制度，遵守廉洁从政各项行为规范，建设服务型机关，提升财政部门公信力，树立清正廉洁的财政形象。紧紧围绕群众反映的突出问题，完善机制制度，开展专项整治，纠正行业不正之风，密切党群干群众关系，杜绝、和吃、拿、卡、要等各种问题发生。
五、组织实施
全州财政系统民主评议政风行风工作，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施。
（一）领导小组。州财政局成立全州财政系统民主评议政风行风工作领导小组，负责对全州财政系统民主评议政风行风工作的组织领导，确保各项工作落到实处。
（二）领导小组办公室。领导小组下设办公室，办公室设在州局办公室，具体负责全州财政系统民主评议政风行风日常工作。
主任：（兼任）
副主任：和福宝、李晓燕
办公室设综合协调组、督导检查组，具体负责全州财政系统民主评议政风行风工作。
1.综合协调组
组长：
成员：
工作职责：协调政风行风评议的日常事务，负责安排政风行风评议有关工作和会议；了解掌握、汇总分析民主评议政风行风活动开展情况，及时通报信息，编发简报,负责评议活动的宣传报道、上报政风行风评活动情况等工作；负责印发行评活动的重要文件和综合性文稿，收集活动开展过程中各类资料并及时整理分类；负责通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意，组织系统内全面开展自查自纠和整改落实；负责组织落实州政府纠风办日常检查考核的有关工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
2.督导检查组
组长：
成员：
工作职责：在领导小组及办公室的领导下，负责做好对县财政局民主评议工作的指导、协调和督查工作；及时掌握工作进度，对各县、州局机关各科室民主评议活动的每个阶段提出指导性意见；不定期对各县局、州财政局机关各科室的政风行风建设情况进行明查暗访，组织开展问卷调查，并对发现的问题提出处理意见，供领导小组及办公室参考；完成领导交办的其他工作。
州财政局民主评议政风行风领导小组办公室联系方式：
办公室电话：
举报电话：
电子信箱：
（三）相关要求。各县财政局评议工作由州财政局统一部署，各县财政局要成立相应组织机构，制定实施方案，并把责任目标落实到机关各股室、各乡镇财政所，落实到责任人。各县实施方案于8月2日前报州财政局政风行风评议办公室。
六、实施方法和步骤
民主评议工作采取上下联动，内外结合，面向社会，群众参与，自主评议与问卷测评相结合的方法进行。共分为五个阶段：
（一）准备阶段(7月)
1、成立民主评议政风行风工作领导小组和办事机构。
2、结合实际细化评议内容，制定下发评议工作方案。
3、召开会议，部署任务，宣传动员。
4、公布监督举报电话，设立政风行风评议意见箱，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受监督，建立通畅的意见与建议反馈渠道。
（二）检查评议阶段(8月)
1、检查评议。州、县财政局评议办公室按照评议考核标准，组织评议小组采取听情况汇报、查台帐资料、看服务现场、召开座谈会等方法，对参评对象开展民主评议活动情况进行检查评议，重点检查工作部署、宣传发动，落实责任、组织推进，对照标准、排查问题，制定措施、落实整改，健全制度、长效管理等情况，并根据检查评议情况进行评分。
2、民主测评。民主测评工作，由州政府纠风办组织实施，州财政局政风行风评议办公室做好配合工作。各县财政局、州财政局各科室做好相关准备工作，完善资料台账。
3、暗访评议。由评议小组独立组织实施，州财政局政风行风评议办公室负责协调联络，做好相关准备工作。
4、领导班子评议。由州、县财政局领导班子分别对参评对象政风行风进行评议和评分。
5、问卷调查。通过发放问卷、走访、座谈等形式广泛听取社会各界对财政工作和财政人员的意见和建议。
被评议的县财政局、州财政局各科室要对照评议内容，要深入基层了解财政工作人员的作风状况，认真疏理存在的问题和不足，逐条对照，有针对性地提出整改措施和解决办法，做到边查边改，力戒形式主义、防止走过场。要对照评议内容和各级评议办、新闻媒体反馈的意见建议，以及征求到的意见建议，举一反三，仔细排查，认真解决在思想观念、精神状态、作风建设、服务质量方面存在的问题，尤其要抓好与民生密切相关的科室和岗位的评议和整改工作。并于8月25日前向州财政局政风行风评议办公室上报检查评议报告。
（三）整改落实阶段(9月)
1、针对自查自纠中反映出的政风行风建设方面存在的问题和薄弱环节及群众意见建议，制定整改措施，建立、修改、完善各项规章制度，进行认真整改，向社会公开整改情况；暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限。
2、州财政局评议办公室将组织相关人员对局各科室、各县财政局贯彻落实行风建设各项制度、办事效率、服务水平、廉洁自律等情况进行调研，采取听汇报、查资料、召开座谈会、明查暗访、个别走访等形式，跟踪、督促、指导评议工作，了解各参评单位的自查自纠情况、整改效果。对评议中发现的典型违纪违法案件，要按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关规定实施责任追究。
3、各参评单位要根据反馈的意见建议和自查中发现的问题，深入进行剖析，制定行之有效的整改方案，紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改，切实完善规章制度，建立政风行风建设长效机制。
4、各参评科室、各县财政局于9月25日前将整改情况报州财政局政风行风评议办公室。
（四）总结评比阶段(9月21日至9月底)
1、各参评单位要对评议工作进行全面总结，并于9月30日前将所有评议材料装订成册报州财政局政风行风评议办公室。
2、州财政局政风行风评议办公室将根据各单位宣传发动、自查自纠、集中评议、整改提高、建章立制等工作开展情况，对各参评单位进行量化评分，并将评议结果、得分情况在全州财政系统进行通报。
3、州财政局政风行风评议办公室将汇总各参评单位的工作开展情况和评议结果，形成全州财政系统民主评议总结报州政府纠风办。
七、计分方法和结果运用
根据评议内容，按百分制评分法进行评分。其中：州财政局领导班子考评占20%，州财政局政风行风评议办公室考评占30%，各县财政局、州财政局各科室互评占10%，政风行风评议小组考评占20%，政风行风状况问卷调查占10%，民主测评占10%。另外，经明查暗访发现政风行风存在问题的参评单位，将视情况给予扣分。根据分项考评结果，计算权值并进行汇总，再减去所扣分值后，即为该参评单位的评议得分。
评议结束后，对民主评议政风行风工作领导重视，组织有力，群众满意度高，成效明显，得分排名前2名的县财政局和得分排位前5名的州财政局科室，由州财政局政给予表彰。评议结果还将作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等各项工作的重要指标和条件。对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的参评单位，对其主要负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格。对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的参评单位，将按照有关规定，严肃追究领导责任。
八、工作要求
全州财政系统被确定为年开展民主评议政风行风的行业，州、县、乡镇财政部门都被纳入民主评议政风行风参评单位，评议范围广、任务重，各级财政部门要高度重视，周密部署，积极争取本级纠风办的指导与支持，切实抓好评议各项任务的落实。
（一）统一思想，提高认识。开展民主评议政风行风工作是新形势下转变政府职能，强化服务意识，促进依法行政，优化发展环境的迫切需要，是体现注重预防的要求和做到纠风与防腐并重的有效举措。搞好这项工作，对推进全州财政系统政风行风建设，督促各级财政部门增强服务意识，提高干部职工队伍素质，推进党风廉政建设，促进全州经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。各级财政部门一定要统一思想，提高认识，端正态度，切实增强做好政风行风评议工作的责任感、使命感，要把评议活动作为履行职责、优化发展环境、促进全州经济平稳较快发展的重要载体，务求取得实效。
（二）突出重点，务求实效。开展民主评议政风行风的活动关键是查找在政风行风建设方面存在的突出问题，切实加以解决。各级财政部门要紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，切实解决服务发展改革中存在的突出问题，通过开展政风行风评议活动，真正做到以评促纠，以评促建，进一步推进系统的政风行风建设。
（二）在安置小区楼房基础出正负零后30日内，将安置小区选房表报送县财政局。
（三）及时组织相关单位对工程质量进行验收，在小区楼房和配套工程经验收合格后一个月内把房屋移交给县财政局。
（四）在安置小区楼房竣工交付使用后2个月内将楼房相关资料报送县审计部门审计。
（五）负责对安置小区房屋在施工合同约定保修期内的维修。
二、县拆迁管理办公室职责
（一）在拆迁工作中，县拆迁管理办公室要督促被拆迁户在拆迁时一次性选择安置形式（货币安置或产权调换），并在拆迁补偿协议中注明，且一经选定不得随意更改，特殊情况须个人申请，居委会证明，经县拆迁管理办公室审核报县领导同意后方可调整。对拆迁户选择产权调换的，拆迁协议签订与选房函同步进行，实行即签即拿。
（二）拆迁工作结束后，县拆迁管理办公室要对拆迁户进行分类，分别统计货币安置和产权调换户数，以小区或地块计算拆迁成本，两周内将分类汇总情况报县财政局和县拆迁安置办公室。
（三）县拆迁管理办公室要与县财政局、县拆迁安置办公室对清账务，并在县财政局货币补偿金到位两周内与拆迁户结清补偿事宜。
三、县拆迁安置办公室职责
（一）县拆迁安置办公室应根据县拆迁管理办公室提供的选房函及拆迁协议，填写上房人员基本信息，依据拆迁地块拆迁户数量情况和安置房源状况，按选房函顺序号及时安排选房。政府安置小区实行就近安置原则，安置房原则上不跨区域安置，确因安置房数量少于拆迁户数的，缺口部分经县分管领导批准可调剂到其他政府安置小区安置。
（二）县拆迁安置办公室负责安置房差价结算，做到结算及时、账务明晰。对开具过选房单的安置户，从该小区开始上房结账之日起，超过6个月仍未结算的，则视为自动放弃，已选房号一律作废，县拆迁安置办公室可将该房屋另行安置。每年10月底前，要将安置房差价已全部结算和安置房已全部安置完毕的小区，以书面形式报送县审计局，安排专项审计。
（三）县拆迁安置办公室要建立健全科学规范的拆迁安置和房屋结算分类台账和总台账，确保通过查阅，既能反映每宗地安置情况又能反映每个小区和小区内每栋楼房的安置情况。
（四）对拆迁安置过程中，拆迁协议剩余面积低于20平方米的，一般不得再选安置房，特殊情况，须经县分管领导批准。安置房面积大于拆迁面积的，其超出拆迁面积10%以上部分，按拆迁时市场价进行结算，市场价格的确定，由县发改局会同住建局共同确定并报县政府同意，价格每半年按区域调整一次。安置户上房结账时限不得超过6个月，否则，视为自动放弃原选房号。
（五）县拆迁安置办公室要坚持月报制，每月底根据房屋安置情况编制报表，对未及时结算安置差价的房屋，县拆迁安置办公室要会同城镇（县小区物业指挥部）按月进行统计，分别报送县分管领导、县财政局。
四、县财政局职责
（一）政府安置小区建设资金由县财政统一安排。县城区建设开发有限公司根据《关于规范政府投资工程项目资金管理和调整工程款结算方式的通知》（财字[]149号）文件规定，办理安置小区项目资金审批、项目招投标、变更、工程款申请等手续。县财政局按规定办理资金拨付手续。
（二）县财政局根据县审计局对县拆迁安置办公室安置房差价款结算审计结论，办理安置房差价款转账结算手续。安置房差价款作为安置小区建设资金来源，专项用于安置小区建设。
（三）县财政局负责做好安置小区房屋选房表、建成房屋接收、分类处置、移交托管工作。（1）县财政局在接到县城区建设开发有限公司提供的选房表后3日内完成财产登记，并将选房表送县拆迁安置办公室供拆迁户选房。（2）安置小区竣工验收后，由县城区建设开发有限公司、县财政局、城镇三方办理移交手续。县财政局对县城区建设开发有限公司移交来的安置房、营业用房等资产要分别进行处置：营业用房由县财政局通过县招投标中心进行公开拍卖；对安置房及小区绿化、给排水、道路、物管用房等公共设施移交城镇负责管理，并与城镇签订小区物管工作移交合同。小区物管用房产权归县政府所有，由城镇（县小区物业管理指挥部）负责管理，小区物管单位使用。县财政根据合同约定支付小区物管安置房前期看管费用。（3）县财政局负责对县拆迁安置办出具的安置房差价结算单进行审核，审核无误后出具上房通知单，供拆迁户办理上房手续。
（四）县财政局要建立科学的绩效评审制度，对政府投资建设的安置小区等，在项目结束后要逐项进行绩效评审，最终计算净收益结果，提高财政性资金使用效率。
五、县审计局职责
一、加强事前谋划和方案制定
为了做到有的放矢，有条不紊，财政局信息公开承办科室年初根据市政府2019年政务公开重点工作，结合财政局具体业务，细化政务公开工作任务，仔细谋划，制定方案，将公开任务分解到25个科室及二级机构。要求各科室及二级机构要加大公开力度，在公开的内容深度广度上下功夫，以财政收支进度、预决算、三公经费、财政专项资金、扶贫、民生资金等重点内容为核心，不断扩大公开范围，让社会各界了解、关心财政政策内容，鼓励他们建言建策，不断推动XX市经济向前发展。
二、建立财政局信息公开督办机制
1、明确督办科室，将责任落到实处。 由局信息中心对照政务公开考评细则和相关评分表，对各部门的信息公开工作进行监测、分析和通报。
2、量化考核指标。由信息中心依据有关规定对局内各部门当年的政府信息公开情况进行年终一次性考核评分,考评结果纳入局年终效能目标考核。
3、细化公开流程。内容要有科室负责人和分管局长审核签字，信息中心最终把关。对违反有关法律、法规、规定公开信息，损害国家安全、公共安全、经济安全、影响社会稳定或侵犯公民、法人和其他组织对政府信息知情权、参与权、监督权的，经调查属实，要进行责任追究。
4、完善信息公开制度。在原来制定的《XX市财政局信息暂行管理办法》的基础上，增加了《XX市财政局依申请公开制度》，由信息中心浏览网页将申请公开内容书面通知相关科室在5日内办结。
三、建立动态管理机制
信息中心每季度向局信息公开领导小组汇报一次政务公开工作，研究部署推进工作，并列入办公会议纪要，作为各相关科室执行依据。防止科室因其他工作耽误、忽视政务公开工作。信息中心经常提请领导关注信息公开工作，建议局领导常抓不懈。要求各科室、局属二级机构要利用网站、报纸、杂志、电视、新媒体等多种方式宣传财政政策，建议领导参与新闻会，各相关科室做好文件政策解读。
四、突出重点，认真做好财政领域重点工作的公开
深入推进预决算和“三公经费”公开。督促指导预算单位做好本单位、本部门的预决算公开工作，在2019年2月份完成预算公开工作，8月份完成财政决算工作。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。要求上一年度本级政府债务限额以及偿还情况，发债规范性与数字实时更新。及时扶贫政策和项目绩效等进展情况。做好本级政府预决算公开工作的同时，在全市财政工作会议上，局领导多次要求县（市、区）加大信息公开力度，推进县(市、区)预决算公开工作。省财政厅派出专项检查组对XX市财政重点领域公开工作开展了常规检查，肯定了XX市财局的信息公开工作。
五、做好财政政策宣传、解读和回应工作
一是完善政策解读工作机制。完善政府信息主动机制,加强公文和重要政策解读工作,对出台的规范性文件进行科学解读。二是强化新闻宣传。注重运用各大新闻媒体和政务信息公开平台,召开新闻会2次,提升财政信息公开效果。三是及时回应网民问题。2019年，累计答复市长热线平台25件，办结率达100%。处理市财政局网站咨询反馈22件。无行政复议、行政诉讼和举报投诉情况。
六、存在的问题及改进措施
2019年，市财政局在信息公开方面做了很多工作，取得了一定的成绩。但与新形势新任务和社会公众的需求相比，还存在一些不足和差距。作为市政府网站子网站的市财政局新网站内容还不丰富、更新还不及时。网管技术人员达不到专业要求，公开的信息比较单一，部分公开栏目、公开工作指南不够完善，综合服务水平不强，网站信息更新速度较慢，满足不了人民群众对财政信息公开的需求。
在今后的工作中，我们将贯彻落实市委市政府有关要求，着力解决存在问题，做好政务公开各项工作。不断完善公开栏目和公开指南，加强对网管人员的技能培训，落实每半月更新上报信息工作，增加信息来源，特别是多增加脱贫攻坚、大气污染防治等人民群众较为关注热点信息公示，从而进一步加大公示力度，丰富网上公示的内容。网上公开公示的同时，多运用电话、网络、标语、宣传栏等形式和方法，加大信息沟通，以便捷的手段和灵活的方法为群众服务，进一步推动我局信息化建设，不断提高政务信息公开工作水平。
财政局政务2019年度信息公开工作总结 根据《宣城市人民政府办公室关于印发2019年宣城市政务公开工作要点的通知》（宣政办秘〔2019〕140号）精神，现将我局政务公开工作情况总结如下：
一、强化组织保障，推进责任落实
局党组高度重视政务公开工作，将其列入重要议事日程，与财政业务工作同部署、同检查、同考核。一是加强组织领导。坚持局党组书记、局长亲自抓，分管局长直接抓，局办公室具体抓的领导体系，健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是加强工作落实。及时学习传达全国、全省及全市有关文件、会议精神，年初按照工作要点，分解落实任务，细化工作举措，推动政务公开各项工作不折不扣落实到位。三是加强绩效考评。将政务工作各项目标任务完成情况纳入局综合考核范围，确保工作有部署、责任有分解、实施有检查、结果有考核。
二、强化组织协调，推进工作落实
按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，切实加强政务公开工作。根据2019年宣城市政务公开工作要点，市财政局牵头负责全市财政预决算领域、政府债务等重点领域信息公开工作。
在财政重点信息方面，从更新频率可以分为实时公开、每月公开、每季公开及每年公开。实时公开类：“宣城财政信息”栏目本年度已经更新14条信息，平均每月1-2条。 “新闻”栏目年初公开会安排，待会完成后及时公开会实录，本年度承办2次宣城市人民政府民生工程类新闻会。每月公开类：财政收支情况栏目已按月公开全市财政收支情况信息12条，定期公开财政收支增减变化情况及原因，主动解释说明财政收支运行中热点问题。每季公开类：“非税收入完成情况”、“财政国库集中支付季度执行情况”栏目本年度均已经更新信息3条。每年公开类：按时公开了部门预决算、“三公”经费和专项资金情况。
在政府债务信息方面，密切关注政府债务、企业投资负债等方面信息，在局门户网站主动公开了《2017年宣城市本级政府债务使用偿还等情况说明》、《宣城市市本级2019年地方政府债务限额管理情况公告》等相关信息，主动接受社会和群众的监督。
在政府采购信息方面，依据政府采购法等相关法律法规规定，政府采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息由采购单位或采购机构负责在市公共资源交易中心网站公开，并推送至省政府采购网。在上述网站均可查询。投诉和监督检查等处理决定、对采购机构的监督检查结果、对政府采购活动过程中的违法违规处罚等信息由市财政部门负责公开，在市财政局网站、安徽省政府采购网和中国政府采购网均可查询。
2019年以来，市财政局公开机构监督检查处理决定信息3条，供应商投诉处理决定信息1条，行政处罚信息1条，在市财政局网站、安徽省政府采购网和中国政府采购网均可查询。
在依申请公开信息方面。完善信息公开申请接收、登记、办理、合法性审查、审批、答复等环节流转程序，明确办理时限、答复要求、主体责任、责任追究等，按照财政部统一要求，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，确保依申请公开工作规范、科学、高效。1-11月份，我局共收到信息公开申请5件，严格按照规定格式提出答复意见，经合法性审查后，全部在规定时限内答复。
三、强化业务提升，推进持续落实
在省市两级政务公开办的精心指导下，我局政务公开工作取得了一定成绩，荣获“2017年度全市互联网+政务服务”、“2017年度全市政府网站”先进单位，但也有一些方面与上级要求还有一定差距。如：政策解读不到位,未做到坚持重要政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。个别人员决策公开意识不够，未能主动将意见征集情况及时反馈公开。
下一步，我们将以新时代中国特色社会主义思想为引领，结合省市对政务公开工作的新要求，一是继续加强政务公开业务学习、不断提升业务水平。二是深化财政窗口改革力度，整合相关政务服务事项，规范公开工作程序，提升服务水平。三是继续加大“政策解读”“决策公开”“重点领域信息公开”等栏目的公开力度，提升政务公开水平。
财政局政务2019年度信息公开工作总结
市政府办公室、市政务公开办：
为认真贯彻落实市委市政府《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《滁州市人民政府办公室关于印发2019年全市政务服务政务公开重点工作任务分工的通知》（滁政办秘〔2019〕87号）等文件精神要求，我局认真开展政务信息公开工作，现将2019年政务公开工作总结如下：
一、总体要求与指导思想
紧紧围绕市委、市政府重大决策部署及公众关切事项，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，持续推进财政体制改革，助力深化改革、经济发展、民生改善。
二、加强和完善信息公开工作的制度和组织建设
1、加强组织建设和领导。根据局领导班子人员变动和科室人员调整，及时变动信息公开领导小组成员，使信息公开工作始终有人抓，工作不脱节。规定各科室单位确定一位信息员负责政务公开工作，信息中心负责协调培训工作。规定有牵头任务的科室要负主要责任，要认真负责。局信息中心、效能办对各项信息公开任务的落实情况进行督促检查。
2、制定和完善各项信息公开制度。在原来制定的《滁州市财政局信息暂行管理办法》的基础上，增加了《滁州市财政局依申请公开制度》，进一步在信息公开流程、保密审核以及监督问责等方面工作以更加明确详细的制度形式确定下来，防止推诿扯皮。领导小组每季度听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作，并列入办公会议纪要，作为各相关科室执行依据。围绕市委、市政府部署的重大项目、改革任务、民生举措等，涉及财政局的事项，信息中心拟定信息公开方案明确任务到科室和局属二级机构，，明确信息公开的内容、实施步骤、责任分工、监督方式等，并跟踪问效。要求各科室、局属二级机构要利用网站、报纸、杂志、电视、新媒体等多种方式宣传财政政策，建议领导参与新闻会，各相关科室做好文件政策解读。
三、认真做好财政领域重点工作的公开
1、深入推进预决算和“三公经费”公开。我局领导高度重视财政预决算公开工作，印发了《滁州市市级部门预决算公开操作规程实施办法的通知》和《滁州市财政局关于印发滁州市市级部门预决算公开考核暂行办法的通知》，下发市直各预算单位，督促指导预算单位做好本单位、本部门的预决算公开工作。在2019年2月份完成预算公开工作，8月份完成财政决算工作。做好本级政府预决算公开工作的同时，在全市财政工作会议上，局领导多次要求县（市、区）加大信息公开力度，推进县(市、区)预决算公开工作。公开内容广泛，包括教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况；预算规模、补助标准、发放程序、资金分配情况；一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费、政府采购等情况。除涉密信息外，部门预决算支出要求公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
2、推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。
3. 要求上一年度本级政府债务限额以及偿还情况；发债规范性与数字实时更新。及时扶贫政策和项目绩效等进展情况。
四、进一步做好财政政策宣传和解读回应工作
1.进一步推进经济社会政策公开透明。加大“调转促”、“放管服”等涉及财政改革政策的公开力度。对公开的重大政策，分专题进行梳理、汇总，及时公布支持“企业创新、全民创业”、“招商引资”、“重大项目建设”等方面的政策措施，并通过门户网站开设的专栏、设立的微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中，扩大传播范围，提高公众知晓度，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
2、努力做好政策解读。要求重要财政政策措施出台之前，牵头起草科室将文件和解读方案一并报税政条法科审核把关。相关解读材料在文件公开后5个工作日内在财政局门户网站。对涉及面广、社会关注度高的财税政策和重大措施，局领导及各科室负责人带头宣讲政策，解疑释惑。分管领导及时出席新闻会介绍情况、信息，接受采访。注重运用各类新闻媒体特别是主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。
3、积极回应社会关切。出台了《关于建立重要财政政策文件解读制度的通知》（财办【2015】204号），明确信息中心负责搜集财政舆情，协调相关科室有针对性地做好回应工作。进一步提高对依申请公开、网络问政、市长热线、互联网+政务服务平台中群众咨询、提问的答复办理质量和时效，对重要的政务舆情、媒体关切的热点问题，认真研判处置。依申请公开答复及时，程序规范，领导审核严格，答复的理由、依据充分，没有受到投诉，在一定程度上化解了社会矛盾。
4、推进政策公开执行和落实。围绕市委、市政府部署的重大项目、改革任务、民生举措等，涉及财政局的事项，年初发出信息公开方案的通知，将具体任务细化分解到各相关科室和二级机构，明确信息公开的内容、实施步骤、责任分工、监督方式等，并动态跟踪信息公开进度和效果，2019年将第三方监测机构提出的20多个问题逐一分解到相关科室及时纠正，并将科室信息公开工作列入局奖惩考核制度。对市直预算单位预决算及“三公经费”公开工作做得好的单位给予表彰，形成争先进位的良好氛围。
五、存在问题及整改措施
1、针对每季度政务公开办和第三方监测机构提出的问题，例如：PPP项目的实施方案、政府采购项目信息公开少；政策执行落实信息较少等问题，将与相关科室研究解决。
2、依法积极探索政务公开负面清单，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。目前对财政负面清单尚缺乏研究，将进一步与办公室保密员、局机关业务科室研究保密范围，规范财政政务公开内容和范围。
3、针对“未通过网络、新媒体向社会直播涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议”；“未召开新闻会积极的财政政策”等问题，已计划在未来年度增加直播节目，扩大政策宣传力度，财政支持企业发展的积极政策，增加新闻会次数，面向媒体回答记者提问，答疑解惑，让社会各界了解、关心、支持财政工作。4、在积极推进决策公开缺乏措施。需要探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向预算单位征求意见，召开座谈会，邀请相关人员参加讨论，并及时分析梳理，采纳其中合理建议。财政局每年年初都将预算草案送人大、政协代表审阅，并派人参加人大政协分组讨论会，记录涉及财政预算报告的合理化建议，分发预算草案解读材料，及时解答代表们的提问，并将各县（市区）代表们的意见和建议收集整理上报，组织业务科室认真研究后修改完善预算报告。
财政局政务2019年度信息公开工作总结
2019年，在市委、市政府的正确领导和市政务公开办的直接指导下，深入扎实开展和进一步规范政务公开工作。通过抓基层夯基础、抓重点求突破、抓典型带全局，推动了政务公开工作再上新台阶，有效地促进财政各项工作的开展。现将我局2019年政务公开工作情况报告如下：
一、强化组织领导，完善公开机制
为切实推行政务公开工作，使得政务公开不流于形式，不走过场，我局着眼建立政务公开长效机制。一是加强和完善领导机制。一直以来,我局高度重视政务公开工作，成立了以局领导为组长的政务公开工作领导小组，不断加强对政务公开工作的规划指导，同步督促检查，上下联动，逐步推进政务公开工作规范化、制度化。二是规范和完善制度建设。按照规定编制《安庆市财政局政府信息公开指南》，确立《安庆市财政局政府信息公开目录》，出台《安庆市财政局澄清虚假或不完整信息工作制度》、《安庆市财政局政务公开保密审查工作制度》、《安庆市财政局政府信息公开责任追究制度》等相关制度文件，按时报送政府信息公开年报，坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁主办、谁负责，先审查、后公开”的原则，采取切实有效的措施，及时主动公开政府信息，更好地为公民、法人和其他社会组织等社会公众提供优质的服务。
二、把握要点，扎实推进“五公开”
根据《安庆市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》（宜政发〔2015〕17号）、《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市人民政府重大行政决定公众参与程序规定的通知》（宜政办发〔2017〕15号）文件要求，扎实推进重大行政决策制定前、制定中、制定后的公众参与。进一步推进人大代表和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案公开答复全文。及时公开安庆市《促进中部地区崛起“十三五”规划》中期评估情况。积极推进权力清单、责任清单、公共服务清单、中介服务清单的集中平台，定期公开清单动态调整情况。及时更新行政职权目录，公开行政权利审批处罚结果。加强党中央、国务院决策部署落实情况、重大决策、重要政策落实情况、发展规划、政府工作报告、政府决策事项落实情况的公开。
三、紧抓重点，强化重点领域公开
加大财政预决算、“三公”经费预决算、财政专项资金、地方债务信息公开力度。按照省财政厅和市委、市政府的要求，我局高度重视预算公开工作，认真贯彻执行安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》，积极扩大预算公开范围，拓展预算公开领域，细化预算公开内容，推进基层预算信息公开，规范预算公开方式，预算公开工作取得长足进步。建立财政收支月报机制，每月20日，财政收支月报信息，及时公开财政收支情况。推进重大建设项目以及政府采购项目的执行情况公开，对于我局采购项目的审批结果，招投标，项目进展，设计变更，质量安全，以及竣工验收等信息进行适当的公开。做好行政审批服务项目流程再造工作，推进权利清单制度。依据现行法律、法规及相关规范性文件，我局认真做好行政职权清理、审核工作，开展流程再造，编制权利清单，共清理、确认行政职权和编制相关职权目录7大类84项，按办事工作程序绘制行政职权运行流程图，将原有行政职权进行再造，减少办事环节，缩短办理时间，精简申报材料，提高政务服务工作效率，流程再造后，保留行政许可项目2项，非行政许可项目5项以及公共服务项目8项，列出权利清单，并将行政审批项目办理流程及办理结果及时在市政府信息网上公开。
四、着眼难点，做好政策解读、新闻、回应关切信息公开
做好政策和政策解读，深化基层政务公开。在我局门户网站建立政务公开和媒体聚焦专栏，及时财政工作动态，宣传政策法规信息；在市政府信息公开网上建立政策法规专栏，及时政策动态和政策解读，同时，利用市政府电子协同办公系统，及时上报财政信息以及相关工作方案。 2019年市财政局在1、3、5、7、9、11月份的16日在“1584政风行风热线”上线，期间主动回应当下热点问题，与来电群众进行互动，解答群众提出的问题，并记录群众投诉问题，在线下进行回复。
五、存在的问题和下一步工作思路
在今年的政务公开政务服务工作中，我局取仍然存在一些不足的地方，一是“五公开”的信息质量不高；二是信息还不够及时，有的公开内容许多应事前公开的内容变成了事后公开。三是部分栏目建设仍不够完善，如决策公开、意见征集还有所欠缺。针对以上问题，我们将在今后的工作中继续按照市政务公开办的要求，采取有力措施，深入推进政府信息和政务服务公开工作实施。
一是充分利用网络平台，做好信息公开和电子化办公。充分利用门户网站以及市政府公开网，利用安庆市非税收入管理网、安庆市民生工程专题网站、安庆市财政局党的群众路线教育实践活动专题网站，及时相应信息，内容涵盖财政工作动态、政策法规解读、财政预决算信息、财政业务办理、行政审批事项办理、会计管理、民生工程信息等诸多方面，并按照工作要求，按季度统计报送信息公开情况。
二是确保政务公开及时、准确。加大电子政务公开制度的执行力度，要求政务信息在最短的时间内予以公开，明确规定了各科室每月上报政务信息的时限和数量，中期及时传达全市政务公开测评会议精神，要求各科室、单位积极与办公室配合，按要求对局政务公开网站进行整改，确保网上政务信息的及时更新和充实。
市财政局2019年度政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,为贯彻落实《张家界市2019年政务公开工作要点》（张政办函[2019]74号）要求，特编制2019年度张家界市财政局政府信息公开工作报告。
一、总体工作情况
2019年，市财政局按照按照中央、省、市关于做好政府信息公开的部署和要求，创新工作思路，完善方式方法，不断拓宽公开渠道，丰富政务公开内容，全力打造“阳光财政”，树立高效廉洁财政队伍形象。全年主动公开财政信息856条;按时限要求公开市本级预决算、部门预决算及“三公”经费、财政资金信息，等等。
二、主动公开政府信息情况
2019年度，我局主动公开各类财政信息856条，主要包括以下几个方面：工作动态，市财政局图片要闻、财政工作开展情况和成效等；重要转载，中央、省、市的方针政策、财政法律法规及地方规范性文件等；通知公告，服务公示公告，包括会计资讯、企业服务信息等；信息公开，张家界市政府预决算信息、部门预决算及“三公”经费信息、财政专项资金信息；涉及教育、社保、“三农”等同人民群众密切相关的专项资金政策依据和拨付情况；财政部、财政厅“十三五”规划；政策法规及政策解读，财经资讯、财政信息；会计之窗和机关党建专栏等。通过张家界财政微信公众号信息103条，主要为工作动态、重要转载等。
（一）单位概况。市财政局机构职能、权力清单及单位介绍。主要职责和机构设置，在网上公布了主要领导职责分工，单位简介，内设机构及局属事业单位职责。
（二）财政工作动态信息。在网上设置了工作动态，及时公布我局财政工作动态信息。
（三）会计管理及考试查询的有关信息。在网上设置了会计之窗，了初中高级会计资格考试的信息和证书领取信息。
（四）公开政府信息公开工作年度报告，按照《条例》规定的时间节点公开，并编制公布了政府信息公开指南和信息公开目录，及时更新。
（五）政策法规和政策解读。在网上了《关于宣布失效部分规范性文件》、《2019年我市退休人员基本养老金新调整》、等政策规定。了《关于<中国—中东欧国家合作索非亚纲要>政府采购相关内容的解读》、《落地：国家融资担保基金成立 财政部为最大股东》等政策解读
（六）互动交流。在网上设置了调查征集、部门信箱和常见问题问答等频道，就网站建设、政务公开、网站改版向公众征集建议，并解答了会计从业资格证书、报考会计师、PPP示范项目等问题为公众作了解答。
四、推进重点领域信息公开情况
根据《张家界市2019年政务公开工作要点》，重点公开了下列政府信息：一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算、社会保险基金预决算、转移支付资金预算、政府预决算报告、专项资金预算、“三公”经费汇总预决算、部门预决算以及部门“三公”经费预决算。其中部门预决算市本级共有一级预算单位122家，涉密部门1 户未公开。
五、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2019年未收到公众对市财政局政府信息公开工作提起的投诉举报、行政复议、行政诉讼。
六、回应社会关切情况
在门户网站上就社会公众关注的财税制度改革，热点的财经新闻作了解答和转载，定期公开全市财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。办件累计收件1件，累计办结1件。2019年未出现关于财政的重大舆情。
七、制度建设
将《保密制度》、《档案制度》上墙。
其他应报告的事项
通过计算机、网络技术及财政行政办公管理系统软件，全局上下在同一平台上开展公文运行、文件管理、档案查询、通知公告等工作，实现流程规范、资源整合、协同办公、无纸作业，并串联整合各科室（单位）现有业务及系统，成为县财政局行政办公的平台、资源共享的平台、沟通联系的平台、信息的平台，从而全面提升我局办公效率，提高决策水平。
二、总体思路
我局办公系统上线按照“统一部署，分步实施，急用先上，尽快见效”原则，分为两个阶段：
第一阶段：政务功能快速上线。以公文运转为核心，把与公文处理相关的功能先上线运行，保障办公系统起步平稳，尽快建立我局行政办公方式的新习惯和新模式。该阶段上线的功能模块是：领导办公、个人办公、发文管理、收文管理、档案管理、督查督办、通知公告、协同工具等。
第二阶段：其他功能逐步添加。待第一阶段运行平稳后，再对行政办公管理系统进行修改、调整、扩展，达到深化应用的目的。该阶段逐步上线的功能模块是：电子档案及查询、信息新闻处理、会议值班管理、干部培训管理、后勤服务管理、人事信息管理等。以上模块结合全局需求，成熟一个启用一个，逐步完善。
三、上线范围
（一）上线的单位是：局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所。
（二）上线的公文是：按照“上网不，不上网”原则，除文件外，局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所的正式收发文件都纳入此次系统上线范围。
四、组织领导
成立县财政局行政办公管理系统推进工作领导小组，局长任组长，其他局班子领导任副组长，局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所的负责人为成员。领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任，成员从局办公室和财政信息中心抽调。领导小组办公室成立两个工作组：
1.政务及协调组（由局办公室牵头）。主要任务：（1）负责相关模块流程的设计、岗位设置、表单制作等工作；（2）负责行政办公管理系统上线实施方案的制订、电子公文管理等制度的制订，相关文件的起草等工作；（3）负责行政办公管理系统上线前的综合协调工作。
2.技术及保障组（由财政信息中心牵头）。主要任务：（1）负责系统软硬件环境搭建、运行维护;（2）负责组织培训，操作手册的审核印制、业务讲解及操作指导;（3）负责系统管理，试运行期间技术指导，对出现的问题及时处理，做好数据备份；（4）负责与上下级部门的技术衔接，及与软件公司的沟通联系。
局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所要明确一位熟悉本科室（单位）业务、熟悉公文处理要求、爱岗敬业的同志为联络员，负责有关联络事宜，并切实担负起本科室（单位）的技术指导工作。
五、实施步骤
1、项目启动阶段（10月31日前）
制定县财政局行政办公管理系统上线运行实施方案，成立领导小组，明确项目推进计划，落实工作责任。
2、基础平台搭建（11月1日—12月10日）
完成行政办公管理系统必须的硬件设备配置，系统集成调试，搭建运行环境，检测网络环境，对系统进行测试优化。同时进行系统初始化（在系统内规范流程、岗位设置和表单制作等），明确每名正式干部职工的用户名和密码。
3、规范制度流程（11月1日—12月10日）
根据各科室（单位）反馈信息，对公文处理等进行基础数据采集、流程设计规范、岗位设置和权根分配，部署即时通讯平台；制订规范的制度，特别是要制订电子公文管理办法、系统应急预案，明确岗位职责，明确责任要求，明确程序规范。
4、人员培训阶段（12月10日—12月20日）
编制《用户操作手册》、《快捷操作指南》文档和培训授课用的PPT讲义等材料。分层次、分批次、分类型对局领导、局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所的负责人和具体操作人员进行针对性培训，特别是重点培训各科室（单位）联络员，并根据培训反馈对系统进行微调完善。
5、系统试运行阶段（12月20日—12月31日）
系统试运行阶段，采取电子公文、纸质文件同步并行的方式，在运转纸质文件的同时，可通过办公系统运行的文件同时在系统中运行。在此基础上，召集局机关各科室、局下属各单位和各乡镇财政所的相关人员，总结评估试运行的有关情况，对系统进一步进行修改完善。
6、正式运行阶段（2014年1月1日起）
系统完善后，从2014年1月1日起正式在县财政系统内运行行政办公管理系统，实现“无纸化”办公。
六、工作要求
1.提高认识。推进行政办公管理系统建设，对于提高办公效能、规范内部管理，具有十分重要的作用。全局上下务必高度重视，自觉转变观念，从管理模式、工作方法等方面适应办公自动化建设需要，自觉支持办公自动化系统运用。局领导和局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所的负责人要带头学习，带头使用。
(一)紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位;二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议;三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
(二)抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
(三)树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
(四)突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上;二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度;三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成;四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象;二是工作期间出现利用微机玩游戏现象;三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
20*年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
