时间：2022-02-25 21:57:19
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇安全隐患整改通知单范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1.创新背景
根据统计，2010年度新桥煤矿各级管理人员平均每天检查出的安全隐患信息约为80条，安检科据此下达隐患整改通知三联（安检科、业务科室和整改责任单位各1联）A单60份，共180张，与之相对应，隐患整改单位的信息反馈三联（安检科、业务科室和整改责任单位各1联）B单60份，供180张A4纸张，合计纸张为360张，按这一推理计算，每年在该项工作上，理论上应消耗纸张为131400张，折合成1314本（每本100页）。而实际上，再加之上级检查也要下单，笔写误错内容还要重新下单等原因，新桥煤矿2010年度共消耗隐患整改通知三联（安检科、业务科室和整改责任单位各1联）单1408本。因每本隐患整改通知单的单价为3.5元，造成直接材料消耗费用为4928元（1408本×3.5元/本）。
堆积如山的隐患整改单不仅意味着物力消耗，而且在填单、发单、回单过程中，安检科、各业务科室和生产区队都要相应付出相当大人力成本。具体的人力消耗过程为：根据新桥煤矿安全隐患整改流程规定，安检科信息管理员在接到隐患检查单1小时内，要根据隐患责任所属单位填写并下发“隐患整改通知三联（安检科、业务科室和整改责任单位各1联）A单”，然后通知责任单位隐患整改管理员领取“患整改通知三联A单”，责任单位在隐患整改完毕后，要在规定的时限之前将“隐患整改单位的信息反馈三联（安检科、业务科室和整改责任单位各1联）B单”分别送达安检科和相关业务科室，安检科和相关业务科室在接到“隐患整改单位的信息反馈B单”后，要在24小时内安排人员复查，并向安检科提交复查结果，一旦发现有假整改或整改不彻底的现象，安检科要第二次下达隐患整改通知单A单。所以，繁琐复杂而又必须限时完成的工作流程，耗费了大量的人力资源成本。
随之在隐患管理的过程中，产生一系列的弊端，如：原有的安全信息管理方法需要投入大量管理成本、与标准化管理不适应、管理流程繁琐、隐患收集费时费力、隐患复查不便、存档资料占用办公空间大且与当前河南煤化集团永煤公司所提倡的安全“精细化”管理精神不相适应，需要进一步优化改进。
2.创新目的
随着煤炭行业标准化、精细化管理水平的不断提高，对安全信息整改流程等相关内业资料的标准化、精细化也提出了更高的要求，这就要求我们应该在思想上跟上时展的要求，转变观念，开拓创新，以适应现代化的网络时展要求。
针对以上提到管理中不足和局限，我们在安全管理实践中积极总结以往工作中的一些弊端，将以往工作中一些繁琐、工作效率较低、管理成本较大的方式方法予以解除，重新梳理管理流程，安全信息管理由以往的半自动化办公向“网络化管理”迈进。
3.管理创新方法
3.1取消纸质版隐患单、隐患整改全面实施网络自动化办公
自2012年2月份以来，为响应上级安全管理“网络化管理”的要求，我们升级了“新桥煤矿精益信息管理系统”功能，取消了隐患AB单（隐患整改通知单和隐患整改复查单），所有隐患均通过“新桥煤矿精益信息管理系统”下发、整改、复查、闭合等管理工作，实现网络化无纸办公。
3.2隐患管理实行“系统自控、分级实施、统一监督”
根据“抓系统，系统抓”的原则，由安检科作为安全管理的监督单位，对隐患整改实行“系统自控、分级实施、统一监督”。
3.2.1“系统自控”
即各职能科室全面参与隐患整改管理工作，职能科室不仅要自主检查、发现、提出安全隐患现象，并自行督促隐患单位限期整改，原则上对自己所下隐患进行复查、闭环管理。
他们自行设立“新桥煤矿精益信息管理系统”本专业子系统，实现隐患下发、整改、复查、闭合等管理工作网络化无纸办公。
考虑到生产科、机电科、调度室等单位中夜班人员较少，按照《新桥煤矿事故隐患排查与整改制度》中规定“隐患自反馈后，复查到闭合时间不超过24小时”，为达到隐患整改治理的时效性，安检科对其他科室所下隐患也要及时复查和提交闭合。
3.2.2“分级实施”
是指除各职能科室自行安全隐患检查、下发、复查与整改闭环外，其他人员 (上级领导、公司救护队、公司小分队、区队青岗员、区队群检员及外来人员（挂职锻炼、内部交流学习人员）查出的隐患，仍由安检科按照检查人员级别、隐患级别、隐患类别、被检单位、检查时间等进行下发并完成监督整改、复查闭环工作。
3.2.3“统一监督”
即各职能科室所下隐患原则上各自完成复查与闭环工作，由安检科全面监督所有隐患的落实情况，且对于一些超期未反馈、未整改或假整改的隐患及时进行公开通报，并按照“双基”制度标准要求进行升级考核，实行隐患整改效果过程监督。
4.安全信息“网络化管理”经济效益分析
4.1 直接经济效益显著
4.1.1降低了物力消耗
取消纸质版隐患单后，原来每年该项工作所需的纸张消耗被节省下来，实现每年材料节约4928元（1408本×3.5元/本）。
4.1.2降低了人力成本
以往隐患整改管理每个区队需要1名专职隐患管理人员，事项安全信息管理“网络化管理”后，隐患管理人员由办事员兼职即可完成，照此计算，我矿12个区队，在加机修厂、服务公司，共减少岗位人员14名，若按人均月收入按4500元进行粗略计算，每年节省开支约75.6万元（12×4500×14）。
此次巡查抽查了权限范围内在建工程项目26个，对建筑工程项目存在质量安全隐患的下达事故隐患整改通知书18份，停工通知书4份。
二、存在的主要问题
通过本次检查发现，建筑施工现场存在以下问题：
1．所有工程项目经理、安全员不在施工现场，大部分现场监理不在现场，不能很好的履行自己的职责；
2．个别工程脚手架搭设、模板支撑系统搭设与安全专项方案不相符；
3．施工用电不规范。主要表现为“三级配电两级保护”不规范，没有做到“一机一箱一闸一漏”，线路架空高度不够或拖地、有的搭设在脚手架钢管上，乱搭乱接现象严重；
4．文明施工的突出问题在于现场材料堆放没有分类，且乱堆乱放，建筑垃圾没有及时清理；同时，施工现场安全警示标志较少；
5．安全密目网材质较差，很多还未使用到装饰阶段的安全网就已破损比较严重；
6．部分建筑工程采用已淘汰的物料提升机或未到市站备案。
三、处理意见
1．对已下发整改通知单的要求施工单位、监理单位及时的整改落实到位，并书面回复区建设工程质量安全监督站；
2．对已下发停工通知单的立即约谈施工单位、监理单位并通报批评一次，要求施工单位、监理单位认真反省，对工程质量安全隐患提出整改意见，待整改到位后由区建设工程质量安全监督站下发复工通知书方可复工。
3．对此次未抽查到的建筑工程项目，施工单位、监理单位要认真自查自纠，及时消除安全隐患，确保施工安全。
四、下一步工作安排
Abstract: seasonable organization staff study documents; Formulate the corresponding management rules and regulations and to punish the inspection and assessment system; To strengthen the supervision of the personnel consciousness and behavior responsibility consciousness; To enhance internal security supervision material inspection; Need to relevant administrative departments and the construction unit of the support.
Keywords: the problem; Methods; countermeasures
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号
一、现阶段监理单位存在的安全监理问题
近年来随着我市建设项目的加大投入，各类建设项目层出不穷、不断上马，由此带来了监理单位业务量的大增，但随之而来的负面问题也较多地暴露出来，特别是安全监理这一块，由于各种原因，相关施工安全费用及监理安全费用投入不足，造成安全监理控制效果大打折扣，同时由于国家出台相关安全规范比较迟，导致许多监理单位人员对安全监理这一块业务不是很熟，没有较多地积累起针对出现安全问题的实际经验及办法，使监理公司安全监理经常出现比较被动的情况，比较常见的问题有以下几种：
1、施工单位由于现在的建筑市场竞争十分激烈，许多工程项目只有通过低价才能中标，因而施工单位利润很低，而部分项目又是通过挂靠施工企业中标，所以利润更低，更有个别工程存在施工未完成即可确定亏损的情况，因此工程承包者为了保证一些工程利润，就会想方设法减少安全生产的投入，降低安全生产的标准。施工单位对建设工程安全防护的投入不足，终究造成安全监理的效果不佳，具体表现的情况有：
脚手架及模板支架搭设不严格按规范和施工安全方案执行，对钢管扣件质量没有严格把关；“三宝四口”及临边防护没有及时跟上；安全消防设施及施工用电投入不足；
技术管理人员特别是专职安全员数量偏少；农民工新上岗位，安全培训不到位或不落实，三级安全教育流于形式；许多施工单位对监理工程师发出的现场安全隐患整改通知不认真整改甚至是不改，造成安全监理控制成效不明显。
2、建设单位对安全监理不重视，导致监理费用不足。当前我市监理市场竞争激烈，许多建设单位不认真执行国家颁布的工程建设监理收费新标准，而是压低收费标准，特别是个体企业及房地产公司采取邀请招标形式，表面上采用国家标准取费，实际上则与监理单位协商采用很低的收费，即所谓的阴阳合同，同时监理单位还相互竞争压价，监理收费普遍较低，安全监理费用因而得不到全面的落实，监理单位在安全监理人员配置方面，特别是聘请高水平安全监理技术人员，以及组织安全培训都受到影响，制约了安全监理水平的提高。
3、部分监理单位对安全监理没有正确认识到位，风险意识差，没有认真履行相应职责。对监理而言，安全监理刚进入实施阶段，不少监理人员对安全监理业务的开展还存在着不理解或错误的观念，认为生产安全的管理工作主要是施工单位的责任，与监理单位关系不大，因此在监理工作中没有把安全监理工作放在重要的地位，不加强管理，但2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》早把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据，2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。因为我们所从事的工程监理工作都在施工现场，通常都是安全事故多发性的生产活动场所，安全隐患无处不在，随时都有可能酿成安全事故，会对给国家、集体和个人带来生命财产损失，如果面对这样的高风险认识不到位，或麻木不仁，或抱有侥幸心理，总以为不会出安全事故，而即使出了事故，归根到底是施工单位的事，对监理来说只是负个检查不到位的责任，对于存有这种想法的，不管是对个人还是对监理公司来讲都是极其错误的，也是极其不负责任的。
4、部分监理单位项目监理部未能按规定配置人员，监理人员不到位现象严重。部分监理人员对有关建筑安全法律、法规、规范和标准等掌握不够，安全监理业务能力不足，不能及时发现现场存在的安全隐患，不能正确评价施工现场的安全状态。部分监理人员对安全技术措施和重点部位、关键工序的安全专项施工方案的审核把关不严，对大型施工机械备案情况、安全生产的材料和机具、安全防护用品、分包单位安全资质、特殊工种上岗资质等没有认真进行审查。部分监理人员对法规、规范、监理规划和细则没有认真尽职尽责地在施工过程各环节中进行安全检查或旁站，对现场具体安全措施的落实是否符合安全技术措施或专项施工方案的要求未认真进行检查，或虽能定期或不定期地对施工现场的安全生产进行检查，但敷衍了事，走过场，对安全隐患不严格地监督施工单位整改落实，现场安全隐患依然存在。
5、监理单位安全监理资料不健全，不及时。绍兴市建筑业管理局于2008年推出了一整套安全监理管理台帐，相当于施工单位的安全施工管理台帐，对安全监理资料的完善与及时起到了很大的促进作用，但即使如此，仍有部分监理企业安全监理资料未能及时跟上，或部分安全监理资料缺少，或部分监理工程虽有资料，但记录内容不详细、不具体，单就监理通知单一块，有的安全监理通知单下发不及时，有的没有安全监理通知单整改回复，有的有整改回复但没有签署意见，有的则流于形式，没有深入检查，未能及时跟踪整改落实情况，没有反馈，一旦出现安全事故，监理单位和监理人员就要承担相关的安全责任。
二、对监理单位安全监理的一些方法与对策
鉴于以上监理单位安全监理存在的问题，如何做好安全监理工作，笔者作了一些分析，想了一些方法与对策，与同行门相互探讨，相互借鉴，以期促进我们监理公司的安全监理工作。
1、针对当前部分监理企业监理人员存在安全监理相关知识缺乏的状况，及时组织全体员工学习文件，监理单位必须加强内部学习，特别是要加强对监理人员有关安全法规、规范标准及地方条例、规定的培训和教育，使监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全监理水平和能力，才能做安全监理方面的能手，胜任安全监理的工作。
2、针对当前部分监理企业监理人员思想意识和工作意识不强的状况，制订相应的管理规章制度和检查考核奖罚制度。俗话说：“有压力才会有动力。”监理单位只有制订了相应的管理规章制度和检查考核奖罚制度，才会对监理人员起到警示和督促作用。建立各级人员的安全监理职责，明确各自安全监理的工作内容、工作程序，从而实现全方位、全过程、全员建设工程安全监理，只有把责任从上到下层层落实下去，才会对监理项目部的安全监理起到促进和提高作用。
3、针对当前部分监理企业对安全工作的被动局面，要加强监理人员的责任意识和行为意识，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，根据编制的安全监理方案及安全规划细则，切实做好事前和事中控制，落实安全监理工作，针对安全施工中难点、重点，及时召开相关单位人员参加安全生产会议，做好会议记录。对现场安全存在的问题、安全隐患及处理意见、处理结果等情况应记载在监理日记、监理月报中，将检查、整改、复查、报告等安全隐患的处理过程建立安全监理台账。
参加人员：班子成员、部室长等12人
记 录 人：XXXX
发放范围：班子成员、各部门负责人电子版
存档方式：电子版及原件
主持人：XXX助理
当前公司虽处于停产阶段，但70周年大庆临近，生产钻探、洞内取样项目推进。安环部内部及现场隐患排查，对排查出的问题，要求施工队或各部门及时整改。70年大庆，形式紧迫，也是国家大事，重中之重，把维稳放在第一位，个部门及施工队如遇安全方面问题需公司解决，及时提出。
各部门、施工队、领导发言
一、财务部xxx：对上个月提出的安全排查问题，（财务部门安装监控、大门安装指纹锁、逃生窗户上锁）请领导协商解决。
二、施工队xx：刚进施工队伍对公司安全管理要求不熟悉，会对施工作业人员进行安全教育和现场安全管理。
三、企管部xx：上月检查的隐患除车辆及办公区灭火器未到位，（已申报计划购买）安全部门需物资需要，积极配合。
四、技术部XXX：持续推进绿色矿山建设，安全生产三年规划。
五、XXX助理：宣读集团公司2020年度生产、安全作业计划通知，并要求施工队对于安全部门下发的隐患整改通知单及时落实进行整改。
六、XXX经理：目前公司虽处于半停产状态，但安全例会要每月按时召开，形成常态化。上个月8月5号参加集团公司“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚活动，说明国家及集团公司对安全生产工作的高度重视，公司要按计划、按方案持续推进。另外对安全例会提出几点要求：
1、安全例会由XX助理主持，所有施工关系单位负责人员必须参加安全例会。
Abstract: The article introduces aid engineering supervision experience and analyzes the quality control, progress control, supervision of construction site safety supervision and supervision engineers and other units of coordination, for reference.
Keywords: installation; construction supervision; quality control;
中图分类号:TE4文献标识码：A文章编号：
1 工程概况
“汶川大地震”重灾区的青川县，由浙江省对口援建，其中县城乔庄镇的建设任务由宁波市完成，本人作为监理方的一员参建了位于县城的青川县人民医院工程，该工程总建筑面积16080 m²，结构形式为框架结构，由门诊楼、住院楼、辅助用房、食堂及污物用房组成，并按二甲医院标准建设，床位超250个，设有产房、重症监护房、手术房等，各科室齐全，工程从开工到投入使用，仅用了11个月。以下是在对口援建工程监理的心得：
1 在地震灾区进行重建，工程质量更是重中之重，以下是质量控制的一些心得：
1.1灵活使用“口头确认单”。
严抓质量控制点，一旦发现质量问题，先口头告知整改，并以“口头整改通知确认单”的形式要求现场负责人签字确认，以便有据可查，尽量减少“监理工程师通知单”的数量，如签发，通知单内整改内容宜多不宜少否则会适得其反。
1.2 重视质量问题的跟踪整改。
通知单下发后，施工单位常以工期紧为由，敷衍整改，这时不能作壁上观，应采取“旁站监督整改”，可与班组长甚至一线工人交流，阐明质量的重要性，动之以情。根据经验，现场工人一般都比较尊重监理，对于监理人员当场提出的合理整改要求，都会虚心接受，当然了，监理不是执法人员，碰到不讲道理的工人，不要采取其他过激手段，可用另外的方式化解。
1.3隐蔽验收过程中影像资料的收集。
对重要德隐蔽过程，如基础承台、梁柱结点、防水施工等部位的隐蔽，监理应拍照记录，一方面可强化监督效果，体现隐蔽验收的严肃性，另一方面也可作为通知单、例会纪要、监理月报等质量文件的附加资料，是文字具体化。 事后，还应及时对影像资料归档、编辑，在电脑里建立专门的文件夹，一个施工段新建一子文件夹，具体部位或工序可再设子文件夹，文件夹内的照片应有文字说明、验收日期、验收人等，举例:工程照片—住院楼——四层—梁柱结点钢筋隐蔽验收—E轴交二轴结点（编号1或多张）。
1.4积极组织各类技术交底。
交底应重内容轻形式，工地的一个角落也可作为监理人员的交底场地，交底时施工单位现场负责人及班组长应参与，交底内容不要太本本主义，更口语化点，使人更易理解。
1.5 监理的管理要人性化。
如规范要求施工单位隐蔽前48小时书面通知监理验收，而援建工程工期要求紧，工人会加班到很晚或通宵达旦施工，施工管理人员也难把握时间点，监理工程师此时不要死套规范，应多跑现场，主动的去验收，边验收边整改。再如装修阶段时施工单位进场某批材料与设计文件不符，因工程特殊性，设计联系单往往滞后，宜向项目经理或指挥部了解情况，再签发通知单也不迟。
2 众所周知，质量和进度很难协调，援建工程更是如此，怎么协调好质量和进度，下面是监理进度控制的心得：
2.1 主动、如实地向指挥部反映进度讯息及加快进度的建议。
监理方应定期或适时地采用电话或书面形式反映现场真实的进度情况，以便指挥部根据形势调整进度节点及政策；在提出问题的同时，也要分析进度滞后的原因和应采取的措施。
2.2 监理内部不同专业的监理人员应多交流。
不同专业监理工程师相互了解对方工序施工进度情况，沟通相互间交叉施工是否合理、工序先后等问题，待内部沟通完后再指导施工单位管理人员施工。如土建砌筑施工时，管道、桥架等安装施工可穿叉施工，各种尺寸的预留洞要留准确，以免到时乱凿打。
2.3 动态分析劳动力、材料、设计变更等因素对进度的影响。
要求施工单位的进度计划按天排，按天控制，在监理日志中统计各工种劳动力分布，材料进场及机械运转情况，计划进度与实际进度是否有偏差，分析出现偏差的原因，并每周编制“进度周报”，报指挥部。
3 施工现场工人素质参差不齐，各班组施工人员繁杂，因此安全管理难度很大，下面针对援建工程现场安全监理工作做些总结：
3.1 特别要重视工人的安全交底。
安全管理中普遍存在的问题是监理例会中提到的安全问题点到为止，落实不到操作层，只是在管理层中“绕圈”，会议精神下达不到工人那，对工人交底也是流于形式，这就要求监理人员在现场既要做“监督者”，也要做“教育者”，教育违章作业的工人，给他们多个“紧箍咒”，这样一定程度能减少安全事故发生的几率。
3.2 安全隐患整改要求“定时定人定措施”。
存在安全隐患的部位采取局部停工整改的措施，安全隐患未消除不得继续施工，安全不光只是安全员的事，施工单位安全管理系统中的每个成员都有安全职责。
4 监理工程师与其他单位协调心得：
4.1施工单位：援建是项政治任务，监理与施工单位此时不止是“监督与被监督”的关系，在不违背监理原则的情况下，两家单位更应发扬“协作”精神，监理人员首先要体谅施工单位的面对的实际困难，在提问题的同时也可帮施工单位进行管理，而施工单位也应多配合监理，双方的目标还是一致的。
4.2援建指挥部：通过监理例会、专题会议等，多提出一些有利于工程进程的建议，让援建干部更加多的了解工程真实的质量、进度、安全状况。对部分非工程专业的援建干部所提出的疑问，要耐心解答，让更多的干部了解到监理的工作，提高监理的社会认知度。
4.3质监站：当地质检站督察人员到现场提出的问题，监理工程师应虚心接受，并督促施工单位整改，切不能以援建人员自居，不重视当地执法人员的意见。
5 结语
以上便是本人参与建设青川县人民医院的一些监理心得，虽不能面面俱到，但都是亲身体会，希望对日后有机会参与援建的监理人员又所帮忙。
参考文献：
[1] 中华人民共和国建筑法.1998
压实责任，安全生产工作平稳有序
全面贯彻落实了“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产管理方针,把安全生产作为第一要务，警钟长鸣，步步跟进，供水经营、工程建设实现了零安全事故目标。
一是建立安全管理体系，靠实安全责任。公司成立了以总经理为组长的安全生产领导小组，班子成员按分管范围各管一方，全权负责，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求，压实了主体责任。成立了质量安全水环部，配备专职工作人员两名。编制印发了工程建设安全管理办法、供水经营安全管理制度、防洪度汛应急预案、工程建设重大质量与事故应急预案等制度和办法，为安全生产工作提供了制度保障；公司与各参建单位签订了安全生产目标管理责任书12份，明确了各自职责，督促各参建单位层层签订了安全目标责任书，靠实了安全责任；建立了工作通知单制度，对工程建设中发现的安全隐患，除下发整改通知单外，现场督促监理单位和施工单位落实整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。
二是加强安全管理控制，落实安全措施。督促各参建单位按照安全生产法律法规和管理办法，落实了安全生产责任体系，完善了安全管理机构，落实了人员和经费，细化了安全生产责任和防范措施，各参建单位均制定了安全生产管理制度和安全生产事故处置、火灾事故现场应急处置、触电事故现场应急处理、食物中毒现场处置、机械伤害现场处置等预案，6月初将修改完善的《灵台县达溪河新集水库一期工程施工防洪度汛应急预案》上报水行政主管部门进行了审查批复，今年共组织防汛应急演练4次，安全事故应急演练3次；严格安全生产检查考核，每月组织监理、施工单位对各施工标段进行安全生产大检查，对发现的安全隐患以会议纪要或下发通知单等形式，及时要求监理单位督促施工单位立即整改。6月份集中开展了“安全生产月”活动，对检查中发现的施工用电不规范、安全教育培训不到位等问题及时进行了整改；入冬以来，对冬春火灾防控工作进行了严密部署，下发了《2018年冬春火灾防控工作实施方案》，组织相关人员对参建单位员工宿舍、食堂等人员相对集中场所、重点部位安全防范措施落实情况、消防器材到位情况进行了全面排查，对现场管理人员和劳务工、临时用工人员、电焊工等特殊岗位人员进行了集中培训，做到了消防安全规章制度、操作规程、应急处置等应知应会。指导各参建单位完善了《火灾事故现场应急处置》预案，自来水公司划转后，对坷台水厂的生产设备进行了全面检修，加大了水质监测频次，加强了水源地的巡查管护，确保了供水安全。
三是监督安全生产过程，确保安全实效。督促施工单位建立安全经费使用台账,建立安全生产及防汛物资储备库，监督施工单位及时发放安全防护用具；强化安全教育，坚持安全生产例会制度，有效提高了参建人员的安全意识，共组织安全教育培训会3次，召开安全生产例会8次；加强施工现场管理,落实了施工现场各类管理人员持证上岗，“五牌一图”及各类警示标语布置醒目到位。协调区分作业区和生活区, 严格控制各类污染，营造文明安全的施工环境, 特别注意农民工生活区的安全管理, 严防食品、火灾、触电等事故的发生。
建筑施工安全事故的易发性和多发性在我国是一个客观存在。尽管事故发生率近年来逐年下降，但速度缓慢，总体形势不容乐观[1]。当前业界与主管部门对于施工安全管理的注意力主要集中在防范影响面大的严重事故[2]，然而，在对于大型、复杂工程项目的施工安全保持高度关注的同时，量大面广的小型建筑企业、相对简单的工程项目的施工安全问题同样不可忽视。
小型建筑企业的施工安全事故隐患主要表现在哪些方面？这些安全隐患存在的原因是什么？对于这两个问题的回答是改进这类企业安全管理绩效的前提。为此，对一个建筑工程总承包三级企业的安全隐患做了定量的统计调查，对数据结果进行了分析讨论。通过“解剖麻雀”，有助于引起类似企业、行业主管部门有重点的关注施工安全问题，并对于消除事故隐患的努力有所帮助，做到有的放矢，从而提高小型建筑企业的施工安全管理绩效。
2.研究对象与方法
该总承包三级建筑企业位于鲁北某县，成立于2008年。承担低层与多层工业与民用建筑的土建、装饰与设备安装工程，主要是多层住宅及其配套公建项目。
2009年至2011年，该企业发生三起安全事故：高处坠落、机械伤害、物体打击各一人次，所幸无死亡事故。该企业设有专职安全管理机构，共向承包的44个单位工程发出152份施工安全事故隐患整改通知单，每份通知单上至少有一项安全隐患需要整改，其上反映出的信息即可作为该企业在此时间段内事故隐患统计的原始数据。
每份通知单上的隐患均可在当时的行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中的安全检查评分表及汇总表中找到对应项，在汇总表的基础上，根据该公司实际情况，通过对汇总表中检查项的局部修改，生成安全隐患统计表，见表1。
表1 安全隐患统计表
检查项 文明施工 落地式脚手架 基坑支护 模板工程 三宝 四口、五临边 临时用电 塔吊 起重吊装 施工机具
1 现场围挡 施工
方案 施工方案 施工方案 安全帽 楼梯口防护 外电
防护 力矩
限制器 施工方案 圆盘锯
2 封闭管理 立杆
基础 临边防护 支撑系统 安全网 电梯进口防护 接地与接零保护系统 限位器 起重机 手持电动工具
3 施工场地 架体与建筑结构拉结 坑壁支护 立柱稳定 安全带 预留洞口防护 配电箱开关箱 保险
装置 起重扒杆 钢筋 机械
4 材料堆放 杆件间距与剪刀撑 排水措施 施工负荷 通道口防护 现场
照明 附墙装置与夹轨钳 钢丝绳与地锚 电焊机
5 现场住宿 脚手板与防护栏杆 坑边荷载 模板存放 阳台临边防护 配电线路 安装与拆卸 吊点 搅拌机
6 现场防火 小横杆设置 上下通道 支拆模板 楼板临边防护 电器装置 塔吊指挥 司机、指挥 配料机
7 治安综合治理 杆件搭接 土方开挖 模板验收 层面临边防护 变配电装置 路基与轨道 地耐力 气瓶
8 施工现场标牌 架体内封闭 基坑支护变形监测 混凝土强度 升降口临边防护 用电档案 电气安全 起重作业 翻斗车
9 生活实施 脚手架材质 作业环境 运输道路 基坑临边防护 多塔作业 高处作业 潜水泵
10 社区服务 卸料平台 作业环境 安装验收 构件堆放 打桩机
注：加粗字体为保证项目，一般字体为一般项目。
将该公司发出的施工安全事故隐患整改通知单所涉及的内容在表1中逐项统计，即得到事故隐患频次，配合以ABC分类法，可分析得到事故隐患的严重程度。
3.事故隐患数据统计与整理结果
将该公司在2009年至2011年期间向承包的44个单位工程发出的152份施工安全事故隐患整改通知单中涉及内容在表1中进行统计整理，将隐患出现的频次从高到底排序，并进行ABC分类，将结果列入表2。
表2 2009-2011年安全事故隐患检查项比重位次表
比重位次 检查项目 频次 频率（%） 累计频率（%） ABC分类
1 施工机具 111 18 18 A类隐患
2 三宝 102 16 34
3 落地式脚手架 100 15 49
4 文明施工 90 14 63
5 四口、五临边 86 13 76
6 临时用电 76 12 88 B类隐患
7 塔吊 74 11 99
8 起重吊装 6 1 100 C类隐患
9 基坑工程 3 0 100
10 模板工程 2 0 100
4.分析与讨论
通过表2看出，在检查表的10个检查项中，按照事故隐患出现频次高低，属于A类隐患的依次是：1、施工机具；2、“三宝”；3、落地脚手架；4、文明施工；5、“四口、五临边”。这五类隐患在隐患整改通知单中的典型表现列入表3。
表3 A类安全事故隐患典型表现
位次 检查项 隐患典型表现
1 施工机具 使用不符合操作规程；损坏零部件及防护设施不能及时更换；缺乏日常检修；有漏电隐患
2 三宝 以次充好，使用不合格产品；工人不能正确佩戴使用
3 落地式脚手架 立杆基础处理不符合要求；不能按照规范搭设；内外封闭防护措施不符合要求；杆件、扣件、防护网材质以次充好
4 文明施工 现场封闭围挡不符合要求；材料堆放不符合要求；防火器材投入不足；现场警示、标牌设置不足
5 四口、五临边 设置数量不足；搭设构造不规范
表3中的信息反映出A类隐患的深层原因，可以归结为该企业的安全投入不足，具体表现为：1、现场与施工安全相关的设备、设施不足，生产设备不能保证正常运转，防护设施不能正常发挥作用；2、对工人的个人安全装备投入不足，置工人于防护不足的工作状态；3、对工人的安全教育不足，工人不能判定违章操作的后果或形成明知后果心存侥幸的心理难以纠正；4、现场安全生产的宣传标示不足、安全生产的氛围营造不足；5、合格的基层安全管理人员投入不足或授权不足，导致事故隐患难以及时发现并排除。
观察表3可以发现，对于A类隐患，若能加强现场的日常管理活动，绝大多数是可以及时排除的。而从A类隐患的存在表现中，可以看出该企业的企业管理层与项目管理层尚未形成强烈的施工安全意识，尚未形成“安全思维”。管理层在施工安全管理活动中的缺位或不到位，在施工现场中的表现便是安全管理制度的缺失或无法切实有效地贯彻执行。
至于B类隐患和C类隐患，涉及临时用电、塔吊、起重吊装、基坑工程与模板工程。这五类工作对管理层与操作层的专业技术能力有具体而明确的要求，而这五类隐患在隐患整改通知单中的表现恰恰体现为专业技术人员、专业工人、甚至专业化班组与分包队伍的缺乏，导致在现场某种程度的盲目操作、蛮干、“无知者无畏”。这类隐患在检查表中的出现频率尽管量少，但是更具突发性和危害性，更有可能导致恶性事故。
5.结论
P键词 发电企业 安全隐患 排查与治理
中核运行主要负责秦山基地1台30万千瓦压水堆、4台65万千瓦压水堆、2台70万千瓦重水堆核电机组和2台100万千瓦压水堆机组的运行工作，机组在日常运行和大修期间开展的作业类型多、参与检修人员多，事故隐患多发，若不及时消除，会对人员的生命安全造成严重影响，同时还会导致不同程度的经济损失。所以，必须全面加强现场安全管理工作，通过定期开展隐患排查治理活动，及时消除各类隐患，将事故苗头扼杀在萌芽之中。
一、发电企业安全隐患排查的总体要求
（一）落实安全生产责任制，建立健全三级安全网络
安全管理是生产管理的首要任务。遵照“谁主管，谁负责”、“管业务必须管安全”的安全管理原则和规定。
企业一级安全生产管理部门为安全质量处，负责组织指导和监督公司各部门工业安全工作。各处室作为安全生产的具体实施单位，为安全管理网络的二级机构，各部门负责人为安全生产第一责任人。科队及班组为安全管理网络的三级机构，由科室及班组负责人和兼职安全员组成，科室和班长负责人为安全生产第一责任人。
企业安全管理人员包括公司领导、处室负责人、科室负责人和安全员，均应结合现场工作实际情况适时开展现场安全监督检查工作，不断提升现场安全管理水平，切实使安全生产管理做到“纵向到底、横向到边”，确保企业各项工作有序开展。
（二）加强培训，不断提高工作人员综合素质
各级安全员应加强安全法规、规程以及安全生产技术方面内容学习，提升自身安全素质和知识水平。努力做到现场执行监督指导工作有依据有规范；在指出和纠正作业人员不安全行为或现场错误时，做到态度诚恳，以理服人，以避免对工作人员心理产生不利影响。
（三）齐抓共管，营造良好的安全生产氛围
遵从“安全管理，人人有责”原则，公司员工人人有权在现场开展安全监督工作，并向企业相关领导、负责人以及安全管理处室报告或举报现场安全隐患和人员不安全行为。处室、科队、班组管理人员及兼职安全员的监督范围也不仅局限于自身所管辖的工作范围，发现其他单位、部门的人员存在违章行为或安全措施不落实情况，也应指出和纠正。
二、有效开展安全隐患排查及治理工作的具体要求
（一）现场为本，加强安全监督管理力度
工作负责人同时是本工作的现场安全第一责任人，开展任何一项工作之前，工作负责人应会同工作组成员认真做好风险分析和风险告知，现场切实落实各项安全措施。工作负责人应对安全措施落实情况以及工作组成员在现场遵章守纪情况进行监督和检查。现场作业人员应以积极、开放的心态配合各级安全监督人员做好安全监督工作，对安全监督人员发现的违章和纠正要求，须立即落实整改。对监督人员提出比规程、标准更高的要求，有条件应积极予以落实，限于现实情况不能立即落实的，应加强沟通和协调，努力在将来的工作中加以改进。
（二）闭环管理，强化安全隐患整改和考核
企业各级管理人员、安全员在监督过程中发现安全隐患和人员违章行为，应当场指出，并根据管理规定要求对违章人员及责任处室开具违章通知单和整改通知单。安全监督中发现的各类问题通过生产早会或生产日例会等形式进行通报，对于通报的问题各单位、处室负责人或安全员应跟踪落实整改，限期整改完毕，并将整改结果向安全管理部门反馈，形成闭环管理。
（三）不断提高，做好经验反馈和分析总结
安全管理部门及生产处室应做好管辖范围内安全监督工作有关问题数据的记录、统计和分析，对安全监督检查工作中发现的重要问题进行学习和经验反馈，查找安全管理共性问题，有针对性地开展安全教育和落实管理改进举措，完善安全管理体制，逐步提升安全管理水平。
三、结语
此次检查共检查建筑工地5个，下发隐患整改通知单9份，消除安全隐患35起。
二、元旦、春节及“两会”期间，由我委主要领导亲自带班参与督查，做到了信息畅通，节日及“两会”期间未发生任何生产事故。
三、加强乡镇建筑施工队伍的安全教育培训
我委会同县安监局编制了《农民建房工程质量安全控制服务指南》1300套，在2012年11月分两期对全县850名乡镇建筑施工队负责人及安全管理人员进行安全教育培训的基础上，应广大农民朋友的要求，又于2009年3月13日至3月14日举办了第三期培训班，本期又培训了400人。从培训的效果看，自2012年11月以来，我县农民建故发生率大幅下降，未发生重大伤亡事故，取得了较好的社会效益。
四、我委高度重视春节后的工程复工工作，春节过后在委领导的带领下，先后两次对“金色家园”、“沐浴休闲浴场”、“公安局110指挥中心”、“计划生育服务站综合楼”工程进行了深入细致的督查，共下发隐患整改通知单5份，消除安全隐患24起。
五、燃气检查情况：本次共检查了3家液化气公司及1家天然气公司，发现主要存在以下问题：
1、液化气公司存在巡查记录及隐患登记、整改、归档情况不全面，应急救援预案制定不健全，进出车辆无防火罩。
2、天然气主管网施工现场：由建委副主任郑华带队督查了长输管网及城区主管网施工现场，检查发现管网开挖回填不及时、未设立安全警示标志，已要求海特公司进行了整改。
六、责任追究和后期要求：对这次检查出的问题，我们要求责任单位认真落实整改，对不负责任、不整改造成安全生产事故的，将按有关法律、法规追究有关责任人责任。
二季度我委计划做好如下工作：
1、加强对农村建筑市场的管理，与县安监局配合计划在5月中旬举办一期乡镇分管安全负责人、安监所长及乡镇建筑业协会负责人培训班，聘请专家授课，解决建委安全管理人员不足，乡镇建筑市场管理空白的局面，扭转乡镇建筑市场野蛮施工、有人施工、无人管理的局面。通过培训使我县的农村建筑市场逐步走向规范化管理的轨道，以杜绝群死群伤的惨剧的发生。
为贯彻落实铁路总公司党组关于开展安全大检查工作部署，全面深入排查整治施工安全隐患，有效遏制各类安全事故，确保施工过程中不出现大的闪失，坚决守住安全红线，根据《开展铁路建设安全大检查活动实施方案》文件的精神和要求，结合我工区的实际情况，在x月份开展的“施工安全隐患排查整治专项行动”基础上，至x月末之前，继续开展施工安全大检查大整治活动。为消除各种事故隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，结合我工区内生产实际情况开展了安全生产大检查活动。现将检查情况总结如下：
一、精心组织，加强领导。
此次活动我工区高度重视，及时宣传贯彻了各级关于开展安全生产大检查的通知精神，成立了安全生产大检查活动领导小组，由主要领导任组长，确保检查工作落实到位。
二、规定了检查内容，确定了检查方式。
此次活动查从x月开始，到x月底结束。检查采取项目部自查，对我工区各施工点进行了全面排查，条块结合。检查内容包括：思想认识及责任意识方面、制度体系建设与有效运行方面、现场作业控制与安全隐患排查方面（脚手架施工安全、隧道施工安全、桥梁施工安全、防洪及预防地质灾害）、违法分包、转包、挂靠等行为、驻地宿舍消防安全落实情况（包括消防责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施的有效性、应急预案及演练）、事故“四不放过”落实情况、汛期安全生产及自然灾害应对工作，包括是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固、对重点隐患场所是否落实包保和跟班等监控措施、应急预案及演练、应急物资储备等方面的督促检查。
三、对检查组进行了严格要求。
1、加强组织领导，全力推进安全大检查工作。
工区高度重视此次安全大检查工作，按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的工作要求，全面落实铁路总公司关于安全大检查的工作部署，主要领导亲自挂帅，建立组织机构，制定实施方案，明确工作重点，落实工作责任，深入扎实推进安全大检查工作。
2、突出排点，大力整治安全隐患。
要切实加强重点工程、要害部位、关键环节全面排查。对排查发现的问题，认真进行分类梳理，建立问题档案，制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任，严格按照闭环管理要求，及时对整改结果进行检查验收。对存在重大安全隐患的工点，必须立即采取停工整改措施，实行领导包保、跟踪整改，在确认具备安全条件后，方可恢复施工。
3、加大考核力度，落实安全管理责任。各级检查组要深入现场，身体力行，仔细排查。排查工作必须实施执表检查，落实检查责任，对于组织、排查、整治不力，规章制度不落实、安全隐患突出，排查整治期间发生安全事故或产生严重后果的单位和工点，要严格按照规定加大处罚力度，确保彻底消除安全隐患。
4、加强信息沟通与工作情况汇报。
明确主管部门与主管人员，认真抓好安全大检查期间的信息上报工作，每周进行一次工作小结，内容包括大检查活动的主要做法、成效和发现的突出问题，同时附1～2个正反方面的典型案例，于每周六11点前形成工作小结及“安全问题排查与整改情况统计报表”，每月安全对大检查工作进行一次总结。
四、对检查出的问题进行汇总。
我工区每周、月对检查的情况进行汇总，登入台帐，认真分析、研究，做好总结。
至开展安全大检查活动以来发现问题x个，已整改问题x个，未整改问题0个。下发x份罚款通知单。x份整改通知单。
五、活动的主要成果。
⑴思想认识及责任意识方面。
通过本次活动，我工区各级干部、员工安全思想认识到位，积极参加本次活动，责任意识显著增强，以高度的警觉性和责任心履行安全管理责任。例如：1。3km路基现场管理混乱，现场技术主管、技术员及施工人员安全意识普遍偏低，对现场的安全管控能力低下，不能及时有效的发现、整改、落实安全生产问题。在本次活动开展后，该施工点现场主管刘宝全、技术员邱贺及现场施工人员安全意识普遍得到很大的提升，严格落实安全生产“三同时”的要求，施工现场的安全状态良性可控，保证了施工安全。
⑵制度体系建设及有效运行方面。一是修改并完善安全管理体系；二是以责任制考核为主要内容的安全管理体系有效运行，安全工作做到了有安排、有检查、有分析、有考核，违规违章行为做到及时有效的得到纠正，安全规章制度认真落实到位，人员配备与安全教育培训满足要求；三是施工阶段安全风险管理得到了强化，风险辨识与过程控制到位，并建立风险管理台账。
⑶施工现场安全管理与控制方面。
一是施工方案、作业指导书、技术交底严格按规定编制、审核，认真执行落实。二是大型机械设备施工手续完备。三是大型机械设备是能够按规定进行年检和养护维修，通过本次活动不存在带病运转问题；安全操作规程严格认真编制并执行，对存在违规操作、违规使用问题已得到了整改；干部跟班包保工作落实到位。四是隧道、桥梁施工，以及脚手架搭设严格执行施工方案，满足相关安全规范要求。五是防洪重点处所采取了防护加固或搬迁措施；建立了预警机制，确保紧急情况能够及时撤离人员；制定并完善应急预案并组织应急救援演练，建立应急救援队伍，备足防洪物资和料具。
六、存在的主要问题。
关键词:工程项目;监理机构;安全监理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。
1施工准备期的安全管理制度
施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。
在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。
施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。
工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。
工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。
2施工准备期的安全管理制度
各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。
在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。
工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。
3竣工验收期的安全监理制度
工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。
4结语
安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。
参考文献:
[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).
[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.
[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.
[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).
