第一条 员工晋升的基本原则及条件
1、 符合公司及部门发展的实际需求。
2、 晋升员工自身素质达到公司及部门考核要求。
3、 晋升方向与个人职业生涯规划方向一致。
4、 晋升员工通过人事行政部的晋升考核。
第二条 人事审批权限
1、 部门主管层以上级别的员工晋升由执行委员会审核，总经理任命。
2、 部门主管层以下级别的员工晋升由部门管理人员审核，人力资源部任命，总经理签批。
第三条 晋升管理流程
1、 员工晋升申报
1.1. 由员工所在部门管理者对准备晋升员工的工作表现、业绩、各方面的能力进行日常观察，并根据部门年度经营计划、部门年度人力资源发展规划以及阶段性业务发展对管理人员的需求，向公司人力资源部提交“员工晋升申请表”。
1.2. 员工晋升申报到正式任命期间，各部门可根据工作需要在部门内部宣布该员工相应职位，并向其明确岗位职责要求和具体工作内容要求。在人力资源部未正式任命之前，员工晋升后对应的工资及福利待遇等维持晋升前水平不变。
1.3. 人力资源部依据各部门报审材料对准备晋升员工进行考核和审核，审核在10个工作日内完成，并于15个工作日内出具相关评估报告，反馈给相关部门。
2、 组织晋升考核评估工作
2.1.晋升考核评估工作原则
2.1.1.充分尊重原则
人力资源部将充分尊重各部门用人需求，支持和配合完成晋升员工全面素质考核工作。
2.1.2.充分负责原则
本着对公司、部门、员工本人充分负责的工作原则，对晋升员工进行全方位(员工本人、上级、下级、平级、其他合作部门)考核评估。
2.1.3.充分建议原则
针对极个别不符合条件，有重大素质隐患，不适合公司、部门发展的人员，人力资源部将向相应部门或执行委员会建议暂缓晋升。
2.2.晋升考核评估工作流程
2.2.1.人力资源部针对各部门上报的审核材料中员工基本资料部分与人事库进行核实，对不符的情况与晋升员工本人进行核对。
2.2.2.对晋升员工进行全面(员工本人、上级、下级、平级、其他合作部门)考核评估。
2.2.3.评估采用面谈、问卷调查及公示证集意见评定等方式进行。
2.2.4.人力资源部绩效评估组最终根据以上记录及评定出具考核评估意见报告，报送执行委员会或部门管理会议审核。
2.2.5.部门主管以上级别员工的晋升，由执行委会员收到人力资源部提交的该员工考核材料的五个工作日内给出审核结果，公司总经理签署审批意见。
2.2.6.部门主管以下级别员工的晋升，由本部门依据人力资源部审核材料于五个工作日内给出审核结果，由人力资源部主管审批意见，总经理签批。
3、 员工晋升任命
3.1.人力资源部根据所有审批意见编制人事任命公告。
3.2.任命公告将采用以下两种方式进行。
3.2.1.部门内部公告栏公告书或部门员工大会公布。
3.2.2.公司内部公告栏公告书或公司员工大会公布。
第四条 注意事项
1、 各部门统一按照以上要求完成管理人员的晋升和晋升工作。
2、 特例需由人力资源部上报执行委员会，经总经理审批后方可执行。
3、 所以晋升/晋级人员必须通过人力资源部晋级评估后方可任命。
4、 日常考核由被提名人的直接经理负责，人力资源部有监督、考核的权利和义务。
自2000年左右从故多四川来到北京，此后十年的“成功”史上，利用媒体进行包装，并将知名度转换为“生产力”，禹晋永一直如鱼得水。但这一次，局面已然失控，那些曾经耀眼的光环终成“人肉搜素”的把柄。
“禹晋永事件”已超乎学历、经历、捐赠、头衔等方面的造假，“不再是道德层面的问题了，他已经涉赚犯罪。”中国政法大学副教授吴丹红认为。2010年7月23日，呈丹红以公民身份向北京市公安局海淀分局报案，目前尚未获公安部门立案。
据《财经》记者在北京、梁山、天津、重庆调查，除文首两桩丑闻，在被黄光裕解雇后，禹晋永还涉赚在天津、重庆等地以空壳公司洽谈政府重大工程项目，最后均因无力消化而流产，前期的巨大投入最后被当地政府埋单。
而在这张画饼不断膨胀的过程中，未经核实的媒体报道、急功近利的地产商人以及地方政府招商引资的迫切心志，皆是其生存土壤。
以禹晋永为镜，映照出的是房地产行业的混乱一面，此道“高手”亦远不止他一个人。
绵阳日事
据禹晋永提供给桑山县工商局的履历表生于1963年1月12日的禹晋永，15岁即进入武汉军区服役；1982年转业进入绵阳市公安局任干警；1990年起任绵阳市粮食局科长；1993年在四川省绵阳市土地开发建设总公司任总经理兼党委书记；1995年出任四川永嘉房地产投资开发集团董事长、总裁；1999年起，他任职台湾凯胜工业集团(下称台湾凯胜)的董事长助理、总栽。
但据绵阳市粮食局一名老员工介绍，禹父为任职绵阳县粮食局退休干部，禹本人于上世纪80年代初进人该局工作。1992年前后行政区划调整，他到了绵阳市涪城区粮食分局，但一直是普通干部。
关于其“公安局干警”经历，绵阳市公安局政治部工作人员在检索了所有的数据库后回复《财经》记者，里面没有找到禹晋永或禹晋勇的名字。
上述粮食局老员工说，在粮食局工作时，禹晋永的“口碑就不好，不实在，喜欢吹牛，做事也不暗实”。上世纪90年代他离开粮食系统后，同事们便再无其消息。
禹晋永离开粮食局直至北上京城闯荡前的这段经历，无处查证。不过，这段经历并未给他带来财富。据其自称，2000年他攥着姐姐给的4000元钱，抵京当夜，“就睡在职工宿舍的大门口，那天晚上北京下大雪，这一刻我永远都记得。”
2000年或2001年，禹晋永来到台湾凯肚的全资子公司北京创纪电子有限公司(下称北京创纪)应聘分管销售的高管职务。其在北京创纪的前同事介绍，当时企业在液晶领域的发晨需要资金，“说很大”的禹及时出现，承诺能帮公司找到资金。
但资金并未随着禹晋永的就任而来。这名前同事回忆，“他动不动就申请谈项目的经费，每次都是数万，而这些项目一听就不着边。”后来该公司财务经理偶然发现一份禹不服判决的司法上诉材料，“我们这才知道，他在四川有官司在身。”
梁山“第一桶金”
2001年年底，在禹晋永的建议下，台湾凯胜的老板成立北京凯爱投资有限公司(下称北京凯爱)。公司注册资本1000万元，法人代表为北京创纪总经理彭丽新，股份则由彭丽新和财务王颖两人代持，出资额分别为700万元和300万元，禹晋永出任CEO。
但接下来一个月内，经两次股权转让后，这1000万元注册资本的股权结构变为禹晋永占51％、王颖占30％，彭丽新占19％，法人代表也变为禹晋永。知情员工透露，这并非正常变更，禹晋永并未实际出资，只“因为雌目和公章都是禹晋永把持着”。
北京凯爱成立不久，禹离开北京创纪。到2004年，禹晋永先后以“凯爱”之名成立了凯爱置业有限公司(下称凯爱置业)等系列公司。此外，他还在山东省梁山县建立了山东凯爱置业有限公司梁山开发分公司、梁山凯爱科技开发有限公司。
这些公司的法人代表和股东，除禹晋永外，还有其兄禹晋川及其妻舅赵红卫等，但纳税额、对外投资额、销售收人均是零，惟一可堪查证的“投资”是出资100万元购买了位于丰台区六里桥莲馨嘉园的―套房产用做办公室。
大多数“凯爱系”公司因未参加年检而被吊销，仅存凯爱置业(后更名为凯爱资本投资有限公司)。
工商资料显示，2003年注册成立的凯爱置业，不到一年后，注册资本从50万元骤增至12494万元，新增的l 2亿余元是位于梁山县杨营镇薛阁村以东、公明路以南的一块1500亩的土地使用权价值。
但这块土地的使用权归属已被证伪。
2002年年底，禹晋永以北京凯爱名义瓶人来到梁山，与当地洽谈兴建高科技工业园项目。据禹晋永的对外招标公告，这个项目号称投资10亿元，包括兴建信息数码港、五星级多功能大酒店、Shopping Mall、高尔夫球场。但一位当地干部说，“奇怪的是，这么有实力，禹晋永公司的人居然在镇上待了几个月，吃住都由管委会负责。”
由于投资一直没到位，土地并未完成转让。梁山县国土局梁山经济开发区分局地籍管理科闫成告知《财经》记者，这块地当时已获批准由农用地转为建设用地，但因其投资一直未到位，最后并未给禹晋永。
但在凯爱置业的工商资料中，由北京中润华会计师事务所出具的《财产转移专项报告》显示，该地块的使用权已为禹晋永所有，其依据为梁山经济开发区“梁经开字[2004]字第002号”文件，以及梁山经济开发区土地管理分局签发的“梁国用[2004]字第007号土地使用证”。
而据闰成出示的土地证书签收簿，上述土地使用证的权益人为丁淑玲，与禹晋永及凯爱置业无关，“他所谓的土地使用证涉嫌造假。”
另据公开报道，上列会计师事务所查证在2003年和2004年并未出具上述《财产转移专项报告》。这意味着，凯爱置业用于增资的验资报告亦涉嫌造假。
“凯爱网”牛皮
2000年抵京不久，禹晋永报名参加了美国西太平洋大学工商管理博士(DBA)三班。据其同学回忆，这个项目为期两年，课程设在北京大学校园内，授课者包括美国和北大的教师，学员每个月须交一份论文，共需缴学费和手续费等十几万元。
虽有知情人透露，“其英文诃汇量不到50个，连doctor都不会拼写”，但这个两年修得的博士学位，仍使得他以“中国地产界仅有的三位博士之一”之名频频亮相媒体，并公开自称具有清华、
北大、人大、中央财大等知名大学兼职教授，中国科学院研究生院MBA导师，北京大学公共经济管理研究中心理事长等头衔。
2004年，禹晋永推出凯爱中国网。一位参与创建者称，网站内容多为剽窃，且拖欠员工工资，“让我们各自承包网站的一个板块，销售网站看电影的点卡。”这名员工四个月仅有千余元工资，一怒之下将禹告上法庭。
在禹晋永对媒体的自我描述里，这一年他的财富“已经超越了因借壳上市成为中国首富的黄光裕”。这笔巨额财富来自2004年“8・31”土地大限前，通过凯爱置业斥资50亿元收购、控股25家房地产企业，储备近600万平方米土地；此后通过其在美国内华达州设立的美国凯爱世界网络有限公司(KIWORLD NETWORK CORP)反向收购凯爱置业，将土地资产装入网络公司。2005年底，凯爱中国网被出售并被保荐到美国纳斯达克上市。
但据凯爱置业工商资料，2004年的对外投资为零。纳斯达克官网的上市公司名单里，更没有“KI WORLD NETWORK CORP”这家公司。
美国内华达州州务卿Ross Miller个人官网资料显示，该公司于2004年1月11日注册于该州雷诺市，注册资本为50万美元，董事长、董事长秘书、出纳均为禹晋永，在禹声称“被出售”前半年的2005年3月，即已被注销。
“借名”黄光裕
早在2004年中，黄光裕借壳上市成为内地首富之后，禹晋永谋得机会与其会面。其司自称“留美经历”“双博士学位”“1000多方平方米项目经验”以及“十几家国外基金支撑”，这些言辞打动了新晋首富，一位北京国美置业有限公司(下称国美置业)离职高管告诉《财经》记者，“黄光裕听了半截，拍板说，你要什么条件?”
当年12月，国美置业注册成立，禹晋永出任总经理，待遇为年薪40万元、净利润4％的提成外加每年50万元的费用报销额度。彼时黄光裕初尝资本杠杆甜头，热衷于将实业与资本联动，他曾对房地产业务部下称，“我做房地产还要投钱的话，还要你们有什么用?”为避免专业人士陷入传统思维的窠臼，黄刻意聘用专业背景不明显的高管。
公司成立初期，禹晋永“资产权益化、权益资本化”的“资本地产”理论曾一度让同事感到炫目，但不久，其便显露出对房地产基本业务知识的匮乏。“连容积率都不懂，拿下地后，七天就要开工，五个月交楼。他不知道，拿地后不算规划设计，光前期报批就得至少半年。”上述国美置业离职高管回忆，被质疑后，禹晋永回应说“你们就是目光短浅”。
这期司很大一部分时司禹晋永用来接受媒体采访，“地产界的资本玩家”“中国资本地产理论原创者”“知本家”等头衔纷至沓来。
禹晋永的主要任务是找地，“看得多，谈成的少。”这位高管回忆，“像很多地产商一样，黄光裕当时见地就拿，拿到后拖着不付全款，只交少量土地出让金。反正政府对开发商囤地打击也不严，何况他跟相关部门的关系也很好。”
2005年4月，国美置业以4100万元保证金、8.05亿元拍得北京市丰台区西南四环地块，用于开发“国美商都”项目。禹晋永延续了在梁山、凯爱网的“高科技”包装路径，力主将项目包装成“世界电子电器高科技体验中心”。
但其所谓的“高科技”概念并未得到认真讨论，在此过程中起到主导作用的，是另一位以顾可身份与会，号称某“中国地产营销教父”的嫡传弟子。“我们当时给丰台项目的定价是14000元／平方米，但此人提出每平方米要卖3万元，而且1平方米都不卖，要作价100多个亿装入上市公司，再翻四五十倍卖给股民。”这个思路得到黄光裕的认同。但这个号称投资38亿元的项目，定位几经调整，一直未完成销售，沉淀了国美不少资金。
不过上述高管认为，责任并不能由禹晋永一人承担，“在资本地产理论上，他俩可谓相互影响，何况禹晋永的权力其实很有限，拍板都是黄光裕做的。”
2005年8月前后，有员工举报禹晋永存在安插亲友、业务能力低下等，口]题，随后9月间，禹晋永被黄光裕以“泄露公司发展计划”之名辞退。
天津再试水
“国美置地”的失落收场，并不妨碍禹晋永携“黄光裕地产搭档”之名再战江湖。
赋闲近一年之后，2006年7月，禹晋永在香港成立中国世资控股集团有限公司(下称中国世代)，号称注册资本10亿元、背后有13家海外基金支持。但该公司真实的注册资本仅1万港元，大股东史维学出资8500港元，禹晋永出资1500港元。
两年后，高晋永另成立中国世资集团有限公司，仅两字之别，注册资本也是1万港元，其中禹晋永出资8500港元，赵红卫、禹爱丽、禹晋川各出资500港元。
离开国美后，不再限于在媒体上对自我形象进行包装，禹晋永更热衷于寻机与各级政府官员合影，其中不乏前全国人大副委员长、前建设部部长、重庆湖北两省市主要领导等。高调悬挂于其个人网站，这为他在地方接洽项目陡增“形象分”。
2005年起，他开始与天津市静海县接触，并初步达成开发约4000亩的世代新城项目。2008年1月，此地块在天津市土地交易中心挂牌交易，起拍价为6.68亿元，竞买保证金为3亿元。项目要求建设投资15亿元的酒店、投资7亿元的国际会展中心和投资4亿元的高档写字楼。
但禹晋永所在的公司并没按时交纳保证金并摘牌，最终该项目地块流拍。此后，静海县政府通知废止与禹晋永签署的合作框架性协议，双方在2008年8月前后正式“分手”。
曾参与该项目谈判的静海县政府人士对《财经》记者称，禹晋永想通过“空手套白狼”的方式获得土地开发权，最终项目流产，给静海县带来了巨大的经济损失。
在该地块挂牌前，静海县政府承诺2008年1月30日前全部完成拆迁。为此该县政府于2007年年底下发通知，要求在2008年位于该地块的砖瓦厂停产、儿童乐园拆迁，配合项目正常开工。最后，国有背景的砖瓦厂1000多名职工全部被买断工龄，平均补偿为7万余元。
当地知情人士估算，静海县在这个项目上直接损失至少超过1亿元，且都由政府埋单。
重庆“乌有楼”
天津试水同期，2008年可，禹晋永高调宣布投资440亿元在重庆大渡口区建胜镇做整体开发，其中核心区是号称385米高的七星级酒店。如今，这里的农田山坡司楼宇参差不齐，仍是一片城郊结合部景象。
之前2006年6月，大渡口区将钓鱼嘴半岛列入开发计划，先后有多地投资商表达投资意愿。一年后，该项目为禹晋永获知，2007年8月他主动拜访了区政府领导，意图将钓鱼嘴半岛分东西两岸分别开发。其中，他最属意的是土地一级开发权。
当年11月，禹晋永向大渡口区提出规划设计方案，大致是以两栋建筑面积25万平方米的超七星级酒店为核心的国际化中央休闲商务区(CRBD)。
CRBD曾被作为开发首选方案。“但这个项目的前期投资在100亿元以上。”该区政府工作人员说，禹晋永当时称，100亿元的资金并不算大，中国世代成立一年多来，参与、控制开发的项目有16个，自己开发和联合开发项目有1300万平方米。
2008年7月，禹晋永与大渡口区区长签订《钓鱼嘴半岛项目开发意向协议》。不过大渡口区分管宣传的人士当时却发现，他们力主推出的“CRBD”，被禹晋永主动约集的媒体报道成“超七星酒店”，这让他们压力很大，“实际上这时候规划方案并未最终敲定。”
该人士解释，意向协议的前提是禹晋永必须先与重庆地产集团达成协议，在重庆大渡口区注册公司，先投入至少10亿元资金。直到现在，禹晋永在当地并未注册公司，遑论投资。
“他这样先入为主的消息，让外界误以为他们已经得到了开发权。”这位区政府人士说，当时重庆方面并不同意中国世代在没有真金白银投入的情况下拥有土地一级开发权。而没有一级开发权，禹晋永显然不能通过银行渠道取得资金。
2009年3月底，禹晋永最后一次与重庆方面协谈此项目，此后再无下文。
“房地产本身并不具有产业特征，只能算个行当，而开发商只能算是集合商。因为土地是租来的，向国家付土地出让金；房子是建筑公司做的；设计是由设计公司来做的。将别人的东西集合起来，仅此而已。”禹晋永曾向媒体分析。
3.中晋交易大厅大门紧锁，投资人在看物业公司贴出的公告。公告中称“中晋资产管理有限公司在经营过程中涉嫌违法犯罪，已被公安机关立案侦查”，落款为仲量联行未来资产大厦物业管理中心。
4.一位投资人向本刊记者展示其手机中4月6日早上收到的中晋理财产品的利息。
5.中晋出事后，投资者自发组建了“中晋合伙人”微信群，不过目前该群已更名为“相信明天”。
继泛亚、e租宝等案件之后，又一家百亿级理财公司因涉嫌非法集资被查。
4月6日15时许，上海市公安局官方微博“警民直通车-上海”名为《上海公安查处涉嫌非法吸收公众存款和非法集资诈骗犯罪的“中晋系”相关联的公司》的公告。公告中称，2016年4月4日，上海市公安局经侦总队根据群众举报在本市浦东、黄浦、静安等地对涉嫌非法吸收公众存款和非法集资诈骗犯罪的国太控股（集团）有限公司、中晋股权投资基金管理（上海）有限公司、上海中晋一期股权投资基金有限公司等“中晋系”相关联的公司进行了查处，实际控制人徐勤等人在准备出境时被公安人员当场在机场截获，其余20余名核心组织成员在4月5日也被全部抓获。
中晋员工：公司此前没任何异常，当天上班才发现警察来了
4月6日的夜晚，对数万名中晋投资者而言注定是不眠之夜。由其中400多位投资者及业务经理自发组成的“中晋合伙人”微信群，从4月6日下午2点多建群开始，到4月7日凌晨2点半记者截稿时，一直响个不停。建群时就在现场的《中国经济周刊》记者也加入了该群。
“一切都像是梦一样……明天会好的……暂时先别报警……再等等消息……”这一夜，“中晋合伙人”群内的投资者们相互鼓励大家面对现实。
现实是――中晋资产遭查，数万名投资人、超过50亿元资金受波及。根据“中晋合伙人”群内投资者之间的对话，他们最多的人投资了300万元，最少的也有15万元。
在上海市公安局4月6日下午正式公告之前，《中国经济周刊》记者就已获知中晋“出事”。4月6日中午，记者在“中晋系”办公所在地――位于上海浦东新区的未来资产大厦看到，这里已经聚集了数百名投资者。据中晋员工反映，早上9点―10点时交易还正常，现场还有许多客户签单，后来有很多警察进入交易大厅，并让客户离场。多名投资者说，“来了几个警察，让我们出去，随后物业就将用于交易的电脑搬走了。”
《中国经济周刊》记者在现场看到，中晋大门紧锁，并未上封条，玻璃门上贴出公告“中晋资产管理有限公司在经营过程中涉嫌违法犯罪，已被公安机关立案侦查”，落款为仲量联行未来资产大厦物业管理中心。
现场有投资者向《中国经济周刊》记者表示，4月6日早上通过客户端还取到了利息，一切正常;还有投资者反映，当天在客户端可以选择“提款”，但是资金迟迟未到账。
一位蒋女士告诉《中国经济周刊》记者，自己4月1日刚刚买了中晋理财产品，“本来想买100万元的，当时觉得有风险，还好最后买了30万元。我不关心公司是不是有问题，我只想要回我的本金。”
记者注意到，有数位中晋工作人员在现场用“自己也参与投资”的例子来安抚投资者情绪。中晋资产管理（上海）有限公司直属三部客户十七部的毛经理表示：“我自己也投了200万元，本来明天到期准备付婚房首付。4月5日晚上我们高管还在一起喝酒至凌晨3点，根本没有异常。直属三部的总经理苏浩（音）目前被警方带去问话，我在外面安抚他的客户。我曾经也是中晋一期的法人代表，承认中晋收购香港公司当中肯定是有违规，目前只能配合公安机关调查。公司兑付资金肯定是够的。”
一位蒋姓业务员告诉《中国经济周刊》记者，自己也买了近百万的中晋理财产品，“公司有2000多名员工，包括前台面签人员都必须是全日制本科毕业，新客户签单要20分钟，经常要加班到凌晨2点。此前公司没有任何异常，上月工资正常发放。今天早上来上班打卡时才发现警察来了。”
投资人：担心报案后无法取出本金
律师：肯定要返还投资者损失的，别恐慌
4月7日下午4点，《中国经济周刊》记者登陆中晋官网，发现已经无法打开，投资者客户端也已显示“NOT FOUND”。4月6日刚刚“组建”的“中晋合伙人”微信群也更名为“相信明天”，500名投资者和业务经理们还在讨论着如何拿回本金。
在网站关闭之前最后一则公告于4月5日，公告称，截至2016年4月1日，中晋一期基金共募集资金52.6亿元人民币，超计划筹资2.6亿元。通过合伙制股权基金模式，中晋一期以非公开的方式向具有风险识别与风险承受能力的投资者募集，募集资金主要投资于非上市公司可转债，之后通过被投资项目资产证券化实现在二级市场退出，为投资人实现投资目的。
公告中还称，目前，中晋一期已通过217个合伙制基金向11608名投资人发起募集，每个合伙基金按48人限额募集，目前超员1192人。根据合规需要，在未完成新的合伙基金设立前，自2016年4月6日起暂停受理新客户。将安排律师事务所对中晋一期进行合规复查，并聘请第三方独立会计师事务所对中晋一期进行跟踪审计，并及时在中晋网对外公告结果。
上海市公安局官方微博“警民直通车-上海”4月6日的公告中指出，经查，自2012年7月起，以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在本市及外省市投资注册50余家子公司，并控制100余家有限合伙企业，租赁高档商务楼和雇佣大量业务员，通过网上宣传、线下推广等方式，利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任，并以“中晋合伙人计划”的名义，变相承诺高额年化收益，向不特定公众大肆非法吸收资金。目前，案件正在进一步调查中。警方提醒广大市民，如遇上述情况，请携带相关材料赴居住地公安分局经侦部门报案。
记者注意到，在“中晋合伙人”微信群的讨论中，多数投资人表示“暂时不报案，等几天再说，怕报案后资金冻结无法取出本金”。一位已经投资中晋一年的董阿姨表示：“在今天之前，我的利息都是准时到账，我报案报什么呢？”有客户经理明确表示：“明天照常上班。”还有人说：“客户恐慌报案，达到一定数量后会定性为非法集资。非法集资的结果就是本金上交国家。想办法大家一起维权。”
对此，上海百悦律师事务所高级合伙人章琦律师告诉记者：“没有这个说法，公安肯定已经冻结相关公司账户和资产了，将来肯定要返还投资者损失的，不会上交国家，感觉现在老百姓有点恐慌了。”
上海峰京律师事务所创始人张严锋则表示：“随着国家对互联网金融监管力度的加大，尤其是对相关的违法、违规企业的查处力度会不断加强。国家和上海市政府结合互联网金融企业的特点，近期也了很多措施。中晋公司违法经营被依法查处，也充分体现了国家对相关互联网金融企业一贯政策，支持创新，支持合法经营;同时对违法、违规企业绝不姑息。”
上海发文清查非法集资
具有近代意义的中国海关是在晚清的动荡格局中形成的。其由李泰国创建，而在赫德治下得到进一步改进和完善。在清朝统治日趋势微、官场贪腐成风的大环境下，中国近代海关却因廉洁而著称。据统计，在赫德50年的任期内，因经济困难而贪污、滥用公款或其他不正当违法行为的案件没有超过5起。?中国海关作为清朝政府的一个行政部门却能独善其身，这与赫德建立的一整套科学可行的廉政制度是分不开的。赫德将英国近代文官制度引入海关的官吏制度建设，建立起录用制度、薪俸与福利制度、晋升制度和监督与惩戒制度。录用制度从源头上保证关员的素质，使之不会贪；薪俸与福利制度和晋升制度切实保障关员的利益，使之不需贪；监督与惩戒制度严格监控关员的行为，使之不敢贪。这套制度由于机制健全、制度健全，组织严密，持续有效地运行了八十年。
一、廉政机制的构建
（一）录用制度
制度由人来制定，机制的运用和发挥亦依赖于人。因此，人的素质是极为重要的。而一个好的录用制度能淘汰没有能力的求职者，同时筛选出具有真才实学的人才。赫德时期的海关采用外籍税务司制度。中央设总税务司，对各地分关实行垂直统一领导管理全国各处海关，是海关各项管理政策的决策者，只直辖于总理衙门大臣。总税务司凡有应申本衙门事件，及更换各口税务司，务即随时申报本衙门查核。同时，各关所有外国人帮办税务事宜，均由总税务司募请调派，其薪水如何增减，其调任各口以及应行撤退，均有总税务司作主。这使总税务司摆脱了清朝官场腐败的用人风气，为进一步实施人事管理创造了空间。在获得独立的人事任用权力的基础上，他将英国文官制度中的考试机制引入海关，实行公开竞争考试录用制。海关职位面向社会公开，凡年龄和资格符合规定的人都可以报名参加，但必须通过统一的考试才能录用。申请人考试及格，并符合招聘条件的，进入试用期。在试用阶段，所有的试用者均由主管人员考查，对其的工作表现、专业技能都作详细记载。按职位不同，经过6个月、1年、2至3年的试用期，由其直属长官撰写考核工作报告，由总税务司署决定是否录用。
（二）薪俸与福利制度
通过录用考试选的高素质人才都是有血有肉的个体，具有自己的欲望和需求。人的需求产生期望，期望能否实现取决于他所在的组织系统给予的回报。高素质人才的价值需要由与之相当的物质报偿来体现。
1869年海关总税务司署制定的《大清国海关管理章程》大幅度提高了各级关员的收入。它将海关的主要部门——税务部门分为内班、外班和华属三个部分。其中，内班薪俸从900两到9000两；外班薪俸从600两到2400两；华属薪俸从240两到1500两。?另外，由于实行弹性薪酬制，只要关员努力工作，表现优良，就能获得加薪，收入进一步提高。除了基本的薪俸之外，还有一种叫做“恩俸”的赏金。全关人员，除品行不端或才力缺乏者不给外，一般都可发给。
此外，新关关员还享受包括包括各种加班费、节假日劳动津贴、病事假补贴、住房补贴、仆役补贴、教育和训练津贴、退休津贴、免费医疗、员工医药生育补助、员工子女学费补助、实物和配购证等。以退休制度为例，赫德施行了中国最早的养老金制度。凡参加退休基金储蓄的关员，每月扣存本人薪水的6%。?在海关工作满30年可以申请退休并获得一次性发放的退休金。如果服务未满30年被免职与撤职之人员，储金本息如数发还；但不得享受养老金利益。养老金制度一方面使关员平时安心工作，解除后顾之忧；另一方面因为只有到退休时才能支取全额养老金，所以促使其在岗时遵章守纪，保持廉洁，积极工作。
（三）晋升制度
晋升与薪俸是文官制度中激励机制的组成部分。伴随着职务的升迁，物质待遇也会相应地提高。《中国海关管理章程》对于各等级的关员晋升条件都有细致明确的规定，海关的晋升总体上是看关员的资历，对于部分关员的升迁则采用遴选的办法。
主要考察资历的有：（1）内班帮办初次委任是三等帮办后班。只要符合规定的期限，考核合格，就按年资提升。（2）外班钤字手（稽查员）得从二等提升为头等、头等提升为超等，凡是不具备流畅地写、读和准确计算能力的，则没有从二等提升的资格。除了五分之一缺额之外，从二等提升到头等都要按照年资。（3）华属额外通事提升为帮办通事，按年资递补；只要能用英语精确地读、写和计算，就可从三等、二等提升到头等；从三等到二等通事，按年资提升。
主要依靠遴选的有：（1）内班税务司和副税务司，由总税务司从副税务司和头等帮办中遴选委派。（2）外班验货则由总税务司和税务司联系遴选，由总税务司委派。（3）华属从帮办通事到通事，由总税务司联系税务司遴选提升。除五分之一的缺额外，从二等到头等通事，需按遴选提升。?
此外，对于关员晋升的年限亦有相关规定。关员的晋级分为普通晋级和特别晋级。在普通晋级中，只要关员考绩优良，就能每两年晋级一次，每年晋级日期为4月和10月。在工作上做出特殊成绩的关员就能获得特别晋级，较普通晋级早一个月。对资格较深的关员，如有奇功异绩，其晋级时间将提前一年或数年。若关员工作、行为恶劣，则停止晋级；此后仍无进步，予以警告；警告无效，即刻免职。
（四）监督与惩戒制度
高薪、稳定的工作使关员的生活优裕，但也可能让他们认为“因为海关是个政府部门，一旦进入就是老是不顾行为或者不顾工作效率”，把海关职位看成是金饭碗。因此，他警告“税务司是各海关的直接首长，当他呈报任何一个的渎职行为时，有权调查这件事情，而且据以处理。税务司向总税务司呈报的任何一个不能胜任或不称职的人，可以立即给予免职”。
新关对于可能引发贪腐的行为做出了明确的规定：（1）禁止关员经商，从制度上截断了关员与商人的勾结。总税务司在咸丰十一年（1861年）第一号通令中规定：“禁止海关关员直接或间接从事经商或参与商品进口或出动，要求“完全置身于所在地港口的商务往来之外，绝对不宜卷入期间。”?在同治二年（1863年）第十五号通令中又重申了这一规定：所有关员要求做到不得拥有任何船舶的全部或一部，或者充当任何船舶的所有主，任何船上货物的经理人、人、受托人，也不得直接或间接地和任何用以出售的商品货物的进口或出口发生关系；否则，应受革职处分。?（2）禁止擅自收受海关以外的酬金。海关掌管税收稽查，关员经常要与各色商人接触。而征税的多寡又与商人的利益紧密相关，所以容易出现行贿受贿现象。为了应对这一情况，“各税务司通饬征税部、船钞部内班、外班关员一体周知：凡领取海关薪酬者，未经总税务司书面准许，不得擅自接受外界之酬劳或奖金，如有违犯予以除名，或视情节予以其他处分。”对于当地政府官员的奖赏“不论其为钱财，顶戴，奖章或勋章，亦适用外国勋章”?均不得接受。（3）汇报制度。海关在行政建构上是由总税务统一领导的，但设在各地海关在日常工作过程中难免会与当地的政府接触。为避免各地关员与当地官员进行勾结，特别规定了汇报制度。“若与地方官有不得已行文者，无论是否有关税务，均须抄录具报”。?“所有此类会晤均须报告，且对会晤期间之一切均须详加陈述，所有书信往来均须呈报抄本，俾总税务司知晓”，“除其同僚海关监督外，遇有任何其他官员向税务司征询意见，概应答称须报告总税务司并听候总税务司指令，是为其不易之责”。（4）地区调动。实行“调口”制基于数种原因，而防止关员长期在同一个地区任职滋生腐败是其中一个重要的因素。海关内外班华洋职员，除低级员工外，例需“调口”。总税务司命令之后，立即调往他口，不得违规。
当关员的行为违反了规定之后，就会被处以相应的惩戒。在《中国海关管理章程》的“惩戒”一章中即包括“贪污、盗用公款、贿赂、欺诈、经商”5种不廉洁的行为。惩戒共有7种：申诫；停止晋级；姓名降至本级的最末一位；降级（分“降列次一级”和“降为不列等职级”两种）；免职；撤职；辞职。?“犯有欺诈行为，如果税务司向总税务司呈报，不论任何品级的有关人员，立即开革。”?由此可见，海关对于腐化的行为是决不能容忍的。严厉的惩罚措施对关员产生威慑力，促使他们在日常工作中保持职业操守。
二、制度评价
赫德在廉政建设中借鉴并采用英国文官制度中的某些原则，代表了当时先进的资本主义生产方式之上的管理理念，与落后、封闭、保守、自给自足的封建管理思想形成鲜明对照。
（一）录用惟考试
旧式海关的人员录用全凭皇帝或主管官员的个人意志，没有统一的制度化标准，难免出现任人唯亲的情况。例如自康熙以来，海关允许外派监督携带家人同往。因监督与家人有着亲戚关系，对于协助管理海关之事能多一份信任。然而家人素质参差不齐，选择任用全凭官员的一己之好。这一陋规使家人借官员之威势贪污腐化、敲诈地方。此外，当时官场上买官、捐官盛行。原本捐纳起于朝廷以卖官来“集赀”，用以济一时之急需。但因财政连年空虚，捐纳已成常制。捐官者一方面用金钱腐蚀了官员，一方面又促使其运用手中职权想方设法弥补捐官的耗费。
赫德在海关推行的录用机制采用标准化的考试制度，只要符合招录条件均可参加，录用与否全凭自身能力。这一制度从源头上保证了海关能招收到德才兼备的职员，又提高了透明度，革除了官员推荐、安插亲戚的官场用人弊病。避免裙带之风，促进海关行政的廉洁。
（二）高薪以养廉
清朝官员实行低俸制，但所得收入远不足以应付日常开支，致使各级官员不得不私立税收、苛征于民，明敛暗贪，政风一片腐败。虽然雍正年间，以养廉银的形式在正俸之外给予补贴，以缓解日益盛行的贪风。但到了晚清，连年的战乱、赔款，国力虚弱，使官员实际的收入大打折扣。如粤海关的监督虽享受二品大员待遇，享有俸银、养廉银、公费银、役食、杂支等待遇，但其支出却远大于收入。海关编制内的关员难以处理大量繁复事务，需要外聘人员协助，这些人的俸禄要由监督负担。此外，监督每年还需花费巨款贿赂广东的督抚和北京的庇护人。对于广大中下层关员来说，中央政府的所谓“养廉银”实际上“养”的是那些高级官员，普通的海关衙役收入仅能依靠基本的俸禄。关员们报酬太低，难以维持生计，以致贪污索贿，苛索商贾。
赫德对低俸制引起的贪腐已有所知。因为关员为海关工作是为了生活，如果通过正规渠道获得的收入难以供养全家，则势必会用其他手段弥补。特别是在海关这样一个掌管税收的机构，低俸的关员面对贿赂的诱惑很难保持清廉。实行低俸制虽然减轻了政府的财政负担，但与巨额的关税损失相比，却是得不偿失的。他认为“各等官员，应予以足敷用度定数，不致在外设法得钱。”?因此他决定从海关内部开始，实行高薪制度，以保持清廉。从现在来看，赫德实行的高薪制度确实起到了养廉的作用。该薪酬制度层级多、升级频繁。关员进入海关，只要没有重大过失和贪污渎职行为，就能坐享优厚的收入、福利保障。而且只要努力工作就能获得更多的收入。与丧失这一切待遇的的风险相比，贪污受贿的念头自然就断绝了。
（三）晋升有定规
晚清处于一个王朝的末期同时也是封建社会的末期，皇权更是以绝对专制的形式出现。在封建专制主义官僚体制下，下级官员的升迁提拔，不是看他的能力，而是取决于上司对于他的偏爱。为此，下级官员无不曲意逢迎、阿谀谄媚，以博取上司的欢心。甚或通过贿赂的方式“跑官”、“要官”。即使有几个官员幸运地得到了提拔，但也很可能因上司的调离、免职而“一损俱损”。对于更下层的官吏来说，因为他们或是从当地招聘的人员或是由官员带来的家人，没有海关的编制、不领国家的俸禄，升迁更是不可能的事情。没有晋升的机会，长期靠微薄的薪俸维生，使不少低级关员开始利用手中职权从中渔利。
第一章总则第一条餐饮业股份有限公司(以下简称本公司)所属员工的管理，除法令另有规定外，悉依本规则办理。总公司员工的管理，比照办理。第二条本规则所称员工，以在本公司核定之员工编制名额内雇用的无定期工作契约职员为限，其区别标准如下：(一)职员：从事管理工作的员工。(二)技工：具备初中毕业以上程度，并有下列技术工作三年以上工作经验，经技工转类考试及格或甄选提升的工人：1.有关生产各项设备的操作，运转、制造及装修等工作。2.原物料或产品的制造、检验、加工、整理及包装等工作。3.其他与生产有关的专业性工作。(三)管理工：具备高中毕业以上程度，并有本业二年以上的工作经验方可胜任的事务工作，或其他程度相当的非技术性工作经管理工考试及格或甄选提升的工人。(四)服务生：从事迎宾、托盘、擦抹等对客人直接服务的员工。(五)普通工：担任搬运，事务或简易事务等无需特殊技能或知识的工人。第三条工人编制名额依据实际需要拟订，呈报本公司核定。第四条为配合工作及人事调度的需要，遇有临时性、短期性、季节性或特定性工作时，得依实际需要雇用定期契约工人(以下简称定期工)。其雇用及管理办法另定之。第二章雇用及解雇第五条雇用员工应由所属主管单位填具员工采用申请书，送由主管单位签请负责人核定。第六条雇用员工以考试方式录用为原则。第七条雇用员工应先行试用，但试用期间不得超过40日，在试用期间内，由所属主管单位负责考核，期满后依据试用成绩，签请正式雇用或解雇。第八条雇用工人，得就在岗位工作三个月以上工作成绩优良的定期工中选用。前项选用的员工，得不经考试及试用。第九条雇用工人，以身家清白、身体健壮、年满18岁以上35岁以下，并具有初中毕业或以上学历者为合格，但雇用特殊性技能的工人不在此限。第十条不得录用有下列情事之一者为员工：1.曾受刑事处分或宣告禁治产者。2.患有传染病或痼疾者。3.曾服务于本公司及所属单位因案开革者。第十一条经雇用的工人应亲至劳务主管单位报到，并填缴下列书表，由雇用单位存查或核验发还。a)公立医院出具的肺部透视健康证明，及医务室健康诊断书各一份。b)员工调查表二份。c)学历证明文件及公民身份证。d)保证书一份。1.联保切结及个人基本资料各一份。2.2寸半身照片七张。劳务主管单位对于新雇员工应行填缴的前项各种书表须严加审核，其不合规定者应拒绝其到工。第十二条解雇员工，除依法发给预告期间工资外，并依下列规定加发资遣费：工作每满一年者给一个月工资。工人有下列情形之一者，得不适用前项规定，即时解雇：1.有犯罪行为经判处有期徒刑以上刑确定而未谕知缓刑或未准易科罚金者。2.无故连续旷工至三日以上，或一个月内无故旷工积满六日者。3.一年内受记大过处分达三次经主管官署核准者。4.保证人退保或通知调换保人后，经二个月仍不能觅人继续为之保证者。5.犯有过失情节重大经会议通过者。第十三条员工辞雇或解雇时，应将经管及借用公物交还有关单位，并向劳务主管单位办理离工手续，否则以移交不清论。第十四条各业务主管单位将人事变动或工作种类变更，均应送交劳务主管单位统一登记及通知有关单位。第十五条各单位应按月造具员工动态月报表二份呈报本公司核备。第三章保证第十六条员工的保证人以在工作所在地或附近地区有固定住所、或服务机关便于查对，并具有下列条件之一者为限。(一)经当地政府登记并给有营业执照工厂或商号。(二)现任公教人员或有正当职业之人士二人。经办出纳、原物料保管及收发的工人，以按前项第一款的规定取具保证人为原则，由劳务主管单位签请主管核定。第十七条被保证人不得以其直系血亲配偶或兄弟姊叔侄及股份公司为保证人。第十八条员工如有盗窃财物、亏欠款项、或其他不法行为致公司蒙受损失者，保证人应负完全连带赔偿责任。保证书格式另定。第十九条凡对经管出纳、原物料保管及收发的员工，应每半年办理对保一次，其他工人每一年办理对保一次，必要时得随时对保。第二十条保证人职业、住址或服务所在地有变更时，被保证人应即报告主管单位，如保证人死亡或保证人的工厂商号改组或有其他情事时，被保证人应即自动按规定另行更换保证。有以上情节的保证人，被保证人不予呈报，事后被察知者，得视情节轻重予以议处。第二十一条员工因故须更换保证人者，应声明理由并另行觅妥新保证人填具保证书经缴呈核准后方予发还原保证书。第二十二条各单位对保证人认为有不当时，应即通知被保证人更换保证。第二十三条被保证人自离工日起六个月内经查明已无未了事项时，其保证书得予注销。第四章工作时间及加工第二十四条每日工作时间均以八小时为原则，昼夜轮班工作者，其班次每星期更换一次，工作起止时间轮流办法，由各单位视工作需要另定并公布。第二十五条员工不按时到工或退工者，按下列规定处理：(一)上班时间三分钟后至十五分钟以内始行到班者为迟到，超过十五分钟后到工者，除请假或公出者外，均以旷工半日论，但因偶发事件呈请准予补假者不在此限。(二)下班时间前十五分钟以内擅自离工者为早退，超出十五分钟以前离工者，以旷工半日论。（三）、迟到或早退积计达三次者按旷工半日论。第二十六条各主管单位，对于所属员工出勤、请假务须严密考核，并随时与劳务或警卫主管单位联系。第二十七条工人除奉令加工或有正当理由经核准者外，夜间未到工作时间不得擅自进入工作场所，下工后不得任意滞留。第二十八条员工因工作需要必须延长工作时间者，得由所属业务主管经工会或劳工同意酌令加工，但每日加工时间不得超过二小时，每月加工总时间最多不得超过46小时。第二十九条如遇临时紧要事故，得由工作场地职员或领班先令员工加工，事后呈报所属主管备查。第三十条员工加工遇有特殊事故无法进行时，应即报由工作场地职员或领班缩短加工时间，不得故意稽延。第三十一条员工加工由工作场地之值班职员或领班负责监督进行。工作完毕后，由监督人员于加班命令单证明工作时间后，加班员工应于下工时交由稽查人员，加注出公司时间，转送劳务主管单位查核登记。第三十二条例假日、纪念日及政府临时规定之假日因工作需要必须员工出勤加工时，得商经产业工会同意后由所属主管通知员工照常工作，并填具假日出勤员工名单送劳务主管单位登记。第三十三条员工加工时间至40小时时，劳务主管单位应即通知其所属单位调节控制。第五章差假第三十四条员工出差，由所属主管单位填具员工出差签派单，呈经主管核准后，交劳务主管单位登记。工人因故延长出差时间时，得于原签派单位注理由呈请补准。第三十五条员工于星期例假日、国定纪念日及政府临时规定之假日，均予给假休息，工资照给。第三十六条员工请假依下列规定处理之：(一)因有重要事故必须亲自处理者得请事假，每年最多不得超过14日，假期内不给工资。(二)因疾病必须治疗者得检具公立医院或医务室或指定的医院证明请给病假，每年不得超过30日，假期内除予医疗外并给予半数工资，住院者，不得超过一年。超过规定病假20日数不再给予病假津贴。(三)因结婚者得请给婚假八日，假期内工资照给。(四)承重孙的祖父母、及父母、翁姑、配偶死亡者，得请给丧假8日，子女得丧假6日。假期内工资照给。(五)女性员工分娩者得给娩假8星期，流产并经公产医院或医务室证明怀孕三个月以上者给假四星期，其不足三个月者每少一月递减休假一星期。上列假期内工资照给但到工不足六个月者，工资减半发给。(六)全月不请假者，给予相当一日工资的奖工一日。第三十七条员工请假均应填具请假单，呈经所属业务主管核准后方得离工，否则以旷工论，业务主管应将员工请假单即日送交劳务主管单位办理。第三十八条请假逾限或确因临时紧急事故未及请假不到工而于事后补假者，均应提出确实证明，签请主管核准。第三十九条因公伤病经公立医院或劳保指定医院或各医务室证明必须休养者，得呈请主管给予公伤假。前项休假期间前三日照给工资，第四日起给30%抚恤津贴，休假治疗超过六个月者，超过期间给50%抚恤津贴。第四十条员工有下列各款情形之一者给予公假，但应于事前呈经主管核准：(一)参加政府举行的考试或训练。(二)参加兵役体格检查身家调查、或后备军人教育、动员演习、点名等召集。(三)担任村里邻长民意代表的员工参加地方自治或政府机关召开的会议或训练。(四)产业工会理干事办理会务或参加依法召开的会议。(五)参加政府或地方自治机关或民防机构的活动。(六)应召入营服役常备兵报到前二日。前项第一至第五款给假期间应由主管视实际需要酌定。第四十一条请假未满半小时以半小时计，累积八小时为一日。第四十二条请假期内所遗工作由直接主管指定人，以不另派加工为原则，工人离工前应将经管工作及有关资料、工具、钥匙等交由直接主管指定人。第四十三条因私事必须外出经业务主管核准给有出公司许可证者，在十分钟以内不予记录。其因病至医务室求诊经医师证明呈请主管核准者，不在此限。第四十四条因病逾限呈请特准给假或停薪留职期间，除房租津贴外工资一律不发，但逾限一年后尚未痊愈无法复工者，得依第十二条规定核给资遣费予以解雇。第四十五条年中到工的员工，其事病假依第三十六条规定比例核给。第四十六条员工请假期内不得在外工作，违者从重议处。第四十七条员工继续工作满一定期间者依下列规定给予特别休假：1年以上未满三年者7日。3年以上未满五年者10日。5年以上未满十年者14日。10年以上者每年加给1日，其总数不得超过30日。第四十八条员工特别休假，由业务主管拟订交由劳务主管商同所属产业工会排定。前项特别休假，如员工不愿休假或因工作需要不能予以休假，或予以休假后因生产需要中途通知销假者，应加给该未休假期内的工资。第四十九条员工特别休假时效应继续累计，凡排定特别休假日程内，包括星期日及政府规定的纪念日均不补假。第五十条享有寒暑假的子弟学校及幼儿园的员工不予特别休假。第六章工资第五十二条员工工资均按日给制支给，工资等给标准依国家规定办理。第五十三条新进员工工资，由所属主管单位按教育、经验、智识、责任、技能、体能、环境、危害、及所担任的工作拟订，送由劳务主管单位签请主管核定。前项工资不得高于同一单位具有相当资格条件的原有员工的现支工资。第五十四条员工工作未满一日应按实际工作时间比例计算工资。第五十五条员工加工，得按每小时计给工资。第七章奖惩第五十六条员工有下列情形之一者应予嘉奖：(一)全年请假(包括与公司无直接关系的公假)积计未超过三日而工作勤奋者。(二)工作勤慎、效率优良而有具体事实者。(三)调解较大纠纷因而宁人息事，或劝同仁守法堪为表率者。第五十七条员工有下列情事之一者，应予计功：(一)全年从未迟到、早退、及请假而工作勤奋者。(二)技术精进对本位工作有良好贡献者。(三)爱护公物，卓有成绩者。(四)尽忠职守、工作努力、有事实举证者。(五)遇有重大灾害，救护出力者。(六)检举员工舞弊盗窃，减少或防止公司损失，其价值相当平均日给工资100倍以下者。第五十八条员工有下列情形之一者应予记大功：(一)消灭临时的重大灾害，减少公司损失者。(二)防杜未发生的重大灾害，减免公司损失者。(三)爱护公物，显著效果者。(四)对于增产及技术的改进有重大贡献者。(五)检举员工舞弊盗窃，因而减少重大损失，其价值超过平均日给工资100倍以上者。第五十九条员工有下列情形之一从优晋级，优先转类并报本公司叙奖：(一)记大功积计三次者。(二)合于第五十八条各项情形之一并经会议评议，认为特具功劳者。第六十条员有下列情形之一者应予申诫：(一)在公司内口角、叫嚣、吵闹不听制止者。(二)因过失损坏公物，情节轻微其价值在平均日给工资50倍以下者。(三)在工作时间内偷闲、瞌睡、精神萎靡者。(四)在工作时间内擅离职守，或集众谈天、嘻笑者。第六十一条员工有下列情形之一者应予记过：(一)在公司内斗殴者。(二)因过失致损坏公物，其价值超过平均日给工资50倍以上者。(三)故意拖延工作时间者。(四)工作疏忽贻误工作者，致公司遭受损失者。(五)不爱惜公物，浪费原物料者。(六)工作时间内睡觉者。(七)在指定吸烟处以外之处所吸烟者。(八)不注重环境卫生随地便溺者。第六十二条员工有下列情形之一者，应予记大过：(一)在公司内殴人、、或饮酒者。(二)不服从指挥情节重大者。(三)发现机件损坏，既不修理又不报告者。(四)侮辱主管负责职员或领班者。(五)疏忽职务致损坏公物，或伤害他人身体者。(六)破坏团体名誉或散布谣言，影响工作秩序者。(七)利用职务之便利私用公司材料，制造或修理私人物件者。(八)捏名诬控同事者。(九)疏于检查或管理不善，致公物失窃者。第六十三条员工有下列情形之一者，经会议推派代表调查属实者应予开革：(一)借端聚众罢工、怠工煽动工潮者。(二)故意损坏公物经查明属实者。(三)工作疏忽贻误要务，致使公司蒙受重大损失者。(四)违抗命令情节重大者。(五)窃取公物者。(六)见灾不救，酿成大祸者。(七)有舞弊情形经查明属实者。(八)在公司内殴人成伤，情节重大者。(九)威胁主管及负责职员或领班者。第六十四条未经列举而与第五十六条至第六十三条各条情节相当者，比照予以奖励或惩罚，但比照第六十三条规定应予开革者，应提经会议通过。第六十五条员工奖惩应由业务主管或警卫主管单位签拟意见，送经劳务主管单位呈请主管核定。第六十六条员工犯有过失情节重大者，在未确定惩罚前得先行予以停职。第六十七条检举舞弊及盗窃案件，得向公司安全组长为之。并负责为检举人保守秘密。第六十八条员工功过的积计，均以同一年度者为限，在同一年度内功过相当者，得互相抵消。第八章考绩第六十九条员工考绩应于每年年终举行一次，其在当年六月底以前到工者均得参加。第七十条年终考绩应由所属主管单位按员工工作、品行、学识三项秉公考评，送经劳务主管单位呈请主管核定。考评项目内以工作60分、品行25分、学识15分、合计100分为满分。第七十一条员工年终考绩等第、分数，规定如下：(一)特等：90分以上者。(二)甲等：80分以上未满90分者。(三)乙等：70分以上未满80分者。(四)丙等：60分以上未满70分者。(五)丁等：50分以上未满60分者。(六)戊等：未满50分者。前项列特等人数不得超过参加考绩总人数2%，列甲等以上人数不得超过参加考绩总人数30%。第七十二条员工在考绩年度内，从未请假、迟到、早退者，增加其考绩总分数五分；请假在三日内者增加其总分数二分；全年请假积计超过15日未满30日者，减总分数二分；30日以上未满60日者，减总分数五分；60日以上者考绩列特等时，得晋一级，列其余等级者均不得晋级。第七十三条员工在考绩年度内旷工半日以上者，每满半日减考绩总分数二分。超过二日者不得晋级。第七十四条员工在考绩年度内曾受奖惩者，依下列规定加减其考绩总分数，但依第七十二条、第七十三条规定按其功过事实加减分数者，不在此限：(一)记大功一次加15分，记大过一次减15分。(二)记功一次加5分，记过一次减5分。(三)嘉奖一次加2分，申诫一次减2分。第七十五条员工在考绩年度内曾受惩诫处分而经奖励抵消后，仍留存记过一次以上的处分者，不得晋级。第七十六条员工年终考绩奖惩标准规定如下，但依第七十二条、第七十三条及第七十五条规定应予限制奖励者，从其规定。(一)特等：晋三级，晋级跨及上一等者照升等级，但原支一等工资的员工，晋级跨及年功级者，晋至一等一级，晋支年功级者，以晋一级为限，其未晋足之一级数或已支最高年功级而无级可晋者，其应晋级数，均予改发相当该晋级数全年收入之一次奖金。(二)甲等：晋二级，晋级跨及上一等者，照计等级，但原支一等工资的员工，晋级跨及年功级者，晋至一等一级，晋支年功级者以晋一级为限，其未晋足的级数或已支最高年功级而无级可晋者，其应晋级数，均予改发相当该晋级数全年收入之一次奖金。(三)乙等：晋一级，但已支最高年功级者，改发相当晋一级全年收入之一次奖金。(四)丙等：仍支原级。(五)丁等：降一级。(六)戊等：降二级或提工厂会议通过予以开革。第七十七条员工考绩列甲等以上，其晋级后已达最高年功级，或现任领班职务，已达一等一级工资者，遇高一类有缺得举办转类考试，就考试成绩70分上者，按成绩依序录取转类至额满为止。第七十八条前条所列员工至当年年终考绩连续三年成绩列特等者，得免参加转类考试，并优先予以转类。第七十九条员工经转类后，依照原支工资改叙转升工类的等级。第八十条员工年终考绩分数，转类考试成绩分数，或免除参加转类的考试之资格条件相等，而编制工级不敷分配时，以年资较深者为优先。第八十一条转类考试于每年年终考绩完毕后，视实际需要举办。第八十二条举办员工转类考试由主管指定五至七人为委员，组织员工转类考选委员会，负责办理。第八十三条举办员工转类考试，应将考试日期、参加考试员工姓名、考试科目及有关规定事项于考试十日前公告。第八十四条员工参加转类考试的顺序另订。第八十五条员工转类考试科目如下：(一)一般学科30分：分为1.国文。2.数学。3.常识(各占10分)。(二)本业智能70分。前项考试程度，职员按高中毕业，其余按毕业程度为准，但遇有特殊情形时得酌情提高或降低。第八十六条转类考试试题，由员工转类考试委员会确定。第八十七条转类考试成绩，由员工转类考选委员会评定呈经主管核定后公布。第八十八条员工应征入伍，全年未在公司工作者，其年终考绩俟退伍返公司复职后补行办理。第八十九条员工年终考绩与转类考试成绩以及其奖惩情形，最迟应于次年3月15日前呈报本公司核备，并于当(次)年1月1日起生效。第九章福利及卫生第九十条为增进员工技能及知识水准，得视实际需要，在不妨碍工作原则下，举办各种讲习及教育，员工无故不得拒绝参加。第九十一条为增进员工福利及提倡员工正当娱乐，公司得由职工福利委员会举办各项福利设施及康乐活动。第九十二条本公司应随时注意工作环境安全与卫生设施，以维护员工健康。第九十三条为增进员工健康，公司应设医务室为员工治疗疾病。第九十四条员工患传染病者，应予停止工作，依照规定给假治疗，经医师证明确已痊愈后方准复职。第十章抚恤退休及保险第九十五条员工伤亡恤助，依劳动法的规定办理。第九十六条员工退休，依劳动法的规定办理。第九十七条员工保险，依劳工保险条例及有关法令规定办理。第十一章附则第九十八条为适应实际需要各部门得另订单行补充办法，呈报本公司及主管机构核准后施行。第九十九条本规则自呈奉核准后施行，修改时亦同。
总公司员工的管理，比照办理。
第二条?
本规则所称员工，以在本公司核定之员工编制名额内雇用的无定期工作契约职员为限，其区别标准如下：
(一)职员：从事管理工作的员工。
(二)技工：具备初中毕业以上程度，并有下列技术工作三年以上工作经验，经技工转类考试及格或甄选提升的工人：
1.有关生产各项设备的操作，运转、制造及装修等工作。
2.原物料或产品的制造、检验、加工、整理及包装等工作。
3.其他与生产有关的专业性工作。
(三)管理工：具备高中毕业以上程度，并有本业二年以上的工作经验方可胜任的事务工作，或其他程度相当的非技术性工作经管理工考试及格或甄选提升的工人。
(四)服务生：从事迎宾、托盘、擦抹等对客人直接服务的员工。
(五)普通工：担任搬运，事务或简易事务等无需特殊技能或知识的工人。
第三条?工人编制名额依据实际需要拟订，呈报本公司核定。
第四条?为配合工作及人事调度的需要，遇有临时性、短期性、季节性或特定性工作时，得依实际需要雇用定期契约工人(以下简称定期工)。其雇用及管理办法另定之。
第二章雇用及解雇
第五条雇用员工应由所属主管单位填具员工采用申请书，送由主管单位签请负责人核定。
第六条雇用员工以考试方式录用为原则。
第七条雇用员工应先行试用，但试用期间不得超过40日，在试用期间内，由所属主管单位负责考核，期满后依据试用成绩，签请正式雇用或解雇。
第八条雇用工人，得就在岗位工作三个月以上工作成绩优良的定期工中选用。前项选用的员工，得不经考试及试用。
第九条雇用工人，以身家清白、身体健壮、年满18岁以上35岁以下，并具有初中毕业或以上学历者为合格，但雇用特殊性技能的工人不在此限。
第十条不得录用有下列情事之一者为员工：
1.曾受刑事处分或宣告禁治产者。
2.患有传染病或痼疾者。
3.曾服务于本公司及所属单位因案开革者。
第十一条经雇用的工人应亲至劳务主管单位报到，并填缴下列书表，由雇用单位存查或核验发还。
a)?公立医院出具的肺部透视健康证明，及医务室健康诊断书各一份。
b)员工调查表二份。
c)学历证明文件及公民身份证。
d)保证书一份。
1.?联保切结及个人基本资料各一份。
2.?2寸半身照片七张。
劳务主管单位对于新雇员工应行填缴的前项各种书表须严加审核，其不合规定者应拒绝其到工。
第十二条??解雇员工，除依法发给预告期间工资外，并依下列规定加发资遣费：工作每满一年者给一个月工资。工人有下列情形之一者，得不适用前项规定，即时解雇：
1.???????有犯罪行为经判处有期徒刑以上刑确定而未谕知缓刑或未准易科罚金者。
2.???????无故连续旷工至三日以上，或一个月内无故旷工积满六日者。
3.???????一年内受记大过处分达三次经主管官署核准者。
4.???????保证人退保或通知调换保人后，经二个月仍不能觅人继续为之保证者。
5.???????犯有过失情节重大经会议通过者。
第十三条员工辞雇或解雇时，应将经管及借用公物交还有关单位，并向劳务主管单位办理离工手续，否则以移交不清论。
第十四条各业务主管单位将人事变动或工作种类变更，均应送交劳务主管单位统一登记及通知有关单位。
第十五条各单位应按月造具员工动态月报表二份呈报本公司核备。
第三章保证
第十六条员工的保证人以在工作所在地或附近地区有固定住所、或服务机关便于查对，并具有下列条件之一者为限。
(一)经当地政府登记并给有营业执照工厂或商号。
(二)现任公教人员或有正当职业之人士二人。
经办出纳、原物料保管及收发的工人，以按前项第一款的规定取具保证人为原则，由劳务主管单位签请主管核定。
第十七条被保证人不得以其直系血亲配偶或兄弟姊叔侄及股份公司为保证人。
第十八条员工如有盗窃财物、亏欠款项、或其他不法行为致公司蒙受损失者，保证人应负完全连带赔偿责任。保证书格式另定。
第十九条凡对经管出纳、原物料保管及收发的员工，应每半年办理对保一次，其他工人每一年办理对保一次，必要时得随时对保。
第二十条保证人职业、住址或服务所在地有变更时，被保证人应即报告主管单位，如保证人死亡或保证人的工厂商号改组或有其他情事时，被保证人应即自动按规定另行更换保证。
有以上情节的保证人，被保证人不予呈报，事后被察知者，得视情节轻重予以议处。
第二十一条员工因故须更换保证人者，应声明理由并另行觅妥新保证人填具保证书经缴呈核准后方予发还原保证书。
第二十二条各单位对保证人认为有不当时，应即通知被保证人更换保证。
第二十三条被保证人自离工日起六个月内经查明已无未了事项时，其保证书得予注销。
第四章工作时间及加工
第二十四条每日工作时间均以八小时为原则，昼夜轮班工作者，其班次每星期更换一次，工作起止时间轮流办法，由各单位视工作需要另定并公布。
第二十五条??员工不按时到工或退工者，按下列规定处理：
(一)上班时间三分钟后至十五分钟以内始行到班者为迟到，超过十五分钟后到工者，除请假或公出者外，均以旷工半日论，但因偶发事件呈请准予补假者不在此限。
(二)下班时间前十五分钟以内擅自离工者为早退，超出十五分钟以前离工者，以旷工半日论。
（三）、迟到或早退积计达三次者按旷工半日论。
第二十六条??各主管单位，对于所属员工出勤、请假务须严密考核，并随时与劳务或警卫主管单位联系。
第二十七条??工人除奉令加工或有正当理由经核准者外，夜间未到工作时间不得擅自进入工作场所，下工后不得任意滞留。
第二十八条??员工因工作需要必须延长工作时间者，得由所属业务主管经工会或劳工同意酌令加工，但每日加工时间不得超过二小时，每月加工总时间最多不得超过46小时。
第二十九条??如遇临时紧要事故，得由工作场地职员或领班先令员工加工，事后呈报所属主管备查。
第三十条???员工加工遇有特殊事故无法进行时，应即报由工作场地职员或领班缩短加工时间，不得故意稽延。
第三十一条??员工加工由工作场地之值班职员或领班负责监督进行。工作完毕后，由监督人员于加班命令单证明工作时间后，加班员工应于下工时交由稽查人员，加注出公司时间，转送劳务主管单位查核登记。
第三十二条??例假日、纪念日及政府临时规定之假日因工作需要必须员工出勤加工时，得商经产业工会同意后由所属主管通知员工照常工作，并填具假日出勤员工名单送劳务主管单位登记。
第三十三条??员工加工时间至40小时时，劳务主管单位应即通知其所属单位调节控制。
?第五章?差?假
?第三十四条???员工出差，由所属主管单位填具员工出差签派单，呈经主管核准后，交劳务主管单位登记。工人因故延长出差时间时，得于原签派单位注理由呈请补准。
第三十五条员工于星期例假日、国定纪念日及政府临时规定之假日，均予给假休息，工资照给。
第三十六条??员工请假依下列规定处理之：
(一)因有重要事故必须亲自处理者得请事假，每年最多不得超过14日，假期内不给工资。
(二)因疾病必须治疗者得检具公立医院或医务室或指定的医院证明请给病假，每年不得超过30日，假期内除予医疗外并给予半数工资，住院者，不得超过一年。
超过规定病假20日数不再给予病假津贴。
(三)因结婚者得请给婚假八日，假期内工资照给。
(四)承重孙的祖父母、及父母、翁姑、配偶死亡者，得请给丧假8日，子女得丧假6日。假期内工资照给。
(五)女性员工分娩者得给娩假8星期，流产并经公产医院或医务室证明怀孕三个月以上者给假四星期，其不足三个月者每少一月递减休假一星期。上列假期内工资照给但到工不足六个月者，工资减半发给。
(六)全月不请假者，给予相当一日工资的奖工一日。
第三十七条?员工请假均应填具请假单，呈经所属业务主管核准后方得离工，否则以旷工论，业务主管应将员工请假单即日送交劳务主管单位办理。
第三十八条?请假逾限或确因临时紧急事故未及请假不到工而于事后补假者，均应提出确实证明，签请主管核准。
第三十九条?因公伤病经公立医院或劳保指定医院或各医务室证明必须休养者，得呈请主管给予公伤假。
前项休假期间前三日照给工资，第四日起给30%抚恤津贴，休假治疗超过六个月者，超过期间给50%抚恤津贴。
第四十条?员工有下列各款情形之一者给予公假，但应于事前呈经主管核准：
(一)参加政府举行的考试或训练。
(二)参加兵役体格检查身家调查、或后备军人教育、动员演习、点名等召集。
(三)担任村里邻长民意代表的员工参加地方自治或政府机关召开的会议或训练。
(四)产业工会理干事办理会务或参加依法召开的会议。
(五)参加政府或地方自治机关或民防机构的活动。
(六)入营服役常备兵报到前二日。
前项第一至第五款给假期间应由主管视实际需要酌定。
第四十一条?请假未满半小时以半小时计，累积八小时为一日。
第四十二条?请假期内所遗工作由直接主管指定人，以不另派加工为原则，工人离工前应将经管工作及有关资料、工具、钥匙等交由直接主管指定人。
第四十三条?因私事必须外出经业务主管核准给有出公司许可证者，在十分钟以内不予记录。其因病至医务室求诊经医师证明呈请主管核准者，不在此限。
第四十四条?因病逾限呈请特准给假或停薪留职期间，除房租津贴外工资一律不发，但逾限一年后尚未痊愈无法复工者，得依第十二条规定核给资遣费予以解雇。
第四十五条?年中到工的员工，其事病假依第三十六条规定比例核给。
第四十六条?员工请假期内不得在外工作，违者从重议处。
第四十七条?员工继续工作满一定期间者依下列规定给予特别休假：
1年以上未满三年者7日。
3年以上未满五年者10日。
5年以上未满十年者14日。
10年以上者每年加给1日，其总数不得超过30日。
第四十八条?员工特别休假，由业务主管拟订交由劳务主管商同所属产业工会排定。
前项特别休假，如员工不愿休假或因工作需要不能予以休假，或予以休假后因生产需要中途通知销假者，应加给该未休假期内的工资。
第四十九条?员工特别休假时效应继续累计，凡排定特别休假日程内，包括星期日及政府规定的纪念日均不补假。
第五十条?享有寒暑假的子弟学校及幼儿园的员工不予特别休假。
第六章工资
第五十二条员工工资均按日给制支给，工资等给标准依国家规定办理。
第五十三条新进员工工资，由所属主管单位按教育、经验、智识、责任、技能、体能、环境、危害、及所担任的工作拟订，送由劳务主管单位签请主管核定。
前项工资不得高于同一单位具有相当资格条件的原有员工的现支工资。
第五十四条?员工工作未满一日应按实际工作时间比例计算工资。
第五十五条?员工加工，得按每小时计给工资。
第七章奖惩
第五十六条员工有下列情形之一者应予嘉奖：
(一)全年请假(包括与公司无直接关系的公假)积计未超过三日而工作勤奋者。
(二)工作勤慎、效率优良而有具体事实者。
(三)调解较大纠纷因而宁人息事，或劝同仁守法堪为表率者。
第五十七条?员工有下列情事之一者，应予计功：
(一)全年从未迟到、早退、及请假而工作勤奋者。
(二)技术精进对本位工作有良好贡献者。
(三)爱护公物，卓有成绩者。
(四)尽忠职守、工作努力、有事实举证者。
(五)遇有重大灾害，救护出力者。
(六)检举员工舞弊盗窃，减少或防止公司损失，其价值相当平均日给工资100倍以下者。
第五十八条?员工有下列情形之一者应予记大功：
(一)消灭临时的重大灾害，减少公司损失者。
(二)防杜未发生的重大灾害，减免公司损失者。
(三)爱护公物，显著效果者。
(四)对于增产及技术的改进有重大贡献者。
(五)检举员工舞弊盗窃，因而减少重大损失，其价值超过平均日给工资100倍以上者。
第五十九条?员工有下列情形之一从优晋级，优先转类并报本公司叙奖：
(一)记大功积计三次者。
(二)合于第五十八条各项情形之一并经会议评议，认为特具功劳者。
第六十条?员有下列情形之一者应予申诫：
(一)在公司内口角、叫嚣、吵闹不听制止者。
(二)因过失损坏公物，情节轻微其价值在平均日给工资50倍以下者。
(三)在工作时间内偷闲、瞌睡、精神萎靡者。
(四)在工作时间内擅离职守，或集众谈天、嘻笑者。
第六十一条?员工有下列情形之一者应予记过：
(一)在公司内斗殴者。
(二)因过失致损坏公物，其价值超过平均日给工资50倍以上者。
(三)故意拖延工作时间者。
(四)工作疏忽贻误工作者，致公司遭受损失者。
(五)不爱惜公物，浪费原物料者。
(六)工作时间内睡觉者。
(七)在指定吸烟处以外之处所吸烟者。
(八)不注重环境卫生随地便溺者。
第六十二条?员工有下列情形之一者，应予记大过：
(一)在公司内殴人、、或饮酒者。
(二)不服从指挥情节重大者。
(三)发现机件损坏，既不修理又不报告者。
(四)侮辱主管负责职员或领班者。
(五)疏忽职务致损坏公物，或伤害他人身体者。
(六)破坏团体名誉或散布谣言，影响工作秩序者。
(七)利用职务之便利私用公司材料，制造或修理私人物件者。
(八)捏名诬控同事者。
(九)疏于检查或管理不善，致公物失窃者。
第六十三条?员工有下列情形之一者，经会议推派代表调查属实者应予开革：
(一)借端聚众罢工、怠工煽动工潮者。
(二)故意损坏公物经查明属实者。
(三)工作疏忽贻误要务，致使公司蒙受重大损失者。
(四)违抗命令情节重大者。
(五)窃取公物者。
(六)见灾不救，酿成大祸者。
(七)有舞弊情形经查明属实者。
(八)在公司内殴人成伤，情节重大者。
(九)威胁主管及负责职员或领班者。
第六十四条?未经列举而与第五十六条至第六十三条各条情节相当者，比照予以奖励或惩罚，但比照第六十三条规定应予开革者，应提经会议通过。
第六十五条?员工奖惩应由业务主管或警卫主管单位签拟意见，送经劳务主管单位呈请主管核定。
第六十六条?员工犯有过失情节重大者，在未确定惩罚前得先行予以停职。
第六十七条?检举舞弊及盗窃案件，得向公司安全组长为之。并负责为检举人保守秘密。
第六十八条?员工功过的积计，均以同一年度者为限，在同一年度内功过相当者，得互相抵消。
第八章考绩
第六十九条员工考绩应于每年年终举行一次，其在当年六月底以前到工者均得参加。
第七十条?年终考绩应由所属主管单位按员工工作、品行、学识三项秉公考评，送经劳务主管单位呈请主管核定。考评项目内以工作60分、品行25分、学识15分、合计100分为满分。
第七十一条?员工年终考绩等第、分数，规定如下：
(一)特等：90分以上者。
(二)甲等：80分以上未满90分者。
(三)乙等：70分以上未满80分者。
(四)丙等：60分以上未满70分者。
(五)丁等：50分以上未满60分者。
(六)戊等：未满50分者。
前项列特等人数不得超过参加考绩总人数2%，列甲等以上人数不得超过参加考绩总人数30%。
第七十二条?员工在考绩年度内，从未请假、迟到、早退者，增加其考绩总分数五分；请假在三日内者增加其总分数二分；全年请假积计超过15日未满30日者，减总分数二分；30日以上未满60日者，减总分数五分；60日以上者考绩列特等时，得晋一级，列其余等级者均不得晋级。
第七十三条?员工在考绩年度内旷工半日以上者，每满半日减考绩总分数二分。超过二日者不得晋级。
第七十四条?员工在考绩年度内曾受奖惩者，依下列规定加减其考绩总分数，但依第七十二条、第七十三条规定按其功过事实加减分数者，不在此限：
(一)记大功一次加15分，记大过一次减15分。
(二)记功一次加5分，记过一次减5分。
(三)嘉奖一次加2分，申诫一次减2分。
第七十五条?员工在考绩年度内曾受惩诫处分而经奖励抵消后，仍留存记过一次以上的处分者，不得晋级。
第七十六条?员工年终考绩奖惩标准规定如下，但依第七十二条、第七十三条及第七十五条规定应予限制奖励者，从其规定。
(一)特等：晋三级，晋级跨及上一等者照升等级，但原支一等工资的员工，晋级跨及年功级者，晋至一等一级，晋支年功级者，以晋一级为限，其未晋足之一级数或已支最高年功级而无级可晋者，其应晋级数，均予改发相当该晋级数全年收入之一次奖金。
(二)甲等：晋二级，晋级跨及上一等者，照计等级，但原支一等工资的员工，晋级跨及年功级者，晋至一等一级，晋支年功级者以晋一级为限，其未晋足的级数或已支最高年功级而无级可晋者，其应晋级数，均予改发相当该晋级数全年收入之一次奖金。
(三)乙等：晋一级，但已支最高年功级者，改发相当晋一级全年收入之一次奖金。
(四)丙等：仍支原级。
(五)丁等：降一级。
(六)戊等：降二级或提工厂会议通过予以开革。
第七十七条?员工考绩列甲等以上，其晋级后已达最高年功级，或现任领班职务，已达一等一级工资者，遇高一类有缺得举办转类考试，就考试成绩70分上者，按成绩依序录取转类至额满为止。
第七十八条?前条所列员工至当年年终考绩连续三年成绩列特等者，得免参加转类考试，并优先予以转类。
第七十九条?员工经转类后，依照原支工资改叙转升工类的等级。
第八十条?员工年终考绩分数，转类考试成绩分数，或免除参加转类的考试之资格条件相等，而编制工级不敷分配时，以年资较深者为优先。
第八十一条?转类考试于每年年终考绩完毕后，视实际需要举办。
第八十二条?举办员工转类考试由主管指定五至七人为委员，组织员工转类
考选委员会，负责办理。
第八十三条?举办员工转类考试，应将考试日期、参加考试员工姓名、考试科目及有关规定事项于考试十日前公告。
第八十四条?员工参加转类考试的顺序另订。
第八十五条?员工转类考试科目如下：
(一)一般学科30分：分为1.国文。2.数学。3.常识(各占10分)。
(二)本业智能70分。
前项考试程度，职员按高中毕业，其余按毕业程度为准，但遇有特殊情形时得酌情提高或降低。
第八十六条?转类考试试题，由员工转类考试委员会确定。
第八十七条?转类考试成绩，由员工转类考选委员会评定呈经主管核定后公布。
第八十八条?员工应征入伍，全年未在公司工作者，其年终考绩俟退伍返公司复职后补行办理。
第八十九条?员工年终考绩与转类考试成绩以及其奖惩情形，最迟应于次年3月15日前呈报本公司核备，并于当(次)年1月1日起生效。
第九章?福利及卫生
第九十条?为增进员工技能及知识水准，得视实际需要，在不妨碍工作原则下，举办各种讲习及教育，员工无故不得拒绝参加。
第九十一条?为增进员工福利及提倡员工正当娱乐，公司得由职工福利委员会举办各项福利设施及康乐活动。
第九十二条?本公司应随时注意工作环境安全与卫生设施，以维护员工健康。
第九十三条?为增进员工健康，公司应设医务室为员工治疗疾病。
第九十四条?员工患传染病者，应予停止工作，依照规定给假治疗，经医师证明确已痊愈后方准复职。
?第十章?抚恤退休及保险
?第九十五条?员工伤亡恤助，依劳动法的规定办理。
第九十六条?员工退休，依劳动法的规定办理。
第九十七条?员工保险，依劳工保险条例及有关法令规定办理。
万宝盛华在名为《助力女性迈入领导层―雇主未雨绸缪7步骤》的白皮书中提到，在全球职场中，男女员工比例相当，但女性进入高层领导级别的占比却低于25%。这不免让我们想到一个问题，既然女性员工在职业发展初期获得了与男性相同的职业机会，那么在她们成为企业高管前，经历了怎样的职业阶段？
“在女性高等教育毕业生已超半数的今天，职场女性数量与男性数量的差距正在逐年减小，甚至在职业初期，女性在一些行业的优势要高于男性。”领英分析师周默告诉《第一财经周刊》。在其日前的关于女性职场竞争力的数据报告中，在7个职业领域里，前5年，女性都表现出与男性基本相同的竞争力，甚至在消费品领域，女性在前期比男性更容易获得晋升机会。
但一个不可回避的事实是，随着年龄的增长，女性或多或少都会受到来自家庭和生活的影响，因此在向高层管理者晋升的过程中，可以看到一部分女性员工逐渐流失，而另一部分女性则要花更长的时间去完成晋升。当然不同领域所面临的情况也有所不同。
不过这些大数据产生的结果并不代表所有职场女性面临一样的境遇，每个人在不同阶段会做出自己的选择。因此这个结果对于并不打算停步的职场女性来说，也是种提醒―在突破瓶颈之后，未来你可能会面临以男性为主的职业环境；你有哪些优势可以发挥以增加竞争力；同样地，哪些弱势是你需要补足的。
好消息是，如今尽管商业决策环境中仍以男性为主，但也有越来越多的职场女性成为表率。IBM董事长兼CEO罗睿兰（Virginia Rometty）、惠普董事长兼CEO梅格・惠特曼、通用汽车CEO玛丽・芭拉、百事公司董事长兼CEO卢英德（Indra Nooyi），这些大家心目中超级大公司的掌舵人全都是优秀的女性。领英的报告中也显示，一旦女性突破瓶颈后，职业发展会有所回升―在下一级别的升职上花的时间与男性的差距有所减小。
本期我们将结合领英的《职场性别大数据》报告，从互联网、金融、消费零售、会计、咨询、公关、法律等7个领域入手，通过大数据来解读女性在不同行业、不同时间段所表现出的职场竞争力。
会计/咨询/公关/法律：男女差异不大
这份关于女性职场竞争力的报告显示，在会计、咨询、公关、法律这4个专业服务类领域中，女性员工的职场竞争力和男性基本一致。
这种判断主要体现在两方面：一方面，在从低到高的4个职级上，女性占晋升人群的比例大多接近50%，也就是说晋升的机会平等；另一方面，在每个职级上，女性任职的平均时长也和男性员工接近，这意味着在这四个领域里升职呈现一种平稳的态势，无论男性还是女性，在每个职级上获得的发展机会大致均等。
领英分析师周默表示，这4个领域职业发展的头12年，也就是在公司人升任总监及合伙人级别之前，女性的职场竞争力同等甚至高于男性。主要原因可能在于女性所持有的观察力、敏感度、同理心等特性都更容易在这四个领域中发挥优势。另一方面，“这类工作往往工作强度不是很大，且工作比较有规律，更便于女性去协调生活和工作。不管她们处于什么年龄段，这几个行业对她们的影响都比较小。”
不过当职级升到高级管理者后，女性占晋升人数的比例有所下降，这很有可能是因为在转为高层后，不仅需要完成专业领域的工作，还要调动社会资源来争取客户、发展业务，而在以男性高管为主的商业环境下，女性高管的社会资源和沟通优势可能就不再明显。
消费品行业：前5年更有优势
在以快消、奢侈品为主的消费品制造行业中，一个很明显的现象是女性员工在最开始进入公司的时候占比很高，尤其在市场和HR等部门。
在领英的调查中我们也可以看到，在初级职员到高级职员至经理的晋升过程中，女性员工的优势很明显―同一个职位在同样的工作时间里，女性占晋升人数的比例要高于男性，更容易获得升职机会。
不过，这种优势在工作到十年以后开始出现反转。在经理及总监级别，女性所占晋升人数的比例有所下降，同时，女性在同一职位上服务的年限却比男性长，也就是说，女性员工在消费行业中经理及总监级别的职位竞争上，原本的优势慢慢减弱。周默表示，从领英的数据来看，每升一个职级，女性的升职占比下降8%，“在女性员工多于男性的消费品制造行业中，到了高级管理层以后，女性似乎就没有男性来得那么容易升职了。”女性普遍面临的家庭工作双重压力或许是公司管理层在任命人选时更倾向于选择男性的一个原因。
金融行业：VP升职可能是最大瓶颈
金融领域对于从业者的教育程度要求很高，而从目前情况来看，优秀的大学毕业生中女性占比和男性相当，“在很多金融公司的面试中，女性和男性没有差别，甚至有时还更有优势。”因此在刚入职的前几年，从分析师到经理的阶段，女性员工的占比甚至高于男性。
差异出现在更高的职位晋升上。比如从投行的经理级别开始，女性升职人数明显减少，很大一批女性都开始在这一阶段流失出去。而从副总裁晋升到执行总经理的阶段中，女性所花时间要比男性多28%左右，差不多要多花1年以上，是女性最大的升职瓶颈，大部分女性在这一阶段都维持不动或者流失了。
“金融行业的压力非常大，比如每周可能要工作60至100小时。这样的工作强度在头几年的时候，女性可能受得了，但随着之后家庭压力的增大，很多职场女性可能就无法承受了。这种工作强度和压力就像一个筛子。”周默表示，随着年龄增长，家庭和生活带来的双重压力某种程度上是女性从副总裁升职的一种挑战。
互联网：职业前期晋升机会和男性相当
2014年硅谷各大技术公司公布的数据显示，在Facebook、Google、YouTube等18家技术公司里，女性员工平均占比接近30%。这基本符合人们对于大型互联网公司的认知，在以技术为核心、同时快节奏高强度的工作要求下，女性在该领域的数量要低于其他行业。
不过这并不代表互联网行业的女性员工就没有发展机会，相反，从领英的报告中，可以看到从初级职员到经理的晋升中，女性员工在每个岗位上停留的时间和男性是相同的―也就是说她们获得了一样的晋升机会，女性员工的职业竞争力和男性相比并不逊色。
差距主要在晋升到总监级别时拉开。从这一阶段开始，女性为升职付出的时间比男性更长。尤其在技术领域里，“我们之前做了个统计，从一个管理团队的经理晋升到管理总监，女性要比男性多花一倍的时间。男性可能需要花两年半就能升职，女性则要用五年半。”周默告诉《第一财经周刊》。
善用优势，突破瓶颈后职业发展有回升
出席这次代表大会的员工代表有主管机关全体员工、各公司主管以上的员工、管理人员、年度优秀员工和先进集体代表。
会议的主要任务是回顾过去、（来自）展望未来、表彰先进、激励后进，全面总结2005年度工作中取得的成绩、经验和教训，认清当前的形势和今后面临的困难，明确公司发展的战略目标，落实措施，确保公司健康、稳定、快速地发展。
这次大会的主要议程是：
1、审议XXX总经理的工作报告；2、审议各职能部门2006年度的工作方案；3、听取各公司、分公司负责人的述职报告；4、听取绩效考核办法和部分员工职务晋升及工资晋升方案；5、表彰年度优秀员工和先进集体。
这是一次继往开来的大会，完成这次大会任务对公司的发展具有重要的意义。所以要求全体参会的员工代表：深入地学习和讨论XXX总经理的工作报告和各职能部门的工作实施方案，并结合本岗位的实际情况，提出建设性的建议，以便今后工作的开展；负责分组讨论的小组长和记录人员，要认真记录小组讨论中形成的提案，报请大会主席团进行讨论，并做出提案解答。
员工是公司的主人，是公司前进的动力。新年伊始，我们各位员工代表在这里总结过去、规划未来。希望各位代表积极为公司的发展进言献策，一起描绘我们共同的蓝图，一致通过并确定今年的工作目标和措施，让本次员工代表大会成为公司发展史上的又一个新的里程碑。
最后，预祝大会圆满成功！
XXXXXXXX有限公司X届X次员工代表大会闭幕词
（二六年元月一日）
XXX
各位员工代表：
XXXXXXXX有限公司X届X次员工代表大会，经过全体代表的共同努力，已圆满完成了大会的各项议程，现在就要闭幕了。
在本次大会期间，代表们认真听取并审议了XXX总经理的工作报告，审议了各职能部门2006年度的工作方案，听取了各公司负责人的述职报告、绩效考核办法和部分员工职务晋升及工资晋升方案，表彰了2005年度优秀员工及先进集体，上述报告和方案通过了大会决议。这次大会让各公司、各部门员工明确了2006年度工作任务，统一了认识，增强了信心，振奋了精神，必将对我公司今后的发展产生积极而深远的影响。
这次大会，得到了各公司领导和员工的大力支技，并为大会的顺利进行付出了辛勤的劳动。在这里，我代表大会主席团向各级领导，（来自）向全体代表，向大会全体工作人员，表示衷心的感谢！
这次大会自始至终充满了团结、民主的气氛。代表们在讨论中，充分肯定了2005年度工作，同时也提出了许多建设性的意见，对2006年度工作提出了希望和要求。
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-148X（2017）02-0126-07
一、引言
2015年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，旨在改革国企主要负责人的薪酬待遇问题，完善现代企业制度。管理人员薪酬计划是公司与其他管理人员之间的合同，其目的是通过将管理人员薪酬建立在一个或多个衡量经营公司努力程度的指标之上，协调公司与管理人员的利益。大多数薪酬计划建立在衡量管理人员努力程度的两种指标之上――净收益和股票价格。也就是说，在一个特定年度里，净收益或股票价格所体现的业绩决定了管理人员奖金、股票、期权和其他薪金的发放数量，而且复合的努力程度衡量指标会提高合同的效率。
除了具有以业绩为导向的动机（股票期权计划与奖金计划）之外，首席财务官与其他高级管理人员也面临锦标赛激励，也就是说晋升为最高管理层，诸如首席执行官（CEO）职位的晋升动机[1-3]。当晋升到更高职位时，随之而来的是更高的薪酬，拥有更多的特权，与更高的声望。因此，管理层有动机去投入更多的努力去实现晋升的可能性，与此同时也会给公司带来更大的产出[2]。
Lazear and Rosen（1981）[1]根据企业管理中的管理层级差异提出锦标赛晋升理论，他们研究以个人产出水平为基础的能够代替薪酬激励的其他方式，发现组织内部的员工在通过不断的竞争向上获得晋升机会时，其竞争格局就如同正在进行的“不间断的淘汰赛”。特定情况下，如果奖金计划的设定来自于组织内部职位的排序，那么员工会提高工作效率以期获得高概率的职位晋升。随着晋升奖励的规模增加，高级管理人员愿意投入的努力也就越大[1]。以首席执行官（CEO）与高级管理人员之间的薪酬差距来衡量锦标赛激励，已有文献表明，能够带来更好的业绩表现和公司价值的增加[2]。更进一步地，Kini and Williams （2012）[3]研究发现锦标赛激励越高会导致高级管理人员风险承担程度更大，也就是说，高级管理人员为增加晋升到首席执行官（CEO）职位的可能性更愿意冒险。
首席财务官（CFO）更有可能直接参与和影响公司税收政策方面的决策并具体负责决策的执行。CFO是企业管理团队的重要成员，以追求所有者财富最大化为最高目标，具有财务管理、财务监督和财务决策等职能。研究表明，税收激进是一种有风险的公司行为，利益与风险并存[4]。避税的边际收益包括税收负担的减少，因此会计盈余更高。而避税的风险则包括受到税务机关的怀疑而为避税所不得不支付的罚款与罚金。因此，首席财务官（CFO）须谨慎权衡不同的税收策略导致的收益与风险。鉴于此，本文主要分析首席财务官的锦标赛动机，基于锦标赛激励考察CFO晋升对企业所采取的税收策略的影响，是否会促使企业选用更加激进的税收策略。
Kini and Williams（2012）[3]指出，参加锦标赛的高级管理人员，与缺乏锦标赛激励状态下相比，愿意承担更大的项目风险并且选择能够与晋升相匹配的风险水平。因此，本文假设锦标赛激励越高，首席财务官（CFO）追求的税收政策会更加激进，由此导致更高的业绩表现且伴随有更大的晋升可能性。
我们以首席执行官（CEO）与首席财务官（CFO）的薪酬差距来度量以晋升为动机的锦标赛激励。正如Kini and Williams（2012）[3]研究中提到的，这种度量方法作为公司锦标赛激励的变量，首席财务官（CFO）如果获得晋升锦标赛激励将会获得其作为高管薪酬的晋升。用整体账面与实际税负差异来度量风险避税的程度。经验证据表明首席财务官（CFO）锦标赛激励越高，企业呈现出更高的税收激进程度。
二、文献回顾和研究假设
（一）文献回顾
1.锦标赛激励
高级管理团队由首席执行官（CEO）与若干低层级的管理者（如高级管理者）组成。CEO与其他高管人员享有基于公司产出或者业绩方面的激励，诸如股票期权和奖金计划等[1-2]。高级管理者同样面临另一种激励，也就是基于晋升的锦标赛激励[2]。在分级别对待的锦标赛中，业绩表现最好的高级管理人员更有可能晋升到更高的职位上（比如CEO职位），相伴而来的是更高的薪酬、津贴、地位等[1-2]。输掉了比赛的其他高级管理人员屈居人后[2]。
Lazear and Rosen （1981）[1]研究表明高级管理人员的努力程度随着晋升奖励的规模增加而增加。因此，公司可以提高晋升奖励的规模，以此激励公司高管人员的努力程度，比如，增大首席执行官（CEO）与其他高管人员的薪酬差距[3]。更进一步地，Kale et al. （2009）[2]通过度量首席执行官（CEO）与其他高级管理人员的薪酬差距反映锦标赛激励，研究表明，锦标赛激励程度与公司业绩正相关。Kini and Williams （2012）[3]认为，锦标赛动机可以发挥类似股票期权激励的效果，通过提供凸偿付增加管理层冒险的激励，CEO职位上的晋升近似于“实值期权”，具有期权特质的CEO职位晋升可以导致高级管理人员更大程度地冒险行为。
在研究高管的晋升激励机制时，国内学者多考察公司中作为政府官员的高管职位升降，杨瑞龙等（2013）主要研究影响国企高管晋升的影响因素，刘青松和肖星（2013）主要考察公司业绩及承担社会责任的程度对高管变更的影响，张霖琳等（2015）主要考察国企高管职位晋升评价机制的执行效果。
2.公司税收激进
传统理论认为，企业的税收激进策略使得财富由政府转移到企业，公司税收激进是一种有风险的活动，收益与成本并存。收益主要表现在：管理层参与税收激进策略以此提高公司业绩[5-6]，具体而言，税收激进性降低了公司的税负，增加了公司的现金流，财务报告中体现出更高的财务会计盈余[6]。 Graham et al.（2014）[6]通过调查研究发现大多数上市公司愿意采用公司税收策略以此提高每股盈余。
公司税收激进行为也会导致一定的成本。首先，公司内部机构由于没有遵守税法的要求导致公司声誉的受损[6-7]。正如Bankman （2004）指出，参与避税的公司会被贴上“不合格的企业公民”的标签。支持此观点的Hanlon and Slemrod（2009）研究发现，公众对公司税收激进行为的评价会影响投资者对公司价值的评估。Graham et al.（2014）经过调查发现，公开上市的公司会将声誉顾虑作为他们不愿参与激进的税收策略的一个原因。其次，避税行为被税收征管部门发现所导致的货币性罚金的支付也会增加公司和管理层的成本。因此，企业的避税程度是成本和收益相权衡的结果。
近年来，越来越多的学者基于委托理论研究企业的避税行为，Desai and Dharmapala（2006）研究发现，复杂的避税交易容易导致经理人采取盈余操纵、关联交易等C会主义行为。另外，税收激进活动容易导致一系列问题发生，伍利娜和李蕙伶（2007）认为，公司的税收激进程度使得盈余质量降低。刘行和叶康涛（2012）研究会计盈余与高管薪酬敏感性的关系，经验证据表明税收激进程度越高，高管薪酬的“粘性”越大。金鑫和雷光勇（2011）研究发现审计发挥的监督与治理功能可以有效地制约企业的税收激进活动。
（二）研究假设
Kini and Williams （2012）[3]认为，在晋升为CEO的锦标赛中，每一位管理层会承担风险更大的项目以此增加他晋升的可能性，相对于其他的竞争者，承担的项目风险更大的高级管理人员越容易获得更高的产出，因此被晋升的可能性也就更大[3]。综上，相对于没有锦标赛的激励，所有高级管理人员都可能承担更大的风险。
基于此，本文假设锦标赛激励越高可能导致公司税收激进程度的增加。然而，有些高级管理人员对公司税收结果并未有重大影响。因此，在本文中，我们主要关注公司首席财务官（CFO）的锦标赛激励，CFO是代表所有者利益，全面负责对企业的会计活动进行监督与管理的高层人员，显然影响着公司税收政策。在晋升激励的高度刺激下，首席财务官（CFO）可能会采取一些冒险的税收策略，据此产生明显正向的业绩结果，例如公司税收负担的降低、现金流的增加、公司报告期盈余的上升等。由此，我们得到了本文的第一个研究假说：
假说1：首席财务官（CFO）以晋升为基础的锦标赛激励与公司税收激进程度正相关。
支付与业绩挂钩的薪酬可以激励高管，与业绩相联系的职工工资能激励职工努力工作（Lazear and Rosen，1981）。实际上，在我国特殊制度背景下，国企高管并非真正意义上的职业经理人，他们大多具有政府官员和职业经理人的双重身份，甚至在很多情况下作为政府官员身份的倾向性更为强烈。基于此，与作为职业经理人身份的高管不同，作为政府官员身份的高管具有追求政治上职位晋升的强烈动机。由于具有“准官员”性质的国企高管天然地拥有政治上职位晋升的强烈诉求，作为政治晋升中重要评判指标的业绩，自然也就成为国企高管普遍追求的目标。当前条件下，国有企业存在薪酬管制与股权激励流于形式，晋升锦标赛于是成为激励国企高管的有效制度安排（刘青松等，2015）。因此，所有参与锦标赛的高级管理人员，相对于没有锦标赛激励的情况下，他们都可能承担更大的风险。在晋升激励的高度刺激下，国有企业首席财务官（CFO）可能会采取一些冒险的税收策略，刺激企业的税收激进活动。由此，我们得到了本文的第二个研究假说：
假说2：相对于非国有企业，国有企业的CFO面临以晋升为基础的锦标赛激励时，公司税收激进程度更高。
三、研究设计
（一）样本选择和数据来源
本文选取我国2009-2015年A股上市公司为初始研究样本，上市公司年末所得税率来自WIND数据库，其他数据来源于CSMAR数据库。在具体的样本选择过程中，我们按照如下程序筛选样本：（1）剔除了金融类上市公司，因为金融类上市公司的报表结构与其他行业存在较大差异；（2）如果企业应纳税所得额不足，其所得税费用并不能反映避税行为，借鉴已有研究（吴联生，2009）的做法，我们剔除了税前利润为负的样本；（3）剔除了首席执行官（CEO）与首席财务官（CFO）薪酬差距为负的样本；（4）剔除了有关实证变量存在数据缺失的观测值。经过上述筛选，我们共获得了5 444个公司―年观测值。同时，为了降低数据极端值对研究结果的影响，我们对模型中的相关连续变量在1%和99%水平上进行Winsorize处理。
（二）变量定义
1.税收激进程度
以往研究多使用有效税率来度量公司税收计划的有效性，通常用所得税支出与税前利润的比值来计算。更进一步地，Wilson（2008）使用会计账面与实际税负的差异来度量税收报告的激进性，Desai and Dharmapala（2006）分析会计账面与实际税负当中操控性的差异，并以此度量税收激进程度。具体计算方法如下：
（1）有效税率（Effective Tax Rate，ETR）在数值上等于（所得税费用-递延所得税费用）/税前利润。
（2）会计账面与实际税负的差异（Total Book-Tax Difference， BTD），即[利润总额-（所得税费用-递延所得税费用）/年末所得税率]/上一年资产总额。
（3）会计账面与实际税负当中操控性的差异（Discretionary Total Book-Tax Difference， DD_BTD），具体计算公式如下：
上式中，BTD即为会计账面与实际税负的差异；TACC是公司当年应计项目总额占上一年末资产总额的比例，即（净利润-经营活动产生的净现金流）/上年末资产总额；μi表示会计账面与实际税负的差异中不随时间变化的固定特征部分；εi，t 表示会计账面与实际税负的差异中变动特征的部分；DD_BTD为μi与εi，t的二者之和。会计账面与实际税负的差异越大，即BTD数值越大，表示公司税收激进程度越大；会计账面与实际税负当中操控性的差异越大，即DD_BTD数值越大，表示公司税收政策越激进；然而，有效税率（ETR）越小，则表示公司税收激进程度越大。
本文的主要实证结果采用会计账面与实际税负的差异（BTD）指标来衡量公司税收政策的激进程度，在对实证结果的稳健性测试中，再使用会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）来检验。
2.锦标赛激励
与业绩挂钩的薪酬契约是企业用来缓解委托冲突、激励高级管理人员努力程度的重要手段之一（Jensen et al.，1976）。本文采用首席财务官（CFO）与首席执行官（CEO）的薪酬差距作为锦标赛激励的替代变量，正如Kini and Williams（2012）所解释的那样，薪酬差距作为公司锦标赛激励非常合理的替代变量，它简单明了地反映如果被提拔到首席执行官（CEO）职位上所带来的薪酬的增加。另外，本文所使用的薪酬数据均为货币薪酬。
3.其他变量
在控制变量上，借鉴已有研究（Rego and Wilson，2012；金鑫和雷光勇，2011），我们控制了以下因素的影响：公司规模SIZE；公司财务杠杆LEV；公司成长性TobinQ；使用修正的琼斯模型（modified Jones model）计算操控性应计的绝对值Absda_mj；总资产报酬率（ROA）；公司固定资产净额占总资产的比值PPE；公司无形资产净额占总资产的比值INTANG。另外，加入年度哑变量与行业哑变量，来控制年度与行业固定效应。变量定义情况如表1所示。
（三）模型设计
本文从两个层面考察锦标赛激励如何影响公司税收激进程度：一是基于全部样本检测锦标赛激励越大，即 CFO与CEO之间的薪酬差距越大是否会导致公司税收激进程度越大；二是对样本按照最终控制人性质分类，重点关注政府直接控制的上市公司中薪酬差距对公司税收激进程度的影响。我们构建了如下两个基本计量模型：
两个基本模型的因变量都为TAX，作为税收激进程度的替代变量。基于稳健性的考虑，本文同时采用会计账面与实际税负的差异（BTD）和会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）来度量公司税收政策的激进程度。为了弱化高管薪酬与公司税收政策之间内生性的影响，我们借鉴Kini and Williams （2012）的研究方法，使用首席财务官（CFO）与首席执行官（CEO）滞后一期的薪酬差距（PayGap）作为锦标赛激励的替代变量。
四、实证结果
（一）描述性统计分析
表2列示了本文中主要变量的描述性统计结果。两个税收激进度指标，会计账面与实际税负的差异（BTD）和会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）的均值分别为0074和0074，差别不大，说明作为度量公司税收政策激进性的替代变量二者具有较好的一致性。标准差分别为0064和0062，说明这两个指标在样本公司间并不存在较大差异。作为度量锦标赛激励的替代指标，PayGap的均值为12024，表明公司首席财务官（CFO）与首席执行官（CEO）的平均薪酬差距为12024万元。此外，大约33%的公司属于国有企业。
（二）相关性分析
表3报告了主要变量的相关系数，左下角和右上角分别为Pearson与Spearman相关系数。两个度量税收激进程度指标的相关系数约为09，且均在1%水平上显著，说明这二者具有较好的一致性。锦标赛激励的替代变量薪酬差距PayGap与BTD及DD_BTD的相关系数均为正，且至少在1%水平上显著，说明在不考虑其他因素影响时，CFO与CEO薪酬差距越大的公司税收激进程度越高，符合假说1的预期。
（三）回归分析
表4报告了模型（1）和模型（2）的回归结果。表4的第1列暂未放入交互变量，列示了薪酬差距对税收激进程度的回归结果。回归结果显示，PayGap的系数显著为正（0029，p
从控制变量上看，公司财务杠杆LEV的系数显著为正，因为有息负债具有税盾效应，财务杠杆越高，节税效应越明显，故LEV与税收激进程度正相关；奖励计划将诱导出公司管理层采用增加盈余的会计政策，那么管理层将有动机通过诸如递延收入、加速资产减值等手段，来进一步降低利润，即所谓的“洗大澡”（take a big bath），这种策略将有助于提高来年的利润从而更容易达到给付奖金的约定水平。因此管理层实施盈余管理的动机越强，公司的税收政策越激进，Absda_mj的系数显著为正。公司的成长性越高，对资金需求越强烈，避税动机就越强，因此公司成L性与税收激进程度正相关，TobinQ的系数显著为正。无形资产比例越高，研究阶段的支出计入期间费用越多，可以更好的避税，因此INTANG的系数显著为正。
综上，在控制其他因素后，薪酬差距与税收激进程度之间呈显著正相关关系，说明随着锦标赛激励的提高，税收激进程度增加。假说1得到支持。
表4第2列加入了交互变量。回归结果显示，PayGap×STATE的系数显著为正（0030，p
五、稳健性检验
为验证研究结论的稳健性，我们进行了如下检验：用会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）作为度量税收激进程度的替代变量，重新检验本文假说。会计账面与实际税负当中操控性的差异越大在一定程度上意味着企业避税行为越激进。我们对模型（1）和模型（2）采用新的税收激进指标进行回归分析，结果如表5所示，研究结论保持不变。
六、研究结论
如何激励管理层努力工作以实现企业价值最大化一直是公司治理的重要内容。已有的经验证据表明锦标赛激励会促使管理层采取更加冒险的行为以最大的概率实现职位的晋升。本文检验了首席财务官（CFO）的晋升锦标赛激励与公司税收激进程度之间的关系，研究证据表明，CFO被给予的锦标赛激励越大，公司的税收激进程度越大。进一步地，本文对上市公司按照最终控制人性质分类，重点关注政府直接控制的上市公司中锦标赛激励对公司税收激进程度的影响，经验证据表明，相对于非国有企业，国有企业的锦标赛激励越大对税收激进程度关联效应更加明显。
参考文献：
[1] Lazear， E.P.， Rosen， S. Rank-order tournaments as optimum labor contracts[J].Journal of Political Economy，1981，89：841-864.
[2] Kale， J.R.， Reis， E.， Venkateswaran， A.Rank-order tournaments and incentive alignment： the effect on firm performance[J].Journal of Finance，2009，64：1479-1512.
[3] Kini， O.， Williams， R. Tournament incentives， firm risk， and corporate policies[J].Journal of Financial Economics，2012，103（2）：350-376.
[4] Chyz， J.， Leung， W.， Li， O.， et al. Labor unions and tax aggressiveness[J].Journal of Financial Economics，2013，108：675-698.
[5] Desai， M. A.， Dharmapala， D. Corporate Tax Avoidance and High-powered Incentives[J]Journal of Financial Economics，2006， 79（1）：145-179.
[6] Graham， J.， Hanlon， M.， Shevlin， T.， et al. Incentives for tax planning and avoidance： evidence from the field[J].The Accounting Review，2014，89： 991-1023.
[7] Landolf， U. Tax and corporate responsibility[J].International Tax Review，2006，29： 6-9.
Research on CFO Tournament Incentives and Corporate Tax Aggressiveness
MA Xiao-min， QI Huai-jin
通过一系列的政治理论学习，大家思想得到洗礼，获益良多。在深入学习的基础上，主动查找差距，确立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，着力解决影响本部门工作的突出矛盾和问题，切切实实将十六届六中全会精神落到实处。
二、加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用
1、加强领导班子建设。认真贯彻落实《条例》规定和“三个代表”要求，搞好班子成员之间的团结，对重要工作做到有组织、有领导、有人管，有人办，努力营造一个组织健全，班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效、富有朝气的战斗集体。充分发挥班子的凝聚力和向心力，树立班子的良好形象。
2、加强党员队伍建设。一是加强对党员干部的教育。抓紧抓好党员干部政治理论学习和党课教育，做到，时间、内容、人员、效果四落实，同时对上级党委的重大决策及时传达贯彻。在学习中，每个党员主动做好学习笔记，撰写心得体会。组织参加各种培训，观看电教片。二是实行党员目标管理。开展民主评议党员活动，对党员的管理做到有目标、有督查、有落实，年终有考评。三是做到按时交纳党费，党费收缴有专人管理，及时入库。
3、加强党的制度建设。一是坚持“一课三会”制度。做到两月一次支委会，一季一次党员大会和党课教育，使党内生活制度化、规范化。二是落实民主生活会制度，党员领导干部每年进行一次民主生活会，主动开展批评与自我批评。三是坚持民主集中制原则，重大事项经集体研究决定，发挥支委会整体功能。
三、加强党风廉政建设，形成良好的思想作风
1、建立健全制度措施，认真落实党风廉政建设责任目标。把搞好党风廉政建设作为支部工作的重要内容，建立健全了考核制度及措施，对党风廉政建设工作作了总体部署，提出了具体要求的同时，把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到各项规章制度的制定中，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生。
2、加强思想教育，干部反腐倡廉意识得到了进一步增强。为使干部切实转变工作作风和增强干部反腐倡廉意识，在工作中努力学习实践“三个代表”重要思想，认真组织干部学习中央关于制止奢侈浪费行为的《八项规定》、《廉政准则》，认真抓好干部的思想教育工作。利用空余时间组织干部学习政治理论、相关文件、指示及有关法律法规等，并结合实际对于部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育。通过组织收看反腐电教片，用身边的人或事对干部进行警示教育。使干部的思想政治素质和业务素质明显提高，始终保持了队伍的纯洁和稳定，促进了各项工作的顺利开展。
四、实践“三个代表”，争做工作先锋“创先争优”活动的成功开展，极大地激发了广大党员和部门员工的工作热情，提高了他们的工作能力。广大党员时刻牢记自己的党员身份，时时处处注意发挥党员先锋模范作用，普通员工在党员的影响和带动下，时刻向先进典型和先模人物看齐，在日常工作学习生活中以党员的标准要求自己。由于全体党员和部门员工的共同努力，宣传部党支部的各项工作取得了显著的成效。
(一)以围绕中心、服务大局为宗旨，舆论宣传迈上新台阶2010年，党委宣传部努力适应企业新一轮发展的形式任务要求，积极探索新闻宣传的新路子，形成了电视、报纸、网站、内刊立体交叉的宣传网络，营造了齐心协力推进“十一五”发展、满怀豪情实施“二次创业”的良好氛围。
1、突出重大决策、重点工程的宣传报道。集团公司“两会”期间，晋煤电视台及时准确全面地报道了六次大会精神，进行了三场直播，配发了四次评论。新闻、特写、专题、流动字幕等多管齐下，使“两会”精神特别是“十一五”规划深入人心。开辟“两会”专题报道和“两会精神在基层”栏目，进一步增强了职工群众对企业发展战略的理解与认同。晋煤电视台组织记者深入一线及时报道各重点工程的最新进展，先后开辟了《二次创业工程巡礼》、《重点工程见闻》、《关注重点工程》等栏目。特别是《重点工程见闻》栏目，以记者现场采访报道的形式，以全新的角度报道重点工程进展情况，让员工家属感受到集团公司快速发展的铿锵脚步，在职工群众中引起较好反响。四季度，以10月7日矿处级干部大会和11月23日党委工作会议精神的宣传贯彻为重点，在电视台开办了“关注物业，推进改革”和“深化改革话物业”两个专题栏目，就物业改革、职工晋级、住房公积金调整和职工社会保险进行了20多期专题宣传报道，为集团公司物业改革和“十一五”规划的顺利实施提供了有力的舆论支持。集团公司电视台全年累计编播新闻2400多条，栏目70多期，专题片20多部，实况录像30余场。其中专题片《创新之路》获省国资委电教片展评三等奖。
2、精心组织安全生产宣传教育。《晋煤新闻》加大了有关安全生产的新闻报道，增强了安全新闻报道的针对性、典型性和影响力。《安全焦点关注》栏目充分发挥电视媒体对安全生产的舆论监督作用，进一步加强了曝光的力度和深度，正确弓l导职工规范安全行为，全年共播出50余期，为企业安全生产营造了良好氛围。同时，为了深刻吸取“2.1”事故教训，深入探讨做好企业重大突发事件新闻应对工作的特点与规律，宣传部及时研究制定了企业重特大突发事件新闻应急处置预案。
3、进一步加大对外宣传报道力度。全年围绕10万吨煤制油项目、煤层气西气东输管道项目、全国煤矿瓦斯治理与综合利用现场会、全省煤炭工业新型化现场会等重大活动，共接待中央电视台、人民日报社、山西日报社、山西经济报等20余家媒体记者100多人次，与新闻媒体相互配合对集团公司的发展成就和“十一五”发展规划进行了全方位的报道，大力展示集团公司强势发展的新形象。利用集团公司赴上海、香港和乌鲁木齐招商引资的有利契机，在《人民日报》、《香港商报》刊登了宣传集团公司改革发展成就的专版，在凤凰卫视《诚信为本》栏目播出介绍集团公司跨越式发展的专题片，极大增强了企业的社会影响力。此外，在《山西日报》、山西电视台专题报道了集团公司与香港中华煤气公司合资合作实施煤层气液化项目。积极组织优秀矿工参加煤炭行业举办的寻找“感动中国的矿工”活动，有3名成员入选前100名。配合中央电视台对王保玉事迹进行前期拍摄、制作工作。在各种媒体进行“蓝焰”商标广泛宣传。初步统计，2010年在省级以上媒体播报、刊发新闻、消息、专题80余篇，进一步提高了企业的知名度。
(二)以科学发展观为指导，理论武装实现新推进2010年，党委宣传部紧密联系“十一五”发展实践，坚持把理论学习作为指导实践、推动工作的重要方法，以中心组学习为重点，以形势任务教育为载体，不断增强理论武装的针对性和实效性。
1、扎实开展党员干部学理论活动。宣传部专门下发文件，对全年的理论学习作出总体安排。督促和指导集团公司各级党组织以巩固先进性教育成果，建立理论武装的长效机制为主攻方向，进一步完善了党员干部政治理论学习的各项制度。各级党委中心组紧密联系集团公司“十一五”发展实践，认真学习了科学发展观、《******************文选》、社会主义荣辱观、十六届六中全会精神等内容，有计划地开展了专题学习、深入研讨、撰写学习体会等活动，有效提高了各级干部的政治理论水平和决策能力。向省国资委报送了《坚持科学发展观，促进企业又快又好发展》论文材料。集团公司10月7日矿处级大会和11月23日党委工作会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步明确了企业的发展思路和重点工作，为企业新一轮跨越式发展指明了方向。广大领导干部和党员通过政治学习日、脱产培训班、专题辅导、形势报告会、网上学习交流等方式开展了形式多样的理论学习活动。
2、深入开展形势任务宣传教育。年初，宣传部组织开展了“为‘十一五’发展做贡献大讨论”主题教育活动，组织编印了《集团公司“两会”精神学习宣传要点》和《晋煤集团“十一五”规划纲要要点》2万份，下发到各基层单位。组织举办了形势报告会、演讲赛、征文、知识竞赛等形式多样的活动，进一步激发了全公司职工群众爱我晋煤，建我晋煤的高昂热情。四季度，以10月7日矿处级干部大会和11月23日党委工作会议的学习贯彻为重点，下发文件，按照“学”、“思”、“议”、“比”、“行”五个环节广泛开展了为“十一五”发展做贡献形势任务教育活动。组织编印了《形势教育简报》5期，引导和推动形势教育健康发展，使广大职工家属对企业形势和物业改革有了一个更加明确的认识和理解。
3、加强职工思想道德建设和法制宣传教育。根据党委安排，起草了以“八荣八耻”为主要内容的11项社会主义荣辱观主题教育系列活动的安排意见，举办了“知辱明耻”演讲赛、漫画展、摄影展等项活动。在晋煤电视台开办“知荣明耻”和“和谐晋煤”栏目，深入报道思想道德建设方面典型的人和事60期，引导职工群众以高昂的热情为企业“十一五”发展做贡献。形成了职工群众自觉践行社会主义荣辱观的生动局面。
(三)以推行“五位一体工作法"为切入点，思想政治工作实现新突破“建网、谈访、立项、创优、评估”五位一体工作法是多年来集团公司思想政治工作的经验总结和实践创新，是被实践证明行之有效的企业思想政治工作运行体系和工作方法。年初，公司政研会组织召开了一届二次年会，明确提出“五位一体工作法”是加强与改进思想政治工作的主攻方向，并下发晋煤集发-S[2010]3号文，对此项工作进行了专题部署。各单位结合实际，制定了具体的实施细则，扎实推进“五位一体工作法”。在推行过程中，结合实际，不断丰富内容和载体，延伸拓展了思想教育的方式方法，取得了明显成效。
(四)以文化创新和精细管理为着力点，企业文化建设焕发新活向2010年，是集团公司企业文化推进年，宣传部以推广实施《双因素管理法》和积极探索学习型组织创建途径为抓手，全面推进企业文化建设。
1、构建企业文化体系，打造企业新形象。年初，根据党委部署组织制定下发了《晋煤集团企业文化建设“十一五”规划》和《关于开展企业文化推进年活动的实施意见》，对全年乃至“十一五”期间的企业文化建设作了安排部署。修订了《企业文化建设奖励基金分配办法与考核标准》，加大了考核与奖励的力度。积极与咨询公司合作进行企业文化体系构建，形成了《企业文化手册》、《双因素管理法》、《视听觉手册》三本册子，从整体上构建了集团公司企业文化体系的基本框架。
2、推广实施双因素管理法，推动企业管理创新。引导基层单位建立健全企业文化的运行机制，积极开展了以精细化管理为主题的文化实践和管理创新工作，形成了一批各具特色的文化管理成果。
3、以学习型组织创建为重要抓手，提升团队执行力。组织起草了《晋城煤业集团学习型组织创建评价标准》，指导各单位以学习型科室、学习型区队、学习型班组和学习型家庭创建活动为载体，深入开展团队学习、课题攻关、工作反思、读书活动等活动，扎实推进学习型组织建设。
(五)以实施四个“百千”工程为重点，政工队伍素质得到新提高如何适应企业“十一五”发展的新形势、新任务对思想政治工作提出的新要求。宣传部响亮地提出了认真抓好政工队伍建设四个“百千”工程。目前，已举办了形势报告员培训班、骨干通讯员培训班、思想信息员培训班三个培训班，并建立100多名形势报告员、100多名骨干通讯员和100多名思想信息员队伍，对其实施动态管理。同时，分期分批组织基层企业文化骨干外出参加了企业文化高级研修班和学习型组织的专题培训，使广大政工干部队伍进一步开阔了眼界，增长了见识，提高了素质和工作水平。晋煤电视台成功举办了首届“活力晋煤”电视播音主持大赛，为集团公司电视系统发现和选拔了一批优秀人才。以“12.8”记者节为契机，集团公司召开了新闻宣传工作总结表彰暨好新闻奖评比表彰大会，进一步激发了广大新闻宣传工作者采写新闻报道的工作热情，促进了新闻工作者队伍的建设。
通过一系列的政治理论学习，大家思想得到洗礼，获益良多。在深入学习的基础上，主动查找差距，确立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，着力解决影响本部门工作的突出矛盾和问题，切切实实将十六届六中全会精神落到实处。
二、加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用1、加强领导班子建设。认真贯彻落实《条例》规定和“三个代表”要求，搞好班子成员之间的团结，对重要工作做到有组织、有领导、有人管，有人办，努力营造一个组织健全，班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效、富有朝气的战斗集体。充分发挥班子的凝聚力和向心力，树立班子的良好形象。
2、加强党员队伍建设。一是加强对党员干部的教育。抓紧抓好党员干部政治理论学习和党课教育，做到，时间、内容、人员、效果四落实，同时对上级党委的重大决策及时传达贯彻。在学习中，每个党员主动做好学习笔记，撰写心得体会。组织参加各种培训，观看电教片。二是实行党员目标管理。开展民主评议党员活动，对党员的管理做到有目标、有督查、有落实，年终有考评。三是做到按时交纳党费，党费收缴有专人管理，及时入库。
3、加强党的制度建设。一是坚持“一课三会”制度。做到两月一次支委会，一季一次党员大会和党课教育，使党内生活制度化、规范化。二是落实民主生活会制度，党员领导干部每年进行一次民主生活会，主动开展批评与自我批评。三是坚持民主集中制原则，重大事项经集体研究决定，发挥支委会整体功能。
三、加强党风廉政建设，形成良好的思想作风1、建立健全制度措施，认真落实党风廉政建设责任目标。把搞好党风廉政建设作为支部工作的重要内容，建立健全了考核制度及措施，对党风廉政建设工作作了总体部署，提出了具体要求的同时，把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到各项规章制度的制定中，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生。
2、加强思想教育，干部反腐倡廉意识得到了进一步增强。为使干部切实转变工作作风和增强干部反腐倡廉意识，在工作中努力学习实践“三个代表”重要思想，认真组织干部学习中央关于制止奢侈浪费行为的《八项规定》、《廉政准则》，认真抓好干部的思想教育工作。利用空余时间组织干部学习政治理论、相关文件、指示及有关法律法规等，并结合实际对于部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育。通过组织收看反腐电教片，用身边的人或事对干部进行警示教育。使干部的思想政治素质和业务素质明显提高，始终保持了队伍的纯洁和稳定，促进了各项工作的顺利开展。
四、实践“三个代表”，争做工作先锋“创先争优”活动的成功开展，极大地激发了广大党员和部门员工的工作热情，提高了他们的工作能力。广大党员时刻牢记自己的党员身份，时时处处注意发挥党员先锋模范作用，普通员工在党员的影响和带动下，时刻向先进典型和先模人物看齐，在日常工作学习生活中以党员的标准要求自己。由于全体党员和部门员工的共同努力，宣传部党支部的各项工作取得了显著的成效。
(一)以围绕中心、服务大局为宗旨，舆论宣传迈上新台阶2010年，党委宣传部努力适应企业新一轮发展的形式任务要求，积极探索新闻宣传的新路子，形成了电视、报纸、网站、内刊立体交叉的宣传网络，营造了齐心协力推进“十一五”发展、满怀豪情实施“二次创业”的良好氛围。
1、突出重大决策、重点工程的宣传报道。集团公司“两会”期间，晋煤电视台及时准确全面地报道了六次大会精神，进行了三场直播，配发了四次评论。新闻、特写、专题、流动字幕等多管齐下，使“两会”精神特别是“十一五”规划深入人心。开辟“两会”专题报道和“两会精神在基层”栏目，进一步增强了职工群众对企业发展战略的理解与认同。晋煤电视台组织记者深入一线及时报道各重点工程的最新进展，先后开辟了《二次创业工程巡礼》、《重点工程见闻》、《关注重点工程》等栏目。特别是《重点工程见闻》栏目，以记者现场采访报道的形式，以全新的角度报道重点工程进展情况，让员工家属感受到集团公司快速发展的铿锵脚步，在职工群众中引起较好反响。四季度，以10月7日矿处级干部大会和11月23日党委工作会议精神的宣传贯彻为重点，在电视台开办了“关注物业，推进改革”和“深化改革话物业”两个专题栏目，就物业改革、职工晋级、住房公积金调整和职工社会保险进行了20多期专题宣传报道，为集团公司物业改革和“十一五”规划的顺利实施提供了有力的舆论支持。集团公司电视台全年累计编播新闻2400多条，栏目70多期，专题片20多部，实况录像30余场。其中专题片《创新之路》获省国资委电教片展评三等奖。
2、精心组织安全生产宣传教育。《晋煤新闻》加大了有关安全生产的新闻报道，增强了安全新闻报道的针对性、典型性和影响力。《安全焦点关注》栏目充分发挥电视媒体对安全生产的舆论监督作用，进一步加强了曝光的力度和深度，正确弓l导职工规范安全行为，全年共播出50余期，为企业安全生产营造了良好氛围。同时，为了深刻吸取“2.1”事故教训，深入探讨做好企业重大突发事件新闻应对工作的特点与规律，宣传部及时研究制定了企业重特大突发事件新闻应急处置预案。
3、进一步加大对外宣传报道力度。全年围绕10万吨煤制油项目、煤层气西气东输管道项目、全国煤矿瓦斯治理与综合利用现场会、全省煤炭工业新型化现场会等重大活动，共接待中央电视台、人民日报社、山西日报社、山西经济报等20余家媒体记者100多人次，与新闻媒体相互配合对集团公司的发展成就和“十一五”发展规划进行了全方位的报道，大力展示集团公司强势发展的新形象。利用集团公司赴上海、香港和乌鲁木齐招商引资的有利契机，在《人民日报》、《香港商报》刊登了宣传集团公司改革发展成就的专版，在凤凰卫视《诚信为本》栏目播出介绍集团公司跨越式发展的专题片，极大增强了企业的社会影响力。此外，在《山西日报》、山西电视台专题报道了集团公司与香港中华煤气公司合资合作实施煤层气液化项目。积极组织优秀矿工参加煤炭行业举办的寻找“感动中国的矿工”活动，有3名成员入选前100名。配合中央电视台对王保玉事迹进行前期拍摄、制作工作。在各种媒体进行“蓝焰”商标广泛宣传。初步统计，2010年在省级以上媒体播报、刊发新闻、消息、专题80余篇，进一步提高了企业的知名度。
(二)以科学发展观为指导，理论武装实现新推进2010年，党委宣传部紧密联系“十一五”发展实践，坚持把理论学习作为指导实践、推动工作的重要方法，以中心组学习为重点，以形势任务教育为载体，不断增强理论武装的针对性和实效性。
1、扎实开展党员干部学理论活动。宣传部专门下发文件，对全年的理论学习作出总体安排。督促和指导集团公司各级党组织以巩固先进性教育成果，建立理论武装的长效机制为主攻方向，进一步完善了党员干部政治理论学习的各项制度。各级党委中心组紧密联系集团公司“十一五”发展实践，认真学习了科学发展观、《******************文选》、社会主义荣辱观、十六届六中全会精神等内容，有计划地开展了专题学习、深入研讨、撰写学习体会等活动，有效提高了各级干部的政治理论水平和决策能力。向省国资委报送了《坚持科学发展观，促进企业又快又好发展》论文材料。集团公司10月7日矿处级大会和11月23日党委工作会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步明确了企业的发展思路和重点工作，为企业新一轮跨越式发展指明了方向。广大领导干部和党员通过政治学习日、脱产培训班、专题辅导、形势报告会、网上学习交流等方式开展了形式多样的理论学习活动。
2、深入开展形势任务宣传教育。年初，宣传部组织开展了“为‘十一五’发展做贡献大讨论”主题教育活动，组织编印了《集团公司“两会”精神学习宣传要点》和《晋煤集团“十一五”规划纲要要点》2万份，下发到各基层单位。组织举办了形势报告会、演讲赛、征文、知识竞赛等形式多样的活动，进一步激发了全公司职工群众爱我晋煤，建我晋煤的高昂热情。四季度，以10月7日矿处级干部大会和11月23日党委工作会议的学习贯彻为重点，下发文件，按照“学”、“思”、“议”、“比”、“行”五个环节广泛开展了为“十一五”发展做贡献形势任务教育活动。组织编印了《形势教育简报》5期，引导和推动形势教育健康发展，使广大职工家属对企业形势和物业改革有了一个更加明确的认识和理解。
3、加强职工思想道德建设和法制宣传教育。根据党委安排，起草了以“八荣八耻”为主要内容的11项社会主义荣辱观主题教育系列活动的安排意见，举办了“知辱明耻”演讲赛、漫画展、摄影展等项活动。在晋煤电视台开办“知荣明耻”和“和谐晋煤”栏目，深入报道思想道德建设方面典型的人和事60期，引导职工群众以高昂的热情为企业“十一五”发展做贡献。形成了职工群众自觉践行社会主义荣辱观的生动局面。
(三)以推行“五位一体工作法"为切入点，思想政治工作实现新突破“建网、谈访、立项、创优、评估”五位一体工作法是多年来集团公司思想政治工作的经验总结和实践创新，是被实践证明行之有效的企业思想政治工作运行体系和工作方法。年初，公司政研会组织召开了一届二次年会，明确提出“五位一体工作法”是加强与改进思想政治工作的主攻方向，并下发晋煤集发-S[2010]3号文，对此项工作进行了专题部署。各单位结合实际，制定了具体的实施细则，扎实推进“五位一体工作法”。在推行过程中，结合实际，不断丰富内容和载体，延伸拓展了思想教育的方式方法，取得了明显成效。
(四)以文化创新和精细管理为着力点，企业文化建设焕发新活向2010年，是集团公司企业文化推进年，宣传部以推广实施《双因素管理法》和积极探索学习型组织创建途径为抓手，全面推进企业文化建设。
1、构建企业文化体系，打造企业新形象。年初，根据党委部署组织制定下发了《晋煤集团企业文化建设“十一五”规划》和《关于开展企业文化推进年活动的实施意见》，对全年乃至“十一五”期间的企业文化建设作了安排部署。修订了《企业文化建设奖励基金分配办法与考核标准》，加大了考核与奖励的力度。积极与咨询公司合作进行企业文化体系构建，形成了《企业文化手册》、《双因素管理法》、《视听觉手册》三本册子，从整体上构建了集团公司企业文化体系的基本框架。
2、推广实施双因素管理法，推动企业管理创新。引导基层单位建立健全企业文化的运行机制，积极开展了以精细化管理为主题的文化实践和管理创新工作，形成了一批各具特色的文化管理成果。
3、以学习型组织创建为重要抓手，提升团队执行力。组织起草了《晋城煤业集团学习型组织创建评价标准》，指导各单位以学习型科室、学习型区队、学习型班组和学习型家庭创建活动为载体，深入开展团队学习、课题攻关、工作反思、读书活动等活动，扎实推进学习型组织建设。
(五)以实施四个“百千”工程为重点，政工队伍素质得到新提高如何适应企业“十一五”发展的新形势、新任务对思想政治工作提出的新要求。宣传部响亮地提出了认真抓好政工队伍建设四个“百千”工程。目前，已举办了形势报告员培训班、骨干通讯员培训班、思想信息员培训班三个培训班，并建立100多名形势报告员、100多名骨干通讯员和100多名思想信息员队伍，对其实施动态管理。同时，分期分批组织基层企业文化骨干外出参加了企业文化高级研修班和学习型组织的专题培训，使广大政工干部队伍进一步开阔了眼界，增长了见识，提高了素质和工作水平。晋煤电视台成功举办了首届“活力晋煤”电视播音主持大赛，为集团公司电视系统发现和选拔了一批优秀人才。以“12.8”记者节为契机，集团公司召开了新闻宣传工作总结表彰暨好新闻奖评比表彰大会，进一步激发了广大新闻宣传工作者采写新闻报道的工作热情，促进了新闻工作者队伍的建设。
