Abstract: The oil and natural gas pipelines in the development of our national economy plays an important role, the oil and gas pipeline construction is an important part of the construction of the national energy channels. As of the first half of 2012, the total length of China's oil and gas pipelines reached 93,000 kilometers, play a huge role in promoting the development of the national economy is expected that by 2015, the total length of China's oil and gas pipelines will reach 150,000 km. Better implement in order to meet the need of the national economy, the rapid growth of the oil and gas pipeline construction, high-quality, efficient oil and gas pipeline construction, pipeline construction management mode of research and analysis, and their advantages and disadvantages. contrast, information management model is important to ensure construction quality, efficient management mode.Keywords: oil; natural gas; management model; pipeline construction; Information Technology
中图分类号：P618.13文献标识码：A 文章编号：
石油、天然气是重要的非可再生资源，也是重要的战略物资，对一个国家的经济起着不可估量的作用，同时也会影响国家的军事发展。因此，和石油天然气储存运输密切相关的石油天然气管道占有非常重要的地位。经过四十多年的艰苦奋斗，截至2012年上半年，我国油气管道总长度达9.3万公里，在国民经济发展中起到巨大的推动作用，预计到2015年，我国油气管道总长度将达15万公里。石油天然气管道建设任务艰巨，为满足国民经济日新月异增长所带来的能源需要，更好地实施石油天然气管道施工，优质、高效的完成石油天然气管道建设，有必要对石油天然气管道施工的管理模式进行分析研究。
1 常用管理模式分析
在四十多年的发展过程中，石油天然气管道施工管理人员总结了一系列应用于管道施工的管理模式，现将主要的管理模式归纳总结成以下三种。
1.1 分块控制管理模式
该管理模式是比较传统的模式，主要是按照石油天然气管道施工过程中各业务的性质和特点，把施工分成几个部分，分别对其进行控制和管理的方法[1]。主要分为：设备及材料管理、现场管理、施工技术管理、施工HSE管理、施工计划管理、施工质量管理。下面对其中比较重要的管理块进行介绍说明。
施工计划管理
对于该块的管理强调的是计划性。在施工开始前要编制整个项目计划，在施工过程中要对施工和相关因素做好部署，并上报监理工程师，在此基础上，编制总体施工进度表，对施工过程中的各个工序都要做详细的说明，同时，针对占重要地位的特殊工序要另作注释，比如管沟开挖、管道组焊、管材运输、管沟石方爆破等。
各施工段要做好周计划、月计划，并上报施工进度和计划完成情况，通过对计划的完成情况的分析比较，来加强对施工计划的管理。
施工HSE管理
首先，建立项目HSE管理系统，该系统具有明确的职责和目标、严密的组织、高效的行为。它包括项目HSE手册和计划、组织管理机构、HSE的职责划分、HSE的目标和方针以及控制程序等。同时，每个岗位都要明确自己的HSE职责。第一责任人为负责施工的项目经理，HSE的管理核心为专职HSE人员，最终是要落实到各施工机组长和每个参建员工身上。然后，编制和撰写项目HSE手册和计划，在此基础上，对施工的各个工序和各个地段的特点，再进行详细的HSE控制程序的制作，该程序要具有很强的可操作性。最后，要具有具体的、严格的、明确的经济奖惩制度，将HSE管理和员工的奖金结合，能够增强员工的积极性，确保HSE管理成功[2]。
施工质量管理
施工质量管理是非常重要的环节，是保证施工效果的重要方面。石油天然气管道的施工质量管理重点在以下几个方面：
①施工人员的管理：选择经验丰富、责任感强的管理人员，并提高各操作人员的业务水平和个人素质；
②施工材料的管理：要成立专门的小组来管理采购回来的各种材料，确保其质量，以便施工的顺利进行；
③施工设备的管理：定期维护，确保日常的使用。
苏丹管道工程[3]中就是采用了该种管理模式，并且在当时取得了很好的效果。
1.2 卓越绩效管理模式
在石油天然气管道建设施工中的卓越绩效模式是指把国际上通用的能够高效实施的管理方法结合实际情况搬到管道建设中。它主要包括两个方面：第一，采用新思维、新方法来实施施工；第二，提高业主满意度。它是当今管理界的流行模式，是被国际认可的有效的、简洁的绩效评价工具和综合管理方法。中国石油天然气管道局第三工程分公司在进行南昌—上海支干线4标段的施工管理时就引进了卓越绩效管理模式，该模式很好地推动了施工的进行，并取得了一系列的成果[4]。
通过对全县民用天然气供应企业资质、民用天然气供应工程设施、天然气用户的燃烧器具及管网等进行专项大排查、大整治、大执法，对不符合要求的供应企业进行规范治理、存在隐患的工程设施（含管网）进行全面整改，实现合法供气、顺畅供气、安全供气。
二、工作内容
（一）对全县民用天然气供应企业资质进行全面清理和审查
主要检查各天然气供应企业建设项目是否符合城市总体规划及燃气规划要求，并竣工验收合格；是否有符合国家标准的稳定燃气气源，设有对气质进行检测或检验的装置；燃气生产、输配、储存、充装、供应等设施是否符合国家相关标准，是否达到消防、建设质量要求；是否有与经营规模相适应的注册资本、专业技术人员、偿债能力和抗风险能力；是否有完善的经营管理体系和安全管理制度；是否有经过燃气专业培训合格的操作人员；是否有基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等方面的完整资料和档案，并设专人管理；是否有健全的安全事故抢险预案、与供气规模相适应的抢险组织、与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；是否有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行要求；是否依法参加工伤等社会保险，为从业人员交纳保险经费。
（二）对全县民用天然气供应工程设施、用户的燃烧器具及管网等进行全面检查
1.检查各储配站、配气站、无人站的运行及维护管理是否符合燃气规范、标准要求；站内安全管理制度是否健全并严格落实，设施设备是否完好；消防器材等设施设备是否按要求配备；定检设备是否按期检验；操作人员是否持证上岗；事故应急抢险预案是否建立并定期演练等。
2.检查天然气管道、阀井（室）、调压箱（柜）等设施的运行及维护管理是否符合燃气规范、标准要求，是否存在被占压（圈围）或被破坏等情况；是否在天然气重点设施、场所设置安全保护装置和警示等标志，特别是第三方工程施工可能影响天然气设施安全的，相应的安全保护措施是否落实到位等。
3.检查居民、集体、商业（含特殊用气场所）用户的室内天然气气密性是否合格，燃气具是否完好，燃气具连接软管是否老化或脱落，室内天然气管道是否存在私拉乱接的现象和锈蚀情况，特殊用气场所（地下室、半地下室、地上密闭用气场所）是否按规定安装使用燃气泄漏报警系统，燃气泄漏报警系统（包括电磁阀）是否有效等。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（年4月15日—30日）
县政府成立民用天然气专项整治工作领导小组，由分管领导任组长，县政府办、发改委、经信委、国土房管、规划、安监、消防、工商、质监等相关部门领导为成员，领导小组下设办公室在县经信委，负责全县民用天然气专项整治的日常工作。相关乡镇人民政府（街道办事处）要结合实际，制订工作方案，进行动员部署，广泛进行宣传。
（二）组织实施阶段（年5月1日至6月15日）
相关乡镇人民政府（街道办事处）对本辖区内天然气供应企业资质进行检查清理，对民用天然气供应工程设施、天然气用户的燃烧器具及管网等进行大排查、大整治；天然气供应企业实行一把手负责制，制定工作方案，层层狠抓落实，对资质资料进行清理、完善，对供气工程所有设施、用户的燃烧器具及管网等进行全面检查、整改，并在5月底前形成自查整改报告。
县领导小组对各经营企业的自查整改情况进行跟踪，采取定点复查、定期复查、重点复查的方式进行，复查面必须达到100%。对资料齐全、自查整改落实情况好的单位进行手续完善、资质审核和报批，对不符合要求的单位进行处罚、限期整改，对问题严重和整改不合格的单位，一律予以关闭，停止供气。
（三）总结提高阶段（年6月16日至6月30日）
相关乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门对此次专项整治和执法工作进行分析研究、总结评估，并进一步完善各项管理制度，为工作提供指导。
三、责任分工和工作要求
（一）责任分工
有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）按照行业管理与属地管理相结合原则，加强领导，落实责任，组建专门班子负责开展民用天然气专项整治工作。县发改委负责全县民用天然气的总体发展规划的编制、工程项目审查与立项、物价审查与监督；县经信委负责县领导小组办公室的日常工作，负责整个工作的牵头、协调，牵头组织各天然气工程项目的综合验收、各经营单位资质资料的汇总、审查、燃气经营许可证的上报、审批和发放；县规划局负责各天然气工程项目规划设计审查、批准、备案和选址意见书的发放；县质监局负责各天然气工程项目的设施、设备和气质的检测与监督；县安监局负责组织各天然气工程项目的安全评价与安全监督；县消防大队负责各天然气工程项目消防设施的配置与安全监督；县国土房管局负责各天然气工程项目所用土地的规划调整；县工商局负责对各天然气供气单位的工商登记和营业执照的审核发放；各民用天然气供气单位负责组织全面自查、整改，各类资料的收集、整理、归档等。
（二）工作要求
1.加强领导，精心组织。
有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、各天然气经营供气单位要切实加强领导、精心组织，主要负责人要亲自挂帅，分管领导具体负责，落实专门班子，深入基层一线，按照整治的重点内容和时间要求，进行逐一排查、逐一整治。
2.结合实际，突出重点。
中图分类号：TU208文献标识码： A
一、燃气管道设计施工常见问题的重要性
（一）全面提升高层建筑燃气管道的施工要求。
燃气管道建设成为城市现代化建设中，维护城市公共安全的关键。因为城市中高层燃气管道造成的安全事故也比较多，大多数的情况就是在管道的设计施工中没有做到对施工设计的全面性设计安排!所以在燃气管道的设计施工中最常见的问题一定要被重视，并进行设计阶段的全面规划，高层建筑燃气管道的管位建设必须在相关的规划部门同意的情况下，进行规划设计，并且在具体的规划图规划之下进行全面的施工和规划，并且要求在设计施工图进行总体的规划之后进行审查，得到具体的燃气管道管理部门的认可后才开展施工的勘测和施工。
（二）促进燃气管道建设过程中确保其质量。
在高层建筑燃气管道施工中，还要注意对燃气管道施工中的设计压力分级，燃气管道建设从根本上来说高层燃气管道施工要保证基本的要求，管道质量要保证不漏气、耐腐蚀和冬季凝水不冻结。并且在实际的施工中天然气管道要注重对铸铁管道的连接方法，从承插式的接口再到机械接口等方面要求燃气管道的建设和施工要具有全面的可保障性，进而全面的维护燃气管道的设计和施工，目前，要求燃气管道的施工和设计会受到生产环境和施工条件等因素的影响，实施对燃气管道施工问题的重视，是保证城市燃气管道食用安全"促进城市燃气能源被全面利用的关键，在燃气管道中重视其常见问题才能被有效地解决，提升整个燃气工程的建设质量。
二、燃气管道设计施工中常见的问题解决方式
（一）施工前的准备工作
一般情况下前期工作分为两点：第一点，注重施工中常见的问题!在城市的天然气管道施工设计中，要将城市的高层建筑物、交通、以及人口聚集的地方进行全面的分析，在天然气的管道施工设计中要结合城市的市政道路规划要求，尽量的避开大型车辆通行的地方，以免管道因长期的压强作用产生管道的破裂。并且在施工设计过程中，城市的燃气管道管位也要按照路政部门的统一，将规划出来的设计图交给相关的规划部门进行规划部门的城市总体规划，并进行审查，在等到相关部门的认可后才开展对工程施工的勘测和设计，确保工程施工建设的全面性。第二点， 施工中的设计阶段。的天然气管道施工必须要结合设计图纸，设计工作能够将整个的城市建筑和需要铺设天然气管道的地方进行系统性和总体上的规划，设计图纸能将整个城市的建筑进行具体的比例缩整，按照比例的划分进行施工设计，避开水源、下水设备、交通路段等，因此整个的施工阶段才具有可行的参考，避免其他的施工设计中突现的工程状况，减少施工中的阻力。
（二）高层建筑燃气管道在城市施工中应该注意到的问题
首先，道路的穿越，在城市的天然气道路施工中，横穿道路的情况较为常见，但是城市的天然气道路会面对较多的道路突发状况，而且在城市中车辆和人流量较大，如果因为天然气的管线规划不合理，而不能够注重对于道路穿越的天然气管道施工，那么整个的交通通行率将无法被有效地保证。城市的现代化建设不断地加快，而且在城市的道路等级也越来越高，交通量也不断的上升，相关的主管部门也很难统一的为天然气道路的施工进行全面的交通阻断，所以在天然气施工中要注重对穿越的设计落实开挖方式和费开挖方式的穿越式施工，从经济和可行性等方面进行全面性的优势对比，并且要和业主以及施工开发商等相关利益者的统一协商进而制定优良性能的投资施工方案，确保天然气的管道施工设计更加的具有科学性。在天然气的施工中最主要注重的问题就是道路故障，不可能将整个交通工程进行阻断，因此在采用开挖方式进行穿越道路的过程中，要注重和市政道路专业管理部门的配合，尽量的减小施工作业中对交通通行的影响。所采取的措施要具有一定的实践成功证明，管道的非开挖施工方法一般是定向钻法和顶管法等，而且该方法能够适用在各种土质层中。其次，建筑 燃气管道的选择。由于天然气管道一般都是选择地下的掩埋和铺设，所以天然气的管道质量一定要具有全面的保证，从工程施工中的工程长度和所经过的特殊地质条件来进行选材。同时在进行天然气管道的穿越道路的时候，还要根据道路的施工进行土层的回填。在施工前，要注重在施工的要求城市道路的管线分布情况一般较为复杂，所以选择的燃气管道一定要具有质量上的保证。
（三）影响工程施工进度的因素
1. 气候因素。建筑燃气管道施工现场一般都是户外作业，所以阴雨、暴风、雷电等其他的恶劣天气都会给燃气管道施工带来影响。尤其是遇到暴雨季节或者寒冬时节，地质情况都会受到影响。
2.工程的施工面较广。高层建筑天然气管道在施工设计问题上，要针对天然气可能存在泄漏的原因，以及泄漏后产生的问题，要进行全面系统性的分析。除了施工前和路政部门的协调，更重要的是注重对于施工的过程中交通通行率的保证，计算好燃气管道和相邻管道、构筑物和建筑物之间的净距离和水平距离。这是设计中必须要注重的情况。
3.管道的接口焊接。天然气的管道接口成为泄漏天然气的潜在环节，在对焊接质量中很多的施工对接口的表现，主要是接口的焊接不清楚，同轴度明显存在偏差，一些应当进行氩弧打底的也没有进行打底，所以整个的管道存在问题较多。
三、燃气管道设计施工中解决常见问题的解决方式
（一）加强燃气管道施工设计人员的管理和选择
对于高层建筑燃气管道设计施工的要求要从基本的施工人员的素质进行要求，对施工单位的施工队伍资质以及能力等方面进行全面的审查，并且注意对于施工中所需要的设备和机具等，相关专业的技术管理人员及审查施工操作人员的专业能力选择与重视。从而加强对其专业施工水平和施工能力的培训，并加强施工管理，才能从施工的方式和材料等方面的选择上具有全面的保障。
（二）燃气管道施工设计中的标准要求。
高层建筑燃气管道施工标准，要求相对应的地下燃气管道和其他相邻管道水平的净距离，以及对管道深埋的满足性，管道阴极的保护部分，从而确保管道无损伤，因此，在高层建筑的设计施工标准中，才能将天然气管道的施工设计问题进行全面的避免，天然气的管道施工质量才能被全面性的保证。
（三）补偿高层建筑的沉降
高层建筑物与一般的建筑物相比较，体积与重量的增加，使地基所承受的压力增大，沉降量显著，一般地基有一定的允许沉降量，这给建筑物内的管道设置带来困难，尤其是管道引入管的连接，易造成破坏。为消除建筑物沉降的影响，可在引入管处安装伸缩补偿接头，在管道穿墙处适当留出建筑物的沉降量。建筑物沉降时由补偿器吸收变形，以避免破坏引入管及阀门。伸缩补偿接头前安装阀门，设在阀门井内，便于检修。而建筑基础处回填土的沉降也会导致引入管局部悬空，易引发事故。因此在燃气管道设计时，必须考虑采取有效保护措施：首先是引入管穿墙前水平或垂直弯曲 2 次以上；其次，就是引入管穿墙前设置金属通用型波纹补偿器；再者，就是加大引入管穿墙处预留洞尺寸并加设钢套管；最后一点，就是引入管穿墙前在水平管上设置金属软管。
（四）克服高程差引起的附加压头的影响
燃气与空气密度不同时，随着建筑物高度的增大，附加压头也增大，而民用和商业用燃具的工作压力，是有一定的允许压力波动范围的。当高程差过大时，为了使建筑物上下各层的燃具都能在允许的压力波动范围内正常工作，可采取下列措施以克服附加压头的影响：(1)分开设置高层供气系统和低层供气系统，以分别满足同高度的燃具工作压力的需要。(2)为减少用户灶前压力波动范围，平稳供气，需采用分层变径，缩小立管管径，增加管道阻力来减少附加压力的影响。(3)设用户调压器，用户由各自的调压器将燃气降压，达到燃具所需的稳定压力值。(4)采用低调压器，分段消除楼层的附加压头。
四、高层燃气户内管道的安装标准
过去采用人工逐户抄表收费的方式，这种方式不但劳动强度大、扰民，也不便于管理。近年来，由于高层建筑的不断增加，天然气表基本安装在户内，同时用户在其安装的过程中追求完美，对燃气管道相对美观也有一定的期望。燃气管道及燃气设施暗设的安全系数都远不及外露。燃气管道设施如需要暗设，必须采取相应的安全措施来弥补。为保障安全供气，燃气表宜安装在不燃或难燃结构的室内，通风良好和便于查表、检修的地方，不得安装在外墙。。立管宜明设，穿过通风不良的吊顶时应设在套管内。暗封部位应可拆卸，检修方便并有通风孔。户内燃气管道不宜设置橱柜内，应便于管道安装固定，以后维修、检查等。 燃气管道与电气设备、邻管道之间也要保持安全近距。
结束语：
在我国现代化建设中,对于燃气管道的施工和建设等问题,已经成为维护经济建设和带动城市文明发展的有效手段。高层燃气管道的设计施工是提升每个城市形象，维护居民日常工作有序的基本，因此燃气管道要从施工和施工前的准备和施工方式以及后期的检测环节等进行全面的分析和总结，促使建筑工程建设更加的具有针对性，从而全面的提升整个燃气管道设计施工的质量。
参考文献：
引言:
美国页岩气大规模商业化开发离不开其发达的天然气管道，美国天然气管线长达198．4万千米，占世界天然气管线总量的69．3%，拥有160多家天然气管道公司。而中国天然气管道仅为9万千米，其中，中石油控制近80%。中国页岩气管网建设滞后严重制约页岩气的商业化开发进程。
一、我国页岩气管道建设现状
页岩气管网基础设施建设的空白一直都是中国页岩气开发的瓶颈。随着页岩气四川宜宾中国最长民用页岩气管道、涪陵－王场的中国首条大口径高压力页岩气外输管道，以及长宁－威远的中国首条页岩气试采干线的相继建成并运营，开启了中国页岩气管道基础设施建设的新篇章。但是，页岩气管道建设投资巨大且不可回收。涪陵－王场页岩气管道全长136．5公里，总投资逾18亿元，平均每公里1319万人民币，而页岩气管道的建设成本(建筑安装费以及设备材料费)占管网总投资的85%左右。由于我国页岩气多处于西南山地、丘陵地区，受地质和地形的影响，页岩气管道的焊接主要采用全自动焊和半自动焊两种焊接方式。对于地形平坦、起伏不大的地段，主要采用全自动焊;对于丘陵、山区等地形起伏较大的地段，主要采用半自动焊。两种焊接机组的投入数量的分配会直接影响主线路焊接施工成本的多少。
二、页岩气管道工程项目成本控制模型构建及应用
(一)页岩气管道施工成本控制模型的构建及算法分析
对于页岩气管道工程，管道主线路安装施工(焊接施工)是整个工程施工的关键项目，是施工进度计划的关键线路，同时也是工程产值最大、发生费用最高的环节。主线路焊接的施工成本主要包括:焊接机组的费用(人工费、机械费等)、管理费、临时设施费、转场费等，其中焊接机组的费用占总费用的80%－90%。因此，研究全自动焊和半自动焊机组投入数量的分配对于页岩气管道工程项目的成本控制非常关键。参数设置:施工工期t、实际成本z1、目标成本z2、管线总长度l，全自动焊接机组和半自动焊接机组投入数量分别为x1、x2，日平均焊接焊口数分别为ɑ1、ɑ2，每天成本分别为s1、s2设x1、x2为决策变量，引进正、负偏差量d+，d－，优先因子p1为在规定工期，完成施工任务;优先因子p2为实际成本不超过目标成本。
(二)页岩气管道工程施工成本控制模型的应用
用图解法，求得:当x1=1，x2=2时，z1=6604．8万，即在规定工期200天内完成焊接16000道焊口的任务，最低成本为6604．8万;当x1=2，x2=2时，z2=5208万，即最低成本为5208万。因此，求得最优决策方案为:x*1=2，x*2=2，z*2=5208万，即全自动焊接机组和半自动焊接机组各投入2个时，产生的施工成本最少，为5208万。本项目实际投入了1个全自动焊接机组、6个半自动焊接机组，实际施工成本约为7605万，超过了7100万的目标成本，更是远远超过了5208万的最优施工成本，造成了施工资源的严重浪费，降低了项目的整体效益。
三、页岩气管道施工成本控制存在的问题及原因
第一，焊接机组投入不合理。页岩气管道安装工程中，最主要的施工资源是焊接机组资源，项目在实施前对工程现场实际情况、工作效率等因素考虑不周，事前测算不合理，导致施工时焊接机组不能正常运转，造成资源浪费，成本增加;第二，资源统筹规划不科学。页岩气田一般位于西南山区，地形地貌复杂导致施工作业面不饱满，再加上西南地区雨季的影响，造成部分焊接机组人员、设备闲置，窝工现象严重;第三，成本过程控制不到位，由于页岩气管道建设时间紧、任务重，因此，主要考虑工期进度，没有施工成本的监控和纠偏，没有对施工过程的成本进行有效控制。
四、页岩气管道施工成本控制的对策
(一)建立“三位一体”页岩气管道成本控制体系。
成本控制体系内容的“三位一体”包括成本预测、成本计划以及成本控制。在页岩气管道工程投标阶段以及施工准备阶段，作好项目成本预测;编制详细的页岩气管道工程项目成本计划，为整个项目的成本起到指导性和纲领性的作用;加强成本控制，及时准确的核算成本，并与成本预测和成本计划进行比较，适时调整成本计划或者施工方案，争取成本最低，同时使成本预测和成本计划更加趋向合理。成本控制体系结构的“三位一体”主要指项目前期、中期和竣工期的成本控制。项目前期的主要工作是成本预测和成本计划，中期主要是成本控制，竣工期主要是成本控制总结，吸取经验教训。成本控制体系的内容和结构相辅相成，在每一个阶段对应一定的任务，切不可忽略两者的关联性。
(二)设立资源统筹分配管理工作组。
页岩气管道工程项目资源分配管理工作组的人员构成应该坚持跨职能、跨部门的多元化原则。其主要职能是综合分析资源现有量和需求量之间的关系，坚持项目效益最大化原则，公平合理的分配资源。在这个过程中，工作组要考虑的因素有本项目实际工作量、供货计划和工期要求，并且要参考类似页岩气管道项目实际施工效率，综合考虑各个部门的需求和资源现有量，统筹规划资源，合理分配人员、设备，尽可能的让有限的资源发挥无限的作用。
(三)开展“多元化与专业化”相结合的交流与培训。
页岩气管道建设企业可以通过与高校、科研机构及同行业人员交流学习，弥补在成本控制方面的不足以提高核心竞争力。此外，还需在页岩气管道工程的成本控制体系中分阶段、有重点的加强对施工人员的培训。在项目施工前期提高施工人员的成本节约意识;在施工时从实际操作出发，提高施工人员技术水平，达到节约成本的目的;在项目竣工期，总结反思，对优秀的人员进行奖励，从思维和技术两个方面达到控制成本的效果。结论:页岩气管道建设成本控制存在的问题已经影响了页岩气管道建设的进程，尤其是页岩气管道建设工程项目资源统筹分配缺乏有效的管理制度和方法造成成本管理失控，建立三位一体成本控制体系可以有效保障成本控制目标的实现。(作者单位:中国石油大学(华东)经济管理学院)基金项目:中国石油大学(华东)研究生创新工程资助项目:页岩气联络线建设的优化规划模型及算法研究(YCX2015056)
二、按“三同时”要求配套建设管道天然气设施。管道天然气覆盖区域内的新建、改建、扩建的房地产开发、还建小区、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程项目，应当配套建设管道天然气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。管道天然气未覆盖区域内实施上述工程项目建设，应当对管道天然气设施进行规划预留。
三、未配套建设管道天然气设施的工程项目须及时补办相关手续。管道天然气覆盖区域内的在建或已完工但尚未完成竣工验收的工程项目，凡没有配套建设管道天然气设施的，建设单位应当及时补办管道天然气设施配套建设手续，在工程竣工验收前完成管道天然气配套设施建设，并经验收合格后方可交付使用。
四、逐步解决已建小区管道天然气设施配套问题。管道天然气覆盖区域内，因各种原因前期未同步配套建设管道天然气的住宅小区等建筑物，由市规划部门会同辖区政府牵头召集业主单位以及市政道路、排水、供水、供电、通讯、有线电视等各管线单位，开展地下管线普查，形成完整的地下管网资料。燃气公司同时开展燃气管网设计和建设，逐步解决老城区燃气配套问题。
五、有关部门和单位要对管道天然气工程建设严格把关。市建设主管部门在天然气工程项目立项审查时，应要求天然气门站、CNG站（压缩天然气站）、加气站及其它天然气工程项目符合天然气利用专项规划。市规划主管部门审批拟建项目规划设计方案中的工程管线综合图，应包含管道天然气规划内容。市建设主管部门核发建设工程施工许可证时，要求建设单位提供的设计图纸应包含管道天然气内容。建设单位在工程项目分期或整体完工后，应当将配套管道天然气设施纳入建设工程竣工验收备案和工程档案移交内容，与工程主体项目同步备案和移交。
六、进一步加强锅炉使用管理与能源转换工作。管道天然气覆盖区域内，新建、改建、扩建项目应当使用天然气等清洁能源锅炉。现有工商企业应当实施“煤改气、油改气”，逐步淘汰污染大、能耗高的煤、油锅炉，鼓励改用经济环保、安全高效的天然气等清洁能源。不符合环保要求的高污染燃料燃用设施应当依法予以拆除或改造。
1.引言
在国外，EPC模式在石油天然气领域已有近三十年的发展，积累了丰富的实践经验。我国的石油天然气公司在1995年到2005年之间的一些海外项目中也采用了EPC模式，并在国内进行了EPC试点研究。2005年后，我国石油天然气管道建设进入高速发展阶段，相继在西部管道工程与西气东输二线（西段）等工程中成功运用EPC模式进行管道建设。
我国西部原油成品油管道工程（简称西部管道工程）是我国国内第一个实施EPC总承包模式的大型石油管道工程，总投资147亿元人民币，是继西气东输后又一西部大开发标志性工程[1]。本文结合此项目建设的具体情况，首先简要论述了EPC项目管理与长输管道建设项目的特点，然后对西部管道项目的投标、设计、采购和施工阶段的风险进行了研究并给出了应对策略。
2.EPC项目管理模式与长输管道建设项目特点分析
石油天然气管道工程EPC总承包也称为交钥匙总承包，是指管道工程总承包商按照合同约定承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务工作，并对承包工程的质量、安全、进度、工期、造价全面负责，最终向业主提交满足使用功能、具备使用条件的管道工程项目[2]。与其他模式相比，EPC模式具有如下一些特点：1.项目规模庞大，常应用于大型石油化工项目；2.建设周期长，短则三五年，长则十年以上；3涉及利益方多，关系复杂；4.项目总价固定；5.总承包商承担绝大部分风险。这些特点与长输管道项目建设的要求是契合的，例如石油天然气管道一般都是国家的重点建设项目；项目建设周期长，投资大；项目建设涉及到业主、监理、设计、施工、采购等众多部门，各方面关系错综复杂。根据上述分析可知EPC模式应用于石油天然气管道项目建设给业主和承包商都可以带来很多优势，但是不可否认的是，在这种模式下，承包商所承担的风险大大增加了。这对承包企业的生存和发展产生了重大影响。有数据显示，因对风险预估不足，美国每年约有12%的企业破产，德国也有10%左右。
3.西部管道建设项目风险管理
西部管道工程是中国石油天然气管道局总承包，按照EPC总承包模式进行运作的项目。全称为中国石油西部原油成品油管道工程。为项目顺利进行并取得预期效益，中石油组建了EPC项目部，对各阶段进行分先识别与管理。下面具体分阶段说明。
3.1投标阶段风险管理
根据EPC运作模式和西部管道工程的客观要求，在投标阶段就已经产生风险。原因有以下几点：
（1）工程量不确定。总承包商是按照合同条件和业主要求确定的工程量等要求进行报价的，但是在合同签订之后才有设计方案，因此按照详细设计核算的工程量造价与投标阶段的造价会存在很大的差别。例如投标合同中并未给出西部管道铺设长度（约4000公里）、站场建设（玉门、山丹、张掖、西靖等十四座站场）、阀室工程（50座阀室、5座监测点）、三穿工程（穿越铁路、河流、等级公路）等具体工程量。
（2）业主免责。EPC总承包模式下，西部管道工程总承包合同文件中虽有工作量表和详细的分项报价，但业主对工程量表中的数量不承担责任。它不属于合同规定的工程资料，不作为承包商完成合同工程或设计的内容，业主对所提供材料中的错误、不准确、遗漏不承担责任。如果总承包商在投标文件中存在分项工程量有漏项或计算不正确，被认为已包括在整个合同总价中。
面对投标报价风险，总承包商在合同中要严格注意工程变更范围；适当提高不可预见费用数量，减少低价中标风险；制定完善的报价程序；以此缓解投标报价失误风险。
3.2设计阶段风险管理
设计不但要满足业主的要求也是EPC采购与施工的重要依据。因此它存在与采购与和施工的合理衔接问题。科学的衔接EPC模式下总承包商效益主要来源，但不合理设计与衔接也会产生诸多风险。主要因素有：（1）设计联合体的整合风险。由于设计任务艰巨，西部管道总承包商采取了四家企业联合设计的方式。各企业的沟通与衔接对整体的设计质量有很大影响；（2）设计质量风险。由于跨度长，所经地域自然条件恶劣，设计难度大，设计质量对项目影响巨大。（3）设计与其他部门的接口衔接风险。若项目设计不能做到与采购和施工的很好衔接，对整个项目进度有很大影响。
为降低设计阶段风险，可采取的措施有（1）确定统一和一致原则，重大问题及时沟通解决；（2）打破常规，超前工作，保证设计进度；（3）设计与采购结合，保证设计质量，降低接口风险。
3.3采购阶段风险管理
西部管道工程的总投资中，采购费用占据了很大部分，约60%。采购中的设备采购的材料采购两部分费用几乎各占一半。因此EPC项目部从质量、工期角度入手，充分分析采了购阶段可能出现的各种风险。其主要集中在设备材料采购计划的实施、采购的规格数量、和质量价格等方面。
该阶段应对风险的主要措施有：（1）提前协调铁路运输，保证材料运输路线畅通；（2）加强采购与施工间的合理衔接，采购人员需及时与施工部门材料管理人员及时交流；（3）加强Q/SHE管理，确保物资质量；（4）加强采购费用和采购质量控制点管理。
3.4施工阶段风险管理
施工阶段是西部管道工程建设的重要阶段之一，施工阶段影响到项目的全过程的工作效果。对于EPC项目部来说，项目的Q/HSE（质量、健康、安全、环保）风险是这一阶段的主要风险。如何在施工过程中充分考虑健康问题、安全问题、环境问题，做到质量达到优良水平、人与自然的和谐统一，实现阳光工程、绿色工程、精品工程的目标是EPC项目部的重要课题之一[3]。因此，施工阶段的风险因素主要有四个方面：一、质量方面风险因素： （1）线路焊接质量；（2）防腐补口质量；（3）管沟回填质量；（4）站场工程质量；（5）通讯光缆敷设质量；二、健康方面风险因素： （1）职业病伤害；（2）工作、生活环境危害；（3）劳动防护。三、安全方面风险因素： （1）塌方事故；（2）高处坠落事故；（3）机械伤害事故；（4）物体打击事故；（5）电击事故；（6）爆破或爆炸事故。四、环境方面风险因素：（1）水体排放；2）废物管理；（3）土地污染；（4）植被和自然生态的破坏；（5）地貌恢复；（6）原材料与自然资料使用。
4.结语
本文以中国石油西部管道工程为背景，讨论EPC模式对该项目的风险管理问题。对西部管道各阶段风险进行了识别，并分阶段提出了针对性的风险应对措施。希望对以后石油天然气管道或其他行业EPC项目的风险管理起到一定的指导作用。
参考文献
关键词：天然气长输管道、输气干线网络化、工艺设计
天然气长输管道就是连接输气首站和城市门站（末站）之间的管道，其任务就是根据用户的需求把经净化处理的符合标准的天然气送到城市。随着天然气产业成为全球经济新的增长点，我国也掀起了天然气长输管道的建设高潮。天然气长输管道是我国重要的基础设施之一，投资巨大，运行费用高。本文深入开展天然气长输管道最优化设计的研究，以达到更新管道设计观念和模式，缩短设计周期、提高设计质量、节省施工投资费和运行管理费、提高设计企业的经济效益、技术效益和社会效益的目的。
一、天然气长输管道的工艺优化设计
天然气长输管道的工艺优化设计，要求在结构上科学合理、功能上能够满足用户需求，在系统设计时，需遵循实用性、先进性、可靠性、标准化、规范化的设计原则，立足于高起点、高水准，使新设计的管道系统能够最大限度地适应今后技术发展。长输管道的工艺设计目标应全面考虑用户及综合管理部门的使用要求，最终能够为天然气长输管道的施工建设、合理运行等提供服务。
优化设计的主要目的是设计出一条合理的长输管道，确定管道的长度和管径、管道上各种站室的位置和配备。在确定管道系统优化方案时, 一般要考虑的目标: 一是降低管道系统成本; 二是保证管道系统安全运行。天然气长输管道工艺设计方案的优劣在很大程度上会影响输气管道的供气可靠性、运营灵活性和经济性等等。
一个最优化的工艺设计，可以节约项目建设的投资，并且可以降低安全隐患。
二、天然气长输管道的施工分析
由于我国天然气资源的不均匀分布，致使天然气长输管道建设在我国工程项目建设中的普遍性和重要性。天然气长输管道的施工任务是按照长输管道设计要求，在施工验收规范的指导下，高效、低耗、优质的完成项目的施工。天然气长输管道施工一般是野外作业，管道所经位置一般较为偏僻且路障较多，施工前期一定要做好准备工作，踏勘现场、领会设计意图、成立工程管理项目组、组织落实施工队伍、编制制定施工组织设计、经过甲方和监理单位同意认可施工组织设计之后，进场施工。对于长输管道建设而言，从路线选择、穿越方式、施工机具性能、经济效益及材料采购等多方面探讨设计工作中容易忽视的细节问题显得十分必要。
在工程施工建设正步入法制化、规范化的市场经济体制下, 规范施工企业的施工行为事在必行。而在施工前期的准备工作中，优秀的施工组织设计尤为重要。施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用，实现了基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调了施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。因此编制好施工组织设计对天然气长输管道的施工具有重要的现实意义和长远的经济效益意义。根据实践经验, 施工组织设计的合理编制，充分提高施工质量及施工效率, 降低工程成本, 保证工程建设项目总成本目标的实施。
天然气长输管道途经之处，地形复杂，施工难度大，应严格控制施工现场和图纸变更情况，重点部位在施工前准备二套以上的施工方案，并做好施工现场应急预案，及时应变，现场协调，工程监督、监理对工程质量现场跟踪监控。建立每周工程进展汇报制度，确保工程管理项目部对工程总体的调度。从管沟开挖、下管、回填每个环节都严把验收关，保证管线符合规范和设计文件的要求。对各分段管道及各跨越工程及时验收，对验收中出现的质量缺陷，确定责任者并拿出处理方案，监督责任单位限期按照处理方案进行整改。
三、天然气长输管道的运行优化分析
管道输送是石油化工行业的重要运输方式之一，其投资较大，运行费用较高。无论是输油管道、输气管道还是成品油管道，实现管道安全、低耗、节能运行，提高系统运行的经济效益，并能够减少污染保护环境，这是科学研究和生产运行管理的最大目标，而管道运行优化研究正是解决这一问题的可行方法。输气系统优化运行是指在给定的条件和最优准则下采用最有利的运行方案，使得系统工况在满足给定条件的前提下达到或接近最优准则的要求。为了达到优化的目的，需要选择科学先进的优化决策方法，综合分析影响管道运行费用的各个分项，使管道运行从整体上达到最优。针对管道运行优化的问题，国内外许多学者作了大量研究，为实现管道优化运行提供了科学依据。
运行中的天然气长输管道是一个复杂的系统，因而可知运行中的风险因素也很多，既有管道运营企业管理不善、监护不到位的内部原因，也有政府协调执法力度不够、周边经营环境改变等客观原因; 既有认识上的偏差，也有野蛮施工作业的原因。天然气长输管道的运行，一方面要求安全可靠，保证对用户连续稳定供气;一方面由于大型输气系统的运行能耗和损耗很大，要求其运行安全平稳、连续可靠。为了保证设备在高效区运行，节省燃料的消耗，降低天然气输送成本，对输气管道的运行进行优化是非常必要的。
总结：
随着天然气资源开发和应用的增长，天然气输配系统日趋大型化、复杂化。因而迫切需要引入最优化技术对复杂的天然气长输管道进行优化设计、优化运行、优化调度管理等。以节约投资和运行费用，提高技术和管理水平，促进国民经济的繁荣发展。
据统计，我国已经建成的天然气管道总量已经超过了四万公里，年总输气量能力超过1000亿立方米，这为我国社会生产提供了坚实保障。但由于我国天然气发展时间较短，较发达国家相比，还存在一定的差距与不足。“十二五”是我国社会发展的重要时期，也是天然气发展的重要时期，在这一阶段做好天然气工作至关重要，而天然气管线的安装是天然气管线发展的第一步，必须要做好管线的安装设计工作，为以后工作的开展奠定基础。
一、我国天然气管线技术现状
1959年我国第一条输油管线建设成功以来，五十多年来，我国油气管线建设突飞猛进，取得了令人瞩目的成就。当前，我国已经形成了北油南运、西气东输、海气登陆的油气输送格局，这为我国社会经济建设奠定了扎实有效的基础。目前，我国天然气管线的主要技术采用了国际上通用的TGNET、SPS、AUTOCAD等软件进行工艺计算和特殊工况模拟分析，新建天然气管线的设计压力较高，并广泛采用了内涂层，能够有效的防止腐蚀与破损，并能够实现数据监测的动态化。天然气管线的主要技术方面主要体现为，工艺阀门大都采用气动、气液联动球阀，增压机组方面主要采用离心式和往复式压缩机，驱动方式有气驱和电驱两种。管道用钢多为高强度、高韧性钢，这样就为天然气的质量提供了坚实保障。目前，新建的天然气管线普遍选用X70等级管材，生产管理大都采用SCADA系统进行数据采集、在线检测、监控，通过在线或离线等不同工况模拟进行优化运行。天然气管线的安装设计是一项非常复杂的系统工程，它需要涉及多个方面，要进行有效的协调与处理，及时发现安装施工过程中的问题，采取有效措施，切实保障施工质量安全。
二、天然气管线的安装技术及对策
天然气管线的发展在国外已经很多年，其国外技术也不断趋于成熟，当前，国外主要通过高钢级管材的开发和应用，这样可以有效的减小壁厚，减钢轻管的自重，并能够有效的缩短焊接时间，从而有效的降低建设成本。针对当前我国天然气管线安装技术的现状，要不断的总结国外经验，结合我国发展实际，制定一系列行之有效的措施，切实保障天然气管线的安装技术质量。（1）管材的选用。在管材的选用方面，主要考虑管材管径的大小、管壁厚度、材质以及焊接材料的性能等。在实际的运行过程中，天然气管道的大小主要与流量、流速有关，能够根据介质的压力值、管顶的复土深度及荷载的分布形式确定管材与管壁厚度。在进行管道的焊接时，要切实根据母材的化学成分、机械性能进行综合考虑。当同种材料焊接时，焊接金融的机械性能要与母材相当。异种钢材焊接应按合金含量较低的一侧进行焊接。选用的焊条要均匀，无明显的裂痕，能够切实保证焊接质量。对于各类技术人员的选用，也要经过一定的选拔，切实选拔到合格的焊接人员，对于技术检测人员更要加强控制力度，切实为天然气管线的发展奠定基础。（2）管线及附属设备的安装。在进行客线及其附属设备的安装使用过程中，要不断的学习国外发展经验，通过成熟有效的先进施工技术，通过自动化和机械化程度较高的施工装备进行有效的管理。先进的施工管理技术主要包括模块化施工技术、前闪光对接焊工艺以及先进的机械化施工设备，这些都是促进天然气管线发展的关键。在实际安装过程中要做好管道铺设时的首尾相接，进行管道焊接时，要多采用多层焊接方式，并对熔渣进行及时清理，保证施工质量。（3）焊缝检查工作及原因分析。在天然气管线焊接完成之后，要做好焊接表面的检测工作，焊接表面不得有裂纹、未熔合、气孔和夹渣等缺陷，防止出现一些不必要的麻烦。造成这种现象的原因主要是由于技术操作不当造成的。焊接时坡口开的不正确，钝边太厚，对口间隙太小，焊接的速度太快，焊接电流太小，焊条熔点低，焊接表面有脏物等，都这对管线质量与使用造成一定的影响。同时，在焊接过程中，由于操作人员的技术问题，会出现咬肉情况，咬肉会减小焊接的基本金属厚度，增加应力，降低焊件的强度，减少管线的使用寿命。如果在多层焊接过程中对焊渣清理的不干净，会造成夹渣现象，这也会造成管线损伤，减少管线的使用周期。在我国天然气管线的安装设计过程中，要有效借鉴国外发达国家的水平，通过各项新技术的应用减少运行成本和投资费用，做好安装过程中的各项工作，切实保障管线的使用寿命。
参考文献
摘要 随着人们生活水平的提高，越来越多的人选择使用天然气，这样天然气管道的施工建设就变得尤为重要，它比较独特，易燃易爆，施工过程要求极为严格，要控制事故发生就要加强施工过程的安全管理。本文笔者结合自己的工作经验，浅谈一下天然气管道在施工中存在的安全隐患，并给出了有效的措施和解决对策。
关键词 天然气管道；安全隐患；安全管理；解决措施
1 天然气管道在施工中存在的安全隐患
1.1 管沟施工不合理。天然气管道在开挖和埋好回填施工中还存在很多问题，主要表现在挖得深度不够、没有按照图纸规定挖、管沟有明显弯曲现象以及管沟的基础修得不够扎实等，都会影响到天然气管道的施工安全，降低施工质量。同时在回填时，经常会出现覆盖物没有压实，管道没有放好放实在等问题，这些安全隐患的存在，会直接影响到整个天然气管道的安全。
1.2 穿跨越工程存在问题。根据设计路线，某些部分天然气管道需要穿跨越通过，它的施工质量会直接影响天然气运输。会发生的安全隐患有：淤管道在穿跨越施工中出现损坏现象，造成原因是管道的材质欠佳，不符合相关标准，或者是没有做好外部的防腐措施。于管道的路线设计不科学，没有充分考虑到各种相关因素的影响，以及对要埋管道的地形分析不到位，使得后面的施工难度提升，影响工程质量。盂施工时没有考虑到后面的维修工作，对其无任何设置与安排，造成后期维修无法进行。
1.3 焊接中的安全隐患。管道的接口焊接非常重要，必须严格进行质量控制，确保天然气的传输。但是在焊接时由于对焊接处清洁不到位、操作未按照规定标准进行以及没有正规操作设备等出现了裂纹、夹渣和焊瘤等问题，使得焊接效果不达标；还存在施工单位管理制度不完善，焊工焊接技术水平低下，造成焊缝的处理不合格等；现场管理人员责任心差，施工材料保管不当，没有认真把握质量关，监理不到位，都会提高焊接风险，影响到天然气管道的施工质量。
2 天然气管道施工的安全管理和解决措施
2.1 施工各环节的安全管理和解决措施
当前的施工各环节管理主要包括设计过程管理、施工过程管理、竣工阶段管理三方面。在对上述管理内容梗概进行落实的过程中，设计人员要把握好：淤严格控制设计过程。按照相关规定编制详细的管道施工设计书，明确规定有关质量标准和规划要求，严格考核审查单位是否具有资格，综合考虑各种因素并结合施工现场筛选出优秀合适的审查单位；事先要彻底了解和分析天然气管道在施工时会牵扯到的相关规定，弄清政府对城市的所有规划内容，保证天然气的管道设计与施工能符合国家政策标准；管理人员要经常到达施工现场对管道的施工质量进行检查和指导，合理控制各项施工内容的质量，确保施工要求达到设计的标准。于突出控制施工的阶段性。阶段性主要表现在事前控制、事中控制、事后控制三方面。前期控制就是审查好施工单位的资质，对其业绩、获得的荣誉、技术水平和各种仪器设备等作出评估，选择出最优秀最适合的施工单位。施工中的控制，分析一切对施工质量会造成影响的因素，竭尽所能的进行控制，规范操作，保证现场的施工与文件规定一致。事后控制主要指明确工程资料，归档整理竣工的图纸和文件，以便后期工作中的查询和借鉴。盂安全控制竣工验收。竣工验收是对天然气管道施工质量合格与否的定性，直接影响到整个工程的质量和施工单位的效益与荣誉，不能随心定夺。验收中，验收人员要把工程中间验收和竣工验收相结合，全面把握天然气管道施工中的质量安全，验收员严格按照国家的规定标准，并结合施工图纸、文件和各种施工资料进行全面审查，保证工程验收的有效性。
2.2 全方面落实安全管理
全方面落实安全管理主要是在进行天然气管道施工的过程中将安全管理内容落实到日常管理的方方面面。施工人员要将质量管理、进度控制、成本控制、人员管理等全面贯彻在施工过程中，确保形成完善的安全管理体系。淤质量管理。质检人员要按国家标准和天然气管道的施工要求，做好施工材料的质量控制监督。首先，严把材料质量关。天然气管道材料的标准应以国家的规定为要求。其次，控制工程质量。主要包括对焊接质量、钢管质量、埋地管道施工质量、回填土质量等的评价和监督。最后，验收质量的评估。对工程验收质量进行评估，依照统一规定标准对工程施工文件进行竣工评价，对不合格工程不能交付使用。于进度控制。严格的进度控制能够提高工程的安全效果，保证管道施工安全完成。在其控制中施工单位要想降低外界不良因素影响施工进度，就要全方位分析各个施工项目的特点，列举出可能出现的影响因素，并采取措施。制定施工进度表，按时认真填写，在工程质量不受影响的前提下及时调整施工计划，保证现场施工与进度表步调一致，按时交工。盂成本控制。成本控制的过程中施工单位及人员要依照自身工程要求及国家规定单价对工程成本进行计算。要对设计变更和工程量的增加及时签认，保证工程成本符合实际施工现状。工程建设单位的财务及效能监察部门要定期对施工的成本控制进行检查，防止出现工程造假现象。施工单位要尽量减少返工浪费现象，最大限度降低工程成本。榆人员管理。人的生命安全是一切之本，人身安全有保证了，其工作效率和施工质量都会得到相应的提高。施工单位进行任何施工时都要竭尽所能的把施工人员的生命安全放在首位。还要加强施工人员自身的安全意识，进行定期或者不定期的安全教育知识培训，教会一些简单的脱险预防措施。最主要还得加强技术培训，严格控制施工人员规范操作，降低不安全事故发生概率。
3 总结
总之，落实了安全管理才能保证工程质量的安全，它是现场施工中要注重的核心。施工单位和施工人员在进行任何安排和操作时都要把安全管理放在首位，发现问题及时处理，全面控制安全工作，避免造成不必要的工程返修和资金浪费。
参考文献
摘要 随着我国环境问题的日益突出，对清洁能源的需求也越发迫切，能源结构的调整势在必行。在这一进程中，作为清洁能源的天然气对于改善能源结构的效果越发明显。天然气运输的主要途径是管道输送，鉴于天然气本身的特性，天然气管道建设施工质量非常关键。本文就天然气管道建设中的常见问题作了分析，并提出了相应的整改措施，用于更好的解决天然气管道施工时存在的问题。
关键词 天然气安全；管道施工；存在问题；控制措施
能源结构的调整使我国天然气的使用量大幅度提升，天然气管道建设总量也迅速增加。因我国的地理环境非常多样，也给天然气管道施工增加了一些难度，使得管道施工的工程技术人员面临的困难也有所增加。天然气工程中最重要的环节就是管道施工，管道施工是一项对专业性要求非常高的工程，本身非常复杂而且工作量巨大。天然气管道建设工程易受多种因素影响并且具体工作复杂，各种客观因素都可能直接或者间接的影响天然气管道建设质量。
1 天然气管道施工中存在的常见问题
1.1 进行天然气管道施工时管沟开挖与回填存在的问题。我国的天然气管道施工时管沟的开挖及回填时存在的安全问题：在施工时管沟基础不实，深度不够，在这种情况下使用大型机械进行压实时作业时，很可能使地下管道出现变形甚至弯曲等情况，影响管道安全。如果在未排除地下水或地下水位过高而未及时敷设排水管道时进行作业，可能会造成天然气管道下部悬空，着力不实，也会造成管道变形、拱起，影响安全。在进行天然气管沟回填时，如果使用不达标的土质，天然气管道防腐层可能会被石块等异物硌伤，对管理的正常使用产生影响。此外,对天然气管沟的回填高度与夯实程度都要严格按照标准进行，以免引起管道拱起或变形等问题的出现。
1.2 在天然气管道施工时进行穿、跨、越工程中存在的问题。由于我国地形条件复杂，地势多变，一些天然气管道需穿越公路、铁路或江河等特殊地段以及各种复杂的地势。这种时候，就必须保证穿跨越天然气管道施工的工程质量。这就需要在此类的穿越工程施工前就要进行合理的规划、确定好穿越的路线，结合地形条件进行分析和计算，确保穿越工程路线选取的合理性与科学性。这样，有利于减少工程成本，对日后的检修与维护也创造了便利条件。也在一定程度上避免了安全隐患的发生。
1.3 天然气管道的防腐层补口、补伤方面存在的不足。具体表现为：天然气管道防腐层表面粗糙，达不到相关规范标准及管道施工工艺要求；在对防腐层缺口进行补口时，对部分防腐层搭接处理不规范，出现暴露时间过长、搭接长度太短、防腐层补伤面积较小、使用的粘结材料粘结力不足等问题，使得对防腐层的处理达不到相关施工规范标准，极易对天然气管道造成二次伤害。
1.4 进行天然气管道连接外焊接时存在的问题。天然气管道施工中最重要的一道工序就是焊接，焊接质量问题在我国天然气管道施工过程中比较常见而且突出。在进行裂纹、夹渣、焊瘤、气孔、咬边等作业时，安全质量问题更为明显。这些焊接质量的问题对天然气管道的安全和正常使用会产生严重的威胁。而且在天然气管道投入使用后，因其本身的隐蔽性，对于这些焊接上存在的问题很难及时发现，就算是知道是焊接的问题也很难确定是哪一段，更不可能很精确地对其进行修复了。只有大规模的进行管道更换，这也无形中增加了管道建设成本。
2 提高我国天然气管道施工质量的控制措施
2.1 在天然气管道施工前，要先做好以下几方面的工作。首先，要认真审核施工图纸。要组织相关部门和施工单位在正式施工前就要对施工图纸和可能存在的问题进行商讨，对其中存在的问题要及时提出并做出修改。保证施工计图纸的准确与科学，与工程实际情况相符。在天然气管道施工之前，相关的企业和施工人员先期了解天然气管道施工的现场情况，对周边的地理，地形、建筑、道路交通及水电运输都应做一全面深入的了解。完成前期调查报告，上报上级经监理部门。天然气管道施工之前，各部门还要进行一定形式的互动，落实注重技术交底工作。施工单位在拿到设计图纸后应与及时与设计单位、建设企业、监理部门等沟通交流，进行技术交底等相关交流，相关的技术人员要对天然气管道的设计意图和相关工艺参数及技术标准等做一个全面了解。
2.2 对天然气管道施工过程中的安全质量控制。在天然气管道的具体施工过程中，可能会因力外界环境的变化要对建设方案进行一定的修改或变更。这时进行天然气施工的单位应及时向工程建设方提交设计变更报告，在设计单位、监理单位进行审核并批准以后，才能按照规定的内容和项目进行设计变更。天然气的管道原材料质量的好坏直接影响着管道建设质量的优劣。所以，要保证天然气管道建设的工程质量，就必须保证管道材料的安全质量。对于管道的各项安全质量检测，施工单位一定要检验。在天然气管道施工过程中，管道的放线、沟槽开挖、回填等作业，天然气管道的施工单位一定严格按照施工图纸工作，一定要经设计单位与监理部门现场检验后再进行下一步作业。此外，还要采取相应措施，提高天然气管道内外防腐性能。提高天然气管道内壁防腐性能，降低管道内部粗糙度，不仅能极大的提升安全性能，而且还可以提升管道运输的效能。最后，还要加强天然气管道施工中的焊接质量安全。要对进行天然气管道焊接作业人员的专业技能与综合素质做出一定的硬性要求。焊接时严格按操作规范规定的流程进行作业。注意错开管道之间的焊点，严格控制管道焊接时层间温度，清除金属碎屑，保证焊接符合要求时，才可进行下一步焊接作业，努力保证整体质量安全。
2.3 天然气管道施工结束后要及时地进行管道安全检查。天然气管道施工建设工程完成后，要经监理、工程设计、建设及供气管理等部门，依照国家相关标准和管道设计方案进行严格的核验，确保天然气管道施工的工程质量。天然气的安全影响着千家万户，关系着国计民生。在进行天然气管道建设时，确保质量安全是能源结构调整中的重要环节。在进行管道施工时，要严把质量关，为国家经济发展做出贡献。
参考文献
天然气是一种高效、清洁的能源，也是理想的城市气源。随着经济的发展，天然气在城市工业生产、居民生活中逐渐得到了应用。由于城镇天然气管网是现代化城市的“生命线”和城镇建设的重要基础设施，因此，天然气管网的设计必须科学，不仅要满足用户和工艺设计的要求，而且要使整个工程的投资最小，使得天然气管网运行经济、安全、灵活、可靠。这对实现城市可持续战略、优化能源结构、保护环境具有重要意义。
1.天然气管道工程设计思想
1.1天然气设计思想
工程建设中设计占据着关键的位置，要确保能够达到安全的要求去设计高压天然气管理项目，尽量促进经济的工程造价以及实施工程可行性得以实现。
1.2天然气管道工程设计基本准则
设计天然气管道工程时需要遵循一定的基本原则，确保天然气管道工程能够加快施工进度，并且对该工程长时间发展的需求要充分考虑，合理的投资天然气管道工程的建设，促进工程的社会效益以及经济效益得到全面的发挥。
设计天然气工程时要选择较为标准先进的管线，要保证能够安全可靠的运行管线，方便管线的管理维护。
2.选择高压天然气管道的路线
2.1划分地区等级
通过分析相关规章制度的具体要求，在进行划分地区登记时应该遵循以下准则：
（1）顺着天然气中心管道两边相隔200m的区域内，将1.6km长距离的路段进行随意划分同时要确保属于独立建筑的区域，当成分级单元的地区。
（2）划分天然气管道是应该通过了解建筑结构实际的密集情况，同时要与相关规定互相符合。
（3）在划分天然气管理的地区等级时应该要为长远的发展进行考虑。
2.2控制天然气管道间的安全距离
天然气管道的距离应该要参照相关规范的具体要求，地区不相同的情况下，建筑结构与天然气管道之间水平的距离应该如表1所示。
3.选择天然气管道的型号、材料以及直径大小
3.1选择天然气管道的型号
通常情况下，使用在天然气管道工程中用于输送天然气的焊接钢管均是选择螺旋缝以及直缝等焊管。现今，我国在进行天然气管道的安装时根据相关文件的要求采用螺旋缝焊管以及直缝焊管，因为有着不相同的制造生产流程，导致两种类型的焊管在实际应用过程中有差别，焊接的热影响范围会随着螺旋缝焊管有着较大的残余应力而变大[1]。综合两种类型的焊管实际情况得知，在综合性能上螺旋焊管相对于直缝焊管来说较差，但是在价格方面，直缝焊管所需要花费的成本较高。
3.2选择天然气管道的材料
现今，因为天然气管道有着较高的运行压力，选择的级管线钢较为高级能够促进耗钢量得到明显的降低，以及消耗环焊的材料得到减少，获得较为显著的经济利润。所以，高钢级钢管在天然气管网工程中占据着非常重要的位置。目前，在我国天然气管道的运用中使用最多的是X70钢级的管道材料。
3.3选择管道直径的大小
通常在进行天然气管道工程的批复或者规划工作时，能够将天然气管道直径的大小进行全面的确定，倘若需要计算选择管道的直径，那么则要通过分析管网总体的规划布局以及实际的用气需求量，然后计算管道的储气以及水力才能确定管道直径。
4.敷设天然气管道
4.1安装管道的具体方法
天然气管道在安装时有主要有埋深以及敷设两种方式，其中，在安装时应该重视以下几个要点的工作：首先是埋设天然气管道的主要方法，具体是通过开沟进行埋管的方式，一些比较特殊的地方可以选择顶管、定向钻以及直埋等方式。其次，重视埋设管道的实际深度，要确保敷设管线的深度要达到相关标准的规定，并且与工程施工现场互相结合考虑，倘若天然气管道在施工过程中遇到公路以及河流等环境时，则应该根据相关标准埋设管道。最后，要重视处理管道的转角位置，选择弹性敷设进行管道转角的处理，如果施工受到现场的预算，弹性敷设不能达到转角的相关规定，那么应该根据具体的情况选择冷弯弯管或者热煨弯管，图2为处理管道转角位置具体方式。
4.2天然气管道的焊接与检验工作
4.2.1焊接天然气管道
通常天然气采用超高压或者高压的管道时均使用焊接的施工工艺，主要是通过选择手工下向焊，选择E6010焊条为主要的根焊，选择E8010的焊条为主要热焊，选择E8018焊条作为盖面焊以及填充焊。选择半自动下向焊的施工技术时，选择E6010为根焊。选择E71T8-K6焊丝为主要的盖面焊和填充焊，施工中选择的全部焊条与焊丝都必须与相关要求规定互相符合。
4.2.2天然气管道的检验
施工完成后对天然气管道的射线照相以及超声波探伤进行检验，严格要求这两个检验内容要达到相关规定的检验标准。
5.管道的阴极保护以及防腐措施
5.1管道的阴极保护
（1）天然气输气管道的保护措施。在天然气管网的施工时管道埋地位置的防腐层或许会出现损伤的情况，因此，在施工时应该在涂层损伤的位置将阴极保护作为辅助措施涂在管道中，避免土壤腐蚀管道。采用阴极保护实施于埋地的管道具体有牺牲阳极与外加电流阴极等两种保护方式。其中，牺牲阳极保护主要适合用在管道直径较小且有着较短距离的情况，而阴极保护采用外加电流主要是实施在管道有较大的管径以及较长的距离等。通过分析工程的实际情况，天然气管道在选择阴极保护的方式时应该尽量选择外加电流，因为外加电流在一些比较特殊的施工路段会出现屏蔽的效果，这时将牺牲阳极保护安装在管道内可以起到保护的作用[2]。
（2）阴极保护天然气套管段。如果施工路段的管道施工属于埋地套管，由于钢管会受到套管的影响而出现屏蔽的情况，因此，应该将牺牲阳极保护设置与套管内提高保护芯管。
5.2管道的防腐措施
（1）选择天然气外管道的防腐层，首先对比外管道的防腐层后方能进行选择，通常情况下，管道埋地的防腐层的粘结力应该较为良好、绝缘电阻较为良好、具备优秀的抵抗化学的物质、对于土壤所产生的应力能够抵抗等能力。选择的外防腐层应该与工程的实际要求互相符合，并且应该同时拥有一定的硬度、冲击强度、耐磨性以及弯曲性等优势，方便缝补外防腐层的环焊以及修补等工作。现今，在天然气管网工程的建设中管道埋地常用的外防腐层具体包括双层FBE、3PE以及2PE、FBE等3种。其次，为了能够可靠以及安全的运行天然气的管道，应该与天然气工程的施工经验互相结合，方能确定在天然气管网工程中运用的防腐层方案。通常选择3PE的防腐方案对埋地的钢质材料保护，如果地区所属区域比较特殊则要在3PE方案上加强。如果天然气管道属于穿越的情况那么选择的防腐方式则是双层FBE。
（2）涂防腐层在管道内。由于天然气管道在正常运行过程中以硫化氢与不含水的干气为主要物质，因此，没有必要选择减阻涂层来进行，对于涂防腐层在管道内的方案不给予考虑。
6.处理不良地质与抗震的具体方法
6.1处理松软土管道地基的措施
天然气管道的土质属于松软性质，存在2.5m的厚度在硬壳层的位置，这是能够将一些具有较大强度的承力层进行充分利用，确保在达到最小埋深管道的条件下，尽量降低埋深管理的深度。
6.2监测管道的沉降情况
为了确保敷设管线的安全可靠性，必须把监测沉降情况的位置布置在两侧穿越管道以及沿线直埋管道的位置，同时要确定能够监护天然气管道的变形沉降情况。如果监测得到的数据没有高于实际允许值，那么就应该通过积极的措施进行补救，比如：通过灌浆施工以及挤密桩等措施。
6.3天然气管道的抗震方法
因为天然气管道有着较高的压力，为了能够确保安全的运行以及建设工程，可以通过选择相应的抗震措施进行设计。
7.管道的干燥、试压以及清管
7.1管道清理
应该在进行下沟回填施工完成后便对高压管道进行分段试压以及清管的措施，管道试压主要是与施工现场的实际情况互相结合，并且确保管道试压的程度在18km左右。如果管道是经过立交、高速公路、二级公路、铁路以及河流等环境进行施工，那么就要独自的试压以及清管。
7.2管道试压
管道在进行强度试验时应该选择的试压介质为洁净水，并且将试验压力设置成1.5倍的管道设计压力，4h为稳定压力的过程。管道在进行严密性试验时选择洁净水为主要介质，设计压力和试验压力是相同的，24h为稳压的具体时间，合格标准为管道没有出现泄漏的情况。
7.3管道的干燥
在投入使用管道之前必须要全方位的进行管道的试压以及清管工作，可以适当的将吸湿器加到管道内，接着将吸湿剂产生的物体采用干燥的气体进行干净的吹扫，一直到管道内所含的水汽低于输送条件的最低温度方能停止。
8.天然气管理附属设备的设计
（1）设置阀门的基本原则
设计天然气的阀室时应该根据相关规范来进行，设置线路阀门需要注意一下几个方面的原则：
1）将分段阀门于高压燃气的管道上进行设置，分段阀门之间的距离具体为：分段阀门的间距是以地区级别来确定的，一级地区、二级地区、三级地区、四级地区在进行管径的设计时应该低于32km、24km、13km、5km。
2）将阀门设置于燃气管道起点的位置。
3）选择阀门时应该参照相关标准，确定阀门的型号，同时确保选择的阀门作为燃气介质。
4）阀门设计于燃气管道重要的防火位置时，要确保阀门有一定的耐火功能。如果阀门要经过电子检管器以及清管器，那么选择阀门时则需要选择全通径类型的。
（2）选择阀门的类型
通过分析已经完成高压天然气管道设计的具体情况发现，在城镇周围建立阀室，倘若阀室内的线路属于截断阀门那么则应该选择驱动电液燃气作为专用阀门，安装阀门的室内均采用国产的设备作为配套设施。选择直埋式球阀作为阀门，要确保所选择的阀门在高压管道线路中有着远传遥控以及双向放散的能力，安全阀门的方式主要是通过节流复式阀与球阀。
9.结束语
总而言之，居民的生活水平、社会发展以及城市建设在很大程度上受到天然气管网工程设计水平的影响。所以，进行天然气工程的设计时应该以长时间安全稳定运行、设备以及材料的可靠性以及技术成熟等相关因素为前提条件。同时，确保能够达到安全要求相关标准的基础下，尽量采取科学的设计线路，降低变更设计的可能。促进城市天然气管工程在实际的使用过程中能够实现经济性、安全性以及可靠性。
