（一）完善环境教育体系，进一步开展环境教育培训工作。今年将继续聘请市委党校、市委宣传部的教师组织一次全市各级党政领导干部和企业负责人的环境教育讲座，提高领导者、决策者的环境意识；机关工委要对党政机关国家公务员举办一期环境教育专题培训；各排污企业组织员工开展以清洁生产为主题的培训活动；市农委组织乡镇进行一次环境教育师资培训；指导委员会办公室将组织开展全民环境教育组织网络负责人的培训工作。
（二）继续开展环境教育。从业人员教育面达到60%，农民受教育面达到50%，中小学生环境教育开课率达到85%。各乡镇、街道（社区、宣传监督站）、市直机关工委、企事业单位要制定好年度环境教育工作计划，完善组织，确定责任人，结合自己实际情况要有组织有计划地开展环境教育工作，建立健全全民环境教育各项活动档案。教委将环境教育课程纳入教学计划，保证课时安排，要搞好绿色学校（幼儿园）和“环保小卫士”创建工作。
（三）加大环境保护宣传力度，拓宽宣传面和宣传渠道，充分利用宣传媒体扩大宣传。各乡镇、街道社区利用有线电视、广播站、宣传栏、厂报或社区监督站，加强环境保护等法律法规和相关知识宣传。排污企业要建立宣传站，做到有专人负责、宣传计划、播报记录。
（四）开展丰富多彩的环境保护纪念日活动。在各乡镇、街道（社区、宣传监督站）、学校、成员单位、企事业单位，精心策划组织开展“4.22”、“6.5”地球日和世界环境日等重大环境纪念日宣传活动，要设立宣传台，挂横幅、贴标语、散发宣传单，并做好文字、图片、音影像资料存档工作。
（五）搞好试点工作，以点带面深化环境教育工作。通城街道（新华社区）、和平街道（黑龙江省岁宝热电有限责任公司）和玉泉镇（老营村）做好全民环境教育试点创建工作。结合自己实际，确定好试点方向和内容。要健全组织机构，制定学习计划，建立学习活动档案，设置好环境教育宣传栏和宣传口号，做好组织开展和总结工作。同时对20**年三个试点单位试点内容进行规范和验收。
（六）完善环境教育组织网络，确保环境教育顺利开展。各乡镇、街道（社区）企事业进一步完善环境教育组织网络，形成乡镇、企事业、街道（社区）三位一体的组织网络，形成上情下达，下情上传，及时反馈工作信息，达到充分发挥基层组织网络的组织协调教育作用。明确联络方式、地点和人员。
二、保障措施
（一）环境建设
1、各乡镇政府继续推进2个生态文明村建设工作（1分，按照创建标准要求，申报材料齐全得满分，缺1项扣0.1分）。各乡镇创建材料在6月末交到县环保局。
2、水务局加强新城自然保护区的建设管理，组织开展自然保护区执法检查1次（0.5分，开展执法检查，上报总结报告）。[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
3、各乡镇汇同环保局完善生态功能保护区划界立标工作，全面开展生态恢复治理工作，按照恢复治理方案完成年度工作任务。对重点生态功能保护区开展执法检查（0.5分，开展执法检查，上报总结报告）。
4、农委、畜牧局要加强循环经济试点建设。要在农业科技园区、养殖场、农产品加工企业培育各类循环经济示范点1个。继续开展有机食品基地建设。[1分，按照环保局下发的循环经济工作实施方案（通知）（0.2分）。农委、畜牧要将建设的各项材料交环保局汇总。各循环经济项目情况总结（需说明项目实施单位基本情况、项目内容及主要工艺流程、项目实施后的社会、环境、经济效益分析）（0.8分）]。
5、农委要对全县耕地污染（农用薄膜）情况进行调查，开展土壤污染防治工作，完成土壤污染调查（1分，上报土壤污染调查报告）。
6、（1）水务局抓好自然保护区的建设和晋档升级工作，新建或升级1处（新建或晋升自然保护区要有批准文件、保护区基础材料齐全，按超额完成工作加分）。（2）林业局具体落实生物多样性保护区建设，建立1个生物物种资源保护区（新建物种保护区要有批准文件、保护区基础材料齐全，按超额完成工作加分）。
（二）环境宣传教育
1、县直各部门贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》，把环境教育纳入到教育培训计划，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求,从业人员受教育面达到60,农民受教育面达到50，中小学校环境教育开课率达到85，培养环境教育典型3个以上。（2.5分，以《20__年哈尔滨市全民环境教育工作要点》完成情况为考核依据）。
2、县直各部门开展绿色创建工作，全县今年新增加机关、学校等绿色参建单位7家。
3、县直各部门积极配合环保部门举办的《建设环境友好型社会，促进人与自然和谐相处》图片巡展，年内展出10场（0.5分）。
4、各乡镇、环保局组织开展“4·22”、“6·5”等4个环境纪念日宣传活动（1分）。
5、环保局做好部级环境保护报刊的宣传工作（0.5分）。
6、环保局配合市局做好环境宣传报道工作，每年上报2条环保影视信息，以在市局开办的“环保新时空”专栏节目中播出为准（0.5分）。
7、__镇建立2个社区宣传监督站。新建的社区宣传监督站发展环保志愿者5名以上,提高宣传监督站解决环境问题的能力（1.5分）。
8、环保局、建设局、土地局以创建环保模范城为主题，抓好各方面的宣传工作，各区县（市）在公共场所设置永久性大型公益宣传牌一块（1.5分）。9、环保局组织一次公众对环境满意程度的调查（0.5分）。
（三）组织建设
1、贯彻落实上级精神
（1）根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，出台并组织实施县（市）政府《关于落实科 学发展观加强环境保护的决定》。
（2）根据国家、省环保工作会议要求，落实党政一把手“亲自抓、负总责”制度，定期听取环保工作汇报，及时协调解决重大环境问题，招商引资项目要严把环境保护关，并于20__年6月底前制定区域环境应急预案。
（3）坚持经济发展与环境保护综合决策协调发展，实行主要领导干部环保政绩考核，将环境保护指标纳入县（市）属街道、乡镇及有关部门党政班子主要领导干部政绩考核内容。
2、创模创建工作
（1）完成县（市）承担的生态示范县和创模工作要求，按照本地《生态县（市）规划》，完成生态县（市）年度工作计划。
（2）增加环保投入，环保投资指数大于1.6。
（3）利用各种形式做好创建国家环保模范城的宣传工作，组织开展公众对城市环境满意率的调查，20__年公众满意率不低于70，20__年不低于80。
（4）20__年中小学校环境教育开课率达到85，20__年达到90。
（5）人均GDP大于6800.00元/人。
3、全民环境教育工作
（1）认真贯彻落实省、市开展全民环境教育的决定和方案，根据省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》，把环境教育纳入教育培训计划，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，20__年从业人员受教育面达到60，20__年达到65；20__年农民受教育面达到50，20__年达到52。
2010年，我局宣教工作仍将以党的十七大精神为指引，以做好环境保护工作为主线，以深入学习实践科学发展观为统领，全面贯彻《全国环境宣传教育行动纲要》，认真落实自治区环保厅《2010年全区环境宣传教育工作重点》精神，在内容上突出重点，以绿色创建、绿色传播行动为主，不断提高人民群众环保意识；在形式上力求新颖，使活动更富有趣味性，使社会各界积极参与到环保工作当中，不断扩大公众参与面；在方法上以集中宣传和普遍宣传相结合，既注重在环境纪念日上对典型问题集中宣传，扩大环保声势，又要建立长效机制，使环保宣传工作深入社区、家庭。
二、2010年环境宣传教育工作重点
（一）广泛开展环境宣传教育活动，努力拓展环境宣传新渠道。积极开展“八进”活动（即：进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村、进市场、进家庭）。指导绿色创建单位每年组织一次环境保护宣传教育活动，办一件有益于环境保护的实事，做到活动不断，教育经常。
（二）深化学校环境教育，提高在校学生的环境意识。加强“绿色学校”的创建，培养中小学生环境保护意识。制订“绿色学校”发展计划，并做好对参评学校的指导及各级绿色学校的推荐、命名和表彰；指导绿色学校举办多种形式的环境宣传教育活动。
（三）全力做好“六·五”世界环境日宣传工作。计划开展以下活动：
1、举行纪念“六·五”世界环境日座谈会；
2、在全**范围内开展环境保护知识竞赛活动；
3、邀请**领导在电视台和广播电台发表讲话，播放环保专题片；
4、组织部分企业开展大型环保宣传活动；
5、组织各厂矿企业单位在“六·五”前后悬挂横幅、刷写标语，并利用广播、宣传栏、宣传展板等形式开展宣传活动。
6、组织一场全**环保系统范围内的大型文艺节目汇演。
（四）加强**环保局门户网站的管理，充分利用网站的开放性和快捷性，各类环保动态信息和政务信息，为广大人民群众以及企业服务。
（五）充分发挥媒体在环境宣教中的作用，营造浓厚的舆论氛围。继续加强与各级新闻媒体的联系，充分利用网站及信息刊物等信息媒介广泛进行宣传。围绕“改善空气质量，建设宜居城市”开设环保宣传专栏，定期提供环境宣传素材，不断提高全民环境保护意识。
（六）以“建**三十周年”庆祝活动为契机，围绕生态保护、污染控制、总量减排、环境质量等相关内容制作专栏节目，全面展示我**环保事业取得的成就。:
（七）与**政协、开发区管委会联合举办企业、社会各界参与的“生态文化与低碳经济论坛”，并将优秀论文结集出版。
三、保障措施
一、加强组织领导，推动承诺推进计划迅速开展
1、成立XX区“正版正货”承诺推进计划实施领导小组，领导小组组长由区知识产权局局长XXX同志担任；市工商局XX分局、区文化局、区知识产权局分别落实一名副局长任副组长，各部门明确一名工作人员具体负责处理本部门职能范围以内的相关事项；原创：领导小组下设办公室处理日常工作。
2、制定《XX区“正版正货”承诺推进计划实施方案》，明确承诺推进计划的工作目标、工作内容、工作任务、组织领导、具体措施等，把《实施方案》做为总纲来把握全局，指导工作实践。
3、建立相关部门联络机制。作为此次承诺推进计划的牵头部门，我们区知识产权局及时与XX工商分局、市文化局版权管理部门联系，初步商定建立协商通报制度，在部分领域联合推进“正版正货”承诺计划。
二、强化宣传发动，确保承诺推进计划顺利实施
1、排查摸底。我们借助去年和前年先后三次参与“市保护知识产权专项行动”取得的经验，利用了解城区商业流通领域相关情况，熟悉区属生产企业知识产权保护情况的有利条件，逐个排队，认真梳理，确定备选企业范围。
2、上门宣传。宣传工作是“正版正货”承诺活动顺利实施的基础和保障。在宣传方式上，我们选择城区范围产品和服务信誉较好，社会影响较大的XXXX超市和XXX公司，专程到企业一线走访，与企业进行零距离接触，深入做好宣传发动工作。
3、以理示企。在宣传内容上，我们与有申报意向企业的负责人进行形势分析；对承诺推进计划工作的社会意义、企业实施承诺推进计划的现实意义进行深入剖析；对全省、全市及我区承诺推进计划的总体方案等内容进行宣讲，做到以理示企，以诚感人，获得了企业的高度认同和衷心支持。
三、狠抓培训申报质量，稳步推动承诺推进计划实施进程
在为企业进行宣传服务，做通企业思想工作后，我们对两家企业明确了落实承诺推进计划工作责任人的要求，建立了联络员制度；我们对两家企业联络员就企业实施承诺推进计划的工作程序、“正版正货”的识别等内容专门进行了“一对一”的业务培训；我们指导两名联络员分别填报了《“正版正货”产销承诺申请表》并对《申请表》所填内容严格把关，逐项逐条认真核对，确保申报质量。目前，我局组织的XXXX超市和XXX公司两家企业已全部完成承诺申请企业的资料申报工作，等待省、市承诺推进计划实施领导小组审核，全区“正版正货”承诺推进计划活动正按计划、有步骤地稳步开展。
四、下一步工作打算
下一步，我局将围绕业务指导、宣传培训、监督复核、推广扩面等承诺推进计划工作各项重点，进一步增强服务意识，加强服务指导，强化协作，严格监管，创新思路，扎实推进，原创：把“正版正货”承诺推进计划不断引向深入，全面提高我区知识产权管理与保护的整体水平。
1、指导参与企业建立、完善企业内部的知识产权管理机构和制度，落实“正版正货”承诺内容，不断强化和提升企业对知识产权保护和管理的意识和能力。
2、联合部分企业向全区社会各界发出参与“正版正货”承诺推进计划活动的倡议。
3、围绕4.26世界知识产权日宣传周活动，通过各种媒体开展“正版正货”宣传、普及教育活动，鼓励和号召更多的企业和消费者积极参与和支持“正版正货”承诺，创造企业和消费者制售和购买“正版正货”的社会环境。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代农业示范区、高新技术产业区和现代物流中心的战略目标，加快以“蓝天、碧水、宁静和洁净”为重点的环保工程建设，集中力量解决辖区突出的环境问题，切实做好创模各项工作。计划进度，坚持正面宣传为主，充分发挥舆论先行和舆论监督的作用，用宣传推动创模，用创模充实宣传，有计划、有步骤、有重点地开展宣传活动，全面展示我区经济建设、社会进步和环境保护协调发展的成就，大力推动全区各部门、单位，社会各阶层关注创模、参与创模，为创建国家环境保护模范城市营造良好的社会舆论氛围。
二、宣传重点
（一）大力宣传全区创模工作的重大意义、部署、活动和各项工作要求；宣传全区创模各类会议精神和创模领导小组成员深入各部门、各单位指导开展活动的情况；宣传报道各部门、单位按照区委、区政府及市创模办的要求，结合各自实际，落实责任，力求整个创建工作主题鲜明、目标明确、内容充实的具体措施。
（二）重点宣传近几年来我区在环境保护方面取得的突出成效、积累的基本经验；宣传我区创模工作的新成绩、新亮点和取得的阶段性成果；宣传广大干部和群众对创建国家环境保护模范城市创建的迫切愿望和对前景的美好展望；宣传全区开展绿色学校和绿色社区创建活动。
（三）大力宣传《区创建国家环境保护模范城市工作方案》和创建国家环境保护模范城市的背景、目的、基本原则、主要目标、任务和工作重点、活动载体；做好有关创建活动重要会议、创模办会议精神宣传，及时报道创模办的重要部署和工作要求；报道各级检查组指导、检查、督促工作的情况。
（四）大力宣传各部门、单位在创模工作中涌现出的先进事迹、先进典型；大力宣传全区广大党员干部在创模活动中转变职能、改进作风、提高统领本地区经济社会发展能力等方面涌现出的先进经验和广大市民以主人翁姿态参与创模工作的鲜活事例。
三、工作步骤
创模宣传工作分两个阶段进行：
第一阶段：全面启动阶段（元月-五月日）。重点宣传全区创模工作方案；各部门、单位建立健全创模目标管理责任制，强化综合考评，形成高效运转的创建工作机制，继续推进创模工作全面开展。
第二阶段：深入推进阶段（月日-年底）。重点宣传我区在推进大气环境综合整治、治理和控制噪声污染、加强固体废物管理、市容环境整治、实施生态建设与保护工程、调整产业结构、推进清洁生产、强化环境监管能力建设等重要环节。
四、具体安排
(一)新闻宣传
区属各单位、部门充分利用省、市各大新闻媒体加强对创模工作的宣传力度，重点宣传创模工作动态、创模活动的重大意义，创模的任务与内容。积极宣传我区创模的背景、条件和优势，以及创模总体进程的计划安排，以及创模工作中的突出成效、积累的基本经验，树立全区人民创模的信心，鼓舞创模的士气，壮大创模的声势。
区政府网站、《宣传》开设创模专栏，大力宣传创模的重大意义、目标任务等，及时传递创模的工作信息和创模工作最新动态，深入报道全区创模工作情况，积极为创模营造良好的舆论氛围。
(二)认真开展社会宣传
在全区公众场所、街道设置大型公益广告和宣传栏，进行大力宣传。同时各相关责任单位完成通过发出倡议书、张贴宣传画、悬挂标语、设置标语牌，在全社会营造良好的氛围。
(三)积极组织社会公众参与
全区各党政机关、企业、社区、学校结合各自特点开展以“创模”为主题的宣传活动，在开展其他各类活动时，要增加“创模”内容，提高创模的知晓率。
五、工作要求
(一)高度重视，加强领导。创模是区委、区政府贯彻省委、省政府，市委、市政府提出的绿色发展战略而作出的一项重大决策，是关系全区人民健康和城市面貌与形象的一项民心工程、德政工程，抓好创模宣传事关重大。各部门、单位要站在全区经济和社会发展的高度，充分认识做好创模宣传工作的重大意义，落实责任，狠抓落实，务求实效，把创模宣传工作真正落到实处。
（一）森林防火工作取得优异成绩。
，我市森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真贯彻落实国家和省、市有关做好安全生产工作的部署要求，加强森林防火宣传教育，严格执行行政领导负责制，狠抓各项预防措施的落实，积极推进森林消防队伍建设和林火监控指挥系统建设，各项工作取得了好成绩。据统计，全市发生一般森林火灾共14起，总过火面积为20.9亩，受害森林面积10.7亩，与去年同期相比分别下降了39％、89％和92%，全市森林火灾受害率为0.01‰，远低于省下达的1‰控制指标。全市没有发生较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故。我们采取的措施主要有：
1、领导高度重视，狠抓目标责任制的落实。市森林防火指挥部认真贯彻落实3月1日全国森林草原防火工作电视电话会议精神，积极部署抓好春季森林防火工作。10月14日，张文副市长主持召开了全市森林防火工作会议，总结了森林防火工作，对今冬明春的工作进行了部署。各级森林防火部门认真落实上级领导指示精神，积极采取措施，切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实，做到领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实，把防火责任落实到人、落实到山头，确保各项措施落到了实处。今年全市新签订森林防火责任书共192份。
2、加大宣传教育力度，增强森林防火意识。，全市加大了森林防火宣传力度，通过广播、电视及报纸等各种新闻媒体，采取多种形式加强宣传森林防火知识，力争做到家喻户晓。元旦和春节期间，我处（办）在广播电台播放公益广告共30次；同时，积极开展安全生产咨询日活动，活动中共派发各类安全手册、卡片、画册等宣传资料余份。各区也通过制作和树立广告牌或警示牌、悬挂宣传标语、印发和张贴各种宣传资料等形式加大宣传力度。据统计，今年以来，全市新设立宣传警示牌共486块，派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料10万多份，悬挂宣传标语横幅、彩旗900多条（面），利用电视媒体播放宣传短片600多次。市森林防火办还制作了以中小学生为主要宣传对象的森林防火宣传动漫画册1万册，派发到各中小学校，加强对青少年的森林防火知识教育。
3、组织开展防火检查，落实各项预防措施。1月28日至29日，市森林防火指挥部、市城管局组织开展了一次全市森林防火检查，检查内容主要有森林防火责任制落实情况、森林消防队伍的建设和培训情况、野外火源管理及火险隐患排查情况、防火物资的储备情况、值班和火情报告制度落实情况、森林防火宣传情况等。“五一”节期间，市森林消防专业大队分组到各林区检查森林防火工作情况，进一步督促落实好各项预防措施。
4、加强野外火源管理，及时消除火灾隐患。一年来，我市认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》以及省市关于开展森林火灾隐患排查的通知要求，抓好森林火灾隐患排查工作,有效遏制了山火的发生。据统计，市、区、街道各级林业主管部门共出动巡逻10000多人次，排查出火灾隐患450多处。对发现的森林火灾隐患进行逐项登记造册，落实整改责任单位和责任人，并由辖区林业行政主管部门下达森林火灾隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。各区在主要进山口和重点地段设置检查站或流动岗哨，收缴打火机、火柴6499个（盒）,查处野外违章用火次数230次，有效遏制了山火的发生。
5、加强队伍建设和管理，提高火灾扑救综合实力。我处（办）认真贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》精神，今年初从森林武警和部队择优招聘退伍官兵45名，组建完成了深圳市森林消防专业大队，并积极采取措施，切实抓好队伍培训和管理，加强“以水灭火”技战术的研发和演练，进一步提高森林火灾预防和扑救的科技水平和综合实力。今年来，市、区各级森林防火部门组织举办各类森林防火知识培训班共20多期，参加人员共1500多人次；组织举行各种森林防火实战演练活动18次，参加人数共900多人次。其中，市森林消防大队采取多种形式，先后组织举办各类培训班17次，组织开展应急演练和“以水灭火”演练活动7次。同时，还结合实际抓好高压潜水泵、柱塞泵等“以水灭火”技术的研发更新工作，经多次试验，已完成潜水泵一次性供压输水达到3000m距离，扬程达到260m；利用高压柱塞泵灭火出水快、流量大、成本低，一次性供压输水可达到2520m距离，扬程达257m。通过抓好队伍的培训演练，有效提高了森林火灾扑救的专业技能和综合实力。
6、加大财政资金投入，抓好森林消防装备和基础设施建设。为进一步提高森林防火工作的科技含量，今年来，我市进一步加大资金投入，抓紧抓好森林防火队伍装备和基础设施设备项目建设。一是继续抓好市林火监控监测预警指挥系统建设，目前已累计完成项目投资2465万元，完成项目总工程量90%。其中森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、林火信息网络共享平台开发建设已基本完成并投入试用。林火地理信息系统、防火视频会议子系统、数据存储中心建设子系统、赴火场装备子系统也已基本开发建成，将在近期进入试运行阶段。远程林火监控系统已完成凤凰山片区、羊台山片区、大鹏片区及三洲田片区共12个监控点的规划布设工作，其中凤凰山片区3个监控点的建设已完成，并实现了视频信号成功对接。二是抓紧开展森林消防专业队伍装备项目建设。已投入经费1600万元，完成招标采购森林消防专用车16部和基本装备一批。此外，我市还将计划投资2365多万元，开展森林、郊野公园和自然保护区森林消防装备项目建设，目前投入经费400万元，正在抓紧组织开展采购招标工作。三是及早安排部署，抓好生物防火林带建设。今年已完成深圳市生物防火林带工程项目投资500万元，工程各标段均已全面开展施工建设，全市已完成种植任务95％，预计年底前完成全部工程建设。
7、抓好市森林消防支队营区及训练基地项目建设工作。落实工程资金万元，完成了项目选址、地质勘探、地形图测绘等前期工作；办理完成临时用地规划许可证、临时土地使用权出让合同、林地占用等行政审批手续；编制完成《市森林消防支队营区及训练基地建筑设计方案》并报市规划国土委审批；抓好项目水土保持方案的编制工作，将于年底前报送水务部门审查；项目用地范围内场地清理及地面基础已基本完成，预计该项目主体建筑工程工程可于明年初开工建设。
8、认真贯彻《森林防火条例》，及时修改完善应急预案。为贯彻落实1月1日国家新颁布施行的《森林防火条例》，及时修订完善《森林火灾应急预案》，更好地适应新形势下森林防火工作的实际需要，根据市森林防火指挥部领导的要求，我办在进行深入调研的基础上，征求有关专家的意见，组织召开了《深圳市处置森林火灾应急预案》修订工作研讨会，全面对原《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》进行修改和完善，并以书面形式征求了市森林防火指挥部各成员单位、有关部门以及各区森林防火办的意见，根据各单位反馈的意见再次进行了修改，最后形成了送审稿，正上报市政府印发实施。
9、加强值班调度，及时处理火情信息。市森林防火办坚持24小时防火值班和领导带班制度，及时处理各种火情信息，对省森林防火办通报的林火卫星热点，要求各区及时进行核查，并将情况及时反馈。同时要求各区森林防火办及有关单位严格执行林火报告制度，一旦发现火情，及时做好上传下达和指挥协调工作。
（二）自然保护区和森林公园等项目建设全面推进。
1、抓好自然保护区规划建设工作。一是加强与市规划国土委等有关部门沟通协调，积极做好大鹏半岛自然保护区总规编制工作；完成了该项目综合科学考察报告和建设方案的修订完善工作，通过了专家评审，并按审批程序由人居委上报市政府审批。二是积极协调和征求市人居委、坪山新区管理委员等有关部门意见，做好《深圳市田头山自然保护区建设方案》和《深圳市铁岗-石岩湿地自然保护区建设方案》的编制和修订工作；积极开展田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区划线工作。三是按照市政府办公会议精神，加强与人居委等部门沟通协调，研究制订了市级自然保护区审批流程。
2、抓好羊台山森林公园一期工程建设。一是积极开展羊台山森林公园小羊台片区景观工程，已完成工程总量的50%；二是与大浪街道办、施工和监理单位、羊台山管理处沟通协调处理一期工程施工有关问题，完成大浪入口赖屋山水厂拆迁评估工作；三是完成羊台山森林公园大羊台片区景观工程的施工和监理招标工作。
3、抓好三洲田、清林径、松子坑、五指耙等森林公园规划建设。一是积极协调市规划国土委做好三洲田森林公园详细蓝图的修改和报批工作，完成地质详细勘察和边界测量工程的招标，并组织有关单位做好勘察、界桩埋设等工作；二是完成清林径环评、可研的编制工作，并积极沟通协调，做好项目总规修编报批以及环评、可研的评审等有关工作；三是完成观澜、光明和松子坑森林公园的生态资源调查、总体规划（征求意见稿）和可行性研究报告的编制工作；四是完成五指耙森林公园总体规划、详细规划和水保方案项目的招标工作，并抓紧开展总体规划编制工作；完成划线方案编制和征求有关部门意见，并报市规划国土委审批。
（三）切实加强野生动植物保护管理工作。
1、加强宣传教育。，我处大力开展各种内容丰富，形式多样的野生动植物保护宣传活动。与红树林福田自然保护区管理局、各教育机构、观鸟协会等有关单位及社团组织在海滨生态公园联合开展“爱鸟周”启动仪式和“野生动物宣传月”等专题宣传活动，以中小学生为主要宣传对象，全面加强中小学生和广大市民生态道德观教育；在深圳移动频道播放“保护野生动物、共创和谐生态家园”宣传片；深入各大型社区、广场和公园开展野生动物保护宣传工作，现场派发宣传资料。据统计，全市共有3.5万多人（其中中小学生约有17000多人）参加了各种活动，悬挂保护鸟类横幅标语、宣传彩旗共1060多幅，设立专题展板80多块，在深圳100个大型社区了“保护野生动物、迎接亚运盛会”的公益广告，现场派发野生动物保护法律、法规和鸟类科普知识等宣传资料0多份。
2、协助做好野生动物行政执法和救护工作。我处协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动50次，出具鉴定书30份，救护市民、海关和工商等个人或部门移交的野生动物588只（条），其中国家一级保护动物19只（条），国家二级保护动物47只（条），“三有动物”522只（条），象牙11公斤，土沉香70.8公斤。
3、加快推进野生动植物救护中心项目建设。一是积极采取措施，抓好救护中心管理楼工程的施工建设。中心管理楼工程建设预计年底可基本完工，目前已完成管理楼主体建设施工和部分内饰工程。二是积极做好有关配套项目建设。已落实管理楼办公家具和设备等物资采购资金，将于年底前开展采购工作；开展了展厅布展、室外环境等配套工程的设计和概算编制工作，概算已基本通过市政府投资项目评审中心的评审；完成了管理楼周边边坡安全防护工程方案设计和概算报批和环境绿化工程施工图设计等工作。三是组织开展二期工程的施工和监理招标工作，目前监理招标工作已经完成，正在开展施工招标的标底编制工作；
4、积极开展珍稀濒危植物保护管理工作。一是积极组织开展全市古树名木的摸底调查，并草拟保护管理方案和有关工作意见报局审批；二是加强坝光古银叶树保护小区的保护管理工作；三是加强与科研机构中山大学合作，研究制定我市珍稀濒危植物仙湖苏铁和桫椤的保育方案。
（四）积极有效地开展林业有害生物防治工作。
1、加大野生植物保护和检疫工作的宣传力度。我处加强了对薇甘菊等林业有害生物防治的宣传，印制了薇甘菊防治宣传海报3000份，并派发到各区张贴；同时还组织拍摄制作薇甘菊防治宣传短片，计划通过深圳电视台《第一现场》节目和移动电视平台在地铁、公交及社区楼宇等处进行广泛宣传。另外，我处还委托动漫制作公司编辑制作林业有害生物防治及植物检疫执法方面的宣传片，目前已基本完成脚本编写，即将进入动漫制作阶段。一年来，我处与各大宣传媒体保持良好合作，利用报刊、电台、电视等媒体，通过采访、报道、宣传广告以及横幅标语等形式，大力宣传松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物的危害性和防治措施，提高广大市民的生态安全意识，收到了良好的效果。
2、继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是做好松材线虫病防控和疫区改造工作。完成松材线虫病疫区改造工程的疫木砍伐、熏蒸灭害处理和苗木种植及抚育工作；开展全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查，完成度松材线虫病疫区改造工程设计、招标和采伐指标的报批工作。据统计，，全市仅龙岗区发生了松材线虫病，发生面积0.4850万亩。市、区两级投入资金260万元，完成松材线虫病防治面积0.8565万亩，无公害防治率100％。其中，林分改造及清理消毒病枯死树0.8565万亩，熏蒸处理疫木0.1624万立方米，并全部作无害化处理，全面完成了省今年下达的各项指标任务。二是积极做好薇甘菊防治工作。按照省委、省政府和省林业局的部署要求，落实工作任务。联合市人居委开展了全市薇甘菊防治工作检查，并对检查情况进行了全市通报。据统计，我市共投入薇甘菊防治资金1300多万元，完成防治面积12.9万亩，取得了预期防治效果。同时，继续对全市薇甘菊的发生和防治情况进行监测调查，及时掌握薇甘菊在我市的动态发生和防治情况。三是抓好其它有害生物的防治。完成了刺桐姬小蜂的防治面积90亩共2700棵，完成椰心叶甲防治70亩4200棵。开展光明和观澜森林公园红火蚁防治准备工作，防治面积20平方公里。
3、严格行政审批执法，认真做好森林植物检疫工作。一年来，我处开展了木制品调运检疫共14次，其中检疫检查木制品生产厂家13家，苗木调运企业1家，签发检疫报检单14份。截至11月11日止，签发《植物检疫证书》共16000余份，检疫木材2130立方米，送检松木样品2次，木材制品334750件，收取检疫费51.1万元，比上年同期上升25%；开展林业植物产地检疫3次，检疫面积900亩，出具《产地检疫报告单》3份，签发《产地检疫合格证》2份，签发《检疫处理通知单》1份；签发《植物检疫要求书》5份，新办理《木材经营许可证》4份，办理出省木材运输证12894份。
4、积极开展林业有害生物防控科研工作。继续与中山大学生命科学学院合作开展薇甘菊生态防控研究，并取得了进展；继续与广东昆虫所开展刺桐姬小蜂防控技术应用，同时与该单位开展了埃及吹绵蚧的生物防控研究；组织开展深圳市林业有害生物监测防控系统项目的设计概算编制工作，基本完成项目设计工作，督促中标单位做好项目设计概算工作，为明年的施工招投标工作做好准备。
5、开展薇甘菊防控xx规划及项目建议书编制。积极收集各园林与林业部门，包括森林公园、郊野公园、市政公园、地质公园、风景区、保护区等单位的基本情况和薇甘菊的发生防治情况，组织开展薇甘菊防控xx规划项目建议书的编制工作。目前编制工作进展顺利，年底前可完成项目建议书的上报工作。
（五）积极开展“三项教育”和创先争优活动，切实抓好队伍建设、行政管理和党风廉政建设。
一年来，我处在抓好各项业务工作任务落实的同时，积极采取措施，进一步建立完善各项规章制度，强化内部管理，加强队伍建设。同时，按照局党委的部署，积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动和创先争优活动，转变机关作风，促进党风廉政建设，提高行政执行力，取得了明显效果。
1、加强学习教育，提高行政执行力。根据《市城管局加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动实施方案》和《市城管局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的部署要求，我处积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动和在党员干部中深入开展创先争优活动，并取得了明显成效。通过加强学习教育，认真学习贯彻总书记总书记在深圳经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻市委第五次党代会和市“两会”精神，认真学习贯彻蒙敬杭局长在全系统干部大会上发表的《以加快建设现代化先进城市为目标，全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》和《把激情燃烧起来 全面推进城管工作提效提质》的讲话精神，使广大党员干部进一步提高了思想认识，明确了工作目标和思路，增强了党性和工作责任意识，转变了工作作风，在实际工作中大力弘扬“想干、敢干、快干、巧干、实干、净干”的作风，为提高干部队伍执行力，促进各项工作有效开展，全面推动创先争优工作奠定良好的基础。
2、加强财务管理，做好部门预算经费和项目资金的使用管理工作。严格贯彻执行财务管理有关规章制度，加强和规范财务管理，抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。目前已完成今年部门预算经费支付累计共5,517,708元，仍结余2,975,284元；协助完成各森林公园前期工作、林火监控监测预警指挥系统、森林消防支队装备等项目的招投标事项，并按规定及时拨付项目资金；按工作实际需要，新增申请采购项目5项共190.50万元，其中包括：光明和观澜森林公园红火蚁防治20万元，薇甘菊防治科研82万元，生物防火林带抚育28万元，森林消防物资采购34.5万元，大鹏半岛国家地质公园松林清理26万元，目前正在抓紧开展招投标工作；协助申请落实7个项目前期经费共6764万；按要求完成了固定资产清查和数据上报工作，积极做好林业统计、绩效评价、预算执行情况、固定资产管理系统数据维护和工资统计等工作。
3、加强干部培训，抓好人事劳资管理工作。按要求做好干部自选培训组织安排工作，组织干部自选培训43人次。在人事劳资工作方面，按时做好人员工资套改晋升和人员信息维护工作；按规定办理市内调任公务员1名，选聘专业技术高级雇员2名，公开招聘辅助管理雇员1名，新录用公务员转正定级任职1人，公务员退休1人，副科级领导岗位职务任职2人；规范和理顺本单位临聘人员聘用工作，办理劳动派遣15人，招聘签订森林消防队员劳动合同45人；办理临聘人员辞职解除合同5人。同时，组织完成干部职工年度体检工作，积极做好老干部管理等工作。
4、加强制度建设和法制工作，积极抓好行政审批工作。组织修订财务管理、人事管理和车辆管理等规章制度，完善《市野生动植物保护管理处工作规范》，加强内部管理和监督；认真开展普法工作，组织参加林业普法考试38人；在行政审批工作方面，按照市、局的要求，研究提出《关于简化优化审批环节进一步提高工作效率》的具体改进措施；积极参加市法制办组织的关于行政服务事项论证会，认真做好国家、省有关行政审批事项下放后的衔接工作；积极配合做好新一轮行政审批事项清理、行政服务事项清理、为大企业提供便利直通车服务和政府信息公开等有关工作。
5、组织开展各项活动，做好党建和工青妇工作。
按照市委和局党委的统一部署安排，积极组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），切实抓好党风廉政建设；按时完成民主评议党员工作，按要求组织召开了党员领导干部民主生活会。同时，认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作，组织开展拓展训练活动2次， 组织干部职工为青海玉树地震灾区捐款8370元，组织观看电影《潘作良》，参加人员27人。按要求签订了计划生育责任书。
二、存在问题
，我处各项工作虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些问题：
（一）自然保护区项目建设任务重、程序多、涉及面广，在规划建设中亟需协调解决的问题较为复杂，且由于自然保护区管理机构未成立，人手少、技术力量不足等因素，影响了项目建设的有效推进。
（二） 由于个别部门对自然保护区建设认识不到位，不同意将水源保护区纳入自然保护区规划建设范围，很大程度上阻碍了田头山和铁岗等项目的规划建设进度。
（三）森林消防队伍训练基地项目建设涉及部门较多，审批程序复杂，项目建设进度缓慢。
三、XX年工作计划
（一）切实抓好森林防火工作，进一步提高预防和扑救森林火灾的科技水平和综合实力。
XX年我市将举办第26届世界大学生夏季运动会，做好森林防火工作意义十分重大。为此，我们重点抓好以下几方面的工作：
1、认真抓好森林防火责任制的落实。进一步落实森林防火责任制，做到主要领导亲自抓，及时解决工作中存在的问题和困难，分管领导具体抓，全面掌握工作情况和动态，并部署落实各项措施，切实抓好森林防火责任制建设，确保责任到人头到地头，不留盲区死角。
2、积极抓好森林防火培训和预案演练工作。建立和完善森林防火知识分级培训制度，按照以人为本、科学指挥、安全扑救的要求，突出培训重点，保证每个前线指挥员、扑火队员每年有2—3次培训演练机会。重点抓好基层扑火队伍的安全扑救知识培训和演练工作，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
3、广泛深入开展森林防火宣传活动。安排落实专项经费，积极开展各种形式多样、内容新颖的宣传活动，务求取得实效。尤其是元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重要节假日期间的森林防火宣传工作。通过加大宣传，切实提高广大群众护林防火观念和安全防火意识。
4、全面提升森林火灾防控能力。继续抓好森林消队伍、扑火装备和消防物资建设。抓好林火监控监测预警指挥系统和生物防火林带工程等项目建设，积极探索和推广应用“以水灭火”技战术，全力推进森林消防队伍专业化、规范化建设，有效提高我市森林防火整体科技水平，全面提升我市森林火灾防控实力。
5、建立和完善森林防火联动机制。森林防火工作点多、面广、线长，是一项复杂的系统工程。我们将加快建立包括深港在内的森林防火互动机制，实行齐抓共管、通力合作。一旦发生火灾，启动《处置森林火灾应急预案》时，各有关单位要积极响应、各负其责，确保预案快速、有效实施。
6、加快推进市森林消防支队营区及训练基地项目建设。尽快补充完善项目概算，积极争取发改部门支持，调整项目总概算；积极做好项目施工图设计、审图以及办理建设工程规划许可证等工作，力争项目主体工程顺利开工，年底前完成主体建筑建设。
7、加强和做好值班调度指挥工作。在森林特别防火期，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班到位、信息畅通、调度有序，确保发生森林火灾后快速反应，快速处置。严格执行逐级上报和归口报告制度，及时准确上报火情，不迟报、瞒报和漏报火情。
（二）下大力气，加快推进自然保护区规划建设进度。
1、加快推进大鹏半岛自然保护区项目建设。抓紧申报建立大鹏半岛自然保护区管理机构，完成总体规划、可行性研究报告、环境影响评价报告的编制工作，并报规土委、发改委和人居委审批；加强与保护区内各街道的沟通联系，顺利推进保护区的规划建设工作。
2、协调做好田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区项目规划工作。协调坪山新区管委会和水务部门，争取市政府和有关部门对保护区建设工作的支持，完成保护区建设方案并报市政府审批。
（三）继续做好野生动物保护工作。
1、进一步加强野生动物宣传执法工作。一是抓好“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“保护野生动物、迎接大运盛会”专题宣传活动组织工作。二是与森林公安、海关、市场监督管理部门等单位联合执法，对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等区域，集贸市场和宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所，野生动物制品生产厂家以及车站、机场、港口、边境线、边贸口岸等野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道进行执法检查。为大运会的顺利举办营造良好的社会环境。三是完成野生动物保护宣传教育动漫设计、制作、发行工作。
2、切实加强野生动物救护工作。一是抓好市野生动物救护中心工程的建设管理工作。完成救护中心管理楼工程的竣工验收工作，争取尽早投入使用；抓好展厅布展、环境改造等项目的深化设计和资金落实等工作，争取完成施工招投标工作；争取年底前完成二期工程的施工。二是完善市野生动物救护中心救护体系建设；三是争取有关部门支持，完善成立野生动物救护中心管理机构，落实编制人员，加强救护工作。
3、加强濒危物种管理。积极与广州办事处等上级部门和海关、动植物检疫等相关部门联系，发挥濒管办深圳检查站进出口监管职能，加强对口岸巡查宣传力度。
4、做好物种鉴定和动物移交工作，按要求配合做好鸟类禽流感监测工作。
（四）以保障我市生态安全为目标，进一步加强对薇甘菊、刺桐姬小蜂和红火蚁等林业有害生物防控和森林植物检疫执法工作。
1、协调做好全市薇甘菊防控工作。继续抓好市属森林公园薇甘菊防治工程的管理工作；完成市城管系统薇甘菊防治xx规划和项目建议书的评审，并上报市发改委，争取市政府资金投入，建立长效防治机制；继续联合市人居委开展全市薇甘菊防控工作检查，督促全市各责任单位有效开展薇甘菊防治。
2、继续抓好松材线虫病疫区改造。完成4850亩的松材线虫病疫区改造任务，确保《深圳市—松材线虫病防治目标责任书》工作任务完成，在全市范围将松材线虫病寄主树种马尾松清除，消除松材线虫病在我市的发生。
3、继续开展刺桐姬小蜂和红火蚁防治工作。推广刺桐姬小蜂防治新技术，完成3000棵防治任务；完成市属森林公园内红火蚁防治任务面积20平方公里。
4、继续开展林业有害生物的科研工作。与相关科研院所合作，开展林业有害生物的科研工作，为森防工作打下坚实的科学基础，提供更先进的技术指导；继续开展埃及吹绵蚧的生态防治方法、薇甘菊无公害防控技术等课题的研究；新开展红火蚁生物防控技术研究项目。
5、抓好林业有害生物防控监测预警系统建设。完成项目设计和概算的申报评审工作，完成项目施工招投标，并开展项目施工。
6、加强林业检疫执法工作。开展全市范围的林业检疫执法培训，保证执法人员持证上岗；开展全市范围的林业检疫执法宣传，印制相关宣传资料，派发给相关行业经营者；开展1-2次林业检疫执法行动。
（五）按照局党委的部署要求，深入开展创先争优活动。
我局充分认识到加强法制宣传教育工作的重要性，把普法宣传工作作为环保工作中的重要一环，着手做好机构、规划、人员、经费等方面的落实。
（一）抓好法制宣传领导机构落实。局成立法制宣传教育领导小组，由宣传主管局长任组长，各部门负责人为成员，做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核、验收工作。各镇（街道）均成立由主管镇长任组长的环保宣传领导小组，协调做好各地的环保法制宣传工作。
（二）抓好法制宣传计划的落实。一是制订《区环保局“五五”普法规划》，明确指导思想、工作目标和任务，把任务落实到具体职能部门，分阶段步骤进行实施，保证规划实施的连续性和有效性。二是制订认真做好每年宣传教育的计划，联合宣传部制订《区环境保护宣传教育工作计划》，下发到各有关单位和各镇街道，认真组织落实。三是制订环境宣传活动月计划，以世界环保宣传主题为核心，每年突出一个主题，围绕区环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作，以普通百姓喜闻乐见的形式，融环保法制宣传于传统文化活动中，展开丰富多彩的宣传活动，营造良好的氛围。
（三）抓好专职专人的落实。五五期间，我局法制宣教机构不断壮大，率先在粤东地区区县级中设立相对独立的环境宣教信息中心，人员从的1人兼职增加的专职4人，而且还将继续扩编，引进具备专业知识的人才，加强队伍建设，为进一步加大宣传力度奠定基础。，成立法规股，着力完善依法行政工作制度和程序的建设，强化了强制执行力，并使环保执法依据更加充足有力。
（四）抓好法制宣传经费的落实。“五五”期间，为了保证环保宣传活动上档次、出效果，我局努力筹措资金用于普法宣传活动，争取区财政的支持，每年保证专项资金15万元用于环保宣传教育活动，有力地保证了环保普法宣传活动的顺利开展。同时，区环保局还根据五五期间的工作重点，联合财政局从区环保专项资金中抽拨部门资金增加宣传经费，其中，创模达标整改专项宣传经费10万元，第一次全国污染源普查宣传经费5万元，使得各项专项工作均得到有力的宣传。
二、采取多种形式，扎实推进五五普法工作
“五五”普法期间，我局采取多种形式，争取相关部门的支持配合，上下联动，有效地促进普法宣传工作的开展。
（一）坚持领导干部法制学习制度
为提高全局干部、职工的思想政治觉悟和业务水平，以适应新形势发展的需要，区环保局制定机关学习制度，采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合，加强干部的法制学习。在学习内容的安排上，将“五五”普法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来，将《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治发》及《实施细则》、《环评法》和全国“五五”普法统一读本干部法律知识读本等法律、法规当做重点学习内容，安排干部职工进行重点学习，做到重点掌握，提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识，使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。注重对知识的应用，理论指导实践，将普法学习与环保工作的开展结合起来，不仅提高了自身依法行政的能力和水平，而且在工作进程中也进一步提高了管理服务 企业、学校、社区群众对环保的认识，真正使普法工作落实到实处。在学习时间安排上，每月组织1场集中学习。各部门要根据本身的业务，每月组织1场学习，每位干部职工都要有自学计划，保证每年有一定时间自学，确保每人每年集中学习的时间不少于60小时。提倡每人每年自学时间不少于100小时，要求认真做好读书笔记。和，组织全局执法人员进行环保法律知识培训和考试，提高执法人员的执法水平。
（二）开展形式多样的普法宣传活动
“五五”期间，我局紧紧围绕环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作，不断强化组织领导，加大宣教工作力度，以开展多种形式的宣传教育活动为载体，积极营造有利于推动环保工作的舆论氛围，取得了较好的效果。把环保宣传列入局工作议事日程，制订环境保护宣传教育工作计划，下发至各镇（街道）环保办和相关部门贯彻实施，同时与区委宣传部及时早策划制订“6.5”世界环境日宣传活动，通过精心组织，出现了以区直有关部门联合组织的大规模宣传活动为中心，各地宣传活动高潮迭起的良好局面，在全区上下掀起宣传教育高潮。一是加强日常的宣传教育工作，创办《环保信息》期刊，每月印发1期，每年共印发800多份，分送到区领导、相关部门及企业；对环保网站进行更新改版，从实效、便民出发，实现环保政务公开，确保公众的环保知情权、参与权和监督权，同时在环保局网站设立学习专栏，介绍环保科学知识和新动态新法规。二是组织好“6.5”世界环境日纪念活动，举办了多次环保主题的体育比赛，如区“环保杯”乒乓球公开赛、企业篮球邀请赛和内部职工篮球比赛等，极大的丰富了全区环保宣传氛围。配合市环保宣传部门做好“绿色行动在校园”、环保诗歌朗诵比赛、环保书画作品集、“我们只有一个地球---汕头地球一小时活动”、中小学生环保摄影比赛、首届泛珠三角环保征文摄影大赛、“绿色家庭”评选活动等活动。由于重视程度高，措施有效，使活动的参与人数和获奖作品数量均在全市名列前茅。三是举行了环保大型户外咨询活动，分发了环保科学知识资料，并进行问卷调查，参加群众近0人次，起到较好宣传教育效果。四是协同教育局、莲下镇政府支持莲下中心小学编印了有地方特色的中小学生环保教育教材，市局刘局长审定并题了字。五是拍摄并播出环保专题片《建设绿色，需要你我行动》、《令人担忧的水环境》、《环保执法专项行动vcd》，让广大群众了解我区目前环保状况，共同为保护自己的家园而努力；同时积极向国内各级报刊投稿，到日前为止已有稿件分别被《中国环境报》和《珠江环境报》刊登，共被各级各类新闻媒体采用刊出或播发的稿件有十篇。六是组织局共青团送环保法规和宣传资料进社区、进农村、进学校实践活动，共赠资料200多份；召开了重点企业纪念座谈会，增强企业的环境保护责任意识。此外，在我局的部署下，各镇、街道根据各自的实际，利用宣传车、悬挂横幅标语、出版专栏、知识讲座、请领导发表电视讲话、举办环保专题灯谜、手抄报比赛和清洁环境等活动，结合生态创建工作和绿色学校创建等形式，积极做好“6.5”环境日的宣传工作。全区各地共出版环保宣传专栏200多个，悬挂横幅、张贴标语近600条；出动宣传车20多车次；电视台、有线电线台播放环保标语口号420多条次。
（三）充分利用党校、学校等阵地进行普法宣传
党校的科级、股级、中青、妇女干部培训班课程中，环保教育是必修课程，利用这个契机，我局把环保普法宣传贯穿于其中，在课程中加入生态文明和环保法律法规知识，并联系邀请市环保局副局长王建平等专家授课，使全区广大干部受到环保法制教育。区环保局还非常重视学校环保普法教育，每年定期联合区内学校进行环保教育活动，比如组织赠书、灯谜活动，向上都中学送去书籍(包括环保手册、环保小常识)1000多册，同时还赠送了大量的灯谜奖品，联合溪南中学进行环保普法宣传，举行了许多有趣的活动，把环保宣传贯穿于各种活动中。
区环保局以创绿工作为突破点，实施有效地环保教育。近年来，在区委宣传部和教育局的积极配合下，完成了1个部级绿色中学、5个省级绿色学校、10个市级绿色学校的评审和命名，创建了市级绿色社区1个，配合妇联完成了1个部级绿色家庭和1个省级绿色家庭的命名，使创绿工作上取得了较好的成绩。同时，我局积极争取资金，奖励和支持创绿工作的开展，共计20多万元。通过以上的宣传活动，在全区掀起了创绿高潮，多所学校积极申报创建，使我区的创绿工作成为汕头市环保宣传的一面旗帜。
（四）以会代课开展企业经营者培训
“五五”期间，我局以“造纸业环保专项整治行动”、“漂染业专项整治活动”、“污染减排专项行动”、“整治违法排污企业保障群众健康专项行动等行动”为基础，多次召开会议，布置相关任务，以会代课，加强企业的环保普法教育，会议召开地点有的在区政府，有的在企业所在地，有的在党校，有的在镇政府，区领导多次带领局领导亲自到企业所在地，视察企业生产和排污情况，宣传环保法律法规，督促其采取有力措施，加强污染整治力度，降低污染的程度。期间，累计召开大小会议125次，参加人次达数千，通过这些整治会议，大大的提高了企业的环保守法意识。另外，区环保局还专门召开企业环保法律知识培训，邀请市环保局法规科专家、区环保局资深执法人员分别就行政处罚、行政许可、行政复议、环境影响评价法等环保法律法规进行授课。区政府发文要求企业设立环保监督员，区环保局组织还专门培训，对环境监督员进行环保知识培训，考试合格的发给环境监督员上岗证。
三、把普法与日常 工作有机结合起来，促进工作更好地开展
普法宣传是一项长期工作，我们把普法宣传教育与日常工作有机结合起来，起到潜移默化的教育作用，也更好地促进工作的开展。
（一）与饮用水源保护管理工作紧密结合
我区现有饮用水地表水源保护区8个，保护面积约6平方公里，负责供应3个街道、8个镇约68万人口的饮用水。饮用水源的安全是关系到国计民生的大事。通过我局的大力宣传，各级领导和广大群众充分认识水源保护的重要性和紧迫性，各级政府和人大、政协均对水源保护十分重视。区委书记郑家汉，区长陈少麟多次带队视察水源源保护情况，对水源保护工作进行指导，区人大、政协定期对水源保护区进行检查，针对水源保护提出多项提、议案。区政府了加强水源保护工作的通告和《汕头市区饮用水源保护区划定界线图》，对边界进行卫星定位，设置界桩和警示牌，印发了《汕头市区饮用水源保护区污染隐患整治工作方案》（汕澄府办157号），成立了饮用水源保护区污染隐患整治领导小组，进一步明确各部门、各镇（街道）的职责，牵头区规划与国土资源局、环保局、水利局、公用事业局、环卫局等职能部门和各镇（街道），对水源保护区进行检查，对拒不自行拆除的违章建筑物，依照相关法律法规由相关职能部门予以。以来，针对饮用水源保护区内输沙带和沙船采取强有力的专项整治行动，取得了很大的成效。
（二）与建设项目环保工作紧密结合
实施的《环境影响评价法》，使建设项目的环境管理上了一个新的台阶，区环保局针对《环评法》进行了大力的宣传，大大的提高了环评率和“三同时”制度执行率，引导发展无污染、少污染生产项目，确保污染处理设施与主体工程同时投入使用，从源头控制和减少排污量，推进工艺设备改革、技术改造和综合利用，减少污染物产生量。截止，共审理建设项目428项，其中批准建设的410项，否决项目18个。完成“三同时”项目竣工验收97项，“三同时”执行率100%。通过宣传，全区各级和企业生产经营者均对建设项目环境管理有了较深刻的认识，从对环境影响评价制度的质疑、接受到支持，工商、发改、建设、国土等部门，均十分支持和配合环评工作的开展，企业经营者均已能自觉地申报环评，环境保护的源头工作得到了有力的发展。
（三）与生态建设工作紧密结合
按省、市的要求，我区从开始，开展创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作。通过电视台等媒体的宣传，全区群众基本对生态文明示范区有了较深刻的认识，自莲华镇碧砂村于被广东省环保局命名为“省级生态示范村”称号以来，全区掀起了创建生态文明示范区的高潮，目前在我区已经形成村村争创生态文明村的局面，莲华镇创建生态镇已经通过省的验收，上华镇创建生态示范镇的工作也在进行中。区委区政府高度重视生态示范村（镇）创建工作，颁发了《汕头市区创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作方案》、《创建生态示范点工作规划》、《关于推进生态示范村（镇）创建工作的实施意见》，把生态示范村的创建工作列入《汕头市区创模达标责任书》考核内容。，我局结合我区实际，拟订出《汕头市区创建区级生态文明村（社区）工作意见》，由区政府于6月25日予以印发执行，在创建省级、市级生态示范村的基础上，在全区范围内开展创建区级生态文明村工作。区直各相关部门、各镇（街道）也遵循示范试点、逐步推开的思路，积极开展生态示范区创建工作。经过各级的共同努力，我区生态示范村（镇）创建工作取得了较大成效，“五五”期间，全区共创建莲华省级生态示范镇，溪南镇云英村等省级生态示范村3个，上华镇陇尾村等市级生态示范村17个，莲下镇北湾村等区级生态文明村17个。通过生态示范镇建设，环境立镇、生态兴镇的理念在广大干部群众中得以强化，环境保护得到了进一步重视，有力推动了生态文明建设和经济社会快速、和谐、可持续发展，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。
（四）与专项整治行动结合
一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感
2004年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动摇”的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了2004年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区2004年的人口与计划生育工作在2003年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。
“四降”：一是人口自然增长率12.21‰,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47‰,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。
“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。
“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2004年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。
2005年上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。
一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从2005年3月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。
二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。
下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。
基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。
围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12‰以内这个目标，采取强有力的措施，使我区2005年人口与计划生育工作在2004年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证2000例。
抓死三个环节：
一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基础。一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基础。今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。
二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基础。
三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。
实现八个新突破：
（一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破
自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。
在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。
（二）在抓死二孩结扎上实现新突破
抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔2005〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。
1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。
2、2003年8月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。
3、2003年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。
4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。
要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。
要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发〔2005〕3号”文件的规定一抓到底，凡是2003年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。
（三）在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破
基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口与计划生育工作的一个非常重要的考核指标。今年要力争把大寨镇和金塘乡创建为基本无多孩生育的乡镇，除小河镇、红山乡、炉房乡外，其余14个乡镇每个乡镇创建一个基本无多孩生育村，创建工作要纳入今年计划生育工作的考核内容。基本无多孩生育乡镇、村的创建工作，区委、政府已作了安排部署，各乡镇、各有关部门要切实制定好完整的规划和方案，认真抓好落实。创建工作中，一是必须采取超常规措施落实好人口与计划生育工作的各项措施，真正实现基本无多孩生育的目标。二是基本无多孩生育乡镇、村的创建工作要切实与计划生育工作村民自治结合起来。
（四）在重点区域、重点部位人口与计划生育工作的重点整治上实现新突破
一些重点地区、重点部位，由于其区位的原因和长期以来形成的生育观念，以及其他各方面的历史原因，人口与计划生育工作的难度非常大，很长一段时期内难以打开局面。这些重点地区、重点部位，是人口与计划生育工作的重点和盲点，也是人口与计划生育工作的难点和焦点。对这些重点部位实行人口与计划生育工作专项整治，是我区人口与计划生育工作扎扎实实推进，开创工作新局面的一个非常重要的突破口。区委、政府已经确定对小河镇，红山乡的保坪村、东坪乡的杨柳村、药山镇的发拉村，昭通长江丝绸有限责任公司、汽车运输公司、茂租铅锌矿、供销系统共“一镇三村四企业”进行重点整治，各乡镇和有关部门要认真调研，制定具体的、可操作性比较强的实施方案，组织公安、扶贫、民政、卫生、计生等部门，综合运用经济、行政、法律等多种措施，将重点整治工作落到实处，确保这些地区的人口与计划生育工作实现新突破。
（五）在流动人口计划生育管理工作上实现新突破
流动人口的计划生育工作，是目前人口与计划生育工作中的又一重点、盲点和难点，长期以来，尽管有条例，有规定，但各地在计划生育工作中，都没有把流动人口的计划生育工作作为重点，因此出现了“流出去的别人不管，流进来的我们不管”的局面。无论是流出去的，还是流进来的，如果不认真落实好人口与计划生育工作的措施，等到生了两孩、三孩才接受处罚，无论施行了什么手术，给予什么处罚，都造成了人口失控的后果，长此以往，无法真正控制人口的增长。流动人口超生的状况，不仅将成为一个直接影响我区人口与计划生育工作的一个重要问题，也将成为影响经济发展和社会稳定一个重要的社会问题。为了抓好流动人口的计划生育工作，区委在编制非常紧的情况下，给了专门的编制，成立了流动人口与计划生育管理办公室。下步工作中，流动人口计划生育管理办公室要充分发挥作用，认真履行职责：一是对全区流动人口包括流出去的和流进来的人口的计划生育情况，要进行一次彻底的摸底排查，建好档案，切实做到家底清、情况明。二是对流入我区的流动人口，要查验人口与计划生育的相关手续，不能提供相关手续的，坚决落实相关措施；对我区流出去的，要继续探索与流入地签订相互协助管理协议的办法，尽可能与当地计生部门联系，切实采取措施，共同做好流动人口的计划生育工作。三是对一些流动人口比较多、工作难度比较大的乡镇，要制定周密的方案报区委、政府研究后，开展流动人口计划生育工作的专项治理，对超生超怀的，坚决落实绝育和节育措施，该引的引，该扎的扎，该罚的罚。四是要把流动人口的计划生育工作作为计生工作考核的重要内容，各乡镇要切实负起责来，管好本辖区内流动人口的计划生育工作。区流动人口计划生育管理办公室要充分发挥好自己的职能作用，加强检查、督促、联系和协调工作，使我区流动人口计划生育管理工作迈上新台阶。
（六）在落实农村独生子女奖、优、免、补政策，加大办证和巩固力度上实现新突破
贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补的政策，是“以人为本”的思想在人口与计划生育工作中的体现，同时也是调动广大一孩夫妇主动参与计生工作的积极性，使人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。去年下半年到今年上半年，通过努力，农村独生子女办证成效非常明显，办证的效果非常好。但是，由于农村独生子女奖、优、免、补的政策刚刚施行，一些监督制约机制还不健全，办了证后如何巩固是一个非常关键的问题。因此，在贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补政策的整个工作中，要周密细致，超前思考，扎扎实实推进：一是必须组织专门的工作队，面对面做好深入细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠、哪些补助，都必须让办证的一孩夫妇清楚明白，权利要明确，义务和责任也必须落实。同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿的原则，有一户办一户，有多少办多少。二是对办了证的一孩夫妇，要作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现超怀的，必须及时采取措施；对一些想通过办证骗取奖金的行为，必须坚决予以从严从重处理。三是对办了证的一孩夫妇，政策承诺应该享受的待遇，无论如何都必须及时兑现落实。对农村独生子女办证的工作，既要积极，又要稳妥，要确保有一户办一户，办一户，巩固一户。
（七）在人口与计划生育政策的宣传工作上实现新突破
抓好人口与计划生育政策的宣传，是做好人口与计划生育工作的前提。一段时期以来，我们在对人口与计划生育政策的宣传方面，还存在宣传不到位的情况：一是宣传不深入，宣传的面比较小，很少真正地组织专门的队伍向群众面对面地宣传；二是宣传不准确，由于没有吃透政策的基本精神，宣传的时候一知半解，使政策走样；三是宣传的形式单一，宣传的效果不理想；四是宣传的时间比较少。今后，必须组织强有力的宣传队伍，将人口与计划生育政策作为宣传工作的重点，加大宣传力度。要深入乡、村、组与群众进行面对面的宣传，要确保人口与计划生育的各项法律法规和政策深入人心。要提高计生队伍的业务素质，确保人口与计划生育的各项法律法规和政策宣传执行准确不走样。要通过强有力的、深入的宣传，为实现人口与计划生育的各项目标任务营造良好的政策舆论环境。
（八）在实行人口与计划生育工作综合治理上实现新突破
人口与计划生育工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，必须实行综合治理。一是要将计生工作与扶贫工作、民政工作有机结合起来。二是要抓好早婚早育、无证生育、非婚生育的清理整顿。三是要抓好法纪保障。对违反人口与计划生育法律、政策的必须坚决打击处理。要严厉打击假手术、黑取环等违法犯罪，坚决打击违法捡养、领养、违法生育和隐匿、转移等问题。要充分发挥公安机关为计划生育工作保驾护航的作用。要加大对国家公职人员隐匿超生的查处力度，凡是有举报的，都要一查到底，必要的可通过DNA鉴定等超常规手段坚决查处，绝不手软。四是进一步加强对计生宣传员队伍业务培训和教育，提高他们的思想政治素质。
三、切实加强对人口与计划生育工作的领导
抓好人口与计划生育工作，事关我区经济社会的全面发展和“三步走”战略目标的实现。为了切实贯彻落实好省政府昭通人口与计划生育专题会议精神，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作，全区各级各部门都要统一思想，高度重视，积极主动地参与和支持我区的人口与计划生育工作，切实加强领导，确保我区的人口与计划生育工作扎扎实实地推进。
一是继续实施人口与计划生育工作“一把手工程”不动摇。书记、乡镇长、部门主要领导是人口与计划生育工作的第一责任人，必须一如继往地加强对人口与计划生育工作的领导。要按照区委九届三次全会提出的人口与计划生育工作要实现“由突击性抓向经常性抓转变；由抓结扎为主向落实一放二扎为主和降低人口出生率、多孩率和提高计划生育率为主并重转变；由以行政手段为主向宣传教育、依法行政、优质服务转变；由浮夸虚报完成任务向实实在在有进步转变”的“四个转变”的要求，创新工作方法，采取超常规的手段落实好人口与计划生育工作的各项措施。
二是人口与计划生育工作专职副乡镇长要尽快进入角色，认真履行职责，充分发挥作用。面对我区人口与计划生育工作的严峻形势，为了确保将省政府昭通人口与计划生育专题会议精神落到实处，确保实现区委九届三次全会提出的“四个转变”，区委在编制非常紧的情况下，下决心为各乡镇增配了1名专抓计划生育工作的副乡镇长，主抓人口与计划生育工作。已经就位的计生工作专职副乡镇长，是众多参与招考的同志中的佼佼者，区委对大家寄予厚望，乡镇对大家寄予厚望，群众对大家寄予厚望。你们要站在全区经济社会发展和“三步走”战略目标实现的高度来认识我区的人口与计划生育工作，要站在确保我区人口与计划生育工作扎扎实实推进的高度，增强做好人口与计划生育工作的使命感和责任感。要切实加强学习，不断提高思想政治素质、提高理论联系实际的能力，不断提高开拓创新的能力和统筹协调的能力，不断提高做群众工作的能力和依法行政的能力。要切实加强调研，多给书记、乡镇长作好汇报，多向原先的分管领导请教，尽快提高业务素质和业务水平；要切实抓好人口与计划生育工作队伍的管理，正确处理好与村“两委”班子成员之间的关系，处理好与群众之间的关系，组织带领计生宣传员、计生服务站的同志多深入基层，多深入一线搞宣传、抓落实，真正使我区人口与计划生育工作成为一项经常性的工作。工作上要力求严谨务实，做到工作有计划，有部署，有安排，有总结，组织严谨细致，思考周到慎密。新上任的同志要适应计生工作的需要，有一个过程，各乡镇的党委书记、乡镇长要切实加强领导，强化对他们的管理，绝不能因为是专职的，各乡镇就将人口与计划生育全部甩给他们。人口与计划生育工作专职副乡镇长专抓人口与计划生育工作，目前，可以适当承担一部分“两基”工作任务，其它工作不再承担。需要强调的是，人口与计划生育工作是一项长期的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，新上任的同志，都有一种想早一点进入角色干好工作的思想，这是很好的，但切忌急躁冒进，必须树立起一种长期作战的思想，确保工作积极稳妥地推进。
三是要切实加强对人口与计划生育协会的领导，确保人口与计划生育协会充分发挥作用。长期以来，人口与计划生育协会为我区的人口与计划生育工作作出了贡献，在向群众宣传计划生育的法律法规和政策方面，在动员广大群众积极响应国家的人口与计划生育政策，积极主动落实计生工作措施方面，在维护人口与计划生育工作政策的权威等方面都切实发挥了作用，收到了明显的成效。但协会联系群众、宣传群众、发动群众的作用还没有真正的充分发挥出来。各乡镇党委必须切实加强对人口与计划生育协会的领导，强化协会的组织建设，做到有机构、有人员。要多组织他们开展活动，多与他们加强沟通联系，多为他们创造良好的工作环境，提供良好的工作条件，确保工作落到实处，切实形成齐抓共管的人口与计划生育工作新局面。
一、宣传教育是基础
年夷陵区分乡镇年正式启动了天然林保护工程。镇林业站紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，建立大型固定宣传标语幅，临时宣传标语处，在全镇建立块宣传碑牌，五年发放宣传资料份等，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。
二、健全网络是关键(，全国公务员公同的天地)
为打牢天然林保护工程实施的基础，分乡镇林业站在分乡镇委、政府和区林业局的支持下，投入资金万元，对企业职工一次性转产安置。在分乡镇林业站加挂“夷陵区分乡镇森林资源管护中队”的牌子，明确中队在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。大力实施“三个一”工程健全护林网络，一是“选好一批人”。分乡镇林业站在镇委、政府和区林业局的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。二是“划好一片山”。分乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。三是“形成一个网”。通过实施天然林保护工程，进一步形成了镇管护站管护责任区（专职护林员）管护小班（兼职护林员）的天然林资源管护体系，做到乡有专职护林员，村有兼职护林员，组有中心护林员的镇、村、组三级护林网络，为天然林保护工程的实施奠定了坚实的组织基础。
三、完善制度手段
为加强管护中队和护林员的管理，分乡镇林业站建立健全管护责任制，镇林业站与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上，制定了《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。并采取“学、比、查、评”四条措施，使天保工程森林资源得到有效管护。
“学”就是强化对专（兼）护林员的知识培训，学习管护相关知识和管护经验。组织专（兼）护林员学习天保工程及管护相关知识，相互交流经验，增强护林员管护水平，提高管护能力。
“比”就是查出差距，努力向管护先进看齐。一比管护工作态度和精神状况，二比管护工作责任心，三比森林资源管护效果。树立良好的护林形象。
“查”就是查看管护措施和效果。一查巡山护林措施的落实情况，二查巡山护林记录情况，三查管护区域是否按照要求刷写宣传标语，四查林区及交通要道有无火源，五查有无野外用火现象，六查野外违法用火查处力度。
“评”就是护林员自评和管护中队考评。管护中队制定了专（兼）护林员巡山护林考评制度。人员每月自评管护工作情况和效果；管护中队每季度开展一次检查考评，半年、全年进行综合考评。通过“评”，管护中队对管护到位、管护效果好的予以表彰奖励，反之给予批评并按照规定扣减当年管护费，同时督促限期整改。
四、管好队伍是重点
在天然林保护工程区，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，分乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。通过本人提出申请，经村民委员会小组推荐，镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由区林业局批准后在全镇聘用管护人员人。一是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。二是坚持护林员管护目标责任制。镇林业站与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。对全镇森林管护面积亩，（其中禁伐区面积亩，限伐区面积亩），划分为个责任区，在棠垭，高场二村设有处管护哨卡。三是坚持护林员报酬考核兑现制。镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。四是坚持护林员淘汰解聘制度。镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过五年天保工程的实践，打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍。
五、加强管理是措施
本学期，拟根据垃圾分类收集的主题指导下，为班级和幼儿园大环境配置用于分类和收集垃圾的环保垃圾箱。虽然由于社区环保措施没有及时跟上，垃圾的最后收集仍然不能达到分类化。但是，我们在幼儿园里首先创设一个这样的环境，让每个幼儿知道垃圾是可以分类的，有些垃圾还可以回收再利用，并学会简单分类垃圾，养成习惯。
另外，本废物利用原则，每班每办公室设置回收箱，将本班或本部门不用及用剩的资源集中共享，让有限的资源进一步投入到我们的工作学习中，发挥积极的作用。在二楼办公室开设一个专门的回收中心，各类回收物品分类摆放，便于使用者领用。回收中心定期清理，让不能用的物品过滤后处理，保持回收中心整洁
二、家园结合，开展环境教育工作。
家庭是社会的细胞，更是孩子成长离不开的重要环境。我们的教育必须坚持家园结合，家园同步。因此，本学期，教学部的环境教育工作将重点研究如何让环境教育走入家庭。
首先发动各个班的孩子做自己的家长工作，开展“保护地球，从我做起”的宣传活动，每班形成自己的倡议书，发动家长在倡议书上签名，积极参与到环保工作中来。
第二，发动孩子成为小小环保督察员，在家庭中督促环保行为的执行，对不环保的现象提出批评，让孩子有责任感，增强其行为的自觉性。
第三，每班开设互动性的环境教育园地。有环境教育宣传内容，内容可以是老师收集的，也可以是孩子和家长收集的；有表扬窗口，定期表扬表现良好的孩子以及他们的环保行为，也可以表扬配合较好的孩子的父母家长等。把园地建设成每一个都关注的窗口，让有效信息在这里得到传送。
三、加强和社区的合作，让环保工作走向社区。
今年是莲花北住宅区建成十周年，本年度，我们要积极地参与社区活动让孩子们进入社区，让环境教育工作进入社区。
首先，带孩子们感受社区的美好环境，和社区管理员的辛勤劳动，懂得珍惜劳动成果，自觉维护小区环境。参观小区的各种环境教育展览活动，让孩子更多地获得环境保护的知识，知道保护环境是全世界人都在关心的事情，从小树立积极参与环保工作的意识。
参与小区的绿色建设活动，成为小区环境教育工作的积极拥护者，并承担环境维护职责。
四、加大环境宣传力度，扩大影响。
1.湿地定义
《国际公约》对湿地的定义是指不问其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过6m的水域。还可包括与湿地毗邻的河岸和海岸地区，以及不位于湿地内的岛屿或低潮时水深超过6m的海洋水体。
2.黑河市湿地资源现状
2.1黑河市湿地资源情况
据我市湿地普查最新结果显示，我市湿地总面积60多万h，约占全省地方湿地（除森工、农垦、大兴安岭）总面积的19%。主要类型为沼泽湿地，布于我市南部、中部、东北部低山丘陵地带，主要湿地植物为芦苇、修氏苔草、乌拉苔草等。此外我市还有河流湿地、人工湿地，湖泊湿地等类型。我市湿地的主要特点为：类型丰富，分布集中连片，局部湿地生态多样性保存完整。
2.2工作开展情况
2.2.1建立湿地自然保护区
“十五”期间建立2处，分别为五大连池山口自然保护区、爱辉公别拉河自然保护区。“十一五”期间建立3处，分别为北安自然保护区、孙吴红旗自然保护区、 爱辉刺儿滨河自然保护区。2011年建立5处湿地类型保护区，包括嫩江门鲁河自然保护区、五大连池引龙河自然保护区、逊克都尔滨自然保护区、逊克干岔子自然保护区、孙吴平山自然保护区。
2.2.2开展湿地宣传教育
充分依托“爱鸟周”、“世界多样性日”、“湿地日”、“野生动物保护月”等活动开展湿地宣传，坚持每年一个宣传主题，在全市范围内开展宣传教育活动。自2003年以来，全市共展出湿地照片、图片2800幅，进行专题宣讲270次，发放宣传单40万份，悬挂宣传横幅11000条，媒体报道270次。
2.2.3依法打击毁湿行为
自2009年起，全市通过连续四年开展“严厉打击治理违法毁林毁草毁湿开垦专项行动”，清查湿地面积284432h，查处案件322起，查处毁湿地块407块，回收湿地面积4121.5h，缉拿涉案人员184名，退耕还湿1259h，印发专项行动简报42期。市政府于2010年印发了《黑河市查处违法毁林毁草毁湿开垦行为规定》。
2.3存在问题
一是湿草界定不清，毁湿现象时有发生，湿地资源屡遭破坏。二是已建保护区基础设施薄弱，工作开展不平衡，现有10处保护区中，只有三处正式组建了机构，大多保护区只能依托当地林场行驶管理职能。三是黑龙江省湿地认证工作尚未完成，导致湿地界定和执法存在困难。
3.下步工作意见
3.1认真抓好湿地认定工作
利用“全省第二次湿地调查”结果，以林场为单位，做好核对面积、圈界定点和资源数据采集工作。结合认定工作，开展湿地资源详查，编制全市湿地保护规划。对具有显著和特殊生态、文化、美学价值的一千公顷以下的湿地建立湿地公园，对8公顷以下湿地划定为湿地保护小区。
3.2认真抓好项目争取工作
重点做好湿地恢复、建设项目申报和资金争取工作，拓展资金来源渠道。完善现有10处保护区界碑界桩，宣传板，交通、通讯，办公、监测等设施设备。开展保护区退耕还湿工作。
3.3健全湿地保护管理机制
继续开展湿地行政执法工作，加大湿地资源保护力度，建立完善湿地资源保护管理长效机制。依托全市林业航拍工作成果，实时监控湿地资源的动态变化和违法破坏湿地资源行为。
3.4认真抓好湿地宣传教育
继续开展好“国际湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护月”宣传活动。建设黑河湿地宣教馆，宣传湿地生态文化价值。利用乡村大集，加大对乡村的宣传力度。积极开展对中小学生的湿地资源保护宣传教育，将湿地资源保护知识带入校园。
3.5继续加大打击毁湿开垦力度
今后，我们仍将在全市范围内继续开展严厉打击毁湿开垦行为专项行动。严防在湿地资源上从事开垦、翻地、种地、挖沟、挖渠、挖沙、取土、排水、造林、烧荒、拱地头、扩地边、堆放废弃农药等行为。
4.保护对策
4.1完善湿地法制体系，为保护与利用湿地资源提供法律依据
加大立法进度，真正依法管理和保护、利用湿地资源。对于有的不利于湿地保护及过时的条款必须进行更正，同时，对现有的法律法规中与湿地保护相抵触的条文进行修改。
4.2加大湿地保护的宣传力度，提高全社会的湿地保护意识
在湿地研究和保护的基础上，进一步加大对湿地保护意识和湿地资源忧患意识的宣传教育，通过形式多样、内容丰富、民众喜闻乐见的方式提高全社会的湿地保护意识。
4.3健全协调管理机制，加强各部门间协调与合作
必须尽快建立统一协调与管理部门，对全国湿地保护与合理利用统一领导、统一规划、合理布局。需要湿地保护管理部门的管理职能与行政职能相分离。
4.4开拓资金筹措途径，确保湿地保护经费有稳定的来源
各地政府应发挥主导作用，尽快将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，将湿地保护资金列入财政预算，以保证湿地保护行动计划的实施。同时，应当号召民间捐款，成立湿地保护基金。推广湿地生态效益补偿基金试点范围，争取早日在全国范围内推广实行。
4.5注重科学研究，提高湿地保护管理水平
目前，我国湿地保护大部分仍停留在保护湿地面积不被破坏的层面，缺乏科学监测与分析研究。各地应当加强与国内外大中院校的交流与合作，研究湿地演变规律，探究湿地的形成、演变过程，探讨湿地恢复项目，为湿地保护与管理提供科技支撑。
4.6加强组织领导，将湿地保护工作纳入年度重点工作考核中
各地主要领导要充分认识到湿地保护的意义，将湿地保护纳入年度重点工作中，主要领导亲自负责。林业部门应当制定年度湿地保护与恢复规划，报有关部门批准，并严格按照规划执行。
【参考文献】
[1]赵峰，鞠洪波，张怀清等.国内外湿地保护与管理对策.世界林业研究，2009，22（2）.
[2]陈宜瑜.湿地功能与湿地科学研究的方向.中国基础科学，2002（01）.
