2009年园区主要开展了九项经济工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措，与省内几家在医疗行业颇有名气的企业进行了多次实质性洽谈，投资者已经同意并筹措了大量资金，但由于土地征用计划未能如期获批，致使投资者转投东陵区与新城子区，险些导致创建医疗产业园的愿望彻底落空。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持，目前园区正在积极协调、准备、跟踪，而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由医药有限公司和亚泰集团的下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口，解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈，为实现招商引资奠定有利的基础。今年7月下旬，园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息，并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下，最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离，无法获得土地预期权限；由于投资者需要面对土地双重征税，难于实现投资者降低生产成本的目的；由于投资者无法获得土地使用证，难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题，为引进商业项目扫平道路。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来，园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属九家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区，实现资源合理配置，充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路，初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商，同时协调服务于企业，为实现招商不断收集相关信息，为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
九是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目，协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判，直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍，小飞机市场前景广阔，明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求，还是所需大量资金造成的制约瓶颈，完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大，两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门，争取早日进入审批程序，缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证，而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
九是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业，不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标，实现企业自身发展的飞跃，而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度，成功的实施了扩产增收计划，达到了抵御经济风险的目标，减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中，两家企业不仅扩大了市场占有率，经受住了市场低迷状态的严峻的考验，同时着手资源整合，打造优势品牌，壮大集团优势，提高自身核心技术含量，不断开发新产品，提高员工素质，成功的将风险转化为机遇。
2009年工作思路及措施
一是继续加大招商力度，跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道，尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度，早日完成合理利用资源的目标。
九是稳妥落实小飞机大项目，将税源引入我区。
2009年园区主要开展了九项经济工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措，与省内几家在医疗行业颇有名气的企业进行了多次实质性洽谈，投资者已经同意并筹措了大量资金，但由于土地征用计划未能如期获批，致使投资者转投东陵区与新城子区，险些导致创建医疗产业园的愿望彻底落空。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持，目前园区正在积极协调、准备、跟踪，而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由医药有限公司和亚泰集团的下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口，解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈，为实现招商引资奠定有利的基础。今年7月下旬，园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息，并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下，最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离，无法获得土地预期权限；由于投资者需要面对土地双重征税，难于实现投资者降低生产成本的目的；由于投资者无法获得土地使用证，难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题，为引进商业项目扫平道路。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来，园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属九家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区，实现资源合理配置，充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路，初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商，同时协调服务于企业，为实现招商不断收集相关信息，为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
九是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目，协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判，直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍，小飞机市场前景广阔，明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求，还是所需大量资金造成的制约瓶颈，完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大，两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门，争取早日进入审批程序，缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证，而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
九是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业，不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标，实现企业自身发展的飞跃，而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度，成功的实施了扩产增收计划，达到了抵御经济风险的目标，减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中，两家企业不仅扩大了市场占有率，经受住了市场低迷状态的严峻的考验，同时着手资源整合，打造优势品牌，壮大集团优势，提高自身核心技术含量，不断开发新产品，提高员工素质，成功的将风险转化为机遇。
2009年工作思路及措施
一是继续加大招商力度，跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道，尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度，早日完成合理利用资源的目标。
九是稳妥落实小飞机大项目，将税源引入我区。
工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行“两块牌子，一套班子”的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了“五横七纵”的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设置变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。
二、工业园区的建设经验
1.高起点做好规划。
规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府“抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区”的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》、《征地工作实施方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。
一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。
二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。
三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照“意向项目抓签）约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。
2.高标准抓好基础设施建设。
工业园区按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。
一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设置高压变电柜6台。硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。
二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。
三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资3000—4000万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到“五通一平”。
3.高质量抓好服务管理。
一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。
二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。
三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到“亲商、安商”；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，真正实现“一切手续由我办理”。
4.高效率招商引资。
一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位置展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传“引企入园”招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。
二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。
三、工业园区建设的启示
工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：
1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成“投资的热土”。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。
截至目前，完成固定资产投入9.03亿元（其中基础设施投入2.73亿元）；新建道路3.4公里，完成路网设施建设10.2公里，完成河道整治1460米，实施绿化面积1.2万平方米；完成土地征收153亩，整治土地1200亩；引入浙江产业园、万特佳衡器等项目11个，实现合同引资48.09亿元，实际到位资金6.3亿元。建成项目5个，实现产值7亿元以上；财政收入实现15415万元（其中工商税收1600万元，农业两税2565万元，基金收入11250万元）。完成同心苑安置房一期工程建设，安置群众953户；培训就业再就业560人（其中园内解决288人）。
（一）规划理念更加明晰。区委、区政府提出“三六九”发展思路后，我园提出了“融园入城”的发展理念，明确了“渝西现代加工制造业高地”的战略定位，重点突出了电子信息和机械装备主导产业，主动担起了城市新区、产业新区的建设职能，编制了2个产业的发展规划，启动了3平方公里拓展区规划编制，完成了凤凰湖规划设计方案，并通过规委会评审。
（二）重点项目进展顺利。白雪电器项目已经完成规划方案评审、地勘报告、施工图审查，正在办理临时用水用电手续，施工队伍已进场施工，旧历年关前可完成基础厂房建设；万特佳汽车衡（桥磅）生产项目已经完成规划方案审查、消防和初步设计审批、环评报告表、地勘报告等，施工单位已进场；科克发动机已完成职工宿舍楼、办公楼和厂房建设，即将进行设备安装调试，即将投产运营；城市职业学院二期实训楼和4号宿舍楼已经建成并投入使用；航凌电路板因受市场因素、规划调整等原因，正在积极研究新的建设方案。
（三）招商引资成效明显。进一步理清了招商思路，充分发挥市级部门的招商主渠道作用，同市外经委、信产局、经委签订了合作招商协议，成功引入了华日电装品、万特佳衡器、浙江产业园、星光特种电缆、锐步LED节能灯、华今塑业等项目11个，协议引资48.09亿元，年底前后新增投产渝鑫加工制造、神牛机械、科克发动机等企业5家，全年实际到位资金6.3亿元。同时，在谈项目包装储备了项目还有10余个，为下一步的招商引资工作夯实了基础。
（四）基础设施日渐完善。年初以来，累计完成基础设施投入2.73亿元，完成土地整治1200亩；完成永津路园区核心区路段改造工程；完成兴龙大道附线等路网设施建设12公里；完成B、C区河道整治1460米；完成同心苑安置房（二期）工程施工设计图制作，正在积极招标，预计旧历年关前可启动建设。
（五）自身建设不断加强。组织专业知识、基本技能学习11次，到沿海和周边工业园区考察学习4次，开展园区企业篮球赛、拓展培训等活动5次，园区干部职工队伍工作作风、精神风貌和团队绩效明显提升。同时，结合“解放思想、扩大开放、崇尚创新、追求卓越”活动，针对区委十二届四次会议、金融海啸等新形势变化，开展了园区“往前想、回头看”、“查问题、找差距”活动，干部队伍素质增强，整体形象明显提升。
二、正视不足，找准差距，牢牢把握发展机遇
1、建设进度缓慢。受上半年银根紧缩和下半年金融危机影响，银行的信贷支持力度较往年相对缩减或更为谨慎，既影响了工业园自身建设融资，也影响了企业的发展融资，航凌电路板、思科电气等个别项目已经出现资金断档、无力建设等现象，园区的大小项目都受影响，整体建设进度与年初的预期相比还有一定差距。
2、项目规模偏小。受规划定位、生态环保、前期投入不足等因素影响，工业园引入的企业规模普遍偏小，绝大多数企业仍属中小企业，对产业链的拉动作用和产业集群的支撑作用不强。在投资上亿元的18个项目中，核心竞争力和拉动作用相对较强的仅有科克发动机、万特佳衡器、白雪冰柜、中重石油、船舶工业园等少数项目，且项目之间的关联度不高，较难在短时间内迅速拉动产业集群的形成，不利于产业集群的培育壮大。
3、基础投入较弱。受办园经验、建设资金等影响，在工业园建设时序上，是由近至远依次开发，基本上是先谈项目再征地供地、再配套基础设施，导致工业园在项目洽谈、供地履约、引资选资过程中明显处于被动地位，不利于实现工业园利益的最大化。尤其今年以来，我园进入战略转型期，在基础设施配套、土地整治储备等方面感觉气魄还是较小，对重特大项目的引入缺乏先期的战略储备，亟待调整工作思路。
4、土地报批更难。随着土地、金融的调控力度不断加大，土地新旧政策发生了一定的差异，土地报批控制得更为严格，项目批地的压力、土地征收的阻力将会越来越大，但随着全球应对金融危机，预计明年的报批难度较今年会较小。
5、潜在问题显现。尽管工业园目前未出现较大的稳定问题，但随着工业园建设的不断深入，一些不稳定的潜在诱因和苗头也今年开始显现，也出了几例上访问题。诸如新旧征地政策所造成补偿差异、转非农民生活保障、就业岗位的开发等。同时，来自内部的资金、用地、招商等压力也将逐渐增大。
三、负重自强，迎难而上，努力实现跨越发展
（一）指导思想
2009年是金融海啸后国际经济衰退走低的一年，也是我区扩大内需、促进经济快速平稳发展十分关键的一年，更是凤凰湖工业园迎接挑战、苦练内功、转型升级、发展突破极端重要的一年。我园将紧紧围绕“精美城市、渝西高地、幸福永川”的宏伟目标，不断深化“融园入城、城园互动”的发展理念，努力把凤凰湖工业园打造成为现代都市工业园区和区域性中心城市的产业新区，切实担负起“扩充城市体量、聚集城市人口、壮大城市经济、支撑城市发展”的历史重任。
（二）工作目标
完成固定资产投入7亿元（其中，自建项目基础设施投入2亿元）；征收土地2000亩；协议引资20亿元；实际到位资金5亿元；新开工项目8个；建成项目7个；实现工业产值10亿元以上；财政收入实现1.57亿元（其中工商税收1920万元）；保持园区建设发展快速平稳推进的良好势头。
（三）工作措施
1、千方百计抗危机。一方面，充分利用“金融海啸”对项目的优胜劣汰，淘汰或置换一批实力较弱、不符规划、产值较低的项目，优化资源配置。同时，积极申报国家、重庆和区级扩大内需专项扶持资金，包装凤凰湖水体公园、园区污水处理厂、食品工业园、职教创业园等一批重大基础设施项目，协助企业策划一批技术改造、设备升级等工业项目，争取更多的项目列入区级以上重点项目盘子。另一方面，认真落实区政府57号文件精神，打活土地牌，发挥好恒瑞等中小企业担保公司的载体作用，努力为一批骨干企业、重点项目争取更多的资金信贷支持，共同抵御全球性金融危机。
2、千方百计抓融资。牢固树立经营园区的理念，在加强预算管理和财税征管的基础上，探索发展总部经济，加快建立灵活的协税奖励机制。充分利用商住用地出让、安置房商业门面出让、物流联营、房地产开发等一切资源，切实加强银企合作，争取向各金融机构贷款2亿元以上，为完成凤凰湖建设、启动食品工业园提供强力的资金保障。
3、千方百计推征地。依托浙江产业园、船舶工业园、职教创业园、农业机械化综合示范基地、食品工业园等项目，加快推进双竹和陈食拓展区的土地规划修编、协调征地报件、争取耕地指标，完成食品工业园、永津路以南片区等2000亩土地征收，保证新项目入驻和基础设施建设的需要。
4、千方百计招大商。一是编制策划一批项目。落实专人负责调研，结合永川现有机械装备和电子信息产业基础，开展西南地区配套能力调查活动，包装策划一批产业链条项目尤其是大型总装项目，做好招商前期准备工作。二是切实加大招商力度。按照“投入加大、步子放开、质量提高”的原则，紧紧依靠市级经济主管部门，继续坚持“链条招商、以商引商、委托招商”的思路，重点面向华东、华南以及东南亚区域，瞄准境内外知名品牌、龙头企业，坚持招大引优。三是着力培育产业链条。坚持培育打造以福田衡器、松填汇钽电容为代表的电子元器件加工，以标准化厂房为依托，尽快形成集群；培育以白雪冷柜、科克发动机、船舶工业、开山机械为代表的机械装备制造产业集群；打造以重庆啤酒、汇东食品、江津白酒、金豆饲料为代表，以渝惠公司为龙头的食品工业集群。同时，依托凤凰湖湖区建设引入一批房地产项目，打造商务区、别墅区，完善园区功能配套；为工业园提供强有力的项目支撑。
5、千方百计促建设。突出“一湖、一桥、一路、一区”（即凤凰湖、跨铁跨河立交桥、食品工业园物流通道、同心苑安置区二期工程）并重的建设思路，进一步提升完善凤凰湖片区和食品工业园的硬件水平。确保在6月份前完成凤凰湖的湖区水体建设；争取年内建成跨铁跨河立交桥工程建设，完成凤凰湖工业园与食品工业园拓展对接；加快实施食品工业园同永师路交接物流通道工程；完成安置区二期工程建设；整治土地1800亩，新建道路3.5公里，完成路网设施建设7公里，新建开闭所1座，累计完成基础设施投入2亿元以上。
园区管委会领导班子在开展实践科学发展观活动过程中，一直按照“转变思想观念、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、构建和谐××”的要求，从强化执行力、提高创新力和增强凝聚力出发，着力解决好领导班子中存在的突出问题，进一步转变作风，加大执行力度，促进各项工作的落实;进一步解放思想，提高工作实效，创造性地开展工作;进一步增进团结，改善党群干群关系，提高领导班子的战斗力。
(一)强化执行力
一是健全执行机制。进一步明确工作职责，细化工作目标，优化工作流程，提高工作效能，切实解决执行不彻底、不全面等问题，在强化执行上狠下功夫，使执行的链条环环相扣、步步相连、层层到位。根据《××县人民政府办公室关于切实做好2009年全县重点工业经济发展项目有关问题的通知》要求，我单位将工业园区2009年的18个重点工业项目任务分解到各股室，明确责任人和分管领导，并建立定期汇报制度，做到了事事有人抓，件件见落实。
二是加强督促检查。强化抓落实的责任，对重点工作实行专题督查督办，对常规工作进行经常性督查和跟踪检查。完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，对不作为、慢作为、乱作为的实行问责制。建立和完善园区管委会民主集中议事规则、领导干部廉政勤政制度、重大事项报告制度、岗位责任制、两牌上岗制度、“ab”岗工作制、行政问责办法等14项规章制度，使园区管委会的机构运转高效、有序和平稳。
(二)提高创新能力
创新是解决矛盾、推动工作、深化改革、促进发展的必要条件，是提高工作效能的重要素质。善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解发展中的难题，创造性地开展工作，增强工作的前瞻性、系统性和实效性。真正做到工作标准更高、要求更严、措施更硬、效果更好。
为进一步提高工作效率，提升服务质量，我单位首创工作日志，要求全体干部职工把当天工作中需解决的问题、完成的任务和工作成绩等记入统一制作的工作日志，每周由各股室负责人做出评价意见，每月由分管领导做出总评。通过工作日志管理，我单位切实转变了工作作风，促进了工作效率。5月份，县效能办把我单位实施的工作日志作为一项主要的经验和做法在全县各部门进行推广实施。
(三)增强凝聚力
一是我单位认真贯彻执行民主集中制。领导班子主要成员发挥民主作风，充分听取意见，其它班子成员增强大局意识，团结共事。坚持集体讨论决定重大问题，严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。严格组织生活，提高民主生活质量，健全交心谈心制度，切实解决好领导班子自身存在的突出问题;强化党内监督，建立责任追究制度，确保每个成员在其位、谋其政、行其权、尽其责。于4月21日园区管委会党支部召开了“科学发展大家谈活动”会，大家对落实科学发展观，推动园区开发建设方面作了积极发言，提出了科学合理的意见和建议。
二是提高做好园区企业和群众工作的本领。坚持把园区企业和群众的愿望和要求作为想问题、办事情、作决策的根本依据;坚持拓宽联系园区企业，服务村组，健全领导干部工作联系点，民情恳谈，结对帮扶等制度。解决好园区周边群众最关心、最直接、最现实的利益问题。于4月10日至24日，全体党员干部职工到工业园区企业进行深入调查研究，找出当前工业园区在开发建设中存在的问题和困难，撰写专题调研报告3篇。并于4月26日，管委会党支部和罗家村党支部组织开展了“党员共学、支部共建、城乡共促”活动。
二、贯彻落实科学发展观的实践和成效
(一)坚持搞好理论武装，思想政治建设取得新成效
牢固树立政治意识，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地走中国特色社会主义道路，自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央和县委政府保持高度一致。以解放思想大讨论活动启动工作，以思想解放推动工业园区发展，全体党员干部的思想观念发生深刻变化，思想和工作水平有了明显提高。
(二)狠抓第一要务不放松，经济发展迈上新台阶
坚持以规划为龙头，推进工业发展优化升级，工业发展的新型工业化，着力推动循环经济发展，有色金属产业得到长足发展。狠抓重点项目建设，狠抓发展环境建设，狠抓选商引资，一批具有龙头带动作用的项目在工业园区聚集发展。2009年引进项目3个。
(三)多方面启动基础设施建设，奠定发展基础
1、启动实施的工业园区1平方公里核心区基础设施配套建设;
2、启动园区工业大道(北环路)连接线项目建设，并根据情况对北环路两边的土地进行一次性收储或进行有效控制;
3、启动实施园区公路连接线复线建设和一期日处理2万吨污水处理厂工程以及“三防”碴库建设和园区商贸综合服务区(中心小广场)建设等。
三、存在的突出问题和产生问题的主要原因
结合通过多种方式征求到的群众意见，深入分析查找了落实科学发展观中存在的突出问题。
1、工业园区的发展面对2008年全球金融危机的波及和后续影响，已严重制约了园区的快速发展，提出的意见和建议是：争取项目资金扶持，加大园区基础设施建设力度，以基础设施建设带动和促进园区的发展。
2、由于中央财政扩大内需，增加了基础设施建设的投入，把握好这次难得机遇，加大基础设施项目的资金争取力度，完善园区的基础设施，提高园区的承载力。
3、积极协调，争取县委政府的人力、财力支持，做好项目的储备和包装，以便及时向省州相关部门争取项目资金。
4、在解放思想方面建议，创造机会让职工多参与培训，来指导企业发展，更好地为企业服务。
5、在园区今后的招商引资工作上，进行有选择性招商，避免高耗能，对环境有压力的项目入驻工业园区。
6、管委会应建立园区的企业和政府相关部门的交流平台，以使政府相关部门的服务工作的深入切实和企业发展的科学合理。
7、尽快建立融资平台，加强银企合作，加快企业融资进度。
上述问题的产生，有客观方面的原因，但更主要的是主观原因。经过深入分析、研究，归结为以下四个方面的原因：
1、思想观念方面：对科学发展观的学习还不够经常;对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还不够深入;运用科学发展观指导工作的自觉性和针对性还有欠缺;思想解放不够，发展意识、开放意识、创新意识还不够强。
2、发展思路方面：坚持用科学发展理念指导工业园区开发建设和园区企业管理的工作还不深入;对发展高端化、高质化、高新化科技产业的思路不够宽，促进转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益的招法不够多。
3、工作机制方面：在解决突出问题，制定有效政策措施问题考虑得不够深入，在研究深层次体制机制问题上下的工夫少;完善管理体制，发挥有效管理职能的能力和水平有待提高;在现有体制下，充分发挥自身作用，转变工作职能，理顺工作关系，创新体制机制，提高工作效率的任务还很重。
4、工作作风方面：深入基层不够经常，调查研究还不深入，攻坚克难的勇气不足，破解难题、解决深层次矛盾和问题的力度还不大，实效性还不强;在科学巧干方面还有差距。
四、落实科学发展观的思路与措施
按照科学发展观的要求，结合查找出的突出问题，管委会经过反复研究，进一步明确了今后一个时期工业园区管委会的总体要求、工作目标、思路和具体举措。
总体要求：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委确定的的奋斗目标和工作思路，创新发展理念，破解发展难题，提高发展水平，应对新挑战、抢抓新机遇、建设我省一流的工业园区。
工作目标：到2009年，政府核定工业园区实现工业总产值47亿元，比2008年增31%。至2014年，工业总产值预计可达200亿元以上;工业增加值达到45亿元以上，年均增幅在20%以上;工业固定资产投资年均增幅保持在30%以上;园区经济总量占全县经济总量的70%以上;基础设施建设取得重大突破，重点建设的30平方公里范围内基本实现“五通一平”(通路、通电、通水、通信、通排污管网及土地平整);初步建立实体化的园区管理体制和市场化的运行机制;围绕企业发展需求整合政府和社会资源，积极探索和建立健全社会化服务体系。最终把××财富工业园区建成工业体系健全，基础设施完善，服务功能齐全，人居环境优美的现代“工业城”。
思路：深入贯彻科学发展观，按照“建成全省独具特色、软硬件环境一流的重化工园区”的发展目标，以建立特色工业园区、培植特色产业集群、推进产业升级为重点，以规模化、产业化、专业化和转变发展模式为发展方向，坚持高起点规划、分产业布局、分阶段建设;坚持政府引导、市场运作、实体经营、重点突破;创新管理体制机制和开发模式，改善园区发展的软硬环境，保障园区发展用地，提升招商引资的规模和质量;形成功能定位明确、产业特色突出、品牌效应不断提升的园区发展模式。
具体举措：
(一)增强科学发展意识，进一步推进思想解放。要在提升发展理念中解放思想，切实转变不符合科学发展要求的思想观念;在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学;在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和招法的创新与突破;在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效。
(二)加强思想建设，弘扬良好作风。领导班子带头讲政治、讲党性、讲大局。以省委提出的“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，切实树立良好个人形象，加强党性修养、弘扬求真务实作风，千方百计解决园区企业、群众反映强烈的难点问题。对县委、政府的决定及交办的事项速决速行，立说立行，雷厉风行;对联合办理的事项，主办事项积极牵头，协办事项全力配合，迅速抓好落实工作。
(三)加大土地收储力度。逐步加大土地收储力度，对拟建的园区工业大道周边宜建工业项目地块进行收储，为企业入驻园区创造先决条件。成立土地收储工作领导组，2009年园区土地收储不低于1500亩，进行“五通一平”的基础设施配套建设，首先用于解决飞龙公司新上10万吨电锌、宏祥公司1万吨锑品冶炼项目及达亚公司3000t/d铜钼矿选冶厂项目建设用地。
(四)继续推进循环经济发展。坚持经济效益、环保效益和社会效益并重，按照减量化、再利用、资源化的原则，以清洁生产和资源综合利用为突破口，积极发展园区循环经济，大力推行可用废弃物资源化，提高能源、矿产等资源开发深度，实现资源的高效循环利用。在现有循环经济项目的基础上，通过培育以飞龙公司为核心的循环经济骨干企业，建立园区内部的工业生态链，最终实现园区工业三废的“零排放”，实现园区工业与节约资源、生态环保的协调发展。
加区的矿产冶炼加工业初具规模；塔河资源加工型产业逐步壮大；漠河形成了饮品、木材深加工为主的产业格局；呼玛重点打造农产品加工为原料的轻工产业。三县一区工业园区已逐渐成为大兴安岭地区工业强区的基地、招商引资的平台、工业经济发展的集聚区。
2、基础设施继续加强，园区功能不断完善。园区建设以突出区域特色、明确功能定位、合理产业布局为目标，以“七通一平”建设为重点，按照立足当前、适度超前、分期推进、滚动开发的思路，地、县两级人民政府在财力比较紧张的情况下，采取多种有效措施，加强了园区基础设施建设。四年来，累计投入基础设施建设资金22676.9万元，县区不断加大道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设力度，园区面貌得到改善，承载功能明显增强。至2009年底，全区工业园区规划面积达到636.54万平方米，实际征用和购置土地面积89.23万平方米，占规划面积的14.0%。硬化道路24738米，架设供电线路20483米，铺设供水、排水管道51742米，基本实现了道路畅通、通讯便捷、供电保障的目标，园区功能日臻完善，为项目建设和企业生产经营提供了良好平台。
3、入园企业逐年增加，经济效益持续提升。各园区依托资源、区位优势和现有产业基础，加大协调服务力度，积极吸引各类企业入驻园区开发建设，入园企业逐年增加，经济总量不断扩大。2009年，园区入驻各类企业由2006年的11户增加到22户，工业园区实现产值31122.46万元，比2008年和2007年分别增加了28089.16万元和30159.46万元，扣除价格因素分别增长了8.8倍和27.4倍；工业增加值实现11514.6万元，比2008年和2007年分别增加了10307.6万元和11162.6万元，扣除价格因素分别增长了8.1倍和27.7倍；完成利税4119.74万元，比2008年和2007年增加了3972.34万元和4041.74万元，增长了26.9倍和51.8倍；安置就业人员1316人，比2008年和2007年分别增加了440人和969人。工业园区正逐步成为大兴安岭地区经济发展的一大增长点。
4、园区作用逐步显现，发展合力基本形成。各工业园区充分发挥优势，围绕挖潜改造和产业升级，制定完善招商引资优惠政策，积极搭建招商引资平台，引进科技实力强和经济实力强的企业，实现了园区建设与招商引资同步发展、良性互动。截止2009年底，大兴安岭地区招商引资到位资金30.6亿元，同比增长43.8%。在2009年第二十届哈洽会上取得丰硕的招商成果，共签约经贸合作项目30项，签约总额35.25亿元，比上届增加6.03亿元，占全年签约总额的91.0%。
二、存在的主要问题
园区发展虽然步伐矫健、初具规模，在支撑区域经济发展中发挥了积极的作用，但仍存在许多困难和问题，制约了园区的进一步发展。一是入园企业规模小，整体素质低。多数园区引进的项目质量不高，呈现“三多三少”局面，即小项目多、大项目少，劳动密集型多、资本技术密集型少，传统产业项目多、高新技术产业项目少，以至没有形成产业集群，产业集聚效应难以显现。某些产业还存在低水平、重复建设，造成企业、产业之间无序、盲目竞争，生产能力无法保障，企业没有竞争优势。二是建设速度缓慢，产业规模优势尚未形成。至2009年底，大兴安岭地区4个园区进驻的22户工业企业，有8户仍在建设之中。特别是投资较大的项目，大部分分期建设，进展缓慢。已建成项目中，产值上千万元的只有5户，大部分规模偏小，实力较弱，制约了产业链的形成和产业的聚集，优势产业难以形成，园区整体竞争力不强。三是管理体制不顺，协调服务水平相对较低。各园区主管部门不统一，发改、经委、招商局等部门不同程度地参与园区管理。地区园区管委会虽已成立，但各县区园区还存在人员缺少、经费缺乏、办公条件较差等问题，协调工作难度较大，管理服务水平较低，影响园区建设进程和效果。
三、建议和措施
以科学发展观总揽全局，立足基础，挖掘优势，规划引导，突出特色，促进园区快速健康发展，不断提升园区综合服务功能、聚集功能、辐射带动功能和产业承载功能。着力培育矿产化工、有色冶炼、林产工业、农副产品加工四大产业集群。力争经过几年的建设与发展，使工业园区基础设施配套完善，特色产业更加突出，要素聚集功能得到加强，企业规模不断壮大，经济效益明显提高。
1、继续解放思想，形成加快园区发展的合力。在广泛学习发达地区经验的基础上，树立敢闯敢试、敢为人先的观念，多方位探寻园区建设和发展的新思路、新办法。切实克服“等、靠、要”思想，不断强化市场意识，提高市场化运作能力。整合各种资源和资金，凝聚各方智慧和力量，集全区之力加快工业园区建设。
2、突出特色优势，大力培育优势产业和企业集群。树立全区“一盘棋”的思想，以产业结构调整和产业升级为目标，适度整合跨行政区域的产业布局，加强相互之间的合作互补，做优主导产业，提升园区的整体竞争能力。着力培育壮大产业集群，引导优势资源、优势产业向园区集中，形成符合发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区发展格局。
1 高起点做好园区规划
规划是行动的指针，制订标准规范、功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、优化布局等方面起着至关重要的作用。园区按照“改造提升传统产业、培育壮大新兴业态、提振企业职工信心、促进纺织企业重生”的思路和目标，多次邀请专家召开规划论证会，实地勘察选址，制定了《纺织产业园区规划方案》、《纺织产业园区建设实施方案》、《征地拆迁工作实施方案》。同时，提出“一年起好步，三年配套完，五年成规模，八年建成园”的发展战略，科学的规划出园区近期和远景建设目标。合理确定用地规划。园区规划占地总面积4.3平方公里，主要为工业用地，并配套相关公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地，达到合理布局、节约土地、便利企业的目的。科学制定行业规划。针对园区的产业结构，资源优势和区位特点，明确园区产业定位，以纺织服装、航天科技、食品医药、装备制造、现代服务等产业为主导，与洪庆组团北部能源化工基地，中部向阳、庆华工业区连接成带，打造环保型工业产业聚集区。准确制定招商规划。园区建设核心在于项目和产业的落地，没有项目和产业，园区就是无源之水、无根之木。按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，根据行业类型划分园区为现代纺织产业园、服装产业园、先进制造业加工园、知名品牌区域次总部经济园、文化创意产业园、滨河商贸居住带、现代纺织品交易中心和现代纺织科研孵化中心的“五园、一带、两中心”板块，一方面能够加速产业集群化发展，另一方面能够使招商工作有的放矢，有利于产业链的形成。
2 多渠道保障资金筹措
园区建设规划是方向，发展是目标，资金是核心。作为灞桥区和纺织新区重点打造的经济板块，园区在区内优先享有项目资金使用权。为了解决资金筹措问题，灞桥区政府和纺织新区管委会，一方面积极实施政策引导，利用西安纺织城地区开发建设公司和灞桥区金融办，共同作为园区融资平台，拓宽融资渠道，将可用资金优先注入园区建设。另一方面采取BT或BOT方式，融资代建、代管配套基础设施项目，改善投资环境、提升土地出让价值，将土地出让金用于配套项目资金返还，达到资金平衡。同时，园区还积极向国家、省、市争取各种配套政策和资金支持，加大入园项目扶持力度，缓解园区和企业建设压力，4年来政府自投资金超过30亿元。
3 保稳定完成土地征收
土地一级整理是园区实质性建设的第一步，而土地指标是制约园区发展的瓶颈。为了解决土地指标问题加快推进园区发展，灞桥区每年都将土地指标重点向园区予以倾斜，并且优先保障工业用地。同时，在地价、容积率、土地出让金等方面都给予企业相应政策扶持，鼓励企业加大投资，实现土地利用价值最大化。
4 新模式改进审批程序
园区隶属纺织新区管委会，项目审批享有市级经济管理权限，入园项目的立项、规划、土地、建设、市政手续均可实现一次性办结。纺织新区管委会每周召开项目推进工作会，对入园项目手续办理进展进行通报，对存在问题及时研究解决，管委会和园区实现上下联动，极大地提高了项目签约、落地、建设速度。同时，园区与所在洪庆街道领导班子高度融合，在项目前期征地拆迁和社保办理工作中能够实现无缝对接，有效地提高了征地拆迁效率。
5 高标准做好基础设施配套
按照“三年配套完”的目标要求，园区着力在基础设施配套上打造亮点。一是配套标准高。严格按照整体规划和交通详规要求实施园区市政路网建设。新建道路基本是在原国有滩涂地上添堑筑路，并且道路均达到市政二级以上标准。二是生态环境好。工业园区建设必须坚持生态、环保的发展准则。要能够实现经济效益与社会效益相兼顾。
6 高效率抓好招商引资
工业园区发展不仅要内塑品质，还要外树形象，树形象就是要不断地加大宣传力度，提高园区知名度。园区从建设之初就积极参加国家、省、市工信部门组织的各类宣传推介活动，充分利用公共媒体和专业宣传平台对园区进行宣传，广播园区影响力。鼓励大项目、高科技项目、高税收项目的引进，提倡已入园企业走向招商一线，发挥行业辐射效用，实施以商招商，以商代商，形成产业集群。截至目前，园区已累计引进项目47个，总投资达到185亿元。
7 全方位做好企业服务
企业发展是园区建设的源动力，企业服务工作伴随项目洽谈同步开始，服务的优劣至关重要。园区首先树立诚信形象，坚决兑现各种优惠政策；其次做到“一条龙”服务，协助入园企业办理各项手续，切实保障项目施工和生产秩序；另外，加强企业安全、工商、税收、质检等多方面的日常监督管理，引领企业建立健全非公党组织，通过设立非公企业党组织联建区，党员示范岗等形式，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，凝聚人心，促进工作。
西安现代纺织产业园在短短的4年间完成了从无到有，从小到大的跨越式发展，一跃跻身成为西安市优秀工业园区的行列。我们从中能够得到一些有益的启示和很好的借鉴：
①理清思路，解放思想，是园区建设的前提。思路超前工作才能有序推进，思想解放工作才能主动，这是工业园区建设取得成功发展的前提条件。建设现代工业园区首先要理清思路，要从符合当地产业发展状况和地方实际情况出发，把园区建设作为调整产业结构，培植行业潜力，增强经济实力，富裕地方百姓的一项战略来做。在理清思路的基础上，进一步解放思想，集中人力、财力、物力，制定并落实好优惠政策，做好与周边区域经济对接和融合，科学布局，明确目标，将产业逐步从集中向集聚发展，最终将园区打造成“投资的热土”。
②统筹规划，合理布局，是园区建设的基础。现代工业园的建设是要实现工业的规模化、集约化和现代化。因此合理制定发展规划和产业布局是园区实质建设的基础。制定规划必须要充分结合当地区位、资源、人文、政策等方面实际情况，突出前瞻性和可操作性，同时具备长期性、专一性、合理性和有效性，要能够清晰全面的勾勒出园区近、中、远三个时期的发展蓝图。规划编制完成后，还要依据规划制定实施步骤，并按照步骤严格遵守，避免出现有规不循、随心所欲的情况。
一：理清思路、以科学的发展观为宗旨构建招商引资的绿色平台
长虹工业园区位于凤翔县的东大门，是横水镇经济发展的主力军，近年来在县委、县政府的正确领导下，园区各项工作有了长足的发展，截止目前园区内拥有各种类型的工商企业63个，规划面积已达2.25平方公里，现已形成了以食品饮料、建材制造、塑料加工和农付产品深加工为主的产业雏形，*年工业总产值为2.13亿元，*年上半年工业总产值为1.36亿元，占全镇工业总产值为的60%以上。
然而，面对不断发展的形势，招商引资速度较慢的课题引起我们镇党委和园区管委会的高度重视，经过我们认真分析、统一思路，明确了这个课题的解题之困便是环境治理工作，而环境治理的重点就是基础设施建设工作，良好的基础设施便是招商引资的“通行证”。围绕这个思路，我们及时组建了以书记、镇长为主要负责人的长虹工业园区环境治理工作领导小组，并根据“陕西省十一*五规划”中有关西宝北线的公路规划，对长虹工业园区内的基础设施建设规划进行了修订和完善，制订了基础设施建设实施方案，绘制了规划图，为构建现代化工业园区奠定了良好的基础。
二：真抓实干、以基础设施为重点建设现代化工业园区
长虹工业园区是从一九八五年开始，在*村境内沿西宝北线人为的从无到有、由小到大逐步发展起来的，虽然二十年的发展过程中在本地区一直走在前面，但是公共基础设施建设一直受资金等客观因素制约，总是走一步、修一点，而且起点低、质量差，随着近年来的不断发展，街道路面破烂，污水排放无序，点亮工程和绿化工程严重滞后的矛盾日渐突出，环境治理工作，特别是基础设施建设已经成为了制约园区快速发展的当务之急，为此，我们计划利用半年时间，主要从以下四个方面彻底改善园区基础设施差的环境治理工作：
一是以利引“水”、全线贾通园区内排水工程。我们计划投资100万元，三个月内完成园区内4公里的排水工程，并修建污水处理站两座，实现园区内零污水积存、零污水排放，彻底解决直接影响投资者利益的污水排放无序不畅的问题。
二是以效通“路”、全面完善街道路面整修工程。我们计划投资120万元，五个月内完成园区内24000平方米的街道人行道彩砖铺设工程和3公里的道牙铺设工程，并为商户统一规划指定农付产品收购及堆放场地，真正改善园区内路街不分、人车混流、交通事故多的问题，同时结合西宝北线拓宽工程，将现有公路弯道裁弯取直，实现园区依托公路发展的效益最大化。
三是以区当“城”、完成以路灯架设为主的明亮工程。投资30万元，利用一个月时间完成4.5公里地埋电缆铺设和150个太阳能路灯的架设工程，真正实现工业园区的城市化。
四是以美植“景”，营造优美的绿色环保型工业园区。投资10万元，利用两个月时间全面完成园区内的绿化和卫生治理工程，彻底清理沿西宝北线两侧所有杂物及树木，间隔5米新栽玉兰花风景树600株，在其它支干道路两侧新栽侧柏、银杏等风景树木4000株，种植草坪、花卉6000平方米，新建垃圾箱50个，使园区绿化率达到35%以上。
（一）杭州萧山临江工业园区。
（二）苏州工业园区。
（三）昆山民营科技工业园。
二、所考察园区的主要做法和经验
所考察的三大工业园区发展迅速，取得了令人惊奇的业绩，他们主要做到了以下几点：
（一）始终坚持思想解放、更新观念。三大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快，成为全国知名园区，很重要的一点，就是他们坚持解放思想，不断更新观念，始终保持了与时俱进的创新精神，着力营造了浓厚的干事创业氛围，形成了先发优势。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个园区开发建设的全过程，落实到具体行动中。三大园区建设之初，他们就以国际化、全球化、现代化的视野，密切关注全球经济发展的新趋势，跟踪世界最前沿的发展动向，瞄准的国际一流的水准，始终把自己置身于全球发展的大潮之中，以此来确定自己的发展目标和努力方向，敢于冲破一切思想束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。
（二）始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜，突出特色。在园区建设过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，又结合各自的人文地理风貌，形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建设方面的成功经验，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展，园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区，又突出了工业生产和商贸活动，具有完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧山临江工业园和地处阳澄湖畔的昆山民营科技工业园，则分别依托杭州和苏州两个大城市，并紧依所在萧山区和昆山市区，突出江南水乡特色，园区内道路纵横交错，厂房错落有致，处处是鲜花绿草、碧水蓝天，一个园区就是一座园林化绿色城市。二是规划先行、建设超前。三大园区一开始就按照创建生态工业示范区的国际化标准要求，坚持高起点规划、高标准建设，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施。通过科学的规划和严格的规划管理，确保了园区建设高档次、高水平。其中，苏州新加坡工业园区确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“依法从严”的规划管理制度，中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划，合理布局工业与各项城市功能，高标准地规划设计基础设施，同时，认真借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的经验，适度超前建设重要的基础设施，为客户进入和项目开工投产创造了良好的条件。
（三）始终坚持市场运作、创新模式。用市场经济的手段抓园区开发，是他们又一成功经验。他们以战略家的胆魄，紧紧把握经济发展规律，采取经营城市的办法，面向市场，通过市场运作，滚动开发，加快推进园区的各项建设，有效突破了资金瓶颈。三大园区都立足当地实际，在把握总的原则和大方向的基础上，切实做活、做足了土地开发的文章，采取政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法，搞好土地储备，实现供地可控。昆山经济技术开发区最早试行国有土地制度改革，向国内外投资者有偿出让土地使用权，并实行土地一级垄断、二级转让、三级搞活的办法，搞活了土地经营。苏州工业园采用“公司化运作机制”，通过土地拍卖获得大量资金，一方面具备了补贴工业用土地的资金实力，一方面积累了发展园区其他事业和解决农民安置等现实问题的资金。
（四）始终坚持扩大开放、强化招商。三大园区都把发展定位在招商引资上项目上，不断加大招商引资力度，通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局，这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。萧山区始终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重，提出了“项目就是生命、就是生产力”的观念，一切工作都要服从和服务于招商引资，重点组织实施了“人力向招商集中、领导精力向招商集中、自向招商集中”的“三集中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、特色园区抓招商”的五大招商举措，着力引进世界500强企业、跨国公司以及投入、产出大的规模型大项目。昆山市招商引资的秘诀有两点：一是靠感情投入，提出了“关系也是资源”的理念，强调文化的融合，着力于招商引资的长期性与后发优势；二是有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”，提出了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人民群众齐动员”的大招商格局。
（五）始终坚持政策领先、优化环境。为做好招商引资工作，促进园区快速膨胀，他们结合实际，致力于营造投资优惠政策的洼地，始终保持优惠政策领先的位次。三大园区内的投资者除了享受沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税外无费或低费制。对辖区内企业实行了统一扎口收费，并对外资企业实行行政事业性费用零收费制度。二是实行税收减免政策。苏州新加坡工业园被国家赋予了“不特有特，特中有特”的优惠政策，投资者可享受优惠的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠；萧山临江工业园区对外方投资上一定规模的项目实行“五免五减半”的优惠；昆山民营科技工业园享受出口加工区有关出口、税收及加工贸易等方面的优惠。另外，三大园区为吸引高新技术项目入驻，在减免有关税费外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。
（六）始终坚持管理规范、服务到位。管理就是服务，服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变，而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式，始终保持宽松、良好的投资环境。一是实行现代化的宏观管理。三大园区尤其是苏州工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验，建立起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责，园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责；萧山临江工业园由园区管委会代表政府负责管理，开发则由园区开发公司负责，两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离，管委会按照有所为、有所不为的原则，为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。实行“小政府、大服务”，放下架子办实事，以精简的机构、优质便捷高效的服务，努力为投资者创造良好的投资环境。萧山临江工业园成立了企业服务中心，对投资者实行“一门受理，一站式协办”，同时实行当场办理制、督促协办制、跟踪服务制，为投资者提供周到的服务。昆山民营科技工业园做到“全心全意为纳税人服务”，建立了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常的“三服务体系”，对外商“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”，并专门成立了“马上办办公室”，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的招商引资服务品牌。苏州工业园区成立了“一站式”服务中心，推出了“一对一”特色服务，投资者只要进管委会一个大门，只需在一个窗口面对一名工作人员，就能办妥全部手续，同时也可通过网络直接办理手续。
三、我区工业园区建设与先进地区的主要差距
一是解放思想不够。主要表现在三个方面：其一，超前意识不强。对工业园区的规划建设缺乏“大思路、大规划、大发展”的气魄，还存在以前陈旧的“小打小闹”意识，眼界不够开阔，缺乏预见性，未能积极谋划、主动谋划和超前谋划园区建设。其二，创新精神不足。仍然拘泥于固有的框框，办起事来怕字当前、难字当头、畏首畏尾，观念比较陈旧，思维比较呆板，工作缺乏创造性，思想比较保守，面对**发展园区经济存在诸多困难制约显得束手无策。三是干事创业氛围不浓。对发展园区经济的重要性认识不足，还存在狭隘的部门利益和个人利益至上的不良思想，没有把干劲和精力全部投入园区建设工作中，在全区上下还没有完全形成想干事、创大业、求发展的浓厚氛围。
二是规划滞后于建设。**园、**城的总体规划，控制规划、土地利用规划等尚未出台，园区规划范围界定不够明确，布局分散，入园企业多按先后次序安排地块，存在布局不够协调、基础设施建设失衡、个别项目建设存在盲目性等现象，难以适应园区长远发展的需要。同时，少数入驻项目建设缓慢、进展不快，存在屯地现象，影响了园区规划建设。
三是招商引资力度不够。虽然我区提出要大力开展招商引资活动，也初步制定了有关招商引资的办法机制，但个别部门对招商工作重视不够，抢抓招商机遇的意识不强，招商目标不明确，招商手段单一。同时，由于对有关招商工作的宣传力度不大，招商责任意识不浓，尚未形成全区上下共抓招商引资工作的浓厚招商氛围，导致入园建设企业不多，**园和**城仅有**多家企业购地，已投产及动工建设的企业还不够一半，而且大多数是中小型企业项目，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目，产业集聚效应不强。
四是基础设施不完善。由于**园和**城的初期开发全靠开发商投资，多元化投资格局尚未形成，投资总额不大，加上园区自主经营乏力，自身造血功能欠缺，园区基础设施建设资金严重不足。**园至今未能用上自来水，排水、排污和污水处理设施不配套。**城的污水处理厂在建未投入使用，主要交通道路**路曲折狭窄，连通园区与**公路的道路未开始建设，园区内主干道硬底化、水电、绿化设施等都未完善。同时，用地指标难求，征地工作难度大，这些也成为加快园区发展的瓶颈。
五是管理和运行体制不顺。经市批准，我区成立了**管委会，并赋予了相应的行政管理权限，但园区管理办法及细则等未完善，与区直部门尤其是与市直部门衔接机制未建立，有关管理职责关系未理顺，致使园区运转不畅，效率不高。同时，由于市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。
四、加快我区工业园区建设的对策建议
（一）要解放思想、更新观念，在思想认识上实现新突破。
没有思想的大解放，就没有园区经济的大发展。所考察的三大园区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。当前，我区的**园和**城得到省、市的高度重视和强力支持，加快发展的机遇条件前所未有，实现园区建设加快发展，就一定要在思想观念上来一个大转变。要结合**活动，牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓，更新观念。首先，要有一种认识。工业园区发展状况不仅关系**经济社会发展现实水平，且决定在未来区域竞争中的实力和地位，而**园和**城是我区未来发展的希望所在，全区上下要进一步提高加快工业园区建设重要性的认识，形成“资源向工业园区配置，政策向工业园区倾斜，精力向工业园区集中”的共识，迅速掀起新一轮实施“工业强区”战略的热潮。二要有一种勇气。以我们园区现在的基础，赶超先进，不能满足于现有的发展速度，必须是跨跃式前进、超常规增长，这需要我们有一种眼光放远、把目标定高、把位置定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略，坚持“大思路、大规划、大发展”，以“超常规思维”创造“超常规”发展。三要有一种氛围。坚决摒弃畏难发愁思想和唯条件论，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，增强全区一盘棋的大局意识，树立振兴江城人人有责的观念，在全区形成人人服务园区发展的浓厚氛围，努力营造干事创业、共促发展的良好环境。
（二）要立足实际、着眼长远，在园区规划上实现新突破。
规划是龙头。科学的规划能有效地指导园区开发建设，为园区的有序发展奠定良好基础。一要坚持规划先行，尽快做好**园和**城的总体规划和详细性规划。要按照适度超前，从实际出发的原则，确立至少20年不落后的目标，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。同时，园区规划要与加快城市化进程相结合，走可持续发展的路子，把**园作为一个现代化的工业新城来谋划，把园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新城区。同时，要尽快完善好全区土地利用总体规划，积极争取用地指标，加大征地工作力度，保障园区规划的长远发展。二要强力执行园区规划。这对实现园区的可持续发展极为重要。要采取有力措施，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座现代化的新城。要加强与原开发商的沟通协调，严格按照规划组织园区各项建设，确保园区规划的切实施行，保证园区基础设施的高水平和总体布局的合理性。
（三）要抢抓机遇、扩大开放，在招商引资上实现新突破。
只有大开放、大招商，才能促进大发展，这是加快园区建设的重要经验。要坚持构建**招商大格局不动摇，持之以恒加大招商引资力度。一是抢抓招商机遇。目前受**危机影响，不少有实力企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本逆势扩张，希望到欠发达地区办企业、搞生产。我们应抓住这一机遇，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，选准招商目标，有针对性地开展招商引资，积极与世界500强和国内500强企业接触，努力引进品牌企业和大型企业，发挥集聚效应，促进园区产业聚集。二是转变招商引资方式。积极采取项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，不断延伸商引资经贸合作的触角。要积极适应当前信息高速化发展的时代背景，突出加强对现代招商手段的研究和探索，积极推进网络招商，拓宽领域、降低成本，促进园区和投资商快速接洽合作，提高招商引资的成功率。三是创新招商引资机制。建立完善招商引资责任制，完善出台《**招商引资实施方案》。建立完善招商引资有关奖励政策，尽快出台《关于贯彻**招商引资奖励办法的实施细则》，加大奖励力度，坚决兑现奖励，充分鼓励和调动全区广大干部职工和社会力量招商引资的积极性，营造浓厚的招商引资氛围。
（四）要创新模式、加大投入，在基础设施建设上实现新突破。
加快工业园区建设，需要巨额的资金投入。对我区而言，单一的政府投资显然无能为力。我们要大胆解放思想，创新思维，通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，加快园区建设步伐。一要用经营城市的理念，创新园区开发模式。要坚持采取政府筹资储备土地自主开发、引进大型国有企业联合开发、区镇（街道）联动开发等多种模式，加快园区的各项开发和建设。要突出抓好土地经营，严格控制好土地，千方百计做好“以地生财”的文章，通过实施房地产、商贸设施开发，筹措资金，用于基础设施建设，带动园区滚动开发，最大限度地发挥土地的增值效应。同时，要加快园区闲置用地的清理力度，坚决依法收回囤积土地，提高土地利用效率。二要创新筹集基础设施建设资金方式。要在建立扶持性资金使用管理办法，加强资金监管，确保资金用在园区基础设施建设的基础上，创新方法举措，用好用活扶持资金，扩大资金使用效应。创造条件，科学运作，积极与银行等金融机构沟通，用扶持资金贴息融资，力争贷到足够的资金投入到园区基础设施建设。加大市场化运作力度，比如以园区内道路路灯广告权、冠名权等方式吸引民资参与园区基础设施建设，加快公用项目的产业化步伐。加大《**园鼓励企业加快投资建厂的实施办法》宣传力度，通过兑现政策，落实补助，发挥“四两拨千金”的引导作用，带动社会投资加快园区基础设施建设。三要狠抓园区基础设施建设进度。按照“统筹安排，协调推进”的要求，落实包干责任制，加快园区道路、电力、供水、电信等方面基础设施，提高园区基础建设档次。当前，要突出抓好**园自来水管网和**城污水处理厂的建设，为入园企业创造良好的条件。
（五）要加大改革、创新机制，在园区管理上实现新突破。
一、全面贯彻科学发展
（一）狠抓思想政治，提升工作水平
建设工业园区，在我县是开创性的工作。没有与**县县情相符的现成经验，一切都靠园区一班人自己摸索前行。从我委开展学习实践科学发展观伊始，就将科学发展观思想作为园区建设发展的强大思想武器，坚持学以致用、用以促学，解决突出问题，注重改革创新；明确了园区建设必须科学发展、跨越发展、又好又快发展的方向。以此为据，建立学习科学发展观的长效机制，狠抓思想建设，深入解放思想，提升思想认识；抓好业务培训，提高工作力、执行力、战斗力。
（二）突出实践特色，推进园区建设
按照科学发展观的要求，设立了企业入园绿色通道，对企业入园提供一站式、一条龙服务接待，契约式、保姆式、多方位、多角度的手续办理，全力确保了企业入园阳光、快捷、高效。
为加速推进园区建设，在科学发展观的统领下，园区管委会启动“特事特办”、“大事快办”、“要事急办”程序，全体工作人员一律免休周末、节假日，不分昼夜、上下班，第一时间赶到园区建设现场，解决道路受阻、施工受阻，检查安全、排除险情，化解园区群众纠纷，做好群众青苗补偿、线路拆建矛盾、协调场地平整施工与城乡环境综合治理矛盾，协调解决施工企业所需炸药、车辆，弃土运输堆放等问题。
二、全速推进园区建设
为早日完成基础设施建设，县工业园管委会全体干部职工不动摇、不懈怠、不折腾，团结拼搏，逆势而动，一心一意抓建设，基础设施建设取得了新进展。
（一）细化完善施工设计
为加快推进园区建设，综合考虑投资、维护成本、建设工期、安全隐患等因素，我委多次组织交通、水利、国土、建设等相关单位专业技术人员，对设计为集中区行政中心市政景观的原黄家沟堰塘现场考察，通过认真研究，拟出了书面建议，经县委会审议，确定了调整方案做好了回填堰塘调整规划工作，以及变更了涵洞设计。
在控制性详规基础上，组织相关部门着力完善园区一期工程的道路、管网、绿化、场地平整等“七通一平”的施工设计，进一步完善和补充工业园区建设施工图纸，并委托达州市政设计院编制了工业园区两个拆迁安置点和市政建设施工设计，并对所有施工设计进行了技术审定和财政评审。
（二）加快推进管线拆建
经与达州长途通信传输局积极协调，多轮协商，完成了工业园区内原有4.5公里的国家二级长途通信干线，其它长途通信干线、电信光缆、联通基站拆建工作已经完工。
经与农贸公司多次反复协商，签订了穿越工业园区第三块地段的天然气管道拆建协议，预计6月中旬动工拆建。同时，园区内的广播电视线路、设备已经全部拆除，两个安置点自来水迁改工作基本完成。
（三）加速推进基础建设
为加快园区基础设施建设进度，我委安排专人到现场负责督察、协调、安全管理工作，督促施工单位加快园区和安置点场平进度、加快涵洞建设、加快安置房建设。现开辟多个作业点同时施工作业，已完成130万方挖方，550亩场地平整。完成了3号路放坡土地测绘清理农户拆迁安置、以及土地租用补偿工作。集中区一期道路（3、4、9号）正在进行路基建设。一期安置房a、b两点43000㎡建设已正式启动，现已基本完成安置房场地平整工作，b区安置点涵洞工程正在施工建设。
三、全力以赴招商引资
场平建设是园区发展的基础之本，招商引资是园区发展的活水之源。我委狠抓招商引资工作，取得了新成效。
（一）内修外引优化环境
一是创新机制、完善服务体制，不断简化入园项目审批、工程招投标、安全生产管理等职能，理顺园区工作流程、完善各项规章制度，提高办事效率和服务管理水平，优化企业投资环境。
二是全力招商，采取走出去、请进来的方法，积极参加县委、县政府组成的学习考察和招商引资团赴外地取经招商；多次召开招商引资座谈会，企业交流座谈会，抛砖引玉，进一步完善招商引资网络；多次认真接待市县级领导来园区现场调研，热情接待省内外企业家来园区考察，大力宣传我县园区发展的优惠政策、资源优势、交通优势、发展优势，为招商引资奠定了良好基础。
（二）精心组织完成招投标
（三）急速推进选企入园
5月19日我委会与成都甜头营养食品有限公司签定
了入园投资协议。5月24日，公司如期筹集200万元启动资金存入我县财政专户，成为继重庆黄浦集团入园投资新建万吨白酒、5000吨果酒之后，第二家入驻我县工业园区的县外企业。
四、全力开展环境治理
为切实贯彻落实县委、县政府《关于开展“**县创建省级卫生县城”的实施意见》的工作部署，营造良好的投资创业环境，改善园区企业生产生活条件，推动园区企业清洁生产，促进园区循环经济发展，我委精心谋划、周密部署，环境综合治理取得了新进步。
（一）机关环境卫生
县工业园管委会坚持一手抓学习、一手抓工作，通过集中学习、深入讨论、相互交流、对照检查，深入扎实的开展环境综合治理活动，做到了窗明几净无积尘，室内空气清新无异味；茶具、烟灰缸、灯具等电器卫生干净；墙面无蛛丝、无灰尘、无残标、无乱刻、乱画现象；地面无烟头、废纸、痰痕、果皮杂物；室内整洁有序。
（二）园区环境整治
工业园区是展现我县建设发展的窗口，为使园区现场环境整治落到实处，我委进行了责任分工：由招商服务股负责联系环保局、城乡环境综合治理办公室，对拟入园企业环境和已批准入园企业做好环评工作。
由规划建设股负责园区施工企业环境整治，督促园区施工企业文明施工、安全施工、卫生施工，严格控制施工噪音扰民，督促施工单位降低噪音，严格控制施工沙尘影响，园区弃土封闭运输等。
由企业发展股负责已入驻企业环境整治，督察企业环境综合整治，指导企业使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染。针对园区环境污染问题，积极进行调研，并向县政府递交了《关于四川省科鑫化工厂等企业环境污染治理工作的报告》。4月14日在邓书记、李县长亲自带领下，工业园管委会、国土、建设、环保、天星等相关单位检查并责令科鑫化工和丰乐化工两家企业关闭、川东农药化工加紧环保治理，目前，科鑫化工和丰乐化工已关闭，川东农药正在进行环保治理，为选企入园营造了一个良好的生态环境。
五、全面推进党的建设
园区党支委立足“一流园区、一流党建”目标，不断继续创新园区党建工作，积极探索党建工作的新思路、新方法，加强思想政治和基层组织建设。大力加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，不断提高党员干部特别是领导干部的拒腐防变能力。大力加强精神文明建设，开展了形式多样的群众性精神文明创建活动，弘扬先进，树立正气，为园区新一轮建设发展提供了充足的精神动力。
上半年，园区工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府制定的目标还存在着一定的差距和不足。下半年，我委将以闻鸡起舞的士气，枕戈待旦的作风，奋起直追的精神，全面地、创造性地完成县委、县政府下达的目标任务，重点抓好以下五项工作。
1.加快基础设施建设。组织人力、物力、财力，迅速完成园区一期的场地平整、道路修建，供气、供水、供电、通讯管网修建工程，以及道路两侧绿化，保证企业顺利入驻；加快安置房施工进度，确保安置房按期竣工和拆迁户回迁。
2.加大招商引资力度。加强项目跟踪，积极推介项目，实施定向招商，组建专队外出招商，主动承接沿海发达地区产业转移。加快选企入园，加快企业厂房建设。
**是我们共同的家，今天很高兴和你们在这个家庭里聚会，谈谈关于这个家现在面临的问题，谈谈这个家未来该走的路，谈谈这个家的发展。
大家都知道，***市已通过国家4a级旅游城市的验收，兰渝铁路、南广高速都将从***穿堂而过，便利的交通、得天得厚的旅游条件必将吸引更多的投资商趋之若骛，这势必带动***经济的发展。***市委、市府高瞻远瞩，看好商业前景，一心致力于把***打造为旅游经济强市并为之不懈努力，招商引资是我市借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的重要途径。而经济发展软环境，是一个地方快速发展经济的瓶颈，只有把这个瓶颈很好地解决了，才能保障经济快速地发展，为此，***市委、市府经研究决定，在**新区开发****平方米的工业园区，在“旅游富民”的同时，“工业强市”。
一、工业园区的战略意义
今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“十一五”规划，积极推进**新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设**工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对**实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。
工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，
二、工业园区入住面临的问题
