认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持从东方实际出发，通过明确乡镇党委抓农村基层党建工作目标责任，充分发挥考核的激励和导向作用，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，使农村基层党建工作真正做到有目标、有措施、有落实、有成效，为服务好“城市建设年”、“项目招商开发年”活动，推动国际旅游岛和西岸明珠、热带滨海东方建设，实现东方经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。
二、考核对象
各乡镇党委领导班子及其成员。
三、考核内容与评分标准
（一）考核内容。农村基层党建工作的组织领导、组织建设、制度建设和党员干部队伍建设等方面的具体内容。以后每年将根据农村党建工作内容对考核评价指标进行调整修改。
（二）评分标准。农村基层党建工作目标责任制考核按百分制计算，每项考核内容均按标准赋以相应分值，考核时对照各项考核内容及标准确定实际得分，考核评价总分由各项考核内容实际得分累加而成。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核评价量化总分达到90分以上（含90分）的为优秀，70分—89分的称职，60分—69分的为基本称职，低于60分的为不称职。
四、方法步骤
乡镇党委抓农村基层党建考核工作在市委的直接领导下，由市委组织部负责组织实施。从年开始，每年组织考核一次，考核工作结合乡镇领导班子和领导干部年度考核工作一并进行，考核结果将进行通报，并作为班子和干部年度考核的重要内容。
（一）准备阶段。各乡镇党委领导班子年底要对照考核指标进行自查自评打分，并对一年来开展农村基层党建工作以及完成任务目标做好总结，撰写自查报告，报告内容包括抓农村基层党建工作的主要做法、取得成效、存在问题、下一步工作打算，要写清楚具体的工作措施、自查自评结果及评分依据等。
（二）开展考核。
1．召开述职会。乡镇党委主要领导和考核组长对与会人员做考核动员，统一认识，明确要求，掌握年度考核的有关规定和要求。乡镇党委书记作一年来抓基层党建工作述职报告，参加述职大会的人员包括本乡镇干部职工、七所八站党组织负责人、村（社区）党支部书记及部分农村党员代表。
2．民主测评与征求意见。由参加述职会的人员对被考核乡镇党委班子及其成员作民主测评，同时征求市委党建工作领导小组成员单位、市委党建工作巡回检查组、部分市直机关党组织等职能部门和联系点市领导的意见，对被考核的乡镇党委班子及其成员进作出评价意见。
3．查阅资料。主要查阅制定的相关文件、制度落实情况、会议记录（纪要）、年度总结等，要对照考核内容，逐项查阅目标完成的依据、成果、鉴别目标任务完成的质量和成效，并对主要目标实施情况、完成数据来源有疑问的地方进行提问，准确掌握目标完成情况。
4．实地考察。每个乡镇选取4—5个农村（社区）党组织进行实地考察，全面了解农村基层党建目标工作完成情况，检查其承担的目标任务完成情况是否与自评情况相一致，随机询问部分镇、村干部，了解承担的目标任务完成情况及部门目标任务实施过程的总体评价。
（三）归纳汇总与撰写考核情况材料。考核工作组每考核一个单位后，要召集考核人员对考核情况进行认真分析，提出评分意见，说明扣分原因；坚持同类目标一个标准，进行综合考评，并向考核领导小组提交书面考核情况报告。考核情况报告要反映被考核单位农村基层党建工作目标管理的成绩、经验和做法，并分别列出被考核单位各项目的得分情况、存在的问题和对其下阶段加强农村基层党建工作的建议。
（四）考核反馈及考核结果评定。各考核小组要认真做好考核反馈，召开被考核单位领导班子成员会议，考核工作组向与会人员集中反馈班子考核情况，向班子主要领导和分管领导逐一反馈个人考核情况。综合评定考核结果，结合平时掌握情况，研究确定考核等次。必要时可组织检查组对被考核单位进行复查。
（五）考核结果的运用。乡镇党委抓农村基层党建工作完成情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，作为领导班子和领导干部业绩评价的一项重要内容和评先选优的主要依据。
1．对抓农村基层党建工作业绩突出，考核评定为“优秀”等次的领导班子和领导干部给予的表彰和奖励。
2．对考核评定为“称职”或“基本称职”等次的领导班子和领导干部，应进行个别谈话，提出整改要求。
3、对领导重视不够、措施不力、抓农村党建工作严重落后、考核评定为“不称职”的领导班子及其相关责任人，市委组织部负责进行诫勉谈话，予以通报批评，并责成其写出书面整改报告，限期整改。整改效果不明显的，建议市委对相关人员进行调整，其单位主要领导和分管领导当年度考核不能确定为“称职”以上等次。
五、有关要求
县法院要依据职能做好社会抚养征收强制执行工作，对因拒不执行而移交公安部门的，由公安部门按犯罪行为追究其刑事责任。县纪检监察、财政、审计等有关部门要依据职能做好社会抚养征收使用管理的监督、检查工作。县国税、地税、物价、统计、建设、房管、金融等有关部门要依据职能，配合人口计生局对高收入违法生育当事人的实际收入进行评估测算。
二、征收对象
本县行政区域内违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》规定生育（含抱养，下同）子女的公民。流入我县境内流动人口违法生育的，按照属地管理原则，参照本办法征收社会抚养。违法生育的家庭足额缴纳社会抚养后，由县计划生育行政部门出具处理证明，到公安部门办理落户手续。
三、征收标准
社会抚养的征收，以县人民政府公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和违法生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别确定征收数额。对高收入的违法生育家庭，要在县国税、地税、统计、建设、房管、金融等有关部门评估测算基础上，根据其年实际收入计征社会抚养。
年12月1日前上报的违法生育，征收标准从旧，县里按25%的比例计提社会抚养；年12月1日后上报的违法生育，按全县统一的标准征收社会抚养，并全额上缴，统筹使用。任何单位或个人都无权抬高或降低标准征收。
四、征收程序
向违法生育当事人征收社会抚养，采取乡镇立案调查、县审批把关的程序进行。具体按照以下程序操作：
1、立案。乡镇发现违法生育嫌疑人，应及时上报县人口计生局，由县人口计生局分管负责人审批后，填写《人口和计划生育案件立案登记表》，进行立案。
2、调查取证。立案后,乡镇组织两名以上执法人员对本辖区内违法生育嫌疑人进行调查取证，制作调查笔录，当事人签字后，上报县人口计生局。调查取证时要向当事人和有关人员出示行政执法证件。
执法人员与当事人有利害关系的，应当回避。
3、告知权利。县人口计生局根据乡镇上报的调查结果确定违法生育情节，以书面形式向违法生育当事人下达征收《告知书》，由乡镇执法人员送达当事人，告知权利，听取申辩，填写送达回证，并由当事人签字。
4、下达征收《决定书》。县人口计生局在征收《告知书》送达十日后，违法生育人员未提出陈述、申辩或陈述、申辩不成立的，县人口计生局下达社会抚养征收《决定书》，填写送达回证，由乡镇执法人员送达当事人，并由当事人签字。当事人不在场的，应当在7日内参照民事诉讼的有关规定,将征收决定书分别送达男女当事人。
5、执行征收《决定书》。征收《决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当在收到征收《决定书》之日起30日内，按照《决定书》要求，到指定金融机构足额缴纳社会抚养。
当事人确有经济困难，申请延期或者分期缴纳社会抚养的，经乡镇调查核实后报县人口计生局批准，可以延期或者分期缴纳。当事人逾期不执行社会抚养征收决定，且未申请延期或分期缴纳的，自欠缴之日起每月加收2‰的滞纳金,上缴国库；拒不缴纳的，县人口计生局依法申请人民法院强制执行。当事人申请行政复议或提起行政诉讼期间社会抚养征收决定不停止执行。
6、张榜公示。乡镇以村为单位将社会抚养征收情况每月定期在村政务公开栏内张榜公示。县直各单位、省市驻单位社会抚养征收工作纳入镇管理，在城市社区管理地和工作单位政务公开栏张榜公示，接受监督。
7、账务核对。县财政局、县人口计生局、有关金融机构要按月做好账务核对工作。县人口计生局统计、信息、政策法规、财务等相关科室要做好收缴核对和销号工作。
8、档案保存。每月例会日，乡镇要将调查笔录、告知书、决定书、送达回证、分期缴纳决定书、强制执行申请书和已用社会抚养专用票据等所有资料装订,一人一卷整理归档,报县人口计生局统一审核把关存档。乡镇计生办可复印留存一份备案。各乡镇对征收文书的归档和票据领用情况纳入县人口计生工作考核内容。
县人口计生局要加大经投入和软件开发力度,尽快采用网上办案,网上审批,提高工作效率和工作质量。
五、缴款办法
1、社会抚养收缴全部通过非税收入征管系统征缴。
2、征收社会抚养应使用省财政厅统一印制的《省非税收入缴款书（社会抚养专用）》票据。分次缴纳的，每缴纳一次，出具一次正规票据，并注明欠缴金额。统一票据由县人口计生局按规定程序到县财政局领取后，各乡镇再到县人口计生局办理领用手续。任何单位和个人不得使用其他票据或“白条”收取社会抚养，更不准多收少开或不开收据，严禁转借、串用、代开票据。票据填写内容要规范，不得涂改、缺项、漏项。
3、要明确专人管理票据，建立健全票据领、缴、存台账制度。
六、管理使用
社会抚养及滞纳金应全额上缴县财政，统一纳入县级财政预算管理，全部用于计划生育事业。除按照市里要求，提取全县征收总额的10%上缴市外，剩余部分按照返还乡镇50%,县统筹50%使用:
1、按照乡镇上缴金额,县财政返还乡镇20%作为征收经,每季度结算返还一次。
2、根据年度考核成绩排名，县财政按全县实际征收数额的10%返还乡镇，年底一次性兑现。以乡镇平均数额作为居中名次的返还数额，每提高或降低一个名次，增降一定系数,计算返还乡镇数额。
被工作警告、黄牌警告及重点管理的乡镇不再返还。
3、根据违法生育万人比指标,县财政按全县实际征收数额的10%返还乡镇,年底一次性兑现。以当年度全县违法生育万人比和该项返还总额的全县平均值为基数,计算返还乡镇数额。
4、根据乡镇已婚育龄妇女人数,县财政按全县实际征收数额的10%返还给乡镇。
5、县人口计生局提取10%用于全县计划生育事业，包括计划生育基础设施更新改造、设备养护维修、信息化软件开发、宣传教育培训等事业和有奖举报奖金兑现支出用。
6、剩余40%，由县财政专户管理,统筹使用，全部用于计划生育事业，主要用于法定奖励政策兑现、村计生专职主任工资统筹发放、利益导向机制中县财政负担部分以及城区计划生育属地管理事业等支出。
被县以上通过等方式查实的违法生育瞒、漏报上缴的社会抚养和申请法院强制执行支付的用，不纳入统筹返还基数。
对返还给乡镇的所有社会抚养,乡镇必须全部用于计划生育事业，主要用于法定政策支出、基础设施更新改造、日常办公等支出，不得挪做他用。
七、监督检查
1、成立全县社会抚养征收执行监督管理领导小组，定期组织县纪检监察、财政、审计、计生等部门对各乡镇社会抚养征收情况进行监督检查。
2、县审计机关每年至少组织一次对各乡镇及有关征管部门社会抚养征收管理和使用工作的集中审计，加大对工作过程中违法行为的查处力度。
3、对违反非税收入管理规定，有截留、挪用、贪污、私分社会抚养等行为的，除全额追缴违法违规所得外，对相关责任人员依法依纪给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）选拔对象
具有全日制普通高等院校大学本科及以上学历的优秀应届和历届毕业生。
（二）选拔条件
选拔对象除应具备《公务员法》第十一条规定和《**省**年度考试录用公务员公告》中确定的报考条件外，还应具备：
1、政治思想素质好，遵纪守法，品行端正，有一定的政治理论水平和组织协调能力；
2、热爱农村基层工作，具有吃苦奉献精神，能适应乡镇基层工作需要；
3、中共党员（含预备党员），并在校期间获得过“三好学生”称号；
4、本科生年龄在25周岁以下，硕士研究生年龄在30周岁以下，博士研究生年龄在35周岁以下。年龄计算以**省**年公务员招考公告规定为准。
二、选拔程序
选拔工作纳入**省**年录用公务员统一考试，把县、区乡镇机关工作岗位列为一个职位“选录生”公布，实行捆绑式招考。
1、报名。参加选拔的考生要根据《**省**年考试录用公务员公告》的要求，报名参加**省公务员考试，选取**市县、区乡镇机关选录生职位。
2、笔试。计划录用数与实际报考人数比例达到1：4即可开考。考试科目为《行政职业能力测验》和《申论》两门。
3、面试。根据笔试成绩，按1:2的比例确定面试人选在**市参加面试。通过笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，将通过调剂补充人数；调剂后仍未达到比例，则相应减少计划录用人数。
4、体检。根据笔试和面试总成绩，按1:1比例确定体检人选，在**市进行体检。
5、政审考核。体检合格的确定为政审考核对象，并到考生所在学校或单位或社区考察其现实表现情况。
6、岗位分配。政审考核合格后，进行岗位分配。先公布工作岗位，然后按先博士研究生再硕士研究生最后本科生的顺序选择岗位，每类考生均按考试总成绩从高分到低分的顺序自主选择工作岗位。
7、正式录用。根据考生自主选择的工作岗位，市委组织部、市人事局办理公务员录用手续，并派遣到所选择的县、区乡镇工作。
三、优惠政策
被选录的大学生除享受国家规定的高校毕业生就业政策外，还可以享受以下优惠政策：
1、实行人才优惠政策。对在乡镇工作的选录生，三年内给予本科生每人每月200元、硕士研究生每人每月300元、博士研究生每人每月500元生活补贴。另外，三年内给予**市外籍选录生每人每年一次探亲假，其父母或配偶来**探亲，可每年报销一人一次陆上交通往返路费。上述优惠待遇所发生的支出，由县、区财政负担，如果选录生调离乡镇，将不再享受这些待遇。
2、实行重点培养管理。凡到我市乡镇基层工作的选录生，由市、县重点加以培养、管理，其中优秀的纳入后备干部队伍管理。选录生在乡镇工作满一年后，经组织推荐考察，符合条件的，本科生可以提任乡镇长助理职务，享受副科级待遇；硕士研究生可以提任乡镇党政副职实职；博士研究生可以提任正科级职务。特别优秀的，可以破格提拔。
3、实行公开选调。今后市、县党政机关补充工作人员除特殊岗位外，原则上从选录生中选拔。
四、其他事项
据了解，自2007年以来，水江镇就坚持一年召开4次人代会，并将其称为人代会“季会制”。年初的第一季度会议，与多数人代会相同，主要是听取和审议政府工作报告等，其余3次则是将镇上大事提请会议审议，议后再决。
“以前一年举一次手，现在镇上大事都由人代会决定，代表越当越有意思了。”当日参加会议的一名镇人大代表说。
每个代表的声音都有反映
2014年9月29日一大早，水江镇六届人大十一次会议在庄严的国歌声中开幕。这次会议主要审议水江镇城镇管理、镇村级财务管理、镇社会保障3项重点工作。
在完成大会法定程序后，分管这3项工作的镇政府班子成员，分别就工作开展情况和下一步计划在会上向代表作报告，然后由代表分组讨论。
大会程序虽然简单，但是内容却并不简单。
首先，代表分组讨论的结果不再是简单、笼统的几句客套话。一方面，代表们将在大会现场对所审议工作进行满意度测评，部分代表还将做现场点评；另一方面，所有代表可以就此项工作提出建议，镇政府在对意见梳理、合并后，交相关职能部门限期办理。
其次，上次人代会审议的重点工作，代表们提出的建议还要在这次会议上“交账”，没有收到政府办理结果反馈的，或是对办理结果不满意的代表，在这次会上还可以再提出意见。
特别是现场点评环节，部分代表在会上直言相关工作缺点，让分管镇干部不禁“耳热心跳”。
“镇村财务只有做到充分公开，才能做到干部清白，账目清白，现在公开账目过粗，今后要更细致。”“城镇管理要重点整治车辆乱停放和违规占道经营，本来挺宽敞的街道，违规占道让路人通行都难。”……这些“火辣辣”的建议，被大会秘书组统一收集起来，作为镇政府下一步开展这3项工作的依据。
水江镇计生部门负责人张锐莹曾上台报告计生工作，一些代表直接批评：计生执法力度不够，对超生家庭征收社会抚养费，有的收，有的没收，怎么能服众？除了批评外，代表们还提出了随着国家政策的变化，计生工作要考虑转型，例如要在指导农村群众搞好优生优育上下功夫，提高人口素质等。
“通过开会，收到的不仅是批评，还有很多建议对我们未来工作的开展很有帮助。”张锐莹说。
代表参会率超过90%
当了4届镇人大代表的龙现社区书记李仁平说，以往镇里开人代会，一年一次，一次会期最长两天，最短半天，主要是审议镇政府工作报告。“街上的哪个路灯不亮了、哪条水管被挖烂了，在一年一次的人代会上根本提不上议事日程。”李仁平说。
“乡镇人大没有常设机构，仅凭我一个人大主席，能监督多少政府工作？”水江镇人大主席邓强定直言。
然而，在实行季会制之后，“街上的哪个路灯不亮了、哪条水管被挖烂了”之类的议题不仅可以在人代会上反映，而且代表可以对这些事进行督办。取得了整改效果，代表在群众中的威信得以增强。
对于镇上的重点工作，代表可以批评、建议，提出的建议被采纳后，真正实现了人大代表在代表人民管理社会事务。
为了进一步发挥季会制的作用，水江镇党委顺势推进这项工作创新，要求镇人大每次会前组织代表就所审议的议题进行视察，并鼓励代表个人持证视察，掌握相关工作的实际情况。
对镇政府的报告，镇党委要求必须经过政府办公会、党委会集体审查讨论后上人代会，杜绝工作报告只写成绩，淡化问题，不写措施，而且要求报告中多用多媒体、PPT等，有图为证，让代表能看懂、“眼见为实”。
在多方努力下，水江镇人代会上，代表履职热情越来越高，提出问题越来越较真，会议也越开越有质量。尽管水江镇最远的村到镇上要几个小时，但每次人代会代表到会率都在90%以上，一些代表为了开会甚至提前一天赶到镇上。
代表刚性述职
“最初形成这样的想法，是源于镇五届人大二次会议。”据了解，2007年4月，刘先畅来到水江镇任党委书记，并当选为镇人大主席。“当时集中代表开会，只选人大主席，议程太过单一，就增加了相关议程和内容，把人代会开得实在一些。由此想到，形成季会制度，加强工作的薄弱环节，可以充分发挥乡镇人大的作用。”刘先畅说。
从那时开始，在刘先畅的推动下，“季会制”在水江人大推行开来。
而除了加强对政府工作的监督，水江镇“季会制”的另一项重要议程是代表履职。
“当选代表以来，我带领选民筹集资金600余万元，为6社群众延伸机耕路800米……”2011年7月11日，在水江镇第五届第十九次人代会上，完成政府工作报告测评后，大顺村的镇人大代表周文芳走上发言席，向代表们作履职经验交流发言。
“人大代表在季会上作履职经验交流发言，既是将自己的履职情况向大会作汇报，更是让代表接受全体代表监督。”刘先畅说。
这种代表履职经验交流被刘先畅称为“代表述职”。“代表做履职情况介绍，实际上就是向其他代表汇报自己在一段时间履行职责的情况，既是向选民和选民代表述职，也是向人代会述职。”
“听取其他代表的履职交流发言，觉得自己还做得很不够。能相互听听别人是怎么履职的，好为自己履职吸取点经验。”山水村会计、水江镇人大代表秦顺禄听着台上其他代表的发言，颇有启发。
“以前是一年开一次人代会，听听报告，举举手，闭会后完全感觉不到自己是个代表。现在，每季度开一次会议，我们履职的机会大大增加了，对政府工作能够及时了解，同时，也能够借鉴其他代表履职的经验，对自己履职有着相当大的好处。”周泽文代表表示，“每个季度能够听取政府相关部门的专项工作报告，及时了解政府工作动态，能更好地监督政府工作。在走访选民时，我们也能够更好地为选民解释各方面的问题，更好地为选民服务。”
曾担任过水江镇人大主席的赵枫伦认为，水江镇人大“季会制”为人大代表建言献策提供了良好的平台。作为镇级人大代表，如果说一年只参加一次人代会，对代表履职是极为不利的，也易滋生代表的履职惰性，甚至容易使他们忘了自己还是一名人大代表。而“季会制”就能较好解决这一难题，能让每一个代表都有机会一展自己的才华，将自己的所思所想和选区群众的建议要求带到会上来，代表人民行使好自己的权力。
推广价值应视具体情况而定
2014年9月，在全国人大常委会举办的全国县乡人大工作研讨会上，水江镇相关负责人作了大会发言，季会制引起了全国人大常委会有关部门的重视。
据了解，如何发挥乡镇人大的作用，已经纳入全国人大常委会的相关研究日程。
“水江镇季会制符合地方组织法的规定，把单项监督与整体监督、分散监督与集中监督结合起来，凸现了人大监督的刚性。”水江镇党委书记杜武说。
他认为，人大季会制依靠民主的力量，将党委、政府的决策转化为全体人民群众的意志，不仅使各项工作体现了社情民意，而且有利于凝聚人心，提升工作效率。
“水江镇季会制是在体制内的探索和创新，具有推广意义。”西南政法大学行政法学院副院长王学辉教授说，这种做法是在规范运行程序和注重实效上下功夫的体现，有利于解决乡镇人大履职流于形式的问题。
客观而言，目前，在一些地方乡镇人大职能作用的发挥离法律的要求还有不小的距离，存在着开会难、运转难、履职难，人大权力不到位等问题。水江镇人大的“季会制”，依据地方人大每年至少举行一次会议的法律规定，完全是在法律秩序内解决乡镇人大权力特别是重大事项决定权和监督权薄弱的难题。一方面加大了人大对政府的监督频率和力度，增强了监督的实效性，另一方面，也让代表更加知情、知政，更好地履行职责，督促政府更好地开展工作。
“从乡镇人大的发展来看，水江镇人大的‘季会制’，既有现实意义又有历史意义，如能开展起来，必将推动乡镇人大工作迈上新的台阶，推动基层民主政治建设向纵深发展。”有媒体评论指出。
但是，一些人大工作者也提出了乡镇人大季会制的一些缺点，例如程序需要精简、经费增加为乡镇财政带来负担等。“每开一次会需要筹备的事情太多了，一个季度开一次，时间太密，根本准备不过来。”重庆市合川区的一位镇人大主席直言，每次开人代会之前，他们都需要大量走访选民，收集相关意见建议，与政府及相关部门沟通衔接，做好会务安保工作等，三个月一次的人代会会给镇人大主席团工作带来难度。
而在一些人看来，“一年开四次人代会不太现实”。其原因主要有三点：一是代表多数兼职，他们有自己的工作和安排，没有那么多时间与精力来开人代会；二是可能很多乡镇财政根本支付不起这笔开支，会给乡镇财政造成很大的负担和压力；三是镇政府一年的工作变化也不大，没有那么多内容向人大报告和审议。
水江镇是南川区第一大镇，面积和人口均占南川区的1/4，该镇煤矿众多，经济较为发达，因此各项事务相对繁多。
3、参加述职述廉大会人员：全体村民、党员、本村市、县、乡人大代表、政协委员、县（市、区）包括乡镇领导和包村干部。
4、撰写述职述廉报告要实事求是，有无违规违纪问题要明示，既要肯定自己的工作，又要找出存在的差距，避免粗浅空谈或工作总结式发言。述职述廉报告必须提前一周撰写好，提交村两委班子会议通过。
5、述职述廉大会从德、能、勤、绩、廉五个方面对村两委班子成员进行大会民主测评，并按照各自所承担的工作内容和述职述廉的情况分项进行满意、基本满意、不满意三个档次的综合评价。
二、责任追究内容和方式
1、涉及惠民政策的乡镇（街道办），县直有关部门、单位和村（社区）委会对惠民政策落实工作负全面领导责任。
2、涉及惠民政策的乡镇（街道办），部门、单位和村（社区）委会的主要负责人对惠民政策落实工作负主要领导责任，分管领导负直接领导责任，具体承办工作人员负直接责任。
3、按照“谁主管、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则，哪个环节出现问题，就追究有关部门和相关责任人的责任。
4、对县直有关涉农部门，各乡镇（街道办）和村（社区）委会不认真履行惠民政策落实工作职责的；对惠民政策落实中群众反映投诉的问题不及时处理办结，造成不良影响的；在惠民政策落实工作群众满意度测评中，不满意票超过40%的。有上述情形之一的，给予相关责任人诫勉谈话、通报批评、取消评先树优资格。
5、对惠民政策宣讲不到位，审批程序不规范，动态管理不严格，补贴资金不能及时足额兑付到位的；对强农惠农专项资金支付管理和财务监管不规范，“一册明、一折统”惠农补贴兑付服务工作不到位、不规范的；对以惠农财政补贴资金扣收农户贷款本息和抵扣代缴其他任何款项的；拖延和拒付补贴款项的；收回存折集中支取补贴，用以抵扣各种费用的。经调查核实，有上述情形之一且不够党纪政纪处分的，对乡镇（街道办）党委、政府和有关部门领导班子正职、负直接领导责任的领导干部调整工作岗位；对县直部门、单位抽调的干部，调至包村包社所在乡镇工作；对本乡镇（街道办）包村包社干部，当年不得评先树优和提拔使用；对村（社区）委会负直接责任的干部，责令辞职或免职。
6、在确定惠民政策受益对象中，违反惠民政策规定，随意确定对象，不按要求组织开展民主评议，不实行三级公示、三榜定案，造成受益对象确定不准确，群众反映强烈的；利用职权和职务上的影响，将不符合条件的亲属及其他人员纳入惠民政策享受范围的；在确定收益对象中，索取、接受申请人礼品和宴请的。有上述情形之一的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；给予直接责任的工作人员党内警告、严重警告处分，情节严重的，给予或处分。
7、对截留、克扣、挪用、挤占和弄虚作假、虚报冒领、套取惠民资金的，给予负直接领导责任和直接责任的主管人员党内警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予或处分。
8、对领导干部指使下属人员违反惠民政策落实有关规定的；经办人员擅自作主或者故意违反财经纪律，出具伪证或隐匿、转移、篡改、销毁证据的；干扰、妨碍监督检查或拒不纠正错误的；打击报复检举人和控告人的，一经发现，依照有关规定从严从重处理。
9、惠民政策落实工作督查组不认真履行职责，对违反强农惠农政策规定的单位及其责任人包庇护短的，对群众举报隐瞒不报的，对督查出的问题不处理、不反映、不纠正的，要追究督查组负责人和其他直接责任人员的责任。
10、需要追究政纪责任的，对照所给予的党纪处分，给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
华池县人大常委会作出关于进一步加强法制宣传教育的决议 甘肃省华池县十七届人大常委会第一次会议听取和审议了县人民政府所作的《关于全县“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作意见的报告》，作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。决议要求，要突出做好以宪法为核心的重点法律知识宣传教育，增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，重点做好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、城镇居民、农民的法制宣传教育，要丰富法制宣传教育的形式和方法，各类新闻媒体要通过开办法制栏目（专栏、专版）等，开展公益性法制宣传教育（王义忠）
兰州市西固区人大常委会作出批准调整2011年该区部分财政收支预算的决议 甘肃省兰州市西固区十七届人大常委会第二次会议审查批准了《西固区2011年部分财政收支预算调整的报告》。2011年底，由于教育“两基”迎国检、设立人口关爱基金、增加津补贴、社区副书记和副主任工资提标等原因，政府需要调增支出预算。会议审查认为，区政府提出的本级财政预算调整的项目和内容，符合本区财政支出实际，符合预算法的规定，体现了保运转、保民生和保重点的要求，决定批准这个报告，在年初支出预算63285万元的基础上增加2115万元，财政支出预算调增为6.54亿元。（贺 利）
张家川回族自治县人大常委会2012年监督工作重点在民生 甘肃省张家川回族自治县人大常委会围绕全县经济工作重点和人民群众关注的热点问题，确定2012年监督工作要点，重点听取和审议全县城镇建设、交通运输、安全生产监督管理、广播影视、森林公安、农村饮水安全、农业技术推广等关系群众切身利益的专项工作报告；重点开展土地管理法、道路交通安全法、甘肃省道路交通安全条例、药品管理法等法律法规实施情况的执法检查和调研。（马宇星）
瓜州县人大常委会2012年监督工作确定 甘肃省瓜州县人大常委会召开会议讨论确定了2012年工作要点。其中监督工作为专题听取县政府关于农村小学教育管理、代表意见建议及承诺惠民实事办理等方面的专项汇报，听取并审议县法院关于量刑规范化工作和县检察院关于侦查监督工作开展情况的汇报，组织代表对村级医疗卫生现状进行调研，对九支渠景观带建设工程和柳园工业园区建设情况进行视察，对食品安全法和城市房地产管理法贯彻执行情况进行专项检查。（万占春）
崇信县人大常委会检查义务教育法贯彻实施情况 甘肃省崇信县人大常委会组织部分市县人大代表，先后深入该县新窑矿区中学、新窑小学、县二中、城区一小，在对全县义务教育法贯彻实施情况执法检查中了解到，近年来，县政府把发展教育作为富民强县的根本大计，通过加大资金投入、壮大师资队伍、实施项目建设等措施，贯彻落实义务教育法，使该县基础设施和教育教学水平都有了长足进步。检查组针对存在的师资力量薄弱、知识老化等难点问题以及校车安全等热点问题，提出了营造良好义务教育法制环境，实施素质教育，全面保障义务教育工作协调、健康发展等意见建议。（李海军）
庆城县人大常委会检查禁毒法贯彻实施情况 甘肃省庆城县人大常委会执法检查组，先后深入县公安局、卫生局、教育局等部门和庆城镇、白马乡、北关社区、田家城社区等，检查了贯彻实施禁毒法情况。针对检查中发现的问题和不足，执法检查组要求县政府及职能部门要结合“六五”普法宣传教育，开展禁毒宣传和预防教育工作，开展社区戒毒和康复工作，推广禁毒工作典型经验，严厉打击吸毒、贩毒等犯罪行为，对重点场所、重点人群实施重点监控；加大经费投入力度，构建禁毒防范网络，推进禁毒工作各项措施的落实。（秦仁宣）
正宁县人大常委会检查残疾人保障法贯彻执行情况 甘肃省正宁县人大常委会执法检查组，走访调查了东关贾亚锋盲人按摩室、庆阳市书勤扶残工贸有限公司正宁分公司、五顷塬西渠村扶残济困危房改造项目点，对全县贯彻执行残疾人保障法情况进行了执法检查。针对存在的残疾人劳动就业压力比较大、法制宣传工作有待进一步加强、残疾人基础设施建设滞后等问题，检查组建议：营造全社会扶残助残的良好氛围，落实优惠政策，保障和改善残疾人的生活环境，开展就业培训，促进残疾人劳动就业。（米向钰）
兰州市七里河区人大常委会对拟任新一届区政府工作部门的主要负责人进行任前“法考” 甘肃省兰州市七里河区人大常委会组织了一场特殊的“法考”――对拟任新一届区人民政府26个（包括2个合署办公部门）工作部门主要负责人进行任前法律知识考试。按照《兰州市七里河区人大常委会关于对拟任干部进行法律知识考试的决定》，在一届内参加过任前法律知识考试的干部，因工作变动调任到其他岗位的不再参加考试；考试不及格可补考一次；未参加考试的干部不予提交区人大常委会审议。（赵瑞霞）
宕昌县人大常委会改进乡镇人大指导工作 针对乡镇人大存在的“挂牌子、没房子、无票子、少业绩”的问题，甘肃省宕昌县人大常委会及时研究提出改进建议，并得到县委的支持。这些建议是：一是将全县乡镇人大工作纳入县委目标管理责任书，与党委工作同部署、同检查、同考核，使乡镇人大主席从繁忙的中心工作中得以脱身，专心研究人大工作。二是给全县25个乡镇每个乡镇人大解决了“四个一”，即一间办公室、一部电脑、一名专干、一万元办公经费。三是每年举办一两次乡镇人大主席培训班和政情通报会，并有计划地组织乡镇人大主席外出学习考察。四是坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作制度和乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度。五是县人大突出对乡镇人代会、代表小组活动、代表视察、制度建设的指导。六是重视对生活困难代表的年关岁末的慰问，鼓舞他们的工作热情和信心。（苏建民）
永昌县人大常委会出台加强乡镇人大工作指导意见 甘肃省永昌县人大常委会出台了《关于加强乡镇人大工作的指导意见》。《指导意见》针对当前乡镇人大工作现状，从职责任务、工作重点、代表活动、制度建设等方面加大对乡镇人大工作的指导联系，推动乡镇人大工作上台阶。（杨争荣）
华亭县人大常委会集中培训新一届县人大代表 甘肃省华亭县人大常委会举办县十六届人大代表履职学习培训班，对117名县人大代表进行了集中培训。培训班组织代表系统地学习了人民代表大会制度、代表法，对如何开展代表活动、履行代表职责、发挥代表作用等方面作了全面、细致的讲解。（朱 磊 魏 亮）
通渭县人大代表段禳全被国务院授予“全国粮食生产突出贡献农业科技人员”称号 从全国粮食生产表彰奖励大会上传来喜讯，甘肃省通渭县被国务院授予“全国粮食生产先进县”称号。同时，在此次表彰会上，该县人大代表、农技中心主任段禳全被国务院授予“全国粮食生产突出贡献农业科技人员”称号。近年来，该县人大代表、农技中心主任段禳全带领科技人员长年奋战在田间地头，通过现场培训、办点示范、现场指导等方式，加速了机械起垄、机械覆膜、测土配方平衡施肥、病虫害防治、田间套种、一膜两年用等技术在玉米种植中的广泛应用，有效提高了玉米种植的科技含量和效益，为该县全膜双垄沟播技术推广应用和增产增收起到了非常重要的引领作用。他不仅是一名优秀的科技人员，更是一名称职的人大代表，他对该县农业结构调整提出的许多建设性、高质量的意见建议，被广泛采纳应用，起到了很好的推动作用。（李 岳）
灵台县人大常委会进行百分制量化测评被任命人员年度履职情况 甘肃省灵台县人大常委会从十四届任期起，就建立了被任命人员年度履职情况报告和评议制度，要求县政府工作部门主要负责人和县法检两院副职领导于每年12月底前将本年度履职情况书面报告报送县人大常委会，常委会各联系工委进行初评，常委会主任会议进行审查提出初评意见，提交常委会会议，由组成人员进行认真讨论，形成评议意见，向述职者书面反馈，同时将评议意见报告县委、送县政府，作为考察任用干部的依据。2011年，灵台县新一届人大常委会创新履职情况评议方式，在对书面述职报告进行评议的基础上，吸收被任命人员列席人大常委会会议，让其当面听取常委会组成人员的讨论、评议意见，同时从思想政治素质、履职能力、工作实绩、廉洁自律四个方面进行百分制量化测评，将测评结果和评议意见一并向本人反馈，要求在下一年度述职时同时报告评议意见的整改落实情况。（周国库）
一、执法检查、视察及评议的指导思想：以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职责，加大法律、工作监督力度，以调查研究为基础，坚持依靠群众、民主公开、公平公正，讲求实效的原则，支持和促进县人民政府及林业主管部门依法行政，推动我县依法治理进程。
二、执法检查、视察及评议的目的：近年来我县人民政府积极贯彻《森林法》，林业规划工作逐步纳入法制化轨道；林业局认真行使职责，各项工作不断得到加强。通过这次执法检查、视察和评议活动，在肯定成绩的同时指出林业局工作中还存在的不足之处，转变工作作风，改进工作方法，使我县林业工作沿着法制轨道再上新台阶。
三、执法检查、视察及评议工作的具体安排：
（一）准备阶段（6月25日—7月15日）
1、成立工作组
组长：×××××（县人大常委会副主任）
副组长：××××（县人大常委会委员、财经工委主任）
成员：××××××（自治区人大代表）
×××××（县人大常委会委员、县财政局副局长）
×××××（县人大代表、县科协主席）
××××××（县人大代表、县气象局副局长）
工作人员：×××××（县人大办公室副主任）
×××××（记录）
工作组成员利用半天时间集中学习《森林法》、退耕还林有关内容及重点检查内容。
2、执法检查、视察及评议内容：
（1）执法检查、视察内容：
①全县林业事业宏观调控基本情况；
②林业规划编制及实施情况；
③对《森林法》贯彻执行情况；
④贯彻落实退耕还林工作情况；
⑤优质林苗引进栽培管理情况；
⑥开展特色林业政策引导情况；
⑦生态林业建设情况；
（2）评议内容：
①遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府的决议、决定的情况；
②依法行政，公正司法，履行职责的情况；
③廉洁自律的情况；
④办理常务委员会组成人员、人大代表提出的议案和建议、批评、意见的情况。
3、书面通知县人民政府办公室准备《森林法》贯彻执行情况工作报告；退耕还林有关政策贯彻落实情况工作的报告；通知林业局准备自查报告，局长准备述职报告。通知审计局作有关审计工作。
4、人大常委会组织召开评议动员大会（7月19日-20日）。
县政府主管领导、县有关部门领导、县林业局全体职工，各乡镇人大主席、各乡（镇、场）长、主管副乡（镇、场）长及乡镇林业部门干部，工作组全体成员参加。
（1）县人大常委会领导作动员讲话。
（2）宣布工作实施方案。
（3）县林业局长分别作《2003年以来的工作报告》及《局长任职以来的述职报告》（含表态内容）。
（4）发放征求意见表及测评表。
5、政府主管领导讲话。
（二）调查阶段（7月15-7月30日）
1、确定执法检查日程安排及地点，提前通知各乡镇（见下表）。
地点
时间
月日
未列及的乡镇由乡镇人大主席组织自查，向人大常委会报自查报告。
执法检查和评议工作组深入各乡（镇、场）采取听政府汇报，召开座谈会（县乡两级人大代表，政府主管领导、林场负责人参加）、现场调查询问等形式开展工作。每个乡镇场至少实地走访两个地方。主要任务是广泛收集意见，并及时整理。
2、工作组总结，有异议的进一步反馈复查核实。
3、两组总结前两队阶段工作情况，形成工作视察报告、执法检查报告及评议工作报告，提交主任会议审定。主任会议审定后，提交常委会会议。
（三）评议阶段（在县人大常委会例会上举行）
1、县人民政府作关于《森林法》执行情况的报告。
2、县人民政府作《关于退耕还林工作的报告》。
3、审计局作有关审计结果的报告。
4、工作组负责人分别作《关于检查<森林法>执行情况的报告及退耕还林情况的视察报告》和《关于评议林业局及其局长工作情况的报告》。
5、林业局局长表态。
（四）反馈整改阶段
针对大学生对农村工作不了解、缺乏基层工作经验的实际情况，采取多种措施，帮助他们了解区情、乡情和村情。市委组织部组织市人劳局、市农林水局等部门举办了岗前培训班，通过请部门和乡镇领导授课、参观、交流等形式，组织他们深入系统地学习了解点军区情、党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法。到任后，各乡镇（街办）机关月度学习及组织的专业培训均要求大学生村干部参加，并要做好学习记录，撰写学习心得，写出调研报告。各村党支部积极采取措施帮助他们熟悉农村，了解农民，学习农村工作。
各乡镇、行政村都按照市委组织部的要求，迅速安排好大学生村干部的住宿和办公等条件，配备工作和生活必需品，克服困难，挤出资金，为他们配置电脑、电视等，有的村还专门为大学生村干部修建洗澡间等，解决他们生活工作中的实际困难，确保无后顾之忧，让他们“安营扎寨”、“落地生根”，让大学生村干部倍感温暖，产生强烈的归属感。
二是经费保障强管理，制度保障重待遇
一、精准扶贫工作
我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案813户2930人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
二、产业扶贫工作
我镇今年共安排扶贫资金64万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。通过科学规划、实施一村一品产业发展，并将产业扶贫资金、贫困村互助资金等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的一村一品主导产业，如：蕉子坝村34户农户自行组织成立了村兴旺葛根种植专业合作社。该社葛根种植面积达15亩，预计年产值达20多万元。在经营管理过程中，做到了五个统一，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过公司+基地+农户的经营模式使农民增加收入。
三、搬迁移民扶贫工作
采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁94户456人，集中安置30户135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。
四、整村推进工作
一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来，我镇共硬化村组公路5.4公里，投资103万元;新建水圳2200米，投资19万元，修建漫水桥一座，投资4万元。
五、存在的主要问题
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持，贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。
六、几点建议
1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。
2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作，扩大贫困村村级互助资金试点范围，提高移民搬迁补助标准，防止出现农民因建房返贫现象。
3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
驻村第一书记述职报告精准扶贫【2】
按照市委组织部的统一安排，今年x月份，我被市委农办(扶贫办)选派到xx县xx乡xx村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与xx村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从双薄弱村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：
一、深入调研，制定发展规划
初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到三勤：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到xx乡农村改革发展最前沿xx村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去。通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村两委成员一起，制定了xx村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地的六个一目标，着力将xx村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为xx村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。
二、深入创建，谋求发展合力
蓝图绘就，重在添彩。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村两委干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度,规范开好三会一课,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村两委班子视野。4+2工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村两委一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照4+2工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过一事一议，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村两委班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。
三、调整结构、培育支柱产业
农村要发展，产业支撑是关键。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据xx村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到xx县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县阳光工程到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使xx村外出务工人数迅速突破了500人。
另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。xx村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了xx00亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。xx村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个xx多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。
【扩展】
述职报告主要特点
1、个人性。述职报告实际上是对自身所负责的组织或部门在某一阶段工作进行全面的回顾，并依据法规在一定时间内进行。要从平时的工作当中去总结成绩和经验，从中找出不足与教训，对过去的工作做出正确的结论。述职报告强调个人性，对工作负有职责，必须真实。
一、精准扶贫工作
我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案813户2930人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
二、产业扶贫工作
我镇今年共安排扶贫资金64万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。通过科学规划、实施一村一品产业发展，并将产业扶贫资金、贫困村互助资金等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的一村一品主导产业，如：蕉子坝村34户农户自行组织成立了村兴旺葛根种植专业合作社。该社葛根种植面积达15亩，预计年产值达20多万元。在经营管理过程中，做到了五个统一，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过公司+基地+农户的经营模式使农民增加收入。
三、搬迁移民扶贫工作
采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁94户456人，集中安置30户135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。
四、整村推进工作
一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来，我镇共硬化村组公路5.4公里，投资103万元;新建水圳2200米，投资19万元，修建漫水桥一座，投资4万元。
五、存在的主要问题
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持，贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。
六、几点建议
1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。
2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作，扩大贫困村村级互助资金试点范围，提高移民搬迁补助标准，防止出现农民因建房返贫现象。
3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
驻村第一书记述职报告精准扶贫【2】
按照市委组织部的统一安排，今年x月份，我被市委农办(扶贫办)选派到xx县xx乡xx村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与xx村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从双薄弱村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：
一、深入调研，制定发展规划
初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到三勤：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到xx乡农村改革发展最前沿xx村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去。通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村两委成员一起，制定了xx村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地的六个一目标，着力将xx村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为xx村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。
二、深入创建，谋求发展合力
蓝图绘就，重在添彩。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村两委干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度,规范开好,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村两委班子视野。4+2工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村两委一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照4+2工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过一事一议，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村两委班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。
三、调整结构、培育支柱产业
农村要发展，产业支撑是关键。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据xx村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到xx县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县阳光工程到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使xx村外出务工人数迅速突破了500人。
另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。xx村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了xx00亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。xx村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个xx多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。
【扩展】
述职报告主要特点
1、个人性。述职报告实际上是对自身所负责的组织或部门在某一阶段工作进行全面的回顾，并依据法规在一定时间内进行。要从平时的工作当中去总结成绩和经验，从中找出不足与教训，对过去的工作做出正确的结论。述职报告强调个人性，对工作负有职责，必须真实。
