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2国内外石油公司工程造价体系比较
国内外工程造价编制方法和管理体系的差异，在石油工程项目造价中也有较为明显的体现。由于国外市场更注重企业竞争力，因此对经验的积累和巩固成为了国际知名石油工程走向世界的优势之一。大型国际石油公司，在工程造价方面，都建立完善了相应的数据库、工程造价编制方法和软件等，同时也确定了其在不同国家不同地区的价格幅度差等。如SHELL公司的工程投资系统，经过多年的发展和完善，已经成为了SHELL公司的核心商业机密。SHELL公司通过多年的工作积累，在数据处理与分析、信息库完善等方面都积累了较为丰富的经验。按阶段，SHELL公司将工程造价分为3个类型，分别是方案评估阶段的TYPE1，对应AACE中的CLASSV;方案选择阶段TYPE2，对应AACE中的CLASSV；项目定义阶段TYPE3，对应AACE中的classIII、classII、classI三种类型的工程造价.在造价精度方面，有少许的偏差，对TYPE3，精度要求在-10%~+15%。
在SHELL，造价文件成果的指导性，除需要造价工程师过硬的专业知识外，还需要各专业设计人员、项目经理及其管理团队、生产厂家、承包商等各方的协调配合。一份完整的工程造价文件，除构成造价主体的基础投资数据外，还应给出详细的工程概况说明、工程造价基础等，让审阅者能清晰的掌握造价文件所包含和不包含的内容，同时对风险、现金流量、人工时等做出详细的分析，方便管理者决策使用。
经过对比分析，SHELL与国内石油公司造价体系有很大的不同：
第一，工程造价基础的范围更详细。具体包含费用估算的范围、相关技术信息（承包商费用估算）、项目进度计划等内容。由于体制原因，国内工程项目管理中的招投标计划、项目进度安排、资金投资计划等也往往与造价文件编制相脱节，导致造价成果仅能反应投资的总限额，对项目管理决策分析作用欠佳。
第二，将承包商报价引用到费用估算中。SHELL公司在TYPE3阶段的估算中，除了固定设备材料的厂家报价外（与合同价一致）外，还对建筑工程等专业承包商的的投标报价进行筛选和确定，将中标的承包商价格引用到工程造价中，以更好的提高投资估算精度。国内石油公司造价阶段的设备材料价格报价与施工过程中合同价格往往有很大的出入，在国内，建筑工程等概预算都是依据相关地区、行业的概算指标、预算定额、费用定额而来的，如何对国外通行的工程量清单报价有效的把握，还需要一段时间的经验积累和适应。
第三，增加对施工管理费中业务经费的具体界定。SHELL的施工管理费可以分为现场管理费用（FieldIndirectCost）和公司间管理费用（HomeIndirectCost），也都是针对承包商而言，其中，现场管理费约占整个管理费的20%~30%，公司管理费占整个管理费的70%~80%。除与我国施工管理费组成相类似的费用外，还含有业务经费。包括广告宣传费、交际费、业务资料费、业务所需手续费、人佣金、保险费、银行贷款利息、无效管理费用等。在SHELL，以上所有管理费用都可在进度安排指导下，依据不同的工种和工作时间，采用人工时方法来进行编制。国内项目在施工管理费方面，往往都是采用比率法，根据工程费用，按照项目的规模和性质，来进行编制。
3国内石油公司提高国际工程造价水平的方法
通过学习对比SHELL等大型国际石油公司的工程造价体系，我们逐渐意识到，由于体制的不同，国内的工程造价做法与国际通用做法有较大差异，加之国人观念的差异，如何尽快适应外部市场整体环境，完善自身体系，提高国际工程造价水准，成为了必须要解决的问题和难题。
第一，国内石油公司要提高国际竞争力，必须建立和完善属于公司内部的造价数据库系统，对近年开展的各类工程项目进行总结分析，依据工程性质，采用全过程项目管理的方法，从项目立项到项目施工结束整个过程的造价数据进行总体的分析总结，积累一套完整的数据库系统。
第二，尽早完善各片区相关工程造价体系文件。对中石油、中石化等大型国有石油公司而言，应分不同片区，建立能适应工程所在地的工程造价体系文件，并得到当地政府部门及其石油公司的认可。从体系文件入手，能指导造价人员快速熟悉各作业片区工程造价需要，了解当地行情，编制出的工程造价成果文件能得到认可，才能有效保证下阶段工作的顺利开展。
第三，多方调研，利用建模的思想，确定时间因素、地区因素、季节因素等对人工、材料设备价格的影响因子。充分利用计算机模拟的功能，对所搜集到的地区价格指数进行总结分析，考虑不同时间、不同季节、不同区域对价格水平的影响，指导今后开展同地区海外项目造价工作，价格指数能有章可循。第四，加强学习，培养出一批业务水平高的工程造价人员。国内外工程造价理念迥异，国内造价人员应多学习AACE、英国皇家测量师协会等组织的造价体系，在参与海外项目的过程中不断学习，总结完善出一套具有核心竞争力，完全属于本企业的海外工程造价管理体系。
（2）严格合同条款，积极推进项目招投标机制。石油工程项目在实施招投标的情况下会起到明显的降本效果，施工单位在激烈的竞争中会通过加强内部管理、主动降低投招标值的方法使整体的工程造价下降大约5%左右。
（3）加大施工现场管理力度，做好各基层工作。石油工程项目的施工现场是一个极为复杂的场所，施工阶段是进行工程投资的主要阶段，所有不明确的自然条件或者是复杂情况都会在这个阶段出现。作为优秀的石油企业要提高每个员工的专业素质，加大法律培训力度，作为工程师要熟知行业的惯例，要对市场经济的发展规律了如指掌，只有这样才能完善整个工程造价的管理体系。对于在施工期间建设单位的生产、物流供给、安全环保等要进行统一的协调，明确工作流程，做好不同工序之间的衔接管理工作。
2决算阶段
（1）做好竣工决算工作。建设单位要规范好每个职员的责任与权力，提高履行能力，对于在这个阶段出现的不良现象要严格追究其责任，在根本上保证决算的真实性与可靠性。
（2）严格审查，确保资料准确、合法。在竣工决算阶段要对所有的合同、竣工验收实验报告、现场签证等资料进行仔细地审查，如果进行核查的资料数据之间存在自相矛盾的现象或者是增补的工作量未量化的现象，各个相关部门要积极调整，修改好之后才能办理最后的决算工作；对于验收报告、现场签证等资料要严格把关，一旦出现签字不全的现象统一视为无效资料，最大限度地确保核算资料的合法性。
（3）灵活运用专业定额计算方法。相对来说，石油工程的建设项目是一个建设周期较长的项目，所以在选择建筑材料的过程中就要严格把关，杜绝一次性买清建筑材料的现象发生。
（4）加强造价分析管理工作，不断更新项目管理过程。石油建设项目的全过程都要进行造价分析，这是实现石油工程造价全过程管理的基础，可以为编制投资计划提供必要的参考依据，还可以为施工单位寻求降低成本的方法提供参考。对投资运算、设计预算、合同预算以及最后的竣工运算进行详细的对比工作，找出造价浮动的地方并分析出产生的原因，争取为后期的建设项目造价控制找到着力点；运用成本分析的方法，将核实后的决算金额与实际花费进行对比，为设计改进、修订具体金额提供重要的参考依据；运用经济评估的方法对整个石油工程项目进行后期评估，并以此为依据不断地更新项目管理过程，以提高建设资金的投资效益。
2 工程造价发展及模式比较
目前，国际上较为通行的工程计价模式分为英国、美国和日本三种模式。英国是工程造价开展最早、影响力最大、管理体系最完整的国家之一。在英国，工程造价实行“量价分离”的原则，由英国皇家测量师协会（RICS）编订的建筑工程量计算规则（SMM），使得工程造价的首要重点“量”有章可循；同时为实现工程造价的动态管理，英国的工程造价在“价”上完全由市场调节，相关政府部门会根据市场情况，定期价格指数及成本指数，实现了工程造价的量价分离和动态管理。在美国，工程造价也体现了其高度自由竞争的市场经济特点，各承包商首先应根据图纸计算工程量，然后计算工程费，得到工程成本，结合自身情况，加上毛利得到工程的最终造价。
美国的工程造价划分为直接工程费、间接工程费、工程毛利、不可预见费四大部分。在美国，没有建设工程定额可遵循，也没有统一的工程量计算规则，所以更强调各公司的历史数据的积累，也更能体现出其高度自由经济体制特点。日本实行的是一种特殊的量价分离模式，与我国的定额取费方式相比较，它的定额只是体现在量上，其价完全以市场为导向。由日本建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》和由日本建筑协会编制的《建筑工程标准定额》为日本工程造价定额提供了工程量计算规则和耗量依据，再结合市场价格、政府部门和行业协会的价格信息，可以计算得到完整的工程造价文件。
在日本，工程造价项目构成包括工程直接费、综合临建费、现场经费和综合管理费。中国于 1950 年引进了前苏联的概预算定额管理制度，完全由规定的定额主导工程造价。但随着我国改革开放的深入和经济结构的日益复杂，传统的与计划经济相适应的定额管理制度使得建筑产品的价格与其实际经济价值有很大的偏差，遏制了生产力的良性竞争，抑制了生产经营者的积极创造性。《建设工程工程量清单计价规范》的执行，有效的缓解了这一矛盾，能逐步建立起由工程定额为指导，以市场价格为主导的工程造价模式，相应的使政府监管力度由微观过渡到宏观，使中国工程造价逐步与国际市场接轨。AACE（美国造价工程师协会）约定，对一般工程项目，工程造价可按如表 1 阶段划分。国内工程造价依据项目进行的深度，按其所处的不同阶段，有不同的构成和计算方法及精度要求。
3 国内外石油公司工程造价体系
比较国内外工程造价编制方法和管理体系的差异，在石油工程项目造价中也有较为明显的体现。由于国外市场更注重企业竞争力，因此对经验的积累和巩固成为了国际知名石油工程走向世界的优势之一。大型国际石油公司，在工程造价方面，都建立完善了相应的数据库、工程造价编制方法和软件等，同时也确定了其在不同国家不同地区的价格幅度差等。如 SHELL 公司的工程投资系统，经过多年的发展和完善，已经成为了 SHELL 公司的核心商业机密。
SHELL 公司通过多年的工作积累，在数据处理与分析、信息库完善等方面都积累了较为丰富的经验。按阶段，SHELL 公司将工程造价分为 3 个类型，分别是方案评估阶段的 TYPE1，对应 AACE 中的 CLASSV; 方案选择阶段TYPE2，对应 AACE 中的 CLASSV；项目定义阶段 TYPE3，对应 AACE 中的 class III、class II、class I 三种类型的工程造价.在造价精度方面，有少许的偏差，对 TYPE3，精度要求在-10%~+15%。在 SHELL，造价文件成果的指导性，除需要造价工程师过硬的专业知识外，还需要各专业设计人员、项目经理及其管理团队、生产厂家、承包商等各方的协调配合。一份完整的工程造价文件，除构成造价主体的基础投资数据外，还应给出详细的工程概况说明、工程造价基础等，让审阅者能清晰的掌握造价文件所包含和不包含的内容，同时对风险、现金流量、人工时等做出详细的分析，方便管理者决策使用。
经过对比分析，SHELL 与国内石油公司造价体系有很大的不同：第一，工程造价基础的范围更详细。具体包含费用估算的范围、相关技术信息（承包商费用估算）、项目进度计划等内容。由于体制原因，国内工程项目管理中的招投标计划、项目进度安排、资金投资计划等也往往与造价文件编制相脱节，导致造价成果仅能反应投资的总限额，对项目管理决策分析作用欠佳。第二，将承包商报价引用到费用估算中。SHELL 公司在 TYPE3 阶段的估算中，除了固定设备材料的厂家报价外（与合同价一致）外，还对建筑工程等专业承包商的的投标报价进行筛选和确定，将中标的承包商价格引用到工程造价中，以更好的提高投资估算精度。国内石油公司造价阶段的设备材料价格报价与施工过程中合同价格往往有很大的出入，在国内，建筑工程等概预算都是依据相关地区、行业的概算指标、预算定额、费用定额而来的，如何对国外通行的工程量清单报价有效的把握，还需要一段时间的经验积累和适应。第三，增加对施工管理费中业务经费的具体界定。SHELL 的施工管理费可以分为现场管理费用（Field Indirect Cost）和公司间管理费用（Home Indirect Cost），也都是针对承包商而言，其中，现场管理费约占整个管理费的 20%~30%，公司管理费占整个管理费的 70%~80%。除与我国施工管理费组成相类似的费用外，还含有业务经费。包括广告宣传费、交际费、业务资料费、业务所需手续费、人佣金、保险费、银行贷款利息、无效管理费用等。在 SHELL，以上所有管理费用都可在进度安排指导下，依据不同的工种和工作时间，采用人工时方法来进行编制。国内项目在施工管理费方面，往往都是采用比率法，根据工程费用，按照项目的规模和性质，来进行编制。
（1）方法和模型成熟，有相关数据和资料支持，可信度较高，能将评价过程中的不确定性控制在可接受范围内。所选用的评价模型和数据是开展健康影响评价的关键，由于技术原因，所有的健康评价模型都处在不断完善的阶段，评价所需的基础数据和监测方法也在不断发展。健康危险度评价方法最初由美国国家科学院于1983年提出，后经多年的发展和完善，该方法已被中国、日本、法国等国家和国际组织所采用，并制定了相应的规范和参数手册。目前，健康危险度评价方法已经积累了丰富的使用经验和基础数据，已存在的模型和方法进一步完善，新的技术和模型被不断引入，为方法的发展提供了良好的条件。健康危险度评价方法的基本程序包括危害鉴定、暴露评价、剂量—反应关系评价和危险度特征分析四部分。危害鉴定属于定性危害评价，通过搜集流行病学资料、毒理学资料和实验研究的最新成果，对环境暴露是否对人群健康产生危害作出科学的判定。暴露评价是危险度评价的关键步骤，在本环节需要确定易感人群、有害暴露因素、暴露剂量、暴露持续时间、暴露频率、暴露途径等暴露因子，为风险评估提供定量依据。剂量—反应评价是危险度评价的核心步骤，目的是确定暴露人群中健康危害效应的发生率与暴露水平之间的定量关系。危险度特征分析是危险度评价的最后步骤，它通过综合前面三个阶段所获得的数据，对不同暴露环境下可能产生的健康危害的发生概率和发生强度进行估算，是环境健康管理的第一步。
（2）有大量研究和实践经验，已形成相对固定的评价模式，相关机构正式出版过使用指南和技术标准。不同组织和机构所公布的健康影响评价模式都包括筛选、确定范围、风险评价、决策、实施五个环节，但不同的健康评价程序在具体操作顺序和评价侧重点方面存在一定的差异，如Bielefeld法对健康影响预测的前期分析过程要求较为严格，要求从项目、社区、人口、环境背景值、额外污染等方面进行分析；美国毒性物质与疾病登记署（ATSDR）采用的健康影响评价程序以暴露评价、健康损害效应评价、健康干预为重点，将公众参与贯穿于整个评价过程中。ATSDR健康影响评价程序要求评价人员根据项目的实际情况选定操作步骤，形成了多向网络化的评价流程，突出了公众参与的重要性。在欧洲使用较多的是Merseyside评价模式，国际健康影响评价协会在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》对该方法进行了详细描述。
（3）方法的可接受性和可操作性强，所需投入的人力、物力、财力适当，便于推广。健康影响评价涉及领域广，专业性强，但现阶段还面临着专业人员严重匮乏的问题，因此需要在评价工作开展之前对评价工作者进行集中培训，使其了解评价的目的、流程以及具体使用到的工具、方法和模型。这就要求评价流程相对简化，可操作性强；评价方法和模型易于理解，可接受性强。安全剂量法、致癌强度系数法等评价方法技术先进，可以对有阈和无阈化学物质进行定量评价，但是由于评价过程技术复杂，不便于普通评价工作者掌握，所以不适合在建设项目的健康影响评价中采用。健康危险度评价方法技术成熟，应用较为广泛，但是其评价过程需要大量的基础数据，而在公共卫生建设落后的地区往往存在健康基础监测数据缺乏或不准确的问题，会对评价结果的可靠性产生严重影响。公共会议、Delphi法、焦点小组讨论、利益相关者访谈等方法在健康影响评价中使用较多，方法易于接受，便于实践操作，但需要对使用过程进行严格控制。发展中国家开展健康影响评价使用更多的是一种快速评价工具，该工具基于一种健康医学模式，认为对健康产生影响的因素主要有五个，即传染性疾病、非传染性疾病、营养、损伤和心理问题。通过分析建设项目对周边的生物环境、化学物理环境、心理环境、经济状况、公共服务等产生的潜在影响，预测由此造成的人群健康损害风险，提出相应的预防、减缓和应急措施。目前，亚洲发展银行、世界银行等一些国际发展组织已经制定了这类评价方法的准则，亚洲、非洲的部分国家和地区也在城市污水回用、大型石化项目建设等领域进行了使用。
（4）综合考虑具体评价项目的现场情况和评价目的。除本身的因素外，评价方法和评价模型的选择还受到现场状况和评价目的的影响。项目所在国家或地区的环境健康法规、居民健康意识、公共卫生发展水平、经济发展水平等因素会对健康评价工作的开展产生影响，不同国家或地区对健康影响因素的界定差异也会导致评价工作的侧重点有所不同。如英国在健康影响评价中要考虑的因素包括生物因素、产前暴露、个人行为和方式、心理环境、物理化学环境、公共服务、公共政策等，对躯体损害以外的健康危害行为较为重视，而在健康意识相对薄弱、公共卫生建设较为落后的地区则相对忽略了心理和社会适应性方面的健康损害，关注点集中在躯体健康损害上。
2环境健康影响评价的有效性分析
不确定性贯穿于健康影响评价的全过程中，为保证评价结果的有效性，需要对其进行有效性分析，明确评价过程中不确定性的来源、性质以及传播，对其进行定量或定性的分析，并根据分析结果采取相应的减缓措施。
2．1来源与识别
健康影响评价中的不确定性产生于评价过程的各个环节，主要分为三类。
①情景不确定性。其包括对人群信息、暴露环境等的不准确或不完整的描述。
②模型不确定性。由于数学模型是通过理论和试验分析、对真实情况简化后得到的数学关系，而实际情况则会受到各种因素的影响，因此会存在一定的差异。
③参数不确定性。由于在认识水平、测量方法、测量工具等方面还存在不足，参数的确定还存在不精确性，不确定性的传播也会使误差进一步加大。从整个健康影响评价过程来看，不确定性主要产生在健康损害效应评价、暴露评价和剂量—反应评价三个环节。在健康损害效应评价中，健康异常不能被及时识别、健康损害程度的鉴定不准确等是产生不确定性的主要原因。暴露评价涉及范围广，暴露情景多样，污染物摄入途径复杂，加之基础研究范围的限制，很难给出完整、准确的评估信息。暴露评价中的不确定性主要体现在基础数据不准确或不完整、监测过程中的误差、各种估算方程本身的缺陷等。流行病学资料的搜集、由高剂量向低剂量的外推、由动物剂量向人体剂量的外推等都是剂量—反应评价中不确定性的主要来源。
2．2不确定性分析
在健康影响评价中，不确定性分析主要包括两部分，一是利用参数不确定性分析对评价结果进行评估，二是利用敏感性分析和变异性分析对数学模型中各变量在结果中的相对贡献程度进行评估。参数的不确定性分析分为定量分析和定性分析两种，主要方法有蒙特卡罗方法、泰勒简化方法、概率树方法、模糊集理论方法等。蒙特卡罗法以概率模型为基础，利用随机数对不确定性参数产生的各种结果进行模拟，并通过概率分布的形式进行表示，是一种定量评价方法。许多研究表明，MCA的分析结果存在合理性，通过MCA分析可以使评价结果的可信度得到增加。模糊集理论方法利用隶属度来表示结果的可能性，是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊评价模型对石油和天然气开采废水中的天然放射性物质的人体健康风险进行了评价，取得了较好的评价效果。敏感性分析用于评估模型输入变量对输出结果贡献的相对大小，可以对评价过程中的关键因子进行筛选；变异性分析用于对关键因子变化范围的评估。
3结论
（1）健康影响评价作为环境影响评价在环境污染和社会风险预测上的延伸，在预防和控制环境污染对人群健康造成的潜在威胁方面具有积极作用。石油工业属于高危行业，对环境和人群健康存在较大威胁，因此有必要在开展建设项目环境影响评价的同时开展健康影响评价。
一建设工程造价控制概述
从工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。
工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
二、建设工程造价控制存在的问题分析
(一)缺乏垒过程的动态管理
目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、垒方位、动态的管理，全面成本管理的观念尚未形成。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。
(二)设计管理制度不够完善
经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
(三)对更改的必要性和合理性没有监督
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
(四)施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序
监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮-有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
(五)结算中高估冒算，虚报工程造价
1、加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等。有的利用签证，多计工程量。
2、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。
3、提高计费标准，扩大取费范围。
三、工程造价的控制管理
(一)加强设计工作的管理和审查
1、推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机的结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
2、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3、改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安垒和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。
(二)加强设计变更的审查
对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准，必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。
(三)严格现场签证的审查
现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
(四)把好结算审计关
1、工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
其中，除“专利涉诉情况”一项在计算时，分别用1和0来定量区分专利涉诉与否以外，其他专利参考价值指标都可以直接按其含义统计其数值。
（2）针对某项专利，将其同一类别的指标数值进行累加
作为这一类别的总体值，即分别得到法律价值（Law Value）与技术价值（Technical Value）。
（3）经专家讨论，为不同的类别分配一定的权重
加权得到的结果就是该件专利价值的定量表现，分配给法律价值和技术价值各50%的权重。
2专利参考价值的应用案例
RFID技术是一种利用无线射频通信实现的非接触式自动识别技术，基本原理是利用射频信号及其空间耦合、雷达反射的传输特性，实现对待识别物体的自动识别。RFID技术可以实现对人和物品的识别、管理和跟踪，广泛应用于防伪、安全、公共服务、军事、物流和商业贸易等领域。在工业领域中，利用RFID技术实现对高附加值工件的控制、油气管道监测等。虽然目前RFID技术的应用主要集中于物联网相关的内容，但作为唯一可以实现多标签同时识别的自动识别技术，RFID技术在无线控制、井下测量控制领域具有广阔的应用前景，亟需根据技术需求，结合实际技术环境条件，开展相关新型测量控制技术的研发工作。本文将RFID在石油工程领域中应用相关的专利作为专利参考价值的评价对象，通过在德温特专利数据库为主，以PatBase专利数据库为辅进行总体专利检索，作为专利分析的依据；运用PatBase专利数据库进行具体专利文献著录项的检索，作为总体检索的补充，并为重要专利的判断提供更加全面的依据。截至2014年6月30日，共检索到RFID在石油工程领域应用相关专利129件，初步筛选出73件与井下测量控制直接相关的专利。统计得到了专利申请和授权时间间隔、同族专利指数、发明人数量、技术覆盖率专利指标的值；通过查找专利原文，获得权力要求数量；通过PatBase数据库的检索，统计得到有效年数、涉诉情况、引证指数、科学关联性指标的数值。随后，按照如下公式计算，得到单件专利的参考价值。专利参考价值=50%（有效年数+专利申请和授权时间间隔+涉诉情况+权利要求数量）+50%[同族专利指数+发明人数量+（引用专利次数+被引次数）/2+科学关联性+技术覆盖率]按照计算得到的专利参考价值从大到小，对专利文献进行排序，为技术人员初步判断专利重要性和参考意义提供了依据，可以避免通过大范围的全文阅读判断专利技术的参考价值，而且能够避免主观因素产生的偏差。
3专利原文分析
在专利参考价值评价过程中，有效年数、被引次数等均与专利公开时间成正比关系，但是RFID在井下测量控制领域的应用，属于新兴技术，专利总体申请数量少，并且近5年内的申请占很大比例。为此，引入专家评价，对73件直接相关专利进行了原文分析，评估技术重要性，并与专利参考价值评估的定量结果进行了比较。下列5件专利是RFID在井下测量控制领域的应用中分值最高的专利。经领域专家原文分析后发现，专利的技术内容多涉及领域内非常重要的核心技术，对技术发展影响较大，同时权利要求涉及的关键技术点难以规避。
（1）马拉松石油公司的WO2002020939-A1号专利。
该专利提出RFID控制井下射孔、封隔作业的整套流程。RFID收发装置安装在钻柱内，随着在井筒内移动，经过安装在套管等内RFID标签时接收其反馈信号，从而实现控制相应的井下工具，可用于特定深度的井下作业。该专利是领域内最早提出利用RFID技术的设计思想，属于基本专利。
（2）马拉松石油公司的US6333699-B1号专利。
该专利提出在射孔作业中确定井下工具位置的方法。在套管内预先嵌入多个RFID标签，当安装有RFID收发装置的井下工具通过特定RFID标签时，实现数据交换，从而确定井下工具所处的具置。
（3）哈里伯顿公司的US2005055162-A1号专利。
该专利提出以RFID标签作为井下传感器的方法。首先，将RFID标签随支撑剂一起注入储层中，随后下入RFID收发装置激活储层中的RFID标签，储层中的RFID标签能够感知温度、压力等，通过读取RFID标签的信号，可获得储层信息，包括压裂孔隙中的温度、压力等。
（4）埃克森美孚公司的CN103097653-A 号专利。
该专利提出具有自毁功能的压裂增产工具。封隔器等工具内安装有RFID标签，同时自身由易碎材料制备，当接收到特定信号后，工具就自毁，从而实现射孔、隔离和处理多个井段而不需要钢丝绳或者其他下入管柱。
（5）威德福公司的GB2463588-B号专利。
该专利提出无线控制扩眼封隔的方法。作业过程中，下入扩眼器，识别在特定位置需要膨胀的管柱内嵌入RFID标签，随后在该位置完成扩展管柱实现封隔作业。该公司已经推出相应的商业化井下工具。通过原文分析发现，本文建立的专利参考价值评价体系能够有效地确定领域内重要专利，基本满足了石油工程领域专利技术评价的要求，大幅节省了时间和精力。
4技术发展方向甄别
通过对基于RFID的井下测量控制技术领域的重要专利综合分析发现，以RFID标签作为信息载体、使用RFID技术监测井下数据是该领域的发展重点。RFID技术目前主要在井下测量控制领域用于实现定位、监测、开关控制、过程控制、传输和指令控制。RFID标签一般主要安装在钻杆、憋压球、封隔器、信息标签和滑套中。基于RFID的井下测量控制技术已经广泛应用于地震、钻井、固完井、储层改造、测录井和采油等环节。通过引入RFID技术，实现了无线接收信号、发射信号、设备定位、数据存储、数据交换与传输、无线传感及数据传输控制等功能。集成数据传输与控制功能是未来发展方向。
在传统媒体创新发展及网络传统快速发展的背景下，国有企业的新闻宣传工作的格局与方式也随之有了很大改变。作为社会各界关注的中心，新时期国有企业的新闻宣传工作也有了新的更严格的标准。因此，只有切实提高新闻宣传人员对自身工作价值的“三个认识”，才能使得他们更有针对性与责任感地开展日常工作。具体来讲，“三个认识”涵盖：（一）对新闻宣传是社会与国有企业交流的纽带有深刻认识。在社会监督与政府监管逐渐加强的情况下，国有企业已经发展成为新闻媒体与社会各界关注的共同焦点事物。因此，新闻宣传工作应积极发挥自身的纽带与桥梁作用，尽可能将国有企业在促进社会主义经济发展中的积极作用，力争赢得广大客户与社会各界的支持与理解，从而逐渐提高国有企业的影响力与知名度。（二）对新闻宣传是企业快速、健康发展重要保障有深刻认识。在国有企业发展中，不仅需要树立良好的外在形象，而且还应对企业改革与发展的新举措、新思路进行全面报道，将企业各种工作的新业绩、新面貌展示给社会，从而把所有职工的思想都聚集到企业战略目标的落实方面，提高企业职工的自豪感与荣誉感，努力激发全体干部职工谋发展、思事业、爱企业的动力。（三）对新闻宣传是维护和谐、正气凝心的支撑作用有深刻认识。新时期，国有企业要想快速发展就必须对自身的品牌形象及企业文化提出更高标准，这就需要企业的新闻宣传能用优秀作品激励人、高尚精神鼓舞人、正确舆论引领人、先进思想塑造人，利用对企业发展成功与文化理念的宣传，对优秀实际与先进典型的宣传，给企业发展创设出稳定、和谐的内外环境。
二、借助“三点三聚”深化新闻宣传工作的涵义
国有企业的新闻宣传工作应将企业重要工作作为工作中心，以展示亮点、抓住特点、围绕重点“三点”为手段，以聚焦创新改革、聚焦模范事?E、聚焦一线职工“三聚焦”为载体，不断提高新闻宣传工作的实效性与针对性。围绕重点，是指把企业的所有工作都放在行业、地方及国家发展战略的环境中合理定位，对企业履行社会义务、创造骄人业绩、促使改革发展、践行国家政策等核心工作实施多形式、多层次、多角度的报道与宣传。抓住特点是指及时总结与发现企业各个领域、各个方面的工作特点，及企业措施创新、管理创新的做法与经验，借助在行业媒体及社会媒体上的展示与宣传，实现国有企业新闻宣传从信息输出及事实报道向价值输出与观点提炼转变。展示两点是指，充分展示企业改革中获得的新成就与新经验，企业经营中获得的新成果与新成绩。
聚焦一线职工，就需要新闻宣传坚持“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，将国有企业新闻宣传工作重心放在职工的生活与工作反面，尽可能多地展示职工的精神面貌，为职工提供有益的、健康的精神食粮与新闻信息，用职工的工作水平与精神状态体现工作业绩。聚焦模范事迹指的是把新闻宣传工作与企业发展目标有机融合在一起，和企业经营活动融合在一起，升华与提炼可体现职工与企业精神的新闻，使得新闻宣传在彰显职工精神面貌方面的积极作用。聚焦创新改革指的是充分借助网络、电视、杂志及报纸，融入观点、找准选题，大力弘扬企业锐意进取、立足实际的新经验、新方法，充分彰显新闻宣传的带动力、影响力与辐射力。
高考政策、招生政策，尤其是加分政策，一旦“差之毫厘”，高考公平就会“谬以千里”。民众的质疑，一定程度上是在纠正“差之毫厘”的政策，或从“暴露目标”的显性弊端政策中，或从“暂时隐蔽”的隐性弊端政策中，寻找政策偏离公平轨道的“毫厘”，旨在“纠偏”。事实上，我们的很多纠偏，已付出了很高的代价。即便如此，有的时候“谬误”还是刹不住车。
一、油田经济适用房的发展及现状
油田经济适用房的开发建设始自98年下半年。建设初期，为了解决无房职工的住房问题，实施了各种优惠政策和福利制度，以较低的价格出售给住户居民，销售势头良好。2001年，油田进行了经济适用房开发机制和模式的改革，主要涉及以下两个方面：一是开发主体：设立了经济适用房开发中心，全面负责经济适用房的开发建设；二是资金来源：投资的主体由单位变为职工个人投资为主。为了保护职工的利益，油田对经济适用住房的成本售价做了统一规定，“在局自由土地上开发的经济适用房建设成本主要由地方有关行政事业收费、工程的堪察设计费、三通一平费、本体建安工程费及配套费等项目组成.”
据初步测算分析，油田2001年第一批经济适用房平均工程造价达到了1200元/平方米，高于管理局规定的1050元/平方米控制价格的；2003年，多层经济适用房的销售价格已达1480元/平方米，逐步接近当地的商品住房。所以如果加强造价的管理控制，为职工建造更多质优价廉的住房已经是今后经济适用房开发建设工作的难点。
二、油田经济适用房造价剖析
油田经济适用房工程造价偏高，接近地方商品的建设成本，有其客观方面的原因，这主要体现在小区的规划、配套以及建设标准方面等几个方面，主要情况如下：
——规划布局。通过与地方有规模的住宅小区比较，其房屋及配套设施布局非常紧凑，小区容积率高，一般为0.9－2.0.据不完全统计，油田2001年开发建设的几个区域的容积率，最高只0.85，最低的达到0.58.单从经济效益的角度出发，容积率小，建筑密度小，小区的绿化、硬化面积增大，其他相应的基础设施配套工作量也增大。配套工程造价提高，拉动了住宅造价的上升。
——楼型和房型。油田经济适用房开发建设工作起步较晚，有关政策还不允许开放房型，只能按规定开发建设60、70、80三种房型，建房面积一般为70－105平方米左右，且为了解决无房户问题，还需要建设大量的60型住宅；而地方开发公司开发的房屋面积一般为80－140，有的达到或超过200平方米。按照小区的规划，油田在楼型上一、二单元布局较多，地区还有四层的住宅。所以较地方的大户型和三单元五层结构的经济房型，在同样建设标准的情况下，小户型、小单元、低楼层的房型结构是很不经济的。
——区域因素。首先偏远区域价格拉动了整体平均价格的上升。由于油田住宅建设区域分散，特别是部分偏远区域，地质条件差，地基的处理代价大；因地域偏远，材料价格高。因此，同等型号住宅造价，偏远区域要高出中心地带5个百分点左右。其次是油田住宅是在自有土地上开发开发建设的，规划区域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平费平均为16元/平方米的标准，要高出新区费用一半。油田经济适用房的建造成本的分析价格是综合全局不同地区的平均价格，由于目前油田中心区域可规划建设区域少，大部分经济适用房分布在区域，因此整体的平均价格是偏高的。
——其他因素。为提高住房的使用功能，避免房屋二次装修引起的不必要浪费，油田的经济适用房在室内的装修标准上力争一次到位，如进户防盗门、室内门、卫生洁具及墙地砖等，都是为进一步满足用户使用要求的中档以上装修标准，虽然造价提高了，但对住户今后的装修还是节约了大量资金，不但提高了房屋的居住质量，还为住户解决了许多的麻烦。另外油田大部分住宅小区毗邻人口稠密的地方乡镇，工农关系复杂，影响了工程的进度和质量，增加了建设成本的负担。再是油田住宅的地下室是不计面积出售给住户的，相对地方出售地下室和阁楼，油田等于多出一部分投资。
三、搞好经济适用房造价控制的几点设想
经济适用房的建设是一项中长期的政策，偏高的工程造价，将产生一系列负面效应，导致小区功能不能得到全面的开发，必然会影响到职工的切身利益。今后，工程造价控制有待加强，让有限的资金发挥最大的使用效益。为此结合油田经济适用房建设的实际，提出工程造价控制的几点想法。
1、逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准。任何事情都有一定的规律，把握好了相关规律，工程的造价控制就能做到有的放矢。工程造价管理，特别是设计阶段的工程造价完全是由设计人员所采用的工艺技术，材料设备、结构形式等因素决定。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、材料设备、结构形式会有不同的工程造价，其差额有时还会很大，可见设计阶段的工程造价控制大有潜力可挖。建立一套比较科学的、客观的工程造价分析系统是很有必要的。
2、搞好规划设计，合理确定工程造价控制目标。造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，对于我局经济适用房的建设来说，主要是做好前期的规划和单体设计。结合油田自身特点，规划设计在兼顾社会效益和环境效益的同时，突出经济效益这个中心，重点做好建筑密度、容积率、绿化率等指标的合理控制，最大限度发挥资金的使用效益。大力推广限额设计，提高设计概预算的精确度，并作为施工图预算和施工实施阶段的控制目标。在造价的实施管理过程中，除特殊情况外，设计及施工人员不能随意改变设计内容，提高设计标准，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。从而能够做好经济适用房造价的事前控制和主动控制。
随着整个房地产行业的迅速发展，越来越多的企业、个人投入到房地产行业，为国有房地产企业的发展带来巨大的竞争力。再加上国有房地产企业在新闻宣传工作方面的认知错误和不够重视，使其自身的优势在竞争中逐渐弱化。总的来说，为了国有房地产企业更好的发展，一定要在新形势下加强和改进国有房地产企业的新闻宣传工作。
一、新形势下加强新闻宣传工作的意义
新闻宣传对于一个企业来说是企业形象的建立和宣传的重要举措。新形势下，经济全球化和信息技术的发展，整个世界逐渐走向信息化和一体化的时代。在这时期，企业的形象和企业新闻宣传就成了企业发展新的创造力和动力。尤其是在我国社会主义市场经济发展的今天，国有房地产企业新闻宣传工作的加强和改进更是顺应市场要求、逐渐形成源源不断的发展动力。
二、新闻宣传的现状
（一）缺乏正确的认识
目前，就我国房地产企业的新闻宣传的现状来看，我国国有房地产企业普遍存在的现状是对新闻宣传工作缺乏正确的认识。在企业发展的过程中，普遍认为一个企业的经济效益是最重要的，企业始终以经济效益为首要任务和发展方向，相对忽视了企业良好形象的建立和新闻宣传工作的加强。也就是说，我国国有房地产企业片面重视经济效益，忽视了新闻宣传对企业经济效益的重大推动作用。这种思维普遍表现在管理层对新闻宣传工作的不重视，认为新闻宣传不仅“耗时耗力”还没有经济效益，是一笔“入不敷出”的花费。所以在实际运营的过程中觉得新闻宣传是可有可无的[1]。
（二）没有发挥出新闻宣传的引导作用
对于一个企业来说，新闻宣传具有重大的引导作用。一个房地产企业它的房屋建设的质量和水准再高、绿化做的再好、设施再齐全，但是报纸和杂志上没有任何报道，电视上没有任何相关的广告，网上也没有任何的头条和推广，导致的结果就是民众对其缺乏了解和关注，企业的员工方面也缺乏一定的自豪感和成就感。总的来说，新闻宣传无论是对消费者还是生产者来说都具有一定的引导作用。通过引导作用的加强，消费者能够更加了解和关注国有房地产企业以及其建设施工的房屋的情况。除此之外，这种引导作用的加强同样也能在很大程度上鼓舞员工的士气，提升自身的自豪感和优越感。
（三）新闻宣传工作者素质不高
任何一个企业的发展都需要高素质人才的支持。但由于国有房地产企业片面重视经济效益，所以整个行业比较重视销售以及建设施工方面的人才，忽略了新闻宣传方面人才的重视和培养[2]。所以，长期以往出现我国房地产企业内部存在新闻宣传工作者素质不高的现状，制约着我国国有房地产企业的可持续发展。
三、加强和改进的策略
一是明确定位。根据目前我国房地产企业的新闻宣传的现状来看，进行加强和改进新闻宣传工作的首要任务是明确其定位。对于国有房地产企业来说，新闻宣传工作是建立企业良好的对外形象和提升企业知名度的关键。只有正视新闻宣传工作对企业的经济效益以及企业更好发展的重要推动作用，才能从根本上解决我国国有企业对新闻宣传工作不重视的现状。送的来说，国有房地产企业一定要明确新闻宣传工作的重要作用和在企业管理运营中的重要地位，明确新闻宣传工作的定位，做好新闻宣传工作，促进房地产企业形象的建立和知名度的提升，从而促进企业经济效益的提高。
二是科学导向。国有房地产企业新闻宣传科学导向的策略主要体现在宣传的过程中始终保持积极的、健康的、正面的宣传基调，避免出现夸大的、片面的、低俗的价值宣传。国有企业除了盈利为主要经营目的之外，还要注重自身对整个房地产行业的价值取向以及发展潮流的引领作用。所以，对于国有房地产企业来说进行新闻宣传工作是一定要秉持科学导向的原则，绝不做出误导大众的错误导向。除此之外，科学的导向还应该表现在通过新闻的宣传将企业的工作主旨以及中心传递给企业的员工的过程中，使员工在工作中逐渐也形成一种正确的、健康的、积极向上的价值导向。总的来说，对于国有房地产企业来说，具有科学导向的新闻宣传是企业公信度以及光辉形象建立的一面大旗，指引着前进的方向，促进国有房地产企业更加稳健的发展，在新形势下形成新的优势和竞争力。
三是相关人员素质提升。我国国有房地产企业由于各种原因存在新闻宣传工作人员素质不高的现状，再加上新形势下高素质人才逐渐成为企业发展的重要因素。因而，相关人员素质的提升成为我国房地产企业新闻宣传工作的加强和改进迫在眉睫的重要举措。新形势下，我国国有房地产企业新闻宣传工作相关人员素质提升的具体策略有两个层面，一是高素质人才的引进，企业通过员工福利的改善以及自身发展前景的建设不断提升自身实力，吸引和招募高素质人才的加入。二是加强对相关工作人员的培训，培训是普遍提升员工技能和素质得重要手段。在培训方面，企业要充分认识到新闻宣传工作者在工作中主要欠缺的方面，进行有针对性和侧重点的培训，切实提升相关工作人员的素质。总的来说，通过工作人员素质的提升，保障国有房地产企业新闻宣传工作开展的效益和作用，为我国国有房地产企业的发展创造新的原动力。
四是以服务大局为核心。我国作为社会主义国家，人民是国家的主人。作为国有房地产企业在进行新闻宣传工作时一定有以服务大局为核心的理念，在组织宣传的工作中要有大局意识，站在服务于整个社会的高度并且树立必胜的信念。通过新闻宣传使员工充分认识到未来发展的新局势，并在坚定的信念的鼓舞下永不停歇奋斗的脚步，增强国有房地产企业的凝聚力，促进和谐、可持续发展。
五是提升引导水平。新形势下，引导水平的提升是指随着社会的发展和科学技术水平的提升，对实现新闻宣传工作的引导能力方面提出了新的、更高的要求。简单来说，随着人们思想的解放，一个企业的新闻宣传的引导的作用在实际操作过程中面临越来越大的难度。所以要充分认识到我国国有企业发展过程中新闻宣传工作存在的问题和不足，结合新形势的特点，更多的从受众的心理发展和接受能力分析，切实提升引导的水平。例如在进行新闻宣传工作时，在立场的选择上更贴近人民群众、贴近人民群众在消费时面临的困惑和问题，从基层出发更好的解决问题。总的来说，新形势下国有房地产企业新闻宣传工作的加强和改进需要从根本上通过不断地探索提升引导的水平，促进国有房地产企业更好的发展。
四、结束语
新形势下，我国国有房地产企业的发展面临新的挑战和机遇，国有房地产企业更好的发展必须从自身建设开始抓起。强化和改进企业新闻宣传工作是新形势下国有房地产企业发展的新的契机，只有开拓思维、不断创新新闻宣传，才能在发展的过程中谋求更高的水平和更大的竞争优势。总的来说，面临新的形势，在可持续发展方面我们要有新的探索和思考，要用发展的眼光、站在发展变化的制高点上既宏观又微观地思考和解决问题。
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-066-01
集团思想政治工作是我党思想政治工作的重要组成部分，它在于调动企业职工的急性型，促进企业的不断发展。而随着社会的不断发展，企业职工思想政治工作需从之前不合时宜的观念和体制中进行解放，不断完善企业的思想政治工作。企业职工的思想政治工作与企业文化有着较大的相关性。
一、针对性地加强思想政治工作内容创新
（一）观念创新
为了能使集团思想政治工作从根本上进行创新，首先就要对集团思想政治工作的观念进行创新，就要打破企业之前思想政治工作的老三套“开会，报告，学习”。另外，需要树立起“依靠科学的思想政治生命体系”的观念，依照科学的方法和手段投入生产，运用先进的科学技术成果开展工作，并积极探索符合人们思想和行为活动的规律，开辟新途径，使最新的思想政治工作渗透到经济社会发展中，从而提高企业职工工作的主动性。
（二）内容创新
企业的思想政治工作得到创新，企业的思想工作内容也需要得到改革创新。企业的思想政治工作主要体现在两方面，一方面是企业生产经营的发展和管理体制的变革，另一方面是用企业政治思想教育企业干部职工。针对这两方面内容，需要紧密结合干部职工对物质文化生活的新要求，抓住理想信念，认真开展“三个代表”和“两个务必”的重要思想教育，坚持对基层干部职工的理想信念和市场经济知识的技术培训，不断提高企业的整体素质。
二、将企业职工思想政治教育与企业文化相结合所需要注意的因素
（一）抓住三个基本“点”
1.“抓重点”。集团思想政治工作应当经常对生产建设进行分析和研究，通过各种具有针对性的思想工作，使企业职工更加明确地了解到自己在企业生产经济建设中的地位，充分调动企业职工的自主性，发挥主人翁意识，强化企业队伍。
2.跟踪“热点”。为保持企业职工旺盛的斗志，应当设身处地的为职工着想，解决企业职工普遍关心的热点问题，为企业职工排忧解难，真正意义上在精神上激励和帮助广大职工。
3.介入“难点”。在企业生产过程中，存在着各式各样的难点，制约着企业经济的发展，例如人事调度，员工绩效考核等等。为能够积极地全面的客观的分析问题，应当积极参与并主动做好工作，解决企业运行过程中的难题，推进企业的快速发展。
（二）把握好三个“度”
1.拓展“广度”。坚持在企业深入开展党风廉政建设，通过该活动带动思想政治工作全局。（1）通过开展健全的党内制度，进行认真的批评与自我批评，不断对党内生活进行优化；（2）开展廉政教育活动，转变领导干部以及企业工作人员作风。
2.加大“力度”。增强集团思想政治工作的实效性，将文明高效，廉洁奉公始终立于企业员工队伍之上，建立一流的领导班子与队伍。
3.提升“温度”。丰富企业内部人情味，加大改革力度，通过建立企业公会制度，把企业职工放在第一位，保证企业的生产周期正常，增强企业职工的工作主动性。
（三）思想政治工作与企业文化建设的结合的重要性
1.企业文化与思想政治工作的结合，是解决目前集团思想政治工作的迫切需要。随着社会的快速发展，人们的思想也发生翻天覆地的变化，社会的进步促使了人们思想中的独立性、多样性更加突出。现如今，单靠说教是无法满足现今快速发展的社会的需求的。企业文化与集团思想政治工作相互结合，可充分发挥企业文化的导向作用，增强企业职工的向心力，促进企业的不断发展。
2.企业文化与思想政治工作相互结合，是创新思想政治工作方法的实践载体。企业文化是集企业思想与企业行为于一身的建设，其内容也容易被员工所接受，而将企业文化与思想政治工作进行结合，可将呆板的理论说教生动化，增强说服力，改变现今集团思想政治工作空泛的局面。
（四）企业文化与集团思想政治工作相结合的途径
1.注重企业文化的培育。企业文化是整个企业发展的精神动力和代表支柱，为提升企业文化的形象，应当积极开展宣传工作，使员工将身边的典型事例通过企业文化的形式表达出来，使员工正确理解并主动接受企业文化。
2.注重管理方法的创新。提高企业的管理水平是企业文化建设与思想政治工作的目的所在，为促进全面发展，应当在企业日常生活中坚持以人为本，实现企业管理的科学化与人性化。
三、结语
企业文化与集团思想政工作是推动企业可持续发展的重要手段，二者相互融合，才能够增强企业的思想政治工作的生机与活力，促进企业快速、稳定、健康的向前发展。
