浙江省随着工业化与现代化建设步伐加快，为保护环境，为建设生态省，确保社会经济可持续发展的需要，近年来加快了城市污水治理工程的建设。自2000年以来，至今年上半年，全省已建成投产和试运行的城市污水处理工程项目共达35个，总的处理规模达340万m3/日，城市污水处理率达42.3%，35个污水厂所在地估算每天产生干泥量达1286吨，其中得到不同程度处理与处置的为544吨/日；计划到2005年年底城市污水处理工程建成个数增加到55个，总的处理规模达440万m3/日，城市污水处理率达到53.0%；到2007年年底，城市污水处理工程个数增加到73个，总的处理规模为500万m3/日，城市污水处理率为58%，到时全省实现县县建有污水处理厂。
我省城市污水厂建设与运行管理历史较短，经验不足，遇到不少新问题，当前较为突出的一个问题，是城市污水厂污泥处理处置建设滞后，运行管理经验不足，污泥对环境带来的二次污染情况较普遍。
一、必须按照科学发展观全面指导城市污水厂污泥处理与处置建设与管理
“坚持以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观是我国社会主义建设的科学总结，是社会主义建设客观规律的反映，也是各行各业必须共同遵循的准则。回忆我省近年来城市污水治理工程的历史，凡是按照科学以展观建设的工程，就能充分发挥投资效益，工程的综合效益好；凡是违背科学发展观建设的，工程投资效益就不能充分发挥，综合效益差，有的甚至起到“负面”作用。
城市污水厂污水处理与污泥处理及处置是两个独立的不同阶段又相互紧密联系的一个完整的体系。污水处理，是把城市原生污水通过“物化”处理与“生化”处理等措施，把原生污水中固相污染物质从污水中分离出来（被分离的污染物质称为原生污泥）。污水经处理后的出水称为“尾水”，达标后排放或回用。污泥处理是把含水率较高的原生污泥通过浓缩、脱水“减量”化处理，和后续通过“生化”处理，进一步减少污泥中有机物含量达到“稳定”化处理，上述两个阶段统称为污泥处理，污泥处置是在上述污泥处理后，最终进行“无害化”和“资源化”处置。由此可见，污水处理是搞好污泥处理与污泥处置的前提与基础，而污泥处理与处置是污水处理的实现的最终目标的保证措施。这两者缺一不可。一个完整的城市污水治理工程，污水处理工程、污泥处理处置工程必须同步规划、同步建设、同步投产、同步运行。只有这样才能充分发挥污水治理工程整体功能，达到保护环境造福人类的目的。
我省有些城市污水治理工程建设中，污泥处置工程没有与整个治污工程做到同步建设，其原因有以下种种：有的城市是因为缺少排水专业规划与污泥处理与处置专业规划，因依据不足，工程初步设计缺乏污泥最终而必需的处置内容；有的是由于资金紧张，处置工程“暂缓”安排建设。这样，污水厂投产后污泥因得不到正常处置，造成污泥无序乱堆放，对环境带来二次污染。有些城市污水厂保护环的功能在衰退，逆向转入集中污染环境趋势。这种不正常的现象我们极不允许！只有按照科学发展观要求，加快污泥处置配套工程建设，才能确保城市污水，治理工程整体效益达到充分发挥。
二、必须按照循环经济增长模式全面按照“四化”要求强化城市污水厂污泥处理与处置
循环经济是一种新的、符合可持续发展理念的模式，在一些发达国家取得了明显成效。当前我国正处在一个全面建设小康社会关键历史时期，在这一时期如何保证保持经济平稳运行，健步增长发展，经济增长模式必须由传统的单向线型模式（即资源产品废弃物直接排放）转变成循环经济模式（资源产品废弃物再生资源利用，是闭环反馈式循环过程）。在城市污水厂污泥的处理处置过程中，全面执行减量化、稳定化、无害化、资源化处理与处置的方式是循环经济模式的体现。它具有强大的生命力、良好的环境效益、社会效益与经济效益。
我省有的城市污水厂污泥最终处置选择了与水泥制品厂或制砧厂合作，把污泥作为建材产品的掺合料一起焚烧，最终生产出质量完全符合标准的建材产品同时还降低了生产成本。这种处置过程，充分利用了污泥中的无机物（粘土），补充了当前水泥生产与制砧生产紧缺的泥源；同时充分利用了污泥中有机物（具有热值）作为辅助燃料，减低了建材产品生产的煤耗量；由于焚烧温度高达1200℃、污泥中病原体被彻底毁灭；燃烧过程中产生的有害废气（如阿?f咽）被彻底分解，又无残留灰渣，彻底避免了对环境的污染；同时为建材生产厂提供了再生资源，降低建材产品的单位成本；根据市场经济运作，污水厂还从中得到了应有的实惠。
有的城市污水厂污泥最终处置与制热单位合作，利用污泥替代部分燃煤制热，取得了较好的效果。污泥通过焚烧达到了无害化处置、制热单位由于获得了污泥这一再生资源，缓解了当前燃煤供应紧张的局面，并降低了制热生产成本。
有的城市把污水厂污泥经浓缩、脱水与适当堆放稳定处理作为农肥后用于苗圃、园林绿化，或土壤改良。
上述种种，按照“四化”要求对污水厂污泥进行处理与处置的，虽在我省城市污水厂中还是少数，但是它代表着一种发展的方向，不久将来必须会得到迅速普及。其原因是：
1、城市污水厂污泥是一种宝贵的再生资源。
从循环经济观点来看，“资源”这一概念是相对的。据报导目前全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品1/3来自循环使用，有些发达国家在17个产业生产中，已经实现了水资源消耗的零增长甚至负增长。同样，在城市污水厂污水处理过程本身来看，产生的污泥是一种废弃物，但对后续综合利用生产单位（如水泥生产、制砧、农用、土壤改良）来说是一种宝贵的再生资源，它具有普遍的使用价值。随着科技进步与循环经济模式推广，城市污水厂污泥必然会得到广泛利用。
2、从保护环境角度来看，城市污水厂污泥最终进行资源化处置，才能彻底消除污泥对环境的污染，有利于保护环境。
3、从提高资源使用率角度来看，城市污水厂污泥资源化处置，是充分发挥了污泥这一再生资源使用价值，做到了物尽其用。
三、城市污水厂污泥全面执行“四化”处理与处置的对策
1、要进一步统一对城市污水厂污泥处理与处置技术路线必须全面执行“四化”要求的认识。当前首要的问题是认识不统一，主要有以下两个方面：
其一是有些同志把城市污水厂污泥仅仅看作是一种废弃物而不是资源。他们把有些地方污泥未进行处置归罪于“污泥误认为资源”、“过分强调了污泥资源化”，他们还主张污泥处理与处置最终目的应仅限于“减量化、稳定化、无害化”，强调“资源化”不是最终目的。这种思维方法是把环境保护与资源综合利用对立起来。事实恰恰相反，按照循环经济增长模式，应把环境保护与资源综合利用统一起来。我们主张在保护环境的前提下搞污泥综合利用，同时也认为只有综合利用，才能有效的彻底解决污泥对环境污染。我们相信，遵照“实事求是”、“因地制宜”的原则，依靠社会化生产大合作的形式，能找到有利于保护环境、安全实用、经济合理污泥处理与处置办法。
其二，是有的同志主张万事不求人，不主张污泥处置与其它单位搞合作、搞联营，其理由是这样做不可靠、不正规，而自己单独搞污泥处置既缺少资金、又缺乏技术力量，结果是污泥处置还迟迟不能上马。这种想法与做法与社会化生产、有效的分工合作、组织集约型生产模式相违背的。事实上企业间进行有效合作，可相互取长补短，能快速提高整个社会生产综合效益的充分发挥。污泥处置采用社会化生产，加强企业间合作，有利于多、快、好、省地全面推行污泥“四化”处理与处置的技术路线。
2、要进一步制订相关的污泥处置技术政策。
正确的技术政策是正确技术路线实施的保证。以往我国虽出台了一系列技术政策，但尚欠完整。笔者建议国家有关部门要进一步补充制订有利于城市污水厂污泥全面执行减量化、稳定化、无害化与资源化处理及处置的技术路线实施的相关技术政策。
（1）要坚持实事求是、因地制宜，一切从当地实际情况出发的原则；
（2）污泥资源化利用方案必须通过多方案技术经济比较，择优选定，被选定方案有利于保护环境，污泥综合利用做到安全实用、经济合理，实施方便可行；
（3）城市污水厂污泥处理与处置设施应与污水处理设施做到同步建设、同步投产、同步运行。今后凡缺少污泥处理与处置的设施的污水治理工程不得通过竣工验收，只有把污泥处理与处置设施补充完善了才能通过竣工验收；
（4）要禁止污泥无序堆放，任意污染环境的行为；
（5）鉴于节约用地考虑，要尽量少用土地填埋处置技术；
（6）要大力提倡污泥综合利用处置技术。根据不同条件要分别优先推广污泥焚烧与建材化生产相结合的处置技术、污泥替代燃煤的处置技术、污泥生产复合肥料与土壤改良等综合利用技术；
（7）建议政府对全面按“四化”要求，污泥处理的企业，在财政上给予必要支持，在税收上给予一定减免优惠政策；
（8）要进一步补充制订污泥质量评价标准。
3、建议各地政府与有关部门要进一步加强城市污泥处理与处置工作的领导。
（1）要加强科技投入，不断加强城市污泥处理新技术、新工艺、新设备的研究；
中图分类号： TU991.6 文献标识码： A 文章编号：
0工程概况
赣州市是江西省最大的行政区，全市辖19个县（市、区）。赣州市第三水厂现状规模为10万m³/d，随着城市的发展，供水形势日趋紧张，通过论证，第三水厂需扩建10万m3/d规模。
1生产废水处理的必要性
第三水厂原水中的污染物在净水过程中被浓缩，浓度较原来高出数倍甚至数十倍。排泥水如不经处理直接排放，不利于周边水环境的保护。另外占水厂供水量2%～5%左右的排泥水量若能回收利用，还可在一定程度上缓解优质水资源短缺的矛盾，节省能耗，同时由于部分季节原水浊度过低，排泥水回收利用，还可在一定程度上改善絮凝条件，节省矾耗。因此对水厂生产废水的处理和回收利用是十分必要的。
2排泥水干泥量
自来水厂的干污泥量所去除的原水的浊度、色度及净水过程中所投加的混凝剂等。据估算，本水厂满负荷生产时的全厂（20万m³/d）干污泥平均产量为12t/d，最大干泥量可达16t/d。
3生产废水水量
1.滤池反冲洗废水量
单格滤池单次冲洗水量为200m³，按过滤周期24小时计算，全厂（20万m³/d规模）滤池反冲洗总水量约为：4800m³/d，约占水厂生产流量的2.4%。考虑到滤池反冲洗水含水率很高，一般大于99.96%，故一般情况下考虑全部回用。
2.絮凝沉淀池排泥水量
絮凝沉淀池的污泥排放耗水约占生产用水的1.5%，全厂（20万m³/d规模）为3000m³/d。
4生产废水处理工艺选择
1.常用生产废水处理工艺
水厂生产废水处理工艺及系统组成可能各有不同，但根本区别在于将沉淀池排泥水和滤池反冲洗废水两类排泥水合并处理还是分别处理两种选择，其工艺流程一般可详见图1、图2。
图1 合并处理工艺流程示意图
图2 分别处理工艺流程示意图
2. 一期现状生产废水处理工艺
一期现状的沉淀池排泥水和滤池反冲洗废水两类排泥水合并进入沉泥池，沉泥池上清液直接排放，沉泥经泵提升后至干化场，干化后泥饼外运处置。
3.扩建工程(全厂)生产废水处理工艺选择
水厂沉淀池排泥水的悬浮杂质含固率一般为0.2%～1.0%，高出滤池冲洗废水的含固率二、三十倍，滤池反冲洗废水量很大，因此，若将沉淀池排泥水和滤池反冲洗废水按如图1所示的合并处理工艺一起进入调节池，虽可比图2所示的分别处理工艺省却了废水调节池，减少了该部分的基建投资和占地，但沉淀池排泥水却被滤池冲洗废水极度稀释，非常不利于其后的浓缩和干化设施的污泥浓缩干化效果，浓缩干化设施也因处理水量增大，浓缩效果差而需增加基建投资和占地，致使污泥处理工程的总投资反而增大。因此本工程推荐采用沉淀池排泥水和滤池反冲洗废水分别处理工艺。
结合一期现状情况，为充分利用现有设施，扩建工程考虑新建回收水池，将一期现状和扩建工程的滤池反冲洗废水接入回收水池，废水经调节后直接用水泵提升至絮凝池作原水使用；将一期现状和扩建工程的沉淀池排泥水接入现有沉泥池，沉泥经泵提升后至干化场，干化后泥饼外运处置；沉泥池上清液则考虑直接排放，以免污染物质富集影响出水水质。由于一期的滤池反冲洗废水不再进入现有的沉泥池，减少了现有沉泥池和干化场的运行负荷，通过调节运行周期，现有沉泥池和干化场可满足全厂沉淀池排泥水处理要求。
推荐的全厂生产废水处理工艺详见下图。
图3 推荐的生产废水处理工艺流程示意图
5污泥最终处置
本水厂全厂（20万m³/d）平均日产干泥12t，年产干泥约4380t。按脱水泥饼含固率20%计算，将年产泥饼21900m³。脱水泥饼的最终处置，目前国内外水厂一般均采用送往指定地点进行填埋的方法。这种单纯的填埋处置法遇到的最大问题是随着城市的发展，使得寻找合适的填埋场所很困难。这是国内外自来水排泥水处理工程所面临的共同难题。
很多的研究建议，水厂污泥的物理与化学特性使得它们应有多种用途，而不是简单地作为固体废弃物进行填埋，例如可进行堆肥处理，作为城市生活垃圾填埋场的中间及终结覆盖用土以及进行焚烧处理等。
将自来水脱水泥饼作为填埋处理是一种消极方法，而通过对泥饼加工制作成有用的物品是值得推广的变废为宝的资源化工程。给水污泥粘结性较好，将其用作制砖、煅烧水泥熟料等，不仅得到了资源化利用，而且节水、节地、保护环境和自然资源。水厂脱水污泥替代天然粘土烧结普通砖，既能解决水厂脱水污泥综合利用问题，又能弥补烧结普通砖所需天然粘土资源不足的问题，发展前景很好。
综上所述，结合一期现状情况，本工程脱水污泥按综合利用考虑。
6结论
本工程推荐采用沉淀池排泥水和滤池反冲洗废水分别处理工艺，为充分利用现有设施，扩建工程考虑新建回收水池，将一期现状和扩建工程的滤池反冲洗废水接入回收水池，废水经调节后直接用水泵提升至絮凝池作原水使用；将一期现状和扩建工程的沉淀池排泥水接入现有沉泥池，沉泥经泵提升后至干化场，干化后泥饼外运综合利用处置。
参考文献
1 北京市市政工程设计研究总院.给水排水设计手册(第3册)城镇给水(第2版).中国建筑工业出版社， 2004
Abstract: in order to control the water pollution and sewage resources, during the 12th five-year plan, our country put forward higher request to the city sewage treatment, along with the deepening rate and degree of sewage treatment facilities, treatment, sewage treatment plant sludge generated will have a larger growth, problem two times pollution caused can not be neglected. Therefore, how to reasonably dispose sludge, has become the city sewage treatment plant and related departments must pay attention to the problem. How to deal with such a large amount of sludge, which is the size of many city will face problems.
Keywords: sludge disposal, sewage; treatment;
中图分类号：U664.9+2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
国内外污泥处理与处置的方法很多，一般采用浓缩、消化、脱水、干化、有效利用（多为农用）、填埋及焚烧等，或用其中几个方法组合处置。应该说，对城市污水处理厂污泥的处理与处置，我们与先进国家相比，差距较大。
城市污水处理厂的污泥是指处理污水所产生的固态、半固态及液态的废弃物，含有大量的有机物、重金属以及致病菌和病原菌等，不加处理任意排放，会对环境造成严重的污染。对污泥处理总的要求是稳定化、无害化和减量化。目前我国对污泥无害化、资源化的处理处置率仅占30%左右，无害化、资源化的处理处置是指将污泥焚烧、制肥、建材等。在我国，对污泥的处理主要还是填埋，但在政策上并不鼓励这种做法，只能是作为一种近期临时的处理处置方式。
国家对城市污水污染控制的技术政策及新颁布的城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002），对城市污水处理厂的污泥稳定和农田利用有明确的要求。但实际情况是，污水处理厂的建设往往只注意污水处理要达到排放标准，而忽视污泥处理与处置的问题。近几年，由于脱磷脱氮要求，演变出不少污水生物处理工艺，而对污泥处理和处置，设计中一般只是将脱水污泥简单的外运或综合利用，未计算其投资和运行费用，这势必会造成二次污染。污水处理厂建得越多，污泥的二次污染亦越广泛。未经稳定处理的污泥，因有机物含量较高，极易腐败并产生恶臭，尤其是初沉池的污泥，含有大量病菌、寄生虫卵及病毒，极易造成传染病的传播。下面结合我厂运行实际，浅谈一下城镇小型污水处理厂污泥的处理和处置。
一 污泥的处理和处置
通常把污水处理厂污泥的稳定和脱水（一般脱水至含水率70%~80%）称作污泥的处理；将污泥的堆肥、填埋、干化和加热处理及最终利用，称为污泥的处置。如果脱水污泥中有毒有害物质超过农用标准，就要考虑卫生填埋和污泥干化焚烧技术。从国外污泥处理的发展来看，对污泥用于农田控制越来越严，而对污泥进行干化和加热处理的比例正逐年增加。
1. 污泥的处理
污泥稳定处理分为好养稳定和厌氧稳定，好养稳定有很多优点，但能耗很高，只有当污泥量较少时才采用；污泥厌氧稳定处理通常采用中温（35℃）厌氧消化方法。国内仅有十几座大型污水处理厂采用此方法，污泥经消化后，有机物含量减少，性能稳定，总体积减少，污泥消化过程中还产生大量沼气（消化降解1kgCOD可产生350L沼气）可以回收利用。但由于消化装置工艺复杂，一次性投资大，运行有难度。污泥厌氧消化和沼气利用装置费用，约占污水处理厂投资和运行费的30%左右，而且大多需进口技术和设备。从调查已建消化池的实际运行看，只有少数达到预期的效果。有管理、设计问题，亦有沼气利用的经济性和安全性问题。鉴于以上存在的问题，大部分小型污水处理厂未设此设施。
污泥的稳定问题，除了采取污泥厌氧消化外，还应结合污水处理工艺中考虑少产生污泥和稳定泥质的方案。例如，污水处理工艺设计中采用延长污水曝气时间，减少污泥的产量；设计参数中增大污泥泥龄，（如泥龄20天以上），尽量采用污泥趋向稳定的污水处理工艺。对中小型污水处理厂来说，采用带有延时曝气功能处理工艺（如氧化沟等处理工艺）是可取的。有的污水处理工艺投资低（如AB法的A段），而污泥量较多，增加了污泥的处理成本。故应当把污水处理和污泥处理统一考虑，一并计算投资和运行费用。
污泥的稳定并不等于污泥无害，用于农田还需要符合国家标准中关于污泥农用时污染物控制标准限值。其中对镉、汞、砷、苯并芘、多氯联苯的要求是比较高的，应该通过严格控制工业废水源头的排放来控制污泥的性质。
国外在污泥稳定方面，除了用生物法（包括中温消化、高温消化及利用微生物和某些添加剂）外，还采用了化学法，有的将脱水后的污泥加盐酸调PH至2~3，反应一小时后再加硝酸钠；有的对脱水污泥添加石灰。
2. 污泥的处置
（1）制复合肥
按我国目前的经济条件，对大多数小型污水处理厂来说，污泥用于农田是比较可行和现实的方案。污泥中的氮、磷、钾和微量元素，对农作物有增产作用；污泥中的有机质、腐殖质是良好的土壤改良剂。污泥经适当浓缩、脱水后运至近郊作为农肥，是许多污水厂采用的方法。但农田施肥有季节性，不需要泥肥时，污水处理厂会泥满为患，影响正常运行。于是一些污水处理厂支付费用，让农民把污泥拉走，而不问其去向，这很容易造成二次污染。
（2）卫生填埋
卫生填埋污泥分为单独填埋和混合填埋两种，脱水污泥与城市垃圾混合填埋比较多。污泥能否填埋主要考虑两个因素：污泥本身的土力学性质及填埋对环境产生的影响。
有些地方的污水处理厂对污泥处置提出“处理一点，填埋一点，利用一点”的原则，这就需要按卫生填埋要求建设污泥填埋场。根据污泥性质、含水率及力学特性等因素进行设计，填埋场底部设有盲管将渗滤液再输送到污水处理厂进行处理。此法一般占地面积大，运行工作量大，遇雨季污泥更难以压实，一般污泥填埋场都有一定的使用期限，到使用期限后还需另选场址，卫生填埋场在实际运行中的造价也不低，对有些污水处理厂来说，采用污泥卫生填埋也是不得已的权宜之计。鉴于地价上升和填埋场有臭味等因素，近几年来，污泥卫生填埋的比例越来越小，有的填埋场还将逐步关闭。
还有些地方的污水处理厂将污泥运至城镇垃圾填埋场进行混合填埋，这容易存在两个实际问题：一是管理体制上的问题。垃圾的中转站和填埋场的布点、设计和投资，属环卫部门管理，而污水处理厂的污泥属市政部门管理，设计垃圾填埋场使用年限和布点距离一般未考虑接纳污水处理厂污泥，在管理体制上需进一步理顺。二是技术方面，目前污水厂的脱水污泥含水率一般在70%~80%，而运往垃圾填埋场的污泥，要求含水率不大于30%，这类污泥不能满足填埋场的要求，且不宜碾压填埋，除非将污泥作适当干化或加石灰、絮凝剂等预处理后才能进入填埋场填埋。无论作何种填埋，污泥都易采取高干度脱水。
（3）干化、焚烧
国内近几年在一些大城市已建和正建一批城市垃圾焚烧场。但污水处理厂的污泥做焚烧处置还很少见。由于污泥干化和污泥焚烧相结合比单污泥焚烧一次性投资少，处理成本低，故污泥干化往往是焚烧的前处理。污泥干化可使污泥含水率控制在10%~40%，减少了污泥的体积和重量，降低了运输费和填埋费，而且污泥的臭味大为减少。干化装置分直接干化和间接干化，其能量消耗与污泥成份和水分有关。间接干化（利用沼气通过热交换器）一般推荐用立式干化装置，并选用流化床工艺。干化与焚烧串联工艺中，干化的程度取决于污泥的热值和回收焚烧炉的热能，使干化的能量尽量平衡，不另外添加燃料。污泥流化床焚烧炉，温度在800℃以上，炉内有砂粒循环使用，外排气体要适当处理。污泥焚烧炉远比垃圾焚烧炉的工艺简单得多，且污泥焚烧不会产生二恶英。由于受条件的限制，污泥的干化和焚烧，可能将是一些大城市大型污水处理厂的发展方向，但对于中小型污水处理厂来说短期内还较难实现。
（4）填埋与焚烧的比较
国内上海与浙江一些单位做过污泥卫生填埋及焚烧处置的方案比较。其主要工艺流程为：
原污泥浓缩消化脱水卫生填埋
原污泥浓缩消化脱水焚烧焚烧灰填埋
对于焚烧处理工艺，为了避免消化后污泥热值减少，也可以不做污泥消化处置。上述两个工艺的经济性比较结果，无论采用国产设备或进口设备，二者的处置工程费用基本相同。按国产设备对污泥进行处置，运行费用折成污泥干固体，处理总成本约为800元/吨。以10000吨/日污水处理厂产生2吨计，每吨污水处理成本约为0,16元，与国内大型污水处理厂污水处理成本（不计折旧和还贷利息）0.3~0.45元/方相比，需增加成本35%~50%（中小型污水处理厂略高一些），这与国外实例相当。
既然污泥的卫生填埋与污泥的焚烧其工程费和运行成本大致相当，那么，从污泥无害化和减量化看，焚烧方案有明显的优点，这也是国外污泥焚烧发展较快的原因。焚烧后产生的焚烧灰可以用于改良土壤、路基路面的骨料、砖瓦制品、陶瓷、混凝土填料和工程建设的回填土等。
二 污泥处理和处置应注意的问题
我国目前存在着重废水处理，轻污泥处理处置的倾向，污泥的处理处置起步较晚，且存在一些问题，主要表现在以下几个方面：污泥处理技术设备落后；污泥处理管理、设计水平低；污泥处理处置投资低；污泥处理处置状况较为混乱；除几个大型城市外，国内各城市的总体规划中缺少污泥处理处置内容，更无专项规划。
在十二五期间我国对污水处理厂污泥处理处置提出的主要技术目标是：1.加强源头削减和全过程控制；2.要求减量化、稳定化、无害化；3.尽量回收利用资源能源，达到安全、环保、经济；4.鼓励符合条件的污泥进行土壤改良、园林绿化等土地利用方式，不符合条件的污泥则推行干化后焚烧或者运往燃煤电厂、水泥厂协同处置； 5.污泥脱水稳定后填满处置。
针对以上现实情况，以后在进行污泥处理处置时更应注意：
中图分类号：S141文献标识码： A
随着各行各业的迅猛发展，给环境带来了一定的压力，我国每年因生产生活产生的污泥量都在大量增加，污泥在储存和处理过程中都会对环境造成一定的污染，因此污泥的处理与处置问题引起了社会各界的高度关注。相关研究人员要综合考虑污泥的处理原则，加强对污泥处置问题的分析和研究，确保污泥进行资源化的最优处置，避免造成环境污染问题，同时也给城市污水厂带来更多的经济效益和社会效益。
1.城市污水厂污泥处置的原则
城市污水污泥含有较复杂的成分，包含多种微生物形成的菌胶团以及表面吸附的有机物和无机物组成的集合体。城市污水厂污泥处理与处置过程中要遵循一定的原则，处置原则包含无害化、稳定化、资源化和减量化，其中，污泥处置的重点为无害化原则，污泥处置的最终目标是资源化。在城市污水厂进行污泥处理时，应当通过大量的技术开发，将废物转变为可以利用的资源和物质，综合利用污泥，确保企业收获更多的经济效益和环保效益。通过有效的技术处理，将污泥中有害、有毒的物质去除和分解掉，对有害物质进行消毒杀菌，保证污泥在最终处置中不会破坏到环境，避免其它污染物的转移，保证污泥处理的安全性和可持续性。污泥的稳定化原则是指将污泥中的有机物质进一步降解，降低污泥里的含水量，清楚污泥的臭味，杀灭其中的细菌和病原体，确保污泥中的各种成分都处在一个稳定状态。保证污泥处理的稳定性，应当在处置污泥时加入一定量的化学药剂，或者是采用厌氧消化等工艺，将污泥中的有机组分转化为稳定的最终产物，进而将污泥中的有机成分消解掉，有效避免污泥处置过程中造成的污染。污泥处理的资源化是由污泥的性质和特点决定的，在处理污泥时，将其中有用的物质进行回收，变害为利，进而综合利用污泥，达到保护环境的目的。
2.城市污水厂污泥的处理与处置分析
2.1城市污水厂污泥的处理技术
污泥的处理技术包括减量化、浓缩、脱水以及污泥消化等，污泥减量化技术就是在处理污水时，在充分保证效果的前提下，通过一定的措施将污泥量降到最低，以方便污泥的运输和最终处置。减量化处理技术包括生化法、物理法以及化学法，在污泥处理中应用最广泛的是生化法。污泥浓缩技术包括离心浓缩、气浮浓缩、重力浓缩以及带式浓缩机浓缩等，污水厂一般含有深度处理工艺段生产的富磷污泥，适合采用重力浓缩或者是机械浓缩技术，然后再采用上清液的方式来进行处磷处理，避免影响总体脱磷效果。污泥在脱水之后，它的体积相当于浓缩前十分之一，占脱水前的五分之一，在很大程度上降低了污泥后续处置过程中的难度。目前我国新建的污水厂，大多数采用带式压滤脱水机，这种脱水机的能耗少，易于管理而且出泥的含水率较低。污泥消化包含厌氧消化和好氧消化两个方面，许多大型污水处理厂和国际污泥生物处理方法都采用厌氧消化法，厌氧消化的经济性较高。相对于厌氧消化来讲，好氧消化更适合与小型或中型的污水厂，最近几年里污泥高温好氧消化已经逐步开始作为中温厌氧消化的预处理。
2.2城市污水厂污泥的处置分析
城市污水厂污泥的处置技术包括焚烧处理、填埋、土地利用以及建材运用等。处置污泥最彻底、最直接的方法是焚烧法。随着技术的改进，焚烧法通过采用先进的、合适的预处理工艺，更加满足环境的需求。在污泥焚烧过程中，焚烧炉是它的核心设备。欧盟各国、日本等国家对流化床焚烧炉技术越来越重视，对于污泥焚烧后产生的焚烧灰能够进行土壤的改良、筑路以及制砖瓦、混凝土填料、陶瓷等。污泥的填埋处置包括两类，在专门进行污水污泥填埋的场所进行污泥的填埋处理；在能够和生活垃圾一起在城市固体废弃物填埋场所进行填埋。卫生填埋作为一种最终处置技术，它的技术比较成熟，其具有容量大、投资少且效果好的优点，此外还能够在一部分城市增加建设用地。污泥填埋处置的基本分方法是在城市污泥进行简单的灭菌处理后，讲其倾倒于较低的地面，不过这种方法的缺点是占地面积较大，并且污泥里含有很多有害、有毒的物质，在雨水侵蚀和渗透的作用下，将污染到地下水，从而造成环境污染。除此之外，污泥的土地利用是一种很好的处置方式，其具有安全性和积极性。污泥的土地利用包括污泥农用、用于园艺与森林以及废弃矿产的改良等。由于污泥中含有N、P、K等营养元素和丰富的有机物，还包括植物生长所必需的各种微量元素，因此污泥农用可以增加土壤的肥力、进一步改良土壤结构并促进农作物的生长等。所谓污泥的堆肥处理就是进行稳定化处理，堆肥处理技术综合性较强，在堆肥过程汇总能够产生高温，这种高温能够有效杀死各种寄生虫卵和病原微生物，经过高温堆肥处理后，达到污泥处置的资源化和无害化。
3.结语
总而言之，城市污水厂污泥的处理与处置问题在不同国家中采取的管理措施各不相同，但是它们归根到底都是为了在稳定化、资源化等原则之上。我国要鼓励对污泥处理处置的融资和投资多元化，坚持政府服务，加大监督力度，制定科学、合理的污泥处置方案，避免高污染、高耗能的处置方式。加强对污泥资源的综合利用，变废为宝，污水厂管理者要充分考虑经济、社会和环境的因素，将污泥看作是一种有价值的资源，在无害化处理之后进行资源的再利用，提高污泥处理与处置技术，充分贯彻落实可持续发展观。
参考文献：
[1]余杰,田宁宁,王凯军.我国污泥处理、处置技术政策探讨[J].中国给水排水,2005(08):173-175.
引言：城市生活用水来自于给水厂，给水厂通过净化地下水和污水来获取符合饮用标准的生活用水，在这个流程中需要添加混凝剂以及其它药剂，因此生活用水的获得还会产生废水以及污泥，这部分的废水必须经过处理后再排出水厂，否则会严重的损害周边环境，也会造成巨大的资源浪费。当前国内的给水厂污水及污泥处理技术大多套用污水处理厂技术，因此在污泥的处理上并不存在单独的针对性技术，这就导致污泥的处理效果并不理想，有必要针对给水厂污泥处理技术进行研究和探索。
给水厂污泥主要源自沉淀池的排泥水和过滤池的冲洗排水两个环节，因此主要是包含石灰软化污泥和化学絮状污泥两类。给水厂的污泥中掺杂了大量从污水中净化出的有机物、金属杂质、净化药剂等物质，因此要想降低污泥数量，就必须降低混凝剂的使用量。
1 给水厂污泥处理技术发展概述
国外的给水厂已经普遍推广了污泥处理配套设施，最早在19世纪30年代末期美国就开始了针对给水厂污泥处理技术的研究，而在19世纪的70年代中期已经形成了完善的法律法规体系，用以规范给水厂的污泥处理工艺，各项给水厂污泥处理技术蓬勃发展。而在国内的给水厂污泥处理技术研究开始于20世纪80年代，上海的一家自来水公司首次针对污泥处理建立了项目研究组，并在90年代开始尝试建设给水厂污泥处理设施，当前国内的给水厂污泥处理设施主要在大型城市推广，中小城市尚未普及。
2 给水厂污泥处理技术分析
给水厂的污泥处理技术主要包括6个环节，各个环节的技术要点以及对污泥处理效果的影响程度都不一样，分述如下：
2.1 污泥定量
给水厂的污泥来源是多方面的，因此污泥的最终含量很难准确界定，所以在进行给水厂污泥处理设备的容量设计时，必须考虑到给水厂净化的各个流程，包括净化水的总量、混凝剂的用量、水质情况等等，此外净化工艺也会影响到污泥的产生量，这些因素综合起来，才能保证污泥处理设施的设计容量满足实际需要。
2.2 污泥调质
自来水厂排泥水处理一般在污泥脱水前需进行预处理，即污泥调质。尤其是采用铝盐（或铁盐）处理低浊度原水产生的污泥，由于污泥成份中金属氢氧化物的比例很高，污泥的脱水性能很差，更需要进行污泥调质。污泥调质有两方面的目的：其一是改善污泥性质和污泥的脱水性能，使污泥可以更快、更容易地脱水，大部份污泥调质是为实现这一目的：其二是防止脱水过程中过滤介质的堵塞，使污泥脱水可以保持稳定运行。
2.3 污泥减容
污泥中含有大量的金属、药剂和有机物，如果能够从污泥中剥离和溶解这些物质，就能够进一步降低污泥处理的总量，从而实现污泥处理费用的节约，污泥碱容就是这样一种污泥处理工艺优化手段，利用碱容技术可以剔除污泥中的绝大多数化学污泥成分，从而降低污泥处理负担。
2.4 污泥浓缩
浓缩的目的是提高污泥的含固率，减少污泥体积和后续处理设备的负荷。特别是对于机械脱水，浓缩通常是污泥脱水工艺必不可少的环节。
最常用的浓缩方法是重力式浓缩池。根据处理水量的大小，可设计为间歇式和连续式两种运行方式。对小型水厂，可使用带浮动式撇水装置的间歇式浓缩池。一般是采用带搅拌装置的连续流重力浓缩池。对污泥进行慢速搅拌造成的扰动有利于污泥颗粒之间的空隙水和气泡上升逸出，加速污泥的浓缩。速度太快容易打碎已凝结的污泥颗粒，反而造成污泥浓缩性能恶化。工程上常用的搅拌方法是在刮泥机的水平桁架上设置垂直搅拌栅。为保持不同半径圆周上的搅拌强度均匀，栅条的间距沿径向逐渐增大。
2.5 污泥脱水
污泥脱水的主要目的在于将污泥从流状固化成污泥饼，进而实现其搬运和远距离处理，所以脱水工艺是保证污泥最终处理效果的最后环节，同时这一环节的净化费用也是最高的。
污泥脱水一般分为非机械式污泥脱水和机械式污泥脱水两大类。非机械式污泥脱水又可以分为污泥塘和污泥干化床等，其中污泥干化床的应用和研究较多。机械式污泥脱水包括真空过滤机、离心机、带式压滤机、滚压式脱水机和板框压滤机等几种主要形式。
2.6 泥饼处置
脱水以后泥饼的处置是污泥处理的关键问题，污泥的最终处置费用高，环境影响大，处置方法多。脱水污泥也是一种资源，至少可以作为填土或垃圾填埋场的覆盖土，有些还可以制砖、烧水泥，不投加PAM富含有机物的脱水污泥还可以作为肥料。目前主要有泥饼的农用、泥饼的焚烧处理、泥饼的卫生填埋、泥饼的海洋投弃、泥饼资源化等。
首先泥饼可以直接向海洋投放，脱水之后的污泥变成泥饼，将泥饼运输至海洋深处后直接投放，但是要注意不得在禁止投放的区域进行污泥投放，而且污泥的投放也是有诸多的危害的，长时间在同一地点进行污泥投放会影响区域生态平衡，因此这种方法会逐步淘汰。
其次泥饼可以直接进行焚烧，因其内部化学成分较多，直接进行焚烧也可，但是这种方式会造成二次大气污染。
泥饼的填埋方法主要是在地质条件允许的区域进行有条件的填埋，填埋前还要对泥饼进行一定的物理、化学处理。
最后泥饼还可以应用在农业生产上，泥饼中的有机物可以作为农业种植的底肥用，将泥饼填埋至土壤表层，能够适当的提高土壤的有机物含量，但是在使用泥饼时，要确保泥饼中不含有大量有毒物质或是病毒物质，且重金属含量也要监测并保证不会危害植物生长。
结语：给水厂的污泥处理技术主要包括污泥量的确定、污泥调质、污泥减容、污泥浓缩、污泥脱水以及泥饼处置等关键技术环节，这些环节都是针对污泥的成分以及存在状态制定的针对性技术，也是保证污泥有效利用和净化的保障。虽然国内给水厂已经开始引入上述技术，并意识到针对性的污泥处理技术有利于环境保护和资源利用，但是限于发展时间以及工程技术人员水平的制约，尚不能完全的满足当前的环境保护需求，因此必须更加深入的探究适合国内给水厂的污泥处理技术和工艺，为我国水资源利用和环境保护做出应有的贡献。
参考文献
[1]程爱华，尹向辉.利用给水厂污泥制备透水砖的试验研究[J].绿色科技，2013（2）：129-131.
国地域辽阔，资源总量大，是资源大国；但人均拥有的资源量却很少，在这个意义上我们只是“资源小国”。我国淡水资源人均占有量为世界人均水平的1/4。水资源业已成为制约我国经济发展最重要的瓶颈。多年的监测和统计数据表明，在水资源短缺的同时，我国城市普遍存在着水污染新问题。1996年《中国环境状况公报》指出，在统计的138个城市河段中，133个受到不同程度的污染。70%以上的城市河段不宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染。长江、黄河、珠江、淮河、松花江、辽河、海河等七大水系的水质状况不断恶化，水污染程度在加剧，范围在扩大。湖泊水库普遍受磷、氮和有机物污染，个别湖泊水出现重金属污染。近年来，我国沿海水体富营养化日益严重，赤潮发生的频率逐年增高，范围逐年扩大。据海洋探究所的报告，从1993年到1997年我国已观察到的赤潮中，东海共发生132次，黄渤海共发生72次，南海为61次。1999年7月，勃海在不到10天内连续发生两次大面积赤潮。
我国的水污染如此严重，这是长期以来城市排水工程欠账太多之故，每年有近300亿立方米污水未经处理而直接排放，使水环境的污染量大大超过了自净能力所能承受的程度，从而破坏了水的良性循环，导致水资源危机的加剧，进而影响城市的可持续发展。水资源的短缺和水污染的加重，使人们已警觉到污水再生处理已直接关系到人民的健康平安和社会、经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。
由于我国水环境污染和生态破坏相当严重，并呈发展趋向，1996年的全国第四次环境保护会议强调保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事，现笔者拟对建设城市污水处理厂的五个新问题作一发言，请大家批评指正。
1投资和收费
建设城市污水处理厂需大量资金，首先是污水收集系统，许多城市的下水道很不完善，要建厂就要先埋管道，以往先盖楼后修路，污水满街流的现象相当普遍。所以水污染防治口号喊得响，资金却十分缺乏。笔者参和过不少项目，污水处理设备计划争取较易获得的外国政府贷款，土建投资计划争取国内贷款，而项目所在城市自己的配套资金却迟迟不能落实，项目因此一拖再拖。大家请看我国的高速公路建设，到1999年，我国高速公路的通车里程已达11605km，按每km投资3000万元计，十年间，投资总额达3000多亿元！平均每年投资300亿元！好厉害！相比之下，城市污水处理事业却投资紧缺，为什么投资者把资金都愿投向高速公路的建设，而不愿意投向和环境保护和子孙后代密切相关的污水处理事业？笔者认为，其主要原因是高速公路通行收费到位，投资的回报有保证。现在从深圳到哈尔滨的沿途，高速公路收费站估计有数百座，可见收费的力度相当大。相反，污水处理厂的收费不到位，投资者的回报没有保证。大家都来抢廉价的水，排免费的污水，靠牺牲环境获取利润，实际上，此路不通！我们希望新世纪，我国的城市污水处理事业能够象高速公路建设那样，每年有上百亿元的资金投入，早日改变水环境的现况。所以污水收费到位，才能有足够的资金，水工业的发展靠市场机制，投入和回报是并存的，没有回报就没有投入。高速公路是国家的重要基础设施，其建设可引入市场机制，同样，城市污水处理厂的建设也不应由政府统包。
2建设和运行
众所周知，我们建设污水处理厂不是最终目的，我们的目的是保护水环境保护水资源。所以，如何把污水处理厂运行好就非凡重要，天津市纪庄子污水处理厂1986～1992年一直保持良好运行，共处理了6.53亿m3污水，运行费用为人民币9070万元。相当于污水处理厂的总投资费用。以此推算，假如建设一座处理量为10万m3/d的城市污水处理厂其投资为1.0亿元的话，那么该厂每年的运行费约需1500万元。所以一些城市建不起污水处理厂，一些城市建了污水处理厂却没有能力运行或没有能力开足马力运行。也有热衷于建设污水处理厂而不关心污水处理厂的运行，也不积极解决污水处理厂的运行经费，听任污水处理厂开工不足甚至接近停产。所以笔者认为污水处理厂有必要由当地环保部门安装在线监测仪表，应对污水处理厂每年处理的污染物总量进行考核。天津纪庄子污水处理厂就曾经按所处理的污水量由财政部门拔款，处理量和运行经费挂钩是十分必要的。
目前，已经有污水处理厂运行招标活动，把污水处理厂的运行委托给运行公司来管理，业主按合同支付运行费。把市场机制引入城市污水处理厂的运行管理领域，可降低运行费用，保证运行效果，这样我国水环境根本改善的日子为期不远了。
3分散和集中
城市污水处理厂的规模大小，一般取决于城市规划。城市污水处理厂是城市排水系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理厂的位置，进行合理的规划，关系到城市排水系统的总投资，关系到城市环境保护、水源保护、再生水的利用以及整个排水系统的经营维护和管理费用。一般情况下，污水处理厂的位置往往决定了污水处理厂的规模。总之，城市污水处理厂的规模应从厂址选择入手，结合投资能力、投资效益、近期实现的可能性和城市总体规划的要求通盘考虑。
从城市污水处理总体上来说，根据排水出路确定污水处理厂的规模，也不考虑投资能力，单纯从经济上分析，当然污水处理厂规模大，其单方造价、管理费用都比修建小型污水处理厂显得经济。但是，要修建大型污水处理厂，首先要建设一个庞大的排水系统，包括几百至上千公里管道及许多中途泵站，才能将污水收集后集中输送到污水处理厂。这个污水收集系统的投资将超过污水处理厂，而我们近期又缺乏资金，污水收集系统建不起来就更谈不上建污水处理厂。为此，应该根据城市近期的投资能力，从修改排污水规划入手，适当缩小排水系统，争取用较少的资金使系统完善起来，并随城镇建设的发展，逐年修建一批小型廉价的污水处理厂。
城市污水的资源化已是缺水地区的重要课题，因为城市污水已经被证实是可靠的水资源，而随着水处理技术的进步，污水再生技术已经广为应用。在这种情况下，增加一些投资，改善污水处理厂本身的环境保护条件，使城市污水可就近处理、就近回用是非常值得的。因为城市污水就近处理，可以节省大量管道投资；而处理达标后就近排放，为污水资源化、进行再生回用创造了条件。假如污水处理厂的出口远离再生水的回用点，又将出现回用水工程的管道投资过大新问题，使本来就不轻易推行的污水再生回用事业更加困难，这一点是十分清楚的。
4污水和污泥
一座每日处理100,000m3污水的城市污水处理厂，如每日正常运行，则每日将产生污泥干固体10～20t，折合成含水（一般为80%）污泥，将达50～100t。如何处置这些污泥是一个大新问题。在城市污水处理厂建设前或建设后不正常运行（也有作为政绩供参观用）时，此新问题尚不突出，但作为建设、管理人员必须在建厂初期进行认真的探究、决策。
污泥是污水处理的副产品，有相当大的产量。污泥含有水分和固体物质，主要是所截留的悬浮物及经过处理后的胶体物质和溶解物质所转化而来的产物。污泥聚集了污水中的污染物，还含有大量细菌和寄生虫卵，所以必须经过适当处理，防止二次污染。现在大量未经稳定处理的污泥已成为城市污水处理厂的沉重负担和环境的极大威胁，在城市污水处理厂建设工程中，必须考虑污泥的出路，减少污泥对环境的污染。
污泥的成分主要取决于污水水质、处理的工艺和方法。污泥主要有以下几种摘要：初沉池污泥，二沉池污泥，栅渣、沉砂沉渣及浮渣等。初沉池污泥的成分以有机物为主，二沉池污泥含有生物体和化学药剂。污泥中含有大量水分，沉淀池污泥含水率一般在95%以上，含水率能大大影响污泥的体积，若将含水率由99.5%降至95%，则污泥体积可缩减到原来的1/10。
污泥的最终处置主要是根据一定的环境要求和经济条件，最终部分或全部加以利用以及排入大海或土壤，返回到自然环境中。污泥利用和处理前一般要进行浓缩，根据不同的处置方法，通常还要进行稳定、调理、脱水甚至消毒等过程。
污泥稳定的基本方法是厌氧消化，通过这个过程污泥中大部分可降解的有机物被分解，固体总量减少，杀灭病菌。厌氧消化可以产生沼气，为污水处理厂补充能源。
污泥可以用作农业肥料，这可以充分利用污泥中的营养成分，但应进行灭菌处理。污泥也可以用于工业作建筑材料。污泥不能利用时，其最终处置方法有填埋、焚烧、投海等。在考虑利用处置方法时，一定要注重防止环境污染及减少处理费用。根据我国目前状况，应充分考虑农业选用，有可能条件下进行工业利用。
5设备订货和初步设计
城市污水处理厂其设备投资约占投资的25%～45%，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出摘要：“近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币，建立处理装置5000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30%。”造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量新问题是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立项，急于建成，设备尚未落实，土建就先开工，以应付上级要求，这样情况为数不少。实际程序是，主要设备应在初步设计批准后进行订货，以要求施工图设计按所订设备进行设计，避免施工图设计完成后所订购的主要设备和设计不符，造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气和自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。一般世界银行贷款项目就没有此类新问题，因为世界银行项目都实行初步设计招标，施工图设计由中标的施工单位委托设计院进行（一般由设计、施工单位组成联合体投标），其主要设备的性能规格、质量保证和价格都在投标书中列出，所以施工图设计时主要设备已经落实，设计质量较易得到保证。
目前不少工程，都是主要设备尚未落实，建设单位就要求设计单位进行施工图设计。这种情况下，建设单位应和设计单位及时沟通，尽可能避免设计返工，以保证工程质量。
国地域辽阔，资源总量大，是资源大国；但人均拥有的资源量却很少，在这个意义上我们只是“资源小国”。我国淡水资源人均占有量为世界人均水平的1/4。水资源业已成为制约我国经济发展最重要的瓶颈。多年的监测和统计数据表明，在水资源短缺的同时，我国城市普遍存在着水污染问题。1996年《中国环境状况公报》指出，在统计的138个城市河段中，133个受到不同程度的污染。70%以上的城市河段不宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染。长江、黄河、珠江、淮河、松花江、辽河、海河等七大水系的水质状况不断恶化，水污染程度在加剧，范围在扩大。湖泊水库普遍受磷、氮和有机物污染，个别湖泊水出现重金属污染。近年来，我国沿海水体富营养化日益严重，赤潮发生的频率逐年增高，范围逐年扩大。据海洋研究所的报告，从1993年到1997年我国已观察到的赤潮中，东海共发生132次，黄渤海共发生72次，南海为61次。1999年7月，勃海在不到10天内连续发生两次大面积赤潮。
我国的水污染如此严重，这是长期以来城市排水工程欠账太多之故，每年有近300亿立方米污水未经处理而直接排放，使水环境的污染量大大超过了自净能力所能承受的程度，从而破坏了水的良性循环，导致水资源危机的加剧，进而影响城市的可持续发展。水资源的短缺和水污染的加重，使人们已警觉到污水再生处理已直接关系到人民的健康安全和社会、经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。
由于我国水环境污染和生态破坏相当严重，并呈发展趋势，1996年的全国第四次环境保护会议强调保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事，现笔者拟对建设城市污水处理厂的五个问题作一发言，请大家批评指正。
1 投资与收费
建设城市污水处理厂需大量资金，首先是污水收集系统，许多城市的下水道很不完善，要建厂就要先埋管道，以往先盖楼后修路，污水满街流的现象相当普遍。所以水污染防治口号喊得响，资金却十分缺乏。笔者参与过不少项目，污水处理设备计划争取较易获得的外国政府贷款，土建投资计划争取国内贷款，而项目所在城市自己的配套资金却迟迟不能落实，项目因此一拖再拖。大家请看我国的高速公路建设，到1999年，我国高速公路的通车里程已达11605km，按每km投资3000万元计，十年间，投资总额达3000多亿元！平均每年投资300亿元！好厉害！相比之下，城市污水处理事业却投资紧缺，为什么投资者把资金都愿投向高速公路的建设，而不愿意投向与环境保护与子孙后代密切相关的污水处理事业？笔者认为，其主要原因是高速公路通行收费到位，投资的回报有保证。现在从深圳到哈尔滨的沿途，高速公路收费站估计有数百座，可见收费的力度相当大。相反，污水处理厂的收费不到位，投资者的回报没有保证。大家都来抢廉价的水，排免费的污水，靠牺牲环境获取利润，实际上，此路不通！我们希望新世纪，我国的城市污水处理事业能够象高速公路建设那样，每年有上百亿元的资金投入，早日改变水环境的现况。所以污水收费到位，才能有足够的资金，水工业的发展靠市场机制，投入与回报是并存的，没有回报就没有投入。高速公路是国家的重要基础设施，其建设可引入市场机制，同样，城市污水处理厂的建设也不应由政府统包。
2 建设与运行
众所周知，我们建设污水处理厂不是最终目的，我们的目的是保护水环境保护水资源。所以，如何把污水处理厂运行好就特别重要，天津市纪庄子污水处理厂1986～1992年一直保持良好运行，共处理了6.53亿m3污水，运行费用为人民币9070万元。相当于污水处理厂的总投资费用。以此推算，如果建设一座处理量为10万m3/d的城市污水处理厂其投资为1.0亿元的话，那么该厂每年的运行费约需1500万元。所以一些城市建不起污水处理厂，一些城市建了污水处理厂却没有能力运行或没有能力开足马力运行。也有热衷于建设污水处理厂而不关心污水处理厂的运行，也不积极解决污水处理厂的运行经费，听任污水处理厂开工不足甚至接近停产。所以笔者认为污水处理厂有必要由当地环保部门安装在线监测仪表，应对污水处理厂每年处理的污染物总量进行考核。天津纪庄子污水处理厂就曾经按所处理的污水量由财政部门拔款，处理量与运行经费挂钩是十分必要的。
目前，已经有污水处理厂运行招标活动，把污水处理厂的运行委托给运行公司来管理，业主按合同支付运行费。把市场机制引入城市污水处理厂的运行管理领域，可降低运行费用，保证运行效果，这样我国水环境根本改善的日子为期不远了。
3 分散与集中
城市污水处理厂的规模大小，一般取决于城市规划。城市污水处理厂是城市排水系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理厂的位置，进行合理的规划，关系到城市排水系统的总投资，关系到城市环境保护、水源保护、再生水的利用以及整个排水系统的经营维护和管理费用。一般情况下，污水处理厂的位置往往决定了污水处理厂的规模。总之，城市污水处理厂的规模应从厂址选择入手，结合投资能力、投资效益、近期实现的可能性和城市总体规划的要求通盘考虑。
从城市污水处理总体上来说，根据排水出路确定污水处理厂的规模，也不考虑投资能力，单纯从经济上分析，当然污水处理厂规模大，其单方造价、管理费用都比修建小型污水处理厂显得经济。但是，要修建大型污水处理厂，首先要建设一个庞大的排水系统，包括几百至上千公里管道及许多中途泵站，才能将污水收集后集中输送到污水处理厂。这个污水收集系统的投资将超过污水处理厂，而我们近期又缺乏资金，污水收集系统建不起来就更谈不上建污水处理厂。为此，应该根据城市近期的投资能力，从修改排污水规划入手，适当缩小排水系统，争取用较少的资金使系统完善起来，并随城镇建设的发展，逐年修建一批小型廉价的污水处理厂。
城市污水的资源化已是缺水地区的重要课题，因为城市污水已经被证实是可靠的水资源，而随着水处理技术的进步，污水再生技术已经广为应用。在这种情况下，增加一些投资，改善污水处理厂本身的环境保护条件，使城市污水可就近处理、就近回用是非常值得的。因为城市污水就近处理，可以节省大量管道投资；而处理达标后就近排放，为污水资源化、进行再生回用创造了条件。如果污水处理厂的出口远离再生水的回用点，又将出现回用水工程的管道投资过大问题，使本来就不容易推行的污水再生回用事业更加困难，这一点是十分清楚的。
4 污水与污泥
一座每日处理100,000m3污水的城市污水处理厂，如每日正常运行，则每日将产生污泥干固体10～20t，折合成含水（一般为80%）污泥，将达50～100t。如何处置这些污泥是一个大问题。在城市污水处理厂建设前或建设后不正常运行（也有作为政绩供参观用）时，此问题尚不突出，但作为建设、管理人员必须在建厂初期进行认真的研究、决策。
污泥是污水处理的副产品，有相当大的产量。污泥含有水分和固体物质，主要是所截留的悬浮物及经过处理后的胶体物质和溶解物质所转化而来的产物。污泥聚集了污水中的污染物，还含有大量细菌和寄生虫卵，所以必须经过适当处理，防止二次污染。现在大量未经稳定处理的污泥已成为城市污水处理厂的沉重负担和环境的极大威胁，在城市污水处理厂建设工程中，必须考虑污泥的出路，减少污泥对环境的污染。
污泥的成分主要取决于污水水质、处理的工艺和方法。污泥主要有以下几种：初沉池污泥，二沉池污泥，栅渣、沉砂沉渣及浮渣等。初沉池污泥的成分以有机物为主，二沉池污泥含有生物体和化学药剂。污泥中含有大量水分，沉淀池污泥含水率一般在95%以上，含水率能大大影响污泥的体积，若将含水率由99.5%降至95%，则污泥体积可缩减到原来的1/10。
污泥的最终处置主要是根据一定的环境要求和经济条件，最终部分或全部加以利用以及排入大海或土壤，返回到自然环境中。污泥利用和处理前一般要进行浓缩，根据不同的处置方法，通常还要进行稳定、调理、脱水甚至消毒等过程。
污泥稳定的基本方法是厌氧消化，通过这个过程污泥中大部分可降解的有机物被分解，固体总量减少，杀灭病菌。厌氧消化可以产生沼气，为污水处理厂补充能源。
污泥可以用作农业肥料，这可以充分利用污泥中的营养成分，但应进行灭菌处理。污泥也可以用于工业作建筑材料。污泥不能利用时，其最终处置方法有填埋、焚烧、投海等。在考虑利用处置方法时，一定要注意防止环境污染及减少处理费用。根据我国现状，应充分考虑农业选用，有可能条件下进行工业利用。
5 设备订货与初步设计
城市污水处理厂其设备投资约占投资的25%～45%，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出：“近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币，建立处理装置5000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30%。”造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量问题是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立项，急于建成，设备尚未落实，土建就先开工，以应付上级要求，这样情况为数不少。实际程序是，主要设备应在初步设计批准后进行订货，以要求施工图设计按所订设备进行设计，避免施工图设计完成后所订购的主要设备与设计不符，造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气与自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。一般世界银行贷款项目就没有此类问题，因为世界银行项目都实行初步设计招标，施工图设计由中标的施工单位委托设计院进行（一般由设计、施工单位组成联合体投标），其主要设备的性能规格、质量保证和价格都在投标书中列出，所以施工图设计时主要设备已经落实，设计质量较易得到保证。
目前不少工程，都是主要设备尚未落实，建设单位就要求设计单位进行施工图设计。这种情况下，建设单位应与设计单位及时沟通，尽可能避免设计返工，以保证工程质量。
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）19-0153-02
陕西目前的供水形势比较严峻。西安市作为一座现代化的国际化大都市，历史上国人耳熟能详的八水绕长安的美誉今天几乎徒有其名。同样，随着人们对环保的重视和投资，城镇污水处理能力正在快速增长，污泥产生量也持续增加，污泥能否得到妥善的处理处置，直接关系到环境安全和公众健康。
据统计，截止2013年6月底，陕西省共有105家污水处理厂，最大设计日处理能力37.5万立方米，最小日处理能力0.15万立方米，总设计处理规模349.5万立方米/日，实际总处理污水量为239万立方米/日。今年西安市还将新建六个污水处理厂。全省每年的污泥产量约44万吨，只有7%的污泥进行了生化和无害化处理，其他93%进行了填埋。
国家发改办环资[2011]461号文件针对污泥处理和处置工作重点提出：一要提高认识；二要全面部署；三要积极示范；四要定期总结。在扎实推进污泥处理处置工作别提到五点：统筹制定规划；合理选择技术；加快设施建设；规范运营管理；加强监督检查。
国家城建部、环保部、科技部在2009年颁布了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，明确提出各地住房城乡建设、环保和科技行政主管部门应密切合作，加大投入，加强污水处理厂污泥处理处置新技术研究开发和推广转化工作。
1 陕西省目前污泥处理现状及监控措施
污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害，日益成为困扰我国城市环境的主要难题之一。
我国城镇污水厂也只是实现了污泥厂内初步减容，未实现稳定化，后续安全处置与监管不到位，导致了会给水体和大气带来二次污染。
为防止二次污染，西安市环保局早在2010年11月，下达了关于城市污水处理厂污泥处置有关问题的通知，通知要求个污水处理厂的污泥，在贮存，转移、处置等过程中务必按照部级行业标准执行，干化使污泥含水率≤60%后进行卫生填埋处置，同时各污水厂务必建立严格的管理制度和记录台账，包括处理量、运输及处置方式等，半年进行一次泥质监测，对危废进行专业化处置，对违规和违法行为进行严厉查处。
我国的污水厂建设及运行“重水轻泥”现象比较普遍，投资不到位，运行主管部门对污泥的厌氧消化稳定功能存在认知差异，政府默许了未稳定化处理的污泥可进行卫生填埋，片面追求“沼气回收量”的经济效益，行业中缺乏政策性的控制指标来约束。加之陕西省新的城镇污水排放标准的实施，使绝大部分污水处理厂面临提标改造的问题。因资金问题，提标改造工作明显滞后，应急设施到位率较低。部分污水处理厂缺少双回路用电系统，同时部分污水厂管理企业并无运营资质。随着提标改造项目的实施，各污水厂的污泥产量还将成0.5-1倍增加。
作为主管部门，对污泥是废弃物还是资源意见分歧较大。污泥的处置面临安全处置和资源化利用双层选择。而一方面污泥处置投资过大，经济利益难以实现，另一方面还存在建设、环保、林业、农业多部门多关系的协调问题，我国的污泥性质较差，主要表现在低有机质、高含沙量、高重金属，极大影响了污泥资源化的经济效益。无形中促成了地方政府只能采用最简单的临时性手段来解决污泥问题。
2 污泥处理处置技术及问题
污泥处理的优先顺序应该是减量化、稳定化、无害化、资源化。
1）污泥处理的技术主要有：污泥浓缩、污泥稳定、污泥脱水、污泥干化焚烧、污泥卫生填埋、污泥直接干燥和造粒、污泥发酵堆肥技术等。
对于污泥的稳定化处置量正在逐年增加，但同时污泥处理与处置成本也在成倍增加，同时存在水质和环境的二次污染隐患。
泥脱水后堆肥农用是目前国内一些污水处理厂正在进行研究和开发的课题，污泥中含有大量植物生长所必需的肥分（N、P、K）、微量元素及土壤改良剂（有机腐殖质）。故污泥农田林地利用是最佳的最终处置方法。但污泥中也含有对植物及土壤有危害作用的病菌、寄生虫卵、难降解有机物、重金属离子，甚至可能含有一些致癌物质，我国有大量工业废水进入污水处理厂，污水中重金属离子约有50%以上转移到污泥中，污泥中的重金属离子含量一般都较高。
2）西安建筑科技大学刘新安[王社平]利用西安市四个污水处理厂污泥的理化性质对《西安市城市污水处理厂污泥在市政园林绿化中的应用研究》进行污泥堆肥过程中营养物质及重金属形态的变化分析，主要研究结果如下：①肥效成分和速效养分含量适中，有机质含量及氮、磷含量与传统有机肥如猪粪、牛粪相当；②经过好氧堆肥后，污泥的理化性质趋于稳定，速效养分含量增加、重金属生物有效态含量不同程度地降低；③不同植物对污泥肥料生长响应不同；④不同植物对重金属的吸收能力不同。⑤淋溶试验表明，过量污泥施用于土壤存在较大的氮、磷淋溶风险，若大量施用而不经有效控制可能造成地表水和地下水的二次污染。
3）西安交通大学利用污水中的重金属和BOD等还原性有机物进行的电极研究，污泥超声波破解、污泥高温高压热水解、污泥与有机物协同消化抑制生物燃气、污泥协同焚烧、物泥磷回收等新技术目前正在试验阶段。由于技术力量的限制，大多数利用市政污泥技术属于开发与研制阶段。
4）由于陕西的污水处理厂分布广泛，污泥的集中统一处置比较困难，难以形成规模化处置。配套资金和政策扶持是政府面临的较大难题，企业无力解决。
3 国外污泥处置的现状和经验
国外发达国家从国家层面上目标明确，认识清楚，政策体系完善，在污泥处置上予以一定的支持和保障，从而使污泥处理处置得到了较好地解决：
在发达国家污泥处理处置的运行成本和投资成本与污水处理成本相当，污水厂在规划时已经考虑到污泥的稳定化、无害化处理。从法律层面上把污泥定义为资源而非废弃物，并通过技术开发和政策扶持鼓励和强化对污泥进行资源化利用。
而且从2000年开始，欧洲已对污泥填埋征收填埋税，直至完全禁止填埋。
4 陕西市政污泥处理与处置的最终发展方向
我国存在严重的“重水轻泥”现象，污泥处理技术落后，设计水平低，污泥处理处置状况混乱，大多数城市总体规划缺少污泥处理处置内容，更无专项规划。但可借鉴发达国家的成功经验，利用过巨大的市场优势与科技力量，将污泥的资源化、能源化技术发展到一个新高度。陕西同样如此。
我们必须避免扩大对污泥资源化和技术路线的两大误区，污泥的资源化必须综合考虑，不能简单认为污泥就是资源，一方面我们强调向污泥要资源要能源，另一方面，低碳经济和无害化处置减少了温室效应和环境污染，其产生的环境和社会效益是不可估量的。
2013年1月23日西安市环境保护局、水务局印发了《西安市污水处理厂污泥运输管理办法》（试行）的通知，通知严格要求了污泥运输务必实行转移五联单制度。从而从源头、运输途径、最终处置方式等方面全面掌控。
同时陕西污泥处置工作更应加强建设、环保、林业、农业部门的监管和协作，正确评价环境风险与可操作性，提出真正适合国情和省情的处置标准和规范。未来污泥的土地利用、热解、协同焚烧及建材利用才是污泥处置的最终发展方向。
陕西境内地级以上城市及西安市以污泥资源化为主，其他县乡级主要以无害化、稳定化为主，同时准备未来资源化建设。
5 几点建议
1）运营监管上把污泥的稳定化和无害化纳入污水处理厂的考核范畴，陕南陕北污水处理厂建设起步较晚，必须明确要求，处理能力2万吨以上的老厂限期整改。在法律上明确污泥处理与处置的主体责任。
2）政府积极参与并鼓励扶持、引导支持企业从事污泥处理处置工作，以财政补贴、税费减免等经济杠杆来促进污泥处理与处置的市场化发展，同时加强配套投资与高效核查管理。随着污水处理行业专业化运营企业的介入，政府更多的精力可投入到监管职责中。
3）加大科技投入和校企合作，为新技术的开发和应用提供工作平台，采用合适的技术路线，因地制宜，综合利用。
参考文献
中图分类号：U412.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0125-01
可行性研究，是通过对主要建设方案和条件的比选论证而进行的详细研究，进而得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据，它既是深入调查研究的过程，又是多方案比选的过程。笔者所在公司为国内知名的专业建材工程设计和总承包公司。笔者自2004年以来一直从事水泥工厂建设项目的管理和投资咨询工作，具有IPMP项目经理证书和注册咨询工程师（投资）执业资格，对水泥工厂投资建设可行性研究的一般程序和规律有较深认识。笔者曾参与北京某国有企业在莫桑比克投资建设水泥厂的现场调研和可行性研究工作，本文中借此项目的操作过程对水泥厂可研工作的一般程序和规律做一论述。
1 水泥工厂建设投资可研项目的一般操作模式
笔者参与的可研项目的投资方为北京某国有企业，其计划在东南部非洲莫桑比克中部投资建设一条水泥生产线。2010年6月初，我司受该企业委托对本项目进行投资可行性研究，并择时前往莫桑比克进行实地考察，收集现场一手资料，尽快完成报告，以推进投资项目的顺利进行。根据我国关于投资体制改革的相关法律法规，国有企业国外投资有严格的控制，需要对可行性研究报告进行审批。一方面，该国有企业是作为资本密集型的企业，有境外投资意向，必然要进行项目的可行性研究。另一方面，我公司作为专业的水泥工业工程公司，属于技术密集型企业，有技术优势和丰富的工程经验。因此，两公司充分利用各自的资源和技术优势，取长补短，组成联合体对莫桑比克投资建设水泥厂的可行性进行研究，这种组合是水泥工厂可行性研究项目常用的操作模式。
2 水泥工厂建设投资可研项目的前期准备阶段工作
为提高现场考察效率，同时也为编制可研报告提供必要的素材，在现场考察前的准备阶段，受委托方会提出问题清单供投资方提前了解。本项目中，笔者根据本项目的特点并结合水泥厂建设的一般要求，有针对性地提出了清单，内容主要包括以下几点。
（1）厂区实测地形图。
（2）厂区地理位置图。
（3）厂区实测地质资料。
（4）水文资料。
（5）项目地气象资料。
（6）拟生产水泥品种和标准。
（7）当地安全要求。
（8）当地环保法规要求。
（9）供水及排水资料搜集。
（10）交通运输条件。
（11）各类矿山资料和各原料分析。
（12）各类燃料资料和分析。
（13）出厂水泥袋装与散装比例。
（14）供电、供水资料。
（15）通讯及邮电情况。
（16）当地市场材料机械（租赁）价格。
（17）当地税收情况。
（18）当地社会和人文资料。
（19）当地投资环境。
（20）当地宏观经济政策。
（21）当地社会协作能力。
本项目中，上述信息得到了部分反馈。在这些资料的基础之上，笔者组织草拟了可研报告框架。根据实际需要，项目投资方决定组织联合考察团对莫桑比克进行现场考察，目的是核实已有信息的真实性，对遗留问题做进一步调查，并对拟建于莫国的水泥厂投资项目的相关情况进行深入考察。
3 水泥工厂建设投资可研项目的现场调研阶段工作
2010年7月，笔者一行5人到达莫桑比克首都马普托，开始10天的考察工作。莫桑比克位于非洲东南部，南邻南非，西界津巴布韦等国，北接坦桑尼亚，东濒印度洋，隔莫桑比克海峡与马达加斯加相望，海岸线2600多公里，面积80万平方公里，人口2000多万。期间，考察组与当地政府主管部门、中国某银行莫桑比克工作组、当地水泥生产企业及当地中资工程公司进行了广泛接触；对目前莫国水泥市场供求情况进行了深入调查；对各原料辅料矿址、拟建厂址进行了实地踏勘；对港口、道路运输条件等各类建设条件进行了实地考察，收集了丰富的一手资料。在工厂选址方面，本着就近主要原料矿山的原则，厂址选择靠近石灰石原料矿山附近（石灰石是水泥生产最重要原料，一般占原料总量的80%左右），其方圆几十平方公里均未开垦，是优良厂址。在生产规模方面，经多方案对比并根据市场调查分析，建设规模推荐为日产1200吨熟料，年产水泥46万吨。在技术方案方面，以性能可靠、技术先进、节能降耗为原则，选用新型干法水泥技术，在确保产品质量和满足当地环保要求的同时，可使工程获得最大经济效益。水泥生产简要概述为“两磨一烧”，其中原料粉磨系统推荐立式磨，烧成系统选用五级悬浮预热器和Ф3.3×56 m回转窑，水泥粉磨系统推荐选用辊压机配Φ3.2×13 m水泥磨。此行现场考察完成了既定目标，对可研报告的编制和项目决策起到了重要作用。
4 水泥工厂建设投资可研项目的编制重点和深度要求
水泥工厂建设可行性研究报告需要多工种配合完成，专业性很强，需要进行多方案的充分比选和论证。在本项目中，编制重点除了对如厂址选择、建设规模、技术方案等技术内容进行论证决策，还要对投资估算、资金筹措方案、财务分析等经济内容进行研究论证，并对项目的投资风险包括：莫国的政策、经济环境和投资环境等风险因素进行识别并提出预防和解决措施。此外，可研报告的深度要符合国家相关法律法规的要求。比如内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，能满足决策者定方案定项目的需要；比如：另选用的主要设备的规格和参数应能满足预订货的要求；比如主要工程技术数据，能满足项目初步设计的要求；比如融资方案应能满足银行等金融机构信贷决策的要求。经充分论证，本投资项目从投资环境、建厂条件、市场容量各主要因素都具备可行性。生产规模为日产1200吨熟料，年产水泥46万吨，总投资额约5亿人民币，投资回报率约为30%，高于国内平均水平，有较好的经济效益和社会效益。
5 结语
水泥工厂建设项目的建设周期一般包括：项目前期、准备期、实施期、运营期和后评价期，而可行性研究工作是项目前期的最重要工作，其决定一个项目是否能够开始它的生命。笔者认为其管理的莫桑比克可研项目符合国外水泥工厂建设投资项目的一般程序和规律，或对业内同行执行同类项目有一定帮助和借鉴。因能力和经验有限，不足之处欢迎业内同行不吝指教。
但是，在污水处理能力建设的这一快速发展中，一个曾经忽视，而今又必须面对的问题是伴随着污水处理能力的提高，污水处理的中间产物——污泥将要得到妥善的处理和处置。
按2004年我国的污水处理能力统计，我国每天从各个污水厂产生约7，000吨的污泥饼，现在70%以上是弃置，20%是填埋，不到10%的是通过堆肥等技术处理后回用于土地。由于污泥中往往含有病菌和过量的重金属，没有经过无害化处理的污泥大量的弃置，最终作为资源用于土地，常常造成二次污染，严重影响了环境综合整治的实际成果。
造成这种状态有着发展、认识、资金、技术和管理等多方面的原因。在污水处理发展的初期阶段—60年代，污水处理厂少，污泥量少，污泥的成分也不像今天这样复杂，污泥土地施用是一种有效的处置方式，上海、北京、天津等城市的污泥还受到农民的欢迎，作为很好的农家肥施用。所以那个时候污泥是资源，污泥处置不是什么问题。
上世纪末，我国的现代污水处理开始起步，资金、技术、装备和土地集中在如何多建污水处理厂上，加上很多的污水处理厂还在建设过程中，污泥处置的问题显现得不充分。这一时期，无论是立项、规划、设计、建设和管理部门都没有对污泥处置的设施建设给与足够的重视，往往在污水处理工程的项目文件末尾写着这样一句话——污泥处置问题另行考虑，而实际结果是各个部门受认识、资金、技术、土地等条件的制约，没有再展开进一步的工作。
进入本世纪后，随着一座座城市污水处理厂的投入运行，特别是一些大中型污水处理厂的投入运行，每天几十吨几百吨的污泥饼，有的污水厂是上千吨的泥浆不论天气好坏需要随时清理和处置，再加上城市化的进程加快，原来消纳污泥的农田变成了城区，污泥处置的难题终于暴露出来。最早建成的天津纪庄子大型污水厂只能把污泥堆在河滩，造成河系的污染；北京高碑店污水处理厂十几辆黄河牌拉泥车每天跑出两百多公里到京津边缘地区进行污泥弃置；上海的农民用船把污水厂的污泥浆拉走，半路上把泥浆从船底放到河里再返回去拉泥；凡此种种反映了这一阶段污泥处置工作中的困难和管理上的无奈。
三、污泥处置的国际经验
污泥处置的困难不仅仅是我国在环境综合整治工作中出现的问题，也是目前世界各国都面临的挑战，大家集中努力的目标是污泥的无害化和资源化处置，寻求的是经济上可支撑的可持续性发展技术。
西方国家的大规模现代化污水处理是从六十年代末开始的，原有的污泥处置方式也是把污泥经过脱水减量化后运往农业区或林地进行土地应用。随着控制污染，保护环境的呼声提高，在大量兴建污水处理设施的同时建设了一批污泥无害化处理设施，改变了原来直接把生污泥应用于农田的状态。这一时期污泥无害化处理的主要技术和设施是污泥的中温厌氧消化和机械脱水。污泥消化可以抑制病菌，改善污泥的卫生状态，但是降解不了重金属。国外在通过大量的生态学研究和总结了实际工程经验的基础上，科学的确定了污泥最终处置标准中的重金属要求（发达国家的污泥土地使用标准对重金属的要求比国内宽松），通过让污水厂监督管网排水户的方式将责任体联在一起，对重金属的排放实施了有效的管理，使消化污泥能够达到法定的初级无害化水平，污泥的最终安全处置可以实践。
但是与此同时，他们还开发建设着一些更高水平的污泥无害化和资源化处置的技术及设施，主要有机械堆肥、热裂解、热干化、琉化、焚烧、制成建材等，呈现出多元化的努力，表现出他们也还是在寻求更环保的可持续实施路线。在这些从简单到复杂的技术设施序列中，建设和运行成本也是从低到高顺序增长的。
近十来年，发达国家随着污染控制的逐步得手，环境要求的不断提高，已经制定了更高的污泥处置标准，逐步限制污泥的土地直接应用，如欧盟已经确定从2010起禁止再向土地直接施用污泥，在新建和改建的污泥处理项目中，有向热干化等更高端技术设施发展的趋势，以提高污泥无害化和资源化的水平，满足更高的环境要求。
发达国家所做的这些努力，最主要的动力是国家对环境越来越高的要求，最主要的条件是经济力量的支撑，除了政府的大量投入以外，到位的污水处理费是一项重要的资金来源。
纵观国外近几十年的污水处理和污泥处置的实践，我们看到一条可以借鉴得的基本发展路线。那就是，即便是发达国家，也要根据国情，科学和事实求实的确定他们的环境标准，阶段目标，并切实加强污泥处置工程的落实和管理；在污泥处理和处置的思路上从污泥无害化着手，把它作为满足环境基本要求，社会经济发展的基本条件的主要措施和手段；同时不放弃资源化的努力。
正是由于思路实际，加上污泥无害化处置项目，有法规上的依据，有政府和社会资金投入的渠道，有成熟的工程技术的支持，所以在总体上还是稳步发展的，并不断探索和开发兼顾污泥无害化和资源化的新技术。
四、污泥处理两种技术路线的实践与困惑
我国从上世纪的八十年代开始了大规模的现代化污水处理实践，在二十多年的实践中我们有两个技术倾向值得探讨，它们引导了两种不同的技术方向，并直接影响到后续的污泥处置工作的成效。
1、以污泥消化为主导的技术方向
我国的污水处理主流是一直在引进国外的先进技术。污泥消化是一项在国外经过几十年实践至今还在应用的综合成本相对较低的污泥无害化技术。
但是，由于污泥消化设施设计和管理上的复杂性，我们的早期实践碰到了一些挫折，设计建设的几座污泥消化设施的使用效果都不很理想；加上发展速度快，从事设计和管理的人员总在不断调整和更新，缺少实践的机会和经验的积累；还有沼气利用等环节的部门障碍因素等等，在后续的污水处理项目中，大家都尽可能地躲开污泥消化而采用其他的污水处理工艺，而这些工艺又不能达到国家要求的污泥农用无害化水平。
这个现象由于污水处理项目的快速增加，污水处理费的调整，行业改革等新热点的不断出现而掩盖，没有能够从污染控制的角度和污泥无害化处置的环境要求在业界展开认真研究和讨论，一定程度上影响了污泥处置工作的进展。
2 、以资源化为主导的技术方向
由于没有现成的技术可以直接使用，加上认识和经验上的不足，污泥处置的管理也不够严格，再加上资金上的不足，人们只好展开各种各样的探索。
作污泥肥，卖污泥肥——污泥资源化一度似乎成了解决污泥问题的有效途径。但几经波折，除了少数几个个例之外，大多数的实践都没有成功，这包括了一些投资几千万元的经营项目。
污泥资源化从技术上来说没有太大的问题。我国的工程技术人员早在上个世纪中叶就结合我国农村土法堆肥的技术，研究和开发了将污泥进行机械化堆肥和制砖，烧水泥等各类资源化工艺和技术，尝试在进行污泥无害化处理的同时实现资源化的可行性。进入九十年代，在有空地，装备简单化和使用低价劳工，水电消耗补贴以及有农业需求等特定条件的北方中小型污水处理厂，如唐山污水处理厂，太原污水处理厂，石家庄污水处理厂这些技术得到使用，获得了一些成功。
但是在专业化更强的现代化大中型污水处理工程项目中，大量的污泥每天都必须得到及时地妥善处理和处置，因此建设一座稳定运行的污泥处理设施是污水处理持续运营的必要保证。搞正规一些的污泥资源化工程，需要投入很多建设和运行资金，资金难以达到良性循环。举个例子，日本东京都有一座简单的机械化污泥堆肥厂，他们生产的污泥肥售价每袋200日元，但其购入的包装袋每个就已是200日元了，更不要说制砖，制建材等产品了。
在国外污泥无害化和资源化的成本是*政府投入和污水处理费用支撑的。再有就是产供销的链条整合困难，北京排水集团自高碑店等几座大型污水处理厂建成后，一直受污泥处置问题的困扰，愿意合作搞资源化的公司很多，污泥肥是生产出来了，但受成本，污泥所含重金属等因素影响，不能持续运营，一个也没有成功，直到我们调整了思路，搞污泥无害化，降低了生产成本，然后把无害化的污泥卖给下端厂家，大量的污泥得到了稳定的处置，保证了污水处理厂的稳定运行。
3、以无害化为主导，以资源化为方向
目前，除了有独特因素的几个污水处理厂之外，我国新建的中小型污水处理厂，在污泥处置方式上多采用低成本的弃置与填埋，整体上还达不到无害化的水平。深圳、上海、北京、天津、广州等一些建立了大型污水处理厂的城市，迫于污泥处置的压力，正在尝试着引进国外的污泥热干化和焚烧技术及装备，以提高污泥处理和处置水平及改善自身的应变能力。这些尝试还是以污泥无害化为出发点。目前这些设施大部分在设计和建设中。这些现代化的设施投入运行，将大大地提高了污水处理厂运行的稳定性，也将促动污泥处理和处置工作上的认识、政策、价格、环境管理方面的改变。
实践证明，国外从无害化着手，从资源化着眼，展开污泥处理和处置工作的方式是合理的，有成效的。 我们在污水处理收费尚不到位，污泥处置还没有认可的资金渠道支撑的情况下，做一些污泥无害化和资源化的尝试是有益的。但以资源化来推动污泥处理和处置工作，并寄希望用这种方式来赢利从而推动整体系统的良性发展是不现实的。
五、源于实践的建议措施
综上所述，解决我们所面临的污泥处置的难题，我们建议：
1）首先是要从环境管理的角度加强污泥安全处置的宣传，加强教育，同时切实加强具体环节的管理，特别是要管好向管网排放污染物的排水户；
2）是应该在调整和核拨污水处理费的过程中，将污泥处理和处置的合理成本包括进来，在建设新的污水处理工程中，由国家投入一定的专项资金用于污泥无害化处理设施的建设，以推动污泥处置设施的建设；
不了解物理检验的人可能以为这项工作很轻松，穿着白大褂干干净净，其实不然，了解了它的工序，你的头都会疼。物检工作的第一道工序就是取样，袋装水泥取样要爬到十几层高的水泥垛上去取，为保证取样有代表性，邓丽萍要在垛上从30多个取样点采样，来来回回，深一脚浅一脚，一不小心就会跌入袋与袋的空隙和空洞中，跌倒，爬起来……一趟下来，她已是满脸的汗水和满身的水泥。
物理检验责任重大，劳动强度高，标准要求严。工作苦、累、脏三项都占了，这个岗位本是男同志们干的，但她们全是清一色的女同志，身为检验组组长的邓丽萍就是这清一色女人们中的“男人”，同事都佩服地叫她“铁女人”！水泥检验从取样、成型到脱模、破型各工序环环相扣，都是硬碰硬的“铁家伙”和“实疙瘩”只要开机就不能停下来，常常一站就是一上午，一天下来，手臂酸痛，腿脚肿胀。长期的站立和托重，她的腿关节和手关节都变形了，但她还是坚持做完。水泥厂每年生产水泥几十万吨，上千个编号，过万个检验数据，经她之手没发现一次错检和漏检，没发生一起质量事故。
邓丽萍从事物检工作20年，她是个干啥就要干出个样子的人。她在工作中勤学好问，遇到检验中的异常情况，她总是拿个本本记下来和有关技术人员一道查阅书籍，寻找问题原因，通过多组试验对比，分析误差来源，绝不让一个“带问号”“有疑问”的检验数据从自己手中溜过。水泥安定性是水泥的一项重要指标，直接关系到水泥产品的安全性，检验用“试饼法”判定，为提高判断的准确性，她将各种性能水泥制成各种试饼，反复对比，看外观，听声音,量尺寸，记录试体在各个过程中的变化情况,从中寻找规律性的东西,及时分析、研究、总结，事迹材料《水泥厂化验室职工先进事迹》。长期的积累和沉淀，她练就了一手“快、稳、准”的绝活，成为一名高素质的化验员。在山西省举办全省物理检验工技术比武大赛中她沉着冷静，不畏强手，以理论知识和实际操作双第一的成绩一举夺得了“智海杯”技术比武太原地区第一名，为自己的人生履历写下了光彩夺目的一笔。
有一次，一批普硅42.5水泥矿上急等用，化验员检验为安定性不合格，不能使用。矿上又急用，情况紧急，邓丽萍仔细观看外观后又听声音，根据声音的响声她判断水泥是安定合格的，只是养护湿度低造成了试饼的开裂，并不是水泥本身的性能有问题，她果断安排复检这批水泥，复检结果证实了她的判断，水泥没有问题，可以使用。仅此一项为企业挽回经济损失几十万元，为水泥厂的稳定发展贡献了自己的力量。
