一、国有企业加强采购管理工作的意义
随着中国社会主义市场经济的逐步建立，中国也对价格实施了开放，进而也就使得物资供需产生了翻天覆地的变化：市场物资需求小于市场物资供应，卖方市场变成买方市场。这样，对于买方来说，他们就可以在要购买的材料上进行质量、价格等等方面的对比、筛选。当市场处于买方市场时，物资供应市场的恶性竞争为国有企业的市场物资采购增加了困难，使得采购出现问题的几率越来越大，国有企业的物资采购工作就显得十分棘手。因此，国家有关部门必须对国有企业的采购管理工作加大重视力度，将它作为关键工作来抓。
国家有关部门要想抓好国有企业的物资采购工作，就必须要了解物资采购的相关过程，分析过程中存在的一些问题，然后再制定相关的解决策略，对这些问题进行解决。以过程而言，首先是物资采购计划，即为了国有企业生产的持续进行，国有企业的有关部门需要审查企业的物资储备量，考虑要不要进行采购、什么时候进行采购与要采购多少等等问题，它是国有企业进行采购的前提条件。同时，在完成这一个前提的时候，不可忽视库存物资平衡的作用。确定物资采购计划以后，下一个问题就是采购部门确定贸易合作伙伴了。在这一过程中，要考虑有关物资的如何问价、如何在将所有的价格加以比较，如何选择其中的一家合作伙伴与如何确定等等问题。找到贸易伙伴，就进入了就物资的最终价格与贸易伙伴协商的过程。在这个过程中，是贸易双方对于目标物资进行多方协商、逐步统一观点上的差异，最终确定一个令双方都满意的物资价格。物资价格确定后，就是签合同环节。合同签毕，国有企业就会要供应商发货。供应商发货以后，国有企业的采购部门将会派专人对物资进行验收。物资的验收工作是采购工作最重要的一环，因为供应商所供应的物资可能与合同上要求的物资有各种差别，所以不能满足需要。当物资验收完毕也就进入到了最后一个过程，即结算货款与支付采购资金的阶段。在这一阶段，需要考虑物资货款的支付，要在什么时候支付，要支付多少，如何支付等等问题。由于在这个过程中受到国有企业事先签订的合同、物资的市场行情、企业的发展战略、企业的经营策略以及与供应商的利益合作关系的影响，所以结算货款与支付采购资金也是一个相当复杂的过程。正是因为这种复杂性以及各种问题的存在使得国有企业加强采购管理工作就有重要意义。
二、国有企业采购管理存在的主要问题
现如今，市场经济体制逐步建立，买方市场形成，很多国有企业并没有有效的采购管理机制，致使有些国有企业出现了采购行为不规范的现象，导致国有资产流失。在买方市场条件下，众多非正常促销手段给国有企业利益带来较大威胁，企业采购的价格隐性流失变得越来越严重。针对国有企业采购中存在的主要问题，加强并改善国有企业采购管理，不但应该具备健全的采购组织，还应该建立物资采购比价等措施，将采购计划的制定、比价、质量检验、付款结算的各环节都纳入监管范围；改变传统的事后监管为事前、事中、事后的全程监管。降低国有企业采购成本，提高采购效率。
三、国有企业采购的内部控制机制与文化建设
1、国有企业采购的内部控制机制
采购监督审计部门是国有企业采购管理体系得以正常运行的有效保障，确保企业采购流程的规范性，通过制定合理的订货形式，为企业节约采购资金，通过制定合理的采购渠道，降低企业采购成本。对偏离采购程序进行采购或其他不当采购行为进行随机检查，一旦发现，就立刻对有关人员进行问责并给予处罚。对因不当采购导致经济损失者，根据损失大小可要求其对企业经济赔偿或将其调离采购岗位，当采购物资出现积压时，可根据积压时间对相关计划、采购以及库管人员分别进行处罚。
完善的内部控制机制，可以使国有企业采购工作实现：物资采购有计划、采购物资入库及时、储备资产有考核、资金使用有控制力、采购信息有反馈。同时在采购物资质量、价格、物资性能以及售后服务等方面做到则优、则佳、则省，产地相同比质量、质量同等比价格、价格一样比信誉。国有企业采购工作真正做到“比质比价，货比三家”，实现采购物资优质优价，弥补采购环节中的缺陷与不足，防止国有资产流失，降低总体成本支出，减少资金占用，提高资金周转率，遏制不正之风，使企业能在更深层次上提高企业经济效益。
2、国有企业廉洁文化建设
物资采购工作是人的工作，要想将国有企业的采购工作做好就要加强国有企业的廉洁文化建设，做好物资采购工作一线人员的廉洁教育。所谓廉洁文化指的是国有企业依法经营、廉洁经营的思想理念、行为规范、规章制度和从业行为的总和，它是国有企业的员工长期积累下来的文化集合体，并被加以提倡。从某种意义上说，国有企业的廉洁文化建设是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要体现，国有企业依靠建立起来的廉洁文化的洗礼与熏陶，可以使得国有企业的员工形成正确的价值观、人生观与利益观，抛弃以金钱为中心的腐朽思想，加强道德认识。
对于廉洁文化的建设，物资采购部门要大力倡导以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”为主的思想，极力打造他们这种廉洁的价值观，使他们坚守道德情操、实践廉洁行为，使得企业上下有一个良好的廉洁环境和氛围；物资采购人员应当以“以廉为荣，以贪为耻”来严格要求自己，树立正确的观念，勤于职守，恪尽职责，依照有关国有企业的法律法规和企业的内部管理制度，诚实做人，合法做事，将企业的形象维护好。国有企业的有关人员，尤其是起关键作用的人员应遵守相关法律，增强物资采购工作的责任感，培养正确的人生观与价值观，加强自我教育，抵制各种违法乱纪行为。国有企业员工的立身之本和必备的品德素质与行为准则是廉洁从业与诚信守法，它能够使国有企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，是一种不可多得的精神财富。廉洁从业和诚信守法深入人心就会使国有企业有了道德标准，也就能转化形成国有企业全体员工的价值理念，从而使他们能够依法进行物资采购。这就使得廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从源头上解决“不愿腐败”的问题。
四、加强国有企业采购管理的对策
1、严格监督采购计划
这是采购管理的一种事前监管。国有企业内部各部门按照生产以及基建的需要，将采购计划向单位综合计划部门申报，经审查、汇总平衡后，下发采购部门。采购部门收到采购计划后，需要部门领导对采购物资的数量、需求日期、采购风险等进行二次确认，确认以后再交由采购业务员执行计划。
2、加强审查申报价格
在市场变幻莫测的今天，采购部门在企业物资采购计划制定前后，必须提前对需要采购物资的市价进行认真调查，之后整理调查结果成“采购物资审价表”并递交采购监督审计部门，国有企业采购监督审计部门应根据业已掌握的市价进行客观评价，得出公正的结论，并给出书面意见。
3、加强审查采购合同
对签订采购合同环节严格审查，是企业事前监管的具体有效形式，国有企业内部采购部门必须加强合同控制机制建设，对超过规定数额的采购，应要求采购部门必须签署采购合同，且正式合同的签订必须是在采购监督审计部门审查批准以后，对于不签订合同的采购项目，财务部门应不准预付款，不准结算。
4、加强采购物资质检
采购物资质检是一种事中监管，其对象主要是企业已经购得的原材料、辅助材料以及燃料等物资质量因素。质检部门应定期将能进行质检结算的质检结果以“检验报告单”的形式书面通知物资供应商以及企业采购部门，避免因为低价导致质量较差，日后致使企业高消耗、高成本，造成长远损失。
5、加强审查采购票据
这是对国有企业采购的一种事后监管，其对象主要是：购货发票、检验报告单、运费单据、入库单等书面结算资料。对采购票据审查的重点在于：采购物资价格是否超出企业规定的最高控价，是否按照质量检验报告进行折算，所有采购物资是否都具有“报告单”，物资采购是否有计划，采购环节发票是否符合要求，采购数量、金额以及单价等是否有错误计算现象等。
6、加强审查会计信息
主要是通过会计凭证以及复式记账的方式加以控制，通过账户和账簿、结账流程以及会计报表加以控制。对报表中的数字、内容检查分析，总结采购的经验教训，为领导决策提供有效依据，确保及时提供准确无误的会计信息。
7、建立采购人员岗位轮换制
在企业采购管理制度还不健全的情况下，建立采购人员进行岗位轮换制度会削弱供应商向采购人员行贿的积极性，促使供应商加强企业之间的合作，而不是与采购员的合作，他们会通过提高供货质量、提高售后服务等方式来赢得企业对自身产品的认可，进而确保长期的供货关系。采购人员岗位轮换制也是一个防止采购腐败的有效方法。
8、建立供应商认证制度
加强监督审计部门与采购部门的联合，建立供应商认证制度，可以使企业更好地了解供应商的生产能力、管理水平以及市场信誉等。优秀的供应商可以降低采购风险，灰色行为动机较小，错误发货等低级错误发生的概率较小。另外，通过认证的供应商，美誉度较高，从企业品牌等无形资产角度考虑，会倍加珍惜认证所带来的声誉，所以合格供应商认证制度非常有利于控制采购腐败。
五、结语
当前国有企业采购管理还存在诸如舍贱求贵、舍好求次等一系列不规范采购行为，使得国有资产大量流失。本文通过对这些问题进行系统分析，提出国有企业应该具备健全的采购组织，还应该建立物资采购比价措施，同时将采购计划的制定、比价、质量检验、付款结算的各环节都纳入监管范围，严格监督采购计划，通过加强审查申报价格、加强审查采购合同、加强审查会计信息、加强采购物资质检、加强审查采购票据等对策，堵塞采购过程中的“黑洞”。
【参考文献】
[1] 石岱：加强物资采购管理工作提高国有企业的经济效益[J].经济技术协作信息，2008（6）.
[2] 牛宝菊：正确把握国有企业物资采购[J].现代商业，2011（7）.
近几年，受可持续发展观念的影响，煤化工企业由粗放型经营转向节约化经营，设备采购成为企业管理的核心工作，对于提高经济效益具有重要意义。煤化工企业在采购进口设备时需要参与到国际市场的发展与变化中，如果采购工作没有严谨的计划，不仅会影响设备的质量，还会损害企业甚至国家在国际市场中的形象。
一、煤化工企业进口设备采购管理问题
1.缺乏采购计划
在众多的煤化工企业中，对进口设备的需求在一定成度上具有一致性。但是煤化工企业在采购进口设备时，缺乏相对统一的采购计划，无法形成较大的设备采购规模，这样的现象会无形中提高进口设备的价格，增加企业的支出成本。部分煤化工企业在制定进口设备采购计划时，将“保生产”作为主要的目标，未兼顾企业库存以及供需之间的关系，致使煤化工企业在进口设备采购中存在不合理的现象。另外，管理部门、采购部门没有充分的调查市场现状、仅仅依据以往的采购经验制定计划，导致计划与市场现状不符，制约煤化工企业的发展。
2.缺乏专业采购人员
煤化工企业采购进口设备的工作程序较为复杂，特别是清关环节，需要采购人员具有丰富的工作经验以及报关知识。但是，大部分从事进口设备采购的工作人员为商务出身，欠缺专业的报关知识，同时不了解企业所需设备的性能，因此无法保障进口设备的质量。另外，部分煤化工企业为了节约支出成本，减少对进口设备采购部门的资金投入，并减少该部门的工作人员，增加工作人员的负担，无法在采购工作中做到“货比三家”，导致进口设备的采购存在质量差、价格高的问题。
3.信息化程度较低
近几年，煤化工企业在发展中将信息化技术应用在管理工作中，实现物资信息共享，在一定程度上提高采购的效率。但是，对信息系统的开发处于初级阶段，无法通过信息系统实现整个采购过程的操作与管理。因此，很多企业依然使用纸质的出库单、采购合同、采购计划，然后再由工作人员将相关的信息、文件录入系统之中，浪费了大量的人力、物力以及时间，降低煤化工企业进口设备采购管理的工作质量与效率[1]。
二、煤化工企业进口设备采购管理措施
1.制定采购计划
通过制定科学、合理的采购计划，能够了解煤化工企业在生产中所需要设备的型号、性能、数量以及使用时间，从而使设备满足企业发展的需求，避免大量采购造成资金的浪费，或者采购工作不到位制约企业的发展。通常情况下，进口设备采购就有以下特点：（1）煤化工企业做需要的进口设备类型较丰富，所以需要初步分析项目发展所需设备的特点、类别，结合国际市场中相关设备供需情况、生产周期等，从而制定详细的计划。（2）进口设备需要大量的资金支持，因此企业的经营者需要结合生产、经营的实际情况以及国际市场的价格波动，给予采购部门充足的资金。（3）制约因素较多，包括国际政策、汇率波动、市场季节性变化等，所以在制定采购计划时要充分调查、掌握、分析国际市场的变化，从全局角度出发，制定行之有效的采购计划。
2.培养采购人员
随着煤化工企业的发展，逐渐提高对进口设备采购人员的要求，因此企业需要聘请高素质、高水平的工作人员，建立高质量的采购队伍。具体可以从以几方面着手：（1）重视员工入职培训。进口设备采购工作相对复杂，不仅要求采购人员具有专业的进口采购知识，还需要工作人员了解、掌握企业的生产、经营结构与模式，从而采购符合企业需求的进口设备。因此，在开展员工入职培训的内容要涉及制度规定、工作流程、业务类型、组织结构以及企业文化等方面，保障每一位新员工都能了解企业的现状，为今后进口设备的采购工作奠定基础。为了保障企业入职培训的有效性，在结束培训之后，可以进行工作考核、实习，只有达到企业对采购人员的要求，才能真正的进入煤化工企业从事进口设备采购工作。（2）加强业务素质培训。一名优秀的进口设备采购人员，首先要具备专业的商务英语能力，能够准确的表达自己所需，看懂外文合同，保障采购工作顺利进行；其次，需要工作人员具有供应链相关知识，分析、解决进口设备采购中存在的风险，避免造成较大的经济损失。（3）运用谈判技巧。受法律、商业规则、语言以及文化的影响，国际市场相对复杂，不经意间就有可能造成进口设备采购失败。因此，参与进口设备采购的工作人员需要市场谈判原则，不能仅仅使用价格方式开展采购业务。另外，采购人员要了解国际市场中设备价格的变化，从而以合理的价格完成进口设备的采购工作，不仅能够降低企业的支出成本，还能给予卖方恰当的利润，实现买卖双方共赢[2]。
3.提高信息化水平
随着科学技术的发展，煤化工企业要紧跟时代的步伐，将ERP系统应用在进口设备采购管理中，该系统集财务、分销、生产与制造环节于一身。应用ERP系统之后，能够最短的之间内将与进口设备采购相关的信息传递给采购人员、生产部门以及管理部门，能够实现采购信息共享。同时，还能够实现煤化工企业采购部门与国际市场的连接与沟通，规范进口设备采购的环节，简化信息传递的流程，减少纸质版文件的使用，节约成本，减少采购人员的工作负担，提高煤化工企业进口设备采购管理的信息化水平。
三、结语
综上所述，进口设备的采购管理工作是煤化工企业能力与发展战略的一种体现，与企业生产、经营多个方面有着密切的联系，需要管理部门予以重视。以此为基础，采购人员能够保障进口设备的质量，降低企业的支出成本与工作人员的工作负担，实现买卖双方共赢的目标。所以，煤化工企业可以将文中采购进口设备的措施应用在实际中，促进企业健康、稳定的发展。
参考文献
物资采购是实现物资供应计划的重要环节，是铁建施工企业生产活动正常进行的前提条件。现代化大生产中，每个施工企业每天都要消耗大量的物资。如果物资的数量不足，规格不符，质量不好或供应不及时、不配套，就会直接影响生产的进行。原材料费用在产品成本中占首要地位，一般占50%～70%，甚至更多。要降低生产成本，降低物资采购成本是关键。因此，物资采购对于企业发展生产，改善经营管理，提高经济效益，起着十分重要的作用。只有加强物资采购管理，努力做好物资采购工作，物资供应计划才能实现，企业生产才能正常进行，企业经济效益才有可能提高。
1 物资采购管理对于铁建施工企业的重要性分析
物资采购始终是铁建施工企业经济往来中的一项主要经济活动，在市场化进程加快，铁建施工企业实施资产经营责任制的形势下，物资采购的地位和重要作用日益显现，更成为职工群众关心的热点、焦点问题。以物资招标采购为核心的统一集中采购模式给传统物资采购方式带来了巨大的冲击，其影响力正在不断地扩大，逐步地被企业越来越广泛地承认、应用和推广，成为企业提高采购效率、降低采购成本和规范采购行为的重要手段。
1.1 物资采购管理工作是铁建施工企业提高铁路工程质量、确保铁路运输安全的重要保证
安全质量是企业永恒的主题，也是企业生存的根本。而物资质量是工程质量和铁路运输安全的重要因素。通过对以往铁路事故隐患和基建工程质量问题的分析，我们不难发现有不少是由于采用不合格的物资、设备所造成的。理论和实践已经证明，由相关技术、经济以及法律等方面专家集体组成进行的物资招标采购行为，由于有一整套事先设计好的，包括对投标者参加投标资格审查等质量监控的程序，这就可以有效地制止不合格产品通过物资采购环节流入施工领域的可能，为确保基建工程质量和铁路运输安全打好物质基础。
1.2 物资采购管理工作是铁建施工企业降低工程成本的重要途径
任何生产企业运营成本的主要部分都是物资和设备的消耗，物资消耗占铁路基建成本的65%以上，因此，千方百计降低物资采购供应成本，是铁建施工企业控制工程成本、扭亏增盈的重头戏。据有关专家研究表明，采购控制和管理对利润的贡献是巨大的，采购金额一般占销售额的50%以上，以利润率10%计算，采购成本降低10%，利润率提高近50%，相当于销售额增长50%才能达到的效果。笔者根据本单位历史某一时期物资招标采购实践统计得到的数据，投标人的最低投标报价比平均投标报价低5%以上。为此，铁建施工企业通过加强物资采购管理，实现物资采购成本的有效控制，是降低工程成本的一个重要途径。
1.3 物资采购管理工作是铁建施工企业反腐倡廉工作的重要关口
在当前普遍存在买方市场的条件下，物资采购环节中，卖方采取送回扣、给好处等不正当手段推销产品的腐败现象时有发生。如何将物资采购的“暗箱操作”变为“阳光下的交易”，增加采购上的透明度和监控制度，杜绝人情采购、关系采购，防止和减少物资采购环节腐败行为的发生，是推动物资系统廉政建设的首要突破口。
1.4 物资采购管理工作是铁建施工企业落实“法人管项目”的重要支点
推行由“经理管理项目”向“法人管项目”转变，是施工企业由“广种薄收”向“精耕细作”转变的重要举措，“经理管理项目”的管理方式将物资、设备采购权，工程分包权等权利完完全全地交给了项目部，又缺乏有效监督，极易发生物资采购和工程管理的漏洞和管理者的腐败。“法人管项目”既限制了项目经理的权利，也更加明确了项目经理的权利和责任，因此又能在制度上保证项目经理权利的行使，充分发挥企业与项目两方面的积极性，能充分保护国家、企业、个人应得的利益，有利于企业的持续健康发展。
“法人管项目”的核心就是要实现项目资源的集中管控，即资金、物资、设备、分包、施组集中管理，实行资金支付审批制度、主要物资设备集中采购制度、劳务分包集中招标制度等。
总而言之，在社会主义市场经济条件下，加强物资采购管理工作，是强化铁建施工企业经营管理，规范企业经营行为的重大举措，是铁建施工企业做大做强的客观要求。
2 影响铁建施工企业物资采购管理的主要困难和问题
2.1 施工地点分散、流动性大，是影响铁建施工企业物资采购管理工作的客观原因
同一个法人单位有多个分布在不同省份和线路的施工工地，由于施工地点分散造成用料的分散，必然会在数量上减弱批量采购的优势。同时，由于铁路施工的流动性，无法和当地的物资供应商建立比较长期、稳定的物资供需关系，当然难于享受到类似固定长期客户的价格优惠，而且在一定程度上也会影响物资供应商参与铁建施工企业物资采购竞标的积极性。
2.2 二级法人管理体制是影响铁建施工企业物资采购管理工作的现实困难
目前，铁建施工企业仍然存在二级法人的管理体制，在铁建施工企业的一个项目部里可能存在几个不同法人的项目分部，由于受各自利益的影响和缺乏统一协调机制，项目分部都按照各自施工的需要进行物资采购，这无形中造成了采购数量的分散。因此，在涉及两个及以上法人单位的项目分部，对完全能形成采购批量的物资采购，能否进行有效的组织、协调和管理，对物资采购管理工作而言是一个很现实的问题。
2.3 物资要料计划滞后和设计多变，在一定程度上也是影响铁建施工企业物资采购管理的外部困难
铁路基建“边设计、边施工、边计划”的“三边”问题，长期以来一直是令物资人员感到困扰和头痛的事情。不管是计划经济年代，还是市场经济年代，应该说物资要料计划都是必须而且至关重要。但是在现实施工中，那种工程早已开工，物资已经采购，但物资需用总量计划却迟迟到不了物资部门的现象早已是司空见惯。没有较为准确的工程施工物资需用总量计划，物资部门在和物资供应商进行价格谈判上就不能占有数量上的优势进行充分的讨价还价。很多情况下，物资人员只是根据技术部门提供的分部分项工程物资需用计划进行订货，计划提出多少就先订多少。
2.4 缺乏一套符合国家《招标投标法》和适应“法人管项目”的物资采购管理制度
当前，铁建施工企业要进行物资采购管理工作，急需根据铁建施工企业的特点，在满足落实“法人管项目”要求的基础上，建立一套行之有效的铁建施工企业物资采购管理制度，形成以物资招标采购为主，询比价采购为辅的物资采购管理约束监督体制。
3 铁建施工企业进行物资采购管理工作的若干建议
3.1 加大宣传力度，提高各方对物资采购管理工作的认识和支持
人的一切自觉行动都是受认识的引导和支配的。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，物资供求关系以买方市场为主，这使得物资采购工作有了滋生腐败的温床。因此如何规范物资采购行为，历来都是各级领导和监察部门重视和关注的焦点。1999年4月，国家经贸委公布了《国有工业企业物资采购管理暂行规定》，1999年8月30日，九届人大第十一次常务委员会通过的《中华人民共和国招标投标法》以及2011年11月30日国务院通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，更是从法律的角度，进一步明确了物资公开招投标采购的工作。与此同时，中国铁建股份有限公司也下发了物资招标采购的指导意见，各铁建施工企业相应制定了物资招标采购实施办法。物资招标采购是一项涉及计划、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门的系统性工作，需要各部门经济技术人员的参与、配合和支持。必须充分利用简报、新闻媒介和会议等形式进行大力宣传，介绍物资招标采购工作推行情况，将各方面人员对物资招标采购工作的认识，提高到遵纪守法的高度，自觉推动物资招标采购工作的开展。
3.2 适应铁建施工企业管理体制的改革，寻求新的物流组织管理方式
在国有企业开展转机建制的改革中，有的铁建施工企业已经取消两级法人的施工管理体制，这就为建立新的物流组织管理方式开拓了改革的思路。比如，有的铁建施工企业已经组建了物资设备供应中心（简称物流中心），将下属各公司的物资设备管理人员，配套设施以及现有的物资设备资源集中整合到物资设备供应中心，由物资设备供应中心对物资设备进行统一管理，直接对各施工项目部负责物资采购供应和设备租赁业务，这样的物流组织管理方式有利于对物资设备进行集中招标采购和资源调剂。
3.3 制定物资招标采购相应的一套管理办法、工作程序和工作标准
首先，成立物资招标采购领导小组和物资招标采购办公室，健全物资招标采购工作的组织机构。为了加强对物资招标采购的管理工作，应成立由物资分管领导亲自挂帅，计划、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门参与的物资招标采购领导小组，负责审定物资招标采购文件与标底，确定中标单位。同时，设立物资招标采购办公室，负责物资招标采购的日常组织和信息管理等工作。
其次，按以下相关内容和原则制定物资招标采购管理办法。物资招标采购管理办法一定要遵循国家招标投标的法律法规，贯彻执行企业上级主管部门物资招标采购的有关规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，体现真正选定技术先进、质量可靠、交货准时、价格合理、服务周到的投标单位作为物资供应商的评标定标标准。其次，坚持“物资采购五权分离”的原则，形成物资的采购决策、执行采购、物资验收、资金拨付、使用监督等环节和职权相互分离，相互配合，相互监督制约的运作机制。再者，应体现加强物资计划管理的要求，只有加强物资计划管理，才有可能变“多头”采购为“牵头”采购，变分散采购为集中采购，变无序采购为计划采购，变零星采购为批整采购。通过管理促使采购的集中，通过计划形成采购的批量，这是实现物资招标采购的前提条件。最后，应有利于推行以项目施工为中心的“物资集招分供”采购管理模式，在用料比较集中的地区，将所属施工单位的某些物资集中起来，统一进行采购，中标后，由中标单位根据各用料单位的计划，分不同地点、不同规格和数量，逐步供应物资的采购供应方式。
再次，应组建物资招标采购专家库机构，确保物资招标采购评标工作的科学、公正、有效。
最后，应加强对物资招标采购工作的监督检查。对物资招标采购工作的监督检查，包括两个方面，一是监督检查是否存在采取化整为零等各种手段想方设法规避招标采购的行为；二是监督检查是否存在招标过程中违反招标采购原则，不按招标采购程序进行规范操作的问题。
2012年上半年，笔者所在单位通过加强物资招标采购管理，组织物资招标采购合同金额共7274.5万元，比平均报价7809.2万元降低了采购资金534.6万元，降低率为6.85%。
3.4 强化物资询比价采购工作
在当前多变复杂的施工环境条件下，要求铁建施工企业所有的主要物资都进行招标采购显然有很多的实际困难，那么，对于那些不适合采用招标采购方式和不符合招标条件的物资，最好的管理办法就是执行物资询比价采购审批制度。物资询比价采购是物资招标采购的初级简化阶段，两者在目的和意义上的实质是相同的。把物资招标采购和物资询比价采购结合起来，做到大宗物资通过招标形式进行采购，达不到招标采购条件或者不适合招标的物资，经过询比价审批制度进行采购，是铁建施工企业物资采购管理的较好选择。
3.5 加强物资信息计算机网络化建设和物资专业技术人才的培养工作
一方面，随着电子信息技术的迅猛发展，全球化的电子商务应用深入渗透到物流的各个方面。另一方面，长期以来，铁建施工企业物资专业技术人才的培养工作非常薄弱，造成物资队伍普遍存在年龄老化、知识层次低下、计算机等管理技术应用落后。因此，当前要做好铁建施工企业物资采购管理工作，还必须加强物资信息计算机网络化建设，培养一批既掌握铁路施工物资管理业务知识，又能熟练运用现代电子信息技术的物资专业技术人才。
中国铁建股份有限公司于2012年开始运行推广的物资设备电子商务平台（http：），就是计算机信息网络技术在物资采购管理工作应用的实例。
4 结论
物资采购管理工作是一项涉及经济、法律和政策的系统工程，只有从思想上给予足够的重视，从体制上改革物流管理方式，从制度上建立完善的约束，从硬件上投入相应的建设，才能建立起一套适合铁建施工企业特点的物资采购管理体系，实现“管理形式制度化、项目采购集团化、采购工作标准化”，实现物资采购的最佳经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 铁道部体改法规司. 铁道法规新编大全[M]. 北京：法律出版社， 1993.
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经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。
2.采购计划管理与过程管控。
在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。
二、采购计划管理中的差距
1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。
对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。
1.1采购计划与投资计划编制范围不同。
根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。
1.2采购计划与投资计划管理流程不同。
投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。
1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。
由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。
2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。
采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。
3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。
3.1尚未建立采购绩效评估模块。
对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。
3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。
采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。
三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案
1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接。
目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。
2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。
2.1对采购计划考核标准进行界定。
将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。
2.2对采购计划进行进度分解。
省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。
2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。
对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。
3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。
3.1实现与投资系统的及时对接。
每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。
3.2实现绩效考评。
采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。
3.3实现采购需求趋势预测。
采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。
经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。
2.采购计划管理与过程管控
在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。
二、采购计划管理中的差距
1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强
对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。
1.1采购计划与投资计划编制范围不同
根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。
1.2采购计划与投资计划管理流程不同
投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。
1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后
由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。
2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系
采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。
3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。
3.1尚未建立采购绩效评估模块
对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。
3.2尚未建立采购计划趋势预测模块
采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。
三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案
1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接
目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。
2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。
2.1对采购计划考核标准进行界定
将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。
2.2对采购计划进行进度分解
省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。
2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核
对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。
3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。
3.1实现与投资系统的及时对接
每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。
3.2实现绩效考评
采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。
3.3实现采购需求趋势预测
采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。
引言
在西方部分国家，采购管理起源于二十世纪的八十年代。人们发现，在企业生产过程中，企业的大部分成本来源于产品原材料及服务的外部采购。经过十多年的探索与发展，到九十年代，采购管理才被作为一种能左右企业主要经济指标的工作而被各企业的高层管理人员所重视[1]。二十一世纪的今天，对于绝大部分工业企业来说，采购成本已经占到企业总成本的30%-90%，平均水平也达到了60%。根据有关数据测算，企业的原材料采购价格每降低2%，净资产回报率的增加幅度可以达到15%左右。采购管理在我国受到了前所未有的重视。
1采购管理简介
采购管理的英文名称为：ProcurementManagement，它是指企业在日常生产过程中从事的下达计划、编制采购单、签订合同、到货检验、发票管理，以及货款结算的全过程采购流程，同时，对于过程中譬如物流运动等各个环节的运行状态进行跟踪、监控，从而用科学经济的管理手段实现对企业采购过程的精确控制[2]。
2采购管理的内容
采购管理的核心内容包括计划管理、合同订单以及发票与货款结算三个方面。
2.1计划管理
制定合理的采购计划是计划管理的核心。它可以为企业管理者提供清晰准确的采购计划和执行路线，为企业管理提供不可或缺的决策依据。采购计划通常分为定期采购计划和不定期采购计划。定期采购计划包括周、月、季、年度采购计划。不定期采购计划是根据企业产品生产过程中发生的采购需求而制定的计划。采购计划通过多对象、多元素的分解、分析，把企业的采购需求逐项分解为采购任务，使得需求更加有可实施性。
2.2合同订单
合同订单管理通常以采购单为起点，及时准确地跟踪合同订单的确认、发货、物流、到货、清点检验、出入库等各个环节，从而实现采购流程中合同订单环节的全过程控制[2]。同时，可以采用电子商务系统、erp供应链管理系统等，对多种采购流程进行动态精确管理，保证采购流程的可追溯性。
2.3发票与结算管理
发票是企业采购管理工作在结算阶段的重要内容。根据企业业务重组变化以及流程优化再造的需要，采用电子商务系统对发票和结算情况进行科学的管理，既保证了各项货款结算的准确性和及时性，又使得同一货物不同批资的采购价格具有可追溯性和可控制性，从而降低企业的采购成本，使企业利润最大化[3]。
3采购管理的意义
工业企业采购管理工作的总体原则是按照国家各项政策法规和企业生产经营的项目采购基本原则，依据严谨规范的采购程序，最终实现采购总成本、材料质量和采购进度的精确控制，在规定的时间节点内完成优质货物、工程和服务的采购。采购管理的意义有以下三个方面：
3.1以成本为控制目标、提升采购管理效益
生产成本是企业终端产品出厂价格的核心影响因素，而出厂价格更是企业面对充分的市场竞争，提升核心竞争力的决定性因素。因此，原材料采购过程中，采购管理者必须采取各项措施，努力降低各项采购件的采购成本。企业采购成本失去控制，将最终吞噬企业的利润[3]。在我国现阶段，衡量企业采购管理工作有效性的主要指标是采购总成本。采购成本在通常情况下分为直接成本和间接成本。直接成本是指企业采购材料或物资的成交价格，即采购商与供应商最终签订采购合同的实际交易价格。直接成本的主要控制方法包括评定合格供应商并分阶段更新、本土化采购、集中数量优势进行谈判、提高日常效率、加快付款周期等。间接采购成本是指企业在日常采购过程中，间接发生的一些费用。例如汇率、物流费用、库存占用费用、检验投入费用、成品包装的费用等[4]。通常，企业通过降低运输的次数、提高采购质量而实现来料免检、最大限度地缩短采购周期、降低内部材料的库存、包装材料的二次利用、能过快速结算降低采购价格等方式来实现采购成本的下降。
3.2提升原材料质量、降低整体风险
质量、安全、保密是企业生存的三根"红线"，质量作为三根"红线"的第一位，重要性和意义十分重大。原材料的质量好坏，是企业风险管控的重要环节，直接关系到最终出厂产品的质量和市场竞争力。因此，原材料采购部门应建立严格的采购管理制度，不断提高全员的质量管理意识和风险管控意识的同时，将管理体系向供应商延伸，形成全方位的采购管理体系，从而实现对最终产品的质量控制。
3.3了解物资供应链条、提高材料周转效率
在日常采购过程中，采购部门要与各原材料供应商建立良好的沟通和联系，及时准确了解物资供应链条和产品供需情况，在保证企业正常供货的前提下，降低不必要的储存和保管费用，并根据市场价格波动情况做到适时采购，从而提高材料的周转效率，为企业赢得更大的市场竞争空间。
4采购管理的主要措施
4.1编制原材料需求计划
原材料需求计划是企业采购部门确定最终采购数量和编制采购计划的主要依据，只有编制出切合实际，与项目执行情况最大限度匹配的需求计划，采购部门才能以此为依据，制定采购计划，并确定订货数量和目的供应商，从而签订采购合同，进行后期的存货管理。原材料需求计划一般由企业产品项目的技术负责人员编制，其主要依据是产品的设计图纸和相关技术方案的选择等[5]。
4.2确定经济的采购量
经济采购量是指项目在一定时间内原材料存货成本在最低限度时的采购数量。存货成本，是指为形成和维持企业正常的材料需求而保持的各项采购费用支出，它受原材料的数量、价格变化而增减，主要组成部分为订货产生的成本、购买产生的成本、储存过程中的成本以及缺货造成的相关成本四部分。确定经济采购量的目的，就是要使企业采购工作中与材料有关的上述四项费用总和保持在较低水平。根据企业项目的具体情况，可以重点考虑购买产生的成本和缺货造成的成本，以此确定企业的经济采购量[5]。
4.3制订采购计划
采购计划通常由采购管理部门来制定，它是采购部门根据材料需求计划、经济采购量、合同具体情况等，通过详细准确的分析，制定的采购方案，包括合同类型、采购标准、目标供应商、人员组织、费用预算等[5]。采购计划重点要求准确性、时效性和可执行性。
4.4询价比对
询价比对就是采购部门经过初步沟通和价格确认，从可能的供应商处获得供应资质、采购价格、供货周期等采购信息，从而确定供应商的范围，该过程的专业术语也叫供方资格确认，询价对比的渠道通常包括电话、网络、专业市场、行业刊物等。
4.5确定供应商和签订合同
采购部门对供应商的选择，主要参照长期以来的合作情况，以及在询价环节的总体评价，同时，还要参照价格、供货周期、供货能力以及供应商信誉等。确定供应商之后，企业采购部门将与供应商签订合同，明确合同类型、材料价格、供货周期和付款结算情况。需要注意的是，由于采购部门和供货商的利益需求不同，因此，不同的合同类型，对双方而言意味着风险的不同。常用的合同类型包括以下三种：(1)成本加酬金合同：主要用于长期的、对技术要求比较高，后期可能发生变化的情况；(2)固定价格加酬金合同：主要适用于较长期的、价格可能发生较大变化的合同；(3)固定总价合同：此类合同具有总成本易于控制，采购方风险最小的特点，因此最常用[5]。
4.6对原材料的使用进行全程监控
根据项目的进度计划，科学组织材料的使用计划，避免材料的长期堆放；同时，原材料要准确计量，认真检验，领用领用、定期盘点，随时掌握实际消耗和项目进度的对比数据，避免浪费。
5结束话
一定意义上来说，工业企业生存与壮大的关键，就在于选择合适的供应商，在注重质量的前提下，在适宜的时间，以最优的价格，采购准确数量的商品，用最优的成本生产出最高性价比的产品。采购管理作为工业企业发展和提高市场核心竞争力的重要内容之一，在日常管理中的战略地位受到国内外企业的强烈关注。一个企业能否持续发展和不断壮大，很大程度上取决于其采购管理的优劣。企业只有依据自身的具体情况，调整企业采购管理战略，最大限度地合理利用社会资源，做好采购管理工作，才能在激烈的国际竞争中快速发展，为我国经济社会发展贡献更大的力量[5-6]。
参考文献：
[1]包斌.市场化与信息化条件下的采购管理思维[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(26):1-4.
[2]赵秀云,孙风娟,王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济,2006,(7):95-95.
企业在进行物资管理的过程中，应该根据工作的性质和工作内容来制定编制计划。不仅要对物资额进行确定，同时还应该将制定的生产技术和管理模式应用到实际的工作中。另外，工作人员在完成企业物资计划管理和采购的过程中，可以将物资的消耗量作为主要的依据。做好企业的物资计划和采购工作是促进企业经济效益不断增长，完善企业管理工作的重要内容的重要方面。所以，应该受到人们的高度重视。
一、现代企业物资计划的供应管理模式
对于企业的物资管理工作来说，做好企业的物资供应和管理工作不仅可以有效的促进企业的采购工作的高效性，还能够对企业的经营和管理的相关内容进行改进。从整体上看，选择科学合理的现代企业物资供应管理模式主要是以提供科学的服务为宗旨。物资是企业发展中的核心和基础之所在。需要明确管理模式。
1.传统物资供应管理模式
从以往的物资供应管理模式上看，存在着诸多的弊端，其中包括订货方式，供需双方的需求，价格需求以及管理成本等等方面。通常情况下，订货方式相对比较简单，双方会盲目地追求价格的最低。一旦出现了问题，很难达成共识，调节工作的难度响度较大。另外，在较易的过程中，成本问题和风险问题是影响物资供应管理的重要因素。供需之间的稳定性和竞争性都存在着一定的弊端。另外，库存结构类型也是影响库存的重要内容。另外，从信息系统的运行上看，传统的管理方式也不是非常健全，所以，需要工作人员根据科学的供应链理论采取合理的供应管理模式，在提升企业综合实力的基础上，不断将创新的因素融入到其中。
2.创新物资计划与采购管理模式
由于企业的物资计划是不断变化的，采购工作会受到多种因素的影响。所以，应该根据此案够管理的相关模式来对其进行创新。其中包括集中式战略采购模式和JIT采购模式两种。其中，集中式战略采购模式的特点就是企业的内部需要对采购流程和结构来进行重组和改革。集中式主要是针对管理理念和组织形式而言的，并不是要设立相对比较集中的采购中心。在现如今的采购方式上可以看出，将集权模式和分权模式相结合，在实际的采购组织工作中逐渐被广泛应用。主要是由于这种结构的灵活性和规模性都相对比较强。不仅如此，企业的这种实施战略也可以在采购部分得到应用。
在进行重要物资的采购工作中可以看出，通常情况下都是在跨部门进行。需要在进行采购之前成立核心的采购小组，然后根据价格和规模的相关参数，来不断加强各方面供应商的合作关系，将集中式采购战略的优点和缺点进行明确，然后将各方面的战略优势进行高效的发挥。其中主要包括成本优势和战略优势两种。
第一，对于成本优势拉私活，集中式采购方式可以充分发挥企业内部和外部的各方面优势，降低供应链的总体成本。另外工作人员还应该在提升企业综合竞争力上提出更高的要求。
这种模式在应用的过程中，企业的相关管理人员要以全面的眼光来对管理策略进行计划和控制，不断对市场的运行规律进行掌握。充分应用各个部门的资源，在采购目标和采购计划的控制下，尽量变市场中出现的诸多不利因素，保证企业的运行的高效性。
第二，JIT采购又被称为准时化采购。这种采购模式的主要特点就是一种无库存的采购模式，另外，这种采购模式可以减少企业物资采购中各项资源和资金的浪费现象。另外，在实际的生产和经营中，生产所需要的产品可以有效的减少资金的浪费现象。对于物资采购的价格来说，需要相关的采购人员对其的发展趋势和变化程度进行掌握，这样才能够不断提升采购工作的高效性和规范性。这样一来可以为企业提供更多的流动资金和可用资本。进而缩短企业物资采购的周期。在采用JIT采购方式的过程中，采购方需要加强和供应商的合作力度。在尽量减低库存总量的基础上，逐渐减少供应商的所用费用。实现双赢，最终实现双方利益的最大化。
3.实现零库存管理
所谓的零库存管理就是在生产领域和流通领域采用JIT方式来实现物资的供应。在整个过程中，库存量是相对比较重要的因素。从库存管理方面上看，主要体现了企业的综合管理实力。事实上，零库存是一个相对来说比较特殊的概念，从社会发展的相关问题上可以看出，库存管理还没有达到理想的状态。人们对于库存量的最小化存在着一定的误区，主要是子啊在实际的采购工作中，需要将库存量控制在零的范围内。最终实现企业利润的最大化。而且，达到零库存管理对于企业提出了更高的要求，不仅能够在生产链上更好地体现，更应该将企业运行的风险应用到其中。零库存管理的相关概念最早出现在日本，然后在一些西方的发达国家中得到了广泛地应用。但是，对于我国来说，由于生产力水平还不够高，经济和社会的发展还处于初级阶段，所以，需要根据我国的国情，不断吸收和借鉴其他国家的发展经验，促进改革的高效进行。
二、企业物资计划的供应管理环节
现如今，市场的竞争力不断加剧，企业对于物资管理工作的重视程度也在不断提升，其中从物资管理的相关环节上可以看出，包含的内容相对较广，其中包括计划管理、采购管理以及储备管理等等。因此，需要对各个管理环节都进行高效把握，才能够从根本上对成本进行积极地控制。具体来说，计划管理工作是各项工作的基础和起点，也是物资成本控制的开始。在这一环节中，物资的需要量、供应量以及采购量等都可能对其产生严重的影响。所以，在实际的管理工作中，需要采用降价的方式来对物资的进价问题进行明确的控制。采取积极地付款方式，避免出现分期付款。还应该争取物资采购的优惠量。不仅要准确地获取市场的相关信息，还应该及时地把握物资的价格变动状态。在市场物资低迷采购的过程中，需要将招标采购工作落到实处。尽量选择口碑相对较好，选择信誉度和实力相对较强的生产厂家，然后和其签订长期的供应合同。
在物资供应管理的工作中，主要应该做到企业的物资库存量能够满足生产的需要，然后将库存最小化，尽量做到或者是接近零库存的管理模式。零库存可谓是一种相对比较科学的管理技术，实现的方式主要包括不采用任何储备形式，主要利用其基本功能，然后逐渐实现委托储存和物资保管。这样可以减少企业设置保管位置的资金投入量。也可以将其承包和供应商，在物资缺乏的过程中，实现物资的及时供应，这样可以减少企业物资运输的基本费用。除此之外，也可以采用一种代保管的方式，这种方式比较常见，企业可以对供应商的物资进行保管，但是需要按照所应用的数量和类型来进行缴费。
三、完善企业物资计划与采购管理
做好企业的物资管理工作中可能会遇到以下几个方面的内容，第一是传统的物资管理模式还没有被彻底地打破。第二是采购的成本一直都处于相对比较高的状态下。第三是企业对市场的最新动态不够彻底地了解，掌握情况明显不够。第四是企业严重缺乏科学和健全的控制和监督机制，在监控和管理的过程中也缺少应有的力度。另外，在已有的经济模式下，企业应该打破传统的物资采购和管理的弊端。订立科学合理的计划和采购方式，提升企业自身的竞争力。另外，在传统的管理工作中，未经批准就进行采购的现象时有发生。这就对企业的经济效益和社会效益的实现产生严重的限制作用。另外，在企业发展的过程中，还应该对商品价格的高低进行高效控制，将采购成本放置到其中。企业的物资管理工作人员要对自身的职业操守进行控制。还应该根据已有的工作内容和工作方式进行掌握。做好和供应商之间的协调工作，减低采购的成本。
现如今企业的物资采购应该以先进的网络技术和信息技术为主，物资的采购工作可以依据网络，实现网络采购的方式。另外，在对市场的最新动态进行把握的过程中，还需要做对物资的变化规律进行把握，在保证物资质量的基础上，降低成，规避风险。具体来说，企业的物资管理工作可以从以下几种方面来进行分析：
第一，要对管理模式进行改进，做好物资的计划工作，提升资金的运转周期。将采购的风险降到最低。对于采购规模和优惠等因素要加强控制和把握。
第二，要不断控制采购成本。虽然降低成本具有一定的难度，但是工作人员也要尽力而为，因为，采购成本和企业的经济效益和社会效益之间存在着密切的联系。需要不断实现双方的沟通和交流。使得供应商将物美价廉的物资供应给企业，最大限度地降低企业的采购成本。
第三，企业在发展的过程中，需要不断提升工作人员的自身素质和职业道德，要对企业工作人员中饱私囊的现象进行遏制。深刻将企业的利益放到首位。不仅如此，还需要对工作人员进行及时的培训。
第四，建立相对比较健全和科学的物资供应的系统和平台，将网络技术和信息技术应用到其中，同时还应该根据企业的需要对物资进行高效的选择。同时还应该以提升工作效率为主，不断对市场的最新动态进行严格地把握，可以适当地将电子商务的基本内容应用到企业的物资计划和采购工作中。
第五，要不断完善企业内部物资管理和监控的相关制度，还需要做好采购计划，做好全程的监控工作，将交易形式进行全面地记录。不断总结经验，优化工作内容。
四、进行合理物资采购的方式
1.建立合理的物资供应管理体制
为解决企业采购权力过于集中、“暗箱操作”等问题，应从根本着手，深化物资供应管理体制的改革。建立健全物资采购的组织管理体制，成立以总经理（厂长）为组长、副总经理（副厂长）和物价、计划、财务、审计、供应、销售、质检、企管、信息等部门负责人为成员的价格监控小组，重大采购事项集体研究、民主决策。明确各级管理者和职能部门的职责权限，相互制约，监督到位，做到决策程序透明化，价格内部公开化。
2.进行广泛的信息调研，比质比价比服务
信息调研是比价采购的基础。企业应高度重视市场价格的收集与处理，建立起专门的物价信息网络，及时掌握了解国内外产品价格信息，物价部门应充分利用互联网、报刊、杂志等渠道，随时掌握物资市场价格的变化，为领导决策和物资采购提供可靠的依据。采购部门应根据物资供应计划和物价部门提供的价格信息，深入市场，广泛调研，货比多家，比质量、比服务，切实选择价廉物美的产品。
3.建立健全管理制度，严格考核，奖罚兑现
企业应对物资采购的流程、物供计划的编制，比价管理、审计监督等各个环节制定出详细的工作制度，明确职能，明确责任，明确奖罚标准，严格考核兑现。对于采购价格低于最高控制价的，采购部门按可节约额提成，否则，同比例扣罚；对于秉公办事、成绩突出的，给予适当奖励；对于收受回扣、损公肥私的，除如数上缴非法所得外，视情节给予批评、调岗、罚款或行政处分。同时，对于审计物价部门同样也要建立起制约机制，价格调研不准，信息失真，误导采购的，也要采取相应的惩治措施。
4.实施独立的价格审计
物价部门对违反规定和不合理的采购价格具有否决权。审核监督的内容有：一是审核物资采购计划，对物赘供应计划有终审权。二是审核价格。物资采购前，应向物价部门提交采购申请表，表上应详细记载物资名称、品种规格、单价、质量及货比三家情况，申报价格高于控制价格的，应重新报批。三是票据审核。对合同、发票、申报单、验收单逐一审核，确认无误后，出具审核证明，财务部门方可办理结算。
五、总结
总之，在市场竞争日益激烈的今天，大型国有企业必须结合自身的情况，认识到物资采购计划管理在整个企业管理中的重要性，创新管理模式和手段，健全管理组织体系和制度机制，加强管理队伍的建设，加强物资需求计划的管理。只有这样，企业在激烈的市场竞争中才能实现效益的提升，实现市场竞争力的提升。
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在我国电力企业运营的过程中，电力的生产安全运行是前提和保证，为了确保电力的运营安全，需要关注电力企业的物资供应和计划控制，它们在电力企业的生产过程中占据较大的比重。在日益增加的电网装机容量的挑战之下，电力企业的管理者要优化和完善电力物资计划和控制体系，提升电力物资的产量，以其为动力，促进电力企业中经济效益的提升。
一、电力企业的物资控制和管理面临的挑战
（一）多元化需求增加了电力物资计划和控制管理的难度
在电力企业的运营过程中存在不同的电力需求主体。比如基建电力需求的项目与工业生产发电需求的特征不同；电力企业不同专业部门的个性化需求也不同；生产运行工况与设备状态存在不同。这些都显示出电力物资计划和控制管理的差异性，由于电力需求的批次、数量和时点的差异性，增加了电力物资计划和控制管理的难度。
（二）电力产品的复杂性特征增加了电力物资生产计划控制的难度
电力物资生产计划和控制在一定程度上依赖于电力产品的标准化，由于电力产品具有自身的产品特征，在一些个性化的电力系统之中，非标准电力产品和服务存在质量、技术和安全方面的差异，这就增加了电力物资安全控制和计划的难度。
二、电力物资生产计划控制管理的现状及问题
我国的人均用电量相较于发达国家而言处于偏低的水平，不到一半，随着经济发展的不断加快，我国预期在2020年，人均用电量将达到5000千瓦时左右，年均增长3.6%～4.8%，发电装机容量将达到20亿千瓦，年均增长5.5%，接近中等发达国家的用电水平。展望我国的电力企业的电网迅猛发展趋势，电力物资体系面临较大的挑战，需要对电力企业的物资生产计划加以全面优化的控制，做好供电线路的损耗控制工作，还要负责电量的收购工作，并向终端用电用户提供电力销售服务。可见，随着电力网络的持续迅速l展，我国电力企业的物资供应和计划控制水平有待大幅提升，以适应智能化、密集化、集成化、专业化的电力发展需求。长期以来，我国的电力企业物资生产计划控制与管理工作还存在的一些问题，主要有以下几点：
（一）电力物资生产计划与控制管理工作的重视度不足
在我国电力企业的运营体系之中，对电力物资的计划与控制工作较为忽略，大多将视线聚焦于电力供应安全方面，而对电力物资的经济管理较少关注，这是导致我国的电力物资生产计划控制与经济管理迟滞的主观因素。为此，我们需要从主观意识上，深刻认识到电力物资生产计划与控制管理对于智能化电网建设的重要性，意识到电力物资生产计划控制管理迟滞对于电力企业长远发展的束缚作用，要转变原有的电力物资零库存的计划和管理制度，实现与现代智能化电网建设发展相契合的管理模式。
（二）充分认识到现有电力物资计划控制管理模式的迟滞性
在我国电力企业的物资计划控制管理的模式中，主要是采用专人对电力物资进行管理，由专人负责对电力物资的采购、分配、发送等具体性工作，这种物资管理和控制模式在一定程度上适应了电力企业的常规需求，而对于电力物资的大宗物资流动并不适宜。随着我国电力事业发展的快速推进，需要越来越多的电力大宗物资供应，这就显现出现有的电力物资计划控制管理模式的迟滞性。
（三）行政干预过多，不利于电力物资管理制度的落实
在电力物资管理过程中，存在行政干预较多的现象，在许多电力物资管理区域，都是由行政干预的命令方式实施，而没有严格依照电力物资计划控制管理的规范和标准，这就使电力物资的控制管理过程随意性较大，对电力物资的资金控制、采购管理等带来了不利的影响。
（四）电力物资计划控制管理人员的专业素质和责任意识有待加强
在电力物资计划控制管理领域之内，由于意识上的疏忽，致使电力企业的物资控制管理人员的专业素质较低，缺乏应有的专业统一培训，对于电力方面的专业知识存在欠缺，无法满足现代智能化电力事业发展的需求。同时，在信息网络技术快速推进的过程中，信息技术也进入到了电力企业之中，由于电力物资计划控制管理人员的素质参差不齐，无法实现对电力物资信息化控制管理的目标。
三、电力物资生产计划控制管理的有效提升策略
（一）完善和优化电力物资生产计划采购控制的内外部环境
从电力物资生产计划采购控制的内环境角度来看，电力企业正在向技术集成化、资金密集型的方向转变，出现了大宗物资采购的内部需求，这就为电力物资生产计划的成本控制提出了新的要求，也为电力物资生产计划带来了更大的提升空间。电力企业在不断发展的进程中，不仅要关注自身电力事业的安全性，还要关注电力物资的经济性。要以成本的降低为工作重点，创新电力物资生产计划采购控制理念，转变原有的观念，依赖良好的企业形象和较高的资金信誉度，对自身的电力物资生产采购加以优化的控制和管理，使内部环境成为电力企业自身的买方市场，营造出适应时展需求的内部环境。
从电力物资生产计划采购控制的外部环境而言，要充分认识到生产力快速发展的现实状态，依靠电力企业自身的优质产品和优质服务占据买方市场，强有力地展示自身的竞争优势，使一些不正当的竞争行为和手段无处遁形。同时，外部市场环境中快速便捷的网络信息环境，也为电力物资生产采购计划控制提供了宽阔的空间，呈现出自主、快速、便捷的电力物资采购外部环境。
（二）创新电力物资生产采购控制管理模式，保证电力物资生产计划的科学性
电力企业要实现由单纯的资金密集型向技术密集型和知识密集型的转变，需要进行自身物资生产采购控制管理模式的创新和流程优化，要努力创设与电力企业内外部环境相契合的物资生产采购管理，以提升自身的核心竞争力。要采取专业化管理、集约化经营的物资生产采购控制策略，减少物资采购风险，降低物资采购综合成本，创建“专业分级管理、规范制约高效”的物资采购管理运行新机制，在供应链技术、供应商资源和供应管理流程的平台支撑下，实现电力企业资产的全寿命周期管理和总成本最优化。
电力物资生产采购控制的集约化采购控制管理模式，可以实现被动采购向主动采购管理的转变、由交易采购向战略采购的转变。具体控制管理方式有：
一是战略采购。电力企业根据自身的战略需求和内部客户需求分析、外部市场分析等，制定企业物资产品的采购策略及具体行动计划，从而搜寻到适宜的供应资源，达到质量、成本、技术、时间等指标要求。
二是长约采购。电力企业在合作双赢的原则之下，应与供应商保持一种长期的合约供货服务关系，主要是对电力生产维修方面的物料采购。
三是集中采购。这是在充分发挥集团化规模采购的优势前提下，采用项目采购和供应商采购两种方式，实现物资采购的专业化和集约化。
四是SCM寻源。这是基于SCM系统网络之下，对电力生产物资的询报价/招投标实施SCM系统管理，通过集成的、闭环的信息化管理，提高物资采购业务效率。
（三）完善和优化电力生产物资计划控制与管理
从电力生产物资的计划控制角度来看，需要建构和完善优化的电力生产物资计划管理制度，在规范化、标准化的生产物资及时报送制度前提下，实现对电力生产物资计划信息来源、计（下转第页）（上接第页）划实施、计划结果分析的全周期管理和控制。要做好力生产物资计划编制管理工作，严格生产物资计划编制的格式及内容，并对生产物资的规格参数、交货时间、技术参数等加以详细而全面的核查，从而实现电力生产物资计划管理的规范化、标准化和科学化。还要优化和提高电力生产物资计划报送管理工作，要在统筹兼顾电力设备需求、材料生产周期、项目建设周期的前提下，对电力生产物资的计划招标项目进行合理、优化的布置，确保电力生产物资计划的及时流转水平和科学流转水平。
（四）完善和优化对电力生产物资的需求分析和控制
要转变原有依赖于凭借经验进行电力生产物资的需求分析的观念，要建构和优化电力生产物资的需求计划、物资综合计划、财务预算计划的协同机制，对电力生产物资需求的属性加以合理的分类。并建构多层次、多体系的生产物资分类管理制度，以明晰不同种类需求的预测控制，全面预测和分析电力生产物资需求的不同时间属性、空间属性、通用性等。并建构优化的电力生产物资需求预测模型，实现集中、自采分级的需求管理与控制，重点分析大宗生产物资的规模特性。同时，还要考核生产物资需求计划提报准确率，各部门要对自己所提的电力生产物资需求计划的准确性负责，物资管理中心要对各部门提报的生产物资需求计划进行审批，并监督电力生产物资需求计划的准确率，考核电力生产物资需求计划的提报准确率。另外，还要优化电力生产物资的全流程信息化管理机制，实现对电力生产物资需求计划的全流程流转的SCM系统化管理，这样有利于对生产物资的统计和分析。
四、结语
为了实现对电力事业迅速发展的物资支持，需要重视对电力生产物资的计划控制与管理工作，不能单纯地从经济效益管理的视角出发，而要用战略性的眼光、综合性的考虑，采用完善而优化的生产物资计划制定、需求分析、集约化供应管理手段，推进电力事业的长远发展。
（作者单位为国网山东省电力公司德州市陵城区供电公司）
参考文献
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中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
一、国企物资管理存在的问题
物资的管理是企业进行正常生产的基础和保证，只有掌握好这个基础，才能促进企业的更好更快发展。国企物资管理混乱是企业经济效益低下的主要原因，为了能够使国企的发展在市场经济的环境下能够更有活力与适应力，科学的物资管理方式的是国企发展的重要方面。只有充分认识到影响国企物资管理发展的制约因素才能更好促进国企的发展。
1.采购计划机制不完善
物资的供应要和企业的生产紧密的联系起来，这样才能及时的供应企业相应的物资，使企业的发展更加迅速，对于企业的经济效益才更加有利。但是现在很多国企中对于物质采购计划机制存在着很大的欠缺，其并没有完善的采购计划，对于物资的采购完全是针对库存的情况来定，这一方面是因为生产计划不完善，没有预定的生产目标，另一方面，在采购方面缺乏科学的经营管理，认为采购就仅仅为企业购买材料，而忽视了采购是企业生产中重要的一环，如果不能很好的解决采购的问题，企业的生产效益将会收到很大的影响。尤其是对高含硫的普光气田而言，其材质要求高、料性繁杂、采购周期相对较长，如果不能进行周密严谨的采购计划，公司的正常运转将会受到很大的影响。
2.对市场动态掌握不及时
生产物资的采购对于企业生产成本有着很大的影响，如果能够采购到那些质优价廉的物资的话，企业的生产成本将下降，这样对于企业的竞争力就有很大的提高，对于企业的再生产能力的加强有很大作用。但是现在的企业的物质采购环节，往往并不能对市场信号进行及时的反映，不能抓准物资的价格变化规律，从而导致了在物质的采购上往往不具有价格的优势，而这也为企业的销售环节带来了压力，对于整个企业的生产的影响十分巨大，由于采购的物资并不具备相应的价格质量优势，就需要在其他方面进行必要的弥补，这就大大影响了企业产品的市场竞争力，对于生产资金的回流也存在一定的影响。
3.缺少相关的数据分析部门
现在的物资管理可以说是一门学问，其需要时时掌握住市场的信息，并进行及时的分析，这样才能对于物资的采购计划有一定的指导计划，在物资的采购时间以及数量上提出科学的依据，加大企业管理的科学性，随着市场经济发展越来越充分，实际上对于市场信息的分析应该成为一项专门的职能，只有能够读懂市场信息，把握市场信号，才能调整物资管理，适应企业生产发展，这样才能在市场经济的大环境下生存。由于普光气田地面集输系统对于物资的材质、料性都比较严格，市面上的产品五花八门，如果不能进行相关的数据分析就不能保证供应商的供货的信度和效度，对于气田的开发持续性将造成很大影响。
4.信息化水平欠缺
随着信息化技术的发展，国企的物资管理面临着一个新的机遇，只有充分的利用信息化技术，充分利用计算机网络对物资价格、供求等方面强大数据分析能力，使其转化为企业经济发展的动力，只有这样才能竞争日益激烈的市场经济的环境下，紧跟时展的脉搏，通过物资管理中枢系统的建立，统筹决策、计划、采购、管理、回收等各个环节的物资管理阶段，使其能够形成一个有机的整体，这样才能实现企业效益的最大化，才能使信息化在物资管理中的功能更好实现。普光气田集输工程所需物资的独特性，决定了其信息的收集比对的必要性，以便于找到最可靠最稳定的供应商，以确保气田的业务的不断扩展。
二、国企物资管理方式的转变
1.完善采购计划
科学的采购计划是保证国企的生产正常运转的基础，而计划的基础就是采购资金的预算，良好的预算是企业的计划得以实行的重要保障，只有在科学的预算和计划下，国企的物资采购才能有时间和数量上的保证，才能使企业的发展目标在采购计划中得以体现，使物资的采购成为企业整个发展流程中重要的一环，这样优化了采购环节，实际上对于企业的整体功能的发挥都有很大的作用。另外采购计划，也应该包括合同管理，为了保证物资供应的流畅，应该和主要的供货商签订相应的合同，这样才能对企业生产的正常流转提供保障。
2.建立物资质量的监督机制
物资的质量好坏是企业生产能否得以进行的重要条件，所以对于物资质量的检验就显得很重要，只有对物资的规格、数量进行必要详细的检查，才能保证其在生产中能够充分发挥其相应的作用，为此企业应该成立专门的质量检验部门和监督机构，鉴于高酸气田集输工程物料抗硫、抗腐蚀性强，所采购的设备物资必须满足相应技术规格书的要求。做好物资质量验收工作，就显得尤为重要。如果不能严把质量关，企业的集输工程的建设将会收到很大的影响，因此只有对物资的质量进行必要的检查，才能使企业的顺利生产得以进行。
三、总结
在市场经济下，国企在以往的计划经济中应该逐步适应市场经济发展节奏，对于物资的管理方式要进行必要的转变，科学的管理方式、信息化的数据采集、开展多方面的合作、监督体制的建立等方面都需要进行相应的提高和强化，改变过去松散的面貌，更加紧随市场的步伐，这样才能实现国企物资管理的科学化，企业发展的高速化。
参考文献：
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一、购业加强采务内部控制的重要性
随着中国经济的快速发展，企业的壮大，采购业务作为企业日常运作的重要事项也受到越来越多的关注。目前我国由于采购环节出问题导致企业陷入危机的案子屡见不鲜。如：2012年4月15日，央视报道了某些企业用重金属铬超标的工业明胶冒充食用明胶生产药用胶囊事件。胶囊厂采购工业明胶，制成药用胶囊，再流入制药厂，制成了各种胶囊药品，并流入市场。由此可见，分析企业采购流程中存在的问题并进行解决是十分必要的。它也是企业减少生产成本提高利润、资源利用率、维系企业健康运作的有效办法。
二、企业采购的现存问题
（一） 采购计划控制不严格，出现资料紧缺或者过剩的情况。
采购计划，是属于生产计划中的一部分，也是企业年度计划与目标的一部分。通常，销售部门的计划是企业年度营业计划的起点，然后生产计划才随之确定。而生产计划则包括采购预算、直接人工预算及制造费用预算。由此可见，采购预算是采购部门为配合年度的销售预测或生产数量，对所需求的原料、物料、零件等的数量及成本做出的详细计划，以利整个企业目标的达成。
企业的经营始自购入物料后，经加工制成或经组合装配成为产品，再通过销售获取利润。其中如何获取足够数量的物料，即是采购计划的重点所在。因此，采购计划是为维持正常的产销活动，在某一特定的期间内，应在任何时购入何种物料以及订购的数量是多少的估计作业。在企业实际运作中，往往会出现实际销售量与销售计划不服的情况，这就导致计划和实际脱离，企业不能及时调整采购计划，就会出现物料储存过多加压资金或资料缺乏影响生产的现象。
（二）供应商选择、评估、招标体制不完善。
大多数生产企业都设立了采购部门，主管采购业务并负责掌握供应商及供货信息等资料。采购部门依据采购计划进行询价，从而确定采购计划及候选供应商名单并提交给上级主管部门审批，申请付款。实质上，上级主管部门、财务部门、质量检验仅限于对已发生的采购业务进行质量、数量、规格及价格等方面的一致性复核，而对采购前期工作如物料供应的市场调研、供应商的选择、供货谈判及订立合同等工作缺乏监督。
（三）企业采购业务信息不对称，导致采购业务缺乏监督。
大多数生产企业负责采购计划审批的上一级主管往往没有掌握足够的物料供求信息，只能在采购部门提供的资料上进行选择。有的企业虽然要求对多家物料供应商的条件进行比较，但由于从市场上挑选供应商及提供相应采购信息的控制权由采购部门自身拥有，所以无法保证良好的自我监督。由此造成物料采购监督者与物料采购实施者之间的信息不对称，很难保证物料采购人员公平、客观地开展采购业务，从而致使材料成本失控。
三、采购业务内部控制的优化
针对以上制造企业采购业务内部控制存在的问题并进行分析后，我们可以采取以下具体措施来加强采购业务内部控制的力度。
（一）加强采购计划控制。
滚动计划法是根据一定时期计划的执行情况，考虑企业内外环境条件的变化，调整和修订出来的计划，并相应地将计划期顺延一个时期，把近期计划和长期计划结合起来的一种编制计划的方法。
这种方法可以把计划期内各阶段以及下一个时期的预先安排有机地衔接起来，而且定期调整补充，从而从方法上解决了各阶段计划的衔接和符合实际的问题。能够较好地解决了计划的相对稳定性和实际情况的多变性这一矛盾，使计划更好地发挥其指导生产实际的作用。采用滚动计划法，使企业的生产活动能够灵活地适应市场需求，把销密切结合起来，从而有利于实现企业预期的目标。
（二）建立完善的供应商管理体系。
供应商管理是企业供应链上的一个基本环节，它建立在对企业的供方以及与供应相关信息完整有效的管理与运用的基础之上，对供应商的现状、历史，提供的产品或服务等进行全面的管理。
1.完善合格供货方的评估
首次采购的供应商必须进行资质评审，提供所需要收集的资质证明，建立统一的评审标准，并由多个部门参与对供应商进行集体评审，形成统一的评审报告，经过授权人书面审批并加入合格供方清单后，方能开展采购业务活动。
定期对现有供应商的服务质量进行评估，多个部门参与对供应商集体评审，并形成统一的评审报告，经过授权人书面审批后，方能继续开展采购业务活动。
2.供应商的选择与招标中的控制点
明确规定招标与非招标采购的判断标准，对于达到标准但未采用招标形式的情况，必须书面说明不能招标的原因，并经过授权人书面审批后，方能执行采购业务。
明确招标评审委员会的组成人员资质要求与组成人员的专业结构，招标评审小组人员由总经理确认。特殊情况下，需外聘评委时，外聘评委必须经过适当审批。
明确招投标采购的评标流程，评标结果经评标小组所有评委签字确认，采控办签署中标通知书后，采购部门方可签署采购合同。
（三）实现基础信息高度共享，加强彼此监督。
企业可以要求所有的采购单据都要及时在计算机中进行维护，使得业务的可追溯性增强。并可随时查询任何时候与任何供应商发生的采购业务，并可以查出该笔业务进行的状态，包括库存接收的数量、采购退货的数量、发票数量等；减少了业务操作中的人为因素。另外，由专人定期按照设定的指标对供应商的状态进行分析，包括供应商供货质量分析、数量分析等，并从中总结规律制定相应的供应商管理策略，如设定相应的配额和询价优先级等，使各个部门的信息高度共享，加强了彼此之间的监督。
采办工作是企业经营过程中不可或缺的重要环节，采办成本占海外石油企业作业成本比重非常之高。以2014年为例，在中国石化哥伦比亚公司（以下简称哥伦比亚公司），通过采办活动获得的物资、服务等成本占到了公司当年操作费用的60%。在保证质量的前提下，控制采办成本、节约资金占用、提升采办效率对提升海外石油企业利润空间影响巨大。为了压缩成本、提升利润空间，企业改变采办理念，提升采办管理，最终压缩采办成本势在必行。
一、中国石化哥伦比亚公司采办管理的现状
1.公司采办的职能与地位
哥伦比亚公司采办部门的主要职责是：按照公司工作计划编制采办计划，依照采办计划对所需物资设备、工程服务进行招标采购，采办合同签约，采购来生产物资存放管理，采购过程中的物流管理，采办团队建设、制度制定及其他相关职能。
哥伦比亚公司采办工作的全部活动就是取得公司在勘探开发、生产作业和油田设施建设等所必需的物资材料和服务，动用资金量大，对公司成本影响突出。采办部门在公司内部决策和发展战略中具有极其重要的作用，成为除公司生产、运营以外的第三大主要经营管理活动。它对于降低生产成本、增加公司效益、提升公司价值有着极其重要的战略地位和作用。
2.公司采办管理理念
哥伦比亚公司的采办管理理念是：物资及服务质量优先，压缩采办成本，提升经济效益，学习先进经验，应用先进技术，不断提升采办管理水平，逐步完善公司采办团队、采办制度，形成公司自身采办资源，加强采办内部控制建设，坚决杜绝违规违纪。
哥伦比亚公司的前身是一家私人风险勘探公司，中国石化从该公司收购了其部分资产后形成了中国石化哥伦比亚公司。原所有者的经营理念为资本运作，故原公司基本没有管理积淀，包括采办队伍、管理积淀。公司收购后，经过几年的不断学习与尝试，哥伦比亚公司的采购理念实时更新，采办成本持续降低，采办工作取得了很好的成绩。
二、采办管理中的难点分析
1.公司年度计划调整给采办工作带来的困难
公司经营计划是采办计划的基础，公司的生产经营计划有时会根据公司外部环境变化、实际执行情况等进行调整，公司经营计划的调整必然带来采办计划的调整。因为采办工作有采办周期，采办计划的调整势必会导致已进入采办程序的资源无法被充分利用，同时因留给安排新采办工作的时间较短，会使采办部门为完成采办工作需要充足的时间和生产运营需要物资尽快开始工作之间发生冲突。哥伦比亚公司的年度投资计划在每年5月份左右进行年中调整，如何既能迅速适应公司经营计划调整需求，又能控制采购成本上升，给采办工作带来了很多挑战。
2.当地物资匮乏、商业和物流业不发达给采办工作带来的困难
哥伦比亚公司是一家下属于中国石化的海外石油企业，其具体经营地点在哥伦比亚。哥伦比亚是一个以畜牧业和矿产开发为主的资源型国家，基础工业落后，商业及运输业欠发达，石油生产所需的原材料和设备全部依赖进口。在这种大环境下，处在哥伦比亚的石油作业公司常常面临着采办资源匮乏，采办周期长，供货难以及时的难题，直接增加了企业的经营成本，哥伦比亚公司也面临同样的问题。
3.需求规模较小，无法形成规模给采办工作带来的困难
哥伦比亚公司在哥伦比亚是一家小型石油公司，年度需求计划较小（需求总量上的原因），同时因为无法做到合理规划等原因（需求时间安排上的原因），会使采购无法形成规模、批量，一方面导致了采办工作无法及时完成；另一方面导致了采办成本的上升。以钻井为例，哥伦比亚公司的年度钻井计划为4口左右，且常常这些工作不是由同一家公司完成。这样有限的工作量在寻求服务商的招标中，只会有当地有限的队伍参加，因为考虑国际动迁费用的问题，其他国家的服务队伍是不会参加这么有限的工作量的招标的。这样就造成了招标方对服务商的选择面窄、议价能力弱的局面，这种对招标方不利的局面导致采购工作无法顺利完成、采购成本难以控制等诸多问题。
三、降低采办成本费用的途径分析
1.将公司长短期规划与采办计划有效结合
公司长远规划和年度计划是整个公司运营的方向，在编制公司长期规划和年度计划时，邀请采办部门人员参加，让采办人员了解公司规划和年度计划的细节，并就公司规划及年度计划中的物资储备和采办问题提出相关意见。这样可以让采办部门综合了解公司长远规划，在公司长远规划下制定相应的长期采办计划，提前开始信息收集，市场调查，详细规划等工作。公司规划和年度计划调整时，也要邀请采办人员参加，对计划调整和采办工作及采办计划影响作出分析和评估，综合对比已完成、已进入采办程序的采办工作调整形成的成本及因公司计划调整产生的仓促采购形成的额外成本和计划调整后新项目尽快上产形成的效益，从公司整体效益最大化的立足点出发，寻找成本和效益的最佳结合点。哥伦比亚公司充分认识到了公司计划和采办工作的紧密性，采办部门经理参与公司计划的制定及调整，从采办角度出发，仔细评估物资及服务需求是否可及时到位、是否经济，有效保证公司计划的有效实施，成本经济。公司计划和采办计划结合好了，可以在从源头上避免资源浪费，节约成本。
2.有效利用采办策略压缩采办成本
采购物资的价格是由市场供需决定的，物资采购价格是采购成本的主要部分，充分分析市场动态，了解物资供应和需求情况，针对不同的供需情况采取不同的采购策略，可以在很大程度上压缩采办成本。综合分析市场供求关系，一共有三种情况，供大于求、供不应求和供求相对平衡。对于供大于求的物资，因为企业处于买方市场，价格、货源充足情况等都对公司采办工作有利，要充分利用供应商之间的激烈竞争，多争取对公司有利的采购条件，在保证质量的情况下尽可能多地压缩采购成本。对于供不应求的物资，企业处于卖方市场，卖方占主导地位，要培养和供应商之间的良好关系，选择几家供货商作为长期合作伙伴，一方面可以保证货源，同时也可以保证采购相同的物资成本不至于太高。对于供求相对平衡的物资，在对物资价格做充分的调查后，在市场中公开招标获取相应物资。
另外，采办人员可以利用物资和服务价格的走势预期控制采购成本。市场价格的走势可分为上涨、相对无变动或下跌，针对不同价格预期采取不同策略。在可以提前筹备的情况下，预期物价上涨时，公司应提前安排采购，锁定价格，签署采购合同，防止物价上涨的额外支出。反之，在预期价格下跌时，可以考虑在不影响生产的情况下，向后顺延采购时间，从价格下降中获利，同时可以减少资金占用成本。在价格相对平稳时，尽量滞后采购，节约资金占用成本。
3.优化供应商管理，建立与供应商的长期合作关系，互惠共赢
供应商的管理可以划分为供应商选择和供应商关系管理两个部分。对供应商的选择要建立准入评审制度，组织采购、法律、财务等部门，从经济、履约能力、信誉等方面评估供应商的资质，建立供应商档案，实时更新供应商档案，定期进行后续评估，保证供应商信息实时性。对供应商关系的管理，应使用激励与淘汰手段，形成互惠互利、合作共赢的关系。采购企业和供应商既相互斗争，又相互依存，在没有沟通一致的情况下，任何一方对价格等条件的改变都会破坏双方的长期合作关系。双方应相互信任，有效沟通，形成长期合作关系，并积极维护这种关系。如果采购企业给予供应商适当激励，采购企业就会得到供货效率、质量等方面的回报，同时双方的合作关系会更加牢固。在建立良好关系的同时，也要保证供应商之间的竞争性，任何物资都要保证有多个供应商可选择，以避免仓促另寻合作伙伴产生的成本。
4.改善采办流程、提升工作效率
在采办部门内部，完善的采购制度及流程，是采购工作顺利运行的保障，同时也能避免工作无法有效衔接产生的一些额外成本。公司采办制度中应明确规定：采购计划的编制程序、审批程序，计划执行过程监督和计划执行结果评估；采购申请及审批程序，明确相关部门或人员的职责和权限；选择采购方式的条件，解决采取何种采购方式的问题；采购定价机制，确定合理的采购价格；采购合同签订程序，明确双方权利、义务及违约责任；验收入库程序，明确验收方式及验收责任，出具验收证明；货款及预付款支付程序，明确付款审核责任及权力，严格审核采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等无误后，按照合同约定及时支付。同时，定期或不定期检查采办制度规定是否有效执行，对执行中发现的问题及时调整，保证采办流程高效运行。
在整个公司范围内，各项采购任务需要各部门相互分工协作，彼此配合，才能顺利完成。公司各部门应有明确的部门职责分工，明确界定用户部门与采办部门在采购过程中的职责及责任，尤其应明确在一些业务交叉点上的职责划分，提高企业整体的管理工作效率，杜绝部门之间相互推诿扯皮。公司内部各部门顺利分工协作，各部门工作顺利开展，公司整体的运行效率就会提升，各部门内耗的成本就会减少。
5.完善采办、库存等信息管理、避免重复采购
公司应建立良好的信息管理系统，保证各项采购信息能方便友好地被相关人员获得、采用，充分利用现有资源，综合统筹计划，可以避免重复采购、库存积压，降低资金占用成本。同时，通过信息管理系统，可以把整改采办业务涉及的各部门集合起来，整体权衡， 从公司利用最大化角度出发，压缩成本，提升公司整体效益。首先，在制定采购计划时，了解物资的库存情况，根据物资库存和新需求制定合理的采购计划。其次，将采购计划和实时更新的物资库存情况上载到信息系统，编制物资申购单的人员和审批申购单的人员在提交采购申请和审批时应核对采购计划、需求情况及库存情况，库存可以满足需求的情况下不予进入采办程序。最后，通过信息系统及时监督各种物资的库存、采购、使用情况，定期分析，根据分析结果修正采办计划和采办工作，形成管理的闭环。
参考文献：
[1]周显文、谭汉荣∶《降低油田化学品采购成本浅谈》，财会通讯，2009（06）.
