副书记肖小年、金国才
镇长肖小年
人大主席金国才
政协联络处主任谢治平
党委委员石启明、易建芳、张爱群、秦志军
副镇长石启明、杨斌、邹建伟
人大副主席向明
镇长助理莫慧明（6月任）
【概述】，回龙铺镇辖13个村，1个社区。年末人口新签约德谊建材、泰天工程材料、漓源饲料、众鑫米业、橱柜厂、浩博二期、金弘环保二期、候旨亭广场、银腾彩印回龙铺分厂、梅林建材、鼎湘木业、黄材水库主干渠整改、油茶林基地、卧龙山庄、自然主张生态农庄等19个项目，到位资金1.159亿元。
实现项目工程投入1.159亿元，泰天工程材料、众鑫米业、银腾彩印回龙铺分厂、梅林建材、浩博二期、国家标准农田示范项目、集镇垃圾站、候旨亭广场、血防工程、实验中学教学楼、万寿山中学教学楼、天鹅中小教学楼等项目建成投入使用，德谊建材、利源饲料、自然主张生态农庄、油茶林基地、太阳坝节水续建、神龙坝建设等项目启动建设。高标准建设了候旨亭广场，完成实验中学至金鸡仑2公里的下水道建设和沿线绿化。成立了回龙开发建设有限公司，严控“三边”（城边、镇边、路边）用地，加强规划、审批、放样。调处用地纠纷4起，严肃处理违法建设2起，候旨亭广场建设依法拆违28户。组建专业环卫队伍，修建26个垃圾池，添置3台小推车和1台剪树机，新建一处垃圾填埋场和一个压缩式垃圾中转站。发放大病医疗救助金20万元、双定补助50万元、低保资金156万元、临时救助资金3万元；427名五保人员享受了政策温暖，85位精神病患者免费领取了药物。完成600名残疾人的换证工作，临时救济残疾人近万元，免费康复白内障18人。超额完成7.5万元赈灾福利发行任务。积极推进就业与再就业，组织下岗人员失业职业指导156人，安置下岗失业人员再就业31人，职业介绍成功48人，农村劳动力转移7905人，失业保险金社会化发放率达100%，准确率达100%。落实各项惠农政策，农合医筹资比例达94.4%，居全县前五位；15户农村危房得到改造，户均补助1.8万元；2650人次享受家电下乡补助80多万元。多方筹资180万元，完成了万中宿舍楼、万小围墙建设，中小教学楼、厨房改造、班班通工程，回中篮球场建设，准堤小学电路改造、校园绿化，森洲小学操坪硬化，秧田小学、段家桥小学教学楼屋面整修等工程。围绕“融入新宁乡，建设新回龙”活动主题，以“两问三抓一开创”为实践载体，学习实践科学发展观和部门工作民主评议活动取得实效。进一步完善机关管理制度，规范上班签到制度、值班制度、卫生制度，形成了“一周一小结、一月一讲评、一季一
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。
一、干部任免前期工作
1、职位分析。在分析单位领导班子的基础上，根据职位需求，干部科及时提出调整配备的意见和建议，拟定干部任免工作预案。
公开选拔、公推直选等竞争性选拔须根据相关的规定程序制定专门工作方案。
2、初始提名。初始提名包括：县委、县委组织部根据工作需要直接提名，单位党组织推荐提名，领导干部按规定实名推荐提名，其他形式推荐提名。
3、沟通。因职位空缺等原因需要调整干部，由单位党组织主要领导或分管领导和干部科进行充分沟通，形成初步意见。领导班子换届、重要岗位或批量干部的调整，应由单位党组织主要领导或分管领导向部领导作专题汇报。
4、向分管副部长汇报。干部科向分管副部长汇报与单位党组织主要领导或分管领导沟通形成的初步意见。部管副科级以下干部经分管副部长同意后，转9步;备案管理干部经分管副部长同意后，转19步。副科职和正科级以上干部经分管副部长同意后，形成《向部长汇报建议启动的干部事项》，有初始提名人选的准备《干部任免审批表》。
5、向部长汇报。分管副部长向部长汇报，干部科提供《向部长汇报建议启动的干部事项》《干部任免审批表》。同意后，形成《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》。
6、部长办公会酝酿。部长办公会酝酿是否同意启动该干部事项，干部科提供上会材料：《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》、《干部任免审批表》。同意后，形成《向书记汇报拟启动的干部事项》。
7、向书记汇报。部长向书记汇报，干部科提供《向书记汇报拟启动的干部事项》、《干部任免审批表》。经书记同意后，方可启动干部推荐考察等程序。其中，换届人事安排方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，应根据书记意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报经原则同意后，方可启动。重要干部调整应与人大、政协主要领导沟通。
8、向市委组织部汇报。需事先征求市委组织部意见的职位，根据县委重要干部人事工作协商小组的意见，与市委组织部沟通，征得市委组织部同意后方可启动。
二、民主推荐
9、准备民主推荐材料。干部科就民主推荐的有关事宜(人选范围、资格条件、参加推荐人员范围等)与单位党组织进行沟通，由干部科准备或委托单位干部人事部门准备民主推荐相关材料，主要包括会议推荐讲话稿、民主推荐表、干部名册等。委托单位准备的材料须经干部科审核同意。
10、会议投票推荐。召开民主推荐会议进行会议投票推荐。领导班子换届和选拔正职领导干部时，民主推荐会议由县委组织部主持;个别选拔其他干部时，民主推荐会议可由县委组织部主持，也可委托单位党组织主持，干部科派人参加。民主推荐票的回收和统计由干部科负责。
11、个别谈话推荐。个别谈话推荐在会议投票推荐后进行，会议投票推荐票数相对集中(40%以上)时，个别谈话推荐可结合考察工作一并进行。
12、报告推荐结果。填写民主推荐结果报告单，附得票集中人选的《干部任免审批表》，向分管副部长汇报，其中，领导班子换届和主要领导班子成员的推荐结果须向部长汇报。如果两次推荐结果比较分散，根据部领导意见，决定是否进行二次推荐。
13、研究确定考察对象。根据推荐情况，干部科综合分析提出考察对象初步人选，报经分管副部长和部长同意后与单位党组织沟通，由单位党组织研究呈报考察对象(会议推荐得票40%以上，个别谈话推荐结合考察一并进行的单位不呈报考察对象)。
试用制干部到期直接确定为考察对象进行转正考察。
三、组织考察
14、征求执纪执法部门意见。干部监督科在接到干部科提供的拟考察人选名单后，迅速征求执纪执法部门意见。党政正职干部根据需要经部长同意后，可安排审计调查。
15、考察。干部科与单位党组织主要领导沟通考察工作方案后考察预告(个别谈话推荐与考察一并进行的不发考察预告)，进行考察。考察结束后，形成《干部考察汇报提纲》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。
试用到期干部的考察要对试用干部进行民主测评。民主测评不称职票超过三分之一，或基本称职票与不称职票之和超过40%，经考察不胜任试用职务的，延长试用期半年或取消试用任职。
16、向分管副部长汇报考察情况。干部科向分管副部长提供《干部考察汇报提纲》、《报部办公会讨论的干部名单》
17、向部长汇报考察情况。干部科向部长、分管副部长提供《报部长办公会讨论的干部名单》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。部长同意后，通知单位党组织呈报干部任免材料。县管干部征求分管县领导意见。
四、单位呈报任免材料
18、单位党组织呈报干部任免材料。干部科就考察情况和呈报人选、职务等有关情况与单位党组织沟通，单位党组织根据推荐和考察情况召开党组(党委)会，研究干部任免意见(班子正职和交流提拔干部的任免意见由组织部建议)。呈报材料包括:(1)党组(党委)请示;(2)党组(党委)会议纪要; (3)会议讨论记录复印件; (4)民主推荐或民主测评情况;(5)干部任免审批表; (6)现实表现材料及电子文档;(7)新呈报为部管干部的，同时报整理后的干部档案。干部科在接收单位呈报的干部任免材料时，要认真审查，不符合要求的，应退回呈报单位按要求重新呈报。
协管干部由市主管单位党组织向县委(县委组织部)来函征求意见，征求意见的材料包括：征求意见函、干部任免审批表、属于提拔任职的附干部考察材料。
五、部长办公会研究
19、部长办公会讨论。干部科提供《报部长办公会讨论的干部名单》《干部任免审批表》《干部考察材料》，单位呈报的任免材料等;干部监督科提供拟任人选征求执纪执法部门意见情况和有关举报的调查核实材料。会议研究同意后，形成《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》。
对试用转正干部、部管干部和协管干部，则形成《关于XXX等同志职务任免的请示》报书记审批，其中协管正职干部还须根据书记意见征求县长、分管县领导意见;协管副职干部征求分管县领导意见。书记同意后，试用转正干部转29步，部管干部转26步，协管干部回函。
六、征求有关领导和部门意见
20、任前备案。以县委管理为主，但需要报市相关部门任前备案的干部任免(县纪委常委，乡镇党委书记，县委政法委、县总工会、县公安局、县法院、县检察院、县统计局等单位领导班子成员)，按规定应征求市相关部门意见。
按照《四项监督制度》中规定需要向上一级组织(人事)部门报批的或报告的事项，应按规定向市委组织部专题报告。
各单位纪委书记(纪检组长)，按规定征求县纪委意见。
21、向书记或县委重要干部人事工作协商小组汇报干部事项。换届人事方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，根据书记的意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报，其余干部调整根据书记的意见提交县委常委会研究。提供《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》《向县委重要干部人事工作协商小组汇报拟提请县委研究的干部事项》《干部任免审批表》《干部考察材料》。同意后，形成《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》《干部事项征求分管县领导意见表》。
22、征求分管县领导意见。提供《干部事项征求分管县领导意见表》。
七、呈报县委讨论决定
23、向市委组织部报告。召开县委常委会之前，由干部监督科向市委组织部干部监督科报告，邀请市委组织部派人列席县委常委会。
24、县委常委会讨论决定。呈报讨论材料包括：《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》、《干部任免审批表》《干部考察材料》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》。会议讨论情况由干部科长记录，会议结束后，参加汇报的副部长在《关于XXX等同志职务任免的请示》上签署县委常委会议决定意见后交干部科存档。
25、县委全委会票决。根据县委常委会的决定，对镇场区和县直部办委局党政正职的任用，须提交县委全委会票决，全委会闭会期间，书面征求县委委员意见。票决或征求意见的结果如不影响任职，则向书记报告，如影响任职，则根据书记意见向县委常委会报告。
八、办理任免手续
26、任前公示。与单位主要领导通报常委会决定，根据任前公示制的相关规定对相关拟任职务进行任前公示。干部科向干部监督科提供任前公示的相关材料。干部监督科将公示期内收到的举报件报分管副部长、部长同意后，派专人核实，并根据核实结果提出是否影响任职的建议。对建议取消任职的，根据部长意见，分别向书记和县委常委会汇报。
27、向人大、政府、政协通报常委会决定。提供《县委常委会讨论决定的干部事项》给人大、政府、政协党组各1份。
28、任前谈话。公示结束后，按照干部谈话的相关规定，书记或部长、副部长同调整干部谈话。干部科做好谈话的有关衔接和记录工作。
29、印制任免文件。干部科按照拟文的规定印制任免文件。
30、履行有关法律或章程规定的程序。需经过法律或章程规定程序任免的干部，按照有关法律或章程规定的程序办理。
31、宣布任免决定。正职干部由部长或分管副部长到单位宣布，干部科准备相关材料;其他职务如是本单位(系统)内部人员的，委托单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任免决定;交流任职的，交接单位双方到组织部接送，委托任职单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任职决定。
32、任后备案。对按规定需要任后备案的干部任免(宣传部长，统战部长，台办主任、副主任，团委书记、副书记，妇联主席、副主席，残联理事长、副理事长，环保局书记、副书记和局长、副局长，司法局党组书记、局长，人防机构领导班子成员)在任免后的1周内向上一级有关部门报送备案材料。
九、干部材料分发和归档
33、分发文件。按照发文范围，在宣布任职后1周内及时分发任免文件。
34、信息上网。宣布任职后，干部科应及时将干部任免信息在XX宣传网，干部科应及时更新维护县管干部信息库信息。
35、任免材料归档。宣布任职后，干部科应在30天内将干部任免审批表、考察材料放入干部档案。
36、文书材料归档。干部科留存的文书材料包括：
1、成立迎评小组，奠定迎评工作组织基础
为确保党建评估工作的顺利进行，我院党总支及时成立了由总支书记牵头、总支副书记负责、各支部书记参与的党建评估领导小组，工作小组在学院总支的领导下，通过召开专题会议、组织检查等形式统一部署、协调，有效地推进了党建各项迎评工作的顺利开展。
2、明确工作定位，把握评估方向
在评估工作启动之初，根据校党委“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的指导方针，学院总支提出了学院迎评工作“四结合”的要求，即：把创建先进基层党组织与专业人才培养相结合；与教学科研管理相结合；与党建日常工作相结合；与党建和思想政治工作创新相结合。准确的定位使评估工作一开始就立足于建设，立足于推进学院各项中心工作。
3、准确把握标准，提高工作实效
在迎评工作启动之初，学院党总支多次召开党支部书记和工作小组会议，集中学习、解读了《河南省高校党建工作评估实施意见》和《黄河科技学院党建工作评估指标体系》等评估材料，力求吃透精神，把握标准。在对整个标准进行细化分解的基础上，把涉及学院的评估要素和指标体系进行归纳整理，及时指导各党支部按照评估要素和指标体系集中力量加强建设，提高了迎评工作的实效性。
二、加强材料建设，夯实迎评基础
1、全面搜集，保证材料的完整性
为做好材料建设这一基础性工作，院党总支成立了“学院党建材料建设小组”和“党支部党建材料建设小组”。在将近三个月的时间里，材料建设工作组成员牺牲了大量休息时间，完成了材料的初步收集工作，同时，根据党建工作实际，实事求是地补充了缺失材料，保证了材料的完整性。
2、去粗取精，提高材料建设质量
学院党总支从材料建设实际出发，结合校党委要求和组织部初步检查反馈意见，采取多种措施不断提高党建材料建设水平。
月中旬我院党总支对评估材料进行了自查自建工作，总支要求各党支部根据各检查要素，组织本支部材料组人员，利用月时间对收集到的材料进行归纳整理，并对照标准认真查漏补缺，集中力量自我完善。
月底党总支又对各支部进行了督查促建工作，为进一步加强党支部材料建设，总支对各党支部的材料建设情况进行了跟踪检查，通过检查，及时发现了各党支部在不同阶段存在的问题，通过有针对性的督促检查指导，加快了各党支部材料建设速度。并对材料的选择、归类、目录编排等问题进行了最后处理，力求使党建材料基本达到迎评标准。
三、存在不足之处
监督法对特定问题调查委员会的组成作出了明确规定，根据该法规定，参与调查工作的包括调查委员会组成人员和其他人员，其中，组成人员从本级人大常委会组成人员和本级人大代表中产生，其他人员则为与调查事项有关的专家。各地方有关特定问题调查制度的规定对参与特定问题调查的其他人员作出了补充规定，如多地规定特定问题调查委员会根据调查工作的需要，在提请主任会议同意后，可以要求有关国家机关参与调查工作[6]。因此，参与特定问题调查的其他人员主要是有关专家和有关国家机关工作人员。之所以要将参与调查工作的人员分为组成人员和其他人员，是因为两类人员在调查过程中的身份不同、职责权限也不同，前者才是调查的法定主体，后者只是参与、协助调查。
特定问题调查委员会的组成人员是否需有人数限制，监督法对此并未作出规定。观诸各地的相关规定，对此问题规范不一。我们认为，由于特定问题调查制度的启动事由包罗万象，复杂程度不一，似乎不宜明确限定组成人员的人数，该人数以与调查事项的需求相符为宜。比如本次小作坊和食品摊贩特定问题调查的范围面向全省，如果人数较少，则根本无法顺利完成调查工作。至于调查委员会的组成人员人数是否须为奇数的问题，由于调查报告的形成不必采用表决的形式，不同意见可在调查报告中进行说明，因此，调查委员会组成人员的人数既可以是奇数，也可以是偶数。
从本次小作坊和食品摊贩特定问题调查委员会的成员看，根据省人大常委会关于成立特定问题调查委员会（以下称特调委）的决定，特调委组成人员47人，包括省人大常委会组成人员和省人大有关委员会中具有省人大代表身份者25人，来自11个设区市的省人大代表22人。特调委下设办公室，承担调查进程中日常联络协调、文稿草拟等具体工作。同时根据工作需要，特调委聘请了食品药品检验检测、疾病控制、农产品质量安全、农产品检测、建筑、规划、电子商务、法学等相关领域的专家13人，并要求省食药监、公安、质监、工商、农业、教育、住建、卫生等各政府部门工作人员参与调查。此外，为了强化特调委与各设区市的协调机制，在11个设区市均有市人大工作人员作为联络员。整个特调委组成人员及其他成员达到84人之多，分成六个调查组。需要特别提出的是，本次特调委的主任委员由省人大常委会主持日常工作的副主任亲自担任（注：主任由省委书记兼任），常委会的其他副主任、秘书长也都担任特调委副主任委员，这种配置在省人大常委会的O督工作中是空前的。可以说，依法成立的特调委层次高、规模大、人员结构合理、内部分工明确，为下一步调查工作的顺利开展奠定了扎实的组织基础。
（二）职权的行使
监督法对特调委的职权作出了明确规定：材料获取权和保密权。为了获取所需材料，各地的相关法规主要规定了听取有关单位负责人的汇报，调阅有关案卷和材料，询问有关人员，组织听证、论证、专项审计和必要的技术鉴定等调查手段。其中，调阅有关的案卷和材料，必须经调查委员会主任委员批准。本次小作坊和食品摊贩特定问题调查采用听取汇报、组织座谈、调阅资料、抽样、问卷、实地察看、网络调查、技术检测和组织专项调查等方式，可谓调查手段丰富。
在调查过程中，调查委员会组成人员材料获取权的行使主要面临以下两个问题：调查委员会组成人员在获取材料的过程中能否享有并行使司法性强制权？若被调查人拒绝提供相关材料或提供虚假材料，调查委员会应如何处理？这两个问题对特定问题调查的开展极为关键，因为在某些情况下，调查委员会如果没有必要的强制措施，调查恐怕难以深入。对此，我国相关法律并未作出明确规定。不过，我国部分地方人大常委会的相关法规对上述问题作出了原则性规定：调查委员会在开展调查工作中，如果遇到阻力或者受到非法干扰，调查委员会或者人大常委会可以要求有关机关协助予以排除[7]。此外，国家机关及其工作人员阻碍或干扰特定问题调查，无正当理由拒绝提供材料或提供虚假材料的，人大常委会可采取对有关机关通报批评，责成有关机关、单位纠正，责成有关机关、单位对责任人员给予行政处分或者予以问责，对人大常委会任命的国家机关工作人员依法或者免去职务等措施[8]。此类规定在很大程度上保障了特定问题调查的权威性与强制性。
从本次调查权的行使看，既有与执法检查、专题调研等以往监督工作相同的方面，如听取汇报、查阅资料、察看现场，又有基于“特调”体现出的诸多不同方面，特点明显。（1）分量重。六位省人大常委会副主任在担任特调委副主任委员的同时，还亲自担任调查组组长，分别带队到市县调查，从而引起调查所在地党政领导的高度重视。（2）依法行权。所有调查人员在调查过程中均被要求佩带《特定问题调查证》，做到持证调查，充分体现职权行使及程序的正当性。（3）调查方式和手段具有独特性。从调查方式看，与以往最大的不同，是在特调委成立之前，由有关专门委员会组织开展了为期一个月的预调研，组织专业人员设计了小作坊、小摊贩、小餐饮、小食杂店、政府及其部门履职情况五个方面共7张调查统计表，委托各设区市人大常委会进行统计，摸清本地方“四小”方面存在的主要问题，从而使下一步特调委的调查工作更具针对性。调查手段方面，最突出的是每个调查组都分出多个调查小组，明察与暗访同时进行，现场问卷与抽样检测同步进行。省财政拨出专款用于调查取样并委托第三方检测机构进行检测，确保检测结果的公正性。（4）横向配合张弛有度。特调委充分掌握调查主导权，同时又得到省政府相关部门的密切配合，各部门按要求派出分管领导及业务骨干，分别参加6个调查组的调查活动，积极回应调查委员会的相关咨询、询问，协助做好调查中的抽样检测等工作。省食品药品监管局组织本系统基层单位，积极配合做好全省小作坊和食品摊贩等基础数据的入户统计、数据上报工作。可以说，整个调查工作进展顺利，调查职权的行使高效、有序，彰显了人大常委会的监督性与特定问题调查的权威性。
（三）调查的程序和时限
就特定问题调查的整体而言，监督法有关程序的法定要求仅有三条：一是提请成立特调委的主体，只能是“委员长会议或者主任会议”，或者“五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名”；二是特调委的成立，必须“提请常务委员会审议通过”；三是特调委“应当向产生它的常务委员会提出调查报告”。除此之外，监督法等相关法律并没有规定调查权行使的程序和时限。我们认为，特调委作为一事一设立的临时性监督机构，必然是根据调查对象的特点而决定调查的程序和时限。
根据总体工作方案，此次食品生产加工小作坊和食品摊贩特定问题调查活动从2016年2月到2017年3月，全程大约一年时间；共分为五个阶段，包括：准备阶段、预调研阶段、调查实施阶段、听取和审议报告阶段，以及决议跟踪督办阶段。但真正就调查权行使的程序和时限而言，应当介于特调委存续期间。
具体而言，先说时限。根据省人大常委会2016年监督工作计划，9月份的常委会会议将审议调查报告，而特调委自6月份常委会会议作出决定而成立。因此说，本次特定问题调查的时限，应是始于6月成立之时而止于9月常委会会议结束之日。由此可见，在实践中调查的时限可以根据事先工作计划和实际工作需要而确定。
关于调查的程序。从主体属性角度，特调委虽然具有临时性，但其角色定位、人员组成及职权的行使都类似于人大专门委员会。从本次调查看，主要以会议的形势经历了以下法定程序。一是6月下旬，特调委召开第一次全体会议，讨论修改调查实施阶段工作方案，通过调查委员会聘请专家名单，确定调查委员会分组名单，听取省政府相关部门的工作汇报。二是8月中旬，特调委召开第二次全体会议，听取各调查组调查工作进展情况的汇报，研究下一步工作安排。三是9月初，特调委召开第三次全体会议，讨论修改调查报告。四是9月下旬，特调委向常委会会议提出调查报告。这些都充分显示，特调委属于集体行使职权，每一个步骤都必须按照严格、规范的程序运行。
（四）调查报告的制作与公布
调查委员会组成人员应当在调查所获资料的基础上全面、客观地制作调查报告。调查报告的内容应当包括启动特定问题调查的理由、调查过程、调查结论、调查结论的依据和处理建议等。调查委员会组成人员应当在调查报告上签名。调查委员会组成人员对调查结论和处理建议有不同意见的，应当在调查报告中写明。应当注意的是，只有调查委员会组成人员才有权参与调查结论和处理建议的形成，并在调查报告中表明异议，其他参与调查的有关专家和有关国家机关工作人员不享有此项职权。
调查报告应否借助一定的媒体予以公开，法律对此未作出明确规定。各地在开展特定问题调查时也是做法各异，如成都锦江区人大常委会在对国企改制开展的特定问题调查中，并没有将调查报告公诸于众，仅在涉及改制的企业内部进行公示，并送区委、区政府。其他公民若想了解调查报告的内容，可向区人大常委会请求获取调查报告。我们认为，特定问题调查作为一项监督机制，理应做到公开、透明，将调查报告向民众公开，有利于民众参与监督，增强监督的实效性。因此，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的情形外，调查报告一般应该公开，以便于全社会的监督[9]。
四、特定问题调查的后续处理机制
特定问题调查的后续处理机制应当包括特定问题事宜的处理和有关关联事宜的处理两个方面，它们具有不同的处理机制和要求，以下将分述之。
首先，对于特定问题事宜的处理而言，由于特定问题调查的启动是为了摸清事实，作出决定、决议，因此，其处理结果应由启动事由而异。如若针对某项选举事项展开特定问题调查，认为某项选举违宪违法，即可宣布该项选举无效；若针对立法事项展开特定问题调查，则可能决定某项立法项目立项、提前介入法规草案的起草、通过某项立法草案；若针对国家机关工作人员的重大违法、渎职、失职事件，则可能提出罢免案、撤职案[10]。在此需要再次强调的是，特定问题调查的启动并不意味着特定领域的“出事”，因此，特定问题事宜的处理也并不必然导致对相关人员的追责。
其次，就有关关联事宜的处理而言，应谨守“不直接处理原则”，妥善处理与其他国家机关的关系。此处所谓关联事宜是指在调查过程中发现的公民、法人、其他组织的违法违纪行为，对此，调查委员会应当依法转交有关单位处理。
就本次食品小作坊和食品摊贩特定问题调查而言，特调委只负责调查取证，不直接处理调查中发现的具体问题，不代替政府查处个案、追究责任，当地监管部门也不以本次调查中发现的问题作为对某个特定对象的处罚的依据。它的目的，只是对小作坊和食品摊贩问题进行调查、取证，以摸清事实，为人大常委会作出相关决议提供事实依据，而不是追究责任的依据。当然，如果调查是因其他事由而启动，亦有可能将调查结作为是否追责的依据。
五、余论：经验与启示
本次小作坊和食品摊贩特定问题调查是省级人大常委会在相关领域的一次创新之举与探索之举，它既建立在对以往各地特定问题调查实践总结的基础之上，又为今后各地开展特定问题调查实践提供了可资借鉴的经验。因此，有必要对此次特定问题调查的经验和启示进行梳理，以此巩固实践成果、提升实践效能。总结而言，其经验和启示主要表现在以下几个方面。
第一，在法律规定还不够具体的情况下，特定问题调查作为一项新鲜事物，为了确保依法有序推进，务必牢牢把握以下三个方面。一是严格依照监督法的规定。避免在工作主体、程序及方式方法上的任何瑕疵。二是目的明确，指向清晰。无论是做方案还是调查的具体实施，始终围绕“调查需要解决什么问题”来进行，这样才能在调查中抓住主要矛盾，盯住重点问题不放，防止方向“跑偏”。三是始终掌握调查的主导权。人大是特定问题调查的法定主体，不仅要主导调查的重点内容、方式方法，更要把握节奏，掌握调查的主动权；要特别注意处理好新闻媒体的参与度与对调查事件宣传曝光度的关系，强调新闻纪律，防止为博“眼球”一味扩大报道。为了掌控舆论导向，本次小作坊和食品摊贩特定问题调查，特调委专门邀请省委宣传部的相关负责人参与进来，保证了整个调查工作平稳运行。
第二，本次特定问题调查开创了一种新的启动模式，即特定问题调查不为追责而设，而是为科学立法和有效执法做论证。在传统理论上，通常认为只有当涉及对国家机关工作人员追究责任，特别是涉及撤职、罢免职务时才启动，此前各地开展的特定问题调查也确实在处理结果上经常包括对相关人员的处分。我们认为，无论是从宪法还是从监督法等相关法律规定来看，均不能将特定问题调查解释成特定事故发生之后的一种事后追责机制，它可以在没有特定事故发生时“事前”启动，启动后也并不必然要求追责。预算法对特定问题调查制度的规定就完全突破了追责的限定，各地的《〈监督法〉实施办法》和《特定问题调查暂行办法》等对启动事由和处理结果的列举式规定更淡化了事后追责的色彩。堪称典型的云和县财政存量资金和国有固定资产特定问题调查在处理结果上同样不涉及事后追责。应该说，特定问题调查制度正在逐渐淡化其追责机制的定位，越来越回归到人大常委会为履行其职责认为确有必要而启动的监督机制的本原定位。本次特定问题调查作为省级人大常委会启动的监督程序，其对该制度的定位将对今后的相关实践产生较大影响。
为清晰把握近年来各地开展的典型特定问题调查的处理结果，特列表予以总结（见下页）。
第三，针对立法事项启动特定问题调查时应坚持“慎用标准”。本次特定问题调查的一个突出特点是为立法作准备，为相关法规的制定提供决策参考依据。在肯定其优点的同时，也要清醒认识到，虽为创新之举，但亦应坚持创新有道，不能将特定问题调查在立法中的适用普遍化，不能为了实现科学立法动辄启动该制度。因为特定问题调查的权威性强、监督位阶高，且将耗费大量的人力、物力、财力，而人大及其常委会作为国家的权力机关，事务繁多、职责广泛。何况，依照法定职责，无论政府还是人大，会有多个部门参与承担立法相关环节的工作任务，如果经常为某一立法而成立特调委，无疑将会造成立法资源的浪费。因此，只有当所涉及的立法事项，如本次小作坊和食品摊贩事项，在特定的行政领域内确实具有相当的特殊性，有关重大事实确实不清的，才能启动特定问题调查。
第四，本次特定问题调查方案的制订方式颇具特色，并具有相当的可行性。已有的实践显示，有的地方由调查的主体――特调委来制订调查方案，应该说，这种做法也是符合法理及逻辑关系的。本次特定问题调查的做法非常务实，既严格遵守法定程序，又充分考虑工作的实效性。即，先由主任会议制订总体工作方案，由教科文卫委根据总体方案开展前期工作，特调委成立后，再制订调查阶段工作方案并在特调委第一次全体会议上通过。这种做法具有以下几个优势：（1）由主任会议和科教文卫委参与方案的前期准备能够提升特定问题调查工作的统筹性。（2）主任会议和科教文卫委的前期准备能够有效的节约工作时间，使特调委尽快地投入开展工作，避免由来自各领域人员组成的特调委在制订方案时过于匆忙。（3）科教文卫委作为人大专门委员会，在食品安全领域具有较好的工作基础和专业优势，由其承担调查的前期工作能够使调查工作更具成熟性和专业性。
第五，有关特调委与主任会议的关系问题，特调委是否应先向主任会议报告调查情况，再由主任会议决定提请常委会会议审议调查报告？对此问题，相关法律没有作出明确规定，实践中对此有不同看法。一种意见认为，监督法对执法检查报告明确规定，是否提请常委会会议审议“由主任会议决定”，但是对于特调委的调查报告，则只规定了特调委要向常委会“提出调查报告”，而没有规定须经主任会议决定的环节，因此无需向主任会议报告。另一种意见认为，主任会议负责处理常委会的重要日常工作，调查报告作为上常委会的事项，必须由主任会议决定，且在实际操作中，其他所有上常委会的事项都须经过主任会议，特调委的调查报告当然不应例外。
我们总体倾向于后一种意见。因为根据地方组织法第四十八条规定，“主任会议处理常务委员会的重要日常工作”，《江西省人民代表大会常务委员会议事规则》第四条和《江西省人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》第六条也都作了类似规定，并规定其中的重要日常工作之一就是“拟定常委会会议议程草案和日程草案” “提请常务委员会全体会议决定”。毫无疑问，特调委向常委会会议提出调查报告，必须先经主任会议“列入会议议程草案”，如此，常委会会议才能对调查报告进行审议。当然，仔细考究监督法等相关法律法规就会发现，对于拟列入常委会会议的事项，“经主任会议决定是否列入”是其中一项重要程序或关键环节，而是否必经这一程序，法律决不是随意作出规定的，但在特调委向常委会会议提出调查报告的事项上，所有现行法律法规恰恰都没有作出须经“主任会议决定是否列入”的规定。鉴于此，我们认为，特调委向常委会会议提出调查报告前，应当先向常委会主任会议报告，由主任会议决定列入常委会会议议程。
第六，应充分注意特定问题调查与执法检查、专题调研之间的区别，分清情形妥善运用各种工作方式。三者之间的区别主要体现在三个方面：（1）实施主体不一样。特定问题调查需要提请常委会成立专门的特调委，作为实施特定问题调查的主体，特调委一经成立，则以自身名义独立开展调查工作；就主体的地位而言，特定问题调查最具权威性，执法检查次之，调研复次。（2）就职权的运用而言，特定问题调查能够运用对调查有利的尽可能的手段，且拥有保障调查得以顺利进行的强制性手段。而执法检查和调研所运用的手段种类相对要少，且一般不具强制性。（3）在Y果的运用上，特定问题调查报告是常委会作出相应决定、决议的依据，并且“一府两院”应当依法报告决议、决定的“执行”情况；而执法检查报告和调研报告则由常委会转请“一府两院”研究处理，并要求报告“研究处理”情况即可，前者的刚性更强。
注释：
[6]参见《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》《磁县人大常委会特别问题调查暂行办法》《定兴县人大常委会特定问题调查制度》。
[7]参见《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》《宁阳县人大常委会特定问题调查暂行办法》《临河区人大常委会开展特定问题调查办法》。
[8]参见《海南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》。
一、学生的困惑
对于教材中出现的材料，学生只会当成识记的内容，只注重教材的结论性文字,而忽略一些解释性的文字，使得做题出现比较多的问题，最常见的便是做到一些相互矛盾的教辅资料时，不知道该相信哪家之言。那么如何引导学生正确处理答案不一致的题呢？我举以下一个例子来说明。
在“南通市2009届高中学业水平调研测试（必修科目）试卷”中第36题遇到了这样一个问题：
材料二：19世纪七十年代欧美资产阶级代议制结构示意图
从材料中就很明显可以看到，该试卷认为法国是议会共和制。
而在另一张“南京市2008年高二学业水平测试模拟卷”中第37题却是如此提供材料的：
近代欧美主要资本主义国家以选举和议会立法为主要特征的代议制度，使启蒙运动的民主思潮由理论付诸实施，从而在政治体制上对封建君主专制政治予以否定和替代，使之在形式上代表着民意行使国家权力。阅读下列材料：
材料三：立法权由众议院和参议院两院行使。参议院由间接选举产生，众议院由普选方式选出。行政权由总统和内阁掌握。
请回答：（3）近代法国政治体制循环多变，各派政治力量以此展开了反复较量。据材料三，1875年最终确立了什么体制？
给出的答案却是：总统共和制。
学生困惑了，究竟是总统制还是议会制呢？而在历史选修班的复习资料中也出现了类似的情况。在《历史模块总复习》（延边人民出版社）中第318页的第12题是如下：
材料一：立法权委托给由人民自由选出的……国民议会。行政权委托给国王。司法权委托给人民按时选出的审判官。
――1791年宪法
材料二：（1）立法权由众议院和参议院两院行使。参议院由间接选举产生，众议院用普选方式选出。（妇女、军人无投票权）。（2）行政权由总统和内阁掌握。共和国总统由参众两院联合组成的国民议会，以绝对多数票选出，任期7年，可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅。总统与参众两院议员共有创议法律之权。总统征得参议院同意后，可解散尚未届满的众议院。内阁部长由总统任命。总统的命令须经各部部长副署。总统和内阁部长共同向议会负责。
――1875年宪法
请回答：这两部宪法分别规定了法国是什么政体？
给出的答案是：1971年宪法规定了君主立宪制国家。1875年宪法确立了总统制共和国。
但在《历史同步导学》（江苏人民出版社）第93页的第24题是这样的：
19世纪70年代，资产阶级代议制度在欧美主要大国得以确立，但由于历史和现实的差异，各国又呈现出复杂的政体局面。请回答下列有关问题：（2）当时资产阶级代议制在英、法、美、德等欧美主要大国的具体表现形式是什么？
给出的答案是：英国议会制君主立宪制，法国议会制共和制，美国总统制共和制，德意志帝国二元制君主立宪制。
那么究竟正确答案该是什么呢？
二、引导学生如何正确处理答案不一致的题
以上的练习对1875年的法国是怎样一个政体并没有统一的说法，那么什么才是正确的答案呢？学生该从什么立足点来分析以上的那些材料呢？
首先，可以让学生先观察一下，答案分歧的焦点主要是在什么地方。上面那些练习所显示的答案很明显，分歧的焦点在于法国是总统共和制还是议会共和制。确立问题焦点后，就可以引导学生开始找寻资料来支持其中的某一个答案。
当然，学生最先会想到的便是在所学的教材上去寻找自己想要的答案。在人民教育出版社、课程教材研究所和历史课程教材研究开发中心共同编著的高中历史选修二《近代西方民主思想与实践》第71―72页中就是这样讲述的：
1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。宪法规定法国为议会制共和国。
其次，可以引导学生立足史实来确定1875年的法国政体究竟是什么样的，启发他们学会通过其他方式来查找资料，比如说通过网络搜索，去图书馆查资料等等。
通过查资料学生便可以了解到，1848年，二月革命后建立第二共和国。1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。属于议会共和制政体。二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。权力中心逐渐由议会转移到总统。这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。
从上述史实可以看出，法兰西第三共和国属于议会共和制政体。
对于功底略微好些的学生还可以引导他们尝试着通过比较来确定1875年的法国是议会共和制还是总统共和制。首先是两个国家的总统选举方式存在很大区别：1875年的法国总统是由参议院和众议院联席会议选出的。而美国总统由选民间接选出，由于不经国会选出，总统及其内阁不向国会负责。同时法美两国的总统在权力方面也有很大不同：美国总统拥有很大权力，他既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，在战时可以行使独裁大权。他可对国会通过的法律实行否决权。
上述材料我们可以比较明确的看出，1875年宪法颁布后,法国成为一个比较典型的议会共和制国家。1875年宪法是法国宪法中寿命最长的一部。它以法律形式巩固了资产阶级的全面统治。
三、探究答案不一致的原因
当然，启发他们顺利找到法国的政体后，有必要让学生再回过去探究一下，为什么上面的有些练习会把1875年的法国政体理解成为总统共和制。让学生再重新看一下“南京市2008年高二学业水平测试模拟卷”中第37题提供的材料：
材料三：立法权由众议院和参议院两院行使。参议院由间接选举产生，众议院由普选方式选出。行政权由总统和内阁掌握。
首先启发学生思考，以上材料能否证实1875年法国是什么政体。学生如果无法判断，再进行深入启发，要求他们思考下权力核心是什么。学生其实从上述这则材料中，还是不能判断出权力核心，只能得出权力是分立的。让学生明白该题所提供的材料不足以判断法国究竟是什么政体，因此这道题目不仅答案存在问题，材料的选择方面也是存在一定问题的。
再让学生来看一下《历史模块总复习》（延边人民出版社）中第318页的第12题，从材料中，学生可以看到，总统征得参议院同意后，可解散尚未届满的众议院。总统的命令须经各部部长副署，总统和内阁部长共同向议会负责。我们也无法确定法国的权力核心在议会还是总统。材料也是不足的。
当然在引导学生懂得如何正确处理答案不一致的题后，还要让他们认识到事物的本质，即在分清法国不同时期政体的同时，还要看到不管法国政体如何变化，其实质还是资产阶级，是资产阶级民主制内部权力关系的重新调整。资产阶级的本质是没有发生改变的。
四、总结
历史不是一门死记硬背的学科，它与语数外一样需要学生认真思考和运用实践。在新课改后的高考中，试题越来越趋向开放，具有广而浅，活而新的动向。要求在夯实知识基础的前提下，注重能力的发挥和运用，鼓励独立思考和有创意的答案。我相信学生可以做得更好，我也会努力引导学生做得更好。
参考文献:
［1］崔开文.历史模块总复习.延边人民出版社，2007：318.
1. 盲目浏览教材，目的指向不明。
这些同学在看教材时抓不住重点，平均用力，漫无目的。其结果是浪费时间和精力，虽然浏览教材多遍，但知识之间的关系、重点和主干知识还是模糊不清，不甚了解。
建议：最后阶段复习要抓住重点、主干知识。在看书时要有针性地强化重点知识、主干知识的记忆和理解，做到“书越看越薄”，提高看书的速度，正确处理好速度与效益的关系，这样才能达到复习目的。
2. 重视知识记忆，不求知识理解。
这些同学在看书时，书本知识只求字面上重复而机械的记忆，不求字面下深层次的理解，不花功夫“悟”出其中的“精髓”和“本质”。其结果是知识不甚理解而导致了记忆上的模糊、残缺和运用上的困难。
建议：在通读的基础上，要“精读”、求“甚解”，要反复琢磨、咀嚼其中的“实质”和“内核”，特别要重视关键术语精神实质的领会和记忆，这样才能准确地理解和运用知识。
3. 只求知识“点”，不求“线”和“面”。
一门学科的知识一般都有其自身的体系和框架，知识之间有其内在联系。如果仅知识做“点击”式的复习，不做“扫描”式的前后联系复习，那么知识的掌握就会是零碎、孤立和片面的。其结果是，既难以知识形成系统的记忆，又不能综合运用相关知识分析和解决问题。
建议：在深刻领会“知识点”的基础上，要依据“知识网络”，从宏观上去把握知识，使知识条理化、系统化、网络化。这样，同学们的脑海中就会形成由点到线，再由线到面的完整知识结构，进而在掌握知识和解题过程中就能进入触类旁通、左右逢源的境界。
二、 做题训练的误区
1. 试题做得越多越好。
不少同学认为做的试题越多越好，于是不分良莠，到处搜罗复习题，沉溺在试题的“大海”中，直做得头昏脑涨，糊里糊涂。曾听到一些同学抱怨：“我做了这么多试题，可为什么政治成绩总是难以提高？”其实，问题就在于盲目地大量做题，却没有一个正确的指导方法，结果事倍功半。
建议：在经验丰富的老师的指导下，精选高质量的试题，做到高考各种类型的题目都有适量的搭配，难度大的题型要适量。做题不在多而在精，要能起到举一反三的效果。
2. 动辄照“参考答案”。
很多同学在做试题时缺乏独立思考的习惯和耐性，无论是做选择题还是主观题，略一思考做出选择或写下只言片语，就迫不及待地翻看该题的“参考答案”。更有部分同学只做选择题，不做主观题，认为做主观题浪费时间。其结果是，问题未经深入思考，知识难以全面再现和升华，思维得不到磨练，分析与综合能力难以形成，文字表达能力也难以提高，因而政治成绩也难以提高。
建议：选择题按照“审题干（确定题干的规定性）―审题肢（明确选项本身正误）―审题干与题肢的关系（审查题肢是否与题干存在必然联系）”的步骤选出答案；主观题按照“审题―构思―表述”的步骤，写出答案，在确定再无其他思路的前提下，照“参考答案”，找出其中的差距，从中得到解题的启发。
3. 为做题而做题。
有些同学做试题目的不明，认为做完了题就万事大吉。其结果是，题虽做了不少，但答题能力却没有长进，政治成绩仍然没有提高。
建议：首先要明确做题是为了巩固、运用知识。做题时要明确该题考查的知识点是什么，自己有没有掌握好该知识。在照“参考答案”或听老师讲解试题答案后，试题答案的思路要进行反思，总结出其中的思维突破口、纵横思路的开启、表达的格式等规律，并以此指导以后的答题，要做到每做一道题都能在思维开启、答题技能上受益。如此循环，思维和表达能力定会有较大的提高。
三、 看书与做题关系上的误区
1. 只重看书，不重做题。
有些同学认为，只要多读、熟读、读懂书本就可以了，不必花时间、精力去做试题，尤其是主观题。其结果是，读来的知识因没有经过做题的训练，结果印象不深、领会肤浅，进而造成记忆、运用上的困难。
（1）明确项目公章用印规范、标准管理；
（2）组织2018年度“五一”员工座谈会；
（3）严肃员工工作纪律通知拟定并；
（4）项目公司工商年检、劳动年检；
（5）重大信息提报-工规证取得；
（6）集团本体行政巡检及问题整改；
（7）钉钉流程审批架构调整、钉钉流程权责审批流程表制定；
（8）项目经营计划汇编及评审；
（9）提报更新月度运营平台信息；
（10）持续进行周报、总办会材料、月报更新提报工作；
2.本体建设：
（1）根据项目年度编制要求及部门需求，持续进行前期团队搭建，推进人员招聘调配工作，截至7月9日项目招聘完成；
（2）（oa完善）已入职人员聘任令下发、人员异动通知；
（3）完成威海当地派遣、单位签约；
（4）派驻员工部分福利标准调整请示；
（5）员工春季体检；
（6）组织员工活动-羽毛球锻炼、端午节包粽子；
（7）新员工师徒结对活动；
（8）新入职员工入职材料梳理、劳动合同签订等人事档案规范管理；
（9）儿童节礼品发放；
（10）组织新员工面谈；
（11）项目公司薪酬福利发放；
（12）已落地人员内部调动流程/用工、社保、公积金缴纳；
（13）组织新员工培训；
（14）新入职员工委派函，项目人工成本测算
（15）组织新员工转正述职会并启动转正流程；
3.行政管理：
（1）年度资金计划编制；
（2）员工宿舍租赁到位，统一安排；
（3）项目前期筹备相关后勤保障；
（4）对接绿城物业进场及案场服务协议签订，日常物业管理；
（5）快捷酒店协议、月结服务协议等；
（6）项目前期开办物资采办计划拟定申购、出入库管理（资产类、办公类、食堂物资）；
（7）完成固定资产盘点；
（8）视频设备对接安装；
（9）员工食堂启用、食堂满意度调查、月度食堂运营成本核算；
（10）前期开拓费用结账；
（11）项目档案规范归档；
（12）启动相关钉钉审批流程。
（二）下周工作计划
1.运营管理：
（1）项目经营计划评审及目标责任状签订；
（2）运营平台信息更新提报，日常集团运营工作对接；
（3）持续进行周报、总办会材料、月报更新提报工作；
（4）根据项目经营计划责任状持续进行节点督查督办、重大信息提报；
（5）钉钉流程启动、备案；
（6）月度及日常办公例会保障；
（7）季度绩效考评、组织考评工作；
2.本体建设：
（1）组织夏季送清凉活动；
（2）已落地人员内部调动流程/用工、社保、公积金缴纳；
（3）组织新员工培训；
（4）新入职员工委派函，项目人工成本测算；
（5）组织新员工转正述职会并启动转正流程；
（6）项目公司薪酬福利发放；
3.行政管理：
（1）做好员工宿舍管理相关后勤保障；
（2）公司食堂管理、月度食堂运营成本核算；
（3）固定资产盘查管理、办公区域管理；
（4）绿城物业日常管理及对接；
（5）完成工装采购；
1、低年级教材多采用童话、故事、儿歌、看图讲故事、浅显的寓言等形式，从而使学生在兴趣盎然中不 知不觉地受到教育。
2、根据思品课教学大纲对低年级的最基本要求和儿童的年龄特点，着重向学生进行最基本的社会公德教育和行为习惯的养成教育。
3、低年级的课文深入浅出地寓道德概念和行为要求于生动活泼的具体形象之中。
（二）教学建议
1、讲好图画，教给看图的方法。为了达到教学目的，教师要根据教材中的图文，抓住教学要点，运用图片、幻灯、儿歌、小表演等教学手 段，精心设计各个教学环节。教师还要结合课文的教学使学生学会有目的地看，有比较地看，边看边想等看的方法。
2、讲好故事，培养听的能力。低年级思品课教材中，以故事为主要内容的占有相当大的比例。在教学中如何以故事中的榜样力量来教育 学生，让学生在故事的启迪下学知识、受教育、陶冶情操、明白道理，关键是要讲好故事。在备课时，教师首 先要认真钻研教材和阅读教参中提供的故事，并要紧扣大纲要求，选定一则主要故事，针对学生的思想实际， 对故事的情节进行加工处理，使之合情合理。其次，教师讲故事时语言要生动，感情要真挚，要把故事中各种人物的思想感情、性格特点，绘声绘色地表现出来，以便引起学生的兴趣和情感上共鸣。
二、中年级的教材特点和教学建议
（一）教材特点
1、中年级学生思维特点开始由具体形象向抽象概括过渡，认识事物不再完全依赖于感性，同时识字量开始增加，所以，中年级教材以安排图文型课文为主要特点。
2、中年级的教材比较多的是通过讲故事说明道理，或夹叙夹议地摆事实讲道理，或采用通信的形式、对话的形式来说明道理，有些课文只摆出材料，提出问题，结论由学生自己讨论得出。
3、中年级教材难度逐渐加大，力求具有启发性和思考性，如有的问题从侧面提出，有的问题从反面提出 ，启发学生联想一些问题，设身处地地体验某种心境和感受。
（二）教学建议
1、看图学文，说理要准确。 中年级教学图文型课文，一般应先引导学生观察图画，从图画中获得道德 认识，并要借助图画激发道德情感，然后学文悟理导行。有时也可以先以文解图，再借图激情，学文明理，引 导言行举止。有时或边描述文字、边出示画面或边出示画面边描述文字。这样图文互释，可加深理解。
2、故事激情，感情要真实。中年级教学故事型的课文，首先要充分发挥故事情节的感染作用，教材中的故事大都写得生动、具体，情 节感人，教学时教师要抓住那些感人的情节，绘声绘色地讲故事；其次，教师要善于挖掘故事中人物的内心世 界，使学生既明确是什么，又懂得为什么；第三，教师要注意归纳、概括故事的道德观点，教师感情要真挚， 要诱导学生讨论、归纳，才能达到明辨是非，指导实践的目的。
3、事例导行，引导要实在。中年级教学事例型的课文，教师首先要以事论理，不能就事论事，要抓住事例的精神实质，进行有针对性 的教育；其次，适当拓宽或延伸教材中的事理；第三，适当补充学生周围的一些典型事例，多列举那些正面的 事例，可增强事理的感染性和说服力，教师要加以正确的引导，这样导行就实在。
三、高年级的教材特点和教学建议
（一）教材特点
1、高年级的课文既具有一定的故事性，又结合故事充分地阐述道理，情理结合，有利于提高学生的求知 欲和学习兴趣，并对提高学生的道德认识和道德水平有极大的作用。
2、高年级的课文，有的只摆出事例，不讲观点，然后提出问题，叫学生讨论；有的既摆出事实，又加以议论，但不作结论，请学生参加讨论。这种课文有利于活跃课堂气氛，调动学生的积极性，启发学生积极思考 ，提高学生的自我教育能力。
3、高年级教材的编写，既根据思品课教学大纲对高年级的基本要求，又照顾了高年级学生身心发展的年 龄特征。高年级学生正处于少年阶段初期，正是学生长身体、长知识，发展智力，形成品德的重要时期，也正是我们进行教育的关键时期，学校和教师必须特别予以重视。
（二）教学建议
1、加强说理性，培养辨别是非的能力。明理是思品课的基本职能，也是思品课学科的主要特点之一。明理的基本要求是观点正确，说理清楚明白 ，这是使学生信服并乐于接受教育的最起码条件。教师在教学中要加强说理，把道德讲透。
二、启蒙运动
三、马克思主义
【真题再现】
1.（2015・江西）它“以人文主义思想为指导，提倡以人为本，肯定人性，肯定现世生活”，它“猛烈冲击了封建神学”，被认为是冲破黑暗中世纪的一道“曙光”。“它”是指（ ）
A.大化改新
B.文艺复兴
C.新航路开辟
D.《共产党宣言》的发表
2.（2015・湖南常德）有人喜欢这样形容德国：这是一个奇妙的国家，它要么“拷问世界”，要么“拷打世界”，德国在19世纪40年代“拷问世界”方面的伟大史实是（ ）
A.工业革命
B.马克思主义的诞生
C.巴黎公社
D.第一次世界大战
3.（2015・四川广安）下面是秦聪同学整理的与“伏尔泰”有关内容的学习笔记，其中错误的是（ ）
A.他是18世纪著名的启蒙思想家
B.他揭露了美国社会的黑暗与腐败
C.他抨击天主教会、反对封建专制
D.他宣传“自由”“平等”，促进了欧洲社会的进步
4.（2015・辽宁辽阳）认真阅读下列材料，回答问题。
材料一 作为昔日罗马帝国的中心――意大利，新兴资产阶级认为中世纪是“黑暗时代”，是社会经济和文化的整体倒退时期，所以努力复兴古典文化。但“复兴”其实是对现实人类知识和思想的空前解放与再创造，有着积极的作用。
――《看得见的世界史》
材料二 他批判天主教会的黑暗腐朽，把教皇比作“两只脚的禽兽”，把教士比作“文明恶棍”。
――人教版《世界历史》（九年级上册）
材料三 让统治阶级在共产主义革命面前发抖吧。无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界。
――人教版《世界历史》（九年级上册）
（1）材料一中的“复兴”指的是什么运动？被称为“多才多艺的文化巨人”的是哪一位？
（2）材料二中“他”是谁？他的主张体现了哪一场运动的核心思想？
（3）材料三出自什么文献？该文献的发表标志着哪一重大理论的诞生？
【参考答案及解析】
1.B【解析】由题干中的“人文主义思想”“冲击了封建神学”等信息，联系所学知识可知，文艺复兴以人文主义思想为指导，提倡以人为本，肯定人性，肯定现世生活。
2.B【解析】由题干“德国”“19世纪40年代”等信息，联系所学知识可知，1848年，德国人马克思和恩格斯撰写的《共产党宣言》的发表，标志着马克思主义的诞生。
3.B【解析】伏尔泰是18世纪法国著名的启蒙思想家， 他揭露法国社会的黑暗与腐败，抨击天主教会、反对封建专制。他宣传“自由”“平等”，促进了欧洲社会的进步。
4.（1）文艺复兴。达・芬奇。（2）伏尔泰。启蒙运动（或思想启蒙运动）。（3）《共产党宣言》。马克思主义。
法则二：体制创新
一、英国资产阶级革命
二、美国独立战争
三、法国大革命
四、1861年俄国农奴制改革
五、1868年日本明治维新
六、俄国的十月革命
【真题再现】
1.（2015・湖北荆门）1689年，英国议会通过《权利法案》，确立了议会高于王权的原则。这表明，英国建立的政治体制是（ ）
A.君主专制 B.君主立宪制
C.总统制 D.联邦制
2.（2015・浙江温州）孟德斯鸠认为，立法权、行政权与司法权必须分置，否则自由便不复存在。在资产阶级创立新体制的过程中，最早贯彻这一思想的国家是（ ）
A.英国 B.美国 C.法国 D.中国
3.（2015・江苏淮安） “这一事件本身并没有什么实际作用。不过，它摧毁了平民心目中压迫的象征，掀开了轰轰烈烈的法国大革命的序幕”。材料中的“这一事件”是指（ ）
A.查理一世召开议会
B.攻占巴士底监狱
C.建立法兰西第一帝国
D.彼得格勒武装起义
4.（2015・山西）发生于19世纪60年代的日本明治维新和俄国农奴制改革，其相同点是（ ）
①改革前都面临内外危机 ②农民都可以用赎买的方式得到土地 ③都提倡“文明开化” ④都通过改革走上了资本主义道路
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
5.（2015・湖北孝感）大国的兴衰消长，始终是世界舞台上的焦点。大国崛起的过程中各具特色的发展道路，给人类留下了丰富的经验教训，启迪着今天，也影响着未来。阅读材料，回答有关问题。
材料一 导致英国迅速崛起的一个重要因素，便是在（1688年）宫廷之后，英国迅速建立起了一个适合国情和生产力发展的政治体制。这个体制保证了英国社会有一个相对宽松与和平的环境，从而为社会经济发展创造了有利条件。
――《强国之鉴》
（1） 材料一中，英国建立了怎样的政治体制？这一体制的建立与1689年英国颁布的哪一部法律文献密切相关？
材料二 1869年，（日本）第一次使用电报连通了横滨和东京。1872年，连接这两座城市的第一条铁路竣工。1870年，这个国家有了第一台纺纱机。
材料三 独立后的美国经济迅速发展，1860年工业总产值跃居世界第四位。但是南北两种经济形式之间的矛盾日益尖锐，严重阻碍了美国资本主义经济的发展。
（2）材料二所述史实与日本历史上哪一次改革有关？这次改革后，日本的社会性质发生了怎样的变化？材料三中所述问题，美国是通过什么方式解决的？
材料四 大国之谜，当然还有另外的答案，那就是体制创新……列宁说：“当我们用‘强攻’的办法，即用最简单、迅速、直接的办法实行社会主义的生产和分配原则的尝试已告失败后，我们则必须改变。”美国在20世纪30年代，又加了政府干预经济的手段。从此，“看得见的手”和“看不见的手”交相作用，改变了人们对传统的市场经济模式的认识。
――《大国崛起》
（3）面对发展过程中出现的问题，20世纪20年代的苏俄以及20世纪30年代的美国在经济政策方面各自作了怎样的调整？这些调整有何共同的积极作用？
6.（2015・山东德州）世界历史的发展波澜壮阔，大国崛起之路是其中浓墨重彩的辉煌篇章。阅读材料，结合所学知识探究下列问题。
材料一 一个民族要崛起，要有三个方面的改变：第一是人心的改变；第二是政治制度的改变；第三是器物和经济的改变。
――《大国崛起的文化准备》
（1）依据材料一，举出近代以来影响人心改变的两个重要史实。
材料二 （英国）这个地处边缘的小国，却在历史性的转变中抢占了先机，已经率先到达现代文明的入口处……在下两个世纪里，它将傲视全球……
――《大国崛起》解说词
材料三 但不管怎样，华盛顿并没有顺应当时的潮流，为世上多添一顶王冠。然而世界却将因多了一位总统，而使王冠从此暗淡无光甚至难以戴稳。
――陈森《华盛顿――美国的开国元勋》
（2）材料二中，英国“率先到达现代文明的入口处”，在政治、经济领域分别发生了怎样的社会变革？应如何理解材料三中“世界却将因多了一位总统，而使王冠从此暗淡无光甚至难以戴稳”这句话？
材料四 （苏联）五年计划（1928―1932年）引起了全世界的关注，尤其是因为同一时期西方经济的崩溃……因此，原先的怀疑态度转变为真正的兴趣，有时转变为模仿。
――斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
（3）为应对“西方经济的崩溃”，美国采取了什么政策？该政策和苏联五年计划最大的共同点是什么？立足本国国情，我国在1992年提出了怎样的经济发展模式？
（4）综合以上探究，你认为推动大国崛起的主要因素有哪些？（至少写出两点）
【参考答案及解析】
1.B 【解析】1689年，英国议会通过《权利法案》，确立了君主立宪制的资产阶级政治体制。
2.B 【解析】孟德斯鸠提出立法权、行政权与司法权“三权分立”的原则，这一主张最早在美国实行。
3.B 【解析】1789年，巴黎人民发动起义，攻占巴士底监狱，拉开了法国大革命的序幕。
4.D 【解析】农民都可以用赎买的方式得到土地是俄国农奴制改革的内容；提倡“文明开化”是日本明治维新的内容，故②③不是相同点。
5.（1）君主立宪制。《权利法案》。（2）明治维新。由封建社会逐步转变为资本主义社会（或走上了资本主义道路）。美国内战（或美国南北战争）。（3）苏俄：新经济政策；美国：罗斯福新政。促进了社会经济发展（或促进了经济的恢复与发展，巩固了政权）。
6.（1）文艺复兴、启蒙运动。（2）政治上：通过资产阶级革命确立了君主立宪制的政治体制；经济上：进行工业革命。华盛顿创立了三权分立的总统共和制，是比较民主的资产阶级政治体制，极大地冲击了君主制，从而使王冠失色难以戴稳。（3）罗斯福新政。共同点：国家对经济进行干预和指导。提出建立社会主义市场经济体制。（4）先进、开放思想的推动；政治、经济、文化制度的创新；科学技术的进步；民族凝聚力的加强；文化软实力的提升；强大的军事威慑力。
法则三：民主法制
一、英国的《权利法案》
二、美国颁布的重要法律文献
（三）法国颁布的法律文献
（四）俄国（苏联）颁布的法律文献
【真题再现】
1.（2015・安徽）“这是一个前所未有的变化，君权从‘神授’变成了‘民授’，它根本性地改变了在英国已经存在了千年之久的王权性质”。下列对这一“变化”产生关键影响的法律文献是（ ）
A.《权利法案》 B.《独立宣言》
C.《人权宣言》 D.《解放黑人奴隶宣言》
2.（2015・江苏宿迁） “这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国，它们解除对英王的一切隶属关系，而它们与大不列颠王国之间的一切政治联系也应从此完全废止”。这段话最有可能出自（ ）
A.《独立宣言》 B.《共产党宣言》
C.《人权宣言》 D.《解放黑人奴隶宣言》
3.（2015・新疆乌鲁木齐）英国的《权利法案》、美国的《独立宣言》、法国的《人权宣言》既体现了时代精神和资产阶级要求，又开启了近现代法制的先河。下列有关三部文献的评述正确的是（ ）
①都是为了封建专制统治 ②都是早期资产阶级革命的成果 ③都确立了共和政体④都对民主政治产生了重大影响
A.①②③④ B.①②③ C.①③ D.②④
4.（2015・广西贺州）美国《国家工业复兴法》规定：“各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等。”这一措施起到的作用是（ ）
A.恢复银行信用
B.减轻农业生产损失
C.提供就业机会
D.加强政府对工业生产的调控
5.（2015・黑龙江大庆）阅读下列材料，回答问题。
材料一 未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；未经议会同意，国王不能征税；议会必须定期召开……
材料二 我们认为以下真理是不言而喻的：人人生而平等……我们以这些殖民地善良人民的名义和权力，谨庄严宣告：这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国。
材料三 在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的……各个公民都有言论、著述和出版的自由，但在法律所规定的情况下，应对滥用此项自由负担责任。
（1）以上三则材料分别出自什么法律文件？
（2）材料一中的法律文件制定的目的及其基本原则分别是什么？它是何种政治体制确立的标志？
（3）根据材料二与材料三，指出两则材料体现的共同思想。这种思想受到哪一思想解放运动的影响？
【参考答案及解析】
1.A【解析】由材料中的“君权从‘神授’变成了‘民授’”“英国”等信息，联系所学知识可知，1689年，英国议会颁布了《权利法案》，标志着君主立宪制的资产阶级统治在英国开始确立起来。
2.A
3.D【解析】美国的《独立宣言》是为了英国的殖民统治，①错误。因此，可以排除所有含①的选项，答案选D项。
4.D【解析】美国颁布《国家工业复兴法》，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节。
5.（1）《权利法案》《独立宣言》《人权宣言》。（2）目的：限制王权。基本原则：议会拥有最高权力。政体：君主立宪制。（3）共同思想：自由平等。思想解放运动：启蒙运动。
法则四：领袖引航
【真题再现】
1.（2015・贵州铜仁）下列选项中，与张老师在黑板上板书的内容（图3）相符的是（ ）
A.赫鲁晓夫领导的社会主义革命与建设
B.戈尔巴乔夫领导的社会主义革命与建设
C.斯大林领导的社会主义革命与建设
D.列宁领导的社会主义革命与建设
2.（2015・河南）“华盛顿的行动很感人……为了国家的事业，他抛弃了养尊处优的生活，离开了家人和朋友，牺牲了自己的舒适环境，把这一切都拿来孤注一掷”。材料中“国家的事业”是指（ ）
A.起草《人权宣言》 B.赢得民族独立
C.实现种族平等 D.消除南北差异
3.（2015・内蒙古巴彦淖尔）把美国人民从经济大萧条的苦难中拯救出来，开创资产阶级政府干预经济先河的总统是（ ）
4. （2015・四川成都）1861年美国公布《反联邦脱离法》，林肯曾就此比喻道：“为保全生命，往往不得不把手脚截掉，但决不会为了保全手脚而断送生命。”他所说的“保全生命”是指（ ）
A.解放奴隶 B.维护统一
C.扩张领土 D.建立霸权
5.（2015・湖北襄阳）法治篇：探自由进程
【为自由而战】
材料一 华盛顿有所为，美利坚民族得以独立；华盛顿有所不为，美利坚人民不受其害。
――易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》
材料二 一百多年前，一位伟大的美国人签署了《解放黑人奴隶宣言》。这项很重要的法令像一盏希望的航灯出现在千百万黑人奴隶面前……
――马丁・路德・金1963年8月的演说
（1）运用所学知识概括华盛顿的“有所为”。材料二中，签署《解放黑人奴隶宣言》的美国总统是谁？
【为民主立法】
材料三 第一条 在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。
第六条 法律是公共意志的表现。……法律对于所有的人，无论是施行保护或处罚都是一样的。在法律面前，所有的公民都是平等的……
第十七条 财产是神圣不可侵犯的权利……任何人的财产不得受到剥夺。
――《人权宣言》
（2）《人权宣言》是哪个国家的文献？哪些规定体现出它在为民主立法？
【为统治而变】
材料四 1861年改革是国内外形势挑战的结果。当时的俄国，危险和机遇并存，沙皇政府的当权者认识到了这一点，并实行各阶级阶层的利益分配。
（3）材料四中的“危险”指的是什么？沙俄政府是怎样满足农民阶级利益的？
【参考答案及解析】
1.D【解析】由板书内容“十月革命”“‘战时共产主义’政策”“新经济政策”，联系所学知识可知，这是列宁领导的社会主义革命与建设。
2.B【解析】根据所学知识可知，1775―1783年，华盛顿领导美国人民，经过八年战争，了英国殖民统治，赢得了美国独立。
3.C【解析】1933年罗斯福上台后，为了对付经济大危机，实行了新政，使美国摆脱了经济危机，开创了资产阶级政府干预经济的先河。
4.B【解析】由材料中“1861年”“《反联邦脱离法》”“林肯”等信息，联系所学知识可知，1861―1865年，林肯领导的美国南北战争维护了国家统一，废除了黑人奴隶制，扫清了资本主义发展的又一障碍，为以后美国资本主义的迅速发展创造了条件。林肯所说的“保全生命”是指维护国家统一，故选B项。
5.（1）“有所为”：领导独立战争，赢得国家独立；主持制定1787年宪法，确立美国民主政治；担任美国第一任总统。林肯。（2）法国。人们生来自由平等；在法律面前，所有的公民都是平等的；财产是神圣不可侵犯的权利。（3）农奴制面临危机。农奴在法律上是“自由人”；农奴在获得“解放”时，可以得到一块份地。
2、7月10日下午，召开知音心理咨询热线咨询师会议。
3、7月15日—17日，副主席杨小朵等同志参加省“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估暨“十一五”规划编制工作会议。
4、7月16日，赴象山举办“海港之夜”军民联谊会。
5、7月19日，与市文明办和生态办联合，在慈溪市召开文明家庭创建暨妇女参与生态市建设工作现场会。会议由市委常委、宣传部部长卓祥騋主持，市妇联副主席张慧珍作工作报告，市委副书记、市文明家庭创建活动协调小组组长郁义康作重要讲话。会议总结回顾了2002年以来的工作情况，部署了下一阶段文明家庭创建和妇女参与生态市建设工作；表彰了800户市级文明家庭，3个文明家庭创建活动先进协调组织和50户绿色家庭，认定了30个市级绿色家庭创建活动示范点。
6、7月20日，副主席张慧珍参加省妇联常委（扩大）会议。
7、7月22日，接待台湾真善美联谊会妇女团一行26人来访。
8、7月22日—24日，副主席杨小朵参加长三角十六城市家庭教育指导论坛。
9、7月25日，组织相关单位人员参加全国“平安家庭”创建活动工作电视电话会议。
10、完成文字材料：上报全国妇联的关于非正规就业的两篇经验材料（江东区妇联组织妇女实现非正规就业的经验和江北区妇联成立非正规就业劳动组织女经纪人联谊会的经验）；上报市委的全国省（区）市妇联主席工作会议主要精神总结；上报市委的市妇联上半年工作大事记；市妇联半年度工作总结和报表；市妇联机关工会半年工作总结；2002年以来的市妇联双拥工作总结，未成年人思想道德建设经验材料。
11、加强对县（市）区特色工作的指导：指导慈溪市“巾帼百花园”成功申报为全国级示范基地；指导余姚市成立省内首家经工商注册的以女性为主题的专业经济合作组织：科勤兔业专业合作社；指导江东区妇联在非正规就业领域建设妇女组织。
12、完成与文明家庭创建活动相关的制度印发工作：印制3000本《宁波市文明家庭创建活动工作手册》，印发《市妇联关于开展学习型家庭的实施方案》和《宁波市文明家庭创评工作管理办法（试行）》。
13、启动宁波市首届“十佳创业女性”评选工作。
14、在“巾帼科技致富网”上开设“巾帼文明示范岗”网页制作大赛参赛作品评选专栏。
15、对*年上半年申报成功的79个宁波市级“巾帼文明示范岗”进行发文认定。
16、走访各派妇委会和基层妇女组织。
17、完成贫困妇女健康状况调查问卷的统计和家庭教育研究会图版设计工作。
18、完成全市女性吸毒人员调查并将有关情况报市禁毒办。
19、分别接待全国妇联妇女发展部领导、天津市妇联和青岛市妇儿工委成员单位。
20、继续做好筹建儿童乐园海洋世界项目的相关工作。
21、分别开展《女性创业现状及对策》和《社区妇女工作现状》调研，继续对“女性为主体的经济合作组织”建设状况和农村女性劳动力转移培训情况进行调研。
22、继续做好出国组团相关工作。
23、继续做好征集《基层妇女工作优秀实例》工作。
24、按照宁波市创建文明城市目标考核要求，完成自查工作和上报未成年人思想道德建设有关材料，并做好反家暴台帐整理工作。
25、组织市妇联机关干部学习《条例》及全国妇联制发的《妇女联合会农村基层组织工作条例》等7个条例、规定（试行）。
26、印发反家庭暴力救助协作例会会议纪要、《妇儿工委简报》第7期和《妇工信息》第11、12期。
27、做好女子学院的宣传推介和培训策划工作。
28、配合市委宣传部开展公民道德建设十件新闻评选活动。
29、完成机关干部个人半年工作实绩考评。
30、做好女企业家协会的相关工作——筹备举办长三角地区女企业家、女能手产品展示展销会。
31、参与市人大组织的《妇女权益保障法》修改征求意见
32、筹备召开全市妇联系统工作会议。
33、筹备举办“十五”妇女儿童发展规划和“十五”家庭教育计划终期监测评估工作培训班。
34、配合第二批先进性教育活动，对有关单位进行督导。
35、本月来访37件（次）。
八月
1、8月4日，与统计局共同在联谊宾馆举办宁波市“十五”妇女儿童规划终期监测评估暨“十一五”规划编制工作会议，市妇联和统计局的分管领导出席会议并讲话，31家成员单位的联络员、统计员及各县（市）区负责妇儿工委工作的同志近50人参加会议并进行业务培训。
2、8月5日，与市公安局一起在余姚部署反家庭暴力试点工作，并就《宁波市预防和制止家庭暴力试点工作指导性方案》展开讨论。
3、8月10日，在北仑召开全市妇联系统工作会议。会议回顾了2003年以来我市妇联工作的主要情况，部署了下一步妇联工作的主要任务，对《宁波市妇联系统工作若干规定》（征求意见稿）进行了讨论，并对妇联系统软件操作进行了培训。
4、8月17日上午，组织召开宁波市妇联十二届三次常委扩大会议，审议通过市妇联、副主席任免事项。
5、8月30日，举办市妇联团体会员负责人座谈会，8家团体会员负责人都参加了活动。
6、启动宁波市“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估工作和“十一五”新规划编制工作。与统计局联合下发有关通知；编制全国、省、市十五妇女儿童发展规划主要指标对照表；调整市妇儿工委联络员和统计员；起草完成宁波市“十一五”妇女发展规划和儿童发展规划初稿；下发编制新规的提纲和说明。
7、完成“巾帼文明示范岗”网页制作大赛评选工作，在参加评选的109个作品中评出一、二、三等奖12个，慈溪市获得组织奖。
8、以宁波大学女子学院为依托，举办第一期宁波市“巾帼文明示范岗”负责人培训班，有47个示范岗负责人参加培训；举办余姚市女干部培训班。
9、继续开展巾帼致富科技下乡活动，在鄞州为70多名妇女举办畜牧培训班。
10、开展全国文明家庭标兵户、全国文明家庭、省文明家庭、绿色家庭、学习型家庭评选活动。
11、启动宁波大学女子学院成教高等学历教育的两个专业的招生工作。
12、配合市委宣传部开展公民道德十件新事评选活动。
13、做好十佳创业女性的材料上报和初审工作。
14、组织县（市）区妇联维权干部参加全省维权工作暨艾滋病防治工作培训班，选送作品参加省禁毒漫画比赛。
15、对北仑、象山、宁海等地受麦莎台风影响的情况进行调查摸底，并做好上门慰问工作。
16、制作文明家庭创建工作宣传窗50个。
17、走访各派和工商联妇委会；走访团体会员负责人，吸纳女摄影家协会为团体会员；加强了与机关妇委会的联系，向财税局提出要求核拨机关妇女工作经费的请示。
18、推动基层女性参政议政工作，并进行换届中女性进村两委班子情况汇总。
19、掌握了解全市机关（公务员）女干部和国有、集体企事业单位管理人才、专业技术人员女性情况。
20、基层妇女工作优秀实例征集工作结束，共征集115个典型。
21、杨小朵副主席出访南美洲，徐燕萍部长出访日本。
22、分别接待了台湾真善美联谊会一行和省妇联主席厉月姿一行。
23、做好干部录用相关工作。
24、对全会党员进行信息管理，组织全体干部参加党风廉政建设实施纲要和学习纲要知识竞赛。
25、参加宁波市未成年人思想道德建设工作情况汇报会。
26、继续做好妇联系统三大网站的日常更新工作。
27、与科协联合开展“科学发展观——资源节约与可持续利用”知识大赛活动。
28、启动妇女报刊发行的有关工作。
29、各部门继续开展重点课题调研工作。
30、对海洋世界项目投资人员情况进行考察。
31、筹备妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与促进性别和谐发展”研讨会，筹备女性创业就业工作会议。
32、本月完成的文字材料有：上报省妇儿工委办的关于《构建和谐社会与妇女儿童发展》论文；上报的省妇联有关团体会员、基层组织建设的统计报表；“关爱贫困妇女健康”行动总结；家庭教育工作汇报材料；上半年宁波市妇女参与生态市建设工作小结；报社科联的市妇联关于社科普及月活动方案；报市委督查室的宁波市妇联关于市委督查工作的意见建议；宁波市社区妇女组织建设情况调研报告；为《生态宁波》一书组织撰写“女性·家庭·生态”篇；省维权工作暨艾滋病防止经验交流会议材料。
33、做好日常工作，本月来访共36件（人）次。
九月
1、9月14日，与市委统战部联合，在鄞州区洞桥镇百梁桥村举办女干部中秋联谊活动，参加对象有市各派的女主委、副主委，各派、工商联的妇委会负责人、妇女工作联络员和鄞州区部分政协女委员、女干部，市政协副主席傅丹到会并作讲话。
2、9月16日，在宝韵音乐幼儿园举办市妇联机关及下属单位党务知识培训班。
3、9月17日，全国妇联副主席、书记处书记洪天慧率团来甬调研，听取了市妇联、市纪委关于开展家庭助廉和学习型家庭创建工作汇报，以及慈溪、奉化、江东三地妇联和江北区纪委的相关情况汇报，现场考察了鄞州区剑桥社区。市委副书记郁义康看望了全国妇联调研组一行。
4、9月22日，成岳冲副市长、伊敏芳主席参加省妇女儿童工作委员会工作会议。
5、9月22日，方燕副主席去美国考察。
6、9月27日，组织妇女维权志愿者和家庭教育专家在慈溪新浦镇开展“服务在基层、和谐在基层”广场咨询宣传活动。
7、9月29日，在中山饭店举办宁波市社区妇联组织建设经验交流会。各县（市）区妇联分管主席、园区妇工委主任、各街道妇联主席，海曙、江东、江北三区社区妇联主席，以及其他县（市）区部分社区主席参加会议，各地作了经验交流发言。
8、筹备宁波市女性创业就业工作会议、市妇女问题理论研究会换届大会、妇联系统劳动保障法律监督员、干部培训班、第二期“巾帼文明示范岗”负责人培训班。
9、完成省文明家庭、绿色家庭、学习型家庭的推荐，做好省第二届十大杰出女性候选人推荐工作，开展*-2006年度宁波市“双学双比”“巾帼建功”活动先进集体和先进个人评选活动。
10、继续做好调研工作，完成宁波市妇女心理问题探析调研报告和宁波市贫困妇女生存状况调查报告；完成宁波市农村老年妇女生活状况情况调查的调研提纲和调查问卷。
11、继续与市公安局联合抓好反家暴试点工作，多次赴试点单位现场指导，并带领试点单位前往上海进行了反家暴工作专题考察。
12、做好《妇女权益保障法》修正案的相关工作：开展书籍征订工作，面向基层妇女干部进行业务知识培训，筹备宣传活动。
13、做好家庭教育相关工作：组建宁波市家庭教育工作领导小组，宁波市“十五”家庭教育评估和家庭教育论文评审工作，加强对基层家教工作示范点的扶持和指导。
14、实地考察扶贫结对村——奉化大堰镇下旺村，并制订完成扶贫工作三年规划。
15、赴北京参加全国妇女工作十年成果展，并带领江东“爱心编织站”参加中国妇女喜爱品牌展示展销活动。
16、启动宁波市农村女党员干部远程教育工作，制订方案。
17、本月完成的文字材料和报表：宁波市“十五”妇女发展规划期末自查报告和宁波市“十五”儿童发展规划期末自查报告，成岳冲副市长在省妇女儿童工作会议上的讲话，宁波市妇联*-*年文明机关创建工作总结，《*年生态省建设目标责任考核评分标准》妇联系统对照检查总结，上报省妇联的宁波市农村妇代会组织建设情况总结、落实工青妇会议精神开展特色工作情况总结和关于“双学双比”和“巾帼建功”两项主体活动的数据统计及情况总结。
18、策划知音心理咨询热线设立一周年宣传报道工作，在宁波日报理论版开展“家庭与廉政”征文活动。
19、做好“宁波市公民道德十件新事揭晓暨漫画展开幕式”妇女届代表的组织工作。
20、启动市级文明机关复评迎检工作。
21、举办“巾帼文明示范岗”负责人培训班（象山班）。
22、组织宁波市女干部健身队开始集训，准备参加全省处级以上女干部健身大赛。
23、做好防台值班和交通文明岗值勤工作，开展慈善一日捐活动。
24、选送节目参加省家庭文化艺术节。
25、继续在市三区开展文明家庭创建工作宣传窗建制工作。
26、考察宁波市女性创业基地。
27、做好下属单位的指导工作：儿童乐园筹建海洋世界；宝韵幼儿园筹建盛世华城幼儿园；9月11日，巾帼交友俱乐部在东钱湖举办了一场交友活动。
28、做好日常工作,本月来访共42件（人）次。
十月
1、10月8日—13日，举办第二期宁波市级“巾帼文明示范岗”负责人培训班，有225名示范岗负责人参加了培训和交流活动，并带113名负责人赴厦门考察。
2、10月10日—12日，接待省妇联离退休干部来甬考察。
3、10月18日，召开宁波市政府妇女儿童工作委员会扩大会议，市妇联主席、妇儿工委副主任伊敏芳传达全国、省妇女儿童工作会议和北京纪念联合国第四次妇女大会十周年会议精神。常务副市长、妇儿工委主任邵占维出席会议并讲话。各县(市)区妇儿工委主任、副主任、办公室主任，各成员单位领导60余人参加会议。
4、10月19日，在宁海召开市妇联基层组织建设研讨会。
5、10月23日，选送2个节目参加省第二届家庭文化艺术节闭幕晚会，市妇联获组织奖。
6、10月24-26日，举办市妇联干部暨劳动法律保障监督员培训班。
7、10月25日—30日，组织妇儿工委成员单位联络员、监测评估统计员进行业务培训，并赴山西太原考察妇女儿童工作。
8、10月28日—30日，组织市级机关女干部健身队赴湖州参加省处级以上女干部健身大赛,获得舒身操一等奖和公务员操二等奖。
9、10月30—11月4日，与市委组织部联合举办局级女干部培训班，组织43位女干部赴复旦大学进行培训。
10、完成文字材料：上报全国妇联宣传部的《文明家庭创建工作在宁波文明城市创建中的作用》研究文章，上报省妇联的市妇联“双五能力建设”汇报材料和家教宣传月活动总结，报市委办公厅的市妇联贯彻落实工青妇会议精神自查报告和市委调研点申报材料，市“十五”家庭教育计划实施情况自查报告，报市普法办的普法征文。
11、分别调整市妇女儿童工作委员会和市“双学双比”活动协调小组成员。
12、筹备即将在甬召开的全国妇联宣传思想工作会议，筹备召开宁波市农村女性就业创业工作会议。
13、完成几项评比工作：省“十大杰出女性”，“双学双比”和“巾帼建功”活动的先进集体和先进个人，市“十佳”创业女性。
14、分别在慈溪和中山广场开展两场家教、法律知识咨询活动，并参与市局、市社科联等单位举办的广场咨询活动。
15、分别参加全省宣传工作座谈会、省家庭教育工作会议、社科联第五次代表大会，《宁波市城镇职工生育保险暂行办法》修改会议。
16、编报2006年度市妇联财务预算，上报市“十五”经济社会发展规划投资项目。
17、做好扶贫帮困工作：发动机关干部开展捐衣捐款扶贫工作，组织市妇联机关党员对余姚大岚镇结对户进行慰问，就“妇女健康工程”的深入实施到有关单位争取扶贫资金。
18、组织县（市）区妇联做好修改后《妇女权益保障法》实施前的宣传发动工作。
19、评选优秀家庭教育论文。
20、与人大沟通明年立法建议及执法检查工作事宜。
21、做好老干部工作：向市妇联副局级以上离退休干部通报妇联工作和计划，并征求意见。
22、继续做好几项工作：农村女党员远程教育工作、反家暴试点、宁波妇联网站改版、妇女报刊发行、文明机关复评迎检、在市三区安装文明家庭创建工作宣传窗。
23、做好日常工作,本月来访共60件（人）次。
十一月
1、11月12日—16日，全国妇联宣传思想工作会议在宁波召开，来自全国妇联和各省（区）市妇联的宣传思想工作分管主席和部长共约80人参加了会议。在会上，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜作了重要讲话，省委副书记乔传秀致辞，全国妇联书记处书记洪天慧作总结报告，浙江省、宁波市等7个省区（市）进行了典型发言。与会代表考察了宁波市文明城市创建情况、鄞州区的廉政治文化进家庭工作和奉化市的“美德在农家”示范点。市委书记巴音朝鲁、副书记郁义康拜会了黄晴宜一行；郁义康出席了大会开幕式，并陪同黄晴宜考察宁波文明城市建设情况。中央电视台等13家新闻媒体对大会进行了报道。会后，市妇联编制了电视资料片上报省纪委。
2、11月13—15日，组织11个省级以上“巾帼文明示范岗”参加省妇联组织的培训班，宁波市妇联和慈溪的一个示范岗在培训班上进行了典型发言。
3、11月16日—18日，省“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估检查组来甬检查，市妇儿工委主任、副市长成岳冲汇报了我市实施规划情况以及工作思路；检查组重点赴鄞州、宁海两地进行了检查，实地考察了宁海青少年宫、妇保院、福利院、鄞州区妇女儿童活动中心及市儿童公园。
4、11月23—25日，以中央政府驻香港联络办公室副主任郭莉为团长的全国妇联系统港澳特邀代表、执委考察团一行30余人来甬考察，市委书记巴音朝鲁、副书记郭正伟拜会考察团成员，进行宴请，市妇联领导陪同考察奉化等地的新农村建设和民营经济发展情况。
5、11月24日，参加中国宁波网和东南商报联合举办的“关爱外来务工者行动”网上对话活动。
6、11月26日，与江北区妇联联合在槐树公园开展“维护妇女权益、构建和谐社会”大型广场宣传活动。
7、11月28日，宁波妇联网完成改版并进行试运行。
8、11月29日，市政府副秘书长柴利能和市妇联副主席杨建军等参加省城乡妇女培训教育与创业工作会议，柴利能副秘书长代表宁波市“双学双比”活动协调小组在会上作交流发言。
9、参加市委督查室组织的各地贯彻落实市委工青妇会议精神情况的督查工作。
10、筹备几个会议：市创建平安家庭工作会议暨反对家庭暴力现场会、市农村女性就业创业工作会议、市家庭教育工作会议、市妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与妇女发展”研讨会、市家庭教育研究会年会、市女企业家协会年会。
11、完成几项先进的推荐申报工作：全国“四五”普法先进集体和先进个人、省妇女儿童工作先进集体和先进个人、省“十大杰出女性”、*年省级“巾帼文明示范岗”、中国妇女报的全国“十大经济女性”年度新闻人物。
12、完成材料和报表：报市委市政府的宁波市妇联*年工作总结和2006年工作计划；参加省城乡妇女培训教育与创业就业工作会议的经验交流材料；《宁波市女性创业现状及对策研究》调查报告；报市综治办的今后五年“平安家庭”创建调研报告；报省妇联的我市关于“十五”家庭教育计划统计；报市生态办的2006年妇联参与生态市建设工作思路；我市禁毒工作情况及爱滋病防治工作调查报告，市妇联老龄工作总结；非党干部统计、党风廉政工作总结、工会换届报告和先进性教育有关材料。
13、加强妇女组织建设：指导江东东柳街道成立我市第一家女性非正规就业组织，指导浙江大学宁波理工学院成立女大学生俱乐部。
14、编印优秀家庭教育论文集和家庭教育经验交流文章集。
做好《基层妇女工作实例》一书的编印工作。
15、迎接市级文明机关复评检查工作。
16、启动2003-*年宁波市女性就业创业“12345”工作计划实施情况终期评估工作。
17、启动*年度妇女工作创新奖项目申报工作。
18、开展*-*年度三八红旗手、三八红旗集体评选活动。
19、做好几项宣传工作：在东南商报策划宣传专栏，在宁波电台策划开办“女性天地”专栏，在浙江日报、宁波日报等媒体上对妇女维权工作和反家暴工作进行宣传。
20、与市人大沟通，将预防和制止家庭暴力列入2006年人大立法调研和执法检查工作。
21、做好中国旅游洽谈会的对口接待工作。
22、对两起家庭暴力案件和一起土地权益案件进行执法监督。
23、11月5日-15日，副主席杨建军等人到法国、荷兰等地考察，11月22日—12月10日，市妇儿工委办副主任董惠燕与余姚、北仑、海曙等地5名妇联干部赴澳大利亚培训。
24、做好全国妇联在甬执委替补人员的有关工作。
25、配合市纪委做好廉政文化建设展览等工作
26、继续做好几项工作：在市三区建设文明家庭创建工作宣传窗，发行妇女报刊，帮扶挂钩结对贫困村，管理知音心理咨询热线。
27、参加第二批先进性教育巡回检查督导工作。
28、本月接待96件。
十二月
1、12月1日，市妇联、市公安局联合在余姚召开创建“平安家庭”工作会议暨反对家庭暴力现场会。各县（市）区公安局和妇联的有关同志参加了会议。出席会议的领导有市妇联主席伊敏芳、市委政法委副书记卢进新、市公安局副局长李谦、余姚市委副书记孙钜昌，市妇联副主席方燕主持了会议。会议对我市开展“平安家庭”创建工作进行全面部署，出台了《在全市开展平安家庭创建活动的意见》，向全市家庭发出了《创建“平安家庭”倡议书》，与会同志听取了试点单位余姚市妇联、余姚市公安局、西南街道的经验介绍，实地参观考察了试点单位。《宁波日报》城市周刊对平安家庭创建活动进行了整版报道。
2、12月2日，召开市妇女问题理论研究会换届暨“构建和谐社会与妇女发展”研讨会，会议总结了研究会第二届理事会成立以来的工作，研究了下一步工作计划；根据章程规定进行了换届，选举产生了学会新一届领导班子，学会名称变更为妇女研究会；围绕“构建和谐社会与妇女发展”进行了研讨与交流，表彰了优秀论文。近80人参加了会议。市社科联副主席、市社科院副院长许勤彪、市民政局民间组织管理局局长陈志卫到会祝贺并讲话。会后，完成妇女研究会法人代表等变更手续。
3、12月4日，组织开展第五个全国法制宣传日活动，为市民群众提供义务法律咨询。
4、12月7日，召开了女企业家协会会长会议；12月27日，召开女企业家协会*年会。
5、12月13日，伊敏芳主席赴北京参加全国妇联九届三次执委会议，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国和全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲分别在会上作重要讲话，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜作了题为《学习贯彻党的十六届五中全会精神，团结动员广大妇女为实现“十一五”规划而努力奋斗》的工作报告，伊主席替补为全国妇联执委。会后，伊主席向市妇联机关干部传达了全国妇联会议精神。
6、12月22日，召开宁波市农村女性创业就业工作会议。
7、12月24日，在《宁波日报》上登报评选宁波市首届“十佳创业女性”。
8、12月29日，召开宁波市家庭教育会议暨市家庭教育研究会，会议总结宁波市家庭教育工作，研究下步工作计划，选举产生新会长，市领导参加会议并讲话，会议对家庭教育工作进行研讨和交流，表彰了获奖论文。
9、对我市妇联系统《条例》贯彻落实情况进行统计分析，并报全国、省妇联。进一步建立健全了首问责任制、办事公开制、分析制、信息通报制、大案要案回访制等各项工作制度。
10、完成几项先进的评比推荐工作：全国三八红旗手、三八红旗集体、全国维护妇女儿童权益贡献奖、中国“十大经济女性”年度新闻人物。
11、组织开展*年度宁波妇联系统创新奖评选工作，并推荐两个项目申报省妇联组织的创新奖。
12、发文认定*年下半年宁波市级“巾帼文明示范岗”。
13、与媒体协商，在2006年开设妇联工作宣传专栏：在《宁波日报》城市周刊开设“接待室的故事”、“家庭风景线”两个专栏；在《宁波晚报》开设家庭教育专栏；在宁波电视台《百姓》栏目宣传宁波女性系列故事。
14、完成文字材料：市“十一五”妇女儿童发展规划，《宁波市妇联基层组织建设规划（2006—2010年）》（征求意见稿），宁波市妇联综治、安全、社区建设工作*年度总结及2006年计划，党风廉政建设和反腐败、计划生育工作总结，市人大、政协提案议案答复的自查反馈总结，《女子学院的现状及下一步发展的对策、建议》报告，妇联参与生态市建设工作考核及台帐整理，2006年市妇联在市委党校的主体班次培训计划。
15、做好市妇联机关干部和下属单位领导班子的考核工作。指导儿童乐园完成中层干部竞聘工作。
16、制订元旦春节期间的访贫问苦工作计划，并做好助学结对工作。配合扶贫办了解我市贫困家庭情况。
17、印制《基层妇女工作优秀实例》并下发到基层。
18、完成省、市妇联执委替补和增补工作，完成相关的报告。
19、配合市发改委完成“十五”、“十一五”规划展览资料征集工作。
20、做好改版后的宁波妇联网的每日信息更新工作，完成妇联党总支部党员信息库更新。
21、完成市妇联调研室成员调整工作。
22、12月14日，召开女科技工作者协会筹备会议。
23、完成2006年度妇女报刊宣传推广工作。
24、完成文明家庭创建工作宣传窗建制工作。
25、做好元旦期间值班、安全检查工作。
A.百家争鸣局面出现 B.儒学正统地位确立
C.儒家伦理得到强化 D.儒家思想趋向新启蒙
25、有人说，文艺复兴和宗教改革只是刚刚撕开了套在人类身上的“笼子”;启蒙运动在进一步撕裂套在人类身上“笼子”的同时，把统治者关进了“笼子”。据此可知，启蒙运动的进一步发展主要体现在
A.反对封建专制制度 B.批判宗教神学
C.提出民主制度构想 D.促进思想解放
26、颜炳罡评价某一历史事件时称其“在中国历第一次提出了由传统走向现代的系统方案”，“倡导博爱、平等、自由、人权。这些思想观念并没有因(其)失败而消失其影响，相反，更加深入人心”，“构成了中国现代化的逻辑起点”。他评价的是
A.新思想的萌发 B.《资政新篇》 C.百日维新 D.辛亥革命
27.庄季裕《鸡肋编》记载：“宋榷(专卖)茶之制，择要会之地，日江陵、日真州……初数户，后繁之。市中茶坊林立，徽人、晋人荟萃，五音杂语。……输之于边，数倍利之，骤富焉。”由此可见，宋代的茶叶贸易经济影响不包括( )
A.促使商业市镇增多 B.使市井生活繁荣
C.长途贩运贸易发达 D.促进了纸币的流通
28.1874年6月，西方人报道机器缫丝业在广州的窘境说：“采用机器来缫丝已引起很多人反对。有些批评是没有道理的，但另有些批评则很耸人听闻。机器动力代替手工操作，使人们在幻想中觉得恶果很多，这是主要的反对理由。”该报道反映的本质是( )
A.“实业救国”没有上升为社会思潮 B.西方列强在华企业遭到严重破坏
C.“向西方学习”思想尚未深入人心 D.洋务运动并没有得到民众的支持
29、哥白尼、牛顿和爱因斯坦被称为近代以来最伟大的科学家，其理论的共同之处是
A.得到了科学实验的验证 B.改变了人类对自然世界的认识
C.推动了技术的重大突破 D.科学地概括出物质运动的定律
30.1930 年2月26日，中共中央发出第七十号通告，提出“扩大红军的总策略是要建立在集中农民武装，扩大红军向着中心城市发展，以与工人斗争汇合之整个基础上”; 同时，又提出“打破游击战争中之上山倾向、保守观念、分散政策等农民意识和土匪倾向”。本通告提出的总策略( )
A.是党内右倾机会主义的反映 B.客观反映了当时的革命形势
C.完善了工农武装割据的理论 D.带有“左”倾冒险主义的倾向
31、 英国《每日电讯报》12月18日报道：“美国总统突然采取令人意外的行动，决定在明年元旦同中华人民共和国建立正式外交关系，其中有许多战略上和政治上的 原因。可是简单的商业上的原因往往被人遗忘。美国企业界领导人……认为中国这个未来的广大市场是解决他们本身问题的一把钥匙。”下列有关这份报道的分析正 确的是 D
A.这份报道应发表于1979年 B.“美国总统”是指尼克松总统
C.“商业上的原因”是美中建交的根本原因D.“本身问题”主要是指“滞胀”问题
32、中共“八大”报告指出，第二个五年计划期间，在国家统一市场的领导下，将有计划地组织一部分自由市场，对所有商品，将实行按质分等论价办法，不仅不会破坏国家的统一市场，相反地，将会对国家的统一市场起有益的补充作用。由此可见，这个报告
A.有效纠正了公社化运动的失误 B.全面总结一五计划的建设经验
C.提出社会主义市场经济的理论 D.针对苏联经济模式的有效反思
33、根据1871年《德意志帝国宪法》可知，普鲁士虽然有能力否决不利于他的议案，但其他中小邦也可以联合起来以多数票制服普鲁士以确保自己的权利。这表明
A.当时德意志统一尚未真正完成 B.德国国家结构形式具有联邦制特征
C.德意志邦联制下地方权力过大 D.启蒙思想深刻影响了德国
34、英国历史学家保罗·肯尼迪说：“国家只是特定历史阶段的产物，它所拥有的巨大力量，最终是要移交给超国家的全球性机构的。从‘联邦的世界’走向‘世界的联邦’，理所当然，势在必行。”这段材料表达的主要观点是
A.全球经济一体化已客观存在 B.全球经济一体化利与弊并存
C.强调全球政治合作的必要性 D.加快推进政治一体化的进程
35.傅斯年曾说：“史学的对象是史料，不是文词，不是伦理，不是神学，并且不是社会学。史学的工作是整理史料，不是做艺术的建设，不是做疏通的事业，不是去扶持或推倒这个运动，那个主义。……史学便是史料学。”他强调的是
A.要以自然科学的方式研究历史 B.要依照伦理观念和政治需要来选择史料
C.史学研究的标准是客观公正 D.史学研究的重心是对史料的考证和辨析
40.(25分)阅读材料，完成下列要求。
材料一 汉代的海上丝绸之路从今天广东出发，可达东南亚和南亚。汉在徐闻县南七里(今广东徐闻县)，置左右侯官管理。汉武帝时有外国使者来进献，汉武帝派译长带上黄金和丝绸出海，到这些国家交换明珠、璧琉璃、奇石、异物。
两 宋的海上丝绸之路从泉州和广州等地南下，可达东南亚和南亚，通今波斯湾、红海至欧洲，也可至非洲东海岸，除主干道外，还有许多支线。两宋先后在广州、泉 州、明州、杭州、密州等12处设有市舶司，专司外商货物税，还制定市舶条或市舶法，不许官员权贵经营海外贸易、买舶商货物。进出口货物达400多种，进口 商品有香料、珍珠、象牙、药材等，主要出口纺织品、金属及其制品、陶瓷品、茶叶等商品，外贸分官营与私营，以后者为主。
——摘编自齐涛《中国古代经济史》
材料二 工业革命推动资本主义世界市场基本形成。随着英国世界殖民霸主地位的确立，广阔的殖民地为其带来巨大的市场和商业利润，工场手工业不能满足市场的需要，在 18世纪下半期以蒸汽机应用为标志的工业革命兴起了，机器大生产的产品远远超出国内市场的容量，需要更广阔的国际市场，工厂生产需要的原料多来自世界各 地，同时工业革命也为工业资产阶级提供了便捷的交通手段及轰开落后地区大门的坚船利炮，在工业革命推动下，资产阶级的全球扩张把整个世界联系为一个整体， 马克思在《共产党宣言》中这样描述资产阶级，由于一切生产工具的迅速改进由于交通的极其便利，把一切民族甚至最野蛮的民族都卷进文明中来了，它的商品的低 廉价格，是它用来摧毁一切万里长城，征服最野蛮最顽强抵抗的仇外心理的重炮。
——何兰《资本主义世界市场的形成及殖民体系研究》
(1)根据材料一，概括海上丝绸之路的历史变迁。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识，分析19世纪中期英国在推动世界市场形成过程中发挥重大作用的原因。(9分)
(3)综合上述材料并结合所学知识，分析中国古代丝路架构的市场与19世纪中期的世界市场的区别。(10分)
41.(12分)阅读材料，回答问题。
材料一 明末清初的西学东渐情况
地理学
利玛窦绘制《坤舆万国全图》
数学
利玛窦、徐光启合译《几何原理》
物理机械工程
邓玉函、王徽译绘《远西奇器说》
天文历算
邓玉函、徐光启编订《崇祯历书》
水利技术
汤若望、徐光启合译《泰西水法》
欧洲古典哲学
李之藻、傅汎际合译《谈天》（亚里士多德）
建筑
教堂、圆明园
(注：利玛窦哦、汤若望等欧洲传教士同时也把中国的《大学》、《论语》等典籍介绍到欧洲。欧洲学者称之为“一次相互的启蒙”)
材料二 中国近代以后西学东渐的概况
鸦片战争以后
林则徐雇人翻译《四国志》《各国律例》
魏源编写《海国图志》
第二次
鸦片战争以后
江南制造总局翻译馆、上海同文馆（均为清政府所办
李善兰翻译《方圆阐幽》、《垛积比类》
徐寿翻译《化学鉴原》
华蘅芳翻译《地学浅识》
徐建寅翻译《声学》《电学》
甲午战争后
马君武翻译《卢梭民约论》（即《社会契约论》
杨廷栋翻译《万法精理》（孟德斯鸠）
民国以后
陈独秀翻译《现代文明史》（法国薛纽伯著）
胡适翻译《最后一课》（都德著）、《弑父之仇》（莫泊桑著）
比较材料一、二，提取中国明末清初到近代西学东渐的变化发展的两项信息，并结合所学知识予以说明。
45.(15分)【历重大改革同眸】
材料一 清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户 部管理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后，各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪 了。
——白钢主编《中国政治制度史》
材料二 (1903—1910年)中央“一部三处”(度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处)的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶 原来练饷局、筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。……各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财 政处核准，发给支票，向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。
——摘编白伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》
(1) 根据材料一、二并结合所学知识，指出清代财政管理体制的变化及主要原因。(9分)
(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末财政体制改革的影响。(6分)
46.(15分)【近代社会的民主思想与实践】阅读材料，完成下列要求。
材料一
代表人物
主张
影响
斯宾诺莎
自我保存是人性的根本原则；民主制是与个人自由最相合的政体；政治的目的是自由
最早提出“政治的目的是自由”，为资产阶级的政治原则提供了理论上的认证，对后来西方政治思想的发展产生了深远影响
洛克
提出社会契约学说，主张实行君主立宪制，提出分权学说
其分权理论经孟德斯鸠改造，发展成为三权分立理论，对18世纪美国革命和法国大革命产生了重要影响
卢梭
“天赋人权”、社会契约、“主权在民”
卢梭的思想是在反对君主专制和君权神授思想的斗争中发展起来的，人们把它当作反抗封建统治，争取自由解放的强大思想武器，为北美独立战争提供了理论根据
材 料二 1830年，在法国七月革命的冲击下，英国掀起了改革运动高潮，改革的呼声响彻全国，集会*此起彼伏。1836年一场以工人阶级为主体，以争取议会改革 为中心任务的宪章运动开始，1837年“人民宪章”起草，包括如下几项要求：成年男子普选权，按照代表和人口比例合理划分选区，取消议员财产资格，代表无 记名投票，议会每年改选一次。60年代，资产阶级激进派和工会联合起来，再次掀起争取议会选举改革的群众运动，1866年后，英国通过两次议会改革，至 1885年基本实现了成年男子普选权。第二次世界大战前夕，英国已实现了全民普选。
——阎照祥《英国史》
(1) 根据材料一、二，指出斯宾诺莎、洛克、卢梭的民主思想的共同点，并指出其对民主政治的建立所产生的作用。(9分)
(2)根据材料二并结合所学知识，简述宪章运动对欧洲民主政治的影响。(6分)
山东威海2016届高三一模历史试题参考答案
历史部分：ACCDC BDDDB DD
40.(25分)(1)两宋路线比汉朝更发达(航行更远，线路更多);政府重视海外贸易，管理越来越规范;手工业产品出口种类增多;民间外贸日益发达。(6分，任答3点即可)
(2)有制度和政策保障;最早完成工业革命(生产出大量廉价的工业品);拥有强大的海军;在交通革新上;对外殖民扩张，拥有最
多的殖民地。(9分)
(3) 古代是区域性市场，近代是全球性市场;古代以政治经济和平交往为主，近代还伴以武力征服和殖民掠夺;古代以中国为主导，近代以西方为主导;古代是以手工制 成品和奢侈品为主，近代以工业制成品为主;古代丝路促进了各国之间的友好交往，近代世界市场具有破坏性与建设性的双重作用。(10分)
41.(12分)示例一(必答，6分)：
信息：译书内容越来越丰富。(2分)
说明：明末清初，随着新航路的开辟及殖民扩张，西方传教士积极传播基督教与推介欧洲先进科技和人文知识;(2分)
近代以来，鸦片战争打开中国国门后，中华民族危机日益严峻，先进的中国人积极学习西方。译书内容先是以西方器物，特别是军事技术为主，继而侧重政治制度，民国以后偏重翻译西方思想文化。(2分)
示例二(6分)：信息：西学东渐主持者发生变化，其目的也随之变化。(2分)
说明：明末清初时，以西方传教士为主，他们与中国士大夫合作译书，反映其向中国传播基督教、进行殖民扩张的初衷;(2分)
近代以来，主持者以中国知识分子为主体，19世纪60年代官方译书系统形成，19世纪末20世纪初民间译书剧增，体现了救亡图存、强国御侮的时代要求。(2分)
示例三(6分)：
信息：西学东渐中，译书的影响发生变化。(2分)
说明：明末清初时，古代西学东渐不仅给中国带来了西方科技，同时把中国文化传播到欧洲，促进了东西方之间的文化交流，并对欧洲启蒙运动产生重大影响。(2分)
近 代以来，西学东渐主要有助于中国人民的救亡图存和社会进步(2分)(或：19世纪40年代的译书有利于引导人们关注世界、解放思想;19世纪60年代的译 书有利于中国工业化的启动;19世纪末20世纪初的译书推动了戊戌变法和辛亥革命等政治民主化的探索;民国初年的译书有利于人们思想的空前解放。)
(本题还可从其他角度进行拓展性作答，可酌情给分。比如由双向交流、平等互动到单向引入、主动学习，由民间行为到政府参与等)
45.(15分)(1)变化：从高度专制主义中央集权体制到逐渐削弱再到加强统一的趋势(3分)原因：太平天国运动，清政府财政困难，允许地方白行征税筹款;《辛丑条约》的签订、镇压义和团运动后，清政府财政面临崩溃推行新政，挽救清王朝统治。(6分)
(2)影响：促进财政管理体制趋向统一;推动中国财政制度的近代化;遭到很多抵制，未能根本上缓解财政危机。(6分)
