按照我区“一城四基地”发展布局，突出“四一三”战略重点，有的放矢招商引资，加快项目迅速聚集，形成特色鲜明的发展高地。火车站南广场作为“换乘中心与城市客厅”，2014年主要抓好道路等基础设施招商围绕元素，坚持政府主导下市场化运作，引进会展、文创、企业总部、大学科技园、体育运动、风情商业、社区、国际教育等项目，2014年通过招商重点突破核心区建设；片区突出康体休闲特色，引进高端居住、休闲度假、商务娱乐、教育康体、高新技术产业以及现代高效农业项目；特色产业园、经济开发区低碳产业园、乐埠山创新科技产业园重点引进装备制造、电子信息、新能源、新材料、环保节能等高新技术产业项目招商；部级广告产业园着重在引进广告传媒、数字动漫、文化咨询等高端项目上实现突破。
（二）实现产业链招商新突破。
建立区级领导牵头的产业招商机制，加强对全区专业招商队伍的协调调度、队伍培训和活动开展。8支专业招商队伍以小分队形式开展常态化产业专题招商，围绕装备制造、纺织服装、食品调料、新型建材四大主导产业，坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，发挥的产业比较优势，打造产业链条。
明年计划在乐埠山创新科技产业园打造住宅产业化和立体泊车设备两条产业链并开展招商。住宅产业化是国家住建部牵头推广示范项目，通过对建筑构件模块化生产，实现节水80%、节能70%、节时70%、节材20%、节地20%、基本杜绝噪声和粉尘，从而提升建筑品质和效率，国家计划到2015年末，20%城镇建筑达到绿色建筑标准要求，市场前景广阔。集团住宅产业化项目于11月9日成功落户乐埠山创新科技园，项目占地1500亩，是区大力开展产业链招商的成果，项目区附近有山水水泥和建筑料石厂，原料配送方便。北部的物流中心有交易量300万吨的钢材物流园和全市最大的装饰材料市场，加上周边富特空调设备是最早、最专业的地源热泵生产商，国建高创科技是节热系统研发与推广的企业，铝型材是省规模较大的销售、生产铝型材和隔热断桥门窗、幕墙的企业之一，因此打造住宅产业化基地有利于企业间资源共享，形成产业链条。
中国泊车产业园占地1000亩，于11月13日成功签约，是集立体车库设计、研发、高端零部件及控制系统于一体的综合泊车设备制造生产基地，通过招商引资，大洋泊车项目和银河泊车项目已经落户该区域，并成功引进了华光泊车电器制造有限公司、德沃泊车液压设备制造有限公司、德顺泊车机械制造有限公司等7家配套企业，目前年产值12亿元，五年内将达到100亿元的产值规模，全部建成后将成为全国规模最大的泊车设备生产基地。
（三）实现重点项目招商新突破。
2006年是我镇实施经济强镇建设的第三年，是机遇年、发展年和闯关年，也是固本强基年，开拓创新、做大创强的关键年。今年以来，我镇党委、政府紧紧围绕“争先进位，缩小差距”这个主题，抢抓机遇，加快发展。主要特色工作回顾如下：
一、工业经济保持快速增长，主要经济指标可望提前完成。1—9月全镇完成GDP5.6亿元，比去年同期增25%，销售收入16.01亿元，工业增加值4.08亿元，技改投资3.94亿元，分别比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分别完成市计划的81.6%、99.5%、113%。
二、重点项目建设顺利推进，固定资产投入继续攀升。为支持重点项目建设，确保无障碍施工，我镇实行了党政领导挂联重点项目的制度，加强对重点项目的服务，提高重点项目推进速度。例如：为支持浙江红火集团日产4000吨干法回转窑和铁路专用线项目的建设，镇政府成立了红火重点项目征迁领导小组，抽调人员成立拆迁办，到目前止总投资4760万元的浙江红火集团铁路专用线建设项目完成投资已达1969万元。其他列入310工程的项目，总投资7.68亿元，当年计划投资4.71亿元，1—9月完成投资2.4亿元，其中重大新开工项目6个；1—9月技改扩建企业42家，其中木材企业有27家，经技改立项的企业有23家，计划当年技改总投资5.28亿总投资4760万元，工业技改投资达3.5亿元。
三、木材产业基础进一步夯实，产业层次得到提升。我们从夯实木材产业基础入手，全力提升木材产业层次。一是重视木材深加工园区的基础设施投入，完善园区的基础设施配套，今年又投入园区基础设施配套资金760万元。二是做好市场功能的完善，新投入市场配套资金620万元，并将浙西竹木市场升为浙江我镇木业市场，扩大了市场知名度。通过浙江（我市）木材交易洽谈会，大大提高了我镇木材产业的知名度，拓宽了销售市场。三是引导企业加速深加工产品的发展，鼓励企业发展指接板、工艺品、出口产品、木材综合利用等项目，进一步拉长产业链。到9月止我镇木材交易量达到105万立方米，比上年增长27.5%，其中，粗加工量达57.4万立方米，占54.7%；深加工量达20.65万立方米，占19.7%；销售额达到9.75亿元，增长32%。
四、大力开展零土地技改，零土地招商。从盘活存量土地入手，落实好工业经济的发展用地。一是利用部队调营后（搬迁）的营房，租赁现有的营房建办企业；二是对各村闲置的场地、房屋进行登记，根据企业规模大小鼓励企业到各村去办厂。今年已有24家企业在部队营房内落户，其中有细木工板、指接板等企业6家。到9月止我镇从搬活存量土地利用闲置场地引进企业到32家，投资额达0.8亿元。
五、招商引资成效明显，引资项目不断增多。我们把招商引资作为我镇经济发展的头等工作来抓，以产业招商、项目招商、以商引商为重点，开展山海协作抓好回归工程建设，并鼓励和引导企业主与国内外大市场接轨。今年我镇还编制了5000份招商指南，宣传我镇的投资环境、优惠政策。到9月止共引进成功签约项目43个，协议引资额15640万元，比上年同期增14.1%，完成市年度计划195.5%；实际到位引资额6850万元，比上年同期增13.8%，完成市年度计划171.25%。
存在问题
一、由于受宏观调控和市场因素的影响，水泥行业、机电（变压器）行业效益回升乏力。红火集团、协力水泥有限公司等水泥企业销售收入比去年同期下降了14%左右。
二、融资难，难融资双重并存。大多数企业都属新办期，资本积累不足，资金实力不强，内动力不足，融资渠道少。许多企业受缺少抵押物困扰，流动资金贷款困难重重，难以满足流动资金周转的需要。
三、木材资源紧缺，潜在危机较大。当前我镇木材资源面临着以下危机：一是木材加工企业增多，木材需求量也在增加，出现“僧多粥少”现象；二是以前大批量的砍伐木材，生态环境得到破坏，国家对林木资源保护趋紧，砍伐指标减少；三是福建、江西等周边地区十分重视招商引资，对本地区的木材资源进行控制，以自己的加工为主；四是随着道路交通发展，物流业的加快，木材资源的原产地直接资源销往消费地，毗邻优势已没有过去明显；五是木材原材料价格上涨，生产成本上升。
四、征地难，土地成本上升快。当前企业发展用地结构性矛盾非常突出，工业规划区内农保地多，不是农保区的则征地价高，土地成本上升快，报批费用增加多，造成企业发展门槛抬高。
2007年工作思路
2007年是实施十一五规划的第一年，也是我镇新起点、新目标、新任务的第一年，2007年我镇工业的指导思想：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和十一五规划纲要，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持“兴工强镇，借力发展”不动摇，为跻身全国千强镇打下坚实基础。具体工作要点如下：
一、做大做强工业经济，打造实力我镇。一是加大园区建设力度，构筑发展平台。重点抓好新205国道产业带首期1000亩土地开发和木材深加工园区400亩家具园区建设，拓展竹木加工产业发展和提升空间，抓好赵家坂700亩、高塘山500亩土地开发，缓解工业用地制约。加快十里牌工业小区规划和标准厂房建设，创建中小企业孵化器基地。二是大力培育重点肯干企业，增强龙头支撑作用。重点做好红火集团日产4000吨新型干法回转窑生产线建设。重点支持红火集团热电工程二期和管网集中供热工程建设。加快浙江伦宝钢管有限公司钢管穿孔项目建设，做好汽配生产线项目前期工作。三是加强企业管理，走科技创新之路。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理念，提升人员素质，集聚人才。重点培育以高新技术为主体的新辉纺织机械有限公司的自主创新能力，支持该企业建设电子提花机生产线。四是大力发展循环经济，优化工业经济结构。引导企业走循环经济之路，提高资源综合利用率。广泛采用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，发展以机电五金为主的先进制造业，优化产业结构。
二、优先发展城镇经济，打造魅力我镇。一是抓好规划调整，拉大镇区框架。结合区域调整工作，抓紧实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、园区建设规划的修编和调整。二是加大基础投入，完善基础设施。建设一批公建项目，争取进入上级“百亿”工程的笼子。完成自来水进家入户工程，建设1.05公里的城防一期工程，建设我镇长途汽车站。加大城镇美化、绿化、亮化投入。三是加快集镇开发，集聚人气。重点抓好湖北坂小区建设和狮峰小区改造，启动潭龙山庄建设，因地制宜做好老镇区改造和保护工作，保护地方特色。四是加强集镇管理，推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。创建文明集镇，积极探索社区管理模式，促进城镇化健康发展。
三、大力实施统筹发展，打造和谐我镇。一是以新农村建设为抓手，搞好村庄规划建设，认真实施“十村示范，百村整治”工程，全面实施农村垃圾集中处理，大力普及农村沼气，积极发展适用农村特点的洁净能源，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。二是以康庄工程建设的抓手，加大镇村道路网建设。实现村村通水泥路（柏油路），硬化村内小道，改善群众生产生活条件。三是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。着力培养多技型、高素质农村劳动力，增加就业，提高收入。
四、不断壮大特色经济，打造品牌我镇。我们紧紧围绕“二次提升”战略总体目标，克服要素制约，推进产业发展。一是加快提升产品档次。加大技改投入，更新设备和工艺，上高档细木工板生产线。开发了环保型产品，从而提升产品档次。二是不断完善产业链。加快家具、工艺品、竹木复合板、炭纤维等新产品开发，使产业链得到进一步延伸。三是加强市场建设，整治市场环境，提升市场档次。在新205国道明星段新建占地300亩的木材交易市场，形成坝贺大山、福建贮木场、十里牌四个原木交易区。四是争创品牌。针对我镇竹木产品质量、品牌的现状，会同质监、林业等部门举办林产品质量管理培训班等，提高业主的经营管理水平和品牌意识。
五、全位开展招商引资，打造洼地我镇。结合我镇的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展。一是在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、乡情招商、服务招商、资源招商和项目招商。三是把招商引资与机制创新相结合，建立新的考核责任制，分层分类下达招商引资指标。把招商引资与盘活资产相结合，大力实施零土地招商，零土地技改。四是继续推行全程式服务制，为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难。积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
1、根据公司下达的经营指标，编制整理集团所属各公司各岗位管理目标责任书。
2、招聘工作
随着集团公司的快速发展，业务量不断扩大，各公司各部门空缺岗位较多，人员需求量较大并需求紧迫，因此人力资源部在人员招聘工作方面投入了较多的时间和精力。根据各公司的人员需求，人力资源部本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，认真完成各公司所需人员招聘工作。
3、培训管理工作
为使公司各级管理人员熟悉掌握公司各项规章制度，认清管理职责，增强公司员工的使命感，年初组织全体员工进行了为期一周的集中培训，主要就公司《企业文化》、《公司基本制度》、《如何成为一个好的管理者》、《打造一流员工团队》、《执行能力提升培训》等内容进行了培训；根据考务中心下发的考试文件，及时下发考试通知，并协助报考人员完成报名工作。上半年集团公司共有19人报考二级建造师、8人报考一级建造师、11人报考注册安全师。
4、离职管理工作
办理员工离职手续，进行离职面谈，避免劳动纠纷的发生。截止到6月，集团公司共有50人离职，离职率高达24%，管理层员工与基层员工各占一半，离职高峰期为冬休结束后的3月份，约占50%的比率。
（二）岗位调整后物流园区招商运营工作
因工作调整，我于9月8日调整至欧安达物流招商运营部，并工作至今，由于欧安达领导班子及招商运营部同事对招商前期的基础工作进行的很扎实、很有效，使得后期的招商较为顺利，并取得较好的招商业绩。
1、完成了《欧亚国际物流中心可行性研究报告》、《欧亚国际物流中心项目计划书》的定稿；《招商手册》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手册》开展招商工作；公司文化墙的制作及上墙。
2、完成了公司物流园区招商目标商户的调研、走访、座谈等工作，将商户提出的问题进行汇总及解答，并完成了客户资料的分类整理、归档。
3、完成了物流园区招商重点目标商户的现场洽谈，确定其投资意向和定金收取签订意向书。
4、完成了乌市南郊货场、亚中机械交易市场、华南市场的大型机械市场、乌市赛博特汽车城、石河子及克拉玛依汽车交易市场的调研走访，为园区的招商工作奠定了良好的基础。
欧亚国际物流中心在一期陆路物流园区共开工建设16栋单体建筑，分为大型机械区、汽车交易城、汽修汽配区、物流信息服务区及生活区五大块，共计开发可租赁的商铺577间，目前以招商完成438间，剩余待招商的空铺139间，商铺招商完成率为82%；
另外，公司根据市场调研，又开发建设了钢材市场交易区及铁艺加工区。钢材市场交易区及铁艺加工区共建设办公室74间，目前招商完成58间，剩余16间，收取办公室租赁费共计30.15万元。钢材市场经营场地租赁面积为97100平米，共计收取经营场地租赁费183.75万元。
二、其他方面的汇报
因目前在招商运营部任职，心里想的是如何圆满完成园区的招商工作及如何处理在招商过程中所遇到的问题。以下为自己所遇到的一些问题及尚不成熟的想法，望各位领导指正。
1、一期陆路物流区开发建设的16栋单体建筑未能按前期宣传如期交付使用，这对预定商铺的商户有一定的影响。
2、因同行“北疆机电交易城”的招商开展，在我们原有的商户中产生了一定的影响，个别已定商铺的商户在公司的回访中含蓄的表达了要求退房的想法。因此，公司目前当全力抓工程进度，抢时间，及早让商户顺利入住并经营，以此形成浓厚的商业氛围。
真诚的希望举集团之力，力争园区于2011年5月前整体开业，以此奠定欧亚国际物流中心在北疆物流行业的龙头地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但和公司上级领导的要求还有很大的差距，主要表现是满足于完成上级布置的任务和常规事务工作，大胆开展工作的力度还不够。
面对明年的挑战，我将按照公司领导的总体部署，结合公司实际，以创新的思路做好职责内的所有工作，并带领好我们的团队，努力使我们的招商工作再上新台阶。
（一）招商引资成效显著
2010年双鸭山市围绕煤炭、钢铁、电力、煤化工、绿色食品、新能源、新建材七大主导产业，整合优势资源强力招商，取得丰硕成果。在先后引进中国航天、吉林亚泰、韩国希杰等大企业大集团的基础上，2010年新引进北京汉能总投资160亿元年产1000兆瓦薄膜太阳能项目、国电盛世总投资66亿元的煤电化热电联产项目等千万元以上大项目74个，总投资额达到262.17亿元，到位资金70.1亿元。双鸭山市在哈洽会期间共签订经济技术合作合同项目21项，签约总额为110.2亿元，履约率95%，到位资金24.11亿元。在2009年双鸭山市被评为中国最具创新力十佳城市之一，2010年又荣获中国十佳投资创业城市称号。
（二）对外贸易快速发展
双鸭山市积极克服各种不利因素影响，按照育龙头、壮基地、打品牌的思路，加大对出口基地、龙头企业和知名品牌的扶持力度，以建设产业合作基地为重点，全力打造对俄绿色食品加工贸易区，积极推进饶河海关迁址，帮助外贸企业解困，促进外经贸的健康快速发展。目前，双鸭山市筹划3年之久的饶河浮箱固冰通道已于2009年12月底铺设完成并实现简易通车，外经贸企业已发展至117家，境外企业7家，对俄劳务输出1698人次，培育形成进出口超1亿美元的饶河远大经贸公司、饶河仁达进出口贸易公司和饶河嘉实进出口有限公司及3户企业。在省政府的支持下，建龙集团与俄罗斯合作开发同江大桥、开采铁矿石和建设铁路等项目已达成合作意向，其中总投资2亿元的提矾项目已于2010年8月17日开工建设，预计2011年10月1日竣工投产。
（三）国内贸易兴旺繁荣
2010年，双鸭山市新建和续建了万集农贸市场、集贤商贸城等建筑面积达23万平方米的10个市场，累计投资17.5亿元，市场销售额实现25亿元，占全市社会消费品零售总额的38.5%，仅宝清白瓜籽大市场（国家“双百工程”项目）销售额就达15亿元，现已成为全国最大的白瓜籽交易中心和集散地。双鸭山市还紧紧抓住国家扩内需、促消费机遇，引导市场良性发展，“万村千乡市场工程”共建连锁农家店601个，乡镇覆盖率达100%；“家电下乡工程”共销售家电下乡产品9万台，为年计划的193%，销售额1.8亿元；“汽车摩托车下乡工程”销售汽车、摩托车5300台，销售额1.8亿元；“汽车以旧换新工程”完成99台，补贴120.3万元；“家电以旧换新工程”共回收旧家电3100台，销售新家电3000台，销售额为1160万元。目前，全市已建设形成各类大小批发市场110处，安置就业人员达3万人。同时，积极实施品牌战略，全市共培育阳霖大豆油等省著名商标14个，黑龙江建龙等省名牌产品10个，饶河黑峰等国家地理标志产品5个，目前正在为东方墙材“sys”制砖机申报中国驰名商标。
二、2011年工作目标
双鸭山市 “十二五”期间商务工作的主要目标是：全市外贸进出口总额年均增长15%；社会消费品零售总额实现130亿元；引进亿元以上项目50个，引进外来投资1000亿元，引进世界或国内500强企业3~5户。
2011年确定主要任务指标分别是：1.全市进出口总值完成11.04亿美元，同比增长15%。2.实际直接利用境外资金实现2471万美元，同比增长15%。3.全口径招商引资到位资金实现120亿元。4.社会消费品零售总额实现74.72亿元人民币，同比增长15%。
三、主要工作措施
2011年，双鸭山市商务工作的总体思路，就是要紧紧围绕全省实施“经济区”和“十大工程”的发展战略，依托全市煤炭、钢铁、电力、煤化工、绿色食品、新能源、新建材七大主导产业的资源优势，引进战略投资大项目，壮大商贸企业主体，完善进出口基地建设，畅通口岸大通道，为双鸭山市赶超晋位目标做出应有贡献。
（一）招商引资要取得新成果
深入实施招商引资“一把手”工程，落实“五定六保责任制”（即每个重点项目定领导、定人员、定任务、定时限、定责任；保筹划、保招商、保开工、保进度、保投产、保环境），充分发挥本地资源优势，整合优势资源强力招商上项目。
一是集中力量搞会战。双鸭山市在集中全市力量实施“冬季百日招商会战”中，全民动员，全员参战，市委、市政府主要领导亲自带队赴香港举办“中华满源文化推介暨双鸭山市香港招商活动”，签约项目9个，签约额达41.8亿元。各县区分别在上海、宁波、北京等地举办经济技术合作项目推介交流暨协作项目签约仪式，签约额累计达35亿元。二是强化服务引项目。全市参照全省实施七大产业项目包保推进的做法，分别成立了9个由市领导任组长的重点产业项目建设推进组，对七大主导产业项目规划编制、立项审批、解决瓶颈等进行全程包保推进，人大、政协负责全程督导，强化专人攻坚、专题攻坚、合力攻坚，实行“一站式”审批、“平台式”融资、“全保障”供地，积极推进国电盛世乙二醇、鲁能合成氨尿素等项目尽快落地并实现开工建设。三是多方拓展搭平台。双鸭山市以哈洽会、冬投会及环渤海、长三角、珠三角招商会等重要活动为平台，以世界500强、国内500强、省内50强为重点，充分发挥企业的招商主体作用，做好项目对接、洽谈和签约，开展专题招商等活动，加强友好城市建设和联系，努力扩大了招商引资成果。
（二）对外贸易要实现新增长
作为全省“经济区”之一的煤电化基地核心区和对俄绿色食品出口加工贸易区，要努力在培育出口基地、壮大外经贸主体、加快出口产品结构调整、扩大吸引外资的数量和质量方面加大工作力度。
元至12月份，全区引进内资项目37个，共引进市外资金10.8亿元，占市年度目标10亿元的10.8%，同比增长36.3%；引进5000万元以上的大项目6个，占年年度目标3个的200%；开展招商引资活动7次，占年度目标6次的116.7%。文秘站工作总结：[installdir_channeldir]special/nianzhongzongjie/
二、项目引进情况
（一）签约项目情况
20__年全区已签约项目23个，协议投资总额达71.8亿元人民币。其中：商贸物流项目6个，工业项目13个，农业项目3个，旅游项目1个。物流项目有了新的突破：促进了华中钢材大市场、中坚钢材市场、华中国际物流基地、武钢阳逻码头建设、双柳航道综合码头、阳逻煤炭物流配送中心等6个商贸物流项目的签约，为打造我区百亿元物流产业奠定了基础。制造业项目的引进取得新的进展：推进了阿海珐输配电、利华服装生产基地、湖北长盛武汉民营工业园、武汉澳特玛汽车配件、武汉威亚印染、武钢江北基地（二期）、湖北省国资委阳逻工业基地、武汉铁塔厂搬迁、武汉巍煌钢结构、楚天源管道设备制造、华升粉煤灰运材、建网实业建材生产、高创劳动防护系列产品等13个项目的签约，其中，阿海珐输配电设备制造项目的成功引进，实现了我区世界500强企业引进新的突破。这些项目的引进使我区制造业完整的产业链条初具雏形。另外，高龙水产品深加工和饲料生产、辛冲武蔬集团农林产品开发等2个农业项目的引进，加快了我区农业产业化的进程；道观河天立物业旅游综合开发项目的引进，促进了我区旅游产业的发展。
（二）在建项目情况
继蒲项耐火材料、长华食品、阳逻电厂三期、澳华生物等项目相继建成投产后，20__年在建重大招商引资项目11个：武钢江北钢材深加工基地、国家稻米交易中心、亚东水泥、毅峰染整、环境净化设备、重冶轧辊与轧机、升阳食品二期、中德精细化工、鑫楚之园木蜡油生产、北新建材石膏板生产线、高龙水产品深加工等项目。
1、重点工业项目建设形势喜人。武钢江北钢材加工配送基地金属制品车间已有3条生产线建成投产，7条生产线厂房已建成正在安装设备，4条生产线正在进行厂房地基处理；精密带钢车间厂房已基本完成，其中高强捆带生产线已投产；冷弯型钢车间厂房已基本建成，部分设备已进厂准备安装。湖北亚东水泥项目其专用码头一期工程已投入使用，继产品中转站投入营运后，7月19日粉磨站正式投产，二期场地平整已完成，第一条生产线正在建设之中。武汉重冶机械二期扩建项目开转车间已投产，热处理车间完成主体结构，重型厂房正在开挖基础。北新建材项目场平已完成，工商注册办理完毕，6月18日举行奠基仪式，项目专班正在进行环评和厂房设计等工作。此外，升阳食品二期、毅峰印染等重点工业项目建设顺利进行。
2、商贸物流项目推进步伐加快。国家粮食现代物流（武汉）基地暨国家稻米交易中心项目，总投资20.67亿元,项目用地20__亩,将建成粮食年中转量为627万吨以上的粮食中转库、储备库，年中转量150万吨的港口库，粮食专用码头、铁路专用线，加工配送量为150万吨的配送中心，年交易量为100万吨批发市场及检测、商务、生活配套设施。目前土地已申报，一期征地656亩，已于7月19日举行了开工奠基仪式。
3、农业项目获得新进展。汪集武汉高龙科技产业园项目，一期规划占地150亩，建设集水产食品加工和高档水产饲料生产与销售于一体的外向型产业园区，建成后将形成每年2万吨的水产食品和8万吨高档水产饲料的产销能力，目前场平已结束，即将进场开工建设厂房。辛冲农林产品开发项目，项目选址已确定，红线图勘界和地面附着物清算已完成，已于6月6日签约，正在办理土地征用及相关手续。此外，福州超大集团万亩果蔬基地、厦门如意集团蔬菜种植基地等项目建设进展顺利。
4、基础设施及社会发展项目建设提速。阳逻
开发区污水处理厂项目，正在实施主体工程建设，880米排污主管施工已完成，污水提升泵站至污水处理厂管道正在优化之中，预计20__年初可投入试运行，第一期日污水处理能力达5万吨。武汉生物工程学院续建、武钢集团投资1.5亿元、占地850亩的黄石机电学院等社会发展项目建设不断加快。
（三）跟踪洽谈项目情况
促进了17个科技含量较高、经济效益较好、规模较大的项目跟踪洽谈。分别是武汉长动锻业制造、武汉圣马数控设备、中铁物资集团阳逻物流基地、香港招商局物流集团物流基地、香港绿维集团高分子材料、振隆造纸、猫人服装研发及生产基地、船舶喷水推进装置生产、汽车转轮生产、武汉金林纺织、武汉德力印铁涂料公司马口铁加工制造、湖北冶金液化控制成套设备及除磷系统、武汉大洋粉末治金制品、武汉红旗铁塔、江苏雨润集团禽加工基地、日本白元株式会社无纺布化妆棉生产、日本美达王钢结构加工及配送基地等项目。其中，江苏雨润集团禽加工基地、武汉长动锻业制造、武汉圣马数控设备等项目，有望近期签约。
三、主要工作作法
(一)规范招商引资行为，建立有效的招商引资工作机制。
按照区第三次党代会和第三届一次人代会精神，进一步修改、完善并出台了《__区招商引资项目管理办法（试行）》（新政发[20__]10号），建立了招商引资项目信息搜集与处理、初审、决策、奖励等工作机制，进一步规范了招商引资行为。
（二）积极做好招商项目的策划及招商宣传资料修订等基础性工作。
一是根据区“十一五”规划和区工业发展专项规划，结合我区区位优势、港口优势、能源优势及产业优势，围绕我区重点发展的钢铁深加工、港口物流、纺织服装、机械装备制造、电力能源、新型建材、塑料化工、船舶制造、食品加工等优势产业，策划了25个较高质量的招商引资项目。此外，为配套武汉80万吨乙烯建设项目，策划了阳逻塑化工业园；紧抓武汉市“十一五”规划确定在阳逻开发区建立船舶建造集聚区的机遇，策划了船舶制造工业园；充分利用武汉汽车工业生产基地的辐射功能，策划了汽车零部件工业园；为配合一批电力项目的入驻，正在策划电力设备制造工业园。二是进一步修改、更新了__区投资指南、阳逻开发区投资指南、__区农业投资指南、__区旅游投资指南及《阳逻新城规划》和《20__，前进中的__》光碟等招商宣传资料。
（三）精心组织赴外地大型招商活动，搭建招商引资平台。
全年，我们借助“西洽会”、“会”、“香港湖北周”、“鄂粤经济合作洽谈会”、“500强高峰会”、“机博会”、“第二届蘑菇节”等招商活动平台，积极对外宣传、推介__区和阳逻开发区，并重点推介了25个招商项目，促进了阿海珐变压器、武钢阳逻港口、香港利华阳逻服装生产基地、香港高龙水产品深加工和饲料生产、阿联酋奥特玛汽车配件、阳逻煤炭物流配送中心、双柳船舶修造基地、武汉瑞盛投资公司食品综合加工项目、华中科技大学后勤集团食品采购加工中心项目、湖北锦华置业投资公司基础设施建设项目、福建超大现代农业集团快生菜项目、湖北绿泉公司豆制品加工项目、湖北松乐公司优质果品基地项目、武汉英才公司蔬菜生产基地项目等项目上会签约，项目协议投资总额29.8亿元人民币。
（四）加强招商项目库建设力度，对全区项目进行归口管理。
认真落实《武汉市利用内资统计管理暂行办法》和《__区招商引资项目管理办法（试行）》，做好项目信息汇总和统计，定期对各街镇、部门的洽谈、签约、在建项目情况进行搜集、整理、分类和汇总，深度参与重大项目的建设协调工作。
（五）成功举办了武汉?__第二届蘑菇节农业投资环境推介暨项目签约仪式，进一步展示__区良好的投资环境和发展机遇，进一步扩大__蘑菇节的影响，整个招商推介活动实效显著。我们共邀请了已在__区投资农业项目和有投资意向的企业、国内知名企业驻汉办、安徽、福建、广东、四川、温州、宁波、台州等省市在汉商会负责人及省市领导共120人；会上共签约项目12个，协议投资总额达8.9亿元人民币。其中农业和农产品加工项目8个，贸易合作项目3个，农业产学研项目1个。
（六）配合相关部门认真做好软环境的整治工作，努力营造良好的投资环境。
一是全区经济建设重要工作（项目）实行区级领导包挂及工作专班责任制，对全区经济建设重要工作（项目）全程搞好协调服务。二是进一步提高行政效能。削减收费项目，降低收费标准，进一步发挥区行政服务中心、阳逻开发办联合办公中心、外商投拆中心功能，实行“一条龙”服务。三是实行两个挂牌保护。区纠风办、区监察局、区经协办和区物价局对近20家企业实行挂牌保护，区公安分局对44家外来企业建立了治安联系点。
四、20__年工作思路和重点工作
（一）工作思路
牢牢抓住中部崛起、武汉城市圈建设、武汉现代物流园区建设等战略机遇，围绕区委、区政府一系列战略部署，坚持以改善和优化开放环境为重点，以阳逻地区开放开发为龙头，积极有效地吸收内资、重点引进现代制造业和现代服务业项目，推动产业优化升级。
（二）工作目标
20__年全区计划引进市外资金11亿元；引进5000万元以上的大项目4个；开展招商引资活动达4次以上。
（三）重点工作
1、进一步加强招商引资项目管理。一是贯彻落实《武汉市利用内资统计管理暂行办法》、《__区招商引资项目管理办法（试行）》，严格实行招商引资项目信息搜集与处理、初审、决策、奖励等工作机制，促进招商项目尽快落实、落地、落户，尽快建设、建成、见效，
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一. EPC总承包模式的特点
1、EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位
工程总承包模式要求总承包商具有较高的风险管理能力以及较高的总承包能力。在进行项目建设的全过程中，不仅要对整个项目的设计、采购、施工进行全面管理，还要协调各个参建方之间的协调工作。因此，这个承包模式下，总承包商应当处于整个核心地位。EPC模式对于总承包商的企业经营而言，不仅仅带来了较大的机遇，也将面临着极其严峻的挑战，最大的风险是由总承包商进行承担。除了需要承包施工的风险外，还将承担设计的风险以及材料购置的风险。尤其是在进行项目的决策阶段，在整个项目的初步设计还不够完善的情况下，总承包商就要与业主以总造价进行合同的签订，这样将会存在工程量不清的风险。从另一个方面而言，总承包商虽然需要承担较大的风险，但是如果控制的合理、得当，将会获得更多的利益【1】。
2、业力限制多
这种承包模式的业主与总承包商之间的关系与以往的承包关系不同，在总承包商与业主进行合同签订之后，两者之间的角色将会发生较大的变化，总承包商将处于主导地位。EPC承包商可以根据自身的施工方式进行自由的选择，只要满足业主最终的各种要求即可。同时，在这种模式下业主对于总承包商只能进行有限的干涉，一般不进行干涉。
3、业主管理项目简单
在EPC模式下，业主极少参与工程的建设之中，大多是委托他人或者单位对于工程进行管理，重点是参与工程的竣工检验工作。在实际的操作过程中，业主会委派他人作为其代表对整个工程的各个阶段进行全方位的监管。而总承包商负责项目的设计、材料的购置，以及施工前的准备工作，并对施工所需要的设备全部进行提供，这样可以最大程度的减少业主的工作量。同时，业主需要承担的项目风险比较小，对于项目的最终价格以及完工期限都可以最大程度的进行确定。
二、EPC总承包项目造价控制与管理
1、开展工程总费用的测算和策划
工程总费用的测算工作，是确保工程项目能否达到盈利期望值的一个重要手段，也是在项目承揽期间就应该重点进行的工作。工程总费用的测算一般采用市场价格、经验积累、统计分析等方法对工程费用进行推测和估算。EPC工程总承包项目部在项目实施初期的首要任务就是组织有关部门和专业人员对工程总费用进行测算和策划，制定本项目的费用控制基准，费用控制基准要结合公司战略目标、报价情况、总承包合同、采购分包市场价格等因素综合制定。费用控制基准要分解到设计、采购、施工、开车等全过程，以及建筑、安装等每个专业的每个子项。费用控制基准应进行分解，分解后的费用控制基准值作为编制项目部费用控制计划的基础，并应据项目部各部门分工情况，将项目总体费用控制目标分解到部门，并进一步分解落实到人。项目部应定期对费用控制基准进行测量，即对实际消耗的费用与控制基准进行对比，并计算出偏差。对于偏离控制基准较大的超支现象，应及时分析原因，并区分情况采取纠偏措施。
2、加强EPC 总承包优化设计，把好造价控制源头
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，拟建项目一经确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。EPC 总承包项目在造价控制方面的最大优势就在于其可以充分发挥设计的主导作用，使设计工作充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求，能更有效的激励设计院主动地进行设计方案的优化，从而达到事前控制造价的目的【2】。
2.1 完善设计院内部的激励机制和考核制度，激励设计人员进行方案必选和优化。
2.2转变设计观念。传统的设计、施工分别发包模式下，设计人员只负责设计，在设计过程中往往更关注工程的使用功能，而对经济因素考虑较少。在 EPC 总承包项目中要求设计人员需转变设计观念，充分发挥设计优势，在保证工程使用功能和质量的前提下进行方案必选及优化，保证设计成果是个实用、先进且造价合理的产品。
2.3 加强设计管理，提高设计质量，避免因设计粗燥或设计与现行市场脱离而引起项目实施过程中过多的设计变更，造成资源的重复浪费以及增加质量、工期、造价控制的难度，减少总承包控制风险。
2.4加强设计人员的学习与培训，及时了解和掌握国家的宏观政策、产业政策、现行规范及国内外先进的生产工艺、技术与新材料等，避免设计产品为落后、淘汰产品，加大造价控制难度与风险。同时要加强设计人员技术经济相关知识的培训，提高设计人员技术。
2.5完善设计评审，在设计评审过程中不仅要关注其使用功能及技术先进性，同时需加强工程经济评审，以便技术与经济的有效统一，从源头控制拟建项目的工程造价。
3、注重设备、材料的采购管理
EPC模式的核心问题是设计和施工的整合，这种模式有效性的关键取决于项目实施过程中每个环节的协调效率，尤其是采购在设计和施工的衔接中起着非常重要的作用。大型设备和大宗材料或特殊材料的供货质量和工作效率直接影响到项目的目标控制，包括成本控制、进度控制和质量控制等。为此，可以从以下方面抓好设备、材料的采购管理工作。
3.1 实行集中采购
集中采购就是集中各种采购需求，通过统一的采购、库存和结算控制，从而降低采购成本。集中采购通过权力的集中监控、资源的集中配置和信息的集中共享，从而提高采购效率、降低采购成本、增强赢利能力和竞争力，是国际上大型企业普遍采用的重要管理措施。相对于分散模式的项目部采购，集中采购可以发挥规模效益、精简机构和人员，并有利于廉政建设。
3.2 做好招标和合同管理
设备材料采购招标和签订合同是采购工作中的重要环节。由于采购人员对各专业的技术细节了解不够，或者部门之间沟通不到位，往往容易造成在编制招标文件和签订合同时出现纰漏，被有的供应商钻空子，或者出现问题时索赔困难。因此要充分重视招标和合同的细节问题，对相关合同之间的界区及费用划分各部门之间要充分沟通。
3.3 重视库房管理
仓库管理看似简单，但需要管理人员极强的责任心和过硬的专业能力。要选用有责任心、有经验、稳定可靠的人员进行库房管理，并要避免库房管理人员频繁更换。要建立严格的库房管理制度，并应严格落实到位。
4、组织好施工招标工作，加强合同管理
施工招标对于 EPC 总承包商择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降低工程造价具有重要的意义，因此加强招标管理对造价的控制至关重要的作用。
4.1 招标文件的编制
首先项目内容建立合理的招标框架，各招标项目范围的界定要清晰、完整。其次选择合理低价中标。合理低价中标既可以发挥投标企业的最大能动性和市场的竞争机制，从而最大程度的降低成本付出，同时也能避免因市场的恶性竞争导致的投标价过于低于成本价从而增加中标后合同谈判及合同实施过程中的难度，如施工质量及进度难以控制，施工中索赔的增加等等，这种招标方式已经成为目前建筑市场主流。再者采用工程量清单计价方式。工程量清单计价模式是一种市场定价模式，是由建设产品的买方与卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况等进行有序竞争的计价方式。与定额计价方式相比有以下优点:①有利于结算造价的有效控制。清单报价为施工方自主报价且综合单价包干，避免了竣工结算中承发包为各自的利益在单价上的矛盾与争议，有利与竣工结算时对造价的控制;②有利于投标人根据自身技术、管理水平进行优化施工方案及报价，报出具备竞争性的报价，有效降低工程造价。③有利于措施费用的控制。清单招标措施项目投标人自主报价，费用包干，投标人在报价时会充分考虑方案的优化，以最优的方案与价格参与竞标，避免了施工过程中施工方有意采用既方便施工而又高费用的措施方案增加自身收益。投标文件的内容与格式要规范、完整，一是便于评标阶段对报价的分析与评审，二是施工阶段项目特征变化便于综合单价的调整。明确工程价款的确定方式及风险范围:招标文件既是约束招投标过程中甲乙双方行为，也是合同签定的依据，因此工程价款的确定方式及风险范围一定得在招标文件中明确，避免合同签署和竣工结算双方的矛盾。
4.2 工程量清单的编制
4.2.1 清单计价规范选择要合理。现行的计价规范有国标、地方标准与行业标准，根据招标工程的特点应选择合适的清单计价规范。如大型的冶金工业项目，应选择冶金清单计价规范，针对住宅等民建工程我们应选择国标及地方清单计价规范。
4.2.2 认真研究设计图纸(或初步设计)以及相关施工规范和技术要求，保证招标清单的准确性和完整性，对招标清单编制、划分及项目特征描述要准确，完整，做到不漏项、错项，避免由此给施工单位今后的索赔留有活口。对设计中不完善或与现行规范、施工技术、新型材料不符等及时与设计人员沟通与反馈，提出合理化建议，避免由此导致施工过程中变更及招标清单报价无效。
4.2.3 认真勘测现场情况及收集相关资料，对施工过程中有可能发生的不可预见风险作出合理的预测与估算，并列入招标清单中，由施工方自主报价，为以后的竣工结算减少争执分歧，减少开口内容。如深基坑维护、排水、土方换填、地下管网的保护等。
4.2.4 加强已完工程过程及结算资料的收集、分析与积累，完善招标口径与内容，提高招标文件及清单的编制质量。
5、做好分包商的管理
EPC工程总承包模式比传统施工总承包模式对分包商的实力和专业能力有了更高的要求，对分包商的施工队伍、装备水平、技术力量、管理能力、类似业绩、企业运营情况、信誉和声望等等都要认真分析，分包商的选择错误对总承包商将是致命的。与分包商的合作必须坚持利益共享和风险共担的原则，兼顾平衡好总承包商与分包商之间的利益关系，充分调动分包商参与项目的积极性，这样才能充分发挥出EPC工程总承包的优势【3】。由于EPC模式下最终向业主负责的是总承包商，尽管在理论上进度、质量、费用等所有问题都是分包商的责任，但实际上仅仅靠分包商的自觉性还远远不够，仍需要总承包商对分包商加强监管。例如：尽管有的总承包商已将所需设备和材料分包给分包商负责，但实际上项目部的采购工作量并没有减轻，必须加强人力资源，重点监控分包商的设备和材料的采购质量和进度，以确保满足工程的质量和进度要求。
【结束语】
总之，EPC总承包项目造价控制与管理对于工程的发展与进步有着重要的影响，所以要不断加强其控制与管理力度，促进其发展。
参考文献：
[1]方一清. EPC总承包项目造价控制与管理[J]. 江西建材,2014,05:250-251.
中图分类号：F407．9
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2007)01-0081-02
1 前言
现阶段我国建筑市场的状况是供大于求，所谓供，主要是施工企业(承包商)，其它还有勘察设计单位、材料设备供应商等等；求就是建设项目的投资者(也称为建设单位或投资方)。除了某些特殊的工程项目外，基本上是一个买方市场。也就是说，投资方可以有很大的选择余地，在项目实施过程中占据比较有利的地位。但是，投资方有一个很大的不利因素，对于建筑市场的了解远远不如施工企业(承包商)全面、详细，也就是所谓的信息不对称。当然，这可以通过聘请专业人员，或者委托专业咨询、监理机构等方法来弥补。
而施工企业(承包商)正是要凭借自己的专业优势，利用自己掌握的技术和信息，与投资方周旋较量，努力为自己争取最有利的合同地位和最大的利润。
根据我国现阶段建筑市场的特点，本文仅讨论建设项目施工阶段发包的有关问题和对策。
根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法规的规定以及投资方的根本利益，绝大多数工程项目都要实行招标发包。它是投资方选择承包商的最佳方式之一。招标分为公开招标和邀请招标。此外，还有邀请议标，但是这不属于法定的招标行为。
招标工作的主要程序为：
招标公告(或邀请)编制招标文件组织现场踏勘和答疑开标评标选择中标人签订施工承包合同
招标发包工作要按照《中华人民共和国招标投标法》、七部委联合颁发的《评标委员会和评标办法暂行规定》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及各省、市、地的有关法规执行。本文就其中的某些具体问题逐一论述。
2 招标公告
投资方可以通过公众传媒，如报纸、专业期刊、信息网络等向不特定的施工承包商工程招标信息。如果是邀请招标，则向经过选择的承包商发出投标邀请信，要注意不得少于三家。
投资方应该根据项目的施工技术要求和难度，以及自身的情况确定对投标人的资质要求，不宜提出过高的要求，以免限制那些中小承包商投标，造成报价抬高。
3 编制招标文件
招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，投资方在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。
3．1发包形式
投资方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。
若一个投资项目很大，复杂的专业项目较多，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样可避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。
反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由投资方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于投资方控制总投资。也还可以考虑以补偿给主承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主承包商。
3．2合同价格形式
其次投资方要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。
一般来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样投资方能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。
如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。
如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使投资方追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，投资方不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。
3．3保函或保证金的应用
保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，投资方应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函(或保证金)、履约保函(或保证金)、质量担保保函(或保证金)、材料设备供应保函(或保证金)等。投资方要注意它们的使用时段和前后衔接呼应关系。
当然，根据有关规定，承包商也有权利要求投资方提供相应的工程款支付担保。
由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，对招投标工作的连续性和严肃性可以起到保障作用。
但是，投资方也要注意，大量的或者高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，对承包商造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高发包的价格。因此，投资方应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建筑，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。
3．4选择报价形式：
在我国现阶段较常采用两种报价形式，既工程量清单报价和施工图报价。
3．4．1工程量清单报价：
由投资方提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。
这种报价形式是国际通用的模式，适合采用国际通用的菲迪克(FIDIC)合同条件，适宜与国际接轨。特别是在我国加入世贸组织(WTO)后，将会越来越多地采用这种报价形式。上海近阶段基本上采用工程量清单报价。
采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于投资方在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而投资方又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的
技术难度估计不足。
3．4．2施工图报价
投资方提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。
这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，投资方希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。
为了防止投标人串标、哄抬标价，以及便于评标时分析标函，提高评审标书的质量，节约评审时间，投资方也可以自行或者委托有资质的中介机构编制一份标底。但是要特别注意，标底仅仅是起参考的作用，而不是所谓的拟建工程的预期价格。一般来说，剔除技术措施费等因素，高于标底的报价是没有竞争力的。
无论采用那一种报价形式，都应特别注意，由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，投资方在招标文件中一定要规定投标人必须详细填写材料(设备)明细汇总表。只有这样，投资方才能有效地控制材料(设备)的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格可以有很大差异，而且对今后的使用也会有很大影响。
填写材料(设备)明细汇总表时，应要求投标人详细列出所采用的材料(设备)的名称、品牌、规格型号、生产厂家(或供应商、产地)、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标时对比分析。
投资方也可以根据工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，在招标文件中自行确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。
3．5材料设备的采购供应
一般来说，除了投资方擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。
投资方可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经投资方认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。
3．6对质量、工期的要求和奖罚
投资方应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，以免增加造价，造成浪费。
投资方要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚(或奖励)条款，用以约束承包商。
3．7工程保险
在上海现阶段，部分工程实施了工程保险。但是，按照国际惯例，为了回避施工过程中可能出现的各种风险，国外均实行了工程强制保险。相信这将是我国建筑施工业今后的一个发展趋势，是施工承包商、财产保险公司、投资人和造价咨询机构等行业需要认真探讨和研究的一个重大课题。
工程保险较常用的有建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险(可作为附加条款)等多种。从投资方方面来说，它对施工工地范围内的建筑、材料设备，其它财产等提供因气候、地质因素造成的自然灾害、意外事故、人为过失而遭受损失的赔偿。同时也大大降低了承包商的风险。
3．8其它费用和问题
为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，投资方要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。
投资方还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。
中图分类号：TU74文章标识码：A
1、引言
当今房地产建筑成本已日趋公开、透明、市场化，房地产建筑行业内部竞争越来越激烈，并形成以集团规模化、区域化、标准化进行，为在激烈市场中求生存发展，除了企业资金有效回笼，以速度制胜外，企业的成本控制的好坏，直接关系到企业的稳步、健康增长，而招标采购环节在成本控制中比重越来越重要。为做好招标采购环节中成本有效控制，笔者根据实际工作经验以及相应的文献资料，从不同的项目阶段――招标采购前期准备阶段、招投标实施管理阶段、中标合同签订后工程实施阶段以及工程竣工验收、结算阶段对成本控制应注意的事项及建议进行探讨。2、招标采购前期准备阶段
（1）、采取战略采购形式。工程招标前，通过与有实力的材料供应商、承建单位建立长期战略合作伙伴关系，集中战略采购方式，充分发挥采购优势，以整体降低工程成本。
（2）、扩大承建商、供应商合作基础,通过不断补充有竟争实力的合作伙伴，加强投标单位之间的竟争性，有效控制成本。[1]
（3）、与工程、设计部门共同建立设计、施工标准化产品成本信息资料库，有利于提高设计产品性价比。通过参与设计工程标准化产品在符合产品功能的基础上，对成本进行价值分析，使产品的市场定位相匹配，做到合理成本，使产品具有最佳的性价比。并集中对产品标准化设计进行统一招标。
（4）、编制好各项目整体招标采购计划，统筹各招标采购项目有效执行，严格按招标采购计划进行控制及落实。
（5）、建立好适合项目定位统一的招标文件及合同范本，对招标关键内容，如合同付款方式、工期要求、工程设备技术要求、标段划分等进行前置约定及合理性分析。
3、招标采购过程实施管理阶段
（1）、对招标采购项目的时间要求进行及时跟踪，按项目招标采购整体计划严格落实。
（2）、对同一个项目投标，其推荐投标单位的水平或级别需尽量保持同一个等次，不可差异太大，提高竟争性。
（3）、做好每个单项工程招标文件编制，通过对招标图纸、招标工程技术要求、投标清单收集、整理、复核工作。同时，对编制标底清单进行及时跟踪落实。
（4）、建立建全相关招标采购项目技术要求，从技术及质量上进行优化把关。如：电梯、配电箱等设备工程技术参数要求等级等
（5）、按项目招标要求，及时做好各单项招标工作标前会、招标答疑等组织及文件评审工作。
（6）、做好招标工作商务约谈工作。建立事实和数据信息谈判基础。谈判不是一味压价，而是基于对招标工程市场价和自身价格的充分了解和长远预期的协商。通过对招标工程总体成本分析、供应商评估、市场评估等为谈判提供了有力的事实和数据信息，帮助认识自身的议价优势，从而掌握整个谈判的进程和主动权。有利控制成本。
（7）、建立好评标、定标机制，建议采取合理低价中标原则进行定标。即综合考虑投标单位的整体企业实力，又有效控制项目成本。
（8）、对于有历史价及工程体量不大时，在同等条件下，可否优先考虑由原中标单位扩标、跟标施工。减少招标时间，提高效率。
（9）、建立建全招标采购流程及制度，不断优化招标流程及方式。如：通过公开开标的招标形式或电子采购方式。[2]
（10）、建立好相关考核机制。对合作单位奖罚事项要清晰、明了，并在合同履约过程中严格执行。有利于增加双方诚信度。
3、工程执行过程中遇到问题及招标建议探讨阶段
当前，房地产行业中出现一个比较突出问题就是如何更好解决工程装修及交楼给小业主问题，而实际工程施工中，建设方为了控制好相关材料成本，对于大量装修材料，基本采用材料甲供方式。同时，对于工程付款方式也有不同程度要求。
背景案例1：如广州某项目2013年底工程竣工验收交楼中采取甲供甲管理模式，由于出现因土建、装修等工程移交工作面未达要求，对关键节点、甲供材料供应安排未做好相应计划，项目统筹管理、协调能力出现问题，造成甲供材与装修单位之间配合不顺畅及工人窝工的现象。从而导致该工程赶工成本及维修成本增加。
如何在保证好材料质量及管理好装修及甲供材问题，总结经验，保证好项目工程竣工验收及顺利交楼，现对目前工程项目执行中甲供材招标管理、运作模式及工程付款方式等方面进行了探讨并提出相应建议：
（一）、甲供甲管理。甲方直接与材料供货商签订合同，由项目部直接管理。负责所有甲供材招标、合同签订、材料下单、供货验收、付款、协调管理等工作。利：甲方直接对工程进行管理，对工程质量、进度的直接管控，有利于保证工程质量及进度、成本的控制。 弊：甲供材品种、类型繁多，工作面交接复杂，管理及协调难度大。甲方需配备一定专业管理人员，管理成本高。
（二）、甲供材装修单位管理。甲方直接与材料供货商签合同，由装修总包单位协调管理，甲方给装修单位一定的配合管理费用，费用约为甲供材合同造价2~5%。经对某装修甲供材测算,1000万装修工程，管理费用约增加15~30万元。利：可精减项目部管理人员，降低管理成本。同时，装修单位管理经验丰富，专业技术能力强，有利于统筹管理，按建设方要求时间节点、质量按时完成。弊：对装修单位管理要求较高，由于甲供材单位多，存在协调、配合难度大问题。管理不到位，易造成工期延误及成本增加。[3]
（三）、甲指乙供。甲方确定材料供应商及价格，由装修总包单位与供应商直接签订合同及工程款支付。采取甲指乙供管理形式费用约为甲供材合同造价10~15%。利：甲方只对装修总包单位负责，由其统一管理，有利于减少管理成本。弊：装修成本容易增加，同时，材料供货商担心材料款在装修单位中扣留，不及时支付，有挪作他用的风险，易导致后期工程配合不力，不利于管控，风险性较大。
拟对装修类甲供材采取模式相关建议：
1、对于材料供应量比较大，甲供材单位比较多且能按正常计划工期施行的工程，建议采取第一种方式甲供甲管理。由甲方集中采购招标，保证价格优势，有利于降低成本；且符合大多数材料供应商倾向于与甲方直接签订合同期望，由甲方直接管理及付款，保证资金安全性及周转率；同时，甲方需配备一定专业管理人员，加强协调管理能力，避免因管理不到位造成工期延误及质量出现问题。
2、对于交楼工期要求比较紧，需赶工，且甲供材单位比较多的工程，建议采用第二方式甲供装修单位管理。将甲供材纳入有实力的装修总包单位进行协调管理，甲方给装修单位一定的配合管理费用（费用约为甲供材合同造价2~5%）。有利于总体协调配合，保证工期及质量要求。
3、对于材料供应量小及单位比较少，且工期要求比较紧工程，建议采取第三种方式甲指乙供。甲方指定材料供应商及价格，由装修总包单位与供应商直接签订合同及工程款支付统一管理，减少甲方协调工作。[4]
背景案例2：售楼部及样板房装修工程，由于此类工程工期相对比较短，如某项目一期别墅样板房装修工程工期只有30天，合同中采用双月付款比例为60%，且工期特别紧，正常工期要求约45天左右，要求赶工，此类工程基本上为全垫资，易影响有实力投标单位参投积极性。
针对该类工程工期要求紧，需要赶工（工期一般要求在1-2个月以内完工）及配合销售的特点，拟建议可对该部分工程由按双月付款方式进行适当调整，调整为按单月付款。同时，增加付款节点，即工程正式进场施工后10个工作日内可支付至工程总造价20%或增加有预付款等，以提高该部分工程招投标竟争性，有利于保证工程成本、进度和质量，提高产品竟争性。
4、工程竣工验收结算办理及承建单位综合评估阶段
根据工程竣工验收实际情况，做好结算资料收集、办理，通过对最终结算金额与招标金额对比分析，分析成本之间的差异，总结经验，为下一项目工程招标积累相关经验数据。同时，通过组织工程、设计、成本等相关部门对承建单位或材料供货商从合同履约能力、对开发商的支持、项目现场管理、运营能力及诚信等各方面做全面评估，根据评估结果与优秀单位建立长期合作单位关系，以有效控制公司成本。
5、结束语
项目成本有效控制、管理是一项综合的系统工程。涉及设计、招标、施工等各环节，只有在实践工作中不断分析、总结， 加强各部门之间沟通,不断提高成本管控力度,才能有效实现成本控制。
参考文献：
[1] 刘小平.建设项目管理.高等教育出版社，2002.7.
1、根据公司下达的经营指标，编制整理集团所属各公司各岗位管理目标责任书。
2、招聘工作。
随着集团公司的快速发展，业务量不断扩大，各公司各部门空缺岗位较多，人员需求量较大并需求紧迫，因此人力资源部在人员招聘工作方面投入了较多的时间和精力。根据各公司的人员需求，人力资源部本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，认真完成各公司所需人员招聘工作。
3、培训管理工作。
为使公司各级管理人员熟悉掌握公司各项规章制度，认清管理职责，增强公司员工的使命感，年初组织全体员工进行了为期一周的集中培训，主要就公司《企业文化》、《公司基本制度》、《如何成为一个好的管理者》、《打造一流员工团队》、《执行能力提升培训》等内容进行了培训；根据考务中心下发的考试文件，及时下发考试通知，并协助报考人员完成报名工作。上半年集团公司共有19人报考二级建造师、8人报考一级建造师、11人报考注册安全师。
4、离职管理工作。
办理员工离职手续，进行离职面谈，避免劳动纠纷的发生。截止到6月，集团公司共有50人离职，离职率高达24%，管理层员工与基层员工各占一半，离职高峰期为冬休结束后的3月份，约占50%的比率。
（二）岗位调整后物流园区招商运营工作
因工作调整，我于9月8日调整至欧安达物流招商运营部，并工作至今，由于欧安达领导班子及招商运营部同事对招商前期的基础工作进行的很扎实、很有效，使得后期的招商较为顺利，并取得较好的招商业绩。
1、完成了《欧亚国际物流中心可行性研究报告》、《欧亚国际物流中心项目计划书》的定稿；《招商手册》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手册》开展招商工作；公司文化墙的制作及上墙。
2、完成了公司物流园区招商目标商户的调研、走访、座谈等工作，将商户提出的问题进行汇总及解答，并完成了客户资料的分类整理、归档。
3、完成了物流园区招商重点目标商户的现场洽谈，确定其投资意向和定金收取签订意向书。
4、完成了乌市南郊货场、亚中机械交易市场、华南市场的大型机械市场、乌市赛博特汽车城、石河子及克拉玛依汽车交易市场的调研走访，为园区的招商工作奠定了良好的基础。
欧亚国际物流中心在一期陆路物流园区共开工建设16栋单体建筑，分为大型机械区、汽车交易城、汽修汽配区、物流信息服务区及生活区五大块，共计开发可租赁的商铺577间，目前以招商完成438间，剩余待招商的空铺139间，商铺招商完成率为82%；
另外，公司根据市场调研，又开发建设了钢材市场交易区及铁艺加工区。钢材市场交易区及铁艺加工区共建设办公室74间，目前招商完成58间，剩余16间，收取办公室租赁费共计30.15万元。钢材市场经营场地租赁面积为97100平米，共计收取经营场地租赁费183.75万元。
二、其他方面的汇报
因目前在招商运营部任职，心里想的是如何圆满完成园区的招商工作及如何处理在招商过程中所遇到的问题。以下为自己所遇到的一些问题及尚不成熟的想法，望各位领导指正。
1、一期陆路物流区开发建设的16栋单体建筑未能按前期宣传如期交付使用，这对预定商铺的商户有一定的影响。
2、因同行“北疆机电交易城”的招商开展，在我们原有的商户中产生了一定的影响，个别已定商铺的商户在公司的回访中含蓄的表达了要求退房的想法。因此，公司目前当全力抓工程进度，抢时间，及早让商户顺利入住并经营，以此形成浓厚的商业氛围。
真诚的希望举集团之力，力争园区于2011年5月前整体开业，以此奠定欧亚国际物流中心在北疆物流行业的龙头地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但和公司上级领导的要求还有很大的差距，主要表现是满足于完成上级布置的任务和常规事务工作，大胆展工作的力度还不够。
面对明年的挑战，我将按照公司领导的总体部署，结合公司实际，以创新的思路做好职责内的所有工作，并带领好我们的团队，努力使我们的招商工作再上新台阶。
家具建材商场招商工作要求要有基本的品牌知识以及专业知识。学习招商工作的基本流程、招商工作各流程具体工作的开展方式与方法，学习品牌知识，学习与客户谈判的方式与方法、沟通技巧，学习品牌落位流程、装修流程等。
3.市场调研及拜访
a.主要针对西宁市、兰州市家居建材卖场商铺租金、物业费、经营模式、收银方式等的调查，通过这些市调进行精准招商。共拜访13家卖场；4条街道；总计拜访1115户。主要有：千家福241户、家博园196户、北山215户、红星美凯龙75户、朝阳国际13户、港湾家居26户、大百祥泰1户、湟水河68户、兰州（三森美居、民百家居、龙马灯饰城、金城灯饰城、居然之家）119户、老商户35户，
除以上所拜访的卖场外，还对部分街边店（家饰家纺）进行拜访；夏都大街、湟光、国芳、小桥大街126户。
b.到访商户以及接待厂商共计518户；一层接待113户；二层接待42户；三层接待86户；四层接待277户。
4.招商落位
上半年招商落位品牌有；樵东瓷砖、金尊玉瓷砖、绿叶、帅丰厨电、美碟整装、红木家具、净然墙纸、立居办公、欧博莱窗帘、富牌家具、春祥世家家具、东港家具、安琪美居家具、冉冉家具、舒茨•简美家具、与时家具、一品龙腾家具、科尔玛家具、主角家具、铭图家具、天涯丽珠家具、童话森林家具、吕氏东方家具、停车场系统；计24户。展位调整1户，奢典集成墙板。
6.招商情况
环比2017年底（出租率为30.94%）出租率增长10个百分点，出租面积33914.22㎡，出租率40.94%。
7.工作中存在的问题及改进方式
a.内部自身问题；通过这段时间的工作，发现团队带领和协作能力有待提升，团队的专业技能知识依旧匮乏，品牌了解不深，与商户洽谈方式欠佳，工作没能完全发挥个人的主观能动性，面对现状自信心不足，日常事务处理欠思考。在以后的工作中我们会加大力度提升以上这些方面专业技能知识的学习和培养，以增强团队的实际工作能力，提高招商效率。
b.大市场环境的发展趋势；（1）市场格局重新定位，行业洗牌将成为常态。（2）刚需成为市场的主流消费。（3）装修行业（整装包含了所有装修品类）的发展将倒逼家居建材行业的商业模式。（4）整体家居发展趋稳，消费需求越发理性。（5）以服务为导向的价值链将重构家居建材行业。（6）电商消费将趋于理性。（7）个性化需求越发明显。（8）经销商精细化运营管理将成为趋势。（9）促销活动更加趋于理性化。
全屋定制行业的发展有目共睹，这一方面细分了装修行业的市场，一方面也加强了家居建材行业在装修产业链分配中的地位。对于定制类家居的迅猛发展，最主要得益于两个方面：一是定制类企业柔性生产能力的提升，让个性需求可以通过规模化生产得以满足;二是个性消费的崛起，让定制类设计师有了更多参与消费者的决策过程，从而扩大了消费者市场，让定制类家居抢占了传统装修行业的市场。在未来，定制类家居也一定在很大层面上，得益于此核心优势的形成，既一站式装修服务。
8.下半年工作规划及举措
a.继续跟进意向性较强的各品类客户，争取在现有招商率的基础上再增加30%的出租率。
b.挖掘新的意向性客户，为后期的招商工作做好铺垫。
c.与企划部协商做好部分重点区域的招商广告宣传，推进招商进度。
d.加大力度培训学习专业知识以及品牌知识，快速提升团队工作能力，为招商工作保驾护航。
e.收集资料、制定招商计划
在准备到某个商场拜访之前，招商人员需要先了解这个商场的招商布局以及品牌规划，再结合我商场的优势，拟定详细的招商方案。
b.寻找潜在客户
主要通过拜访其他卖场，来收集意向客户的信息，再通过面谈、电话沟通等方式了解对方的详细信息，让客户对商场有了一个更全面的认识，工作人员可此期间向其传递新的招商信息。
谈判与签约
要想做好招商工作，必须得有一套适合自己的方式方法才行。商场招商工作的策略可以简要地概括为：1.明确定位，招商宣传；2.制订计划，市场调研；3.招商政策，互利双赢；4.招商策略，资源整合；5.招商队伍，强化执行。
（三）强化监督检查,提升工程质量安全
一是加强质量监督管理，投资40余万元新上了室内空气检测项目，完成了主要检测项目的自动采集、传输、报告出具、平台共享的改造并网，提高了检测能力。组织开展了多次质量大检查活动，全年累计下达工程质量整改通知书174份，提出有关问题近xx条。全面推行了分户验收制度。二是建筑材料全部纳入质监通道。通过对建筑市场彻底整顿，所有建筑材料从购入到使用每个环节，都受到了严格、科学的一系列新的管理制度的全面制约，狠抓落实，目前已检测在建工程原材料、半成品、产品、物件共计15000余组。三是重点抓了新型墙体材料的推广应用和监督检查,目前新墙材占建筑面积总量的65%，建筑节能工程占建筑面积总量的80%，节能设计率达100%。四是安全生产常抓不懈，安全生产形势稳定，文明施工水平提高，完善了安全报监制度和工人意外伤害保险制度，办理报监手续40份，报监率100%，意外伤害保险办理率100%，签订建筑工程安全双向承诺责任书40份，采取日常巡查、定期检查相结合的方式，加大对施工现场安全生产监督管理，先后组织多次拉网式大检查，共查出安全隐患1000多条，下达限期整改通知书100份，责令停止违法行为通知书17份，通过典型带路、现场观摩等活动的开展，各建筑施工企业安全意识不断增强，争创文明工地的积极性不断提高，在德州市组织的春、秋两次安全大检查中，其中创省级文明工地1个，创德州市文明工地10个，工程合格率100%。
（四）优化服务质量,开拓外地市场
（五）加大执法力度,加快村镇规划
社会主义新农村建设取得了新进展。围绕社会主义新农村建设，以村镇规划编制为龙头，在协助各乡镇完成总体规划的前提下，进一步推动乡镇驻地详细规划的编，今年共完成详细规划58公顷，详规覆盖率达到28%。加强对村庄现状图绘制的指导，今年共完成村庄规划168多个，完成全市35%的村庄规划；加大执法力度，下达各类违法通知书54余份，各类违法建筑7起，发放新的《乡村建设规划许可证》1300余份；开展了全市村镇建筑工匠培训，以山东省建设厅村镇建设处发行的《村镇建筑施工基础知识》为培训教材，聘请专业讲师对建筑工匠从业资格管理、建筑工程识图、土方工程、砌体工程、农村建房安全生产管理、冬季施工等方面全面系统地进行理论指导，采取当场培训，当场考核的方式，严把考试关，保证培训质量和结业标准，对于考试合格的学员，颁发《村镇建筑工匠资格证书》，对于不合格的举行二次培训和补考。今年以来共举办二期培训，符合村镇建筑工匠从业资格的人员180余人,提升了村镇建设管理工作水平；城乡环境综合整治力度加大，通过实施“三清、四改、五化”工程，提升亮点，消除暗点，村镇环境面貌有了较大改善。
二、存在的主要问题
2012年，我局的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离市委、市政府和广大人民群众的要求和希望还有很大距离。当前城市建设工作中还面临着许多亟待解决的问题：城市建设中违反规划、浪费资源、破坏环境的行为仍然存在；城建资金比较短缺，不同程度地影响着一些工作项目的正常运转和进展；建设系统源头防治腐败的体制机制还不完善；工作作风和工作效率有待进一步改进和提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。今后，我们要继续开拓创新、努力拼搏，不断提高我市城建管理水平，为把我市建设成生态园林宜居城市而努力奋斗。
三、2012年工作计划
(一)注重基础建设，全面改善人居环境
加快市政工程建设，完善城市配套功能。一是高标准完成安居路、渤海路改造,进一步拉大城区框架。二是重点实施好地下污水管网建设工程及中水回用工程，尽快组织污水管网建设工程招标，实施工程建设。三是全面启动城区集中供热二期工程，完善落实市委市政府即定实施方案，加大供热管网铺设，使城区内全部实现集中供热。四是全力打造盘河、跃马河风景区；五是突出抓好城区饮用水工程。
(二)注重规范整治，不断加强建筑市场管理
规范建筑市场管理。发挥现有体制和组织人员及有关法律法规的应有作用，突出抓好工程质量、安全生产、工人劳保等问题，将所有工程全部实行招投标，规范好招投标程序，规范好评委行为，依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等违法行为，严把《施工许可》审批关，确保工程报建报监率达100%，工程招投标率达100%；加强工程质量管理。进一步规范工程质量监督行为，提高监督队伍素质和政治素质，强化责任意识和质量意识，进一步严格规范工程质量监督行为，重点对工地的五大员、资料以及挂靠等问题实施监督管理，最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村，力争监督覆盖率达100%；强化安全生产管理。加大建筑工地的安全监管力度，全力搞好建筑工地安全生产防范，严格要求施工单位按施工程序操作施工。开展建筑市场专项治理整顿活动，通过总结评比，树立行业典型，创建文明建设大市场，促进全市建设事业的蓬勃发展。
(三)注重科学定位，不断完善村镇规划建设管理
一是进一步完善乡镇以及村镇规划。在乡镇驻地详细规划的编制等工作中，积极指导、协助和搞好服务，配合合村并居工作，搞好全市的新农村规划和村庄整治规划；二是加强规划管理。积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，规范规划审批，规范规划验收；严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施。三是协助扶持地理位置优越、经济条件好、意识超前的五个乡镇编制“五个市场、五个景点、五个样板”，突出亮点工程建设，打造省、市级示范镇、示范村，促进村镇建设工作上水平。四是加快中心镇和小城镇建设改貌工程。加大乡镇、街道驻地的规划建设改造力度，提升中心镇和小城镇的承载力，推进城乡协调发展。
（四）注重节能降耗大力推广建筑节能。
创造资源节约型行业是建设系统的一大工作目标，以政府推动、试点推广，促进生产与搞好应用相结合的原则，通过示范工程，运用典型的实例广泛进行宣传，深入开展工作，积极组织好新型墙材和节能材料的生产供应工作，做到保质保量和良好的售后服务工作，强制“禁实”，全面推动建筑节能降耗。
(五)注重招商引资，全力搞好城市经营
