时间：2022-07-18 14:22:04
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*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。
1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。
1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
【正文】
上半年，市气象局在市委、市政府的正确领导下，围绕高标准打造“宜居建德”、高水平推动跨越赶超发展战略，坚守“气象防灾减灾第一道防线”职责，强化气象监测预报预警能力建设，积极融入数智建德改革框架，推进更高水平气象现代化建设重点任务，现将上半年工作总结如下。
一、上半年工作总结
1、提升气象监测预警服务能力。全力做好决策和公众气象服务，加强上、下游联防联动，完善气象服务各项制度，科学研判短时临近预报预警业务服务，在灾害性天气过程前，主动向市委、市政府及有关部门发送气象服务信息，通过滚动监测、及时预警，做到提前汇报，第一时间。加强与应急、农业、水利、规资等部门联合会商，建立预报预警信息通报机制。截至6月15日，我市平均面雨量735.4毫米，新安江雨量711.2毫米，共制作服务材料52期，报送《重要天气报告》8期，启动气象灾害应急响应5次，气象灾害预警信号43次，发送灾害天气提醒、实况通报等各类决策短信300余条，100万余人次，电话服务70余次。
2、推动党史学习教育走深走实。迅速启动部署党史学习教育，制定党史学习教育实施方案，通过党组中心组学习会、主题党日活动和网上党史学习20余次，把汛期气象业务服务与党史学习教育同谋划同推进，参观兰溪浙西特委红色教育基地，组织17人党史知识测试、专题学习研讨2次、观看党史纪录片3次、撰写千字文8篇、重温入党誓词10人、分享读书感悟17人次，扎实开展“我为群众办实事”实践活动3次，开展“三服务”走访16次，派驻大慈岩镇陈店村第一书记到村指导工作23余次。
3、优化和完善气象监测网格布局。完成“十四五”规划征求意见、专家论证等前期工作，争取尽快发文。积极配合开展气象综合业务一体化平台建设，做好亚运气象保障前期工作。实施气候宜居城市气象服务保障项目和亚运会X波段雷达建设。统筹加密乡镇（街道）气象灾害自动监测站建设，在小流域山洪、地质灾害易发区增建8套6要素和41套2要素区域自动气象监测站，目前已指导部分乡镇（街道）开展监测站点选址、方案设计等。
4、挖掘生态气候资源潜力。开展“中国气候宜居城市”复评相关工作，召开复评任务分解推进会，收集汇总四大类18项任务清单，联合南京信息工程大学开展近三年生态气候综合评估。建设了覆盖森林、山区、农田、水面等的生态变量气象监测体系，开展清新空气、雾霾、负离子、能见度、酸雨等多维度的立体生态气候监测。编印《2020年建德气候宜居指数白皮书》，用数据呈现建德气候生态优势。
5、履行依法行政社会管理职能。纵深推进“最多跑一次”。对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位的资质实行“证照分离”，全面实施政务服务“无证明”。实现审批事项100%网上办、申报材料100%电子化，所有事项接入政务服务网“一窗受理”平台，实现100%即办。优化“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事“一网通办”。加强与市城管局、保险公司的对接联系，做好对低空系留气球的事后监管和气象保险理赔服务零次跑工作，截至目前办理审批事项和气象保险服务100件。运用浙江省行政执法监管平台、浙政钉掌上执法系统与现场检查方式，对全市27家易燃易爆防雷重点单位进行“互联网+监管”检查和“双随机”全覆盖实地检查；与应急管理局、住建局、教育局等多部门开展燃气储配站点、学考考点、旅游景区等联合检查9次，对发现的30余处隐患问题通报主管单位及时整改。
6、加强农村基层防灾减灾体系建设。开展2次气象协理员、信息员及网格员线上培训，做好人员管理和职能对接，明确将预警信息传播和气象灾情汇总上报纳入气象信息员职责。持续推进“网格+气象”、“乡村钉”推广应用工作，活跃度达80%以上。深入推进新农村气象防灾减灾标准化村建设，年内创建省级气象防灾减灾标准化村（社区）共33个，覆盖率达到100%。继续推进“六个提升”和“六个一”的任务要求，全面更新气象防灾减灾一张图信息。
7、推进气象数字化应用场景建设。充分利用气象数字驾驶舱1.0版成果，加强与数据管理局、农业农村局、应急管理局等部门合作，共同打造“防汛一张图”信息系统。融入智慧城市治理，截至目前全市69家防雷重点单位已实现“防雷安全风险码”动态信息化管理。
二、下半年工作思路
1、强化梅汛期、短临天气监测预报预警能力建设，进一步完善重大气象灾害、极端天气和重大活动气象监测预报预警服务工作流程，开展岗位业务练兵，加强智能网格等产品本地化应用，突出关键期和高影响天气的预警提醒服务，利用融媒体多渠道广泛开展公众气象服务和气象科普宣传。
2、围绕宜居城市复评指标体系，主动加强与国家气候中心的联系沟通，掌握复评工作的最新动态，及时向市委市政府和上级气象部门汇报工作进度，确保顺利通过复评。
3、加快启动亚运会X波段雷达项目建设，结合自然灾害风险普查，重点做好亚运相关的主要气象灾害风险的调查研究分析，谋划亚运气象服务保障准备工作。
4、加强生态监测气象服务，开发集数据监控和17度新安江雾预报模式为一体的立体气候宜居城市气象服务系统，形成江雾预报模型，尽早投入业务化试运行。
5、加强防雷安全主体责任监管，防雷监管实行乡镇（街道）属地化管理和行业主管部门监管原则，将防雷安全纳入乡镇目标考核任务。
一、X年防汛抗旱工作总结。
（一）强化担当，压紧压实防汛抗旱工作责任。及时召开全市防汛工作会议，精心部署防汛抗旱各项工作。依法健全行政首长负责制为核心的防汛责任制体系，把重点区域、重点河段、重要水库的防汛抗旱责任落实到各级行政首长，将市县防汛抗旱行政责任人、黄河X段防汛行政责任人、全市X座中小型水库安全度汛“三个责任人”，在政务网站进行公示，公开接受社会各界监督。同时，全面落实分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制等各项防汛责任制，做到职责到位、指挥到位。
汛期，各级行政首长密切关注汛情态势，深入防汛一线，靠前指挥，身体力行，将责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等关键环节。市委、政府主要领导和分管防汛抗旱工作领导分别深入防汛防洪一线，专题调研X防洪、黄河防汛和城市内涝等工作，现场办公解决物资储备、资金筹集、抢险队伍建设等问题。
（二）雨情、水情、灾情。
截止X月X日，我市累计降水量为X.X毫米，降水较常年同期相比偏多X.X%，共出现X次较强降水天气过程。汛期，黄河X--X号洪水平稳过境，最大流量X立方米/秒,未发生汛险灾情；局地短时强降水导致x段形成X次洪水过程，未形成洪灾险情；市区出现暴雨X次，但历时较短，局部街道形成积水，没有发生大面积内涝；全市无旱情发生。
（三）突出重点，健全防汛抗旱应急保障体系。
一是开展防汛应急培训实训演练。采取“培训+实训+演练”方式，举办全市防汛应急能力提升培训班X期，开展全市防洪防汛应急实训演练X次，各县（市）区开展防汛应急演练X次，参训参练人员及群众千余人，用实战演练检验预案的科学性、实效性和可操作性。举办全市防汛应急抢险装备培训班，对冲锋舟、抛投器、移动泵站等X余种防汛应急装备进行实操培训，培训市县防汛业务骨干、专业抢险队伍、消防队员、预备役民兵、军区直属队、全市救灾物资保障管理人员及乡镇信息灾害员等近X人。采取“线上+线下”方式，培训防汛行政责任人、重点水库“三个责任人”X余人次，不断提高履职能力。编制印发《X市防汛救援工作手册》X本，做到各级行政首长、分管防汛工作市县领导、成员单位负责人及业务骨干人手一册，抢险物资、机械、队伍、风险隐患底数清、情况明；
二是落实防汛抢险救援队伍。
全市落实专业抢险、消防救援、武警、预备役民兵等防汛应急抢险救援队伍X支近X人，落实挖掘机、推土机、自卸车等机械X余台，确保关键时刻“拉得出、用得上、顶得住”；
三是加大物资储备力度。
备足补齐防汛料物、更新配备抢险器材、增储充实救灾物资，全市X个防汛物资储备库，共储备无人机、冲锋舟、移动水泵、帐篷等防汛抢险救灾物资X余种，总价值X余万元，防汛抢险救灾物资做到“宁可备而不用，不可用而无备”；
四是严格值班值守，做好应急处突。
严格执行X小时值守、领导带班和雨水情、险情灾情周统计报告等制度，密切关注天气变化和雨水情发展趋势，遇强降雨预报预警时，各重点区域、重点部位提前布控、现场值守，及时果断处置突发事件，第一时间上报有关情况，确保信息上传下达，确保指令畅通无阻。
五是编制修订防汛预案。
结合机构改革后防汛抗旱工作新形势、新变化及我市防汛抗旱工作实际，充分运用最新风险隐患排查、调查评价成果，及时修订完善了市县防汛抗旱、超标准洪水防御、黄河防洪防凌、X山洪、重点水库安全管理等防汛应急预案，在预警响应、洪水调度、部门联动、应急抢险、社会动员、应急保障等内容上，细化决策、指挥、响应、处置等环节的具体流程，形成上下联动、全面覆盖的预案体系；
（四）加大投入，狠抓防汛薄弱环节建设。
一是完成x坍塌等一批水毁工程修复工程，确保黄河安全度汛；二是加快智慧防汛建设，开发制作了集“防汛责任落实、抢险物资队伍保障、洪水风险管控调度、交通管制、群众预警转移及安置”五大目标功能于一体的X市防汛应急抢险救援指挥调度电子图，完成x山洪灾害防御监测系统项目，实现XX段来洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全过程适时远程监测监控全覆盖、黄河塌岸险段和城市易积水点的适时远程监控全覆盖，利用X市应急指挥调度分中心天地一体通信指挥网络，以最精准的雨情水情数据，最科学的洪水调度方案、最快捷的转移抢救速度，为领导科学决策，指挥调度提供高效、精准的依据，实现一张图指挥调度全市防汛抢险救援工作;三是实施了甘沟银西村段导洪沟防洪堤加固工程，永宁县中干沟、桑园沟，贺兰县沙井子沟，灵武市沙沟等一批中小河流治理项目，提升防洪重点区域沟道行洪能力；四是实施了兴庆区西北部、金凤区西北部雨污分流管道工程，解决上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易积水问题；五是清淤疏浚了四排沟、陈家圈沟及主要节点街巷排水主管道，清掏、维修市区雨水井、检查井，检修、保养、更换了X个泵站的供电、控制、泵组等设备，确保了城市排水沟道、管网通畅、泵站运行正常。
（五）多措并举，建立健全长效工作机制。
一是建立常态化气象灾害分析研判等汛情会商机制。市气象、水务等部门加强雨水情监测预警工作，在精密监测、精准预报、精细服务上下功夫，加大滚动预报预测频次，实时与应急管理部门共享数据，既为防汛指挥提供有效参谋，又为群众安全转移提供依据。主汛期，我市启动《X市气象灾害应急联动机制》，定期召开全市防汛抗旱暨气象灾害防御会商研判联席会议，通报防汛工作情况，分析研判汛情形势，联合开展会商，超前防御部署，提前采取针对性管控措施，增强防范应对的科学性和有效性；
二是建立健全常态化自查检查督查机制。
在各县（市）区市自查的基础上，市应急办、防汛办采取联合检查、暗访督查等方式，开展防汛检查X次，黄河汛情检查X次，排查整改风险隐患X处；
三是建立健全常态化隐患排查整改机制。
汛前汛期先后开展安全隐患排查X余次，共查出安全隐患X处，已整改X处，X处正在整改中。对全区防汛工作督查反馈的X个方面X个问题，及时下发整改通知，形成责任清单，细化整改任务，明确责任单位，限定整改时限，全部整改落实到位；
四是建立健全抢险物资调拨机制。
制定了《防汛应急物资管理制度》《防汛应急物资调拨制度》，加强物资管理保养，严格调拨调用程序，优化配送流程，今年汛期向市市政管理局、西夏区调拨应急移动式柴油排水泵X台，向市园林局调用应急移动式柴油排水泵X台，将防汛应急物资装备用在了防汛防洪防内涝的最前沿；
五是建立健全常态化防汛减灾宣传教育机制。
20*年，我局取得的主要成效有：
20*—20*年度全省水行政执法先进单位；
20*—20*年度全市水利系统综合考评第一名；
20*—20*年度全市水行政执法工作先进单位；
第四届（20*—20*年度）市精神文明建设先进单位；
20*—20*年度全县民主评议政风行风工作先进单位；
县“四五”普法教育工作先进单位；
20*—20*年度党管武装工作先进单位；
完成招商引资2540万元，招商工作位于全县前列；
全年争取各项水利建设项目资金1000余万元，名列全市前列。
二、真抓实干，勇此于创新
20*年，我局认真贯彻落实县委、县政府有关水利工作精神和要求，以水利建设服务新农村建设为宗旨，真抓实干，勇于创新，较好地实施和完成了年初上级下达的各项目标任务，主要是：
（一）打好了一场战役——病险水利除险加固
我县水库山塘众多，大多“带病运行”，水利基础设施薄弱。今年，我局紧紧把握中央加大农村水利基础设施建设投入的好政策，以水利冬修的契机，按照“处理一座，达标一座，放心一座”和“高规范设计，高标准实施，高质量验收”的要求，打好了病险水库除险加固战役，得到了省水利厅主要领导的肯定和表扬。全年完成了重点小（一）型水库—冷水江水库、小（二）型水库—黄塘、山口、头名、上关、马背、枫岭共7座水库的达标除险；基本完成螃蟹钳和群英2座小（一）型水库除险加固处理；茗洋关中型水库的除险加固项目，按照初设和上级的有关要求，正在有序进行，该项目总投资1692万元，目前已完成投资120万元。为确保完成年度目标任务，我们把好了“三关”：
一是把好了设计关。按照年初制定的《*县20*年水库除险加固实施方案》，组织了骨干技术力量，聘请了经验丰富的老工程师和专家，对年度实施的重点小（二）型以上水库进行了严格、规范的勘测、设计和评审，为打好这场战役迈好了第一步。
二是把好了资金关。第一是集中捆绑使用资金，即把上级项目资金、老建扶贫资金、防洪保安资金、以工代赈资金等进行有效捆绑，重点投放；第二是积极筹措资金，采取“四个一点”，即向上争取一点、县里奖补一点、乡镇挤出一点、村里自筹一点的办法，确保项目资金的到位；第三是规范使用资金，做到项目资金的拨付、使用、监督规范化，实行“阳光操作”，确保资金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了质量关。严格按照“四制”要求，层层落实责任，每个项目都由县政府与项目实施管理单位签订了工程责任书；在项目实施过程中，确保每个项目行政上、技术上有人管、有人抓，特别是抓好施工过程的技术服务与质量监督，严格把好每个项目的质量关，对不符合工程质量要求的，坚决不予验收。
今年，除重点实施好水库除险项目外，我们还力抓了农村小型水利设施建设。对黄沙、马塘、家坞、下塘等8座山塘水库进行应急隐患处理；投入1*万元，完成了上清、山团等5座、装机合计280千瓦的重点电泵站改造建设；加固修复河堤28处合12千米；新建、修复拦河坝26座；新建设、修复引水渠56条合15.5千米；完成农村饮水工程30座。
20*年全县完成水利基础建设总投资525万元，完成土石方30万方，新增有效灌溉面积0.*万亩，改善灌溉面积0.1万亩，改造中底产田面积0.*万亩，新增旱涝保收面积0.08万亩，治理水土流失面积5万余亩，新增解决农村饮水困难人口1万人；新建小水电站10座，总装机1.*万千瓦，总投资4500万元，新增发电量1000万度。
（二）强化了两项管理——水政水资源管理和机关内部管理
一是强化水政水资源管理。水政水资源管理是水利管理的重点工作，为切实抓好这项工作，主要是做了以下几项工作：第一是宣传常抓不懈。主要宣传工作措施有：与乡镇组成宣传分队，定期或不定期深入到乡村、厂矿企业宣传；与市局及兄弟单位在市广场联合开展水法律法规宣传活动；与电视台、报社等媒体联系，开展水法宣传月活动。第二制度健全完善制度。为保证行政执法责任制全面落实，促进行政执法人员依法行政，提高行政执法水平，制定和完善了《*县水利局行政执法责任制实施方案》、《*县水利局行政执法责任制评议考核实施办法》等制度，并将执法责任层层落实到各股室、各个工作人员。第三是执法严格规范。在水行政执法工作上，我们严格做到三个“规范化”：一是河道管理规范化。今年，我局成立了河道巡查队，对重点河道进行经常性的巡查，并多次会同公安部门、有关乡镇（街道）配合市水利局、市公安局对饶北河水域的非法采砂活动进行了清理整顿，有效地维护了河道的正常管理秩序。二是行政许可规范化。成立了“*县水利局行政许可办事中心”，严格按照有关行政许可办理程序，对各项水行政许可工作，做到了方便、快捷、规范、群众满意。三是规费收缴规范化。今年，在小水电水资源费收缴中，我们采取由供电部门统一代收的办法，彻底避免了少收、漏收现象；在水保规费的收缴工作中，特别是房地产开发项目水保规费的收缴，我们依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。
20*年，全年累计出动宣传车90余次，印制发放宣传册8500份，张贴宣传画2100张，河道巡查88次，调处水事纠纷65起，查处水事案件36起，其中申请法院强制执行12起。
二是强化机关内部管理。水利队伍素质如何，机关内部管理是否规范，直接关系到各项水利工作能否取得好的成绩。为此，我局把机关内部管理作为一项重要工作来抓。第一是建立和健全了各项制度，主要有〈〈学习制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈卫生制度〉〉、〈〈党风廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈财务管理制度〉〉等。第二是办好职工食堂，组织开展各项文化娱乐活动，增强干部职工的凝聚力与团队精神。第三是抓好了机关思想作风纪律教育整顿工作，规范行政许可，各项工作制度、办事指南、服务承诺等按规范上墙，实行了大厅一站式接待服务，树立了良好的机关形象。
（三）完成了三项任务——防汛抢险、农业抗旱和招商引资
1、坚持“五个到位”，狠抓安全度汛
今年，我县连续遭受强降雨及强台风的袭击，防汛形势非常严峻，在县委、县政府和市、县防汛指挥部的领导和部署下，我们立足防大汛、抢大险，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五个到位：
一是思想到位。全局上下喊响了“防汛责任重于泰山，生命财产系于我身”的口号，以此来时刻提醒和要求我局的工作人员。
二是责任到位。为使防汛责任落到实处，年初就落实了防汛抗旱责任制，研究建立了有效的防汛抗旱责任监督机制。我局作为防汛主要责任单位，切实加强了全县范围内水工程的防汛安全大检查工作和制定好应急抢险预案。
三是物资到位。今年我县防汛物资储备仍采取县、乡两级同时储备的办法，按照上级的要求，把防汛物资层层落实到各乡镇及指挥部成员单位，我局也落实了2万只草袋的储备任务，并添置了潜水设备等应急抢险物资。
四措施到位。加强了防汛值班，确保信息的上传下达；举办了防汛抢险培训班，组织防洪抢险队进行抢险冲锋舟驾驶及应急培训；在五府山镇揭家村又安装了一台雨量观察装置，为及时了解雨情、水情，科学调度提供了准确依据；在全县各乡（镇、街道办）开展巡回开展水库安全度汛警示教育活动；将山洪灾害防御宣传海报及光盘下发到各个乡镇、街道办，从而进一步提高了群众的水患防御意识；新组建了上饶县防汛潜水队，挤出资金将潜水队员送到上海潜水基地培训，并获得了潜水员资格证书。
五是抢险到位。我局应急抢险队在主汛期24小时轮流在局待命。今年我县黄沙水库、马塘水库、家坞水库、下塘水库发生险情，县防办接到险情报告后，立即组织人员进行抢险，运用先进的平、斜涵测仪，充分发挥潜水队的作用，及时消除了险情。
20*年，全县小（二）型以上水库未出现重大险情和倒坝现象，各类水利工程实现了安全度汛，圆满完成了防汛目标任务。
2、立足农业丰收，力促抗旱工作
为切实做好今年的抗旱工作，我局在6月份就开始研究部署今年的抗旱工作：一是充分发挥山塘、水库蓄水功能，科学蓄水，全力做好水库的蓄水工作；二是对灌区内的各乡镇进行用水调查，制定用水调度计划。严格执行灌区旱期用水方案，实行计划用水，做好用水协调工作，提高了水资源的利用效益；三是下达《关于进一步做好当前防汛抗旱工作》、《关于开展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技术人员帮助有关乡镇做好电灌站、机耕井、饮水井的设计、施工技术指导工作；四组织了技术人员与乡镇一起对茗洋关水库、上潭水库灌溉渠道进行了清淤、抢修，确保两大灌区渠系贯通；五是指导受旱较严重的乡镇适时调整产业结构，引导农民种植耐旱作物，保证了农民减产不减收。通过采取上述举措，有效地缓解了我今年我县的旱情，确保了抗旱任务的完成。
3、树立发展理念，狠抓招商引资
我局以“关键工作关键要抓紧抓好，关键工作关键要抓出成效”为指导方针，将全局干部职工的思想统一到全县大开放、大发展的战略上来，牢固树立一号工程意识，扎实做好招商工作，圆满完成了今年招商引资任务，实际完成引资2540万元，完成项目税收56万元，安排就业人数531人；新签项目2个，计划投资4500万元；签定意向投资项目3个，意向投资额6500万元，为明年的招商工作奠定了基础。
（四）实现了四个创优——精神文明创优、水利技术创优、安全生产创优和综合治理创优
在精神文明创优工作中，我局开展了干部职工思想作风教育整顿、“八荣八耻”读书月与研讨等一系列活动，提高了干部职工的思想觉悟和职业道德，颂扬了正确的人生观与价值价。同时，举办文艺晚会，开展各类文艺娱乐活动，活跃了干部职工业余文化生活。今年，我们还积极响应县委、县政府号召，组织开展了各类献爱心活动，如开展农村医保、新农村建设“回报乡亲行动”、爱心助学等捐款活动中，共捐款3万余元；积极开展千名干部进万家活动，落实帮扶对象40户，塑造了水利人无私奉献的精神风貌。
在水利技术创优上，一方面，发明运用“病险水库斜平涵电视检测仪”，对病险水库斜平涵出现的问题进行科学直观的检测，为水库除险加固处理提供了确切的依据。另一方面，应用新材料PPR塑料管替代涵管的新技术，即将PP–R管放入老平涵，将老涵间隙通过灌浆封堵，进口建沉沙池，出口建消能池，安装闸阀，用闸阀控制蓄水放水。在今年的水库除险加固处理过程中，运用上述两项新技术，对十几座小型病险水库的涵管进行了更换，使用各种型号PP–R管2500余米，节省工程造价近180万元。通过实际应用，在水库管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生产和综合治理创优上，我们以打造“平安*县”，创造经济发展良好环境，构建和谐社会工作目标，认真组织实施了水利工程安全生产大检查、“四无”电站清理及落实各项综治措施、排查调解矛盾纠纷、加强局内部治安管理等一系列工作，一年来未发生群众集体越级上访现象，未发生全县有影响的，未发生群死群伤等重大治安害事故和安全生产事故，确保了一方平安。
三、乘胜而上，再创辉煌
20*年，我局虽然取得了较好的成绩，但离上级的高标准、高要求还有一定的距离，在全年的工作中也还存在着一些问题与不足，主要体现在：项目申报经费不足、水库除险加固项目资金配套难度大、中型水库管理局和潜水队人员编制没有落实、防汛办编制在编人员不足、水政执法人员的工资还没有执行上级关于财政全额拨款的政策等方面。面对成绩，我们绝不沾沾自喜；面对困难，我们将迎难而上。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市二次党代会精神，在县委、县政府的领导下，同心同德，解放思想，振奋精神，开拓进取，再创我县水利新辉煌，为把上饶建设成为四省交界区域城市和快速发展地区的宏伟目标作出应有的贡献。为此，20*年，将着力抓好以下工作：
（一）、继续加强我县农村水利基础设施建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。明年水利建设的重点仍然是病险水库除险加固处理，主要是实施茗洋关中型水库、上潭中型水库和马眼、胜利、群英三座重点小（一）型水库以及部分重点小（二）型水库的除险加固处理，全面完成我县病险水库摘帽任务。
（二）、积极做好屋头圩堤（项目计划投资900万元）以及上青血防治理项目的立项、初设和资金争取工作。
（三）、努力探索水利工程管理体制改革工作。明年要全面推广农村用水户协会建设，加快小型水库的管理体制改革步伐，采取租赁、承包、经营权拍卖等形式，理顺关系，明确责、权、利，解决小型水库无人管、无投资的问题，使之能得到正常的维护和运行，充分发挥其应有的社会效益和经济效益，更好地为服务于新农村建设。
6月21日，根据灾情最新报告，我们紧急起草并下发了《关于成立青年志愿者防汛抗洪突击队的紧急通知》，要求各基层团组织紧急动员起来，全面加强防范意识，做好防汛抗洪的一切准备，迅速组织成立青年志愿者防汛抗洪突击队，参加抗洪抢险。22日中午，我委通过向社会公开招募，成立了青年志愿者突击队，并马上投入抗洪抢险当中。
二、迅速成立青年志愿者突击队，积极投身战斗
22日早上，根据县委的部署，我们紧急召开会议，商讨组织城区抗洪抢险青年志愿者突击队事宜。会后，我们马上行动起来，通过团组织宣传发动和刊登宣传广告的形式，向社会广泛招募社会青年65名，组织成立了“平南县第一批抗洪抢险救灾青年志愿者突击队”。同时，我们将组建青年者突击队的情况在第一时间向县委、县防汛抗旱指挥部报告，主动要求参加抗洪抢险。下午两点，按照县防汛抗旱指挥部的指示，在团县委凌少凡、陆音副书记的带领下，首批青年志愿者突击队此文来源于文秘站网65名队员急促集中，赶赴西江抗洪抢险第一线，参加抗洪抢险。
同时，在平南的上渡、环城、思旺等25个乡镇，由各基层团委组织的青年志愿者突击分队共1000多名队员也积极地投入到抗洪战斗中。
三、坚守防洪第一线，确保抗洪取胜利
从22日至25日，根据县委的部署，我们组织人员日夜24小时死守在平南西江防洪大坝，紧切注意洪灾，直到洪峰顺利通过西江，确保了抗洪抢险取得最终的胜利。
四、奋勇在前，重建家园
随着洪水的逐渐退去，县委的工作重点由抗洪抢险转入救灾重建。我们积极响应县委“重建家园”的号召，组织青年志愿者300多人次参加街道清淤、打扫、冲水、消毒等工作，并连续两天两夜坚持战斗在街道第一线。同时，我们还下乡参加了重灾乡镇的灾情检查和灾后重建等工作。
在这场百年不遇的洪灾中，我们按照县委和上级团委的指导精神，积极组织开展救灾工作，真正把“三个代表”重要思想落到了实处，切实维护了人民群众的生命财产安全，为抗洪救灾和重建家园取得最后胜利作出了我们应有的贡献。
铁肩担道义
——走进平南县抗洪抢险救灾青年志愿者突击队
6月22日中午两点，在平南县罗冲桥西江防洪堤坝上红旗飘扬，“平南县青年志愿者突击队”字样醒目地映入人们的眼帘。平南县抗洪抢险救灾青年志愿者突击队的65名队员正在紧张地投入抗洪抢险战斗的第一线。这是一支仅用半天时间就从社会各界公开招募组成的抗洪抢险青年突击队。队员们来自社会各阶层、各领域，但是他们都以抗洪救灾为己任，真正做到召之能来，来之能战，誓死战胜洪灾，重建家园。让我们走近他们，了解他们其中的几位。
朴实的建筑工人
“我叫陈庚安，我要加入志愿者突击队！”6月22日中午，团平南县委办公电话铃声不绝，一个又一个社会青年主动要求参加抗洪抢险，陈庚安就是他们其中的一个。这个穿着有点破旧、朴实无华的汉子是个建筑工人，在城区某建筑工地打工。他说：“这两天下大雨，没有开工，我就来了。”在防洪大堤上，他二话没说，拿起铲子一把一把地把沾土装进麻袋，又将一袋一袋的沾土筑上堤坝，从没歇息。第二天清晨，他说：“这两天洪水大，向老板请了假，就过来了。”从6月22日中午到26日深夜12点，陈庚安连续五天五夜战斗在抗洪抢险和救灾重建第一线，没有说过半个“累”字，没有索取半点报酬，甚至没有说过“肚子饿了”、“口渴了”这样的话。
就是这个质朴的建筑工人，是他和其他志愿者一起在最危险的时刻站在第一线，在最需要的时候站了出来，在最困苦的时候没有退缩。
长途手机0139786__*
在青年志愿者报名现场，有两个人特别引人注意，那就是余永强、余文强兄弟。这余家兄弟俩外出南宁打工，这次回来刚好遇到了百年洪灾，看到招募志愿者的广告就一起报了名。工作人员在记录本上清楚地记下了这个长途手机号码：01397861__。工作人员反映，在洪水期间，这个长途号码随打随通，人随叫随到。他们还说，这余家兄弟长得挺像，蛮可爱的。
1.落实从严治党责任，扎实推进党建工作。
区水利局党委以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握区委“贯彻新理念、发展高质量，融入长三角、起跳加速度”工作要求，进一步提高政治站位、强化责任担当。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作、生态文明建设、全面从严治党的重要论述以及视察重要讲话精神，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题、国家脱贫攻坚成效考核指出的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题，深化“三个以案”警示教育检视的问题，通过调研听取意见，开展党内政治监督谈话，找准问题，剖析原因，明确了努力方向和整改措施，推动我局党员干部在各项工作中奋勇争先、争创一流。
2.做深做实河湖长制。
一是深化河湖“五清四乱”专项行动。及时调整河湖长，举办河湖长专题培训班，100余人参加培训。制定任务报告书和巡河任务清单，签订总河长令，定期通报乡村河长通APP安装和巡河情况。区乡村三级河湖长常态化开展巡河，累计巡河881人次，完成省市级湖长巡湖中交办问题的整改。持续开展河湖“五清四乱”、“护我蓝天净土、绿水青山，爱我怡人、美丽家园”专项行动。5月底建立“四乱”问题台账，截止目前除农民圩堤祖居房外，历史“四乱”问题已全部整改到位。创建幸福河湖市级30处、区级50处。二是提升水资源管理能力。严守水资源管理“三条红线”，保障河湖生态用水。加强取水户的日常监督管理，规范取水行政许可和计量设施安装。对接用水大户节水企业申报工作，宣传节水知识。出台农村供水“两部制”水价，并结合疫情防控党员先锋队、微信、村级服务大厅等形式加大“两部制”水价的宣传力度，不断提升群众知晓率、满意度。三是改善河湖水生态环境。加强生活污水防治及农业面源、畜禽、渔塘（圩）养殖污染治理：北部新城污水处理厂加大出水水质日常化验力度，对污水进行再处理、再净化，确保尾水处理稳定达标排放。罗岭等重点乡镇污水处理厂已建成投入使用，目前运行良好。关闭环湖188家规模畜禽养殖场，收回村集体经营水面259户3823亩，7处石塘湖入湖排污口、34处入湖排水口均已整治到位，环湖截污工程全部完成，建立河长制长效管护机制。6万亩二级水源保护区内的44户散乱污企业，16家已搬迁、28家整改结束。四是完成水利部暗访问题整改工作。针对今年5月份水利部暗访组抽查我区去年的2个问题，已完成整改并销号。五是深化生态专员制。推动林长、河（湖）长、路长加速融合。我区60个村（社区）都配备了生态专员，按照“河长、林长、路长”的三位一体责任体系，将河长制和林长制与文明创建创新结合，深入开展河湖管理监督检查，建立长效管护机制，发挥生态专员的作用。六是建立“河湖长+检察长”“河长制+警长”工作机制。通过强化监督、联合督办、联防联控等方式方法，加强信息互通、线索互查、资源互享，形成联动联勤工作机制，提升全区河湖保护多元共治、创新治理的水平。
3.全面压实脱贫攻坚责任。实施天堂、吴冲水库除险工程，督促指导有关乡镇按要求实施水利扶贫项目5项，督促白泽湖乡建设增压站，解决该乡供水管网末端水压不足问题，委托第三方每月对全区的饮水水质进行检测，对全区贫困户和边缘户进行饮水安全排查，切实保障饮水安全，全面落实脱贫攻坚单位包村、干部包户“双包责任”。
4.精心实施重点工程项目。2020年农村安全饮水巩固提升工程于2020年5月28日开工，已于2020年9月底前完工。引江济淮影响处理工程监理和施工一标、二标已通过公开招标分别确定了监理单位和施工单位。目前施工单位已经进场进行施工准备工作。后续项目的勘察设计等工作正在进行。2020年小型农业水利项目和长河小流域水土保持工程、小型水库雨水情自动测报系统建设项目正在实施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求顺利推进。
5.扎实开展水旱灾害防御准备工作。加强水利工程调度。对湖泊河流以及水库山塘，按照规定的下限水位进行适时调度，汛前有效腾出湖容、库容，确保度汛安全。修订完善各类预案。汛前结合省预案模板及省市预案审查意见，完成小型水库防汛抢险、村级山洪灾害防御、中小河流防汛抢险等47个预案编制工作。强化技术支撑。积极开展汛前检查和水利工程隐患排查工作;组建水旱灾害防御专家组;完成小型水库雨水情测报系统施工标、设备采购标、施工监理标的招标及防汛物资采购和山洪灾害预警系统维保招标工作。落实非工程措施专业化运维队伍。委托第三方公司对视频会商系统进行管理和维护，对防汛会商系统（含6个乡镇街道会商系统）、水库水位自动站点进行维护检修。目前视频系统正常、各类站点无一故障。
6.加强工程建设和项目管理。完成、两座水库白蚁防治及白岭涧水库大坝整修工作、市区区大圩段防洪工程四石河支流段治理工程审计工作、2018年、2019年小型农业水利项目工程审计工作、五横乡凤凰河生态清洁小流域项目建设任务。
7.科学编制规划。编制并上报了《市区农村居民供水保障规划》《市区农业灌溉供水保障规划》。
8.强化水行政执法工作积极开展3.22“世界水日”宣传活动；按时按量按质完成了水利部要求的“长江流域取水工程（设施）核查登记系统”和“全国用水统计调查直报管理系统”有关数据核查、审报和填报等工作；结合扫黑除恶专项斗争严厉打击河道非法采砂、固废堆放点及非法擅自取水行为。
存在问题：区直河长成员单位联动不够，缺乏积极性、主动性。区河长办人员编制、经费尚未落实，单纯由水利部门承担工作任务，执行力不足、部门协调不畅。
二、2021年重点工作
1.加强工程项目建设管理。积极推进投资约1.37亿元的引江济淮菜子湖影响处理工程、投资约3400元的大沙河治理工程、投资1200万元凤凰河山洪治理工程和投资600余万元的小型水库雨水情自动测报系统等项目建设，加强项目规范化管理。
（一）自然灾害情况。年，我市共发生影响较大的自然灾害3起，造成经济损失4800万元，所幸无人员伤亡。全年未发生森林火灾。3起自然灾害分别是：1、3月21日，全市有7个乡（镇）场遭受了80年未见持续近20分钟的特大冰雹灾害，冰雹所到之处，油菜等高杆农作物几近完全倒折，损坏房屋17392间，死亡家禽150余只；2、受西太平洋副热带高压影响，8月份以来我市降水持续偏少，到9月14日为止，高温干旱天气造成部分晚稻无法播种和不同程度的减产；3、因受稳定的大陆高压控制，我市11月降水量不到5毫米，比历年偏少91.7毫米，旱情严重。
（二）事故灾难情况。年，我市发生各类安全事故22起，死亡15人,死亡人数较上年下降11.76%，占年度死亡控制指标的88.23%，受伤12人。其中：道路交通事故20起，死亡13人，受伤12人；煤矿和非煤矿山安全生产事故2起，死亡2人。分析年的安全事故，全市安全生产形势总体平稳，各项指标较往年均有所下降。其中：我市以城区交通秩序为重点，强化了交通秩序综合治理整顿工作，特别是对酒后驾车行为进行了严厉治理，道路交通事故死亡人数较上年下降13.3%，受伤人数较上年下降7.7%。
（三）公共卫生事件情况。年，我市无一例公共卫生事件发生。主要做法：一是完善了突发公共卫生事件应急预案，并指定专人负责；二是成立了公共卫生应急领导小组，并组建了公共卫生应急专业队，全年开展应急演练3次；三是储备了一批应急物资；四是公共卫生常规工作扎实开展。
（四）社会安全事件情况。年，我市未发生。主要措施：一是积极推进情报信息的预警机制建设。逐步建立健全了大情报系统，建立了一支情报信息分析研判队伍，对影响社会稳定的苗头性问题做到预警及时、处置有力，牢牢掌握了维护社会稳定的主动权。特别是在全国“两会”、“6·4”、国庆60周年、市庆20周年等重要敏感时期，广泛搜集各类情报信息，做到了工作前移，信息先行，专人下沉。二是完善了矛盾纠纷排查化解机制。先后多次集中开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，对集中排查出来的矛盾纠纷按照“三不放过”及“谁主管，谁负责”和属地管理原则妥善化解。同时，进一步完善了处置突发应急预案，强化措施，落实责任。三是完善了长效工作机制。继续坚持市领导接访制度，认真开展涉法涉诉化解工作。
二、总结评估
年，我市高度重视应急管理工作，切实推进应急法制建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。
（一）加强组织领导，健全组织机构。根据上级有关精神并结合我市实际，成立了市突发公共事件应急委员会，由市委副书记、市长古小平任主任，由市委常委、常务副市长曾宪奎主抓应急管理工作，下设应急办，指定了专人负责应急管理的日常工作。同时，我市进一步健全了地震应急、突发环境事件、突发地质灾害、处置火灾事故、突发公共卫生事件、处置重大道路交通事故、防汛抗旱、气象灾害、处置重大森林火灾、突发重大动物疫情、涉外突发事件、粮食应急、安全生产事故、处置重大水上交通事故、处置电网大面积停电事件、通信保障、重大食品安全事故应急指挥机构。
（二）制定完善预案，强化预案体系。市政府制定和完善了《市突发公共事件应急预案》，并根据总体预案完善了《市自然灾害应急预案》、《市生产安全事故应急预案》、《市突发环境事故应急预案》等19个专项应急预案；各地、各单位也分别编制修订了本地、本行业和领域的各类应急预案1424个，其中：乡镇村编制747个，街道社区120个，学校342个，医院105个，企业65个，娱乐场所65个。乡镇村着重编制了防汛抗旱、森林防火、公共卫生、公共安全事件和地震预案。
（三）加强资源整合，增强应急能力。我市对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的物料装备，通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。同时，适时启动了人防地面应急指挥中心建设，应急指挥平台落在实处。
（四）进一步强化应急队伍建设。我市共有专业应急队伍241支，4919人。其中，部门单位专业应急队伍28支，373人；湓城和桂林街道专业应急队伍3支，82人；19个乡镇场专业应急队伍65个，2007人；居委会专业应急队伍27支，468人；村委会专业应急队伍118支，1989人。乡镇场和村委会专业应急队伍主要以森林防火和防汛抗旱为主。
（五）积极开展应急知识宣传教育。在重大时节和敏感时期，通过电视台、报社、信息办开展了防灾减灾法律法规宣传专题栏目，高频率高密度的向全市人民普及了防灾减灾法律法规知识。全市各单位结合自身实际，开展了形式多样的应对法宣传培训活动。
在全市上下的共同努力下，我市应急管理工作取得了预期成效，但在实际工作中尚存在少数乡镇村编制的应急预案操作性不强、专业队伍应急演练不够广泛等薄弱环节，在2010年将进一步予以规范和完善。
三、工作建议
（一）建立健全专家咨询制度，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。
（二）建立健全应急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、帐篷和饮用水等调集和发放机制，确保受灾群众不因饿、因渴、因冻、因病致死。
（三）建立应急保障所需的应急资源生产能力和储备等动态数据库，建立健全应急状态下的资源征集、调用工作机制，做好应急处置所必需的重要物资等资源的合理储备工作。
（四）加强监测预警和信息报告、信息制度建设。利用现代信息技术，加强对各类突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、风险分析判断和持续监测，建立准确、及时、快速的突发公共事件监测、预测和预警工作机制。
（五）加强化宣传教育、员工培训、演练和法制建设。广泛开展应急处置工作法律法规、政策和相关知识的宣传、教育，加快普及各类预防、避险、自救、互救和减灾等方面的基本常识。加快培养各类危机管理人才，加强对应急救援队伍的专业技能培训，把危机管理知识作为各级党校、行政学院干部培训的重要教学内容，着力打造一支高素质的应急管理队伍。
四、典型案例分析
南义镇第一号煤矿“11.23”顶板事故
（一）积极争取上级资金。
为推进“七个上水平”，全面树立“抓工作就是抓项目，抓项目才能上水平”的理念，我局认真梳理工作目标，确定人畜饮水安全、节水灌溉、防汛抗旱等重点项目，积极争取上级资金投入，年争取资金503.5万元，其中区级财政投入458.5万元，成功实施了十个项目工程，为实现可持续发展的现代水利奠定了基础。今年是我局争取区级财政资金最多的一年。
（二）心系群众，服务三农，扎实做好农田水利基础设施建设。
1、农村饮水安全工程建设。为解决我区农村因高氟、苦咸、缺水等原因造成的饮水不安全问题，我局积极向上级争取，争取到区级财政资金250万元，为上河崖、义和庄、大圈等10个村打深机井10眼、铺设管道10000米，安装水泵及配套水处理设备各10台套；另外，争取区级财政7.5万元为小吴庄村和小于庄村购置了储水罐各一个。截止目前两个项目均已全部竣工，使区近万的百姓告别了苦咸水、高氟水，喝上了清洁、卫生的安全水
2、节水灌溉项目建设。区是典型的资源型缺水地区，农业又是全区的用水大户，占全区用水量的80%左右。因此，做好农业节水工作非常关键。今年，投资35万元在大圈村和幸福渠新建扬水站各一座，整修护坡160平方米，铺设管道6600米，安装出水口100个，铺设三项动力线路600米，建扬水站泵房两间。该工程的实施具有涵养保护地下水资源，提高农业效益、改善生态环境等重要的社会、经济、生态的综合意义，使项目村灌溉年节水13万立方米，年节电6万度，节地50亩，省工5000个，彻底解决了项目村共亩地的灌溉问题。
另外，我区绝大多数村庄的地下低压供水管道都是八十年代铺设的，管道老化失修严重，为解决灌溉漏水、跑水现象，我局积极争取区财政40万元，为小王庄镇的肖庄子、小朱庄、姚庄子和南陈屯乡的大圈、张庄子、吕家院6个村更新铺设了17000米的供水管道。现工程已全部竣工。
3、农业抗旱工作。今年在我省降水量比常年偏少85%，我区近4万亩冬小麦均出现了不同程度的旱情的情况下，我局不等不靠，多措并举，全力抗旱：一是密切观测，随时掌握各乡镇、各村的旱情变化、土壤墒情、地下水动态及农田水利设施运行状况，确保有的放矢，全局上下进入临战状态，各级抗旱预案随时待命启动；二是全程服务，免费为各村提供打井、修井、机泵配套、节水工程管道铺设、出水口布设等全方位的技术咨询与服务，不仅当好“管理员”，更当好“服务员”，做群众的贴心人。由此对全区夺取春季抗旱胜利发挥了主导作用，深受各村的欢迎
（三）明确责任，强化措施，全力做好防汛工作。
我区辖南运河段40公里，今年自四月份起我局对4座引水闸及扬水泵站进行了全面检修，并积极组织人力、物力，落实各项措施，为安全渡汛做好准备，确保水利设施在汛期的正常运转。同时，摸清了区域内的险工险段，及时进行了修复、加固，并制定了分段责任制，定期由专人进行监督检查。
六月份，我局从讲政治的高度认真做好防汛工作，制定了汛期昼夜值班制度，严明了汛期工作人员职责纪律，加强了防汛工作的统一调度与管理，随时上报、反馈雨情、水情和汛情，做到了防汛工作“五到位”，即：领导到位，预案到位，督检到位，清淤排障到位，安排抢险队伍到位。今年汛期降雨偏多，特别是7月30日开始，我市连续降雨，降水量超过115毫米。31日下午，局长薛俊青、副局长胡树敏冒雨视察全区雨情，在看到海河路南边沟以南刘辛庄等村排水不畅，村内有积水的情况下，薛俊青局长立即启动防汛预案，要求区防汛办切实负起责任，想方设法加快村内积水疏通排放速度，动员各村人员排水，安排专人看守各积水街道的排水口，树立必要的警示标志，做到一口一人，严加看管，防止漂流垃圾堵塞排水口，并确保各村人员的安全。同时，紧急调拨资金，增加购置水泵、电缆等相关防汛物资量，免费为有积水的村庄及街道提供。通过扎实有效的工作，最大限度的降低了损失额，没有出现伤亡，最终取得了防汛工作的胜利。
（四）努力做好清淤工程、护坡工程及闸桥建设。
为做好清淤、护坡及闸桥建设，我局积极跑项目、争投资。争取省级资金56万元，区级资金27万元，工程总投资83万元，在胡嘴子村和南队村修建农用生产桥各一座；争取市级资金11万元，区资金5万元，工程总投资16万元维修改造了双官厅和王辛庄两座闸桥；争取区级资金8万元，其他资金5万元，工程总投资13万元在义和庄段修堤防护坡1000米，在南环桥到大赵庄闸段清理垃圾7600方。同时，为提高本区应急度汛能力，争取区级财政20万元对小王庄镇小于、张辛青年渠段及刘胖庄三支渠进行了清淤整治，清淤1500米，动土方13000方，铺设排水管700米。以上项目的实施，极大的发挥了水利工程的社会效益和经济效益，受益人口达2万人。
另外，为明年在南陈屯乡海河路以南的刘辛庄、肖家园等10个村成功实施防汛除涝排水项目，11月29日召开了由郭市长、各县市县长等相关领导参加的项目现场会，会上，我局向市领导介绍了项目情况，市领导对该项目给予肯定。
（五）齐抓共管，做好水利普查工作。
今年是水利普查的关键之年，根据省、市关于开展水利普查工作的部署，为全面掌 握我区水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护。我局对各个普查专项做了明确分工，责任到人，目前，已完成所有普查对象空间数据采集和标会，同时所有普查表的回收、录入、审核、汇总均已按照第一次全国水利普查工作时间节点，按时按质完成。现在水利普查工作已验收完毕。
二、主要做法及经验启示。
（一）抓班子，带队伍，用良好的精神状态在发展过程中攻艰克难。
我们始终把党的建设抓在手上，把领导班子和干部队伍建设抓在手上，使全局领导干部群众始终保持了良好的精神状态，保持了干事创业的进取精神，为水务发展提供了最重要的环境和机遇。
（二）注重工程各个层面和各个环节管理，确保水利工程质量效果。
为加快施工进度，保证工程质量，我局建立完善了工程管理制度，根据工程的性质和建设要求，认真组织各个层面和各个环节的工作，严格有关招投标等制度，杜绝暗箱操作和人情干扰，对每项工程实行全程检查，督促指导。同时把好立项、审批、施工、料物、资金、验收等多道“关口”，达到了降低成本、保证质量、加快进度的目的，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。
（三）强化水资源管理，不断提高依法管水的水平。
根据水利法律、法规、规章，梳理执法依据，界定执法职责，适时制定相关的规范性工作流程，增强执法的可操作性、遵程序性和针对性。为加大水法规宣传力度，在“3·22”世界水日暨中国水法宣传周以突出宣传“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”树立全民节约用水意识为重点，，我局与市水务局联合在华北三期广场举行了“世界水日”、“中国水周”主题宣传活动，届时，区委书记田金昌、区人大主任贠自尊、市水务局常青山，南运河管理处、市节水办、市水务局、新华区水务局相关负责人以及机关干部、社区居民等共100余人参加了活动。活动中宣传人员向过往群众发放宣传手册及宣传资料，详细讲解水法律法规，传播保护水、节约水等方面的知识，提高广大群众的水法制观念，增强保护水资源意识。此次宣传活动，共印发水法律法规宣传资料25000余份，发放宣传画2500余份，宣传单5000余份，宣传纸杯5000余个，进一步提高了广大群众遵守相关水法规和增强节水意识的自觉性、主动性、积极性。促进了依法治水、管水工作的开展，把水资源管理推向一个新台阶。同时，严格落实执法责任制，加大执法力度，严厉查处和打击各类破坏水资源或水工程设施的行为，依法积极征收水资源费和南水北调工程基金，努力营造规范和谐的水事环境。
三、工作打算。
，我局将在区委、区政府的正确领导下，缜密部署、统筹兼顾、重点推进，努力做到“三个突破”。
（一）坚持科学发展，在常规水利工作上求突破。
一是农村饮水安全工程。拟争取区级资金70万元，对因管道老化造成的饮水困难的6个村进行供水管网更新；拟争取75万元，更新10个村的深井泵，解决农民的饮水不安全问题。
二是节水灌溉示范工程。继续大力争取水利部0.8万亩节水灌溉示范工程尽快立项，同时拟争取区级资金100万元，发展固定式地下低压管道灌溉面积0.5万亩，铺设管道、安装出水口、出水口保护装置、更新水泵等，使项目区灌溉水利用率达到80%以上。
三是突出抓好防汛、抗旱工作。在防汛抗旱工作上，立足于防大汛、抢大险、抗大旱，进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，力争做到周密部署，科学安排，严防死守，努力减少灾害损失；继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收；拟争取市级、区级资金500.5万元在南陈屯乡海河路以南的刘辛庄、肖家园等10个村实施防汛除涝排水项目；拟争取区级防汛资金与抗旱资金，对干、支渠进行扩挖清淤，对排水管路进行更新改造等，提高本区应急度汛能力。
四是积极探索农田水利基本建设的新思路、新办法，多渠道、多元化筹集资金，进[！]一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，充分挖掘农业生产潜力，促进农民增收。
（二）坚持突出重点，在水利工程项目上求突破。
积极申报争取项目资金，以项目建设促农业基础条件改善，促社会经济发展，发扬锲而不舍的精神，利用多种关系，加大项目争取力度，赴京进省到市，想千方百计，历千辛万苦去跑项目，争取资金，努力加速实施水利工程。拟完成全部南运河巡查路的硬化工作；完成中小河流治理项目工程前期准备工作。
（三）坚持完善制度，在党风廉政建设和规范管理工作上求突破
1、政府主导的气象防灾减灾应急防御工作进一步规范。
气象灾害防御工作关系到人民生命财产安全，关系到经济社会发展，区委区政府高度重视气象灾害防御工作，继印发实施《__区气象灾害应急预案》之后，发文成立气象灾害防御指挥部和办公室，同时为进一步推进气象灾害应急工作的规范化和制度化，出台《关于进一步加强和规范气象应急信息工作的通知》意见，进一步明确了气象预（警）报信息制度，推进各协作单位明确职责，建立信息响应机制，畅通绿色通道，推进气象应急信息分类、分级、分区域、分灾种。
2、基层气象防灾减灾体系建设进一步深化
编制并实施《__区气象灾害防御规划》；全面完成__区所有乡镇（街道）基层气象防灾减灾标准化建设，成为我省首个全面完成此项任务的县（市、区）；深入推进社区和重点单位气象防灾减灾体系建设，针对性指导20个村社区完成省级气象防灾减灾示范社区创建和全区57个重点单位全部完成气象灾害应急准备工作认证。梳理调整气象防灾减灾“四员”队伍结构完善，气象应急联动人员扩充至4000名。针对__区涉化企业多、规模大，对气象灾害特别是雷电灾害敏感度高的特点，探索“预防为主、防治结合”的监管模式，加强和推进__区防雷安全管理工作，印发《关于进一步加强防雷安全管理工作的通知》，将防雷安全监管列为安全生产监管的新常态，落实“自查为重点、抽查强促进”的安全监管评价体系和自律机制，积极构建完善的雷电灾害防御体系。
落实区镇（乡、街道）两级气象防灾减灾视频通报业务试点工作。完成气象灾害应急指挥视频会议系统建设，印发《__区区镇（乡、街道）间气象防灾减灾视频通报业务办法》，建立通报业务工作制度和业务流程，实现省—市—县—乡四级气象信息互通和工作联防，提升防御准备和应急反应能力。制定《__区气象灾害预警广播系统建设实施方案》，完成100个预警广播系统的安装和使用，进一步提高我区重大（突发）气象灾害预警信息的传播时效，扩大覆盖范围，提高灾害预警在村（社区）、人员密集场所、防汛危险地带的覆盖面。
1、公共气象服务软系统建设
丰富服务产品，改善服务手段，增强服务能力，不断提高城市化进程中公共气象服务水平。推出天气周报、月气候监测公报、霾监测公报等气象服务产品，通过应急短信网站即时显示、气象微信、微博等新兴服务方式，进一步扩大气象信息的公众覆盖面，提高气象服务时效。加强农业气象灾害监测、预报、预警和评估，不断深化气象为农服务，特别是深入开展__特色的设施农业和旅游农业气象服务。
开拓公共气象均等化服务领域，借助“智慧.爱心24小时”残障人士信息服务平台，为残障人士提供个性化免费气象信息。针对残障人群的特殊需求，为盲人朋友提供语音气象服务信息，为失聪人士提供文字气象信息，《__气象》影视节目推出手语气象服务新模式，使得气象信息均等化服务触角进一步深入蔓延。2012年起连续四年推出并扎实落实气象为民服务五件实事，以为民实事工作呼应社会需求和群众关切。
加强对气象灾害发生、发展规律和致灾机理，以及灾害和经济社会发展、生态环境的关系研究，提高气象灾害风险评估和科学预测预防水平。进一步提高数值计算能力，以提高天气预报预测精细化和准确率为核心，进一步提高中小尺度区域数值天气预报能力，建成网格化、分灾种的气象预报预测体系，建成预报预警一键式业务平台。
2、综合气象探测系统建设
在区委区政府支持下，在相关单位的共同努力下，__气象公园一期建设项目基本完成。新型标准气象观测站和__霾监测分析气象业务系统建成并投入业务运行。二期建设项目也已具备建设条件。山洪地质灾害防治非工程性措施建设项目气象部分完成建设任务并通过验收。小港实验学校区域气象观测站投入运行。__区智慧气象系统一期建设项目完成建设。建设内容主要包括气象灾害监测设施补建，综合气象服务平台建设，以及旅游、
交通、农业、海洋、公共等专业气象服务分平台建设等。项目实施后将进一步完善气象监测网络，提高气象服务的精细化水平。信息平台的搭建将整合现有各类专业数据库资源以及与市、省、国家的气象业务工作平台对接，推进气象服务在更广泛领域的应用和发展，实现气象事业自身的可持续发展。积极探索梅山保税港区气象综合服务新思路。针对梅山保税港区开发建设和科学发展对气象服务提出的新要求，积极谋划气象服务新思路，结合实际按“四有”标准（有综合观测基地、有固定办公场所、有固定气象服务联络人、有固定气象服务产品）积极推进梅山保税港区气象综合服务工作，已安排专人开展气象服务工作，努力发挥气象在保障梅山保税港区开发建设、防灾减灾、科学发展中的积极作用。
成立__港口气象中心，建成由多要素自动站、雷达等组成的港口气象监测网，同时加强与海事、港口等部门合作，共享企业自建的测风站、能见度站等资料。__港口气象中心已形成细化到作业港区、锚地、航线的产品多样化、预报精细化的预报业务体系。同时，完善近海海洋气象服务监测网络，提升对海上大风、海雾等的精细化预报能力，不断完善针对港口、航线的预报服务产品，全面服务以__港为中心的__港口经济圈建设。
积极推进气象科技创新体系建设，强化跨部门多领域合作研究，《塑料大棚小气候变化特征及其与蔬菜种植的关系》、《__区霾特征及天气形成机制研究》、《__港口气象服务产品与平台开发》三个科技项目分别获市、区立项，多篇学术论文获得交流或发表，气象科技创新和科研成果业务转化能力得到提升，有力地支持了全区气象预报预警及服务能力的提升。初步建立一支高学历、高职称和高素质的专业骨干队伍，本科以上专业技术人员和管理人员达90%，气象科技人才队伍结构得到有效改善。
“十二五”气象重点建设项目投资估算5371万，资金来源为中央财政和地方财政（省、市、区三级财政）。2011-2013年地方财政配套__市气象局统一建设推进气象监测、预警等系统项目资金约3072万。2013年推进实施的全国山洪地质灾害气象保障工程项目由中央财政配套300万，市区财政配套300万，开展暴雨洪涝灾害风险普查、暴雨诱发中小河流洪水、山洪地质灾害气象风险预警服务业务等。2013-2015年__市气象灾害预警与应急系统二期工程中央、地方配套资金共计约1.2亿，支持进一步完善气象海洋气象监测预警系统、气象为农服务系统；完善气象传输层中通信网络的建设；完善气象应用层的建设，构建气象灾害监测预警信息化平台。
目前已完成__气象、流域监测网、水平能见度自动观测网、沿海地面监测网、残疾人无障碍信息气象平台、农业园区气象服务示范基地、农业气象综合系统、交通气象监测预警系统部分、旅游气象监测预警系统部分、沿海气象预报预警系统等项目建设。
通过“十二五”发展规划部分项目的实施，气象事业整体水平有了提高，气象服务已基本覆盖到防灾减灾、生产、生活的各个领域。
初步建成了机构健全、管理规范、适应__经济社会发展的公共气象服务体系，气象决策服务能力明显提高，气象公益服务受众面明显增大，行业专项服务效益明显增加。气象服务产品种类不断丰富。气象灾害预警信息公众覆盖率，气象服务公众满意率明显提升。雷电监测、预警能力和雷电防护水平及其检验检测能力显著提升。
建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系，实现防御规划到区级、组织机构到乡镇级、精细预报到乡镇级、自动观测到乡镇级、气象服务站到乡镇级、气象信息员到村级、灾害防御责任到人的防御体系建设。
数值预报产品与雷达、卫星、自动站等综合探测资料的分析应用能力明显增强，气象预报预测的准确性、时效性、针对性和精细化水平全面提高。制作与7-10天天气预报；区域性暴雨、寒潮、大风、高温、低温等灾害性天气24小时预报准确率提高，突发灾害性天气预警时效达30分钟以上；全面开展农业、环境、交通、电力、港口等行业的气象影响条件预报预警。
综合气象观测网更加完善，重点突破气象观测从陆地向海洋、从城市向乡村、从常规向特种的转变。自动气象站实现乡镇和气象灾害多发的重点水系流域全覆盖。建立布点合理、探测要素丰富、基本覆盖我区港口和沿岸的立体化的海洋气象自动化观测体系，填补我区海洋和临港气象观测资料缺乏现状。加强大气成分观测，提高霾、负氧离子的监测能力。
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局，围绕__建设港口经济圈以及__区建设港口经济圈核心区重大要求，坚持公共气象发展方向，以全面推进气象现代化建设为主线，以港口经济圈气象保障工程、公共气象服务提升工程、生态环境与气候变化应对工程以及公共安全保障工程建设为抓手，不断提高气象预测预报预警能力、防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，为__区以更高水平跻身全国县（市）区综合实力第一方阵提供坚强气象保障。
需求牵引，突出特色。根据气象现代化总体要求，紧紧围绕经济社会发展对气象服务内在需求，彰显__港口特色，明确重点目标和主要任务，最大限度发挥气象现代化效益。
政府主导，社会参与。充分发挥政府主导作用，调动社会力量，有效利用社会资源，形成全社会协同推进气象现代化的合力。
统筹协调，科学发展。着力建立气象部门和各级政府共同推进气象现代化的格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新和气象科学管理，统筹协调行业和地方气象事业，优化资源配置，促进气象现代化集约、高效、协调发展。
深化改革，开放发展。从人才、资金、体制等方面深化气象改革，开创__气象工作新局面。加强与同行气象相关部门、科研机构合作，促进全社会资源和气象信息充分利用和共享。
到2020年，基本建成结构完善、功能先进、服务高效的气象现代化体系。气象监测预警能力、公共气象服务能力和气象可持续发展能力明显增强，对当地经济社会发展、气候资源开发、生态环境、防灾减灾等的气象保障服务能力明显提高，形成基本适应国民经济和社会发展需求，适应新时期气象事业科学发展新格局。气象事业综合实力达到全省县市区先进水平。
1、现代化的综合观测系统进一步完善
布局科学、功能先进的综合气象观测系统进一步完善，基本实现全天候、多要素、高时空分辨率的连续自动观测。重要区域或重点领域的专业气象观测网络基本建成。气象探测环境和设施得到有效保护，技术装备保障能力明显增强。
2、气象预报预测预警准确率和精细化水平进一步提升
灾害性天气短时临近预报业务进一步完善，预报时效得到延长，预报准确率和精细化水平明显提高。台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警时效得到提高。
3、公共气象服务能力进一步强化
气象服务领域不断拓展、服务手段不断完善、服务产品的科技含量不断提升，气象灾害预警信息覆盖率、气象服务公众满意率明显提高
，基本实现公共气象服务城乡均等化。4、气象防灾减灾能力进一步提升
气象防灾减灾工作组织体系和工作责任制基本明确，气象灾害防御职责及内设机构设置更加规范，部门间应急联动防御机制得到有效落实，气象防灾减灾能力进一步提升。
5、应对气候变化和气候资源开发利用能力进一步提高
【正文】
2020年农业农村局工作总结及2021年工作思路
一、农业农村工作
（一）今年工作总结
1.注重部署落实，全力抓好“六稳六保”工作。坚持“两手抓”确保“两战赢”，一手抓防疫，一手抓农业生产，确保疫情期间农产品有效供给。按照任务要求不变，节点要求不变的原则，做到早预判、早谋划、早发动、早落实，不断强化农业专班的功能，强势推进粮食生产和生猪生产等工作。自2月中旬以来，相继出台《海曙区疫情期间农业指导性十条意见》《海曙区粮食和生猪增产保供工作方案》等指导文件，平稳有序推进各项工作，完成省市的粮食和生猪增产保供任务，确保我区在省、市农业专班推进体系评价排名中始终位于省市前列。今年，我区全年粮食播种面积16.82万亩，完成市任务数的113.3%，总产量1.513亿斤，完成市任务数的115.0%。5月、6月、7月农业专班推进体系评价排名分列全市第一、第二和第二名，9月份粮食专班又名列前茅。
2.注重突出亮点，全面抓好产业发展。一是落实“4566”产业发展工作。围绕宁波市《高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案》文件精神，结合我区实际，出台《海曙区高质量推进“356”乡村产业振兴行动方案》，高质量推进我区乡村产业发展。借力各类平台，积极推介我区农产品和农业文化，今年，我区成功举办“2020年海曙区农民丰收节”系列活动和茶文化“五进”活动，实现社会效益和经济效益双赢。发挥古林现代都市农业集聚园区示范引领作用，试点5G技术在农业领域的应用与推广，推动我区数字农业发展，促进互联网、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术与农业融合。今年，我区乡村产业总产值达到190亿元。二是加快平台建设。有序推进三区六园建设，三区六园总投资7亿元，六个园区进展顺利，完成投资额的70%以上，其中蜃蛟省级现代农业园区22个项目中已有14个项目全面完成，8个项目正在建设中，完成投资44554万元，占计划投资的85%。龙观省级特色农业强镇建设8个项目已有2个项目全面完成，完成投资4300万元，占计划投资的77.5%。鄞江省级特色农业强镇高分通过省农业“两区”办现场验收。三是推动传统产业改造。发掘传统产业新优势，加大农业科技攻关力度，促进一二三产融合，提升传统产业市场竞争力。开展水稻-红螯螯虾综合种养技术示范点建设工作，6个综合种养技术示范点，已于10月份完成验收，产量达100公斤/亩，超出预期产量100%，成效显著。加大浙贝母产业振兴，召开以“助力振兴 共赢未来”为主题的浙贝母产业融合发展研讨会，省市区相关领导、国家中医药研究机构和高等院校一流专家学者参加，浙贝IP形象“贝贝”助推海曙浙贝母产业发展。与浙东大竹海、西凤竹业合作社商讨竹产业发展，确定竹笋精品园示范基地、竹林认养、竹林下经济、竹笋加工及与竹海旅游结合等发展模式。推进樱花茶园建设项目和樱花茶试制，开展樱花快繁技术研究，加快我区樱花品种结构调整。四是持续推进农业品牌建设。“它山堰”品牌持续发力，今年全区春茶总产量约455吨，其中名优茶生产约15吨，共计包装“它山堰”系列茶5.2吨。打造 “禾西悠”、“共享乡村”等区域公用品牌，开展“杖锡山樱花+图形”地理标志证明商标的注册申请工作；组织宁波黄古林工艺品有限公司（黄古林凉席）、宁波梁桥米业有限公司（KKK大米）和它山堰茶叶专业合作社（它山堰茶叶）申报“品字标浙江农产”品牌。新增省级农业龙头企业1家（宁波方兴食品有限公司）和市级1家（宁波安和达菜篮子配送有限公司）。
3.注重打牢根基，全力推进美丽乡村建设。按照新时代美丽乡村“13511”工程目标要求，一是推进美丽乡村示范创建工作，对照创建目标，按照“整合力量抓典型、集中资源出精品”思路，深化连片成景，开展乡镇全域环境整治，筛选确定了章水镇作为2020年度美丽乡村示范乡镇和风景线（乡村振兴示范带）培育对象，选定古林镇仲一村等41个村为新时代美丽乡村达标村创建对象。加快推进2019年度集士港镇美丽乡村续建项目建设，目前集士港镇美丽乡村示范镇、风景线和示范村基本建设完成。前三季度共完成省新时代精品村14个，达标村41个的自查验收工作，完成3个浙江省特色精品村申报工作。二是大力开展农村人居环境整治。建立了区、镇、村三级联动的工作机制，发挥农民主体作用作为工作核心，依托农村工作指导员、网格员、村两委会成员、党员和村民代表四支队伍，将农村房前屋后、田间地头、庭院堤坝、村间道路、溪河两岸等五大区域作为整治重点，全面做到路面无垃圾、田面无废弃物、庭院无乱堆乱放、河面无漂浮物，推动村容村貌提升。
4.注重强村富民，全力推进产业扶贫。今年我区继续巩固消除全区低收入农户家庭人均收入9000元及以下现象，实现全区低收入农户人均可支配收入同比增长10%以上的目标，农村居民人均可支配收入从2016年的30346元增长到目前的37199元，增长22.6%，为全市高水平建成全面小康社会补齐短板、夯实基础。一是全面压实责任，成立以区委副书记任组长，15家单位负责人为成员的工作专班，统筹推进脱贫攻坚工作，同时压实乡镇主体责任，强化各级责任人主动抓发展的责任意识。二是探索拓宽农村集体经济发展路径。针对经济相对薄弱村设立发展村级集体经济财政专项资金，支持村级集体经济造血功能项目。2020年，章水镇、横街镇、龙观乡的三个村级集体经济发展项目均完成竣工并取得验收通过。在确保兜底补助3700余万的基础上，再安排4000余万资金用于经济相对薄弱村产业发展。将全区2016-2018年三年平均经营性收入少于90万元的行政村列入补助范围，按30万元（含）以下、30万元-60万元（含）、60万元-90万元（含）三档，分别给予每村每年60万元、40万元、20万元经费补助。我区村级集体资产已具规模，总收入稳中有升。三是开展结对帮扶。采用党员干部结对帮带项目开发增收、经营主体带动增收等模式，对全区范围内经民政部门调查认定的建档立卡低收入农户，包括农村低保家庭和低保边缘家庭，实施精准扶持。已有宁波兴溪田农场有限公司等9家经营主体参与产业帮扶规范化（示范性）示范点创建，宁波市海曙区集士港镇新后屠桥村股份经济合作社参与党员干部结对帮带项目开发（整村连片帮带），切实提高农户收入。10个低收入农户精准扶持增收项目实现带动就业60余万元，帮助购销各类农副产品金额50万元。
5.注重增强活力，全力推进改革。一是大力推进低效用地开发。成立以区委书记任组长的区村级工业园升级改造工作领导小组，以村级工业园升级改造为着力点和突破口，进一步提高土地资源节约集约利用水平，促进经济转型升级，高质量推进城乡融合发展，加快推进乡村振兴，建设美丽海曙，提升区域治理能力。二是稳步推进村级集体资金网银收付款工作。在全市范围内率先推出村级集体资金便捷收款业务，作为试点的古林镇24个村股份经济合作社全部开通农村集体经济组织专属二维码，村民只要扫一扫二维码就能直接缴纳租金、水电费、物业费等费用，资金直接存入村基本存款账户，能够有效预防现金坐支甚至挪用的现象，属于我区加速推进清廉村居建设中的一大创新亮点。三是推进高桥镇整镇美丽田园建设，对全镇农棚田舍进行整治，各村根据实际情况统一拆除、统一建造，打造“整洁田园”；流转100余亩农田，规划建设“农景之窗”，打造“美丽田园”；结合新村建设，整理多余土地，谋划田园综合体建设。
（二）明年工作思路
1.守牢底线，着力做好农产品有效供给。全力做好“米袋子”“菜篮子”和生猪增产的保障工作。确保明年完成新建高标准农田4000亩的任务，粮食播种面积保持在15万亩以上，总产量稳定在6.5万吨左右，蔬菜种植面积保持在8.5万亩以上，总产量稳定在15万吨左右，生猪出栏能力达到4万头，加强方兴食品服务和管理。保障主要农产品有效供给，充分发挥农业“压舱石”作用。
2.全面实施区“356”乡村产业振兴行动方案。一是着力推进平台建设，持续做好“三区六园”、省级特色农业强镇、5条产业融合示范带建设，重点做好以鄞江四明山区域产业转型科技示范园区为主体的园区建设升级行动，力争再创1个省级现代农业园区。二是强势推进传统产业改造升级。重点做好贝母、毛竹、水稻等传统产业改造提升工作。通过实施种子种苗工程、加强土地流转、培育种植大户、实施标准化生产、品牌化经营、加强与科研单位合作、开发新领域产品等措施来改造传统贝母产业；通过展开优质高产技术攻关、稻渔共养模式等“稻下经济”来提升水稻经济效益和社会效益；通过发展“林下经济”来改造传统毛竹产业。通过整合资源，打造区域公用品牌，提高市场竞争力。三是加强一二三产业融合发展，拉长产业链，力争明年再打造1条省级示范性全产业链，注重发挥园区和城郊十园作用，发展农旅项目和康养项目。四是探索数字乡村建设，积极探索智慧农业建设，继续试点“手掌农业”“众筹农业”“直播农业”“农村电商”等新业态。五是培育壮大农村实用人才，积极培育一批“新农人”“农创客”，增设农民田间学校、农业教育实训基地，谋划一批博士工作站，加强跟袁隆平团队的联系与合作。
3.补齐短板，全力打造美丽乡村新亮点。一是做好美丽乡村示范创建工作，精心打造一批体现江南水乡韵味和浙东民俗风情的新时代美丽乡村。二是持续推进农村“三大革命”，持续推进农村垃圾污水厕所革命，加强农村突出环境问题综合治理，促进村庄建设有机更新。三是强化经营村庄建设，以村为单位，优化村庄空间，整合内外要素资源，社会化运营，打造一批特色产业、乡村旅游村庄。四是打造乡村振兴示范带，集中优势资源，多主体共建，培育5条特色主题乡村振兴示范带。五是全力推进全域美丽田园建设，串点成线，连线成带，推动全域美丽田园建设，争取能在我区召开省、市农业乡村振兴现场会。
4.积极推进农村改革。一是争取乡村振兴集成改革试点，推进乡村振兴集成改革试点工作，打造样板，为全域乡村振兴打牢坚实基础。二是推进农村“三块地”改革，积极引进开发项目，探索创新激活闲置宅基地（农房）利用工作，完善相关制度，将闲置资源纳入农村产权流转交易体系或信息平台。以村级工业园升级改造为着力点和突破口，大力推进低效用地开发。三是引导农村集体经济改革，继续大力推广章水、横街“镇村联建统营”等模式，积极探索发展“物业项目”“服务项目”“联合项目”等。争取明年全区实现所有行政村集体经济收入达到100万元以上，所有村经营性收入超15万元，其中经营性收入超过30万元的村达到90%，四是启动“共享乡村”试点，重点推动乡村优质农产品、农耕文化要素与城区人才、资金、技术资源双向连通。
二、水利工作
（一）今年工作总结
1.抢抓时间紧盯目标，扎实推进水利重点工程。今年我区共有建设项目8个，其中在建项目2个（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龙王溪段）），前期项目2个（沿江泵排工程群建设项目、沿山干河河道整治工程一期（横街镇-大西坝段）），完工项目4个（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程农村段、剡江堤防维修加固工程、风棚碶泵闸工程）。今年，我区计划完成年度水利投资4.2亿，其中省“百项千亿”防洪工程完成投资3.5亿，市防洪排涝“2020”行动计划完成3.8亿。截至目前，已完成投资3.39亿元，完成市局考核任务的87%。一是抓牢时间节点，扎实推进项目建设。我局积极克服疫情和“超长梅”带来的不利影响，扎实做好续建项目建设，鄞江堤防整治工程总投资3.5亿，截至目前已完成投资3.22亿元，完成年度投资的92%。目前正在实施的一期工程中, Ⅰ标段正在开展防洪墙及塘堰闸施工，Ⅱ标段已完成600米防洪墙及红卫碶水闸上部结构施工，Ⅲ标段施工招标公告已，Ⅳ标段完成施工招标工作，目前正在进行项目部组建。二期工程已完成初步设计备案工作，正在进行Ⅴ标段施工图设计、预算编制及施工、监理招标准备工作。樟溪河干流整治工程（龙王溪段）年度考核任务为0.3亿元，已完成投资0.17亿元，完成年度投资目标的56.7%，目前2号桥下游挡墙压顶、部分青石栏杆完成施工，2号桥上游南岸挡墙基本完成，1号桥、3号桥完成桥梁上部结构，廊桥主体及屋顶浇筑完成。二是抓好前期规划，稳步推进项目前期工作。为确保项目实施更加科学、合理，在项目前期规划阶段，方案经数次易稿，精益求精。目前，沿山干河河道整治工程一期（横街镇-大西坝段）和沿江泵排工程群建设项目正开展规划选址工作。三是做好收尾工作，确保完工项目顺利验收。姚江堤防加固工程、剡江堤防维修加固工程、风棚碶泵闸工程正积极配合审计部门，抓紧开展审计相关工作，确保后续竣工验收工作顺利推进。风棚碶泵闸工程已于今年9月30日顺利通过竣工验收，正在开展大禹奖申报工作，奉化江堤防整治工程农村段计划11月底完成竣工验收。
2.查漏补缺真抓实干，确保安全度汛。一是靠前部署，落实主动防御的决策。今年，我区按照主动防御的决策部署，提前做好水旱灾害防御汛前检查工作，完善山洪防御监测预警机制。抽调12个检查组进行专项抽查，并对发现问题第一时间督促落实整改。对山区村落再次进行疏理排查，划定防御区域，厘清防御对象清单，对全区相关防汛安全责任人进行再落实再明确，于汛前在媒体上进行公示。对全区64个水雨情遥测站点进行了全面检查清洗维护，认真贯彻每二周一次实地巡查、每日网上数据巡检、故障2小时响应的常态运维机制，落实防汛物资长效管理机制，对柴油发电机、铲车、冲锋舟等应急动力设备进行集中维护保养，每月试运行一次，确保所有应急抢险设备随时处于备战状态。提前与市局河道中心、皎口及周公宅水库进行对接，确保预判及联合调度渠道和机制畅通，开展溪下水库预泄方案研究,配合做好皎口水库下游有关测站接入，提高预泄预排的科学性、准确性。二是推进水文“5+1”工程建设，进一步提升水文基础感知能力。我区持续推进海曙区山洪灾害防御能力提升项目及2020年水文“5+1”工程建设，积极实施“六大”提升行动。今年，我区完成基础感知任务22项，布局视频点位25个，新建水位站10个，改建水位站11个，实现重要小（二）型以上水库和10平方公里以上小流域雨量站广覆盖。实施的4个山洪灾害防御能力提升项目中，洪水湾流量站项目和溪下水库出库流量站配套堰坝工程已经完工，山洪灾害防御能力提升项目通过完工验收，水文监测能力建设项目验收通过。
3.保障民生提前部署，有序开展面上水利工作。一是完成水利规划编制，出台水利有关政策。今年在总结“十三五”规划发展成果的基础上，谋划“十四五”规划编制，目前，已基本完成《宁波市海曙区“十四五”水利发展规划》编制和《宁波市海曙区水利综合规划》重点工程征地范围线初步划定和土地面积测算工作，《海曙区水利管护及防汛专项工作实施办法》等相关的涉水政策正在抓紧研究出台。二是抓好小型水利工程项目建设。今年，我区小型水利工程项目共计15个，计划完成投资3000万元，目前已完成投资2609万元，完成率达87%。续建项目中，横街镇水官口山塘等5个项目已完成验收，其余项目正在有序建设；新开工项目中，4个工程已开工，其余2个工程完成招标后即可开工建设。三是扎实做好农村饮用水达标提标提标工作。2020年是农村饮用水达标提标工作收官之年，今年我区已累计完成年度投资2500万元，完成30座高山单村独立水站的建设改造，完成受益人口0.99万人任务目标，完成率超过100%，全面完成19968人的农民饮用水达标提标总任务，农村饮用水达标提标人口覆盖率达100％，顺利完成农饮水销号工作。11个村级水站改造和2个乡镇水厂管网延伸工程已全部完工，全区农村供水工程供水保证率在95％以上、水质达标率在90％以上、城乡规模化供水工程覆盖人口比例达95.4％。水费收缴工作按“完工一个，收缴一个”原则推进，我区农饮水工程水费收缴基本达到了全覆盖，千人以上工程水费收缴率达100%。水表安装率100%，水费收缴率100%。四是强化水利安全生产监管。通过开展安全生产集中整治督查、安全生产万里行及安全生产月、水利行业安全生产专项整治三年行动等活动，摸排和整治水利工程建设的安全隐患，切实提升水利工程建设安全生产管理水平。做到预防在先，防治结合，力争水利行业安全生产零伤亡。
4.科学谋划强化监管，提升水环境治理水平。一是开展农村饮用水水源地检查专项行动。今年，对全区81座村级独立水站水源地卫生状况、水源类型、标识牌设立情况、水源保护公约制订情况等进行详细评估，完成全区饮用水水源地名录公布、水源地保护范围划定和警示标志设置工作。二是进一步深化美丽河湖建设。结合我区河道现状，科学谋划河道治理，将生态理念融入河道治理，打造“安全流畅、生态健康、文化融入、管护高效、人水和谐”的美丽河湖。今年投资3000万元古林镇照天港河—千丈镜河—里龙港河生态河道治理工程，已完成主体工程建设，新增游步道7公里，绿化6万平方；农村河道清淤工作持续推进，已完成33公里河道清淤工作，清淤量达到12万方；“美丽河湖”创建扎实有力，樟溪河美丽河湖创建在10月20日通过了市级验收、省级复核。三是强化河道日常监管。开展“无违建河道”回头看行动，以2018年和2019年创建的17条市区级河道（总共167.34公里）为基础进行全面回头看，重点排查是否有新增违建。已完成6条河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共计70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未发现有新增违建现象。推进“河湖清四乱”常态化、规范化，遏新增、清存量，发现一处，整治一处，做到“四乱”问题动态清零。四是创新监管模式，强化科技管控。今年，我局成立八支督查组，在7-9月集中对9个镇（乡）街道集中开展河道及溪坑保洁专项检查行动，通过专项检查行动，强化落实“一河一策一档案”管理，对河道保洁进行动态管理，做到及时发现、及时反馈、及时治理，巩固了保洁成效。同时，我局积极将“5G”、大数据等先进技术手段与日常的监管融合，我局“5G无人船在水利管理中的应用”项目探索了“5G+水利监管”的新模式，该项目在今年举办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛上荣获全国三等奖。我区建设的南塘河、西塘河标准化管理视频监控系统项目和区级农村河道及独立水站视频监控系统项目已完成验收。
（二）明年工作思路
1.补齐短板，提升水利能级。一是补齐防洪安全短板。从推进新建在建工程建设、谋划项目储备等方面入手来补齐短板。二是补齐环境整治短板。明年我局计划在区全范围内复制、推广集士港水循环模式，通过实施水体调活工程，提升河水自净能力。三是补齐“重建轻管”短板。推进物业化管理，充实一线管理力量，加强对水库山塘、堤防闸站日常监管，使各类小型水利设施处于有效管理状态。
