时间：2022-03-13 13:26:06
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（一）抓好信息公开，畅通民声通道
将单位中层及以上干部的姓名、职务、分工、联系方式、服务承诺在信息公开栏上公布，树立良好形象，广泛接受监督。同时将投诉举报热线予以公开，及时收集整理群众反映的各项情况，及时解决并予以回复。今年，共办理书记信箱转接件1件。
（二）抓好办事公开，提升行政效能
一是对行政权力进行了全面清理，共清理行政权力120条。并将办事事项、办事流程予以公布，尽量减少办理环节、缩减办理时限，为群众办事提供了方便。二是细化明确十件大事实事任务目标、完成时限、责任股室室，并将定期公开办理落实情况，接受群众监督。
（三）抓好公开评议，强化履职尽责
我局按照科级领导“双述双评”工作要求，认真组织开展了科级领导干部“双述双评”工作。为了建立完善的“双述双评”评议员数据库，让更多地群众了解食品药监工作、参与监督，我局积极深入企业、社区进行宣传动员，参与评议，切实提升班子整体水平。
二、取得主要成效
一是召开专题学习会，确保提高认识。组织召开了3次专题学习会，认真领会党务政务六项公开相关文件精神。学习会上，干部职工踊跃发言、讨论热烈，为党务政务公开工作有序、有效开展提供了不少合理建议。
二是成立领导小组，确保分工明确。成立了以局长为组长的工作领导小组，制定了详细的工作方案，在推进党务政务公开工作的开展中发挥了重要作用。在有效的指导和监督下，各股室分工明确，办事效率大为提高。
三是计划措施得力，确保行动到位。一是将工作流程通过信息公开栏、网站、宣传单等多种载体进行了详细公开，扩大了群众掌握食品药品办事流程的知晓率。二是对办事流程进行了全面清理，以精简、效能为原则，在服务细节上下功夫，减少了办理环节，缩短了办理时限，为群众办事提供最大便利、最优服务。
三、存在的主要问题
一是“六项公开”工作机制还不够健全。
二是“六项公开”工作的方式方法有待进一步创新。
四、下步工作打算
03年年初，成立了工程安全管理委员会，定期组织安全检查，召开安全会议，分析安全形势，布置安全工作。通过努力，喜河水电站工程没有发生安全事故。但仍有几起小的不安全事件。1#公路通车后，施工区交通安全问题立即显示出来。9月20日上午，陕西水电工程集团公司喜河项目部一辆130双排座客货两用车在1#公路～索桥右桥头处翻到路下，所幸车掉在索桥右岸开挖平台的虚土上，随车的项目副经理叶志强等3人受轻伤，当即被送往汉阳坪医院治疗。为此，我们专门下达了紧急通知，做出了限速30Km/h、严禁施工车辆在货厢内载人行驶、禁止非专职驾驶人员开车、禁止各单位领导开车等几项规定，同时，制作了有关标示牌。通过这些措施，交通安全基本上得到了控制。
坝右肩是1#公路最窄的部位，外边紧邻厂房基坑。为此，我们专门要求在路边设置钢栏杆，但设计单位对此考虑不足，在大坝与1#公路接头位置仍留出了空挡，为此，我们专门协调设计单位修改设计，补齐空缺处的栏杆。施工区爆破安全管理和爆破物资管理十分重要。前期曾发生过临时炸药库保管人员脱岗的问题。为此，我们加强了对炸药库的检查，并对炸药入库、保管、领用、退库等等方面健全了规章制度。我们专门要求每次爆破时，必须将爆破设计参数报监理审批，并对爆破时间、警戒、信号等相关事项做了具体规定。右坝肩开挖标施工时建了一个炸药库，厂房标施工时需要使用，由于存在经济利益关系，两家施工单位几次谈不到一起。我们从安全考虑，几次协调两家施工单位，妥善解决了这个问题。
用电安全也是施工区安全工作的重点。我们专门下发了用电接入申请、设备投用前检查验收、接火等审批程序和制度。对三局施工局在坝右肩设置的1台临时变压器，由于围拦不正规，存在安全隐患，要求其专门进行了整改。下一步将专门就低压用电安全进行专项治理，特别是临时照明、临时动力配电盘、临时用电线路等进行整改。
根据集团公司的规定，由我本人与各单位安全第一责任人签定了安全责任书，根据现场情况变化，将对工程安全委员会进行适当调整。
二、质量工作
工程部既是公司的技术质量管理职能部门，也是喜河工程质量监督站，既行使公司的质量管理工作，也行使政府的质量监督职能。主要是通过对施工单位的质量管理体系的运行情况进行跟踪监督、与监理配合进行单元工程质量评定、工地巡视等方式进行工作。
7月18日，由于暴雨和地质原因，35KV施工变电站后边坡出现滑塌，直接危及到变电站进线侧35KV杆塔安全和变电站安全运行。为确保变电站安全，我们于7月27日通知陕西水电工程集团公司喜河项目部按设计通知进行加固处理，并明确该项目按抢险对待。但由于施工单位组织不力，该处毛石挡墙施工进度迟缓。9月7日，我们对陕工局喜河项目部负责人进行了严肃批评，要求加快施工进度，限期完成。9月20日，该处挡墙施工基本完成。
20xx年10月2日，变电站值班员报告，变电站挡墙出现异常。经现场查看，挡墙局部坍塌，靠下游侧挡墙整体出现龟裂，坍塌处暴露的沙浆呈松散状态，水泥掺量明显不足，显然是偷工减料所致。为此，我们责令陕工局喜河项目部立即进行返工，立即清退了包工队，并要求喜河工程各承包商不得再雇佣该包工队，并要求各承包商对所管辖的包工队资质和业绩进行认真审查，将审查结果上报喜河工程质量监督站备案。
根据集团公司《工程项目质量管理办法》，制定了《喜河水电站工程质量管理办法》。一年多来，按照《水利水电工程质量评定标准》，前期准备工程的6个标段单元工程质量评定优良率均达到80以上。
三、工程进度管理
主要是通过周计划协调会议、月生产协调会议等形式进行。“一枯”是厂房标施工的重点，土石方开挖、围堰填筑闭气、混凝土浇筑、基础处理等项工作互相穿插，施工干扰大，混凝土月浇筑强度要达到4万立方米，施工强度和形象进度要求很高，工期十分紧张。
由于03年雨季降雨和洪水频繁发生，8月下旬到10月上旬，累计降雨天数达40多天，尤其是8月下旬以后，降雨极为频繁，基坑6次被淹，其中有4次洪水流量都在7000立方米/秒左右。连续降雨和洪水造成石紫公路多处塌方，对外交通经常中断，用于填筑草土围堰的3000吨稻草收购十分困难；用于填筑草土围堰的粘土含水量也较大，虽然采取了挖坑抽水等降低含水率的措施，但效果不很理想。由于这些因素的影响，“一枯”临时草土围堰被迫改为石碴高喷灌浆围堰。但由于围堰闭气拖后了1个月，给后续工程施工带来了非常大的压力。我们已经要求施工单位加强设备和技术力量的投入，倒排工期，采取措施，确保“一枯”各项施工目标的实现。
四、协调工作
由于施工区征地及移民工作是在前期工程进点后开始进行的，施工区移民绝大部分紧邻施工区建房，移民和工程建设的相互干扰十分突出；由于设计迟后于前期征地工作，遗留问 题也较多；另外由于石姿公路交通情况很差，对工程影响较大。所以，工程施工过程中，协调工作量很多，有些事也很烦人。通过大量的协调工作，基本上保证了工程的正常进行。
五、信息
按照集团公司的要求，我们从3月份开始，每月出1期《工程简报》。03年共出版《工程简报》10期。
由于公司远离工地，工地的信息反馈对公司的工作安排十分重要。我们通过经常向公司报告请示，以及照片传递等方式，基本上保证了信息及时准确。
六、防非典工作
03年4～6月份，非典在全国大范围发生，防非典工作成为头等大事。由我本人与石泉县政府和喜河镇政府签定了防非责任书，并按照公司的要求和当地政府的统一部署，成立了防非办公室，严格控制人口流动，实行每天报告制度，并为员工购买了防并药品，在临时住地进行消毒；对参建单位进行检查，对未经批准来工地的人员，采取了简易隔离措施。
七、开工仪式准备工作
6月26日，喜河工程成功举行了开工仪式。我们根据公司的策划和安排，具体组织现场的准备工作。主要是场地准备、主席台准备、现场布置、施工区整理、开工爆破设计等准备工作。在现场准备工作中，我们连续一个星期都是忙到夜里3、4点钟。通过员工们的辛勤工作，圆满完成了各种准备工作，保证了开工仪式的成功举行。
华阳地处皖鄂赣三省交界点，长江黄金水道过境15公里，国家级重点工程望东长江公路大桥正在我镇辖区即将建成通车，特殊的人文地理历史环境，使华阳自古以来都成为兵家必争之地，华阳又是全县军事、政治、经济和文化中心。在县委、县政府、县人武部的正确领导下，镇党委政府针对新时期武装工作中的新情况、新问题，坚持以党的十精神为指导，着力抓好武装工作，并多次受到省市县等各级的表彰。现将我履行党管武装工作的情况作以简要汇报，肯请领导和同志们批评指正。
一、 认清形势，切实增强党管武装使命责任
当前，国际形势错综复杂，和平与发展仍然是时代的主题，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。近一年来，我始终把坚持党管武装原则，加强党对国防后备力量建设的领导作为一项严肃的政治任务来抓，带领党委政府一班人站在政治和战略的高度，充分认清党管武装的极端重要性，以强烈的政治责任感和时代使命感，努力加强国防后备力量建设。把民兵整组、民兵训练、国防教育、征兵等工作当常规工作来抓。做到制定工作目标时，不忘武装工作；部署任务时，突出武装工作；解决问题时，优先考虑武装工作。
二、 加强领导，全面提升党管武装工作能力
党管武装工作，就是要努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的队伍。我们主要抓了以下几个方面的工作。一是加强领导。我们坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把武装工作纳入全镇目标综合考核范畴，统一部署、统一检查、统一考核；在对村、社区的年度目标管理考核中，我镇拿出3%的分值对武装工作进行考核，进一步加强了党委对武装工作的集中统一领导，确保武装工作的正确方向。二是完善制度。在县人武部的指导下，认真贯彻落实上级关于党管武装的各项要求，建立完善党管武装各项工作制度，切实加以贯彻落实。三是强化素质。不断提升武装工作人员的能力素质。加大专武干部队伍建设力度，确保专武干部配齐配强。同时注重抓好专武干部和民兵干部队伍的政治思想教育。四是狠抓建设。把武装工作经费15万元纳入年度财政预算，保障武装工作正常开展，在镇财力紧张的情况下，去年，我们仍投入了近5万余元，改善了镇武装部的办公条件，配备相关装备器材，武装部规范化建设基本达标，受到省市表彰。五是规范用兵。我镇坚持把管兵、练兵与用兵结合起来，做到在“管”中“用”，在“用”中“练”。在县人武部的指导下，我镇按照规定程序，先后组织民兵开展了森林防火、秸秆禁烧、抢险救灾等一系列的活动，在实践中练兵，在练兵中强兵。更好地发挥了民兵在社会经济发展和维护社会稳定等急难险重工作任务中的生力军和突击队作用。
2020年，我作为XX镇党管武装第一责任人，在县委、县政府和县人武部的正确领导下，牢固树立国防观念，严格贯彻党管武装各项制度，自觉履行党管武装的工作职责，在管武装、抓武装、兴武装上下功夫，扎实推进我镇武装工作再上一个新台阶。
一、 情系国防，在“管”武装上下功夫。
一是注重提升党委班子成员思想认识。把国防教育纳入镇党委中心组学习内容，引导大家认清党管武装的重要意义，进一步增强了全镇上下做好武装工作的政治责任感和历史使命感，在全镇营造关爱武装、情注国防的良好武装工作环境。二是注重强化专武干部抓武装工作的职责意识。镇党委给镇人武部压担子，明确争先进、创一流的武装工作标准，进一步增强专武干部抓好武装工作的责任意识。
二、 率先垂范，在“抓”武装上下功夫。
一是严格落实议军会议制度。坚持每季度召开一次武装工作会议，对我镇的武装工作和民兵预备役建设的有关工作进行安排部署，紧急情况随时召开，确保武装工作的各项精神及时落到实处。二是坚持第一责任人工作到位制度。我坚持定期同武装部的同志一起了解、研究民兵预备役工作有关情况，及时解决武装工作碰到的困难，2020年召开现场办公会议3次，解决镇人武部遇到的困难4件。同时我坚持对武装的主要工作、重大活动，我都坚持做到指导到位、检查到位、督促到位，确保武装工作落到实处。三是坚持武装工作经费保障。我坚持将武装工作纳入全年工作计划，统筹推进。同时，将国防后备力量建设资金纳入年度财政预算，2020年我镇投入经费10万余元，为武装工作扎实推进提供了有力保障。四是坚持武装工作考核制度。我坚持将武装工作纳入全年对村目标考核，结合各村日常工作、征兵工作上站合格率特别是大学生征兵工作，加大对各村武装工作的监督检查并在年底进行专项考核奖励，在今年的征兵工作中，我始终站到工作一线，今年全镇大学生体检24人、中职24人，走兵大学生5人，中职7人，全面完成各项目标任务，有效的推动了全镇武装工作的开展。五是坚持身体力行，冲锋在前。在今年8.6洪灾时，我带领10多名民兵，先后深入4个村社，安全转移人员13人。得到广大群众的好评。
一、严格落实党管武装工作制度，在“管”武装上下功夫
一是统一思想认识。为高标准地做好武装工作，我镇党委把统一思想放在第一位，在强化职责意识上下功夫。一方面注重统一党委“一班人”思想认识。利用党政联席会的时机，定期组织学习有关加强党管武装工作的指示及有关规定，引导大家认清党管武装的重要意义，在“一班人”中形成“党管武装是原则，管好武装是天职、抓出成果是政绩”的共识，进一步增强了全镇上下做好武装工作的政治责任感和历史使命感，在全镇营造关爱武装、情注国防的良好武装工作环境。另一方面注重强化专武干部抓武装工作的职责意识。镇党委给镇人武部压担子，明确争先进、创一流的武装工作标准，引导专武干部树立“有才才有位”思想观念，进一步增强专武干部抓好武装工作的责任意识。二是严格落实党管武装制度。武装工作要管好，关键是把党管武装的工作制度落实好，我镇党委始终按照党管武装的要求，落实好党管武装的各项制度。第一，严格落实党政议军会议制度。我们按照党管武装的要求，坚持做到每季召开一次党政议军会议，遇有特殊情况随时召开，主要对我镇的武装工作和民兵预备役建设的有关工作进行安排部署，对工作遇到的重难点问题进行集体研究，逐一解决。第二，坚持现场办公制度。作为镇主要领导，我们始终坚持落实武装工作现场办公制度，定期同武装部的同志一起了解、研究民兵预备役工作有关情况，及时解决武装工作遇到的困难，确保武装工作的顺利进行。第三，坚持领导到位制度。武装工作无小事，对武装的主要工作、重大活动，我们都坚持做到党政领导指导到位、检查到位、督促到位，确保武装工作落到实处。
二、抓好民兵预备役建设，在“兴”武装上求发展
一是抓好武装工作的落实。民兵预备役工作任务重、要求严，面临着许多新情况和新问题，我镇始终把武装工作与党务工作、政务工作、经济工作放在同等重要的位置，把它抓紧、抓实、抓好。首先，抓好经费保障。武装工作的经费保障是抓好武装工作的基础，我镇党委对武装工作的经费都按照“优先解决、优先保障”的原则予以解决，确保武装工作能顺利开展。我镇每年要拿出万余元，用于民兵训练、民兵整组、基层建设和征兵。其次，确保工作精力和人员。不管党委政府的中心工作再多、任务再重，我镇党委都能及时调整、合理安排，确保专武干部有足够的精力抓好武装工作。对于重大工作和重要任务，我镇还及时抽调镇干部，协助抓好武装工作，有效地保证了武装工作的顺利进行。二是抓好“两支队伍”的建设。为高标准地做好武装工作，确保武装工作有作为、有发展，我镇党委把专武干部和民兵干部的培训教育纳入党委工作计划。第一，抓好了专武干部和民兵干部的培训教育。采取定期交心谈心方式，解决专武干部“专武心不专”的思想偏差。第二，抓好了民兵干部的选调和培训。结合武装的重大工作，抓好民兵营(连)长的业务培训，提高民兵营(连)长抓好武装工作的能力水平。同时，还建立了民兵营(连)长考察制度，对于能力强、业务精、素质高的民兵干部进行表彰提拔;对于能力差、素质低的民兵营(连)长则就地免职。第三，落实好民兵干部和专武干部的待遇。按照上级的有关规定，严格落实专武干部和民兵干部政治和生活待遇。这些措施的落实，有效地调动的专武干部和民兵干部抓好武装工作的热情，确保了武装工作能有提高、有创新、有发展。
三、发挥好民兵预备役的作用，在“用”武装上见成效
一是发挥好民兵经济建设作用。地方经济建设离不开人民武装。经济要发展，越是要重视和发挥民兵基层组织的作用，努力将其锻造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的精兵。我镇把民兵作为农民知识化工程的主要培训对象，增强民兵致富能力，号召民兵科技致富、勤劳致富，带动群众致富方面，当先锋、做模范。二是发挥好民兵的组织作用。利用民兵活动的有利时机，结合我镇的工作实际，组织民兵进行义务劳动、扶贫帮困、政策法规宣传等活动。近年来，我镇先后组织民兵开展义务劳动、扶贫帮困、政策法规宣传等活动200余人次，较好地发挥了民兵的模范、带头作用，有效地促进了工作的落实。三是在抢险救灾中发挥好突击队作用。为发挥好民兵在抢险救灾的突击队作用，组建了一支以镇基干民兵为主的民兵应急分队，制定了各类抢险救灾方案，确保在紧急关头有兵可用，有方案可循。近年来，我镇先后组织民兵参加森林火灾10余次，投入兵力300余人次，最大限度地挽回了经济损失，受到了干部和群众的高度称赞。
作为一名乡镇党委书记，我唯恐愧对组织和百姓的期望，勤政廉政意识时刻不敢忘，接触群众，处理事务，时时处处以事业和群众利益为重，不断强化党性修养和作风建设，认真提高履职能力。
一是勤于学习。把学习当成一种习惯，坚持在学习中砺炼修为，增强党性，不断提高自己对政策的理解力、对事物的鉴别力和对工作的执行力。我于2003年至2005年参加了XX财经大学金融财经专业的正规化系统学习，并取得了研究生学历，两次参加XX市委党校组织的书记学习班，并于2008年在党校接受了为期三个月的中青年干部理论培训班学习，大大丰富了自身的理论素养。
二是摆正位置。认真落实民主集中制，妥善处理与班子成员之间的关系，注重加强与其他班子成员沟通，共同搭好台、唱好戏。做到分工不分心，协力抓大事
。工作上既严格要求，又不求全责备，请示的问题不推诿，态度明确，能办的事及时办理，不能办的事讲明道理，明确答复。
三是以身作则。既能做到统筹安排，督促检查，又能深入一线真抓实干，既当指挥员，又当战斗员，用自己身体力行的作风去感召和调动全镇干部一道工作，以身作则，率先垂范。2008年的冰冻灾害中，我不畏艰险，深入村组开展救灾、抗灾、防灾工作，以自身的实际行动，鼓舞了士气，坚定了全镇干群战胜困难、夺取胜利的信念和决心。
五、认真履行第一责任人职责，努力提升党建工作水平。
党员干部队伍的建设好坏直接关系到党委政府的执行力。乡镇党委书记是党建工作的第一责任人，为了抓好党建工作，我主要从以下四个方面着手：
一是提高班子队伍的战斗力。五年来，我紧紧围绕制度建设，通过抓龙头带全局，狠抓了班子自身建设。主要围绕强化团结意识，打造“包容和谐型班子”；强化责任意识，打造“干事创业型班子”；强化廉政意识，打造“阳光施政型班子”；强化宗旨意识，打造“亲民爱民型”班子。
二是强化干部队伍的考核管理。为了摸清干部的工作成效和群众对干部的看法，掌握干部思想动态，镇党委定期组织干部进行学习，并安排专门的考核小组深入到群众中进行明察暗访，对干部德能勤绩四方面进行打分。按照无功就下，能者居上的原则，使镇村干部工作起来既有压力，又有动力，全面提升了镇村干部的工作能力。
三是狠抓农村党员队伍建设。通过以组织工作“三落地”为契机，深化“三项创建”活动，创新党员教育、管理模式，充分发挥党员的先锋模范带头作用。五年来，全镇建立了XX白茶基地、华坊孔雀养殖基地、周坊肉鸡、菜牛等党员示范种养基地，带动周边80多户群众致富。
六、时刻筑牢防腐第一防线，努力遵守党风廉政建设规定。
“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。作为一名党委书记，我经常提醒自己，时刻以一个公仆的形象来约束自己，加强廉政修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把党风廉政建设责任制的各项措施落到实处，具体做到了“三个到位”：
一是廉洁自律到位。在日常工作生活中，我始终坚持低调做人，勤奋做事的原则，注重自身的言行和修养，正确行使手中的权力，做到廉洁从政。带头执行《廉
政准则》的规定，不越雷池。在与客商老板打交道、交朋友的过程中，我坚持自重、自省、自警、自励，在交往中把握分寸，在沟通中加深理解。
一、严格落实党管武装工作制度，在“管”武装上下功夫一是统一思想认识。为高标准地做好武装工作，我镇党委把统一思想放在第一位，在强化职责意识上下功夫。一方面注重统一党委“一班人”思想认识。利用党政联席会的时机，定期组织学习有关加强党管武装工作的指示及有关规定，引导大家认清党管武装的重要意义，在“一班人”中形成“党管武装是原则，管好武装是天职、抓出成果是政绩”的共识，进一步增强了全镇上下做好武装工作的政治责任感和历史使命感，在全镇营造关爱武装、情注国防的良好武装工作环境。另一方面注重强化专武干部抓武装工作的职责意识。镇党委给镇人武部压担子，明确争先进、创一流的武装工作标准，引导专武干部树立“有才才有位”思想观念，进一步增强专武干部抓好武装工作的责任意识。
二是严格落实党管武装制度。武装工作要管好，关键是把党管武装的工作制度落实好，我镇党委始终按照党管武装的要求，落实好党管武装的各项制度。第一，严格落实党政议军会议制度。我们按照党管武装的要求，坚持做到每季召开一次党政议军会议，遇有特殊情况随时召开，主要对我镇的武装工作和民兵预备役建设的有关工作进行安排部署，对工作遇到的重难点问题进行集体研究，逐一解决。第二，坚持现场办公制度。作为镇主要领导，我们始终坚持落实武装工作现场办公制度，定期同武装部的同志一起了解、研究民兵预备役工作有关情况，及时解决武装工作遇到的困难，确保武装工作的顺利进行。第三，坚持领导到位制度。武装工作无小事，对武装的主要工作、重大活动，我们都坚持做到党政领导指导到位、检查到位、督促到位，确保武装工作落到实处。
二、抓好民兵预备役建设，在“兴”武装上求发展一是抓好武装工作的落实。民兵预备役工作任务重、要求严，面临着许多新情况和新问题，我镇始终把武装工作与党务工作、政务工作、经济工作放在同等重要的位置，把它抓紧、抓实、抓好。首先，抓好经费保障。武装工作的经费保障是抓好武装工作的基础，我镇党委对武装工作的经费都按照“优先解决、优先保障”的原则予以解决，确保武装工作能顺利开展。我镇每年要拿出万余元，用于民兵训练、民兵整组、基层建设和征兵。其次，确保工作精力和人员。不管党委政府的中心工作再多、任务再重，我镇党委都能及时调整、合理安排，确保专武干部有足够的精力抓好武装工作。对于重大工作和重要任务，我镇还及时抽调镇干部，协助抓好武装工作，有效地保证了武装工作的顺利进行。
二是抓好“两支队伍”的建设。为高标准地做好武装工作，确保武装工作有作为、有发展，我镇党委把专武干部和民兵干部的培训教育纳入党委工作计划。第一，抓好了专武干部和民兵干部的培训教育。采取定期交心谈心方式，解决专武干部“专武心不专”的思想偏差。第二，抓好了民兵干部的选调和培训。结合武装的重大工作，抓好民兵营（连）长的业务培训，提高民兵营（连）长抓好武装工作的能力水平。同时，还建立了民兵营（连）长考察制度，对于能力强、业务精、素质高的民兵干部进行表彰提拔；对于能力差、素质低的民兵营（连）长则就地免职。第三，落实好民兵干部和专武干部的待遇。按照上级的有关规定，严格落实专武干部和民兵干部政治和生活待遇。这些措施的落实，有效地调动的专武干部和民兵干部抓好武装工作的热情，确保了武装工作能有提高、有创新、有发展。
按照市人力社保局、市档案局《关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知》（渝人社发〔2013〕136号）精神，结合社会保险业务档案达标验收内容和标准，我局高度重视，精心组织，完善档案管理制度，加强基础设施建设，规范档案收集整理，充分有效利用服务，达到了社保业务档案验收要求，现将我局社会保险业务档案管理达标验收自查情况报告如下：
一、组织管理
（一）管理办法
1.制定了社保业务档案管理办法。我局根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源和社会保障部、国家档案局第3号令），以及市人力社保局、档案局下发的《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》（渝人社发〔2013〕135号）等规定，结合工作实际，制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法（试行）》（涪社保发〔2013〕7号）。
2.明确了社保业务档案管理工作的分管领导和工作部门。为加强社保业务档案管理工作的领导，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的“重庆市xxx区社保局社会保险业务档案管理工作领导小组”（涪社保函〔2013〕5号）和“重庆市xxx区社保局社会保险业务档案达标验收工作领导小组”（涪社保函〔2012〕14号），明确由办公室具体负责社保业务档案管理日常事务工作和业务档案达标验收工作。各业务科室确定1名兼职档案工作人员，具体负责本科室业务档案管理工作的相关事务。
3.将社保业务档案管理工作纳入了重要工作议事日程。我局历来对社保业务档案管理工作高度重视，年初《社保经办工作要点》（涪社保发〔2012〕7号）明确提出社保业务档案管理工作计划，同时多次召开局长办公会和局办公会议专题研究部署档案管理工作（见办公会议记录），分管领导定期或不定期检查档案管理情况，发现问题及时研究解决，年终将业务档案管理工作纳入全局工作目标考核，并认真进行总结，做到了年初有布置，平时有检查，年终有总结考核。
4.将业务档案工作纳入了单位年度工作计划和发展规划。我局已将业务档案管理工作纳入了年度工作计划，把此项工作列为单位重点工作之一，写入年初《社保经办工作要点》。同时，结合人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，制定了《社会保险业务档案管理工作发展规划》（涪社保发〔2013〕5号）。
此项标准分5分，自查得分5分。
（二）档案人员
1.配备了专兼职档案工作人员。我局现有专兼职档案工作人员13人，其中局办公室配有专职档案工作人员3人，各业务科室配有兼职档案工作人员共10人。档案工作人员数量能够适应业务档案工作任务的需要（见档案人员花名册）。
2.档案工作人员遵章守纪。我局建立健全了档案管理各项规章制度，规范了工作流程，明确了工作职责，制定了管理措施，档案管理人员忠于职守，遵纪守法，严格按制度办事，未发生违反档案法律法规的行为。
3.档案工作人员具有大专文化。我局13名专兼职档案工作人员均具有大专文化以上学历，其中本科学历6人，大专学历7人。
4.档案工作人员队伍稳定。我局自建立了新的业务档案管理网络后，保证了档案管理工作人员的相对稳定。目前，我局3名专职档案工作人员中，从事档案管理工作4年以上1人，1年以上2人。10名兼职档案人员均从事档案管理工作1年以上。
5.档案工作人员积极参加学习培训。为不断提高档案人员的业务素质和专业技能，我局有计划地组织了专兼职档案人员业务培训。每年选派部分人员参加区档案局组织的学习培训，共培训10人次，参加市局业务档案培训3人次，到**区学习交流1次（4人），到市局档案管理科学习交流1次（4人），我局组织各科室负责人和专兼职档案工作人员参加 “档案软件操作培训”2次，组织全局职工参加“社会保险业务档案培训”1次（见学习培训记录）。
此项标准分8分，自查得分8分。
（三）管理措施
1.岗位职责。我局制定了《重庆市xxx区社会保险局档案管理岗位职责》（涪社保发〔2013〕4号），明确了主要领导、分管领导、各科室负责人、专职档案管理员、兼职档案管理员岗位职责。
2.工作流程。我局制定了《重庆市xxx区社会保险局业务档案整理归档工作流程》（涪社保发〔2013〕8号），在档案室显目位置上墙，实现了档案管理工作的条理性、规范性，增强了档案管理工作的透明性和可操作性。
3.经办流程。我局严格按照市局制定的养老、工伤、生育保险业务经办操作规程，将业务档案收集归档列入各项具体业务经办工作程序，对每项具体业务经办资料依序收集归档，确保每项经办业务资料归档齐全完整。
4.奖惩考核。我局将档案管理工作与分管领导、科室负责人、业务档案管理人员、业务经办人员年度考核评比挂钩。对全面完成档案管理工作目标任务的，年终依据本局有关规定进行表彰，并在评先评优、提职晋级等方面给予优先考虑；对违反档案管理制度，未按规定立卷归档或未按时限要求移交档案等，实行一票否决，取消所在科室和相关责任人年度评优评先资格，并追究相关科室负责人及工作人员责任。
5.监督指导。我局印发的《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法（试行）》第二十六条中明确了“各街道、乡镇社保所涉及的社会保险业务档案，由区社保局进行监督和指导，确保档案的完整与安全”。同时，我局定期对各街道、乡镇社保所的城乡居民养老保险业务档案进行监督指导，并将城乡居民养老保险业务档案管理工作作为对各街道、乡镇社保所年终考核的条件之一。
此项标准分7分，自查得分7分。
二、设施建设
（一）档案用房
1.档案专用库房。为适应档案管理工作的需要，我局于2011年8月即开始规划改建档案室，改建后，我局档案专用库房面积为300平方米，能够容纳接收全部社会保险业务档案。
2.业务档案库房面积。我局现有档案专用库房300平方米，其中200平方米用于存放业务档案。目前，业务档案存放量为365245件（卷、册）17244盒，库房面积符合达标规定的标准。
3.档案库房安全管理。我局档案库房安装了防火防盗门、全球监控摄像头、吸顶式中央空调、除湿机、温湿度表、除尘器、臭氧消毒机、防磁柜、落地式气溶胶自动灭火装置、消防报警监控系统等设施设备，为档案库房安全提供了有力保证。因此，档案库房不存在安全隐患。
4.档案库房卫生。按照我局《档案库房安全管理制度》和《档案管理巡视检查制度》对档案库房卫生提出的明确管理要求，我局档案库房无杂物堆放，定期或不定期打扫卫生，常年保持库房整洁、干净。
5.档案室区域划分。我局档案室划分为档案人员办公室、档案查阅室、档案整理室和档案库房4个区域，实现了库房、办公室、查阅室三分开。
此项标准分10分，自查得分10分。
（二）档案用具
1.业务档案柜架。我局档案室库房安装的是档案密集架，共71列，其中6列用于存放文书档案，12列用于存放会计档案，11列用于存放企业退休人员档案，33列用于存放2011年（含）前的社保业务档案，9列用于存放2012年（含）及以后的社保业务档案。
2.业务档案备用柜架。我局存放2012年（含）及以后的社保业务档案所用的9列档案密集架，目前只使用了1列，其余8列作为备用柜架。
3.档案装具。我局使用的业务档案装具分两类，前一类为2011年（含）以前的业务档案，其档案盒规格为340mmX240mmX40mm(长X宽X厚)，主要考虑的是便于装个人养老保险、城乡居民养老保险和“三类人员”养老保险产生的用档案袋所装的人头档案。另一类为2012年（含）以后的业务档案，其档案盒式样严格按照《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》的规定和要求进行印制。档案盒规格为310mmX220mmX60mm(长X宽X厚)，正面有“重庆市**区社会保险局”标识，背脊和封面印有全宗号、年度、类别、保管期限、起止件号、盒号等信息。符合国家和市上有关规定。
此项标准分5分，自查得分5分。
（三）设施设备
1.“九防”要求。我局档案保管达到了“九防”要求。一是库房安装了防火防盗门，库房内安装了2台全球监控摄像头，达到了防盗要求；二是档案库房设在底楼，防止了阳光直射和紫外线辐射，达到了防光要求；三是库房四周设有通风口，安装了4台吸顶式中央空调，达到了通风和防高温的要求；四是库房内配备了8台落地式气溶胶自动灭火装置，安装了消防报警监控系统，达到了防火要求；五是地砖下铺设了防潮层，安装了6台除湿机，加上4台吸顶式中央空调，达到了防潮要求；六是配备了吸尘器，达到了防尘要求；七是配备了防磁柜，达到了防磁要求；八是定期投放灭鼠药，达到了防鼠要求；九是配备了臭氧消毒机，加上定期投放杀虫药，达到了防虫要求。
2.办公设施设备。我局档案室办公设施设备齐备，包括6台计算机、2台打印机、2台扫描仪、1台复印机、1台多功能钻孔装订机、2台移动式DVD光盘刻录机、1台数码摄像机和1台数码照相机，满足档案管理工作需要。
3.档案管理软件。为实现档案管理信息化和数字化，促进办公自动化，我局购买了科怡档案管理信息系统应用软件，用于业务档案信息化管理，实现了办公自动化。
此项标准分10分，自查得分10分。
三、专业建设
（一）相关制度
为加强档案管理工作，使档案工作做到有章可循、有据可依，我局根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力社保部、国家档案局第3号令）和《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》（渝人社发〔2013〕135号）等规定文件精神，先后制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法（试行）》（涪社保发〔2013〕7号）、《重庆市xxx区社会保险局档案管理岗位职责》（涪社保发〔2013〕4号）、《档案归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案交接制度》、《档案查阅利用制度》、《档案库房安全管理制度》、《档案设备维护使用制度》、《档案管理巡视检查制度》、《业务档案内部控制管理制度》等档案管理制度和工作职责，制定了《重庆市xxx区社会保险局业务档案分类实施方案》（涪社保发〔2013〕9号）、《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》（涪社保发〔2013〕8号）、《重庆市xxx区社会保险局档案立卷说明》、《重庆市xxx区社会保险局档案材料归档和不归档的范围》等工作规范，推动了全局档案工作的有序开展。
此项标准分5分，自查得分5分。
（二）归档
1.业务档案归档工作。我局2012年业务档案归档工作在今年一季度前已完成。6月初《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》出台后，我局按照新办法规定和市局要求，对2012年业务档案进行了整改，于9月下旬完成了归档入库工作。
2.业务档案移交工作。我局业务经办过程中形成的档案材料，均由各业务科室统一整理、装订、组盒、录入。当年整理好的业务档案、档案目录及电子数据清单造册后，在次年一季度前移交局办公室，办公室验收后入库上架（见档案移交清单）。
3.平时按件整理工作。我局严格执行了《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》，业务经办人员坚持每件业务办理完毕即及时将该业务资料收集齐全，按照主表在前、附件在后；审核结果在前、依据在后；重要凭证材料在前、次要在后的要求用不锈钢钉（两颗）装订成件，定期交本科室兼职档案人员分类保管。在按件整理中，各业务科室负责人、专兼职档案人员根据工作职责，随时对业务经办人员进行检查、指导、督促，以确保业务档案资料的齐全、完整和安全。
此项标准分7分，自查得分7分。
（三）收集
1.业务档案资料收集。通过专兼职档案管理人员的严格管理，我局业务档案资料实现了随时收集，及时整理，定期移交，保证了档案资料的齐全完整。
2.业务档案电子文件收集。按档案管理规定，我局业务经办环节中产生的有关信息数据定期制作成光盘，移交局办公室归档管理。目前，业务台账和计算机数据均实现了光盘保存，归档的光盘存放于防磁柜内，共有业务档案电子光盘49张。
此项标准分6分，自查得分6分。
（四）整理
1.业务档案整理。我局严格按照市局下发的《重庆市社保业务档案整理规范（试行）》、《社会保险业务材料归档范围与保管期限》和《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》的规定和要求，对2012年度业务档案进行了整改。重新整理后的业务档案，其“件”的组成和件内文件材料排列合理，保管期限划分准确，归档章盖制、档案盒封面填写、备考表填写规范，装订结实完整。同时，我局对新办法出**按老办法整理的业务档案进行了清理，规范了档案盒装具，使之达到了整齐划一、美观整洁。
2.业务档案分类上架。我局2011年（含）前业务档案按照“科室—险种”分类整理上架，2012年（含）及以后的业务档案按照新办法规定的“年度—类别”分类整理上架。目前，我局除2013年正在收集整理的业务档案外，其余业务档案分别按要求分类整理后，移交局档案室集中统一保管，不存在业务档案零散存放问题。
3.业务档案排列存放。我局制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案分类实施方案》（涪社保发〔2013〕9号），业务档案上架按照“年度—类别—保管期限—险种”进行分类排列存放，符合《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》规定。
此项标准分10分，自查得分10分。
（五）保管
1.全宗卷。区档案局为我局分配的全宗号为“160”。为建立规范的全宗卷，在区档案局的指导下，我局编写了全宗介绍、组织机构沿革、分类方案、档案整理说明、归档范围与保管期限等资料，建立了档案人员、档案接收、档案数量、档案设备等档案统计台帐。
2.业务档案存放示意图。我局按档案存放顺序制作了《重庆市xxx区社会保险局档案存放示意图》，按照要求在档案库房内悬挂上墙。
3.库房温湿度。为及时掌握档案库房温湿度情况，我局在库房内四周配置了4台电子温湿度计表，由专职档案人员每天检查并做好温湿度记录；为控制好库房内温湿度，保持库房通风良好，我们还配备了4台吸顶式中央空调，6台除湿机，保证了库房温度和相对湿度在国家规定标准范围之内。
4.档案检查。我局专职档案员严格执行《档案保管制度》规定，定期对库房档案进行全面检查、清点，避免档案破损、丢失、霉变等问题的发生。
5.档案修复。我局在档案整理工作中，对需要修复的业务档案材料及时进行了修复和托裱，采取了有效的保护措施，保证了档案材料的整洁、完整。
此项标准分5分，自查得分5分。
（六）鉴定销毁统计
1.鉴定机构。我局成立了社会保险业务档案鉴定工作领导小组（涪社保函〔2013〕6号），负责档案鉴定销毁工作。
2.业务档案鉴定销毁。我局建立了《档案鉴定销毁制度》，对超过保管期限的会计凭证档案，经请示区审计局、财政局答复，暂不能作销毁处理。对超过保管期限的业务档案，我局拟在规范工作和达标验收工作完成后，组织人员按照鉴定销毁程序进行清理、鉴定，对有保存价值需继续保存的档案重新确定保管年限，对应销毁的档案建立《档案销毁清册》后，按规定销毁备案。
3.业务档案登记台账。我局严格执行了《档案交接制度》、《档案查阅利用制度》和《档案统计制度》，做到了业务档案进出登记及时，统计台账数据准确，账物相符。2013年档案室共接收业务档案365245件（卷、册）17244盒，其中，2011年（含）前业务档案335223件（卷、册）16576盒，2012年度业务档案30022件668盒。
4.业务档案统计报表。我局建立了《业务档案统计表》、《各类别业务档案统计表》、《全局档案统计表》、《历年档案统计表》、《档案设施设备登记表》、《档案接收登记表》、《档案异动登记表》，报表符合要求。
此项标准分4分，自查得分4分。
（七）移交
1.档案移交。我局文书档案按规定已向区档案局作了移交，业务档案经请示区档案局同意，暂不向区档案馆移交。
2.档案移交手续。因区档案馆场地受限，加之全市未对社保业务档案移交作出统一规定，因此，我局尚未向区档案馆移交业务档案，暂无移交手续。
3.人员调动移交手续。我局档案管理员岗位职责中明确规定，“档案员工作调动或离岗，要及时履行交接手续。”到目前为止，我局档案管理人员未发生工作调动情况。
此项标准分3分，自查得分3分。
四、利用服务
（一）检索工具
1.归档文件目录。我局的档案管理信息系统软件具有强大的检索功能，我们利用计算机软件对库藏档案按照不同门类、载体和保管期限分别编制了归档文件目录。
2.计算机管理。我局室藏档案全部实现了计算机管理，通过档案管理信息系统可以检索各类业务档案。
3.归档文件目录打印。为满足档案管理的需要，我局按《重庆市社保业务档案整理规范（试行）》规定的“社保业务档案归档文件目录”格式和内容，编制打印了各年度的纸质业务档案归档文件目录。
4.归档文件目录内容。我局编制的归档文件目录项目包括件号、责任者、代码、题名、日期、页数和备注等7项内容，符合《重庆市社保业务档案整理规范（试行）》的规定和要求。
5.电子化管理。我局配备了2台扫描仪，从今年1月份起开始启动了业务档案电子扫描工作。但由于该项工作需耗费大量人力、财力、物力，而社保经办工作任务繁重，经费紧张，人员不足等原因，业务档案电子扫描工作进展缓慢。目前，我局正积极协调相关部门，争取人员和经费的支持，以推动业务档案电子扫描工作，尽快实现业务档案电子化管理。
此项标准分8分，自查得分8分。
（二）利用
1.调档。我局专职档案人员均经过培训上岗，在我局专门从事档案管理工作多年，熟悉室藏，能够通过手工检索和计算机检索两种方式迅速调取所需业务档案，调卷迅速准确。
2.查阅利用登记。我局严格执行了《档案查阅利用制度》，凡借阅档案的，必须履行审批、登记手续。凡查阅档案的，必须提供有效证件，说明查阅目的，档案管理人员及时填写档案查阅登记表，做好档案利用效果记载，未经批准，任何人不得复印、借阅档案资料。
3.利用典型事例材料。今年，我局依据《档案查阅登记记录》，结合利用效果反馈情况，对档案利用过程中效果显著的典型事例进行了收集整理，共编制了利用典型事例29例。
4.网上查询利用。我局建立了办公自动化网络，业务档案管理系统可通过局域网与各业务科室互联互通，支持各业务科室实现网上查询利用。
此项标准分5分，自查得分5分。
(三)查询
1.查询系统。我局随着“金保工程”建设，建立了完善的参保信息查询系统，工作日期间免费提供查询服务。
2.查询服务。重庆市社会保障信息查询系统，能够为参保人员提供养老保险个人账户、养老保险缴费、养老金待遇政策、工伤鉴定、工伤生育待遇政策，以及其他相关社保政策法规等信息咨询，基本满足了参保人员的各种信息需求。同时，我局专属的网络信息平台也可为单位或个人提供参保信息和相关政策查询。另外，我局还在各楼层业务经办大厅设立了咨询服务窗口，方便参保单位和个人查询、咨询业务。
此项标准分2分，自查得分2分。
综上所述，我局社保业务档案组织管理职责明确，设施建设符合要求，专业建设规范有序，利用服务充分有效，达到了验收标准，自查得分100分，自评等级为优秀。
特此报告
自查评分表
在教学研究方面，本学期着重就历史核心素养中的三点作为学生的关键培养点，一是史料实证，历史学习特有的思维品质。“论从史出”“史论结合”乃史学之本，历史教学之基本原则。如何做到理解懂得继而运用？那就是在教学过程中向学生多角度呈现包罗万象的精选史料，精读精析，不怕浪费时间，读文字，读图片，读出土文物，从中发现蛛丝马迹，抽丝剥茧般将历史问题逐一侦破。以往我总怕教学任务完不成，总吝啬时间带孩子们读，或者一时考试没有直观成绩的呈现就着急，否定自己的教学思路，其实教育是一个循序渐进的过程，作为教师，得舍得给予孩子奠基的时间，才能等来他们的破茧成蝶。二是时空观念，认识历史的必备观念。所谓“史地不分家”，地图不只是地理学科的第二语言，地图对历史学科同样重要。如果前者强调空间位置，那后者则对时空都提出了更深层的要求，尤其是中国古代史，国土疆域的更替变化，国与国之间的战略位置，如何在不同时空架构下理解历史上的变化与延续，是历史学习的精要所在。因此，本学期的历史教学中突出了历史地图的应用与解读。三是家国情怀，历史育人功能的标志。明年的历史教学将采用统一的国家部编教材，培训中教育部长这么说道，教育体现国家意志，历史教育是国家的教育，是维持支撑政治执政的思想体系，强调历史教学中意识形态的培养。如何在历史课程中培养青年学生形成对祖国的认同感，对中华民族的认同感，认同社会核心主义价值观，我想应该是潜移默化的，以情动情，更多地用语言，用情感将学生带入历史情境，感悟所得，这也正是我所欠缺的，也是下一步努力的方向。
在党务工作方面，鉴于从中央到地方对党务工作的高度重视与狠抓，本学期对我校党务工作进行了全方位梳理，利用教学之余，整理基层党建考核十大项几十小项内容，重新核查基层党建数据库信息，重新录入全国数据库，认真完成半年报和年报统计工作，组织召开党员大会五次，预备党员转正两名，发展党员一名，搜集材料创建红星海学校党建活动文化区，上传下达的报告多次，撰写两学一做活动方案、党建活动总结等，工作繁杂，头绪众多，非常多谢各位党员教师的全力配合与帮助，才使党务工作顺利进行，与教育教学相得益彰。
调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：
1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。
2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。
3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。
4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。
上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。
通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。
第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。
第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。
三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。
第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。
第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。
调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：
1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。
2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。
3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。
4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。
上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。
通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。
第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。
第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。
第三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。
第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。
第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。
