随着经济的发展，人们越来越重视文化生活的提高，比如：以前的麻将桌被广场舞所取代、步行街是城市建设的又一道亮丽的风景线。这些社会文化发展同时也对我们的城市亮化工程提出更高的要求。城市亮化包括很多方面，如：道路照明、广场照明、建筑物照明、园林绿地照明及景点、景区照明等。近几年，城市亮化建设取得了一些成绩，但是在工程建设过程中也存在一些问题，下面和大家交流一下。
一、我国城市亮化工程建设的发展史
中国人在节日、或者家族有喜庆事时，都喜欢用灯来表达高兴地心情。我国自古以来就有观灯赏景的习俗，元宵佳节举行观灯集会，会上悬挂各式各样的彩灯，灯火辉煌。如今人们也会情不自禁在佳节、喜庆之日，张灯结彩表达喜悦之情。灯文化是在国泰民安的环境中，人们物质生活改善后，对精神文化生活更高要求的展示。回首城市和建筑发展的历史进程，我们可以清楚地看到光技术和光文化同城市和建筑同步发展的前进足迹，也看到采光照明的技术进步对城市和建筑面貌及现代城市生活产生了多么重要的作用。随着经济的发展和人发生活水平的提高，我国城市夜景照明事业在短短十多年里得到了迅猛发展，并取得了辉煌的成果。
二、城市亮化工程建设的发展与不足
城市亮化工程是城市建设的基础，也是一个城市进步与发展的标志。
1.城市亮化工程建设的发展
让城市亮起来，美起来，已成为各级领导和社会各界的共识。目前，我国城市亮化工程得到了前所未有的发展。城市夜景照明建筑起点高、规模大、进步快。在城市亮化工程建设发展过程中，各城市也积累了许多经验。
（1）各地政府领导重视。领导重视是搞好亮化工作的关键。不少城市的主要领导亲自过问城市亮化工程建设，并把此项工作列入市政府的工作计划。从组织上安排专人负责，并成立专门机构如“亮化办”、“光彩办”等，大力实施“光亮工程”、“亮化工程”等夜景照明工程，涌现出一大批优秀的亮化工程项目。各部门配合和全民的参与是做好亮化工作的基础。组织，协调好各部门，各单位之间的配合，积极动员全民参与是非常重要的。
（2）根据城市自身特色，制定高起点、高标准、高水平的城市亮化工程发展总体规划。城市亮化工程要体现城市艺术、人文特色。一个城市夜景照明的好坏，关键是首先要有一个好的总体规划。如沈阳在城市亮化工程建设中，景观灯光的建设按照城市定位来规划建设，规划分为总体规划和局部规划。做到特色和功能定位相吻合。上海、大连、天津、重庆、深圳等城市的城市亮化工程明，由于有较严密科学的总体规划，整个城市亮化工程重点突出，特征鲜明，较好地表现出各自城市的功能、特色和历史文化内涵。
（3）城市亮化工程已从单纯追求“亮度”向追求亮得艺术、亮的科学方向发展。不能光是让城市亮起来，还要让城市美起来，还要多出夜景照明精品工程。逐步实现了由照明向塑造夜间形象和照明的艺术化方向过度，成为夜景照明的佳作。
2.城市亮化工程建设的不足
（1）城市亮化工程总体规划滞后。没有规划或不按规划进行城市亮化工程设施建设，出现无秩序无控制地让城市亮起来的现象。
（2）照搬照抄、盲目模仿。有些城市在夜景照明过程中，不顾城市自身的特点和历史文化特色以及自身财力情况，盲目学习其它城市灯光建设的特点，简单模仿必然导致相互雷同，“千城一面”。
（3）只抓节日，忽视平日夜景照明。重视过节或重大政治活动时的夜景照明，无可厚非，但城市夜景照明绝不是仅仅为几个节日建设的，节日灯火辉煌，过后暗淡无光，不是城市夜景照明的目的，与“以人为本”的服务宗旨相违背。
（4）城市亮化工程忽视白天景观和安全。有些夜景照明晚上是效果很美，但白天一看既不美观又与周围的环境很不协调，并且有安全的隐患。
三、城市亮化工程建设的发展前景
城市亮化工程是城市整体规划的重要元素，它具有远大的发展前景。
1.夜景灯光照明应根据城市规划统筹考虑
城市夜景照明应与城市规划紧密结合，是城市规划的一个组成部分。按总体规划，重点抓好反映一个城市特征的标志性工程的城市亮化工程建设，不仅照明功能合理，而且具有很高的艺术水平，画龙点睛，成为城市形象的经典之作。
2.根据城市功能进行夜景设计
按照城市总体规划的部署，夜景设计要与城市和建筑物功能的特点相互吻合。不同功能性质的街道和地段，特定的环境和建筑物，其灯光照明一应有不同的氛围、不同的亮度或不同的风格要求。
3.把城市亮化工程当作城市环境景观的重要组成部分
城市环境景观的构成要素包括自然物和人工建筑物，既有体态庞然大物又含微观小品，有的重在实用功能，有的突出装饰观赏价值。从过去侧重于功能转化为实用和美学并重。今后要持续性、规范化，有计划的扩展实施和提高技术与艺术水平。
4.城市亮化工程与建设工程设计紧密联系
努力把城市亮化工程工作融合在建设工程设计与施工过程中同步进行。在现代化市政工程、重点文物和老街坊修缮、建筑物外立面整治等工作时，可以两者配合进行。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于建立健全人口计生长效工作机制统筹解决人口问题的决定》及《中共望城县委望城县人民政府关于加强新时期人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的文件精神，以千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质为主题；以人的全面发展，创建和谐计生为中心，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，突出依法行政、优质服务、利益导向、流动人口“一盘棋”四个工作重点；以“三级联创，四到基层”为抓手，切实加大宣传教育、以村为主、“一票否决”工作力度，扎实做好村民自治、四项手术落实、社会抚养费征收、基础资料规范化建设四项经常工作；以实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县“三强乡镇”和全市“十佳乡镇”为目标，全面深入推进人口和计划生育综合改革，创新人口和计划生育工作机制，提升工作特色，打造新亮点，创造新业绩，促进全镇人口和计划生育工作和谐发展，再创辉煌。
二、工作目标
稳定低生育水平，人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在5‰以内，计划生育率稳定在97%以上。
大力提高出生人口素质，出生婴儿缺陷发生率控制在1.2‰以内，加强对怀孕育妇的跟踪管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题。
加强计划生育综合治理，育龄人群属地管理到位率98.5%以上。
优化队伍，夯实基础，创新工作，提升特色，努力实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县“三强乡镇”和全市“十佳乡镇”目标。
三、工作措施
（一）狠抓队伍建设，落实责任上肩。
一是高度重视计划生育干部队伍，保证计生干部政治、经济待遇。二是明确镇、村干部计生责任，坚持村（社区）书记、主任亲自抓、负总责，村（社区）计生专干专抓、专管，坚持两委干部计生包片联重点对象责任制度。三是配强村计生专干和村计生协会常务副会长，将不适合人口和计划生育工作岗位的村级专干和村级计生协会常务副会长进行调整。四是各村（社区）全部解散现有计划生育信息员队伍并全部重新招聘计划生育中心信息员，落实报酬，发挥作用。五是加强对村计生专干、村计生协会常务副会长和中心信息员的业务培训和指导，做到业务熟练，胜任工作。六是进一步优化各项管理制度，用制度管人，依制度论奖罚。七是坚决兑现“一票否决”。
（二）创新工作方法，夯实基层基础。
一是推进对村（社区）计生阵地规范建设和做好村务公开，特别是对新建村部的村（社区）要打造高标准的计生示范阵地。二是以“流动人口全省一盘棋”工作和运用智能客户端为契机，全面落实全员人口计划生育各类信息，并录入智能客户端系统，做到底子清、情况明。三是对各村（社区）配齐电脑，运用电脑管理各类计划生育基础数据，通过电脑办理相关工作、报送相关信息，全面实现村级业务信息化服务。四是切实抓好透环孕检工作，透环孕检参检率要达到85%以上，落实到位率要做到100%。出现违法怀孕，及时处理，及时排除。提倡有条件的村（社区）创新透环孕检奖励机制，通过利益导向，提高育龄妇女参加透环孕检的主动性、积极性。五是扎实做好四项手术落实工作，十分重视孕前型管理服务，大力做好长效措施落实和服务工作，继续实行落实长效措施奖励机制，进一步调动群众自觉落实长效措施的积极性。六是坚持以村为主管理计生工作，重视计生协会在计划生育工作中的重要作用，各村（社区）要在村民代表大会上通过和完善《村民自治章程》或《公约》，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。七是突出抓好计划生育经常性工作。及时落实四项手术，及时送发药具，及时落实各类随访，及时完善各类计生资料，工作坚持日清月结。
（三）严格依法行政，落实法律责任。
以党的十七大、市三次党代会和市人大三届一次会议精神为指导，以“科学发展、富民强市”为主题，围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的工作思路，统一规划、重点突破、集约发展，加强城市建设管理，改善城市人居环境，全面增强城市的综合竞争力和承载力，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、总体目标
以建设“幸福、最美城市”为目标，全面实施“六大工程”（规划引领工程、市政设施工程、交通畅通工程、舒适人居工程、环境提升工程、物流服务工程），重点抓好“八项工作”，一年打基础，二年促提升，三年大变样，通过3年努力，新建续建城建各类工程项目93个，完成投资164亿元，城市规模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市综合承载能力显著增强，城市知名度和美誉度全面提升，绿色现代、开放和谐、文明宜居的城市新形象逐步形成。
三、基本原则
（一）以人为本，科学发展原则。把“以人为本”的理念贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，依法规划、建设、管理城市，努力做到公共利益与个人利益协调一致。
（二）政府主导，市场运作原则。增强经营城市意识，运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。
（三）打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。
（四）理顺体制，高效管理原则。理顺城市管理体制，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现城市建设与城市管理同步发展。
四、工作任务
精心实施“六大工程”，重点抓好“八项工作”。
（一）六大工程
1.规划引领工程。计划实施规划项目17个，投资1.4亿元，全市城市规划覆盖率不断提高，规划引领城市发展的能力显著增强。编制商丹一体化总体规划、控制性详细规划等中心城市重点规划，做好4个县城新一轮总规修编和控规编制工作，完成省、市重点镇控规编制和所有建制镇的总体规划修编任务。加强民生工程、交通畅通工程、历史文化保护工程规划方案研究，适度超前做好经营性地块的规划方案设计。结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，全面启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，确保2014年年底前实现城市建设规划全覆盖。加快规划人才培养。设立专项基金，建立激励机制，创优人才成长环境。每年招聘创新型规划专业人才10名，培训县级干部30名、科级干部300名、村镇干部3000名，提高全民规划意识。
2.市政设施工程。计划实施项目36个，投资40.2亿元，全市城市市政设施条件逐步改善，城市功能不断完善。
中心城市：计划投资11.2亿元，实施8项市政工程。（1）绿化和公园建设工程。计划投资1.5亿元，主要实施莲湖、龟山风景区、丹江南岸公园（植物园）等公园新建续建以及迎宾大道景观带绿化、市区道路、广场绿化提升改造、环城北路绿化、商鞅大道绿化、龟山北坡绿化等六大绿化工程，加快市区东片区和背街小巷的绿化，建设城市绿带景观，提高绿化覆盖率。（2）供水工程。计划投资2950万元，实施工业园区供水站建设、二水厂改扩建、龟山大道、商鞅大道供水管道铺设、水质监测站扩建等项目，提高城市供水能力，优化供水质量。（3）气化工程。计划投资2.5亿元（含各县、重点镇投入），主要实施中心市区、六县县城以及商丹园区厂站和加气站建设、市区旧城改造天然气管网建设、南秦河天然气主管网水毁恢复加固等项目。（4）亮化工程。计划投资1865万元，重点实施商鞅大道、环城北路路灯建设、丹江公园亮化维修和丹江河堤亮化东延工程，以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等路段路灯节能改造，扮靓城市夜景。（5）污水处理工程，计划投资1.4亿元，实施市区污水处理厂二期、第二污水处理厂建设以及商鞅大道、北新街、文卫路、移动路等路段雨污分流项目，不断提高市区污水收集率和处理率。（6）环卫设施建设工程。计划投资9200万元，实施市建筑垃圾消纳场、环卫调度室、环卫作业园、垃圾渗滤液处理站和市垃圾处理场水毁恢复以及垃圾转运站、公厕建设等项目，提高环卫工作水平。（7）文化艺术中心建设。计划投资4亿元，建设8万平方米的集会展、图书馆、博物馆及影视娱乐为一体的文化艺术中心，不断满足市民的精神文化需求。（8）数字城市建设工程。计划投资4300万元，实施数字城市地理空间框架建设项目以及数字城管工程，加快城市管理的数字化、精细化和效能化。
县城和重点镇建设计划完成投资29亿元，实施重点项目28个，重点加快各县县城和沙河子等8个省级重点镇和10个市级重点镇建设，以点带面，引领全市城镇化快速发展。
3.城市畅通工程。计划实施项目23个，投资31.7亿元，以城市主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。中心城市重点实施市区环城北路、商鞅大道、312国道“二改一”、西商二线城区连接线丹江大桥、龟山大道、北新街东延、一级客运站等8项工程。洛南完成华龙桥等路桥建设工程，丹凤县完成江滨新区路网、丹江跨江桥、风麓路等道路建设工程，商南县完成南坪路、南新街改造等道路建设工程，山阳县完成西河新区路网建设，镇安县完成过境公路建设和城市道路改造工程，柞水县完成马鞍岭道路建设工程。优先发展城市公交，加快站点配套设施建设，构筑与城市职能、用地和空间布局相适应的多模式和一体化综合交通体系，形成中心城市与各县县城城镇便捷、安全、舒适、畅通的交通网络。
4.舒适人居工程。计划实施重点项目2大类20个，投资52亿，城市居民住房条件显著改善，城市服务业水平不断提升。加快保障性住房建设步伐，全市新建保障性住房216.34万平方米、33247套。优化房地产发展环境，加大招商引资力度，促进全市房地产业持续健康发展，力争到2014年全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上。实施星级酒店建设项目，提升城市软实力，新建五星级酒店6家、四星级酒店3家。
5.环境提升工程。计划实施工程项目9个，完成投资32亿元，市容市貌显著改观，城市形象全面提升。中心城市及各县城区完成4370户居民的旧城改造和城中村改造拆迁安置任务，新建安置房和商业用房面积145万平方米，完成改造面积4.24平方公里。强力推进国家园林城市创建和省级环保模范城市创建工作，实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和安静工程，努力实现经济、社会、生态效益相统一。
6.物流服务工程。计划实施工程项目6个，完成投资6.8亿元，城市物流网络不断优化，辐射带动作用日益增强。健全市区物流网络，合理规划一批农贸市场、菜市场等专业市场，引进一批知名超市，打造市场活跃、规范有序、舒适便利的城市物流。中心城市以商山物流园建设为重点，构筑市域功能齐备、设施完善的物流服务网络。
（二）八项重点工作
1.提升规划品质，打造秦岭最美城市。高水平编制规划，高质量执行规划，规划引领城市发展的能力不断增强。一是加快规划编制步伐。坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，加快商丹一体化城市、县城、重点镇等不同层次的规划编制工作，加大中心城市重要地段控制性详细规划和城市景观、城市供热、供气、供电等专项规划的编制力度。二是提高规划编制水平。加大规划把脉活动成果运用，吸收借鉴外地先进做法和经验，优选国内外咨询设计单位，高起点、高标准、高水平开展项目规划设计，带动提升全市规划编制实施水平。三是增强规划管理服务能力。完善规划审批机制，简化办事程序，提高规划效率；实行规划公示监督制度，完善部门联动执法机制，加大规划管理力度，严查各类违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。到2014年，中心城市、各县县城控制性详细规划覆盖率达到95%。今年重点完成商丹一体化等规划编制。
2.加快城市建设，打造关-天次核心城市。按照“北上、南扩、东进、西优”和老城改造与新区开发并重的建设思路，以城建重点项目为抓手，加大城市重点区域和重要功能区建设力度。多渠道筹措建设资金，通过完善城市土地收储经营体制，加大招商引资力度，放开市政公用事业经营市场，发挥城司的融资平台作用，引进外资和社会资本参与城市建设。到2014年，中心城市建成区面积达到24平方公里，初步建成陕南区域的商品流通中心、交通运输中心、信息交流中心等城市“中心”，区域辐射带动作用逐步体现。2012年启动北新街东延、商鞅大道、市文化艺术中心、一级汽车客运站等项目的开发建设，环城北路、商鞅大道、龟山风景区三期、莲湖公园南扩等续建项目基本建成，龟山大道、西商二线市区连接线跨丹江大桥、市建筑垃圾处理场建成投运。西街片区旧城改造、莲湖公园东侧旧城改造、工农路南段西侧旧城改造完成征迁等前期工作，进入实质性建设阶段。
3.实施绿化净化，打造生态园林城市。坚持长期绿化与随机绿化、规模绿化与特色绿化、绿化与净化相结合，以大环境绿化为中心，以城区周边山体、城市广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。一是开展国家园林城市创建和省市级园林式单位、居住区创建活动，发动市县区各单位、街道、社区积极开展园林建设，不断完善绿化基础设施。二是以增绿补绿、提升改造为重点，突出抓好城市公园、城周荒山、城市出入口和城市道路的绿化建设，加强绿化管护，提高城市绿化品位和绿化覆盖率。三是以城乡结合部、重点街区和背街小巷为重点，加强卫生保洁、落实清扫责任，不断提升市区环卫保洁质量，营造干净、整洁的城市环境。到2014年，市区新增绿地面积66000平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地率分别达到40%、35%和11平方米以上。2012年重点完成江滨大道、环城北路、商鞅大道、龟山北坡等增绿补绿工程。
4.实施亮化美化，打造光彩靓丽城市。完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成城区和谐优美的夜色景观。一是按照明晰城市轮廓、突出城市结构、突出城市线条、突出城市面和点的要求，完善城市亮化规划，完善城市街路、重点景观（建筑物）、公园、广场、河堤的亮化美化工作，打造城市亮丽夜景。二是围绕打造亮点、彰显特色的目标，全面推广使用节能型光源和亮化灯饰，加快城市路灯节能改造，加强亮化设施维护维修，努力提高城市亮化质量和水平。三是以城市主要街路为重点，大力实施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生态时尚、景观丰富、品位高雅”的现代都市景观。到2014年，城市主要街路亮化率达100%。2012年重点实施丹江公园、丹江河堤亮化以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等7条城市道路的路灯更新改造工程。
5.整治市容市貌，打造宜居宜业城市。以城区重点区域、重点部位为突破口，开展环境专项整治，营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。一是开展垃圾治理。通过垃圾袋装密闭收集、定点收储、专车密闭清运等方式，实现单位、小区生活垃圾不出院、不出店、不出厂（场），从源头上解决乱拉、滥倒问题。二是开展户外广告治理。对户外广告设施进行普查登记，建立档案，实行规范化管理。严厉打击乱涂、乱刷、乱贴野广告的违法行为。三是加大违法建设治理。以未批先建、批少建多为治理重点，加大执法力度，强化源头管控，坚决遏制、打击各类违法建设行为。四是规范夜市烧烤治理。疏堵结合，严格审批，严厉打击违章经营行为。五是市容环境综合治理。以“治小、治乱、治苗头”为重点，强化城市规范化管理。六是严厉打击破坏市政设施的各类违法行为，推动市容环境卫生整体上水平。2012年底前垃圾、户外广告、违法建设、夜市烧烤等整治活动初见成效，市容市貌得到极大改观。
6.整治交通秩序，打造安全畅通城市。运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，以“规范行车秩序、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，集中时间、集中力量，对城市交通秩序进行整治。一是严查机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、逆向行驶等交通违法行为，确保道路交通安全。二是集中整治机动车乱停乱放，出租车、公交车不按站点停靠等行为。三是依法整治占道经营行为，维护机动车、非机动车和行人各行其道的良好交通秩序。四是整顿规范市区客运货运市场秩序，集中清理非法营运车辆，严查超员、超载行为。五是实施“文明交通行动计划”，广泛宣传，引导市民自觉遵守交通秩序，营造“安全、畅通、文明、和谐”的城市道路交通环境。2012年底前市区交通秩序明显好转，规范有序、文明和谐的交通环境逐步形成
7.搭建文化展示平台，打造文明和谐城市。树立文化建城理念，提升城市道德水准和现代文明程度，形成追求文明、崇尚先进、团结和谐的社会风尚。一是以秦风楚韵等地域文化、“花鼓”等传统艺术形式和“秦岭最美是”城市品牌为载体，注重文化元素融入，建设一批城市文化广场，搭建城市文化展示平台。二是中心市区以“三山（金凤山、龟山、静泉山）一江（丹江）一河（南秦河）一湖（仙娥湖）一寺（大云寺）一庙（城隍庙）”为重点，增加文化符号，增强文化底蕴，提升文化品位。各县区以纪念广场、纪念馆、博物馆、雕塑、旧址等建设为重点，完善城市功能，体现独特文化魅力。三是开展“道德模范”、“文明市民”评选等公民道德教育实践活动，在市民中开展以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的集中教育，引导群众争做“友好、守信、务实”的文明市民，促进人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间相互和谐。
8.创新城市管理，打造现代高效城市。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查等制度，强化日常管理，实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。一是加快数字城管建设步伐，通过城管数据平台建设，逐步实现城管执法数据化、管理对象数据化和作业标准数据化，不断提高城管工作质量和效率。二是发挥城管委的协调作用，建立城管委联席会议制度，完善多部门联动执法机制，实现管理目标明确、责任到位、整体联动、及时高效的城管工作格局。三是建立城管常态化工作机制，通过制定城市精细化管理标准、建立日常监管工作台账、落实防控包区责任制等，逐步建立一体化城管目标考评体系，不断提高城管工作水平。四是加强城管执法规范化建设。严格执法程序，规范行政处罚行为，落实过错责任追究，维护公民、法人和其他组织合法权益。
五、阶段安排
“城市建设管理年”活动分三阶段实施，具体工作目标任务分三年（2012-2014）落实。
2012年为城市建设管理启动年，主要任务是活动方案制定、舆论营造、项目策划、续建项目推进、新建项目启动等相关工作。
2013年为城市建设管理深化年，主要任务是全市范围掀起城市建设管理活动高潮，“六大工程”和“八项工作”进入大干快上、竞相发展的新阶段。
2014年为城市建设管理提升年，主要任务是全部完成三年任务，总结提升，实现城市空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、人居环境大改善。
六、组织机构
为加强对全市“城市建设管理年”工作的领导，市政府成立“城市建设管理年”活动领导小组。市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协联系或分管领导任副组长，市政府分管领导负责领导小组日常工作，市政府办公室，市建设局、城管局、规划局、发改委、国土局、公安局、教育局、监察局、水务局、林业局、卫生局、环保局、文广局、交通局、工商局、人行、局、人防办、交警支队、市政府法制办、市政府督查室以及各县区政府、商丹园区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，市建设局局长兼任办公室主任，市规划局局长、城管局局长兼任办公室副主任，工作人员分别从相关部门抽调，主要负责实施方案的组织实施和督促落实工作。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要统一思想，充分认识开展“城市建设管理年”活动是全面贯彻落实科学发展观，加快城市建设步伐，提高城市管理水平的重大举措，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各级各有关部门要制定“城市建设管理年”活动宣传方案，各新闻媒体要多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动、大力造势，使“建设管理年”活动深入人心，家喻户晓，营造全民支持、参与城市建设管理年活动的浓厚社会氛围。
以党的十七大、市三次党代会和市人大三届一次会议精神为指导，以“科学发展、富民强市”为主题，围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的工作思路，统一规划、重点突破、集约发展，加强城市建设管理，改善城市人居环境，全面增强城市的综合竞争力和承载力，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、总体目标
以建设“幸福、最美城市”为目标，全面实施“六大工程”（规划引领工程、市政设施工程、交通畅通工程、舒适人居工程、环境提升工程、物流服务工程），重点抓好“八项工作”，一年打基础，二年促提升，三年大变样，通过3年努力，新建续建城建各类工程项目93个，完成投资164亿元，城市规模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市综合承载能力显著增强，城市知名度和美誉度全面提升，绿色现代、开放和谐、文明宜居的城市新形象逐步形成。
三、基本原则
（一）以人为本，科学发展原则。把“以人为本”的理念贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，依法规划、建设、管理城市，努力做到公共利益与个人利益协调一致。
（二）政府主导，市场运作原则。增强经营城市意识，运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。
（三）打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。
（四）理顺体制，高效管理原则。理顺城市管理体制，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现城市建设与城市管理同步发展。
四、工作任务
精心实施“六大工程”，重点抓好“八项工作”。
（一）六大工程
1.规划引领工程。计划实施规划项目17个，投资1.4亿元，全市城市规划覆盖率不断提高，规划引领城市发展的能力显著增强。编制商丹一体化总体规划、控制性详细规划等中心城市重点规划，做好4个县城新一轮总规修编和控规编制工作，完成省、市重点镇控规编制和所有建制镇的总体规划修编任务。加强民生工程、交通畅通工程、历史文化保护工程规划方案研究，适度超前做好经营性地块的规划方案设计。结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，全面启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，确保2014年年底前实现城市建设规划全覆盖。加快规划人才培养。设立专项基金，建立激励机制，创优人才成长环境。每年招聘创新型规划专业人才10名，培训县级干部30名、科级干部300名、村镇干部3000名，提高全民规划意识。
2.市政设施工程。计划实施项目36个，投资40.2亿元，全市城市市政设施条件逐步改善，城市功能不断完善。
中心城市：计划投资11.2亿元，实施8项市政工程。（1）绿化和公园建设工程。计划投资1.5亿元，主要实施莲湖、龟山风景区、丹江南岸公园（植物园）等公园新建续建以及迎宾大道景观带绿化、市区道路、广场绿化提升改造、环城北路绿化、商鞅大道绿化、龟山北坡绿化等六大绿化工程，加快市区东片区和背街小巷的绿化，建设城市绿带景观，提高绿化覆盖率。（2）供水工程。计划投资2950万元，实施工业园区供水站建设、二水厂改扩建、龟山大道、商鞅大道供水管道铺设、水质监测站扩建等项目，提高城市供水能力，优化供水质量。（3）气化工程。计划投资2.5亿元（含各县、重点镇投入），主要实施中心市区、六县县城以及商丹园区厂站和加气站建设、市区旧城改造天然气管网建设、南秦河天然气主管网水毁恢复加固等项目。（4）亮化工程。计划投资1865万元，重点实施商鞅大道、环城北路路灯建设、丹江公园亮化维修和丹江河堤亮化东延工程，以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等路段路灯节能改造，扮靓城市夜景。（5）污水处理工程，计划投资1.4亿元，实施市区污水处理厂二期、第二污水处理厂建设以及商鞅大道、北新街、文卫路、移动路等路段雨污分流项目，不断提高市区污水收集率和处理率。（6）环卫设施建设工程。计划投资9200万元，实施市建筑垃圾消纳场、环卫调度室、环卫作业园、垃圾渗滤液处理站和市垃圾处理场水毁恢复以及垃圾转运站、公厕建设等项目，提高环卫工作水平。（7）文化艺术中心建设。计划投资4亿元，建设8万平方米的集会展、图书馆、博物馆及影视娱乐为一体的文化艺术中心，不断满足市民的精神文化需求。（8）数字城市建设工程。计划投资4300万元，实施数字城市地理空间框架建设项目以及数字城管工程，加快城市管理的数字化、精细化和效能化。
县城和重点镇建设计划完成投资29亿元，实施重点项目28个，重点加快各县县城和沙河子等8个省级重点镇和10个市级重点镇建设，以点带面，引领全市城镇化快速发展。
3.城市畅通工程。计划实施项目23个，投资31.7亿元，以城市主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。中心城市重点实施市区环城北路、商鞅大道、312国道“二改一”、西商二线城区连接线丹江大桥、龟山大道、北新街东延、一级客运站等8项工程。洛南完成华龙桥等路桥建设工程，丹凤县完成江滨新区路网、丹江跨江桥、风麓路等道路建设工程，商南县完成南坪路、南新街改造等道路建设工程，山阳县完成西河新区路网建设，镇安县完成过境公路建设和城市道路改造工程，柞水县完成马鞍岭道路建设工程。优先发展城市公交，加快站点配套设施建设，构筑与城市职能、用地和空间布局相适应的多模式和一体化综合交通体系，形成中心城市与各县县城城镇便捷、安全、舒适、畅通的交通网络。
4.舒适人居工程。计划实施重点项目2大类20个，投资52亿，城市居民住房条件显著改善，城市服务业水平不断提升。加快保障性住房建设步伐，全市新建保障性住房216.34万平方米、33247套。优化房地产发展环境，加大招商引资力度，促进全市房地产业持续健康发展，力争到2014年全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上。实施星级酒店建设项目，提升城市软实力，新建五星级酒店6家、四星级酒店3家。
5.环境提升工程。计划实施工程项目9个，完成投资32亿元，市容市貌显著改观，城市形象全面提升。中心城市及各县城区完成4370户居民的旧城改造和城中村改造拆迁安置任务，新建安置房和商业用房面积145万平方米，完成改造面积4.24平方公里。强力推进国家园林城市创建和省级环保模范城市创建工作，实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和安静工程，努力实现经济、社会、生态效益相统一。
6.物流服务工程。计划实施工程项目6个，完成投资6.8亿元，城市物流网络不断优化，辐射带动作用日益增强。健全市区物流网络，合理规划一批农贸市场、菜市场等专业市场，引进一批知名超市，打造市场活跃、规范有序、舒适便利的城市物流。中心城市以商山物流园建设为重点，构筑市域功能齐备、设施完善的物流服务网络。
（二）八项重点工作
1.提升规划品质，打造秦岭最美城市。高水平编制规划，高质量执行规划，规划引领城市发展的能力不断增强。一是加快规划编制步伐。坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，加快商丹一体化城市、县城、重点镇等不同层次的规划编制工作，加大中心城市重要地段控制性详细规划和城市景观、城市供热、供气、供电等专项规划的编制力度。二是提高规划编制水平。加大规划把脉活动成果运用，吸收借鉴外地先进做法和经验，优选国内外咨询设计单位，高起点、高标准、高水平开展项目规划设计，带动提升全市规划编制实施水平。三是增强规划管理服务能力。完善规划审批机制，简化办事程序，提高规划效率；实行规划公示监督制度，完善部门联动执法机制，加大规划管理力度，严查各类违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。到2014年，中心城市、各县县城控制性详细规划覆盖率达到95%。今年重点完成商丹一体化等规划编制。
2.加快城市建设，打造关-天次核心城市。按照“北上、南扩、东进、西优”和老城改造与新区开发并重的建设思路，以城建重点项目为抓手，加大城市重点区域和重要功能区建设力度。多渠道筹措建设资金，通过完善城市土地收储经营体制，加大招商引资力度，放开市政公用事业经营市场，发挥城司的融资平台作用，引进外资和社会资本参与城市建设。到2014年，中心城市建成区面积达到24平方公里，初步建成陕南区域的商品流通中心、交通运输中心、信息交流中心等城市“中心”，区域辐射带动作用逐步体现。2012年启动北新街东延、商鞅大道、市文化艺术中心、一级汽车客运站等项目的开发建设，环城北路、商鞅大道、龟山风景区三期、莲湖公园南扩等续建项目基本建成，龟山大道、西商二线市区连接线跨丹江大桥、市建筑垃圾处理场建成投运。西街片区旧城改造、莲湖公园东侧旧城改造、工农路南段西侧旧城改造完成征迁等前期工作，进入实质性建设阶段。
3.实施绿化净化，打造生态园林城市。坚持长期绿化与随机绿化、规模绿化与特色绿化、绿化与净化相结合，以大环境绿化为中心，以城区周边山体、城市广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。一是开展国家园林城市创建和省市级园林式单位、居住区创建活动，发动市县区各单位、街道、社区积极开展园林建设，不断完善绿化基础设施。二是以增绿补绿、提升改造为重点，突出抓好城市公园、城周荒山、城市出入口和城市道路的绿化建设，加强绿化管护，提高城市绿化品位和绿化覆盖率。三是以城乡结合部、重点街区和背街小巷为重点，加强卫生保洁、落实清扫责任，不断提升市区环卫保洁质量，营造干净、整洁的城市环境。到2014年，市区新增绿地面积66000平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地率分别达到40%、35%和11平方米以上。2012年重点完成江滨大道、环城北路、商鞅大道、龟山北坡等增绿补绿工程。
4.实施亮化美化，打造光彩靓丽城市。完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成城区和谐优美的夜色景观。一是按照明晰城市轮廓、突出城市结构、突出城市线条、突出城市面和点的要求，完善城市亮化规划，完善城市街路、重点景观（建筑物）、公园、广场、河堤的亮化美化工作，打造城市亮丽夜景。二是围绕打造亮点、彰显特色的目标，全面推广使用节能型光源和亮化灯饰，加快城市路灯节能改造，加强亮化设施维护维修，努力提高城市亮化质量和水平。三是以城市主要街路为重点，大力实施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生态时尚、景观丰富、品位高雅”的现代都市景观。到2014年，城市主要街路亮化率达100%。2012年重点实施丹江公园、丹江河堤亮化以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等7条城市道路的路灯更新改造工程。
5.整治市容市貌，打造宜居宜业城市。以城区重点区域、重点部位为突破口，开展环境专项整治，营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。一是开展垃圾治理。通过垃圾袋装密闭收集、定点收储、专车密闭清运等方式，实现单位、小区生活垃圾不出院、不出店、不出厂（场），从源头上解决乱拉、滥倒问题。二是开展户外广告治理。对户外广告设施进行普查登记，建立档案，实行规范化管理。严厉打击乱涂、乱刷、乱贴野广告的违法行为。三是加大违法建设治理。以未批先建、批少建多为治理重点，加大执法力度，强化源头管控，坚决遏制、打击各类违法建设行为。四是规范夜市烧烤治理。疏堵结合，严格审批，严厉打击违章经营行为。五是市容环境综合治理。以“治小、治乱、治苗头”为重点，强化城市规范化管理。六是严厉打击破坏市政设施的各类违法行为，推动市容环境卫生整体上水平。2012年底前垃圾、户外广告、违法建设、夜市烧烤等整治活动初见成效，市容市貌得到极大改观。
6.整治交通秩序，打造安全畅通城市。运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，以“规范行车秩序、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，集中时间、集中力量，对城市交通秩序进行整治。一是严查机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、逆向行驶等交通违法行为，确保道路交通安全。二是集中整治机动车乱停乱放，出租车、公交车不按站点停靠等行为。三是依法整治占道经营行为，维护机动车、非机动车和行人各行其道的良好交通秩序。四是整顿规范市区客运货运市场秩序，集中清理非法营运车辆，严查超员、超载行为。五是实施“文明交通行动计划”，广泛宣传，引导市民自觉遵守交通秩序，营造“安全、畅通、文明、和谐”的城市道路交通环境。2012年底前市区交通秩序明显好转，规范有序、文明和谐的交通环境逐步形成
7.搭建文化展示平台，打造文明和谐城市。树立文化建城理念，提升城市道德水准和现代文明程度，形成追求文明、崇尚先进、团结和谐的社会风尚。一是以秦风楚韵等地域文化、“花鼓”等传统艺术形式和“秦岭最美是”城市品牌为载体，注重文化元素融入，建设一批城市文化广场，搭建城市文化展示平台。二是中心市区以“三山（金凤山、龟山、静泉山）一江（丹江）一河（南秦河）一湖（仙娥湖）一寺（大云寺）一庙（城隍庙）”为重点，增加文化符号，增强文化底蕴，提升文化品位。各县区以纪念广场、纪念馆、博物馆、雕塑、旧址等建设为重点，完善城市功能，体现独特文化魅力。三是开展“道德模范”、“文明市民”评选等公民道德教育实践活动，在市民中开展以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的集中教育，引导群众争做“友好、守信、务实”的文明市民，促进人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间相互和谐。
8.创新城市管理，打造现代高效城市。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查等制度，强化日常管理，实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。一是加快数字城管建设步伐，通过城管数据平台建设，逐步实现城管执法数据化、管理对象数据化和作业标准数据化，不断提高城管工作质量和效率。二是发挥城管委的协调作用，建立城管委联席会议制度，完善多部门联动执法机制，实现管理目标明确、责任到位、整体联动、及时高效的城管工作格局。三是建立城管常态化工作机制，通过制定城市精细化管理标准、建立日常监管工作台账、落实防控包区责任制等，逐步建立一体化城管目标考评体系，不断提高城管工作水平。四是加强城管执法规范化建设。严格执法程序，规范行政处罚行为，落实过错责任追究，维护公民、法人和其他组织合法权益。
五、阶段安排
“城市建设管理年”活动分三阶段实施，具体工作目标任务分三年（2012-2014）落实。
2012年为城市建设管理启动年，主要任务是活动方案制定、舆论营造、项目策划、续建项目推进、新建项目启动等相关工作。
2013年为城市建设管理深化年，主要任务是全市范围掀起城市建设管理活动高潮，“六大工程”和“八项工作”进入大干快上、竞相发展的新阶段。
2014年为城市建设管理提升年，主要任务是全部完成三年任务，总结提升，实现城市空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、人居环境大改善。
六、组织机构
为加强对全市“城市建设管理年”工作的领导，市政府成立“城市建设管理年”活动领导小组。市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协联系或分管领导任副组长，市政府分管领导负责领导小组日常工作，市政府办公室，市建设局、城管局、规划局、发改委、国土局、公安局、教育局、监察局、水务局、林业局、卫生局、环保局、文广局、交通局、工商局、人行、局、人防办、交警支队、市政府法制办、市政府督查室以及各县区政府、商丹园区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，市建设局局长兼任办公室主任，市规划局局长、城管局局长兼任办公室副主任，工作人员分别从相关部门抽调，主要负责实施方案的组织实施和督促落实工作。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要统一思想，充分认识开展“城市建设管理年”活动是全面贯彻落实科学发展观，加快城市建设步伐，提高城市管理水平的重大举措，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各级各有关部门要制定“城市建设管理年”活动宣传方案，各新闻媒体要多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动、大力造势，使“建设管理年”活动深入人心，家喻户晓，营造全民支持、参与城市建设管理年活动的浓厚社会氛围。
一、总体目标
以生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以优化城市生态环境为核心，依托现有城市绿化亮化成果，按照“增绿、增彩、增亮”的思路，点、线、面有机结合，推动城市绿化亮化协调发展，实现景观绿量明显增加，亮化品位明显提升，植物配置层次分明、色彩丰富，亮化效果特色鲜明、科学有序，打造“城在林中，人在景中”的绿化亮化景观效果。
二、基本原则
（一）以人为本，生态优先。更加注重民生需求，体现人文关怀，满足审美、游憩、休闲等多层次需求，让绿地成为市民迈步而及的“第三空间”。以生态学原理为指导，以乡土树种为主，乔灌草多层次结合，构建绿量充分、布局合理、植物多样、层次丰富、管养成本低廉的城市绿化结构体系。
（二）科学规划，合理搭配。以“服务半径覆盖率”为标准，科学布局各类城市绿地，绿化亮化互相融合，推动“城市花园化、道路林荫化、节点景观化、庭院园林化”，打造“三季有花、四季有景”季相分明的绿化景观。
（三）因地制宜，彰显特色。遵循自然发展规律，减少对原生态系统的干扰和破坏。强化周边环境、乡土人情、历史文化与绿化亮化建设有机融合，注重特色主题元素彰显，提高市民对景观建设文化亲近感。
三、重点任务
（一）城区绿化工作
1、街道绿化。充分利用城市空间，见缝插绿，增添种植品种，开阔思路、优化设计、提升城市品位，在道路现有绿化的基础上，进行科学补植补栽，丰富绿化形式，进一步提升绿化品位。
2、见缝插绿。充分利用城区内能绿化的闲置地、荒地，机关、学校、企事业单位庭院和居民小区，应绿尽绿、见缝插绿，广泛开展义务植树活动。
3、拆墙透绿。临街的单位、企业以及生活区所有实体围墙要求一律拆除透绿。
（二）城区亮化工作
1、道路亮化。针对新建道路亮化项目及老旧亮化设施，坚持高起点规划，高标准设计，着力体现特点，突出文化特色，美观亮丽与经济实用相结合，按照“高效、节能、环保、安全”的要求，尽可能使用先进的节能技术和节能灯具与设备，使亮化效果与经济实用相结合，力求做到一路一景，路路不同。
2、楼面亮化。沿街两侧建筑物楼面亮化以产权单位为主，实行“谁的产权、谁投资、谁设计、谁建设”的原则，全面实施灯饰亮化，力求做到一楼一景，各具特色，节假日及大型庆典活动期间全面开放。
3、公园、广场、桥梁的亮化。要形成规模宏大、点线结合、动静适宜的整体亮化夜景，推进北湖公园、玉河公园等公园游园和桥梁、广场的灯光效果。
4、小区亮化。原则上对居住楼面不做大片照明，临街住宅楼要勾勒主体轮廓线，小区内安装草坪灯（庭院灯）、设置入口标识的局部照明以及内部道路照明，做到样式新颖、风格各异，避免光污染，为居民创造舒适、幽美的视觉环境。
5、户外广告、牌匾亮化。坚持整治与亮化相结合的原则，拆除未经审批设置、形式陈旧、影响观瞻及与周边环境不相协调的灯光设施，建设一批亮化功能好、标准档次高的户外广告、牌匾，着力实现审批规范化，设置艺术化、路段特色化、效果景观化。
四、保障机制
（一）科学规划、提升城市形象。借鉴先进地区经验，科学规划、统筹推进城区绿化亮化品质提升。邀请高端规划团队，编制城区绿化亮化发展规划，明确绿化亮化提升工作的总体思路、空间布局、重点项目等，实际突破我县城区绿化亮化设施北重南轻的不均衡局面，结合文化特色，有效利用土地，方便群众生活，提高规划建设品位，引领城区高质量健康发展。
（二）统筹协调、强化部门联动。提升城市绿化亮化品质工作是一项民生工程。强化“一盘棋”思想，要求各责任单位统筹协调、密切合作，针对道路、公园、广场、单位、小区、背街小巷等部位，做到绿化亮化协同推进，各元素相互呼应、融合。
一是在启动模式上找亮点、出经验。良好的开局是成功的一半。要大规模、大气势、大动作地发动和启动，及时迅速，层层发动，使试点工作迅速进入“有计划、有秩序、有部署、有检查”的“四有”状态。结合实际制定形象直观、详实具体、操作性强的工作流程图，科学划分时段，对每个阶段工作做细致安排。在启动和发动中做到“五个互动”，即党内与党外互动、领导与群众互动、个人与集体互动、学习与实践互动、上级与下级互动，推动试点工作迅速铺开、一炮打响。
二是在集中学习上找亮点、出经验。在学习阶段一开始坚持“四个结合”，即坚持自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与统筹兼顾年底扫尾工作相结合、学习与促进区域经济又好又快发展相结合。创建“五种平台”,即个人自学、专家授课、党课教育、学习交流、网络教育等五种平台。副县级以上领导干部要下基层作宣讲报告，并组成若干个由县级领导牵头的课题调研组，撰写的调研报告突出“六有”，即有具体情况、有突出问题、有案例分析、有思路对策、有思想新意、有指导意义。优秀调研文章要汇编成册，在《##理论学习园地》或推荐在各级党报党刊上发表。
三是在宣传造势上找亮点、出经验。营造声势大、气势足、氛围浓的“落实科学发展观”的舆论态势。开局就要做到“四个一”，即在显眼位置悬挂一批宣传横幅标语，打好一场主题新闻宣传战役，开辟一个科学发展观网站专页，利用省市党建信息平台编发一批宣传短信。组织策划“科学发展观在##”大型主题新闻宣传战役，在《人民日报》、《中央电视台》、《江西日报》等主要媒体推出有新意、有份量、有影响的新闻稿件。在区电台、区政务信息网、##之窗新闻网开设科学发展观试点专栏，开辟网上论坛。通过大型专题新闻报道，宣传我区学习实践活动新做法，推出可供借鉴的新经验，展示科学发展的##区的新形象。
四是在设计活动主题上找亮点、出经验。把中央、省、市精神与我区实际结合起来，紧扣目标要求，根据每个阶段的工作任务，精心设计实践载体，确保试点工作既轰轰烈烈，又卓有成效。精心策划符合##实际特点的自选动作，比如开展“践行科学发展观，做强实力板块，实现城东繁荣，促进城乡和谐”等活动。通过设计活动主题起到“三个示范引导作用”：一是在突出特色、发挥优势，理清思路，实现科学发展上起到示范引导作用。二是在以人为本、关注民生，和谐发展，实现联学联帮联促上起到示范引导作用。三是在鼓舞人心、激励斗志、比学赶超，形成“以发展论英雄，凭贡献排座次，由实绩定位置”的争先氛围上起到示范引导作用。
亮点1|防疫：为每个考点配备防疫副主考教育部要求，健全疫情防控常态化下高考组织工作机制。结合疫情防控实际，进一步细化组考防疫工作方案，制定疫情防控工作标准，强化命题制卷、考点考场、评卷等场所防疫举措;做好考生和考务人员日常体温测量和身体健康状况监测，按要求为每个考点配备防疫副主考，设置必要的隔离考场、隔离设施，配备充足的防疫物资等。
亮点2|名额：贫困县脱贫后仍可享专项计划各地各校要继续实施国家支援中西部地区招生协作计划，综合考虑生源数量及学校办学条件、毕业生就业状况等因素，继续将招生计划增量向中西部地区和考生大省倾斜。
按照中央脱贫攻坚有关部署，专项计划实施区域的贫困县脱贫后2021年仍可继续享受专项计划政策。
亮点3|命题：今年高考试题增强开放性教育部要求，稳妥推进高考综合改革。
河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等第三批高考综合改革省份要全力做好新高考落地的各项工作，精心制定命题、考试和录取工作方案;
上海、浙江、北京、天津、山东、海南要进一步总结完善试点经验，不断研究解决改革过程中遇到的新情况、新问题。
通知要求，各高校要加强与中学人才培养衔接，完善综合素质评价使用办法并向社会公布，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。
2021年高考命题要坚持立德树人，加强对学生德智体美劳全面发展的考查和引导。要优化情境设计，增强试题开放性、灵活性，引导减少死记硬背和“机械刷题”现象。
亮点4|强基计划：优化校考内容和形式教育部要求，要优化高校考核的内容和形式，充分运用考生综合素质评价档案，考查思想品德、专业兴趣、科研志向以及吃苦耐劳的精神等，着力选拔“有志向、有兴趣、有天赋”的优秀学生。
各地各校要统筹安排高职分类招考计划，重点向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜;逐步取消中职本科贯通招生，适当在学前教育、护理、养老、健康服务、现代服务业等领域扩大中高职贯通招生规模。
亮点5|录取：高考分数不提供给考生所在中学教育部还明确，加强高校招生录取批次管理，不得随意将普通批次招生专业安排至本科提前批次招生。各地要开展招生秩序专项治理，严肃查处违规宣传、通过设置奖金等方式违规争抢生源、违规承诺录取等行为。
除教育部规定的特定事项外，只能将考生的高考成绩信息提供给考生本人及有关投档高校，不得向考生所在中学及其他任何单位和个人提供;严禁宣传炒作“高考状元”“高考升学率”“高分考生”等;严禁各地政府、学校、培训机构以高考成绩为标准奖励教师和学生。
亮点6|外语“一年两考”：全国统考科目中的外语分英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语等6个语种，由考生任选其中一个语种参加考试。
高考综合改革省份使用教育部考试中心试题实施外语“一年两考”的，第一次考试时间为1月8日。使用完整试题(含听力部分和笔试部分)考试的，考试时间为9：00至11：00，听力测试应安排在笔试考试开始前进行;仅使用外语听力部分试题组织考试的，考试时间为9：00开始，11：00前结束(考务实施细则另行通知)。
中图分类号： TE08 文献标识码： A 文章编号：
一、我国城市照明发展问题分析
我们国家从古至今都有一个习俗就是观灯赏景，每逢元宵佳节之际就会举办观灯集会，在会上有各种各样的彩灯悬挂起来，到处是一片灯火辉煌的景象。现在人们在一些传统节日里依旧会张灯结彩，表达喜悦的心情。在国泰民安的环境中，在人们的生活水平得到提高以后，灯文化展示的是精神文化生活的更高层次的要求。通过城市与建筑发展的历史过程，我们可以看到光技术与光文化随着城市的发展而发展的足迹，同时，采光照明的技术的进步也展现在我们面前，因此，光技术与光文化对于城市生活的改变具有非常重要的作用。经济在不断的发展，人们的生活水平也在不断的提高，我们国家的城市夜景照明事业经过十几年的发展，也取得了很大的成果。
二、关于我们国家城市照明规划现实状况的分析
近些年以来，每个城市政府对于城市亮化工作都非常的重视，对于城市进行了不同程度的亮化建设，在城市环境的改善与美化中，把城市的照明建设作为主要的措施，让城市变得更亮更美，已经成了各级领导共同关注的话题。如今，我们国家城市的照明在领导的关注下，也取得了很大的发展。城市的夜景照明建筑的特点就是较高的起点，较大的规模并且进步非常快。在整个建设的发展过程中，每个城市也积累了很多的经验。第一，各地的政府领导要高度重视，做好亮化工作的关键就是受到领导的重视。很多城市的照明建设受到领导的亲自过问，并且把工作列入市政府的工作计划中。安排专人负责此项工作，对于光亮工程大力实施。而做好亮化工作的重要基础就是各部门的积极配合以及全民的参与。把各部门各单位间的配合协调好，最重要的是调动全员积极主动的参与进来。第二，结合根据本身的特点，制定出的发展规划要具有一定高度，一定的标准以及一定的水平。城市照明体现的是城市的艺术以及人文的特色。任何一个城市夜景照明的优劣都与整体规划有着直接的关系。如大连、上海、天津、重庆等城市的照明都是因为规划较为科学，所以，整个城市的照明都能突出重点，并具有鲜明的特征，把城市的功能、历史内涵表现了现来。第三，城市的照明已不再是单纯的对亮度的追求，而是追求亮的科学、亮的艺术。不仅仅只是让城市亮起来，更要让城市越来越美，使照明走向艺术化的道路，使夜景照明的作用更加广泛。第四，非常健全的技术与管理措施，对于城市照明建设工作都会安排专门的人员来管理，并且安排有专业技术的人员负责亮化工作，无论是城市照明的设计，还是施工都进行全面的研究以及严格的把关。第五，城市照明的建设与管理得到高度的重视，对城市照明设施运行以及照明效果起着重要作用的就是管理工作，在城市照明建设管理工作的过程中，多数城市都对此制定了详细的规章制度。
三、现阶段我国城市照明节能设计问题分析
第一、城市道路照明设计与节能 城市道路照明的目的是为驾驶员和行人创造一个良好的视看环境，使人们安全、迅速、舒适地到达目的地；以及为了减少对人身及财产的犯罪行为发生。城市的人行道上一般是行人较多，所以城市主要道路照明不但要照亮车行道路面，而且还要适当照亮人行道，而且使半柱面照度达到标准要求，这样有利于迅速发现人或动物横穿道路等潜在的不安全因素。 设计是节能的源头。城市照明工程设计应由专业设计人员进行，在设计时应严格遵循道路的性质、功能对照相应的照度和能耗密度标准，确定最节能的布灯间距、光源、供电路线、控制系统等等。这就要求道路照明工程师不但有良好的职业责任感，较全面的技术素质，能掌握科学的照明设计方法。设计人员在进行道路照明设计时，在保证照明的效果，达到城市道路照明的目的前提下，做到最大限度地节能和节省投资，并降低运行维护费用。
第二、城市景观照明规划与管理 景观照明作为城市照明的重要载体，是体现城市文化底蕴的重要组成部分。以天津为例，重点打造海河观景廊道，以规划管理达到节能目标。
（一）细化四个层次。对亲水平台灯饰、堤岸灯饰、带状公园绿化灯饰、两岸建筑物、构筑物灯饰四个层次的景观灯光设施，分别进行修饰完善、提升改造，将两岸沿线建筑、桥梁、广场绿地的灯光贯穿一线，形成海河完美项链带。亲水平台、沿河堤岸将景观整体与局部相融合，因地制宜利用两岸设置码头灯、模块灯、壁灯、栏杆灯等造型灯，构成平台与堤岸两个层面的串联灯光；采取不同色彩加以铺射，突出海河两岸耳闸、解放广场、金汤桥、音乐、中心、世纪钟及带状公园的建筑、树木、亭廊、花架、雕塑等两岸建筑景色，形成第三层面；以两岸建筑为底景，以标志性建筑及重要组团为亮点，形成错落有致、层次分明顶层景观带。
（二）突出重要节点。以海河二十余座各具特色桥梁为节点，通过灯光描绘桥梁造型，凸显桥梁景观。对永乐桥、狮子林桥、北安桥、大沽桥、解放桥、大光明桥重点实施夜景照明亮化。其中，永乐桥为体现地标桥梁，采用多种装饰手段进行妆点；狮子林桥、北安桥、大光明桥为体现古典西洋气息，采用暖黄色为主装饰；大沽桥为体现现代气息，采用窄光束高能效气体放电灯装饰；解放桥为体现金属质感，采用高显色指数的手法装饰。
（三）丰富动态色彩。依托建筑自身风格特点，历史文化底蕴，分别采取突出顶部、强调重点部位、勾勒建筑细部等手法，丰富动态色彩。高大建筑顶部加装多彩游射灯；西洋建筑门廊、立柱等细部加以色彩强调；中式建筑屋檐、窗口采取洗墙灯、小功率投光灯等形式装饰，平台、岸带加装高科技时间数码系统控制七彩变幻灯带，标志性建筑建设立体智能化多彩软屏，既不影响日间景观又能形成动态夜景。游船安装灯光设施，丰富水面动态光影。
第三、路灯光源的选择 目前，路灯照明所采用光源的主要类型有：金属卤化物灯、高压钠灯、白炽灯、紧凑性荧光灯等。在相同的电功率下，高压钠灯光能量比金卤灯高40%左右，且钠灯的透雾性能比较好；按照同样照度标准的道路照明要求，金卤灯光源的电耗多于高压钠灯。因此高压钠灯在城市道路照明工程中使用非常广泛。科学技术发展迅速，LED光源的技术也越来越成熟，在很多大中城市LED光源被得到广泛的应用。LED光源具有很多优点，包括使用效率高、使用的寿命长、安全性非常高、节约能源并且绿色环保。根据专家的相关介绍，与高压钠灯比较，新型的功率较大的LED路灯能够节约电能在百分之八十以上， 并且具有非常好的照明效果。在耗电量方面LED光源是高压钠灯的百分之一十八点七，节约的电能在百分之八十。并且维护费用也比较低，因此，在城市道路照明方面LED光源得到了广泛的应用。第四，在道路照明的工程中，稳压降压并且调光节能，电网电压对照度直接影响，而它又被负荷影响，负荷达到高峰的时候电压较低，负荷处于低谷的时候电压较高。傍晚时间道路交通量正处理高峰时期，这个时候的电网电压比较低，光源光通量也比较低，路面照度也较低，快到午夜的时候道路交通量处于低谷，这个时候的电网负荷也处于低谷状态，电网电压却较高，光源发出的光通量也较高，路面照度也非常高。这种现象是极其不合理的，不但对交通安全造成影响，而且还造成能源与资金的浪费，如果在路灯的控制端安装上智能光源稳压降压调光的装置，在电压波动比较大的时候，后半夜人流较少，此装置在适当的照度情况下，把较高的电压降低下来，就能达到节能的效果。
四、笔者多年工作研究经验来对完善我国城市照明设计规划问题的改良性建议
第一，把制度建立起来并不断完善，相关的措施不断的强化起来，加强监管每一个环节，包括路灯的设计与建设，验收与使用等，严格执行国家有关城市照明建设的技术规范以及节能的标准。第二，把城市照明专项的规划实施起来，根据相关的打磨 求加强改造城市照明的建设工作，使我们国家的道路照明水平得到有效的提高。第三，改造并升级路灯控制系统，对路灯自动化的监控系统进行改造成升级以后，对三摇的功能要继续保留，除此之外，对开关灯的控制采用光控与时控的方法，这样就能实现节约用电的目标。第四，加强研究城市照明节电技术与节电产品，并应用到实际工作中，把绿色照明以及节能环保的设计理念突出出来，对于老城区的路灯慢慢进行节能设备的改造。第五，运行各种可行的、有效的技术方法，把路灯设施的防盗工作做好，并且把社会保险防范机制建立起来，使路灯的亮灯率得到提高，同时，设施的的完好率得到提高。
五、结束语
总之，在城市夜景照明的工作中其中一项非常重要的组成部分就是市道路照明，而且，也是城市构成要素中非常重要的一项，它能把城市的整体形象非常直观的展示出来，城市道路照明工程对于节能的设计，能源利用效率的提高，以及能源方面的浪费的减少，都具有非常重大的作用。照明技术发展迅速，陆续出现了很多既安全又节能的环保技术，并且这些技术越来越先进，当然，在道路照明设计中也会受到很多因素的影响，因此，我们在道路照明的设计过程中，要把各项对设计有影响的因素考虑进去，根据实际的情况，秉着以人为根本的理念，把环境与人文的因素融入设计中，这样的照明工程才更具有合理性。
参考文献：
1、陈一辰 浅谈中国城市照明的设计规划 《城市照明》2011第2期
2、李天玲 城市道路照明现状分析 《城市照明》2010第5期
一、指导思想
以建立“统一管理、优质服务”流动人口管理服务新体制，以“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观为指导。稳定低生育水平为目标，以维护流动人口计划生育合法权益为重点，全面提高我区流动人口计划生育管理服务工作水平。
二、工作目标
全面提升我区流动人口计划生育基础工作水平；发挥全区资源优势，以扎实开展示范化创建为载体。进一步将流动人口计划生育纳入社会公共服务体系；力争在年实现流动人口计划生育部门职责明确化、管理工作制度化和维权服务政策化。
三、工作措施
（一）加强领导。
下设领导小组办公室，成立区流动人口计划生育管理服务工作联席会议领导小组。地点设在区人口计生委。联席会议工作领导小组成员单位由区政府办公室、人口计生委、发改统计局、公安分局、卫生局、民政局、教文体局、人劳社保局、工商分局、房管局等职能部门组成。每季度首月召开一次联席会议，对全区流动人口计划生育日常化管理服务工作机制进行研究，分析存在问题，提出解决的途径和办法。
（二）明确职责。
建立流动人口育龄妇女计划生育信息数据库。区人口计生委：将流动人口计划生育管理服务工作纳入日常工作；组织、协调联席会议领导小组成员单位对流动人口实行综合治理；将流动人口计划生育管理服务工作纳入目标管理责任制；对镇办的流动人口计划生育业务工作进行指导、监督和评估；做好基层管理服务人员的业务培训工作；与流动人口的户籍地建立经常性联系。
区财政局：依照户籍人口规范把流动人口经费纳入财政预算；完善流动人口计划生育奖励优惠政策并组织、协调保证落实。
将资料录入微机数据库，各镇办：为流动人口已婚育龄妇女建档立卡。纳入日常管理和服务，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育和咨询服务。
组织辖区流入已婚育龄妇女按规定参与生殖健康检查；协助镇办计划生育部门为流动人口料理相关计划生育证件。社区（行政村）开展经常性人口和计划生育法律法规、优生优育、生殖健康宣传；依托社区卫生资源开展计划生育技术服务。
应当核查其经现居住地镇办计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，区公安分局、工商分局、人劳社保局：审批或料理流动人口暂住证、居住证、个体工商户营业执照、劳务用工手续时。没有计划生育证明的应当定期通报给人口和计划生育部门。对拒不履行避孕节育和生殖健康检查义务的流动人口育龄夫妻，可以根据镇办计划生育部门的提请，采取相应措施，督促当事人履行义务。
应当核查其经现居住地镇办计划生育部门出具的计划生育证明。区教文体局：料理流动人口子女入托、入学手续时。
应核查其《生育证》对无《生育证》应及时登记并于三日内通报医疗单位所在镇办计划生育部门，区医疗保健机构：为流动人口孕妇进行孕期检查及接生前。协助其依照有关规定处置。
督促物业管理单位积极配合社区居委会采集物业管理范围内的流动人口计划生育信息，区房管局：督促物业管理单位与镇办计划生育部门、社区居委会签订计划生育管理责任书。督促物业管理单位协助各级人口和计划生育行政部门查处违反计划生育政策的流动人口。
督促租赁房屋居住的育龄流动人口到社区（行政村）料理或查验《婚育证明》每周向社区（行政村）计生部门提供租赁房屋居住的流动人口的婚育信息变化情况，房屋租赁户和业主：要与社区（行政村）签订计划生育管理责任书。并积极协助落实弥补措施。
（三）完善制度。
1.流入人口管理服务工作
1实行四项管理工作制度
及时采集、整理外地区、本单位流动人口的流入、新婚、生育、节育等信息，一是建立流动人口信息现代化采集制度。各级人口和计划生育部门要按照省、市人口计生委关于计划生育信息化建设的具体要求。及时录入微机数据库，建立规范的管理服务档案。二是建立流动人口信息月报告单制度。流动人口现居住地的房屋租赁户要坚持每月向社区（行政村）演讲在本户居住、经营流动人口的基本婚育信息。三是建立流动人口计划生育信息月核查制度。各级人口和计划生育部门、各社区、都市村庄、商（市）场和流动人口用工单位，要坚持每月核查一次流动人口的基本情况和婚育信息。四是建立流动人口信息月访视制度。社区居委会计划生育专干要每月对辖区流动人口中的重点对象进行一次家访，核实其基本婚育信息。
2开展九项免费服务
实行流动人口的自我服务；二是通过流动人口计划生育政策法规“进社区、进家庭、进企业、进商场、进工地”活动，一是社区居委会、大型工厂、企事业单位等流动人口聚居地建立流动人口计划生育协会组织。认真做好宣传教育和咨询服务；三是免费为流动人口提供避孕药具服务；四是免费为流动人口定期开展生殖健康检查服务；五是免费为流动人口已婚育龄妇女每一年开展二次妇科病普查，免费向实行计划生育的流动人口育龄夫妻提供基本项目的计划生育技术服务；六是免费为流动人口料理和查验《流动人口婚育证明》服务；七是整合社会公共资源，免费为流动人口提供空房、空岗信息服务；八是依法开展服务项目，开通维权热线，免费为流动人口提供法律咨询和法律援助服务。九是制定出台流动人口计划生育奖励优惠政策，让实行计划生育的流动人口家庭在政治上、生活上、经济上得到实惠。
2.流出人口管理服务工作
即：宣传教育制度、六个一”管理制度、档案管理制度、信息核查制度、流动人口避孕节育情况演讲单》审验制度、政务公开制度、维权服务制度和优先优惠政策落实制度。重点要落实好“六个一”管理制度：流出已婚育龄妇女外出前进行一次生殖健康检查、落实一项避孕节育措施、办一份《流动人口婚育证明》签订一份计划生育管理服务合同、指定一个联系人、每3个月寄回1份流入地全国统一样式的合格的流动人口避孕节育情况演讲单》以下简称《演讲单》认真落实《流动人口避孕节育情况演讲单》审验制度；行政村要审验《演讲单》上的照片是不是已婚育龄妇女自己，实行八项工作制度。镇办要审验流出已婚育龄妇女寄回的演讲单》否合格。同时，行政村还要做好《婚育证明》催办和《演讲单》催要工作。
3.针对不同区域实行分类管理
1都市村庄和城乡结合部村
建立镇办村民委员会流动人口管理服务站房屋出租户四级管理和服务网络。采取公开选聘、择优录用的方法配备管理服务站工作人员。村民委员会要加大对流动人口计划生育工作投入，各都市村庄和城乡结合部村要设立流动人口计划生育管理服务站。保证流动人口管理和服务工作正常开展，保证管理服务站工作人员工资待遇按时足额发放。严格落实村民委员会流动人口计划生育工作职责和房屋租赁户家庭法人代表责任制，并依托公安部门治安防范机制，实现计生和公安部门流动人口信息资源共享。各都市村庄和城乡结合部村庄每季度开展一次“好房东”评选活动。
2社区居委会
各居民楼院招聘1名计生宣传服务员，建立街道办事处计生办社区计生管理员楼院计生宣传服务员户代表四级管理与服务网络。社区居委会配备1名专职计生管理员。管理服务经费和人员待遇由区、办二级按比例负担。将流动人口计生工作纳入社区经常性工作，努力做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同投入。
3各类经济组织和社会组织
切实落实计划生育工作的人员、经费和措施，建立和完善各类经济组织和社会组织流动人口计划生育法定代表人责任制或主要负责人负责制。积极协调有关部门共同做好单位内部及租赁本单位房屋的流动人口计划生育管理和服务工作。各类经济组织单位法人在签订劳动合同时，应将实行计划生育工作的内容纳入其中，协助和引导员工自觉实行计划生育；招用成年流动人口务工，应当核查其经现居住地镇办计生部门查验过的流动人口婚育证明》所持《婚育证明》未经查验的应当协助做好查验工作；对无《婚育证明》应当督促其补办。
4各类集贸市场和批发市场
具体负责市场内流动人口计划生育管理和服务工作，各类市场实行主办单位流动人口计划生育负责制。配备充分的人员和必要的工作经费，并接受所在地镇办的业务指导和督促检查。依据各类市场所在地镇办出具的年度流动人口计划生育目标任务完成情况通报，对于没有完成目标任务的市场，区人口计生委将根据有关规定对其进行处罚。各类市场每季度开展一次流动人口“好商户”评选活动。
四、考核方法
每年进行2次。考核内容为：核查《婚育证明》情况、通报流动人口信息情况。区人口计生委负责对各相关职能部门的流动人口计划生育管理服务工作职责落实情况进行考核评估。
每季度进行1次。对流出地考核内容主要为：流出已婚育龄妇女操持《婚育证明》情况和流出已婚育龄妇女《流动人口避孕节育情况演讲单》寄回情况。对流入地考核内容主要为：流入已婚育龄妇女验证、登记建档情况和流入已婚育龄妇女免费健康检查情况。区人口计生委对镇办的流动人口计划生育管理服务工作职责落实情况进行考核评估。
五、奖惩方法
区委、区政府将在全区人口和计划生育工作会议上给予惩办奖励；对没有尽职尽责完成目标任务的部门、镇办及主要负责人，对落实流动人口计划生育管理服务工作职责好、工作有成效的部门、镇办。给予通报批评，并取消一切评先、评优资格。
（一）被选为部级亮点的流动人口管理服务亮点单位的奖励所在单位50000元。当年年终计划生育综合考评加20分。
一、原则和标准
亮化工程要遵循“普遍亮化、突出重点、体现特色、着眼长远”的基本原则，坚持实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能与环保并重，坚持高标准、高质量、低成本，紧紧抓住立体感和层次感等特点，借助各类建（构）筑物等亮化载体，充分体现我区特色并加以突出强化，形成富于现代宜居城市区的亮丽夜景。
二、工作目标
对城市重点亮化区域和主要街道的建（构）筑物实施亮化工程，以重点亮化区域的构景亮化为板块，以道路两侧高大建筑物的分层亮化为烘托，形成多层次、立体化，具有山城特色的灯饰夜景景观。
三、责任分工、实施和监督检查
（一）亮化工程按照“统一领导、统一规划、分工负责、分头实施、统一验收”的原则，采用“行政推动、市场运作、社会支持、多方共建”的办法组织实施。
（二）区城市亮化工作领导组统一领导组织亮化建设工程，各街道办事处负责对所辖范围内的亮化工程进行督促检查，协调解决具体问题，推动工程按时完成。重点区域、重点单位亮化工程的规划设计由市规划局统一规划设计后，由产权单位具体实施；其它区域、单位和居民小区临街建筑物(住宅楼)亮化工程由区政府统一规划设计报市规划局审批后,由各产权单位具体实施。
（三）区城市亮化工作领导组适时组织相关单位开展联合检查活动，对亮化工作进行督促检查和验收，检查情况及验收结果以督查通报形式公布，并下发各亮化责任单位，对亮化不符合标准的责令限期整改，对拒不整改或整改不力的通报批评。各亮化责任单位要严格按照本方案责任分工和亮化要求，认真做好亮化设施的日常维护、按时开启和安全用电工作。
四、资金筹措和时间要求
（一）资金筹措：亮化工程的资金投入，原则上由各单位自行解决。涉及多个使用人的建筑由产权人负责协调。对确实存在困难的由财政根据实际情况酌情给予适当补贴。
（二）时间要求：各责任单位接到亮化规划设计图纸后，要积极组织施工，高质量高效率推进亮化工作，在9月中旬基本完成各自承担的亮化工程任务。
五、组织领导
为加强对这项活动的组织领导，成立区亮化工作领导组。领导组组成人员如下：
领导组下设办公室，办公室主任：任明（兼）;副主任：王坚（兼），杨晓静（平潭街街道办事处副主任）;成员：张惠龙，韩俊，刘伟。
领导组办公室除做好组织协调工作外，还要对各责任单位的亮化工作进展情况进行督促检查。
六、具体要求
一、现代城市亮化工程的现状
现在我国许多城市对于亮化工程的建设都比较重视，都在不同程度的进行城市的夜间照明工程的建设，并且将此作为改善城市形象的重要环节。很多城市都将亮化工程融入到了城市美化的建设中，并且得到了广大人民群众的支持。随着城乡一体化进程加快，亮化工程也得到了极大的发展空间。但也因为其发展的起点较高，规模较大，城市亮化工程的发展过程也同时出现了一些优点和缺点。
（一）发展快，效果佳
因为从政府领导的重视到民间群众的支持使得城市亮化工程的发展进度相当的快。一些城市的主要领导还亲自参与到亮化工程的建设过程中，并且将此纳入政府的年度工作计划中，进行专项组织安排，各部门之间进行及时有效的沟通配合，调动起全民参与的热情，也大大提高了工程建设的效率。
（二）彰显城市特点
高水平的城市亮化工程建设不仅要结合光电技术，还需要以城市自身的特点作为文化背景，体现出亮化工程的艺术性来。而亮化工程能否达到最佳的效果，总体规划是否成功是一个非常关键的因素。大多数城市亮化工程建设，结合城市总体规划的需求，将城市特点和照明功能进行了很好的融合。
（三）片面重视亮化效果，忽视环保节能的需求
要提高照明的亮度就不得不加大其功率，亮化工程对于城市的电力供应来说一直都是一个不小的挑战。一些城市片面的重视亮化的效果，急于追求新奇的照明效果，而忽视了对于能源的环保节能的重要性。在未来的城市发展中，不可否认的是任何的工程建设都不能忽视对于环保的要求，亮化的效果固然重要，但环保节能的大趋势是不可逆转的，只有将亮化工程的建设与环保节能的要求进行很好的结合才是未来发展的方向。
二、对现代城市亮化工程建设的建议措施
随着我国城市建设的不断发展，近年来，在美化城市形象方面的城市规划中，亮化工程被当地政府作为“形象”工作提到重要日程。城市亮化不仅能提升一个城市的品位，还能丰富市民的夜间生活，带动夜间经济、文化的发展，特别是旅游城市，亮化工程显得就更为重要。为此，对现代化城市亮化工程建设提出以下建议：
（一）独特的设计原则
对于设计原则方面的建议主要有三点：一是创作理念的表达。在亮化工程的设计原则中要突出设计者的设计理念，使得各个区域的亮化效果呈现不同的意境。比如说，在城市大桥的亮化设计中，大多使用蓝色光弧的概念，并且使其射向各个不同的方向，给一座简单的桥梁赋予了一种新的涵义，给人以活泼明快的氛围感。许多城市都有大型的城市广场，在城市广场中设置的水下灯就可以营造出一种飘渺的朦胧感，综合周边的夜景，使得人们仿若置身童话世界。二是在设计中要有效结合功能需求和技术支持。亮化工程中灯饰是必不可少的，在创作夜景照明中也是一个特别的要素，只有将建筑物与亮化建设进行很好的结合，不仅满足其功能上的需求，也要使得技术上能够具有可操作性，才能真正达到美化城市形象的目的。三是突出文化的脉络。在建设亮化的过程中，还要突出文化的内涵。在光亮的色彩变化和光晕的组织中要尽量融入文化艺术的概念，使得观赏者可以产生一定的联想，并且不同文化层次的人对此还可以有不同的解读，积淀一定的文化底蕴，将文化的脉络发挥出来。
（二）重视防干扰设计
在进行亮化工程的设计中，要使其有效的融入周围的环境，达到和谐统一的效果，就必须对外界的干扰做出一定的预防措施。在一些亮化工程的安装调试实践中，可能存在受各种电磁波的干扰。因此，我们在进行亮化设计的过程中不能忽略对防干扰的设计，尽可能的减少外界对于亮化工程的影响。
（三）强化环保节能
城市亮化对于改善城市夜景的作用是非常明显的，可是也不能忽视环保节能的要求，要很好的满足环保节能的要求，同时达到亮化的效果，可以采用以下几个方面的措施：
一是对于照明的标准有一个明确的规定。我国建设部对于照明设计的标准有一个明确的规定，参照《城市道路照明设计标准》进行相关的建设。只要相关的道路照明以及亮度可以达到相关的标准或者要求，就要在满足各级道路的照明标准的前提条件下重视环保节能。
二是在光源的选择上要尽量选择发光率好的。灯池显色性的一个选择的基础，可以进行适当的考虑，并在此基础上选择高效的光源是亮化工程建设中非常重要的环节。一般情况下，现在的LED光源是在照明领域应用较多的，这种光源也是照明领域中一个较为重大的技术革新，不仅具有较好的节能功效，同时兼具寿命长，污染小以及低电压、光指向性好等特征。不过，因为一些技术上的问题，比起传统的光源，LED不具有成本优势，而且发光效率也不是很好，所以如果要将其运用于道路照明领域，还要进一步的开发研究。
三是对于路灯的开关时间要进行科学的控制。因为路灯照明一般都是采用光控或者时控、手动控制等方式。人行道上通常使用的半夜灯，而机动车道上一般都是全夜灯或者双光源灯具，可以在下半夜的时候将灯盏关掉，达到节约能源的目的。
四是尽量缩小供电的半径，使得无功损耗可以尽量降低。虽然近年来我国城市供电质量在不断的提高，但是供电的压力一直都是很大的。特别是下半夜，因为用电减少，供电电压升高，用电功耗升高，不仅使得灯具的使用寿命受到影响，也是对能量的不必要耗损。因此，节能器是个不错的选择，将其安装在照明设备中，因其自身的功率损耗较小，因此对照明设备的电能消耗是个有效的节省方式。
