【正文】
溪党发〔2020〕75号
中共溪霞镇委员会
关于一届区委社区巡察第七组反馈意见整改方案的报告
中共南昌市新建区委巡察工作领导小组：
根据2020年9月9日《关于一届区委社区巡察反馈的通知》，溪霞镇党委高度重视，及时召开专题会议，认真研究反馈情况，逐项逐条制定整改措施，加强整改工作领导，明确整改任务，落实整改责任人、责任单位，规定整改完成时限。现将《中共溪霞镇委员会关于一届区委社区巡察第七组反馈意见整改方案》呈报贵组审阅。
附件：《中共溪霞镇委员会关于一届区委社区巡察第七组反馈意见整改方案》
中共溪霞镇委员会
2020年9月21日
中共溪霞镇委员会办公室 2020年9月21日印发
中共溪霞镇委员会
关于一届区委社区巡察第七组反馈意见
整改方案
按照区委统一部署，区委社区巡察第七组于2020年5月中旬至5月下旬对我镇新溪街社区党支部，并于2020年9月9日反馈了巡察意见。在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面开展了巡察工作。期间，巡察组通过听取工作汇报、召开座谈会、个别谈话、走访调研、受理群众来信来电来访、查阅资料和实地检查等方式，开展了集中巡察工作。为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定如下方案：
一、指导思想
全面深入贯彻落实党的会议和新时代中国特色社会主义思想精神和中央、省、市纪委全会精神，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题。始终坚持党委书记负主体责任、班子成员负分管责任，党政班子齐抓共管、各级各部门各单位共同参与，同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。努力推动巡察成果转化为我镇创新发展的不竭动力，从而推动全镇各项工作再上新台阶。
二、整改内容及具体措施
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1.宣传扫黑除恶专项斗争，无会议记录部署、台账的问题
整改措施：召开社区党支部会议，针对此事社区党支部开展自我检讨。一是细化分工形成合力。制定工作方案，积极部署，进一步明确任务、细化分工、落实责任。社区各网格通力协作，形成强大合力，确保扫黑除恶工作扎实推进；二是多种渠道广泛宣传。建立以辖区电子显示屏为主要的宣传阵地，印发宣传资料，悬挂宣传横幅，发放到辖区居民手中。积极营造人人皆知、群众广泛参与的良好氛围；三是全面部署深入摸排。社区各网格要摸排，责任到人，在辖区学校、重点单位等场所进行全面摸排,并积极鼓励辖区居民参与到扫黑除恶工作中，提供相关线索。完善宣传扫黑除恶专项斗争会议记录。
整改时限：立行立改并长期坚持
责任单位：镇社会治理办公室、新溪街社区居委会
责任领导：张涛、李奕军、朱春明
责任人：姚小青、李重效
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.财务管理不规范的问题
整改措施：一是加强社区财务人员业务知识的培训和学习，提升社区财务管理的规范化水平；二是严格执行财务的各项要求，规范社区财务实施报批程序，落实责任，执行到位，及时更换了报送材料和财务发票手续。
整改时限：立行立改并长期坚持
责任单位：溪霞镇经济发展办公室、新溪街社区居委会
责任领导：胡邦昌、李奕军
责任人：熊诗伟、李重效
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
1.两委班子平均年龄偏大、学历偏低；缺乏民主集中制观念，无经费开支、工作部署等工作的会议记录问题
整改措施：一是选优配强两委班子，注重发掘、培养年轻有文化的后备干部，充实干部队伍；二是加强社区干部治理能力的培训和学习，提升社区治理水平，倡导民主集中制；三是规范社区日常工作、会议召开等程序，做好会议记录。
整改时限：立行立改并长期坚持
责任单位：溪霞镇党建办公室、新溪街社区居委会
责任领导：张涛、李奕军
责任人：曾玉玲、李重效
2.“三会一课”党员活动执行不力，党组织学习开展不力的问题
整改措施：坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，时刻牢记自己第一身份是党员，积极参加支部活动。要加强学习，加强基层“三化”建设培训，增强基层党的建设工作。
整改时限：立行立改并长期坚持
责任单位：溪霞镇党建办公室、新溪街社区居委会
责任领导：张涛、李奕军
责任人：曾玉玲、李重效
3.三名流动党员长期联系不上，未参加党组织活动，未缴纳党费的问题
整改措施：摸清各支部党员底数，做好党员管理工作。与三名流动党员取得联系，进行思想教育，积极引导其参加党组织生活，并做好联系记录。规范各支部党费收缴工作，严格按照中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。
整改时限：立即整改并长期坚持
责任单位：镇纪委、镇党建办、新溪街社区居委会
责任领导：熊文龙、张涛、游丽、李奕军
责任人：李传国、曾玉玲、李重效
三、整改工作的保障措施
根据中央、省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，商务局党组在发扬民主和坚持走群众路线的基础上，广泛征求意见，并针对干部群众提出的问题和建议，深入做好剖析和认真开展批评与自我批评，对整改工作进行了认真研究和充分讨论，张榜公示后补充完善，形成了能够促进商务工作的整改方案，并认真地进行整改，扎扎实实地进行督办落实。现将我局开展保持党员先进性教育活动巩固和扩大整改成果的有关情况报告如下：一、强化责任，抓紧督办落实商务局领导班子整改方案形成后上报市委先进性教育活动领导小组办公室，并发放给商务局系统的每一名党员以便广大党员参与整改工作的监督。局机关成立了整改落实工作督导组，组长由局党组书记、局长胡寿生同志担任，局先进性教育活动领导小组办公室兼管督导组办公室，直接负责有关工作。
七月上旬，局整改落实工作督导组办公室根据整改方案中的整改事项分部门、分类别明确责任领导、责任单位（部门）、整改时限，制成统一表格发放到相关的人员和单位（部门）。各单位（部门）研究后制定了落实整改工作的计划表，并报局整改落实工作督导组办公室备案，以利于整改工作的跟踪、监督。目前局系统各单位（部门）思路清晰、工作积极，在“两不误、两促进”的指导原则下，整改工作有序进行。二、明确目标，认真进行整改在整改工作中，我们注重做到：
一是坚持边整边改，对当前群众反映强烈的热点、难点问题，有条件的或者创造条件能够解决的，立即着手解决，进行集中整改。主要包括落实扶贫帮困工作，贴近基层、联系群众的群众路线、宗旨观念、职工素质建设、机关管理、机关作风建设等方面。目前，我局积极响应市委、市政府号召，和人大机关等就六家单位在财力、物力、人力对阳新县阮家畈村进行对口支持帮扶，每一名党员至少捐出了一百元钱和部分衣物；响应市委先进性教育活动领导小组号召，已派两名党员干部进驻八卦嘴社区进行“三服务三促进”方面的工作。局机关领导定期带领党员群众进八卦嘴社区了解民情民意，接受教育，有力地促进了八卦嘴社区的各项工作，也极大地促进了商务局机关工作作风的转变。局机关党委、政工科、监察科正在积极筹建党员之家，并报请局党组同意重新出台了加强局中心组理论学习、党员理论学习、加强和改进机关工作作风等一系列制度，促进机关管理、促进职工政治理论、业务素质的提高。局办公室针对商务局保持共产党员先进性教育活动的具体要求，清理并重新出台了加强机关管理的一系列文件。广大党员严格照章办事，依法行政，各项工作正迈上新的台阶。
二是坚持责任到人抓落实。为确保先进性教育活动实效，局系统各单位普遍建立了整改工作责任制，将整改措施细化量化，落实到人头，加强调度督查，使整改措施真正落到了实处。如市场开发服务中心支部针对下陆南村市场60多户经营户反映的要求继续经营农副产品的问题，该支部本着舍利为民的经营理念，放弃效益可观的“农改超”，将市场转型为只获微利的“农加超”，目前南村市场“农加超”的转型签约成功后已开始正常经营。三是坚持突出重点进行整改。抓住事关**改革发展稳定大局的重点问题，抓住事关**商务事业发展的重点问题，认真进行调查研究，提出应对之策进行整改。主要是紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，全力以赴抓好商务工作。我局按照科学发展观的要求，统筹整合“三外一口”和商贸流通工作，按照“引资促贸、以贸带经、口岸联动、搞活流通、促进经济结构调整”的基本思路，围绕我市“十一五规划”，配合发改委等相关部门，根据我市经济结构特点，制定出了我市《重点产业引进指导目录》，严格控制污染大、能耗高的产业、企业进入**。在招商引资过程中，重点引进高新技术产业、服务业、现代物流业来我市投资兴业，更青睐于大公司、大财团登陆**。在这方面我们倾注了最高的热情和付出了最大的努力。
分析检查阶段主要完成了召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个方面工作。
1、精心准备，求真务实，开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
经过会前的精心准备，我院召开了领导班子专题民主生活会，教工和学生支部召开了专题组织生活会。
2、深刻剖析、反复修改，形成领导班子分析检查报告
学院领导班子成员在前期学习实践活动的基础上，认真撰写了分析检查报告。学院高度重视领导班子分析检查报告的撰写工作。为形成“有份量、管用、有效”的分析检查报告，在前期学习调研、解放思想讨论和召开专题民主生活会的基础上，认真梳理、归纳总结了20余条各类意见建议，最终形成初稿。初稿形成后，广泛征求了意见，认真修改。从初稿到定稿，报告共五易其稿，吸纳不同层面意见。分析检查报告的形成过程，是全院上下进一步深化认识、形成共识的过程，是进一步全面梳理突出问题、理清发展思路的过程，是进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、制定发展举措的过程。
3、组织群众评议
学院组织群众对分析检查报告进行了评议。参评群众具有一定广泛性和代表性，以保证评议质量。从评议的结果看，群众认为学院领导班子对科学发展观的认识较深、查找的问题较准、原因的分析很透、发展的思路很清、工作的措施可行、领导班子自身建设的具体措施有针对性、可操作性强。对分析检查报告很满意。
二、认真整改，狠抓落实，确保第三阶段活动取得实效
整改落实阶段是这次学习实践活动的最后一个阶段，也是集中时间、集中精力抓整改、求落实、看成效、建机制的重要阶段，更是决定这次学习实践活动能否取得成效的关键阶段。整改落实阶段的总体要求是：紧紧围绕学校确定的活动主题，紧密联系当前保增长、保民生、保稳定的形势，紧密联系学校和本单位实际，在深入开展学习调研、分析检查的基础上，对照师生员工提出的意见和建议，认真进行整改落实。通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
整改落实阶段从7月初开始，到7月底基本结束，约1个月时间。主要做好转段部署、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等4方面工作，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
（一）做好转段部署工作（7月5日前）
1、做好对分析检查报告和群众评议工作的总结分析。领导班子认真分析群众评议的结果，对评议结果中反映出的师生员工的意见和建议进行认真梳理，进一步完善分析检查报告。
2、7月5日前，学院党总支完成转段工作。
（二）制定整改落实方案（7月2日-7月13日）
立足学校和我院工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，力求做到“四个明确”：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实措施；明确整改落实责任。整改落实方案要充分体现科学发展观要求，充分体现师生员工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。
（三）集中解决突出问题（7月2日-7月31日）
按照整改落实方案的要求，集中力量解决好事关发展全局、教职工关注的突出问题，特别是推动学院改革发展中的突出问题，领导班子党性党风党纪方面的突出问题。要抓住既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决，切实取得一批实践成果。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
（四）完善体制机制（7月14日-7月31日）
围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。认真修订现有的规章制度，按照废、改、立的要求，进一步建立和完善符合科学发展观要求的相关制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
（五）做好群众满意度测评和活动总结工作（8月底进行）
1、认真总结工作。撰写总结报告，主要包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、成效经验、存在问题及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等，尤其是把具有自身特色的方面认真总结好。总结报告形成后，及时召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
2、精心组织好群众满意度测评。一是科学确定群众满意度测评的内容和形式。群众满意度测评包括群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评可采取多种形式进行。二是合理确定参加测评人员的规模、范围。三是正确对待测评结果。测评结果要以适当方式向群众公布，进一步征求群众意见，进一步完善并落实整改措施。
3、认真做好学习实践活动材料整理归档工作，要将对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。活动告一段落后，适时组织一次“回头看”活动，对活动中存在的问题，采取切实措施，抓紧进行“补课”。
（六）保障措施
1、切实加强领导。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，要善始善终地抓好学习实践活动，防止出现松劲、厌倦情绪，防止降低标准、前紧后松学。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神、省委八次党代会精神、州委六次党代会、六届七次全会精神及县委十届五次全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以及省委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结，构建和谐云南”的目标，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系我局工作实际，开展以“落实科学发展观，构建和谐旅游”为主题的学习实践活动，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决旅游工作中的疑难问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进旅游工作又好又快发展、实现科学发展、促进全县经济快速发展的能力。努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体党员干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为推动旅游工作又好又快发展和跨越发展的强大力量。当前，要把积极应对经济形势、保持全县旅游工作平稳较快发展和跨越发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。
（二）目标要求。我局学习实践活动由全局党员干部参加，重点是局领导班子和党员领导干部，要求非中共党员领导干部和职工也要积极参加学习实践活动，结合实际工作推动我局各项工作科学发展。学习实践活动努力达到四个方面的目标要求：
1、在提高思想认识上有新飞跃。切实解决当前党员干部思想理念、工作作风、创新能力等方面的问题，是摆在我们面前的首要问题。党员干部中思想观念方面存在一些问题，有小进则满安于现状，忧患意识、竞争意识不够强；在发展理念方面，对又好又快发展理解不全面、不准确，长远和可持续发展的眼光不够清晰；在工作作风方面，工作无激情不积极、不主动，缺乏进取精神,创新思维,不善于调查研究，科学决策能力不强等问题的存在。我们要学习倡导用科学发展观理论来解决思想认识、工作作风、发展观念等问题，使之来提高我们广大党员干部的政治、思想、工作等方面的素质和服务能力，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、在解决突出问题上有新突破。全面总结我局近年来的工作经验和教训，紧紧围绕“旅游口岸活县”的发展战略，以学习实践活动为契机，认真查找影响我县旅游业发展和服务工作方面存在的实际问题，并逐步加以解决，使企业和群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。
3、在创新体制机制上有新进展。认真梳理和完善我局促进科学发展的各项规章制度、政策措施，建立健全推动旅游工作科学发展的体制机制，营造科学发展的政策制度和群众满意的服务环境，推动我局各项工作和谐、可持续发展。
4、在促进科学发展上有新作为。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，帮助党员领导干部牢固树立科学发展观，把学习的收获转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进我县旅游工作又好又快发展和跨越式发展。
（三）基本原则。按照县委学习实践活动领导小组的要求，围绕主题、突出重点、注重实践、严格程序，规定动作不走样，自选动作有特色，深入开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：
1、坚持解放思想，做到实事求是。结合解放思想大讨论活动，紧扣科学发展主题，以解放思想为先导，紧密结合当前形势，以改革创新为动力，坚持实事求是，与时俱进。在解决党员领导干部人身观、世界观的思想问题上下功夫；在涉及旅游业发展的关键问题和重要环节上要下功夫；在涉及干部职工切身利益的热点问题上下功夫。坚定不移地把改革创新精神，贯彻到学习实践科学发展观的全过程，推进旅游工作的发展。
2、坚持理论武装，突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合我局实际情况，有效利用活动实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会、中央经济工作会议精神及省委八届六次全会精神、州委六届七次全会、县委十届五次全会等一系列重大部署结合起来，与应对当前经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定、保生态各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”结合起来，与落实我局“十一五”发展规划、中长期项目发展规划及每年的各项经济指标结合起来，努力使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。
3、充分发扬民主，贯彻群众路线。充分发扬广大干部职工的主体作用，组织和发动广大党员干部、职工、离退休老同志和企业员工积极参与学习实践活动，广泛听取他们的意见和建议，真诚接受他们的评议和监督，党员干部要多倾听、多思考，努力解决干部职工和企业员工反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的生动实践。把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4、把握正确导向，正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评、自我教育、自我找差距、开展谈心交心活动。以诚动人、以情感人，创造一个良好的和谐环境。
二、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，要在重实践、求实效上下功夫，着力解决以下几个问题：
（一）围绕我局工作和发展目标，认真落实“十一五”发展规划，科学谋划“十二五”发展规划和中长期项目发展规划。坚持围绕“旅游口岸活县”战略目标，进一步加强旅游项目建设、扶优壮强、协调服务等工作，克服工作中遇到的重重困难，继续保持我县旅游业良好发展势头,进一步完善旅游产品建设，深入推进体制机制改革工作。
（二）围绕加强领导班子建设，提高领导干部科学发展的素质和能力，切实提高领导干部的思想道德素质，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，扎扎实实地抓好各自分管工作的工作作风，大力倡导爱岗敬业和创新精神，努力提高领导干部推进科学发展的素质和能力。
（三）围绕坚持“提升中心，做优东线，做大西线，开发澜湄，联动内外，辐射周边”的发展思路，突出西双版纳“热带雨林，避寒胜地，和谐家园，神秘风情”这个独特品牌，做好“热、傣、水、边”和“三个好地方”这两篇大文章，以旅游强州、旅游口岸活县为目标，以全面提升旅游业整体素质和竞争实力为主线，以改革创新为动力，以大项目和高端产品开发为重点，以深度开发为核心，以市场开拓为保障，按照全州旅游“二次创业转型升级再创辉煌”战略部署，实施旅游景区（点）特色精品化工程、民族文化开发和建设工程、旅游品牌宣传促销工程、旅游商品开发工程、旅游管理水平和旅游服务水平提升工程。
（四）围绕“整合资源、打造精品，塑造品牌、做强产业”的旅游发展思路，着力在打造特色品牌上下功夫，坚持政府主导与市场运作、扩张规模与挖掘内涵、景区建设与包装推介相结合，精心打造热带雨林文化、民俗文化、异国风情等到旅游品牌，并力求把每一个景区打造成精品，以增强*旅游的竞争力和吸引力。
（五）围绕行业管理，促进全县旅游市场健康发展。进一步提高旅游执法人员的执法水平，进一步维护我县旅游市场秩序和提升产业素质，严厉打击各种旅游违规违纪行为，优化旅游环境，塑造我县良好旅游形象，着力培育我县旅游市场秩序，促进我县旅游业的健康、有序发展。
（六）围绕加大对外开放力度工作和“走出去、请进来”的原则，进一步加强与周边国家的交流与合作，积极做好与相关部门之间的协调工作；加强边境旅游工作，积极吸引第三国人员入境旅游，以边境旅游拉动当地经济的增长。加大旅游宣传促销力度，进一步提高我县知名度和影响力。
（七）围绕全省旅游特色乡村发建设工作，认真贯彻落实全省乡村旅游工作会议和省政府办公厅《云南省加快乡村旅游发展指导意见》，抓紧启动我县首批乡村旅游试点村（曼龙勒村寨）建设工作。
（八）围绕体制机制改革工作，继续做好基层服务工作，坚持改革、发展、稳定相统一，认真做好来信来访工作和协调解决改制遗留问题，切实维护职工的合法权益，营造安定团结的社会氛围。
（九）围绕落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设。以解放思想大讨论活动、“三力”建设、党员先进性教育、科学发观为基础，创新加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设的长效机制。
（十）围绕新时期反腐倡廉建设，加强党员领导干部、职工的廉政教育，形成拒腐防变教育长效机制，强化监督检查，严禁吃拿卡要、现象的发生。
三、方法步骤
为了使这次学习实践活动有序推进，要认真学习贯彻上级有关文件会议精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性，要进行深入的调查研究，广泛听取意见建议，紧紧围绕科学发展这一主题，对学习实践活动作出具体安排。我局开展第二批学习实践活动分为三个阶段、十四个环节。
第一阶段：学习调研阶段（3月23日至4月30日）
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六个环节的工作：
1、精心组织前期准备工作，搞好思想发动。3月24日，及时召开局务会，研究成立组织机构、办公室及工作职责，起草并制定实施方案，并报县委学习实践活动指导工作组审批。3月27日，召开学习实践活动动员大会，对我局学习实践活动进行全面动员部署，由局党支部书记作动员讲话，并请县委第七指导小组作指导。明确开展深入学习实践活动的重大意义，总体要求和方法步骤。
2、组织学习培训。采取集中学习、专题辅导、集体研究、个人自学等多种形式，认真学习学习《邓小平***论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，同时，还要认真学习党的*和中央、省委、州委、县委一系列指示精神。全局党员干部职工要合理安排时间，处理好工学矛盾，采取党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织好党员职工的学习，要求集中学习时间不少于5个工作日。
3、深入进行专题调研。在深入开展学习活动的基础上，全局各股室要结合本股室的实际开展调研活动。各分管领导和股长就自己主管的工作认真进行调查研究，要深入基层和群众，找出制约科学发展的瓶颈和突出问题。着重围绕制约我县旅游工作发展、拉动内需，扩大消费的新举措、进一步扩大对外开放的意见和建议、解决工作难点和热点问题的方法等方面开展调研工作。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。
4、进行案例分析。各股室要紧密结合实际，对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择发展中正反两方面的案例，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。
5、开展主题实践活动。我局要组织开展“三走进、三破解”为载体的实践活动，即党员干部带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。
6、举办“科学发展大家谈”活动。结合我局存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层、企业、群众等服务对象，开展面对面讨论。听取群众对机关和领导干部的意见和建议，查找思想和实际工作中存在的问题。同时，广播电视、网络等新闻媒体上开辟专栏，开展讨论交流活动。
第二阶段：分析检查（5月12日至6月30日）
分析检查阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向、开展评议，重点抓好找准问题、领导班子分析检查报告、专题民主生活会、群众评议。具体抓好4个关键环节：
1、进一步找准存在问题。要结合我局实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。对照县委提出学习实践活动要求，查找制约科学发展、影响旅游工作发展的突出问题；查找我局在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用专题调研、开展大讨论、广泛征求意见的基础上，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。局党支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开局务会议进行讨论，反复修改完善。
3、精心组织召开专题民主生活会和组织生活会。会前，局领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求各方面的意见建议。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。
4、组织群众评议。通过召开座谈会和书面征询意见等多种方式，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面，对我局领导班子分析检查报告进行评议。注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的普通党员代表、人大代表、政协委员、下属企业负责人、业务联系比较紧密的单位及服务对象代表参加，对领导班子分析检查报告进行评议。根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加测评人员范围内以书面形式公开。
第三阶段：整改落实（7月2日至8月28日）
这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好4个关键环节：
1、制定切合实际的整改落实方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确、一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任，整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及股室和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
3、健全完善体制机制。局机关要着重健全完善转变职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制；党支部要进一步健全现代管理制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。对涉及全局性的体制机制，鼓励提出建设性的改进意见，进一步巩固和扩大成果
4、认真做好总结、测评工作和考核工作。学习实践活动基本完成时，学习实践活动办公室要及时做好总结工作，实事求是地评价学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，组织各个层面的代表开展群众满意度测评，召开测评大会，测评群众对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。根据测评结果，进一步修改完善整改措施，确保活动尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、组织领导和保障措施
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。党支部要从思想上高度重视，工作上认真落实，为学习实践活动取得实效提供重要保障。
（一）切实加强领导，落实责任。我局学习实践活动在党支部统一领导下进行。成立学习实践活领导小组，由党支部书记、局长岩征任组长，副局长杨军任副组长，其他股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调及日常事务的处理工作。学习实践活动实行目标责任制，局党支部书记是学习实践活动第一责任人，学习实践活动领导小组要指导和督促学习实践活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）建立监督检查制度。局学习实践活动领导小组在县委学习实践活动领导小组的指导下，负责督促检查本单位的学习实践活动，确保此项活动见诸成效。
（三）鼓励探索，求实创新。党支部要结合实际，认真组织好领导干部、离退休学员的学习实践活动，针对不同群众提出不同要求，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，大胆创新、主动实践，既严格完成学习实践活动各阶段各环节的“规定动作”，又要紧密结合各自实际，创新形式、丰富内容和载体，完成“自选动作”，精心设计活动载体，在创新中求实效，形成自身特色。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
一、在依法执教方面
本人从教以来，认真贯彻党的教育方针、政策，遵守国家宪法与法律，学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。只有自己首先做出的表率才能教育学生讲究精神文明和社会公德、遵纪守法，争做四有新人。
二、爱岗敬业
只有热爱祖国的教育事业，才能为教育事业而努力奋斗，尽职尽责、教书育人。一直以来我都认真的对待每一位学生。无论是在课堂上还是课余时间，我都时刻注意学生的思想动态，做到及时发现及时纠正，不传播对学生有害的思想。
三、在热爱学生方面
“爱”是理智和感情的统计，它体现对学生的尊重，更体现了对学生的严格要求。我既爱“听话”的学生，更爱“后进生”。对学生我总是努力做到动之以情，晓之以理，和学生心心相连，尊重学生的个体差异，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。如对不认真锻炼的学生，我对他们说：你们体能较差，加强锻炼，练习跑两圈，而不是说罚他们跑。
四、在严谨治学方面
做为一名人民教师，重要任务是教育学生。面对各种差异的学生，我详细了解每一位学生的特点，深入了解每位学生的心理特点，才能做到因材施教，对不同特点的学生采用不同的方法，根据学生的不同爱好，教育学生主动参与锻炼，把一项或两项运动学好、提高，从而提高运动技能和身体素质。
五、在团结合作方面
作为一名教师，学校就是我的家，学校的发展也就是教师的发展，学校的形象也是教师的形象。所以我把学校集体放在第一位。我总是和同事良好合作，谦虚谨慎，尊重同事，虚心向他们学习，共同讨论，探索教学规律，我不单单注意自己在学生心目中的形象，同时也注意树立其他科任教师在学生心目中的形象，维护科任教师在学生中的威信，不在学生面前议论科任教师的“长短”。
六、在尊重家长方面
人常说父母是孩子的第一任教师，教育好孩子，离不开父母的教育。一个人所受的教育是多方面的，有学校教育、家庭教育和社会教育。教师要想教育好学生，就离不开与家庭联系，共同教育学生，只有主动与家庭联系，才能了解每一位学生的特点，因材施教。积极向家长宣传科学的思想和科学教育方法，共同教育好学生，
七、在廉洁从教方面
我一直认真做为人民灵魂的工程师──教师，就要有无私奉献精神，社会体制由计划经济转向市场经济，很多行业都面临着巨大的冲击，教师也不例外，有的教师私设课外辅导班，收取补课费，有的教师向学生推销学习资料，从中获取回扣等等腐败现象时有发生。我向来以此现象为耻，从不做加强学生经济负担的事。
1、深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，选定20家企事业单位的学习型企业试点，30个班组为学习型班组试点。
市总年初就把这项工作列为工会工作一项重要内容，组织宣教部主抓和开展的重点工作，由党组成员、主管主席张淑琴同志主抓，组织宣教部负责操作实施，确定了××煤矿机械有限公司圆环链分厂工会、崇礼县交通局运输所等30个学习型班组，确定××移动通信公司、宣化分公司工会小组等20家企业为学习型企业试点单位。按照活动的计划内容、要求，深入细致开展学习活动，要确实做好抓出典型，长抓不懈，抓出成效。
2、建立劳模关系数据库网络，全市十七个县区全部建立劳模档案，实现计算机管理。
此项工作责任部门由经济工作部，按照省总工会要求，对全市十七个县区省部级以上1377名劳动模范建立劳模档案，并实现劳模档案微机化管理。
3、搞好护理技能比赛和点钞技术比赛。
责任部门：科教文卫工会、财贸金融工会。由市总工会、市卫生局举办，市科教文卫工会主办的全市护理技能竞赛于8月18日圆满结束，对获得团体前16名和个人获得××护理技术状元称号给予表彰和奖励。
4、制定“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”实施方案。
2005年7月10日，××市总工会下发张工字[2005]39号文件，关于印发××市女职工委员会关于“女职工建功立业工程”和“女职工提升工程”的实施方案，并扎实有效地开展以提高教育和引导广大女职工增强自我意识、竞争意识和创新意识，不断提高女职工参与社会发展、××跨越式发展、原创：全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。
5、抓好改制企业职代会换届工作，要对列入年内完成改制企业的职代会是否超期进行逐户审定，对已超期的，应敦促其尽快改选换届。
按照市委工作总体安排，紧紧围绕国企改制中职工民主参与工作，市总工会与市劳动社会保障局下发了[2005]29号《关于做好国有企业改制职工代表大会规范工作的通知》，与市劳动和社会保障局、国资委下发了张工字[2005]29号《关于国有企业改制严格（代表）大会审议程序通知》，并与市国资委、中小企业局下发了张工字[2005]47号《关于××市企业职工代表大会操作规程》，文件中明确了职代会的任期产生、职工代表比例和人数等，规范了职代会的操作程序，强调了职工代表的职权，从而在源头上维护了广大职工的合法权益，截止目前我市建立职代会制度的企业达到2002家，已达规范标准的1055家。
6、协助政府处理国企改革中引发的群众性上访事件，建立预警机制，及时了解情况，协助政府完成改制任务。
积极协助政府部门处理好国企改革中引发的群众性上访事件，下发了《关于工会组织在国企改革中做好职工宣传教育的通知》，与国资委、监察局、劳动局联合转发了张国资发[2005]70号文件《关于国有企业改制重组和破产过程中切实维护职工合法权益的意见的通知》，与国资委、劳动局、国土资源局、财政局联合下发张国发[2005]4号《××市加快推进市属国有企业改制产施办法（试行）》，市总工会还以张办字[2005]17号转发了《全国中华总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作意见》，依据上述文件规定，规范企业改制程序，做好对职工群众的宣传教育工作，以将矛盾解决在萌芽状态，维护了职工的合法权益。
7、县区工会工作规范达标率在75%以上，十七个县区的规范要通过市级初审验收。
根据省总十届二次全会和市委八届五次全会精神安排组织实施，按照“县区抓规范、国企促改制、基层强建家、全面搞帮扶”总体工作要求，工作进展顺利，17个县区规范工作已取得初步成效，任务指标已超进度完成。现正在进行开展自查验收。
8、社团法人资格认证工作实现零收费，为县区工会搞好服务。
按照张工办[2005]20号文件向基层工会下发了《关于进一步做好工会法人资格认证工作的通知》，已从2005年6月1日停止收取法人资格办证工本费以及办理证书相关手续所需费用，从9月份市总要组织深入基层检查、验收，从根本上确定为县区工会办事，搞好服务。
9、筹备总政、空政歌舞团赴宣化慰问演出筹备事宜，与市委宣传部配合，搞好整个演出活动的策划和组织工作。
市总工会已于6月22日与市委宣传部共同筹办总政、空政歌舞团赴宣化“大好河山”大型文艺演出获得圆满成功。
10、争取在年内有10个县区建立困难职工帮扶中心，并在一些企业开展帮扶工作站（点）的试点工作。
根据省总帮扶中心工作要求，根据××有条件的县区，怀来县总工会确定率先成立帮扶中心，到目前为止已全部建立，并通过市总困难帮扶中心检查评比验收，全部达标，并已正式开展救急帮困工作，除此还在个别大中型企业和市区三个街道社区中设立困难帮扶站。
11、为提高办事效率，争取给机关中层以上干部配备小灵通通信工具。
市总机关在先进性教育活动开展期间，把办实事作为教育活动实际效果，在五月底前经积极努力，为机关28名在职正科级以上干部每人配备小灵通，在工作中为加强能随时联系，有力提高办事效率。
12、完善机关内部制度，修定完成现有机关制度文本，进一步完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、机关接待制、会务公开制、限时办结制、失职追究制等一系列管理制工，并集印成册，形成长效管理机制。
在先进性教育和加强机关效能建设期间，根据市委先进办和市委效能建设办公室的文件精神，已逐步制定机关效能建设七项制度，首问制、服务承诺制、机关接待制等已在机关值班室张贴上墙，市总工会并向机关各支部室下发张工办[2005]24号文件，关于印发××市总工会机关效能建设七项制度的通知，并将加进机关制度原文本，印集成册，以形成机关长效管理机制。
13、制定市总工会建立学习型机关实施方案，加强机关干部的培训，争取每月进行一次业务方面的专题讲座，提高干部综合素质。
已制定市总机关学习型实施方案，建立干部学习培训计划，坚持走出去、请进来的原则，多渠道、多方位，主要以党的路线方针政策的理论和工会业务知识为主，党员以党的理论知识学习，真正通过长期的学习培训，提高机关干部政治理论和业务工作能力的综合素质。
14、加强党小组学习制度的建设，要做到每月一次党小组活动，使小组活动经常化、制度化，并对参加活动的党员进行考核。
现已制定和完成市总机关党支部工作规章制度、、支部、党小组学习内容、学习计划、学习时间和学习方法，学习制度做出了具体要求，民主生活会、党员汇报、民主评议党员、党员教育管理、发展党员、党支部议事规则等已全部打印下发各部、党小组，要确实按照党的建设和的具体要求，使党员活动经常化、制度化。
15、制定市总工会机关效能建设实施方案，启动机关效能建设，以效能建设促进机关服务质量。
市总机关已于2005年4月28日向各县区总工会、各直属单位工会、各产业工会、市总机关各部室及所属企事业单位下发了××市总工会办公室张工办[2005]26号文件《××市总工会关于印发开展机关效能建设实施方案的通知》，市总机关正在以实施方案的内容深入开展机关效能建设，做到按制度办、以制度管人、以制度管事，真正以效能建设提高机关干部职工的素质、工作效率、促进机关的服务水平和服务质量。
16、在理论上下功夫，领导班子成员除积极参加市委组织的学习外，要坚持理论中心组学习制度，每月集体学习讨论一次，大力提倡自学，班子成员每天至少要安排一小时自学时间，自学要有计划、列出书目，有笔记、有心得，并利用集体学习时间适时组织交流。
现已制定出市总工会中心组理论学习制度，领导干部除平时正常参加市委组织的学习培训外，在机关内部按中心组学习制度按时参加中心组组织理论学习，在七名处级以上领导干部，平时除正常工作之外都做到个人挤出时间自学，一般情况都在一小时以上，重点学习内容有笔记、有体会、集中学习时，互相共同议工作、议学习，互相学习、互相交流、共同提高。
17、认真坚持民主集中制原则。完善议事规则和决策程序，不断提高科学决策，民主决策水平建立和完善情况通报制度，重大决策征求意见制度，认真召开民主生活会，开展经常的谈心活动，及时沟通情况、交流思想、维护班子团结。
领导班子能够搞好坚持民主集中制中制原则，按照市总的规则决策程序办事，已建立情况通报，制定对市工会重大问题决策事项的一律上会研究，集体讨论，班子成员按规定要召开民主生活会，相互间开展批评与自我批评，交流思想，交流意见，从根本上维护和促进班子的团结。
18、加强机关廉政建设，制定廉政责任制，实现领导干部一岗双责，要坚决消除干部党员参与的行为。
机关党委在市委纪检委和市直机关工委领导和工作安排，认真加强机关党风廉政建设，已制定了廉政责任制，由市总领导一把手负总责，实现领导干部一岗双责，在市总机关实行正科级中层以上干部每年度签定党风廉政建设责任状，市总多年来，因领导干部自身从严要求自己，管理严格，在违的纪律，参与的现象等违法行为从未发生。
19、改变会风文风。机关各部门不再搞信息简报，凡部门信息都统一归口市总办公室，建立专刊制。下力量精减会议，实行会议计划管理制度，从严控制会议规格和会议次数，能通过发文件、电传安排的不召开会议。
市总在先进性教育提高整改中，针对机关各部室信息简报不够规范现象，建立了一系列相关制度，改进文风、会风和工作方法，采取年初确定会议目标，各部门按目标时间执行，坚决治理文风会风，能不开会的尽量不开，以文件、通知代替会议精神，能合并的会议并合组织，确实减轻基层负担，做到少开会、多办事、少考核、多服务，不断提升工会服务水平。
20、在机关推行“一线工作法”市总工会领导每年下基层调研和指导工作的时间不少于三个月，建立联系点制度，实现会务公开，管理规范，主动接受群众监督的机制。
时刻与职工群众保持密切联系，是工会工作的生命线，近年来，市总工会推行一线工作法，特别是领导干部率先垂范，以身作则，深入基层，深入群众，深入企业，深入困难职工和下岗失业职工家庭中去，倾听他们的呼声，关心他们的生活，千方百计解决他们的实际困难，增进与他们的感情与交流，为此，市工会每个处级领导均设立联系点，直接为基层服务，且每年深入基层，调查研究均不得少于三个月时间，并具体负责一个调研专题，年底拿出调研报告，为工会工作机关服务。
21、加强机关部室责任、目标、制度上墙，实现会务公开、管理规范，主动接受群众监督的机制。
市总机关18个部室现已在部门完成职能和人员职责挂牌上墙，对每位在职人员工作明确、责任到人，在机关各项任务完成情况和办公费用任用干部，发展党员等张榜公示，公开透明，主动接受群众监督。
22、加强党员活动室的建设，使党员活动完成为党员接受教育的基地。
在先进性教育整改提高阶段，就着手建立机关党员活动室，经过努力，现已建成有80平方米的包括乒乓球、健身一体的活动室，将机关支部在职党员照片张贴上栏，机关党委的组织建立划分情况流程表、原创：党员“”党员义务、权利、共产党员先进性教育的具体要求，还配备党刊杂志、党报等阅读书柜，提供方便机关党员平时活动场所。
23、建立市总工会局域网，实现机关内部资源共享和办公自动化，争取到省总支持，建立市总工会网站，并与省总联网。
二、经努力能够于近期办理的问题（共5项）
1、围绕“百家企业振兴”活动，开展职工经济技术工程。在全市总结推广一批先进操作法、推广和应用职工技术成果。
2、市政府决定在年内完成改制的26户商业企业，要进行提前介入，掌握改制情况，协助政府完成改制任务。
3、加大非公有制企业、民办非公企业单位和社会中介组织的工会组建，完成省总下达新发展会员2.7万人的目标。
4、直属企业工会深入开展建设职工之家活动，加快考核标准的制定，力争50％以上企业工会达标。
5、建立机关合理化建议征集活动，对高质量的建议要给予奖励，在年底组织机关人员开展好这项活动。
以上五项内容，现均以进入工作实施阶段，因整改和完成时限的原因，经努力能够在近期完成。
三、需经长期努力办理的内容（共3项）
1、组织参加河北省第三届职工运动会的12个大项、46个小项比赛，并成功地承办了乔牌项目，多个项目取得了较好成绩，明年5月份还组织参加开幕、闭幕式和几项主项目比赛。
2、完成年初市总确定的为职工办十件实事的目标任务。
到目前为已办理大部分项目，年底全部完成。
1月10日，县委召开了班子民主生活会。这是县委在全县经济社会快速发展，步入赶超进位、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议全面、客观回顾总结了一年来的工作，深入查找了工作中存在的不足和问题，指明了今后努力的方向和改进措施，按照县委办关于印发《20__年县委班子民主生活会整改方案》（眉办发 [2013]10号）的通知要求，我局党组高度重视，结合实际，及时召开会议，议定措施。现将我局学习贯彻落实情况汇报如下：
一、高度重视，及时召开会议，全面学习贯彻落实县委班子民主生活会精神
按照县委班子民主生活会整改方案通知要求， 1月27日晚及时召开了局领导班子专题会议，由局党组书记、局长李西平同志安排部署学习贯彻县委民主生活会整改方案精神的意见。1月28日晚，召开了民政系统干部职工大会，进行了全面学习传达。局党组书记、局长李西平提出如下贯彻落实意见：一是抓队伍、转作风。认真贯彻中央转变作风、密切联系群众的八项规定，切实做到外化于行、内化于心，要体现到抓项目、抓招商、抓民生保障上，要体现到提升工作效能上，推动民政事业快速发展。二是抓好重点项目建设，攻坚克难，要有紧迫感、责任感和使命感。三是抓好城乡社会保障服务体系建设。打破政策壁垒，在政策执行上要有一定的灵活性。四是谋大事，找亮点。着力寻找民政工作的突破口。五是认真落实民政政策，切实保障弱势群体利益，重点做好涉军人员维稳工作。
二、立足本职，主要做了以下几项工作
1、城乡环境综合整治暨“五包促五化”工作。局机关干部职工坚持周六对包抓的昌隆路北段进行清扫保洁，周内明确专人督促沿街店主落实门前“四包”责任制，昌隆路北段卫生保持良好。局11名驻村包抓干部，按照县委 “五包促五化”活动要求，深入村组进行了党的十八精神宣讲活动，认真制定学习宣传计划，使党的十八精神家喻户晓、人人皆知。同时结合帮扶村的实际情况，深入一线，帮助包抓村组扎实做好城乡环境卫生综合整治、产业发展、新农村建设、农民增收、稳定工作和困难群众慰问工作，促进包抓村组社会经济快速发展。
2、明确目标任务，落实责任。按照今年县委县政府下达的各项目标任务，及时召开会议，找差距、寻不足、议措施、落实了责任。各项工作明确了包抓领导、责任股室（单位）和责任人，为今年各项目标任务保质保量完成提供了组织保障。
3、流浪乞讨人员救助与管理。近期，县救助站4名工作人员对全县流浪乞讨人员实施了及时救助，实施救助36人，遣送15人，确保了生活无着流浪乞讨人员的基本生活。
4、重点项目建设。狠抓民政公共服务设施项目建设工作，按照规划引领的要求，结合实际，针对扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施、眉县十字山休闲养老综合开发、眉县公益性公墓、“阳光安居”惠民工程、眉县公共服务中心和眉县社区服务体系建设项目，局主要领导和县政府分管领导及时与省市上级部门进行了衔接和沟通、奔赴四川与成都建川博物馆文化产业开发有限公司进行了商谈，制定规划。深入开展了社会保障服务体系建设和社区服务体系建设方面调研。
5、稳定工作。全面落实优抚政策，及时下拨了重点优抚对象补助资金，督查各镇认真排查涉军人员情况，确保涉军稳定。
6、冬季困难群众生活安排。积极实施“9+1”的一体化社会救助工程，对困难群众实行分类救助 ，卓有成效地开展了社会救助工作。及时落实救灾、低保、优抚、五保供养、农村特困户救助、大病医疗救助等政策资金，下拨春荒救济、冬令救济、临时救助及应急救助款，发放救助款167.1万元；发放五保供养金147万元；发放义务兵家庭优待金276.8万元；发放老复员军人抚恤补助费542.6万元。入冬以来，发放低保金及各类补助金2755.96万元，下拨棉衣720件、棉被720床，有效保障了困难群众的基本生活。积极配合县委、县政府开展了节前困难群众慰问活动。
三、下一步工作计划和打算
按照县委班子民主生活会整改方案文件要求，我局以抓民生、强保障构建幸福大民生为目标，把维护民利、解决民生、落实民权作为民政工作的重中之重，切实履行好民政部门的工作职责，当前和今后一个时期主要抓好以下重点工作：
1、坚持召开局领导碰头会。每周召开好局党组会议和局机关局务会议。加强工作沟通配合，提高工作效率；研究解决问题，重大问题梳理汇总后及时向县政府分管领导汇报；结合实际，集思广义，提出具体、可行的意见建议；安排部署全局性工作，强化相互支持配合，形成合力，增强抓工作、谋发展的能力。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强）
2、健全完善社会服务保障体系建设。做好全县城乡低保政策落实工作。加强低保政策的宣传力度，提高城乡低保政策知晓率，按照“应保尽保，应退尽退”原则，实行动态管理，按时足额发放城乡低保补助、五保供养、临时救助等资金，确保困难群众基本生活；抓好眉县十字山休闲养老综合开发项目的立项、规划评审，征用或流转土地500亩，初步建成民俗风情商业街、葡萄观光园等。抓好“阳光安居”惠民工程建设，整合民政、住建、扶贫、残联财政等部门资金，完成重建户171户，危房改造户700户，搬迁户87户，无能力建房户30户，完成搬迁点供排水、节能环保等基础设施建设。（包抓领导：郭领成，任锁军，责任股室：救灾救济股，责任人：任文华。）
3、认真落实各项优抚政策，做好涉军维稳工作。积极探索，不断创新，确保各项优抚政策落实到位。继续推行重点优抚对象到县、镇医院住院就诊“一站式”结算服务。在全县实行重点优抚对象定点限额就诊制度。将全县“三属”、7—10级残疾军人、在乡复员老军人、带病回乡退伍军人和70年代以前参战参试人员纳入定点限额就诊救助范围，优抚对象持《定点限额就诊证》到各定点医院看病，在规定限额内全部免费。做好重点优抚对象定期定量补助和抚恤款的发放工作。做好涉军维稳工作。扎实做好拥军优属和双拥共建活动，做好义务兵优待金发放和零散烈士纪念设施保护。抓好扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目建设工程，年度投资6000万元，完成新征流转土地300亩，拆迁30户，修建旅游公路、人行道等基础设施。（包抓领导：李永良，责任股室：优抚安置股，责任人：高丁朝，任晓峰）
4、突出抓好招商引资和争取国家投资。做好项目申报衔接，积极争取落实项目建设资金。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强。）
2.搞好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产不受损失。
二、采取的主要整改措施
1. 认真开展水政监察规范化建设，建立错案责任追究制度，贯彻执行《取水许可制度和水资源征收管理办法》，制定水资源保护规划，全面宣传贯彻落实《水法》，加大执法力度，依法查处各类水事案件，维护好水事秩序
2.以生态环境建设项目为依托，围绕黄河水土保持生态工程巩义项目区建设，以坡耕地改造、沟道工程、苗圃中心、水保经济林等措施建设为重点，搞好综合治理，有效遏制新的水土流失，充分发挥水土保持生态工程的生态、社会、经济三大效益，促进我市经济社会可持续发展。XX年计划引资500万元，治理水土流失面积20平方公里，新建骨干坝3座、中型淤地坝5座、小型淤地坝7座，目前正在实施中。
根据县委统一布置，2018年3月5日至2018年4月4日县委第三巡察组对我们**村党总支进行了巡察。7月20日巡察组反馈了巡察意见。为更好落实巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我村实际，特制定此整改方案。
一、总体要求
1、指导思想：深入学习贯彻系列重要讲话精神，以党的精神为指引，按照街道党委部署，对省、市、县委巡察村居组反馈意见，认真抓好整改落实工作，切实转变作风，强化责任担当，进一步夯实整改责任，强化整改措施，确保如期完成整改任务。
2、目标要求：为了进一步提高认识，把握政治站位，把问题整改作为一项严肃的政治任务和头等大事来抓，举一反三、务求实效，进一步压实责任，本次问题整改针对性强，涉及面全，要求村两委干部全部参与，使其各负其责，各司其职，确保整改取得实效。
二、反馈问题及整改的主要措施
（一）共性问题
1、关于“党的领导核心作用不强”的问题
整改措施：我们严格按照原整改方案进行整改，效果明显，但仍需提升。一是充分发挥“一核三体”的作用，力求公正、公平、公开。二是提高公信力，言必行，行必果。三是依法依规办事，对不合理的要求坚决不答应，自觉维护党在人民群众中的威信。四是按照“四必到、四必访”的要求，关心弱势群体，把党的关怀送到他们身边。
直接领导：**
直接负责：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持。
存在问题：2、关于落实“乡村振兴”战略有短板问题
整改措施：一是落实乡村战略，推进体制创新，深化农村各项改革，积极推进农民相对集中居住，逐步改善广大群众居住条件，根据县委县政府“5320”战略目标，结合我村实际情况，2018年—2022年五年逐步实现四类重点人群和普通危房户的搬迁入住小区300户，让群众切实感受到改革带来的获得感、幸福感。二是深化村集体产权制度改革，抓好集体资产的清产核资工作，并对村集体经济组织成员的身份进行认定，成立**村集体经济股份合作社，努力盘活各类资产，提高利用效率，壮大集体经济。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持
二是党的建设方面
存在问题：3、关于“党建工作重视不够”问题
整改措施：一是原党群服务中心再提升，我村投入15.8万元创建全县党建示范村，让群众有自豪感，党组织是依靠感，生活有幸福感。二是党员活动创新，支委制定每期党员活动主题，经常组织党员到红色基地接受教育，活动回来谈感想、谈感受，进行互动、触动，增强信念。并请分工领导到村对支部活动开展进行指导督查。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：9月底整改到位并长期坚持
存在问题：4、关于“干部队伍结构不优”问题
整改措施：一是2019年通过试用、民主推荐、组织考察、党员选举增选一名支委成员充实到村干部队伍中，干部队伍的年龄结构、文化结构大有改观。二是继续发现、培养、招聘一名20—30岁的优秀年轻同志到村任职，逐步完成从年龄、文化阶梯式结构实现新老交替。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：部分整改到位，部分长期坚持
存在问题：5、关于“党内组织生活质量不高”问题
整改措施：一是认真落实好“三会一课”，并认真规范的做好各项记录，党群议事会的议事决议要通过举手表决的方式来形成会议纪要并进行公示。二是部分长期在外工作的流动党员要通过微信群组织学习，拓宽知识面，提高党组织的影响力，提升党员信念。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：6、关于“党员日常教育监督不够有力”问题
整改措施：一是组织对党员的党费缴纳情况进行公开、公示。二是党员干部作风经常抓、抓经常。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
三是全面从严治党方面
存在问题：7、关于“工作制度执行不到位”问题
整改措施：一是充分发挥村监督委员会的作用，重大事件上会讨论后实施。二是村干部除了下村、开会等余下时间每天都必须到服务中心上班，严格上下班时间。三是组织两委成员认真学习《中国共产党支部工作条列》，对照条列按照A.B岗值班要求纠正工作中存在问题，做到按章办事。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：8、关于“资金使用管理不规范”问题
整改措施：一是执行会计委派制，村级收支统一由委派会计记账。二是严格履行程序，2000元以上支出两委会通过后方可支出，所有支出经手人、证明人、批准人不可缺。三是重大事项支出履行招投标程序，严格按照《村级权利运行30条》、《金湖县农村集体财务管理制度》、《关于进一步规范村级公务“零招待”的实施办法》执行。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：9、关于“违规发放奖金报酬”问题
整改措施：通过党群议事会向群众承诺，2018年度取消突击工作考核奖金。
责任人：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
个性化问题
存在问题：1、关于“党员管理不严格，多数党员对党规党纪基本常识一知半解，个别党员因严重违纪被开除党籍”
整改措施：一是在前期整改的基础上经常性的利用各类会议组织党员学习法律法规，把党员对党章、党内制度的学习融入到“三会一课”当中去。二是在拆迁、征地、土地补偿、社会保障等重大事务中经常提醒党员干部依法依规办事。三是组织观看警示教育片自律、自觉。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：2、关于“三务公开”不及时，宣传不到位，村民知晓度不高
整改措施：一是增加公开栏版面，归类公开。二是定期公开，全面公示。三是应公开即公开不留死角。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持
存在问题：3、关于“个别党员按年度一次性缴纳党费现象”
整改措施：一是要求每名党员按时、自觉、足额缴纳党费，管理员开据收据并在公开栏公示。二是流动党员通过微信缴纳。三是年老、生病党员上门看望一并缴纳。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：4、关于“民主生活会走过场，未开展批准与自我批评”
整改措施：一是在原有的整改措施上进一步规范党内组织生活，有时间、有地点、有切入点、有目的性、有记录。二是加入“活力党支部”APP平台，学习先进，查找不足。三是党总支书记对活动记录亲自阅览并检查督促规范。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：5、关于“以党群议事会代替支部大会”
整改措施：一是严格按照上级党组织要求，每月10日为党群议事日，每月20日为党员活动日。二是严格区分党内组织活动与村务议事活动。三是党内重要会议根据需要随时召开，在定期的基础不定期增加。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：6、关于“用公款购买商业保险”
整改措施：严格执行农村集体经济组织财务管理规定【农经发[ 2011] 13号】文件精神，加强集体经济组织财务活动的管理和民主监督，政策范围内的支出必须有依据，突击性中心任务必须有上级交办单。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
三、整改工作的保障措施
我村党总支将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。村党总支坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对制度整改的问题，紧盯要害、层层审核把关，以钉钉子精神严格按制度执行;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全村党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
2.进一步加大招商引资力度，加强对招商引资政策的宣传
3.加大对外来投资企业和外贸出口企业的政策扶持和保护力度。
4.加强外经贸法律法规和招商引资实务培训。
二、采取的主要整改措施
1. 按照巩义市总体发展规划，重点推介高科技项目，变招商引资为招商选资。
2.依托我市产业优势，发展循环经济，以园区为招商引资平台，注重可持续发展，实现产业集聚，强力对外推介。
3.强化招商引资基础工作，建立和完善招商引资项目库、外来投资客商信息库、巩义籍在外创业人士信息库，实现动态管理。
4.不断创新招商方式，大力开展项目招商、网上招商、领导招商、资源招商、专业招商、上门招商、园区招商，充分利用我市驻京、津、沪、杭和深圳五个办事处的平台作用，实施驻外招商。
5.强力推进以商招商，探索委托招商。
6.加强项目跟踪，建立签约项目定期督察制度，全程贴身服务，提高项目的合同履约率、资金到位率、开工投产率。
7.认真落实招商引资政策，完善招商引资激励机制，充分调动全市各部门和各企业的招商积极性;积极组织参加国家、省、郑州市举办的各类招商引资活动，重点组织好下半年的"广东经济技术合作项目洽谈会"、"厦门第九届中国投资贸易洽谈会"等9项大型招商活动。
8.印制巩义投资指南、对外经济技术合作项目库，大力对外宣传。
二、是宗旨意识还需进一步增强，加强与用户的联系，提升服务效能。
三、是检测装备和劳保用品要配新配全，努力提升检测准确率和检验安全系数。
四、是要重视检测人员的素质和资质培养，特别是机电类检验人员的资质还需进一步加强。
针对以上的意见和建议，特制定以下整改措施：
(一)加强政治业务学习。
一要健全学习制度。今后每年初要制定学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出现代业务知识和法律法规知识的学习，不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力。
三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习及高层次学历教育和职称考试。四要注重学习效果。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
(二)加强领导班子建设
一是建立领导班子理论学习制度。每月安排半天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开班子会议、所务会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。
三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。
(三)加强干部队伍建设
一要加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观。二要不断加强培训工作。除了继续加强职工外出培训以外，还要加强单位内部的培训工作，通过传、帮、带的方式，努力提高全体职工的综合素质。三要加强对干部的监督。建立干部监督责任制，分管领导负责对分管室主任的监督管理，室主任负责对本室干部职工的监督管理。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。
(四)加强规范化建设
