局党组始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的整体格局，成立领导小组，与审计业务工作共同布置，共同检查，共同考核，使反腐倡廉建设通过局领导班子和各科室的具体履职，与审计业务工作紧密结合；将党风廉政建设责任制作为目标管理的重要内容，建立健全了督查、奖惩、保障机制，确保工作任务的全面完成。
二、发挥审计监督作用，构建预防腐败体系
（一）加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在全局开展反腐倡廉教育、理想信念教育和党纪国法、思想道德、廉洁自律教育，提高干部职工拒腐防变的能力，切实做到为民、务实、清廉。
（二）健全制度，着力建立长效机制。积极探索和改进各项规章制度，从长期性、根本性的制度上入手，来解决廉洁从审和作风建设的长效机制问题。适时修订单位管理制度，完善单位工作考核办法，在审计执法过程中，除了全面推行审计组进点公示制、执法过错责任追究制之外，还从建立长效机制入手，逐步健全完善《审计机关实行党风廉政建设责任制规定》、《审计机关效能建设责任追究制度》、《审计项目质量控制审计责任追究办法》等规章制度，切实做到有章可循，有规可依。
（三）实行全过程监督，强化审计权力运行的制约。进一步健全和完善对审计权力运行的监督制约，继续完善审计项目质量控制，坚持三级复核制度和审计业务会议制度，对审计业务工作实施全过程监督。抓好审计项目事前教育、纪律公示、事中检查，事后征求意见、回访等各环节工作，加大对审计组和审计人员廉洁自律和遵守审计纪律和情况的监督检查，确保审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。
（四）完善财务管理制度，重大经费开支集体研究决定。严格执行开支审批程序，实行民主理财和财务公开，坚持定期公布财务收支情况和年度预算报告，加强机关财务监督。
三、建立健全惩防体系重点工作目标任务完成情况
（一）进一步规范领导班子和领导干部用权行为
1．深化财政预算执行审计
我局以科学发展观为指导，在总结历年审计工作经验的基础上，构建大财政审计理念，对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计，重点检查财税法规执行情况；人大批准的预算执行情况；细化部门预算情况；政府采购；收支两条线执行情况；预算中重点支出安排情况；部门预算执行情况。查出管理不规范金额*万元，提出审计建议5条，促进被审计单位建立健全规章制度3项。
2．加强对重大投资项目审计
继续坚持以促进加强工程建设管理，规范投资行为重点，着重检查建设资金管理和使用情况，揭露高估冒算、违规建设、管理不善、损失浪费等问题。把好工程决算审核关，使我区固定资产投资资金得到有效节约，投资效益显着增强。截至目前，全年完成预决算审计项目*个，核减资金*万元,核减率*，其中：预算项目*个，报审额*万元，审计核减额*万元；决算项目*个，报审额*万元，核减额*万元，核减率*%。为政府节约了建设资金。
3．加强领导干部经济责任审计
以科学评价领导干部任期履职绩效情况、促进勤政廉政为重点，经济责任审计稳步推进。根据“*年审计工作意见”安排，对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计，其中任中审计项目7个，我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计，明确了领导干部的主管责任和直接责任，进一步促进廉政建设，为组织部门使用干部提供参考。
4．建立领导干部经济责任审计评价体系
不断深化经济责任审计内容，建立领导干部经济责任审计科学评价体系，切实分清领导干部的直接责任和主管责任，科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩，为组织部门任用干部提供决策参考。，我局组织人员积极研究探索，结合我区实际，制定出台了《区领导干部（人员）任期经济责任审计评价及结果运用办法》。
5．建立和完善审计结果移送、审计结果公开、审计结果运用等制度
已建立《关于加强审计整改工作的意见》、《淮安市区领导干部离任经济责任交接试行办法》的通知、《区审计结果公告办法(试行)》、《区经济责任审计工作联席会议制度》、《区公有资金投资的工程建设项目监督管理暂行办法》、《区公有资金投资的建设项目评审办法》、《区社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《区审计局审计项目审定办法》、《区审计局审计项目质量检查办法》、《区审计局审计执法过错责任追究制度》等制度。
6．对重大工程建设项目开展跟踪审计监督（淮河家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程）
按照区政府关于印发《区公有资金投资重点建设项目跟踪审计监督办法》的通知要求，我局对淮河家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程开展跟踪审计，抓住关键环节、关键节点、重点部位、隐蔽部位实施审计监督，通过参与材料设备招标谈判、参加工程例会、合同审核、工程变更审核、分部分项工程审核等手段加强工程造价及质量控制。
（二）深入开展纠风和专项治理工作
1．对旧城改造、抗震救灾、义务教育阶段教师绩效工资等专项资金开展审计监督
根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》，加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督，完成了怡心园拆迁资金专项审计调查，指出存在问题5条，管理不规范金额*万元，提出审计建议4条。
**的审计监督工作是出色的，有力地维护了财经秩序，促进了廉政建设，为**茶乡的"两个文明"建设保驾护航，做出了突出的贡献。
团结协作，建设一个好的领导班子
**审计局党支部支委5人，班子健全，班子成员素质较好，分工明确，实行支部书记负总责，其他支委分别挂钩每位党员的工作责任制。
支部书记*同志，已连任7年党支部书记，是一位求真务实的好领导，其政治素质好，有强烈的事业心和工作责任感，在工作中树好第一标杆作用，他牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的思想，对创建五好党支部工作亲自抓，负总责，重视支部班子的自身建设，从加强政治理论学习，提高思想素质抓起，确保了支部领导班子在实际工作中坚持讲学习，讲政治、讲正气，努力实践“三个代表”，成为党员群众的榜样，形成坚强有力的领导核心。
支部班子坚持民主集中制原则，实行集体领导，分工明确，团结协作。审计局重大问题都由支委会研究决定，讨论人事变动，年度考核，计划总结，发展党员等都有完整有序的记录。在民主制度建设中，支部委员要做到参加双重生活会，在党小组民主生活会中广泛听取党员群众的建议和意见，在支委会民主生活会中积极开展批评与自我批评，这样，支部班子思想统一，团结协作，有较强的凝聚力和战斗力，很好地发挥了服务和监督作用。
理论武装，培养一支好的党员队伍
该审计局党支部注重加强党员干部的政治理论学习，增强审计干部的政治责任感。并按要求严格抓好发展新党员工作，努力培养一支好的党员队伍，促进了各项工作的顺利开展。
俗话说：“打铁需要自身硬”，加强学习，内增素质，是搞好工作的根本。虽然，日常审计工作很忙，但是支部能够正确处理好理论学习和业务工作的关系，坚持每季度制订一份学习计划，坚持每周一晚上学习例会制度，坚持每季度上一次党课，坚持理论学习与审计工作相结合，取得显着的成效，也得到了上级业务部门的肯定，省、市《审计简报》报道了**审计局先进的学习经验，并在全省审计系统中推广学习，20**年，该局成为县“三个代表”报告团的成员在全县巡回汇报学习和介绍工作先进事迹。支部党员李少煌同志被县委表彰为学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵荣誉称号。支部书记*被县直党工委评为理论学习积极分子，支部党员郭小玲同志获得县直机关“运管杯”三个代表重要思想党建知识竞赛二等奖。
长期坚持不懈的学习，政治理论武装了党员干部的头脑，他们树立了坚定的政治信念，牢记自己是一名光荣的党员，是人民的公务员，是经济战线上忠诚的卫士，特别是支部领导班子成员率先垂范，敬业勤政无私奉献的精神，春风化雨般地感染着大家。近几年来，支部严格按标准发展了6名新党员，都是单位里的审计业务骨干。目前，该支部党员人数占单位干部总数的四分之三，其中有10人次被评为优秀党员或优秀党务工作者，这是一支坚强有力的优秀的党员队伍，精兵干将都能在“战场”上冲锋陷阵，为**的审计监督工作打下了坚实的基础。
规范建设健全一套好的党建制度
该审计局党支部以创建党建工作先进县为契机，按照创建“五好”党支部的具体要求，强化责任意识，强化创新意识，进行规范化建设，健全一套好的党建制度，即对支部党建工作“十规范”和“八项工作制度”进行分解落实。
首先，支部坚持“”制度，按规定召开党员大会，支委会、民主生活会、党课，党员大会每季度一次，支委会每月一至二次，党小组会每月一次，民主生活会每年两次，每季度上一次党课，每两个月看一次电教片，都有完整、规范的会议记录，另外，支部对上级党组织相关文件等文书材料进行分门别类整理归档。虽然这些枯燥无味的工作看似很简单，都详细、真实地反映了支部的党建工作。
其次，支部坚持目标管理和民主评议党员制度工作中，党员能够坚持严格要求自已，积极进取，开拓创新，按照岗位责任目标努力完成目标任务。年终，党支部开展民主评议活动，客观公正地对党员的学习和工作情况进行民主评议，评出优秀，合格、不合格三个档次，并在此基础上开展“创先争优”活动，形成了“比贡献，当先进”的良好党建工作氛围。支部按照制度建设，加强对党员的教育管理与监督，提高了党员的素质，增强了党员的党性观念，也使党建工作走上了制度化和规范化的轨道，增强了党组织的先进性和战斗力。
纠建并举，形成一种好的思想作风
“公生明，廉生威”。清正廉洁是审计工作人员最重要的职业道德，为此，党支部把党风廉政建设作为搞好审计监督的重要保证。“以人为本，教育在先”，首先，支部在党员中开展廉政教育和警示教育，组织党员认真学习《廉政准则》和《条例》，观看反腐败电教片，在思想上增强了党员的法律意识和勤政意识。其次，支部坚持以制度管理党员，相继完善制订了《审计项目质量管理制度》、《审计机关工作人员考勤制度》、《审计机关业务用车制度》、《审计安全保卫制度》、《审计过错责任追究制度》等五项制度，将党建工作与行政管理有机地结合起来，坚持纠建并举，狠抓党建工作。
榜样的作用是无穷的。支部书记*同志作为一个全国审计机关先进集体的带头人，他总是严以律已，以身作则，勤洁廉政带动了支部班子成员都能在全体党员和干部中起表率作用，20**年11月，*同志在全省审计党风廉政建设会议上作《严于律已，廉政勤政，忠实履行审计职责》专题报告，又在省委、省政府召开的全省反腐败抓源头工作会上作《开拓进取，求真务实，不断提高经济责任审计效果》的报告，介绍了**县审计局和党支部开展廉政建设的工作情况，得到了与会领导的充分肯定。
紧抓中心，创造一流审计工作业绩
该党支部按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作目标，把搞好党建工作同审计监督业务工作紧密结合起来，既为开展创建“五好”支部活动增添了生机，也更好地发挥了支部的服务和监督作用，促进了审计业务工作水平迈上新台阶。
几年来，**县审计局围绕审计中心工作主要开展了乡镇教育经费投入情况专项审计，企业改制终结审计，农村电改专项审计，县直行政事业单位预算外资金收入和票据使用情况专项审计检查，减轻农民负担工作执法检查和农村基金会清理整顿等工作，特别是对农村电网改造资金和省控物资及施工质量进行全面监督，切实保证国家"德政工程"的实施，审计干部走进农村千家万户，受到广大群众的欢迎。省审计厅审计职业道德调研组专程到**调查研究，对**审计局的业务工作给予充分肯定。
2020年我们将以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实县委十二届九次全会精神，紧扣乘势而上谋发展稳中求进提质量确保完成全年目标任务和实现“三个圆满收官”的目标，对标新时期审计工作新要求，发挥好“治已病、防未病”作用，做好常态化“经济体检”工作，为县域经济健康运行，快速发展做出新的贡献。
一是坚持以上率下“集中学”。坚持局党组会议第一议题政治学习制度，每次召开党组会议集中学习指定学习篇目，不断提升政治站位，切实做到常态化坚持、制度化执行，并按照学习计划坚持每周学习规定学习篇目，真正推动学习内容入脑入心。
二是坚持创新方式“重点学”。积极创新学习载体，拓展学习方式，结合学习篇目内容，规定学习重点，印发了《**县审计局干部职工应知应会知识手册》。同时，不定期组织开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关知识专题测试，以重点突出、形式灵活的方式充分调动全体干部职工的学习积极性，营造良好的学习氛围。
在县委、县政府的正确领导下，在县委创先争优活动督导组的关心支持下，我局创先争优活动稳步推进，成效显著在在市局及县委、县政府综合目标管理责任考核中，我局被市局评为二等奖，县委评定为一等奖。一年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以创建“五好”党支部为目标，以“建设高素质审计队伍，促进审计事业科学发展”为载体，以争当“五带头”共产党员为抓手，紧紧围绕“创先争优”这一主题，始终把“建设一流队伍，培养一流作风，创造一流业绩”作为衡量创先争优活动成败的一项重要硬性指标来抓，统筹兼顾，精心组织，周密安排，扎实稳妥地推进了全局创先争优活动深入开展，局党支部号召力、凝聚力、战斗力得到进一步加强，全体干部学先进、争先进的积极性得到最大限度调动，党员的先锋模范带头作用得到充分发挥，在全局上下形成了人人讲党性、讲大局、讲信念、比学习、比作风、比奉献的可喜局面，有力地促进了我局各项工作任务的顺利开展。
一、提高思想，统一认识。在县委召开创先争优活动动员大会之后，审计局立即召开全局创先争优活动动员暨启动大会，重点学习传达了县委相关会议精神，重点对我局创先争优活动做出安排部署，成立了局创先争优活动领导小组，明确细化了活动实施的目标任务及工作要求，进一步靠实工作责任，提高认识，切实把每一名党员干部思想统一到活动当中来，为创先争优活动创造浓厚的氛围。
二、制定切合实际的实施方案。按照县委创先争优活动实施意见工作要求，并结合我局实际情况，局创先争优活动领导小组多次亲临审计一线开展调查研究，认真听取被审计单位及各科室小组意见和建议，多次召开专题会议，对我局工作中存在的不足和问题进行客观分析，仔细研究，提出我局创先争优活动要努力做好“八个结合”(即把创先争优活动与深入学习科学发展观整改落实后续工作结合起来，与争创优秀审计项目结合起来，与创建学习型审计机关、“五好”党支部活动结合起来，与开展“百局近百村”活动结合起来，与“三进三促三提升”活动结合起来，与创建文明审计机关、争当人民满意公务员活动结合起来，与完善机制、改进作风结合起来，与开展领导点评、群众评议活动结合起来)，以服务发展大局为己任，以“推动审计科学发展，促进社会和谐进步”为目标，深入、求真、务实推进创先争优活动扎实有效开展，确保各项工作任务真正落实到实处，务求实效。
三、强化领导，明确责任。为了切实加强对创先争优活动的组织领导，进一步明确任务，靠实工作责任，确保我局创先争优活动真正取得实效。经局务会五月十四日研究决定，成立了以局长汪金祥同志为组长、贠永峰、王晓、董静为副组长的局创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，并抽调四名精通业务的同志具体负责活动实施、沟通协调、文件草拟上报及处理、材料搜集与整理、信息报送、经验总结和推广等日常相关事务。
四、强素质，抓服务，促转变，创和谐。 （二）、抓作风建设，促典型示范带动。为了切实改进干部作风，我局组织党员干部深入开展以“”五比五创五看齐为载体的干部作风教育活动，即：比学习，创一流素质，能力向我看齐；比团结，创一流队伍，文明向我看齐；比服务，创一流作风，亲民向我看齐；比奉献，创一流业绩，敬业向我看齐；比自律，创一流形象，党性向我看齐。通过深入开展“五比五创五看齐”活动，全体党员干部服务意识、业务技能、组织观念、拒腐抗变等方面都有了很大提高和进步，创先争优活动已深入人心，全局上下形成“人人学先进，干过争典型”的可喜局面。一是通过党支部书记讲党课活动，充分调动党员干部作为创先争优实践主体作用，使其学以修行立德，学以广才明志，学以建功树业，进一步强化党员意识、服务意识、法制意识及自我防范意识，使每一名党员干部的政策理论水平、审计业务知识、法律知识及创新能力、分析能力、适应能力、管理能力有大幅提高。二是开展“向模范学习、向先进靠拢”活动，组织全体党员干部向身边兢兢业业工作、踏踏实实做人，廉洁奉公干事的先进典型学习，特别是学习那些老党员、离退休老干部的敬业奉献精神、业务骨干刻苦专研、精益求精、乐观向上的工作态度及党员模范真抓实干、敬业奉献、勤俭节约、遵纪守法的优良作风，以模范为榜样，以创优为目标，在“怎么争当合格共产党员”上明确努力方向，在“争先创优”中跟进切合实际的工作措施，从而激发党员干部“五带头”的积极性和主动性，为创建“五好党支部”提供强有力的人才支撑。
一、深刻领会科学发展观内涵，用科学发展观指导工作
在学习实践活动中牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条主要原则，深入开展理论学习和实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，通过进一步解放思想，更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题，着力构建有利于审计事业发展的机制和制度，提高审计工作质量和水平，实现审计工作全面发展。
二、制约审计发展的突出问题
（一）思想观念方面：创新意识不强，习惯于传统思维定势，自觉不自觉地用老眼光看待新问题，对新生事物存在惰性心理、畏难情绪；发展意识不强，对审计事业的新发展的必要性和紧迫性整体认识、研究不够。
（二）审计业务工作方面：在围绕中心，服务大局的把握上还有差距，审计质量有待提高，审计任务繁重，审计力量不足，与做到围绕县委、政府中心工作和人民群众关注的热点、难点安排和开展审计工作的要求还有差距，存在重项目审计轻督促整改的现象。
（三）审计信息化建设方面：虽然现已开通审计信息网络，但审计信息化运用程度不高，审计人员对oa及ao系统运用水平有待进一步提升。
（四）队伍建设方面：一些党员干部对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高；现有审计队伍年龄结构、知识结构有待改善，干部队伍建设任重道远。
三、破解突出问题的具体措施
（一）树立正确的审计理念
我支部认真组织党员干部开展学习实践科学发展观活动，分阶段组织实施，坚持每周理论学习不放松，破解审计干部思想观念方面的难题。学习实践科学发展观，不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必带来各级政府执政理念、执政方式，工作思路和工作重点的根本性转变。审计工作要适应这一根本转变的需要，就必须根据科学发展观的要求，树立正确的审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法。比如说审计成果，一般讲审计了多少个单位、查处多少违规资金，上缴了多少资金，但更重要的成果应是审计建议的采纳以及它对促进宏观调控，规范经济秩序所产生的作用。审计机关形象，一般讲审计形象是清正廉洁，公道正派，但更重要的是公正严明，明察秋毫，能发现揭示问题，对不法行为有震摄力，只有审计干部树立正确的审计理念，做到不图虚名，不搞形势，不畏权势，直起腰杆做人，挺起胸膛做事，才能切实履行审计监督职责。
（二）抓队伍建设
审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部是贯彻落实科学发展观和服务社会、服务经济、服务大局的根本保证。因此，要不断提升审计干部队伍的理论水平、政策水平和实际工作能力。近年来，随着审计事业的发展，审计人才结构的多样性需求日益显现，这就要求一方面要着力加大审计人员各类专业知识的培训，改善审计队伍的知识结构，培养复合型创新人才。另一方面要通过多种途径，优化审计机关的人才结构，同时发挥社会力量的作用，使审计人员的结构适应科学发展观的需要。从我县的实际看，采取了一些措施鼓励一线审计人员到大中专院校深造，鼓励参与职称考评，逐步优化审计干部的知识结构，但与审计事业的发展和科学发展观的要求还有差距。在队伍建设中队伍作风建设尤为重要，审计干部队伍要培养昂扬向上、奋发有为的精神风貌。创造宽松舒适、勤政廉政的工作氛围，建立完善激励机制，充分调动、发挥审计人员的积极性和聪明才智，树立审计干部的良好形象。
（三）抓党风廉政建设
加强党风廉政建设是关系审计机关形象的一个不容忽视的方面，是改善经济发展环境，促进审计监督优质文明服务的前提，是学习实践科学发展观的重要内容，必须抓好、抓实、抓出成效。我支部把党风廉政建设纳入重要的议事日程，按照我县争创党风廉政建设先进县的要求，采取行之有效的措施，精心布置，狠抓落实。一是建立审计机关党风廉政建设责任制，对领导班子和个人、审计组长的廉政建设责任制作出了具体规定，并层层签订责任书，树立共同抓廉政建设的责任意识。二是审计机关工作人员的廉洁自律的规定，对个人的廉政行为作出了具体规定，做到言之有据，言之有理。三是审计组执行廉政纪律制度，对审计人员在接受准备和完成任务时，分别作出廉政承诺，对执行廉政纪律的情况进行了规范。四是定期召开情况分析会，对审计机关执行各项制度的情况进行分析研究，从小事抓起，找准薄弱环节，把容易出现的不良现象解决在萌芽状态。五是县第三纪工委与我支部建立联系制度，开展对审计人员进行廉政培训，建立审计人员廉政档案。营造“廉洁从审，秉公执法”的良好环境。
（四）抓精神文明建设
审计机关的精神文明建设应从审
1、以规范财政管理为目标，一是开展了县本级财政预算执行审计。主要是对县本级预算执行和其他财政收支进行了审计，审计覆盖面除县财政外还延伸审计了多个预算单位。审计中发现的有关问题，已在审计报告中向县政府作了专题报告。二是对乡镇政府财政财务收支进行了审计，审计了芦溪镇、银河镇等2家单位，对其存在的违规问题进行了处理，对有些不规范的作法提出了改进建议。
2、开展了领导干部任期经济责任审计。根据县委组织部的委托，上半年对宣风镇、长丰乡、万龙山乡、县计生委、县经贸委、县供销联社、县人事局、县委党校、县安监局、县文化广播电视局、县卫生监督所家单位离任领导干部进行了任期经济审计。下半年为配合明年初的乡镇换届选举，我们联合县纪委、监察局对全县10个乡镇党政领导班子进行了任期经济责任审计，审计时限从元月至月近四年时间，时间紧，任务重，难度大可想而知，我们科学安排，严密组织，克服困难，连续作战，用1个月的时间，较好地完成了审计任务，得到县委组织部门的好评。
3、开展了专项审计。专项审计搞了两个项目：一是对全县退耕还林的专项审计。二是对大安林场的世界银行贷款进行的专项审计。这两项审计都是针对林业系统，而退耕还林项目还涉及到农业、粮食、财政等部门。同时，我们还对乡镇、村、组退耕还林专项经费是否到位，农户应得资金是否到手进行了专项调查。审计中发现和处理了数起盲报冒领、贪污侵吞退耕还林经费的现象。该项目审计由于取得了好的效果，作为市局推荐的优秀审计项目，已报送省审计厅参加全省优秀审计项目评奖。
4、进行了对县城建房管局系统的调查审计。这次调查审计是为配合县人大对县城建房管局的述职评议进行的，此次调查审计，重点审计了县建设局、房管局的财务收支情况并延伸审计了县供水公司、城市开发公司、城管监察大队、建筑设计事务所、测绘所、市政公司等单位、的财务收支情况，并对芦溪、宣风两个房管所进行了审计和资金盘库清查。上述整个城建房管系统的审计工作，已向县人大报送了专题审计报告。配合县人大对县公安局的评议，对县公安局也进行了审计。
5、开展了对政府投资的基建项目审计。今年以来，我们配合县纪委、县监察局开展了全县行政事业单位政府投资的基建项目进行了审计。全年共审单位33个，送审金额2928万元，审减金额596万元，为乡镇和政府部门节约资金596万元，收到了很好的社会效果和经济效果。
二、完成中心工作任务和包村扶助工作
我局服从和服务于县委、县政府所确定的各个时期的中心工作任务，如今年的农业税减免、林权改革、农村新型合作医疗推广等任务。我局都派人参与工作，全县的招商引资工作，我局也承担了项目审计验资任务。在万龙山龙山村的包村扶助工作，今年已进入了第二年，我局在去年抓好修水泥公路，修建旅游接待站，改善村委办公条件的基础上，今年又抓了农网改造工作，改变了原来靠小水电发电，用电不正常的情况。今年的扶贫资金，在去年5万元的基础上，今年决定投入万元，工作组成员单位已陆续拨付了部分资金，春节前将全部到位。
三、抓好审计队伍建设
一是按照党中央的总体部署和县委的具体安排，我局作为全县第一批单位开展了保持共产党先进性教育活动，在历时半年的时间里我们按照先进性教育活动三个阶段的具体要求，很好地完成了各项任务。我局选送参加全县保持共产党员先进性主题演讲比赛的易红雁同志，获得了演讲比赛第一名，我局将党员保持共产党先进性具体要求编成“三字经”的作法，萍乡电视台采访后在《综合.新闻》栏目进行了报道，《中国审计报》也于月日在先进性教育专栏内进行了报道，江西《审计与理财》杂志也进行了介绍。正是由于先进性教育活动开展得扎扎实实有声有色，推进了审计队伍的整体建设。
二是以省审计厅确定的今年为“严谨细致，提高质量年”为契机，以提升审计成果为核心，以贯彻号令为主线，重点抓了审计管理，使得审计管理水平和审计质量不断提高，我局一是深化了审计计划管理，二是进一步重视审计成本管理，三是细化了审计质量管理，四是逐步统一了信息管理，五是加强了审计文书管理，这些方面我们都制定了相应的制度和规定，明确了具体的职责和方法，通过“严谨细致提高质量年”活动，审计人员的专业水平都获得了很大提高。
三是围绕县委、县政府提出的今年为“机关作风建设年”的要求，我局制定了“机关作风建设年实施方案”方案根据县委、县政府的要求结合我局工作实际，进一步细化了机关作风建设的具体内容，在此基础上，我局进一步抓好了政务公开，文明执法，作风建设等具体工作，机关面貌出现了明显的变化，在人民群众中树立了审计机关廉洁勤政、客观公正、依法审计，促进经济社会发展的良好形象。
四、明年工作打算
明年是执行“”规划的开局之年，党的届四中全会已提出了构建社会主义和谐社会的任务，审计机关作为政府重要组成部门，在这个新的发展时期，面临的就是要以科学发展观为指导，要在构建社会主义和谐社会的大局中发挥作用。
二是抓审计项目管理。我局强化了项目限时审结制，根据个体审计项目的大小、审计期间的长短、处理处罚的程度等因素对项目的完成时间作了科学限定，配套了项目考核规定，超时完不成的予以扣减分值。同时，对项目进度实行定期通报，把审计项目按照审计程序划分为准备、查证、反馈、处理、整改等阶段，实行一表多项柱状标记，定期张贴公布，敦促审计人员提高工作效率。
我局核定编制19人（行政编制16人，事业编制3人），实有在职职工19人，退休职工7人，有党员16人。在职职工中6人具有本科文凭，6人取得了大专学历，大专以上学历占全局职工的67%。局机关下设办公室、行政事业审计股、经济责任审计股、基建外资审计股、财税金融审计股、企业审计股。
二、文明单位创建情况
（一）领导重视，把精神文明建设和文明单位创建纳入审计工作目标管理。
县审计局多次在职工中谈形势，提要求，增强创建责任感，使广大干部职工充分认识到文明单位是一项综合性最高的荣誉称号，既是荣誉又是压力，只有不断争创，才能保持荣誉，把加强精神文明建设和文明单位创建作为“一把手”工程来抓，纳入审计工作目标管理，成立了精神文明建设领导小组，局长负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到分工明确，职责范围清楚，把创建文明单位活动纳入经常化、制度化、规范化轨道。三年来共投入经费16万元改造机关环境和开展各项精神文明建设活动。
（二）、标本兼治，把廉洁从审作为精神文明建设的重要内容。
廉政建设是审计工作的生命线，我局始终把廉政建设放在精神文明建设的重中之重的位置来抓，任何时候不得放松。三年来坚持标本兼治，狠抓廉政建设，确保廉洁从审，取得了显著成效。一是每年召开党风廉政建设工作会议，研究制定党风廉政建设工作计划和要点；二是重点抓好党风廉政建设责任制的落实，建立“一把手”负总责，其他领导“一岗双责”，要求审计人员既要对审计质量负责，也要对廉政工作负责，建立了从局长、分管副局长、股长到审计组长的四级廉政责任体系，层层签订了廉政责任书；三是坚持日常监督，确保各项廉政规定和审计工作纪律的全面贯彻落实。结合审计工作特点，采取审计复核、审计回访、审计纪律公示等措施，加强对审计干部廉洁从审行为的监督；四是加强廉政教育。以定期或不定期组织廉政课堂讲座、收看反腐录像等方式展示警示教育，使审计人员警钟长鸣，自觉遵守廉政纪律。
（三）以人为本，在精神文明建设中突出审计干部队伍建设。
精神文明创建中人是一个决定性的因素，关键是要抓好干部队伍建设。我局对此十分重视，以造就一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的审计干部队伍为目标，狠抓干部队伍建设。一是抓班子建设，发挥核心领导作用。班子成员带头抓好基本理论、时事政策、宏观经济知识、科技知识等学习，全面提高自身政治、法律及业务素质，增强驾驭全局的工作能力；坚持民主集中制，凡重大问题，都经过充分的调查研究，由集体讨论决定，确保决策的科学化和民主化，发挥整体作用和效能；二是抓党员队伍，发挥先锋模范作用。大力加强党员培训、学习，深入开展党性、党风、党纪教育和思想作风整顿，引导党员对照党员标准找差距，对照先进典型查不足，不断强化先锋队意识，在各项工作中发挥模范带头作用。三是抓审计骨干，发挥带头示范作用。在文明创建中，始终把审计骨干作为重点对象，采取个人自学、专题研讨、集中办班等方法，组织审计骨干学习政治理论、审计业务等知识，进一步提高审计骨干的综合素质，发挥中坚作用。
（四）制度为先，建立加强文明单位建设的长效机制。
结合审计工作实际，从加强内部管理入手，全面加强机关作风建设，修订和完善了《审计工作目标管理考核办法》等九项内部管理制度，进一步理顺了机关内部管理关系，把机关各项工作纳入了规范化轨道，做到了工作有章可循。按照“严谨细致，提高质量”的要求，进一步提高了审计工作质量，三年来无一例行政复议案件，促进了审计工作的顺利发展。一是健全完善公开承诺制度和政务 财务公开制度，把审计工作职责范围、工作程序、审计纪律等向社会作出公开承诺，将各项审计工作置于社会监督之下，在社会上树立了审计机关诚实守信、清正廉洁的好形象。二是实施首问首办责任制，对群众来信、来电、来访或者到机关办事，第一接待人负责到底，确保事事有答复，件件有落实。三是健全完善执法责任制，对审计干部不作为、的问题，对因工作失误、失职造成重大损失或者恶劣影响的，严格按照法律法规和审计纪律依法追究相应责任。四是建立文明审计制度，培养文明的行为举止、营造良好的审计环境。建立文明办公制度，干部职工坚持使用文明礼貌办公用语；坚持节约不铺张，实用不攀比的原则，配置和更新了一些办公设备。建立一流的工作环境，努力实现机关管理标准化，办公设施现代化。
（五）营造氛围，切实加强机关文化建设。
一、区内机构根据《办法》第八条的规定办理外汇登记手续时需填写《出口加工区企业基本情况登记表》，并提交以下材料(验原件，复印件留底)：
(一)书面申请;
(二)工商营业执照副本;
(三)外经贸部门批准企业成立的批文和批准证书;
(四)企业经批准生效的合同、章程;
(五)企业法人代码证;
(六)外汇局要求补充的其它文件。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，核发《出口加工区外汇登记证》(以下简称《登记证》)。
二、区内机构根据《办法》第九条的规定申请办理变更外汇登记手续时，需提交以下材料(验原件，复印件留底)：
(一)书面申请;
(二)《登记证》;
(三)工商营业执照副本;
(四)外经贸部门批准企业变更的批文和批准证书;
(五)企业经批准生效的补充合同、章程;
(六)外汇局要求补充的其它文件。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，则在《登记证》相应栏目上加注变更情况。
三、区内机构根据《办法》第十条的规定申请办理注销外汇登记手续时需提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)《登记证》正本;
(三)已注销工商登记的证明文件(验原件，复印件留底);
(四)主管部门批准企业解散的批文(验原件，复印件留底);
(五)外汇局要求补充的其它资料。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，注销该企业的外汇登记，收回《登记证》。
四、区内机构根据《办法》第十七条的规定，可向外汇局申请在外汇指定银行开立1-2个外汇账户(区内没有外汇指定银行进驻营业的，可以申请在外汇局指定的区外外汇指定银行开立外汇账户)。区内机构外汇账户原则上不能超过2个。
五、区内机构根据《办法》第十八条的规定申请开立外汇账户应持以下材料：
(一)开户申请书;
(二)《登记证》正本(验后返还);
(三)证明有外汇收入的合同或银行的到帐通知书(验原件，复印件留底);
(四)开户通知书(企业填写栏目);
(五)外汇局要求补充的其它材料。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，签发开户通知书。
六、外汇指定银行根据《办法》第十九条的规定，按照外汇局核发的开户通知书有关内容为区内机构办理开户手续。
七、区内机构根据《办法》第二十一条的规定变更外汇账户，应当持以下材料到外汇局申请：
(一)书面申请;
(二)《登记证》正本(验后返还);
(三)退回外汇局原核发的开户通知书(企业联、银行联或开户银行开出的撤户证明);
(四)开户通知书(企业填写栏目);
(五)外汇局要求补充的其它材料。
外汇局对符合规定的，重新核发开户通知书。开户的金融机构应当按照新核发的开户通知书的有关内容办理外汇账户变更手续，并在《登记证》相应栏目填写变更的情况。
八、经外汇局批准，区内企业在区内金融机构与区外金融机构分别开立有外汇账户的，原则上不允许其区内、区外账户间外汇资金任意划转。确有生产经营需要的，区内企业应持申请报告与相关单证向外汇局申请，凭外汇局的核准件到开户金融机构办理划转手续。
九、区内机构根据《办法》第二十二条的规定，企业因终止经营而关闭账户，应按照有关规定清算后，外汇账户存款如属于外方投资者所有的，可报外汇局核准，划转用于外方投资境内其他外商投资企业或者汇出境外。
十、区内机构根据《办法》第二十四条的规定将外汇收入调回境内，外汇指定银行凭收汇单位的有效凭证和商业单据办理入帐手续。
十一、区外机构根据《办法》第三十条的规定从区内机构进口，办理进口购付汇业务时，还应填写“贸易进口付汇核销单(代申报单)”，以便外汇局凭以跟踪核销。
十二、根据《办法》第二十五条规定，区内机构办理结汇时应按以下程序办理：
1、区内机构填写《境内机构经常项目结汇售付汇真实性审核申请表》(以下简称《申请表》);
2、区内机构持《申请表》、资金用途清单等材料向外汇局申请;
3、外汇局核准后，在《申请表》上出具意见并加盖业务章，区内机构持《申请表》到区内外汇指定银行办理结汇。
十三、区内机构根据《办法》第三十三条规定，经批准以人民币投资设立的区内机构，向境外或者区外的所有外汇支付，应当首先使用其自有外汇资金，当自有外汇不足支付的，须购汇对外支付时，需提供以下凭证：
(一)非贸易项下用汇时
(1)《登记证》;
(2)区内机构以人民币出资的批准文件;
(3)注册会计师事务所出具的验资报告;
(4)工商营业执照;
(5)开户金融机构出具的所有外汇余额对帐单;
(6)《申请表》、申请报告、税务凭证以及《办法》规定的有效凭证。
(二)贸易和资本项下用汇时，除按《办法》第三十三条规定办理以外，还需按照区外相关外汇管理规定办理。
外汇局核准后，在《申请表》上加具意见并加盖外汇局业务章，并在《登记证》上注明每次售汇日期、人民币来源、售汇性质、售汇金额和售汇银行。
区内机构凭外汇局加具意见的《申请表》去银行办理售付汇。
十四、根据《办法》第三十四条的规定，区内机构用内销人民币货款购汇审核业务应遵守如下规定：
(一)外汇局审核材料
1、《申请表》;
2、申请报告;
3、《登记证》;
4、所在地加工区管委会批准其产品内销的文件、购销合同;
5、海关出具的经营单位注明为区外机构的正本进口货物报关单等材料。
(二)操作程序
1、区内机构备齐上述材料，向外汇局申请;
2、区内机构凭外汇局核发的《申请表》到外汇指定银行用内销人民币货款购汇，并在《登记证》上注明每次售汇日期、人民币来源、售汇性质、售汇金额和售汇银行。
3、外汇局在核准区内机构的购汇申请时，在其提供的正本进口货物报关单加盖“已供汇”戳记并留存，在进口报关单联网核查系统中将该报关单电子底帐进行核注、结案，视同区外机构办妥进口付汇核销手续。
十五、区内机构单笔提取超过等值一万美元的外币现钞的审核业务应遵守如下规定：
(一)外汇局审核材料
1、《申请表》;
2出国任务批件;
3、申请单位报告(提现的理由);
4、已签证的护照;
5、邀请函等有效凭证和商业单据。
(二)操作程序
1、区内机构持上述材料向外汇局申请;
2、在外汇局审核真实性后，凭外汇局核准的《申请表》去银行办理。
十六、区内外商投资企业支付外籍员工工资和境外差旅费单笔提取超过等值一万美元外币现钞的审核业务应遵守如下规定：
(一)外汇局审核材料
1、《申请表》;
2、董事会决议;
3、纳税证明(差旅费无需提供);
4、劳动雇佣合同;
5、已签证的护照;
6、工资手册等外汇局规定的其他相关材料。
(二)操作程序
1、企业持上述材料向外汇局申请;
2、在外汇局审核真实性后，凭外汇局核准的《申请表》去银行办理。
十七、根据《办法》第三十五条的规定，区内机构办理借用外债业务时，要求注册资本按合同规定如期足额到位、借用外债的期限和数额还应符合国家外汇管理有关规定要求。借用外债必须调入境内使用。
债务人应当持下列文件到外汇局办理外债登记手续：
(一)《登记证》;
(二)审批机关的批准文件;
(三)经批准的合同、章程、营业执照;
(四)贷款合同正本并留存副本或复印件，合同语言如为外文的，应提交主要条款译件，并加盖公章;
(五)会计师事务所的注册资本验资报告;
(六)外汇局要求的其他资料。
十八、根据《办法》第三十六条规定，区外机构为区内机构向境内机构和个人、区外机构以及区内其他机构提供担保，应当按照《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则的规定办理批准、登记和履约手续。
十九、根据《办法》第三十六条规定，区内机构作为担保人，应当持下列材料到外汇局办理担保登记手续：
(一)《登记证》;
(二)审批机关的批准文件;
(三)经批准的合同、章程、营业执照;
(四)担保合同正本，并留存副本或复印件，合同语言如为外文的，应提交主要条款译件，并加盖公章;
(五)担保项下主债务合同、为自身债务抵押或质押，其债务的合法证明、所有已登记的担保和外债登记凭证、有关资产负债表和财务状况报告。
二十、根据《办法》第三十七条规定，区内机构向境外担保履约，应当持以下材料向外汇局申请：
(一)《登记证》;
(二)履约申请报告;
(三)对外担保登记证、对外担保履约情况表、对外担保合同副本、债权人要求履约的通知书;
(四)被担保人近期经审计的资产负债表和损益表;
(五)外汇局要求的其他资料。
经外汇局核准后，区内机构应当凭外汇局核发的核准件到外汇指定银行办理对外支付手续。
二十一、根据《办法》第三十七条的规定，区内机构还本付息需提交以下资料：
(一)外债登记证或外汇(转)贷款登记证;
(二)外债或外汇贷款签约情况表;
(三)债权人的还本付息通知书;
(四)债务人所有外汇账户的当期对帐单、该笔贷款的所有入帐凭证以及外汇局要求的其他材料。
经外汇局核准后，区内机构凭外汇局核发的核准件到外汇指定银行办理对外支付手续。
二十二、广州市出口加工区与其他出口加工区之间、出口加工区与保税区之间进出货物均不办理进口付汇核销和出口收汇核销手续。
二十三、本细则对区内机构及个人外汇收支未作明确规定的，按照《出口加工区外汇管理暂行办法》的规定办理。
二十四、本细则在广州市出口加工区施行，并由国家外汇管理局广州分局负责解释。
二十五、本细则自之日起施行。
出口加工区的作用可归结为：
①吸引了大量外资，为促进技术引进和产品产量、质量的提高，加速产品的升级换代创造了条件;
②扩大出口，增加了外汇收入。通常利用进口原材料和元件的典型装配式工业，外汇收入可占出口额的30～40%;
2002年，中国党的《十六大报告》中明确提出要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。为了深入贯彻实施“走出去”战略，国家外汇管理局从2002年10月1日开始陆续在浙江、江苏、上海等六个省市推开了境外投资外汇管理改革试点。根据国家外汇管理局《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》（2005年5月19日发），试点范围已扩大到全国。
目前企业在境外投资前期投入及境外利润自我滚动发展两方面，对外汇管理的政策需求已经基本得到满足。同时，如果境内企业希望通过增资扩大境外中资企业的投资规模，在用汇政策上也没有障碍。
同时，为了解决境外投资企业后续经营过程中融资难的问题，外管局批准中国银行和中国工商银行的海外分支机构直接使用国内总行对海外中资企业母公司的授信额度为海外中资企业提供贷款。下一步，外管局将进一步提高外汇管理部门地方分支机构资金来源审查和项目核准权力，逐步允许人民币资金充裕的境内母公司通过购汇，对境外子公司提供金融支持。
二、境外投融资行政审批概述
（一）国内企业走出去流程简图（略）
（二）流程说明
1、投资部分：我国目前境外投资逐渐出现投资主体多元化、投资目标多元化、投资方式多元化的趋势，但对于“走出去”战略而言，在境外开办企业是境外投资的主要方式。具体而言，境外投资开办企业，是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。现行外汇政策已经取消了境外投资外汇风险审查和汇回利润保证金两项行政审批，至于境内机构境外投资的外汇资金来源，国内企业应首先使用其自有外汇，自有外汇不足的，可以使用国内外汇贷款、政策性外汇贷款、境外外汇贷款，或者购汇解决。
2、增资部分：虽然现行的外汇政策对于境外企业产生的利润，不再强制要求调回境内，企业可以自主决定保留用于境外企业的增资或者在境外再投资，但是境内企业的境外子公司在经营过程中仍然会遇到资金困难，因此可能需要境内母公司对其进行增资。现行外汇政策对于已设立的境外企业增资有明确规定。另外，如果是跨国公司，且达到法定标准，则成员公司之间可以相互拆放外汇资金。
3、融资部分：境内投资者在境外设立的企业的融资方式主要分为直接融资和间接融资。境外子公司可以通过上市、向商业银行贷款等方式获得资金。但目前中国的境外投资企业在国外融资受到较大程度的限制，融资渠道也较为狭窄，存在融资难的问题。会计
（三）具体操作规程（开办企业、前期投资、增资、融资方面）
1、境外投资开办企业核准程序：
（1）中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。（2）商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。（3）省级商务主管部门应征求我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处（室）征求意见。我驻外经济商务参赞处（室）自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。（4）省级商务主管部门按照委托核准的权限，自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的，自受理之日起5个工作日内进行初审，同意后上报商务部。（5）商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。（6）商务部和省级商务主管部门对予以核准的，应出具书面核准决定；不予核准的，出具不予核准决定书。
这其中，企业提交的申请材料包括：（1）申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；（2）境外企业章程及相关协议或合同；（3）外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻外经济商务参赞处（室）的意见（仅对中央企业）；（4）国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；（5）法律法规及国务院决定要求的其他文件。
其中，投资主体申报外汇资金来源审查时，需提供下列材料：①填写《境外投资外汇资金来源审查申请表》②境外投资项目的可行性研究报告③经工商管理部门年审合格的营业执照（复印件）④经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表⑤外汇资金来源证明，包括：使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户的开户批准文件和最近一期的余额对账单；使用国内商业外汇贷款的，应提供投资主体与贷款行签定的贷款意向书、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款等国内政策性外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件⑥视情况要求的其他材料。对于收购境外资产或股权的项目，另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。
中央企业的申请获得核准后，由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》（以下简称《批准证书》）。其他企业，由省级商务主管部门《批准证书》。国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。
2、境外投资前期资金汇出的操作规程：
前期资金分为两部分：筹建境外企业所需的开办费项下的前期资金和为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金项下的前期资金。
（1）开办费项下的前期资金：对于开办费项下的前期资金，投资主体应当直接支付给境外机构或个人，无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续：①书面申请（包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容）②外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见③项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书④境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。应当注意：①项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局核准。②项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。③投资主体应当及时将前期资金使用及划转情况报原核准汇出的外汇局备案。
（2）履约保证金项下的前期资金：对于履约保证金项下的前期资金，投资主体应当在境外开立专用账户存放，不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当申请开立境外专用帐户和资金购付汇。
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用户：①书面申请（包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容）②投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照③境外专用账户开户地的账户管理有关规定④对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。会计
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请资金购付汇：①试点分局出具的境外开户核准件②境外专用账户的开户证明材料③试点分局出具的购付汇核准件。
应当注意：
①境外专用账户应当以境内投资主体的名义开立，并优先选择中资银行境外分行开户。
②项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局批准。
③项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。
④经核准在境外开立的专用账户内资金使用完毕后，或者划转到设立成功的境外企业账户后，或者境外企业未设立成功、专用账户内资金按要求调回境内后，投资主体应当及时关闭该账户，并将有关情况报原核准开户的外汇局备案。
3、增资部分操作规程：
（1）对已设立境外企业增资的，须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
（2）跨过公司境内成员公司向境外成员公司进行外汇资金境外放款，应当符合以下条件：①委托放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已按期足额到位②委托放款人与借款人之间已进行的上一笔境内成员公司间外汇委托放款已在约定的期限内收回本金和收益③中资跨国公司的境外成员公司不少于3家④外资跨国公司的境内成员公司不少于3家⑤中资跨国公司在境内的行使全球或区域（含中国）投资管理职能的成员公司，对境外借款成员公司投资总额不少于500万美元，且境外借款成员公司在最近一次境外投资联合年检中评级为二级以上⑥外资跨国公司提供放款资金的境内成员公司，上一年度外汇应收款占外汇总资产的比例低于所在行业外商投资企业上一年度的正常、平均水平；上一年度公司在银行结汇金额大于购汇金额，或购汇大于结汇的金额低于所在行业外商投资企业上一年度该金额的正常、平均水平；所有者权益不低于3000万美元，净资产与总资产之比不低于20％⑦已经批准从事境外放款的，已进行的上一笔境外放款已在约定的期限内收回本金和收益。
跨国公司拟从事外汇资金境外放款的，应在放款协议签订后，由提供放款资金的境内成员公司通过所在地外汇局，向国家外汇管理局提交以下材料供审核：①申请书②放款人与境外借款人签订的放款协议，或者放款人、境外借款人与境内受托金融机构签订的放款协议；境外借款人将所拆借外汇资金进一步用于对境外成员公司的股票、债券、期权等投资运作的，还应当在放款协议中列明放款人对境外借款人的投资委托条款③放款人最近一年含外汇收支情况表的财务审计报告④放款人最近一期的验资报告⑤已进行的境外放款及其偿还情况的说明⑥中资跨国公司另须提供其境外成员公司的名单、各境外成员公司的商务主管部门的批准证书复印件，以及境外借款人最近一年的财务报表、与境外借款人直接相关的境外投资联合年检报告书⑦外资跨国公司另须提供其境内成员公司的名单、各境内成员公司的外汇登记证复印件，以及其境外控股母公司出具的放款资金安全性保证函（保证境内放款人提供的该项境外放款及其进一步的投资运作能够足额回收本金）。
放款人所在地外汇局收到放款人提交的材料后，应于10个工作日内初审完毕并上报国家外汇管理局。国家外汇管理局自收到上述完整的申请材料之日起20个工作日内，经审查无误后向放款人作出该项境外放款的批复，并抄送放款人及参与放款企业所在地外汇局。放款人所在地外汇局及参与放款企业所在地外汇局以该批复文件为依据，分别向放款人及参与放款企业出具相应的批准开户、境内划转或境外付汇的资本项目外汇业务核准件。
4、融资部分操作规程：
（1）企业境外上市：境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市前登记）应当提交下列材料：①书面申请（企业基本情况及境外发股和上市的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会批准文件⑤初步招股说明书⑥资金调回的计划⑦外汇局要求的其他材料。、应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权单位境外发股和上市实行逐笔登记②境外中资控股上市公司的境内股权持有单位获证监会关于境外发股和上市的批准后30个工作日内办理上市前登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市前登记）》。
境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市后登记）（补登记）应提交下列材料：发行上市基本情况总结②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》③正式招股说明书④支付境外上市费用有关的合同、及付款凭证等⑤无逃汇行为的书面承诺（境外上市费用的支付项目超出规定范围的、或境外上市费用超出募股收入15%的提供）⑥外汇局要求的其他材料。77号文前（2002）经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位办理补登记时除需提供以上3-6项材料外还应提供以下材料：①书面申请（企业基本情况及境外上市、募集外汇资金使用及调回的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会等部门的批准文件。
应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权持有单位应在上市活动结束后15个工作日内办理上市后登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》②77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（补登记）》
境外中资控股上市公司临时境外股票账户的开立、使用和注销应当提交下列材料：开立和注销：①书面申请②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记[补登记]）》③境外开户银行的书面承诺④外汇局要求的其他材料；资金调回备案：①资金调回境内凭证②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）（补登记）》③开立境外账户的批准文件（77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位提供）
应当注意：①境外临时股票账户开立后10个工作日内境外开户银行应将开立证明报外汇局②账户有效期满后境外开户银行应关闭账户并在关闭账户后10个工作日内将有关账户使用情况及销户证明报外汇局③境外中资控股上市公司的境内股权持有单位所得资金调回境内后5个工作日内到汇局备案④临时境外股票账户使用期满后境外上市外资股公司应将账户余额调回境内，注销账户，并将有关账户使用情况报外汇局备案⑤77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位其所得外汇资金按规定应调回境内还未调回的，应在办理境外上市股票外汇登记后5个工作日内调回境内，注销账户，并将有关情况报外汇局备案。⑥外汇局应以正式批文形式核准开立临时境外股票账户⑦外汇局应将境外中资控股上市公司的境内股权持有单位有关资金调回情况填入《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》⑧境外中资控股上市公司的境内股权持有单位的募股收入是分批调回境内的、或临时境外股票账户的使用期限超过1个月的外汇局应建立合账并汇总。会计
境外中资控股上市公司境外上市募集外汇资金结汇的审批应提交下列材料：①书面申请②招股说明书③《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》④股票减持应得资金的测算说明（涉及境内股权持有单位减持上市公司股票提供）⑤资产（或权益）的转让合同（涉及境内股权持有单位通过上市公司出售资产或权益提供）⑥资金调回境内的凭证⑦外汇局要求的其他材料。
（2）发行境外债券借款资格的审核应提交以下材料：①关于办理外债登记的申请报告，包括主承销商、主受托行和其他承销商的情况②有关债券发行市场、发行方式的情况，债券发行金额、币别、期限、利率及发行费用情况，评级机构的评级结果③与债务有关的汇率、利率风险管理措施④国家主管部门关于融资项目可行性研究报告的批复文件⑤外汇局认为必要的其他文件，如发行可转换债券的，需提供主管部门关于转股的批复文件。
（3）外汇贷款：对外直接借用国际商业贷款的非金融企业法人应当具备以下条件：①最近3年连续盈利，有进出口业务许可，并属国家鼓励行业②具有完善的财务管理制度③贸易型非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于15％非贸易型的非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于30％④借用国际商业贷款与对外担保余额之和不得超过其净资产等值外汇的50％⑤外汇借款与外汇担保余额之和不超过其上年度的创汇额。
中资机构中长期国际商业贷款借款资格的审核材料包括：①关于办理外债登记的申请②该借款项目已纳入国家外资计划的证明文件③借款合同（合同如为外文，除借款合同正本外，还应提供经债务人单位盖章的主要合同条款中文翻译件）④经注册会计师事务所验证的上年度的资产负债表、损益表⑤如项目单位委托金融机构转贷，金融机构还需提供项目单位签署的借款委托书⑥外汇局认为必要的其他文件。
境内机构向外汇局申请短贷指标，应当提交以下全部或者部分资料：①申请文件（包括资金需求、资信状况、资金用途等内容）②会计师事务所验证的上年度资产负债表和损益表③信贷机构出具的贷款承诺意向书④上年度外汇收支情况⑤外汇局要求提交的其他资料。
三、主要依据的政策法规：
1.《中华人民共和国外汇管理条例》
2.《结汇、售汇及付汇管理规定》
3.《境外投资管理办法》及其《实施细则》
4.关于《境外投资外汇管理办法》的补充通知
5.《境内机构对外担保管理办法》及其《实施细则》
6.《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》
7.《关于境外投资开办企业核准事项的规定》
8.《国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》
9.《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》
10.《国家外汇管理局关于清理境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》
11.《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》
12.《境内机构借用国际商业贷款管理办法》
13.《国家外汇管理局关于取消部分资本项目外汇管理行政审批后过渡政策措施的通知》
