二、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的重要意义
（一）有利于提升城镇化发展水平
宁波深化实施国家新型城镇化综合试点，必须从完善功能体系、优化空间格局、畅通交通网络、提升品质特色、创新体制机制、推进城乡一体等方面全面统筹整体推进。推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展，就是要在城市建设中融入智慧产业、管理、应用、文化等因子，从而提升城镇化发展水平。一方面，依托主城区边缘设立智慧产业园区或在远郊打造独立智慧新城，是拉开城市框架的有效路径；另一方面，强化在城市建设、管理中智慧基础设施、智慧应用系统的融合，是提升城市功能和品质的重要路径。
（二）有利于加快推动产业转型升级
无论是构建智慧产业园区，还是在城市建设和管理中着力提升智慧元素，对于推动产业转型升级都具有重要意义。智慧产业园区作为智慧产业的集聚区，为智慧产业发展提供了广阔的发展平台，为园区内中小企业、创新企业提供场地、技术、资金、孵化等专业支持和服务，从而有利于智慧产业快速发展及相关企业做大做强。在城市建设和管理过程中提升智慧化水平，为智慧产品、服务、应用系统等提供了广阔的市场和商机，对于加快智慧产业发展、推动产业转型升级也十分重要。
（三）有利于提升居民生活品质
推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展是改善民生、提升居民生活品质的客观需要。在城镇化建设中，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，可以让居民更方便地使用信息网络及相关资源；强化交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设，可以让居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服务；在城市管理中推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系等系统建设，可以大大提升城市建设和管理的规范化、精细化、智能化水平。
三、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的模式借鉴
（一）智慧新城建设型
案例：广东省惠州市是科技部和标准委批准的首批20个智慧城市建设试点城市，近年来着力打造的潼湖新城是一个典型的智慧新城。新城总面积约150平方公里，规划了留学人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心和科技与金融服务中心，以及相配套的商务区、智慧生活示范区、三网融合智能化小区，突出强化“产、城、人”的深度融合，目标是打造成为智慧产城融合、智慧技术集成、智慧产业发展、智慧服务惠民的美丽城市。
（二）旧城智慧改造型
案例：近年来，四川省南充市投入巨资启动了规模最大的旧城改造，在此过程中把智慧城市建设和旧城改造融合放在突出位置。从无线网的覆盖面来看，经过改造后的南充老城智慧基础设施在全省名列前茅，同时大力推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程建设，加快智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧应用项目，城区面貌焕然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。
（三）智慧城镇建设型
案例：上海浦东新区周浦镇是中国智慧城镇创新示范单位，将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”的概念引入城镇建设管理，目前已实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，基本建成了百万平方米建筑面积的智慧商务区和智慧产业区，以“数字惠民”大大提升了周浦居民智能生活环境的水平。
（四）智慧社区创建型
案例：上海浦东新区陆家嘴社区的智慧社区建设始于2012年，组建了智慧社区建设领导小组，制定了专项规划，建立了“智慧社区信息发展中心”和“智慧社区市民体验馆”，被上海市、浦东新区列为市、区两级智慧社区首批试点单位。建设重点包括社区管理、公共服务、智慧商圈、人文精神等四大板块，具体可以概括为“一库（民情档案综合信息库）、一卡（智能炫卡）、两平台（社区综合管理信息平台和社区公共服务信息平台）、多系统（以平台为基础开发的各类具体的应用系统）”。
（五）智慧产业园区拓展型
案例：目前我国有30多个部级高新区正在有序推进智慧园区建设，其中江苏省无锡市的T-Park是智慧产业发展与园区城市建设共同发展的典范。与传统工业园、开发区不同，T-Park是一个智慧产业和生活融合区域，园区规划时就不仅包括了智慧产业发展内容，还包括了园区开发建设和社会管理、公共服务等内容，不仅有发达、完善的智慧产业链、供应链、创新链，更有便捷、优化的创业服务链，是一个不仅宜业而且宜居的大“社区”。
（六）重点开发区智慧提升型
案例：2012年，武汉开发区启动智慧产城一体化战略，委托北京泛华集团对“智慧城”、“生态城”进行总体规划并对重点核心区进行城市设计，规划面积84.7平方公里，重点打造11大功能片区，其中最核心的是“智慧城公共服务片区”，重点建设企业服务中心、智慧展示中心、综合数据中心、特色商区、川江池智慧公园、专家公寓和智慧社区等项目，着力创建国际化智慧城示范区和慢生活休闲体验区，打造智慧产业与公共服务完美融合的城市名片。
（七）都市功能区整体智慧化开发型
案例：南京将建邺区江心洲整体智慧化开发，成为智慧功能区建设的经典案例。江心洲是长江沿线各大城市中唯一位于主城范围、区位优越、环境优美的江中洲岛，面积15平方公里。南京市政府与战略合作者对该岛进行整体开发，突出以生态、低碳、智慧产业为主导，着力建设科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化智慧产业园区，以及生态旅游、文化创意、商务休闲、生态居住等功能相互交融的国际化低碳智慧岛。
（八）智慧城市综合体带动型
案例：绿地集团以纽约曼哈顿的全智能建筑为模板，在合肥全力建设一个智慧城市综合体示范点。该综合体将立足城市建设的最前沿，把最先进的规划理念、智能技术运用到项目中，打造面向未来的科技智能建筑，搭建智慧城市综合服务增值平台。在这个智慧综合体中，每一个建筑及信息、设施、设备都是有机融合相互促进的生态链条，建成之后，智慧办公、智慧商贸、智慧物业管理等都将成为现实。
四、宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的现状及问题
（一）主要成效
近年来，宁波按照国家和浙江省的总体战略部署，大力实施国家新型城镇化综合试点及智慧城市建设综合试点，并在新型城镇化与智慧城市建设融合方面作了积极探索，取得一定的成效。一是城市建设中智慧基础设施不断完善。大力实施“光网城市”和“无线城市”等工程，加强基础资源数据库和政务云计算中心建设，城市基础设施中的“智慧因子”不断增强。二是城市管理运营中智慧应用系统效用发挥更加明显。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点项目进展顺利，城市管理的信息化水平显著提升。三是智慧产业园区的城市功能不断拓展。着力发展软件、信息、智慧制造等智慧产业，重点推进宁波杭州湾新区的智慧装备和产品研发与制造基地、宁波国家高新区的软件研发推广产业基地两大试点区域建设。四是智慧功能区块开发积极探索。比如鄞州下应区块“智慧城”完成规划设计，海曙、江北等地“智慧社区”建设成效明显。
（二）存在问题
总体来看宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展尚处于自发性的初级发展阶段，还存在一些问题和不足之处。一是在思想理念上认识不够。比如新近出台的《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》中尽管提到了要“坚持智慧管理”、“加快智慧基础设施建设”等，但是没有明确提出深化两者融合问题。二是在规划制定上缺乏沟通衔接。城市产业规划、国土规划、城市总体规划与智慧城市建设规划衔接程度不够高，规划制定过程中缺乏沟通对接，规划之间“两张皮”现象突出。三是在工作推进上缺少协调融合。新型城镇化与智慧城市建设分别由不同的部门主管，分管市领导也不同，这也导致在工作中难以做到深度融合、互动协调。
五、推进宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的对策思路
（一）加强对新型城镇化与智慧城市建设的推进工作融合
一是要深化认识。通过理论宣传、政策引导，进一步加深全市上下对提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平必要性、重要性的认识，把融合理念贯穿到各地各部门推进城镇化和智慧城市建设的实际工作中。二是要加强组织领导体系的对接。目前宁波新型城镇化和智慧城市建设的主要领导机构分别是市城镇化建设领导小组和市智慧城市建设工作领导小组，要强化这两个领导机构尤其是牵头单位的对接，建立协商协调机制，统筹协调两者融合的重大事项和重点问题。三是要加强工作推进对接。比如在推动国家新型城镇化试点工作中，要与智慧城市建设试点相一致；在推动卫星城、中心镇建设时，要与智慧城镇建设相融合；在推动老城改造、新城建设过程中，要与智慧社区、智慧综合体建设等相匹配，等等。
（二）加强新型城镇化与智慧城市建设的规划融合
一是要促进规划对接。积极探索“多规合一”，建立开放式的规划编制程序，由规划部门召集发改、经信、建设、国土等部门共同修订和完善相关规划，促进城镇化规划、智慧城市建设规划与国土规划、城市总体规划等有机对接。二是要适时制定出台专项规划。制定出台提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平的专项规划，建立规划评估和动态调整机制、规划监管和协调机制。三是要制定出台行动纲要。研究提出加快推进新型城镇化与智慧城市建设融合行动纲要，明确阶段性实施目标、重点任务、重点项目、实施主体和各项保障措施。
（三）强化新型城镇化与智慧城市建设的产业融合
一是要加快发展智慧制造业。结合宁波实际，着重发展智能家电、智能电表、数控设备、智能交通、智能环保等智慧装备产业，以及移动通信数据中心、金融数据处理中心、国际物流数据处理中心、重点产品和资源数据中心等网络数据产业。二是要加快发展智慧服务业。重点发展软件研发、智慧物流、智慧贸易、智慧旅游、智慧健康、文化创业、工业设计、科技服务等高端智慧服务业，大力引进和发展智慧总部经济。三是要加快发展智慧农业。应用现代信息技术改造提升传统农业，依托各类现代农业综合开发区、特色农业产业基地，加快建设“精准农业”信息系统，着力打造智慧农业示范推广基地。
（四）强化新型城镇化与智慧城市建设的基础设施融合
一是要加快建设信息网络基础设施。大力推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代、第四代移动通信网络的建设，加快推进“三网融合”，全面推进无线城市建设。二是要加快建设智慧市政基础设施体系。近期要重点加快推进城市智慧交通体系、水务管理、污染治理、能源管理、园林旅游等市政基础设施的信息化、感知化建设。三是要加快建设智慧公共服务设施。推进智慧技术在教育、医疗、文化、行政审批、公共资源交易、社会保障等公共服务方面的应用，加快开展智慧学校、智慧医院、智慧图书馆、智慧政务等试点。
（五）强化新型城镇化与智慧城市建设的政策体制融合
一是要强化管理融合。进一步推进智慧城管建设，加快建设社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、口岸疫情预警等信息系统，提升城市管理的智能化、精细化水平。二是要强化体制机制统筹。在开发建设方面，理顺新型城镇化和智慧城市建设体制，统筹确定开发时序、重点，强化重点项目、重点区块建设的统筹协调力度。在投融资方面，着力于建立完善新型城镇化与智慧城市建设资金综合平衡机制、资源资产盘活机制、投入产出与回报机制、重大项目共建共享机制等。在督查考核机制方面，统筹构建两项工作的评价指标体系和目标责任考核办法，协同开展目标进度监测评估等。三是要强化政策法规统筹。加强智慧城市建设与新型城镇化建设相关技术标准、制度规则、实施细则等方面的衔接，强化财政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的统筹协调。
乡镇文化站不仅是农村文化建设的依托和前沿，而且是党和政府联系群众、活跃农村群众文化生活的重要阵地和纽带，在继承文化成果、教育娱乐群众、促进乡镇经济发展中发挥着重要作用。然而近年来，乡镇文化站的发展却明显滞后，远远不能满足新时期广大农村群众对文化生活的需求。一是经费投入不足，作用难发挥。各乡镇对文化站的财力投入微乎其微，中央关于“各级政府对文化投入不低于财政支出1%”的规定难以落实，造成农村文化事业严重“贫血”;二是活动场所被挤占，活动难开展。大部分乡镇文化站没有独立办公场所，与其他站所联合办公，活动室、阅览室、图书室等基本成了仓库或其他办公室。三是基础设施简陋陈旧，阵地难巩固。由于活动经费投入不足，致使文化设施长期得不到维护和更新，没有文艺演出队伍，没有开展活动必须的器材，文化站基本成为“空壳”，名存实亡。
(二)文化队伍管理松散
文化队伍是农村文化活动的主体，一是管理人员短缺。许多乡镇文化站没有专职工作人员，文化站工作人员常常兼职乡党委或政府的其他职务，或者文化站工作人员非体制内人员，没有编制，其工作积极性势必不高，责任心不强。由于不是专门人才，一般很少举办文体活动，即使举办活动其形式往往单一枯燥，群众参与的积极性不高，不能形成制度化。二是农村文艺人才不多，力量薄弱。由于经济、教育、生活习惯等多方面的限制，农村有文艺特长的人才较少，专业文娱队伍更是匮乏。乡里村里组织的文体活动多数属于自娱自乐性质，其艺术性、观赏性不高，难以形成规模和影响力。
(三)文化活动少之又少
近年来，尽管每年各级政府都会组织“送戏下乡”、“送科技下乡”、“送法律下乡”等活动，但活动的场次有限，难以满足群众对文化的需求。同时，封建迷信、黄赌毒等不健康活动和陈规陋习在一些村镇仍然存在。早在2012年，我国就将“加快城镇化建设”列入了2013年经济工作六大任务之一，特别是在党的十之后，明确提出了新型城镇化建设的概念，未来的城镇化更将成为中国全面建设小康社会的重要载体。而单纯从经济建设的层面提高农民收入，改善农村群众生活条件就真的会把农民变成市民了吗?他们根深蒂固的传统思维方式、相对落后的生活习惯、单调枯燥的精神文化生活和相对较低的道德标准会适应新形势下的文明标尺，与城市大环境水融吗?答案显然是否定的。只有农民的精神文化素质融入都市，生活习惯乃至行为准则真正进入文明行列，才会从根本上实现农村城镇化。这就不仅需要建设现代化的生活社区，更需要加强农村文化建设，对农民实施积极的精神层面的引导和带动，从而提升农民的思想文化素质，拉近农民与城镇的距离。
二、双城市农村文化建设的实践
2012年，双城市新兴镇着手撤村并屯，陆续建设农民新居。其中，新兴镇新民村建设的五龙源社区以群众文化活动中心为传播平台，在转变农民生产生活方式、加快农村两个文明建设等方面做了一系列有益尝试，率先创建了一个综合管理模式———“五龙源模式”，为新型农村集中居住区的文化传播打造了一个样板。从某种意义上说，它开启了农村城镇化进程中农民“新生活、新家园、新风尚”的“三新”进程。
(一)宣讲思想道德文化
住进五龙源社区的居民大多都是新民村当地村民，搬进楼房以后，很多旧有的生活习惯例如随地吐痰、乱扔垃圾、践踏草坪、随意摘花、公共场所大声喧哗、电梯内吸烟等不文明行为与崭新的居住环境格格不入。文化具有约束和规范行为和调控特定秩序的功能，行为上的文明也直接推动思想观念上的进步。为了帮助村民推进自身文明素质的提高和文明习惯的养成，五龙源社区参照《公民道德建设实施纲要》，在社区内开设道德文化大讲堂，加强农民对社会公德、职业道德和家庭美德的理解与认知，广泛开展尊老爱幼、尊师重道、百善孝为先等道德文化教育。同时，社区还重点传播一些与农民生产生活息息相关的法律知识，提升农民的法律意识，培养民主意识和社会责任感，降低违法犯罪率，传递社会正能量。宣讲活动形式丰富多彩，除了办板报、开座谈会、听报告会、观看教育专题片之外，社区内的农民还自编自演了以宣讲道德传统为内容的文艺演出，组织开展了义务劳动、十佳优美小区评比、身边好人好事评比、五好家庭评比等活动，吸引了众多居民参与，效果显著。与此同时，社区还举办了生日祝福活动，当小区住户家中有60岁以上的老人过生日时，小区院内的LED屏幕上会出现祝福标语，并播放生日歌，这些活动受到了居民的热烈欢迎，不仅增进了邻里之间情谊，而且也为居民营造了安定和谐的社区文化氛围。
(二)传承民间传统文化
五龙源社区立足于弘扬民族传统文化，每逢春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，都会举办各类传统民俗文化活动，如元宵灯展、中秋赛诗、端午画展等。为了提升文化品位，增强文化传播力度，每逢春节，社区还专门邀请省内书画名家送文化进社区，现场书写对联儿、字画，一幅幅精彩的书法作品，一句句吉祥如意的祝福，让老百姓欢喜不已。社区居民们都说:“这样的春联不但年味足，也更有文化气儿。”除此之外，社区还专门建造了群众文化活动中心，将社区内外的戏曲文艺爱好者汇聚一堂，免费提供场地、乐器等设施，大家在这里吹拉弹唱，才艺比拼，很多古老的民间艺术如三弦、大鼓书等都在这里得到展示和传承。如今，社区居民的业余文化生活丰富了，精神面貌改善了，越来越多的农民告别了过去打麻将、看小牌的陈规陋习，选择唱歌跳舞、读书阅报、写字下棋等健康而又有意义的休闲方式。他们也带动了周围村子的村民，大家纷纷主动加入到“人文社区”的文化活动行列当中，农村文化活动的作用日益凸显。
(三)推广优秀先进文化
当下，许多农民从土地中解放出来，将土地流转给大型农业农机专业合作社经营管理，也有进城务工的年轻人回到家乡，进入合作社打工，这种“离土不离家”的务工方式得到很多农民拥护。为了提升这一群体的专业水平，增强他们的技术能力，社区每个月都会专门从县、市聘请科学技术人员，开设科技大讲坛，传播最新、最权威、最贴近群众生活的相关政策和农业科技知识。社区还利用网络开展远程教育，其教学重点培训对象是家庭剩余劳动力。通过远程培训，他们开阔了眼界，激发了创业的积极性，掌握了一定的科学技能。与此同时，社区还针对留守老人和留守儿童开设文明讲堂，这不仅有效地抵制了封建迷信之风，而且培养了广大农民爱动脑、勤思考、大讨论的良好习惯，在转变家庭教育方式上也产生了深远影响。
(四)创办多彩文化生活
在建设“农村文化社区”理念的引导和带领下，村民们的思想意识更新了，生活习惯改善了，文化生活更丰富多彩了。为了帮助更多从农村走出来的单身群体拓宽沟通渠道，五龙源社区举办了一场别开生面的“相亲文化节”，吸引了五里八村的乡村青年积极参与。一时间，公安、医疗、空军部队、教育、金融等多个系统青年以及自由创业者加入到相亲活动中，上万人报名，场面热闹非凡。此外，社区还探索了很多特殊节日，比如“社区电影节”、“社区艺术节”、“社区环保日”等等，住在社区里的农民整天忙个不停，尽情享受多姿多彩的新生活。
三、双城市农村文化建设的成效
五龙源社区打造的农村新型文化传播模式，有效解决了“农民身体进城了，精神没进城”的农村文化建设难问题，更为全面推进农村文化建设、加快农村城镇化进程提供了可行性参考。分析推广“农村文化社区”的时代意义主要有以下四个方面:
(一)营造氛围，激发了农民活力
传播是一种社会行为，是信息的沟通与交流，更是人与人之间的双向互动过程。在大多数农村乡镇文化阵地萎缩、文体活动贫乏、文化传播受阻的状态下，“农村文化社区”从真正意义上实现了传播者与受传者双方的互动，充分激发出农民的热情活力和参与积极性，使他们自发地融入其中，逐渐成为文化传播的主体，变“文化输血”为“文化造血”，最大限度地挖掘农民潜力，培养其主人翁意识。这种传播方式从扩大传播效果上说更具有优势。
(二)拓展传承，培养了文化能人
很多传承剪纸、书画、编织技艺的民间手艺人、东北二人转、皮影戏或其他民间曲艺爱好者和传承者，在农村地区都十分活跃，这些民间文化传播者更是农村传统民族文化传播中不可缺少的主体，他们的手艺、技艺更需要传承和保护。“农村文化社区”大力弘扬民间传统文化，注重培养文化能人。这些民间文化的传播者在这里得到尊重，在他们的引导和带领下，村民自发地投身于民间传统文化的学习中，创作出更多反映农村新面貌、贴近群众新生活、适合大众新口味的文艺作品。“农村文化社区”还通过组织民间传统文化大课堂活动，拓展民间传统文化，培养了年轻的文艺骨干，打造了一支传承有序、资源丰富的队伍。
(三)科教兴民，繁荣了地方经济
新时期，先进文化更是一种促进经济发展和社会进步的活跃文艺生产力。“生产发展、生活宽裕”要靠农民掌握科技、改变生产方式来完成。只有最大限度地解放和发展农村生产力，才能推动新型城镇化建设进程。“农村文化社区”的成功运行，开启了农民知公德、懂法律，爱传统、重先进，懂文化、信科学的生活新篇章，充分保障了新型城镇化建设进程中农民向城市过渡并与之相融合的各项基本权益，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动新型城镇化建设的力量源泉，这不仅为地方经济发展提供了智力支持，还打造了良性秩序和稳定环境，凝聚了重要力量。
第一，在区域资本结构上，城市边界的提出意味着对乡村社会资本权利的确认，遏制城市对乡村资本的无限吞占，以此使城市与乡村在资本对等基础上实现良性流动。在中国新型城镇化政策的落实中，资本的城市边界问题主要就是农村土地资本流转的问题；在资本城市的扩张模式中，城市占地成为其资本增殖的重要来源，而新型城镇化决策明显强调土地资本的权利归属，这将为乡土社会拥有与城市资本相抗衡的资本权利提供保障。
第二，在区域社会建设上，城市边界的提出意味着在区域范围内为“城市人”与“乡下人”共在的社会实现了正名。在资本城市的扩张模式中，城乡结合部往往被视为城市的“边缘”地带而多遭诟病，治安混乱、身份模糊、功能错位是城市管理主体对之常有的指责，但诸般指责却忽视了一个问题：对乡民群体而言，城乡结合部恰是其融入城市的自我调适带，这种自我调适带的缺乏将使城市化进程在根本上无法进行。城乡结合部就是城市与乡村的社会边界。扬•盖尔指出，人们总是喜欢在边界区域逗留，这主要是因为处于空间的边缘为观察空间提供了最佳的条件③。因此，城乡结合部作为城市与乡村的社会边界，“城市人”与“乡下人”的身份可自由转变，身份既已明确的“城市人”与“乡下人”可和谐相处、积极交流，呈现为一种可贵的社会共在形态。这种共在形态是几乎所有文明中城市化进程的实然存在，城市边界的提出，使原先被隐没、污名化的社会存在得以正名。
第三，在区域空间结构上，城市边界的提出使区域范围的“廊道空间”呈现出来。空间是城市的首要要素。在资本城市的扩张模式中，城乡间空间仅是作为城市与乡村之间的资源通道，其社会属性、人文传统与地方认同统统被抹平，城乡冲突也正是隐藏在这种城乡间空间的去意义化上。然而，城乡间空间在根本上是无法完全被抹除意义的。城乡间空间是人群流动的空间，城乡间的迁徙不管对“乡下人”还是对“城里人”来说都是典型的社会“脱序”④行为。城乡间空间不仅仅是一个物质存在的事实，也是人们在城市往还的社会“脱序”行为中所营造出来的人文空间。这种人文空间因其流动性成为区域范围内的“文化廊道”⑤；在资本城市的扩张版图中，城乡往还所形成的“廊道空间”是纯然物质性的，只有将其置于城市边界框架中审视时，城乡间人群流动所产生的空间生产意义才得以呈现出来。
进而言之，城市边界所引动的城乡间交流还仅只是其表层效应，城乡间交流的活跃化最终引致中国城市发展模式的本土回归。城乡间活跃的沟通将使城市发展落地生根，“城市”成为人们在城乡间的活跃交流中汇聚其地方性认同的特殊“地方”。所谓“地方”即是承载人们普遍认同感的处所。在人类广泛定居的时代，“地方”认同的前提与结果是人们自我封闭的生活状态。进入现代社会，资本的流通本性破坏了人们的“栖居”之地，也同时将人们对“地方”认同的需求空前激发起来。越是在动荡失居的中心，这种“地方”认同意识越强，这使得现代社会中“地方”认同发生最强烈的处所既不是在乡土社会，也不是在社会归属相对稳定的城市中心。“城市作为地方”源于城乡间的活跃交流。这种交流的经济基础是城市与村落间的资本交换，以此形成了城乡间相对恒定的空间廊道；在此空间廊道中，人群、资本与其他要素的流动产生了本区域中不同社会群体之间的交往，并由此产生了群体的信仰认同。
二、中国新型城镇化建设为“文化城市”正名
在珠海新型城镇建设工作中最为突出的问题就是农村剩余劳动力的安置问题。在城镇建设的重点地区珠海西部地区，其农业人口占据了珠海市总人口的8%以上。在城镇改造完成后，这些人口中的大部分会成为剩余的劳动力，需要政府部门为其提供工作岗位，保障其基本生活。但是在实际的工作中，这些剩余的劳动人口缺乏实际工作经验。这就对政府部门安置城镇改造后的剩余劳动力造成了困难。
（二）新型城镇产业结构建立中的人力资源缺乏问题
在城镇改造完成后，在城镇中新型产业结构的建立中缺乏具有一定技术水平的人力资源。在珠海新型城镇建设工作中，这一问题十分突出。如在珠海西部生态新城的建设工作中，除了高科技产业人才的应用外，对具有一定职业技术水平和专业工作能力的基层人力资源的需求依然很大。但是如果依靠外聘工作人员的方式解决问题的话，其工作成本和资源建设投入都会很大。这就对新型城镇产业结构的建立产生了一定的影响。
（三）教育资源的不均衡问题
珠海地区的教育发展一直存在着城乡不平均的问题。在新型城镇的建设工作中，教育资源的建设工作的落后会对整体新型城镇的建设工作产生一定的影响。如在九年制义务教育完成后，部分新型城镇的学生因为高中教学资源的缺少会面临无学可上的问题，进而造成新型城镇中整体的人员素质水平难以提升的问题。
（四）城乡文化差异带来的不稳定问题
在一份《珠海城镇建设调查报告》中显示，有一半以上的市民在接受调查时认为现阶段珠海的城乡差异和城中村情况严重。这一数据表明了，在新型城镇建设工作中，如果不能很好地解决城乡差异问题，就有可能出现原有的城镇居民和由农民转为的城镇居民之间因为原有的差异而产生的矛盾纠纷，进而产生新的不稳定情况。这种不稳定情况会对新型城镇建设工作带来极大的影响。
二、职业教育在新型城镇化建设中的作用分析
在珠海新型城镇建设工作中，如何发挥职业教育的作用，解决新型城镇建设工作中出现的问题，是珠海新城镇建设工作中的重要问题，也是职业教育工作者的重要研究课题。
（一）职业教育是剩余劳动力转型安置的保障
针对新型城镇建设工作中农村剩余劳动力的安置，职业教育具有十分重要的作用。这是因为职业教育的开展可以很好地为农村剩余劳动力的转型安置工作提供保障。对于农村剩余劳动力缺乏职业技能和能力的问题，职业教育可以很好地利用专业的理论和实操教育工作完成农村剩余劳动力的工作能力转型。这种转型工作包括两种类型的转型。一是对农村剩余劳动力工作技能的培养，解决了他们缺乏工作能力的问题，提高了其工作能力。二是保证了农村的剩余劳动力对职业工作环境转变的适应，使其可以很好地适应城镇工作环境。
（二）职业教育是新型城镇人力资源培养的基地
职业教育最大的作用就是为社会各项建设提供合格的基层人力资源。在珠海新城镇产业结构建立的过程中，职业教育可以成为城镇基层人力资源培养基地。职业教育工作开展的优势包括以下几点。一是保证了人才培养的效率和质量。在城镇化过程中可以利用职业教育为新城镇产业结构提供人力资源，可以根据产业结构建立的实际情况进行专业培训教育工作，提高培养职业人才的效率和质量。二是人才管理的成本更低。利用本地人力资源进行职业教育工作，为当地的产业结构建立提供人力资源，这种工作办法与外聘人力资源相比人力资源管理的成本更低。
（三）职业教育对教育资源均衡的作用
我国的职业教育一直是整体教育中对专业文化教育的重要补充。在新型城镇建设中，针对教育资源不均衡的问题，职业教育的开展可以成为文化教育重要的补充。在实际的工作中，职业教育可以接受城镇中因为教育资源有限难以接受高中文化教育、但是又希望继续进行学习的义务教育毕业生，避免出现失学的情况。这样，可以很好地促进新城镇教育资源的均衡，同时起到了促进新城镇文化发展的作用。
（四）职业教育对缩小城乡文化差异的作用
对于解决城乡文化差异的问题，职业教育可以起到很好的协调作用。这主要是和职业教育中几项工作的开展有关。首先是文化教学工作。在职业教学中，除了与职业专业相关的教学工作外，文化教学的开展也是其重要的组成部分。这一工作的开展可以很好地解决农业人口文化素质低的问题，为解决城乡文化差异问题提供保障。其次是在职业环境适应的工作中，农业人口可以切身感受到城镇职业环境的特点，改变自身的生活方式和习惯，可以更好地解决城乡文化差异问题。
1．2加快城镇化建设能够为提高农村劳动力素质创造有利条件目前，我国农村劳动力整体素质现状不能适应现阶段新农村建设的需要，也是制约农民持续增收的重要原因。加强对农村劳动力的知识、技能培训，帮助他们转变观念，是各级政府的重要任务之一。加快城镇化建设，可以使政府更好地组织农民进行知识学习和技能培训，对农民进行有计划、有重点的实用技术培训，推广农业科学技术，有重点地扶持科技示范户，以示范户带动教授新技术，促进科技在农村的推广和应用，提升农产品的科技含量和技术水平。也能够从整体上不断提高农村劳动力的素质。
2城镇化建设缓慢是制约农牧区剩余劳动力转移的重要原因
众所周知，农牧区地域广大、人口稀少、交通不便、信息不畅，再加上社会发展起点低、市场发育不足，使的城镇化发展比较缓，农牧区剩余劳动力的转移也比较少。和平解放60年来，城镇化从不足3％到2010年底达到25％，大大低于全国城镇化51．27％，更低于东部城镇化率60％的水平。从下表中我们可以看出，各地城镇化水平比较高的地方，农牧区剩余劳动力的转移也比较好。从以上全区各地（市）农牧区劳动力存量及转移就业人数的对比可以分析出，经济发展相对较好地区从农牧区转移出来的就业劳动力比例越高，农牧区富余劳动力转移也较多。从上表也可以分析出，拉萨地区由于有拉萨首府经济发展的带动作用，农牧区富余劳动力转移就业的比例高于其他地区，位居榜首，那曲作为我区一个劳动力较多的地区，由于多方面因素影响，它的劳动力输出比例最低。城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇化水平的高低，是衡量一个地区现代化水平和文明程度的重要标志。由此我们可以看出，越是有城市的带动，越是城镇化水平高，农牧民增收致富的路子就比较宽，农牧区富余劳动力的转移就比较容易，因而，解决农牧区剩余劳动力的问题只有在加快我区推进城镇化上寻找出路。
3大力推动城镇化建设以促进我区农牧区富余劳动力加快转移
根据自治区人保厅的解释，在我区农牧区富余劳动力是指从事农牧业（含种植业、养殖业、林、渔业）的农牧区不充分就业劳动力。按照国家统计局农调队的测算方法，经认真测算，截止2012年底，全区农牧区总人口数为234．42万人，其中劳动力资源总数为126．08万人，农牧区富余劳动力56．05万人，占农牧区劳动力总人数的44．46％。如此多的富余劳动力需要从农牧区转移出来，任务十分艰巨。城镇化建设是实现农牧区富余劳动力转移的根本途径，因此，各地区应因地制宜加快城镇化建设。
3．1各级政府应高度重视城镇化问题党十的报告当中，七次提到城镇化问题。国务院总理主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会时也强调指出：“中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大内需，发挥这个潜力，还要靠改革。把农民工逐步转为市民，需要改革户籍制度；城镇设施和保障房建设，要完善融资机制；城镇化还要确保粮食安全，关系到保护耕地和发展现代农业，这也要靠改革推动。”无论是进行这一系列改革还是城镇化建设规划的具体实施，都需要政府来推动，只要各级政府高度重视，的城镇化建设步伐就会不大加快。
3．2充分利用对口支援省市的条件来推动我区的城镇化建设近年来，中央多次强调资金和项目应突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活这个重点。全国各对口支援省市和单位以改善农牧区生产生活条件为重点，大力建设支撑农牧区经济发展、改善农牧区生产条件、帮助农牧民增收致富的项目，积极把项目和资金向农牧区倾斜。加快城镇化建设有利于促进农牧区经济发展，为农牧区富余劳动力的转移创造有利条件，因此，各地应充分利用对口的省市的有利条件来推动我区的城镇化建设步伐。
农村城镇化，是指在推动农业现代化和农村工业化的同时，参照城市先进的经济技术社会标准，在我国广大农村建设中小城镇。它具体包括农业人口逐渐向非农业人口转移，大量的农村劳动力转向第二、三产业，多数居民要转到统一规划布局的小城镇之中。农村城镇化作为现代经济活动的载体，对经济发展的服务、导向、拉动作用是农村所不可比的，因此，世界各国都非常重视本国的城镇化建设，现代化社会亦把城镇化作为衡量一个国家是否现代化的重要标志之一。
鉴于此，从上世纪80年代开始，我国各地政府就逐步加大了当地农村城镇化建设的力度，使得过去一度发展停滞的小城镇建设日趋活跃，到目前为止，全国的小城镇建设已经呈现出一片繁荣的景象。不可否认。农村城镇化的不断推进，极大地促进了农村工业化和现代化的发展，但也带来了生态环境的问题，在农村城镇化推进过程中，人们更注重直接的经济效益，而忽视社会效益和环境效益。伴随着城镇化建设而带来的环境问题也以惊人的速度摆到了国人的面前。不少小城镇大气污染和水污染严重，垃圾围城现象普遍存在，生态环境恶化趋势日益加重，影响了农村城镇化工作的可持续发展。如果对农村城镇化建设中的环境问题不予以足够重视，就会与农村城镇化建设可持续发展的目标相背离，为此必须在借鉴世界各国小城镇可持续发展理论和实践的基础上，探索解决我国农村城镇化建设所带来的环境问题的新途径，采取有效措施来解决农村城镇化进程中出现的环境问题。本文将主要从环境保护角度来探讨我国农村城镇化建设环境优化的对策方法。
一、树立人与自然和谐的观念，加强环保意识
人是城镇生态环境系统的主体，是城镇生态环境的设计者、建设者和管理者。人的行为对城镇功能的好坏起着支配作用。当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。目前由于技术的进步和人类作用的加强，存在着过分强调人的主观性的思想，片面地按照人类需求来改造环境，与自然对抗，违背自然规律，造成资源枯竭，环境恶化，历史的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。
二、制定城镇环境建设规划，实现农村城镇化建设快速发展
城镇是一个多功能、多层次的生态系统，农村城镇化过程中如果只注重经济功能，忽视城市的环境功能，就会产生一系列的环境问题。在实践中人们对城镇生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成城镇环境破坏和污染的根源，因此必须掌握城镇环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远城镇环境建设规划，特别应做到保护和节约水资源，防治城镇水源污染。严禁在城镇市区建设污染水源的工程项目。改变城镇能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对城镇生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。
三、建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设
目前，小城镇是以上缴财政收入为主，自身不是一级独立财政，无法把必要的正当的环境投入列入财政预算和计划中实施。加上小城镇自身财力不足，除了各项财政支出外，难于支持一般的环境保护工程的资金需要，所以，小城镇应当把环境保护目标纳入中长期规划和年度计划，搞好综合平衡，加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的小城镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。政府着力加强城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理等环境基础设施建设的投入，保障污水处理厂、垃圾处理厂正常运行。四、强化政府对农村城镇化建设进程中的环境管理
政府在协调农村城镇化和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，政府要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到各级政府工作的重要地位中来，各级政府要坚持预防为主，保护优先的原则，把握城镇发展规律，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。具体措施是：(1)提高环境保护司法的能力，改变目前环境保护制度在农村执行率低下的局面;(2)改排污浓度限定为总量限定，以实现从浓度控制到总量控制的转变，以及生产末端治理到生产过程治理的转变;(3)提高排污收费的标准，促进企业治理污染;(4)形成可再生资源利用补偿费，促进企业节约利用资源，并利用资源补偿费扶持可再生资源的培育;(5)建立健全农村环境统计和检测体系，为农村环境管理提供坚实的基础;(6)在科研资源配置上向研究、开发和推行有利于环境和资源保护的应用技术上倾斜;(7)从税收、信贷等方面对环保企业的发展给予有力的扶持。
五、协调农村持续发展的三大目标关系，实现城镇环境优化
从我国的实际出发，我国农村农业可持续发展的目标有三个：一是产量目标，二是收入目标，三是环境目标。农村城镇化能否实现持续发展，最根本的影响因素是自然生态环境的状况，如果自然生态环境受到破坏，农业的可持续发展就失去了基础，建立在农业健康发展基础上的农村城镇化也就不可能实现持续发展。所以维持一个良好的自然生态环境，是我国农业发展和农村城镇化推进的一个重要目标。
然而上述三个目标是对立统一关系，实现产量目标和收入目标就有可能损害自然生态环境，同时农村城镇化推进也有可能对农村环境造成损伤。但在可持续发展的大目标下，任何目标之间的冲突应该依照有利于实现可持续发展的原则加以处理。比如实现产量目标和收入目标对环境目标不利时，则前两个目标应服从于环境目标。当然服从环境目标并不绝对意味着缩减生产和减少收入，服从于环境目标的实质在于通过调整生产技术模式，发展生态技术，使其增加生产和收入，推进城镇化与生态环境的持续性融合在一起。
六、发展循环经济，保护农村城镇化建设环境
循环经济是“自然资源——产品和用品——再生资源”反馈方式的经济增长过程，能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，按工业生态学原理和循环经济理念，围绕主导产业，聚集资源循环利用的企业共生组合，建立资源节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。这种模式要求改变传统的区域工业布局，围绕主导产业的生产企业，配置一些能利用该企业排放物的其他企业，形成共享资源和互换副产品的企业共生组合。三是加快城镇垃圾处理产业化，加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、企业化经营。农业为工业可提供原料，工业企业产生的废物经过加工处理返回到农业，从而形成工农业相互促进的物质和能量循环。
参考文献：
[1]杨士弘:城市生态环境学[M].北京:科学出版社,1996
2.劳动力转移培训缺失，转移就业的组织化程度仍然偏低。提升农村劳动力转移就业的最直接有效的方法，就是加强对农村劳动力自身职业技能的培训，提高劳动力的素质。我国农村劳动力就业培训程度很低，从农民工参加的培训项目来看，主要是进单位后企业上岗前的培训，而当地社会机构培训、职高培训和当地政府组织很少，这足以说明当前我国农村职业培训教育存在很大程度的缺失。比如，一些培训项目流于形式，培训内容不实用，农民参加培训的积极性不高，此外，严重缺乏培训资金的投入保障机制。同时，由于正规就业渠道弱化或缺失，也给部分劳动者转换工作带来困难。一些劳动者依靠不规范的职业中介找工作，流动成本上升，还会形成一些社会隐患。
二、加快农村劳动力转移推进城镇化建设建议
以城镇化引领未来一个时期中国经济平稳健康发展，是中国经济发展的战略选择。协调推进城镇化、工业化和农村劳动力转移，需要从全局出发，根据上文讨论的一些影响深远、意义重大的问题，文章明确了如下相关的政策建议：
1.提供公共产品和服务，降低转移成本。阻碍农村劳动力转移的重要原因之一就是农民工在城市定居的生活成本太高，即农民工的市民化环节受到阻碍，而农民工的市民化是城镇化的基本任务，也是农村劳动力转移的终极目标。农民工市民化过程必然涉及城市公共品供给制度，其中，教育和住房问题是改革的两大重点和难点。在教育问题上，除继续充实农村基础教育的教育经费，还应该进一步完善以“流入地为主”和“公办学校为主”的“两为主”政策保障力度，开放所有城市公办学校，尽可能地保障农民工子女同城市居民子女一样，享受就近择校的待遇。在公共住房制度完善上，地方政府应尽快把农民工住房问题纳入城镇住房保障政策中统筹考虑与安排，并结合农民工群体就业特点、居住选择和经济能力，有针对性地在大中小城市实行各有侧重点的住房保障政策。
2.提升区域功能，完善基础设施
千方百计筹措资金，推动基础设施工程，不断完善基础设施配套，为区镇合一建设提供设施保障。一是道路建设工程。积极推进宁启铁路启东段建设，完成海启高速启东段工程初步设计。加强农村公路改造建设力度，加快城区公交一体化建设步伐。二是区中园建设，通过区中园建设为园区发展提供优良的载体平台，夯实发展基础。例如，启东经济开发区针对其新能源、光电、电子通讯等高新技术产业园区的发展定位，推进创新型经济园、林洋光电产业园建设，加快和完善配套基础设施建设。三是城乡环境维护管理工程。推行环卫体制改革，组建专业队伍，建设垃圾中转站，构建起“户集、村运、镇集中处理”的垃圾处理新模式，以期不断优化镇区环境。
3.打造区镇特色产业集群
创新举措，以更多的手段抓项目，围绕重点产业链，转变招商思路，创新工作模式，引进龙头企业，推进重点项目，狠抓产业链培育。将四大区块打造成具有各自特色的乡镇，形成差异化发展。如寅阳镇可以海工船舶园区为发展核心，将其打造成为全国超一流的海工装备基地；而滨海工业园着重发展高端装备、海工配套、电动工具等产业，通过科技创新、人才培养等措施实现传统产业升级，力求打造省级高新技术开发区。
4.打造区镇合一示范区
实施区镇合一，打造具有特色鲜明、功能完善、带动效应明显的示范区，有利于全市小城镇在更高起点上科学发展、跨越发展，从而有序推进新型城镇化建设，实现三化同步发展。(1)打造示范产业园区。示范区产业园应根据全市工业发展整体布局，有规划有重点地做好工业引进发展工作，吸聚工业向园区集中，增强产业密集度。依托良好的区位优势。以沿海开发为契机，加大招商引资力度，切实做好园区规划建设工作，大力推介启东及产业园的优势、产业、资源和特色，引进大型项目，吸引各大企业入驻。（2）打造示范镇区。作为区镇合一建设的大后方，镇区建设主要还是应以现代化农业和服务建设为重点。一是大力发展农村经济。出台特色养殖、农业产业化企业奖励扶持政策，鼓励推广大棚蔬菜、节水灌溉等农业新技术，实行企业财力村居分成新政策，村级财力不断壮大、居民收入不断提高，农村经济实现新发展。二是推进农村基础设施建设。实施乡村道路建设，进行城乡环境综合整治，使居民生活环境得到改善。三是加大保障力度。建设劳动就业服务站、人才交流中心，实行企业就地用工制度，加强就业培训，发展新农合医疗事业，提高五保供养标准，加大贫困救济力度，社会保障事业迅速发展，和谐社会建设不断深入。
2．背景与缘起从1960年代开始，西方社会开始反思批判现代都市社会的规划设计对于地方社会内部所造成的致命破坏，其中的代表作是简•雅各布斯的《美国大城市的死与生》（1961年）。在该书中，雅各布斯以美国波士顿北端一个房租低廉的老城区为例，讨论现代城市规划、城市设计对于城市生活的破坏。在城市规划者的眼中，这是波士顿地区最破败的贫民区，是城市的耻辱，是需要被规划改变的地方，必须被改造成一个有着超级街区和公园人行道、规规整整、温文尔雅的理想的地区。而当1959年作者造访该地区的时候，该区的建筑外观被翻新，减少了房屋的居住户数，生活设施得到改造，与波士顿其他城区相比较之后，她认为，“这是城中最健康的地区”，相关的统计数据也证实了那里是少年犯罪、疾病和婴儿死亡率最低地区之一。据此，她尖锐地讽刺了城市规划学者沉醉于一厢情愿、轻信迷信、过程简单和数字满篇带来的舒适感。①她强调城市的本质在于其多样性，城市的活力来自于多样性。她批评那些远离城市真实生活的正统的城市规划理论，以及乌托邦式的城市模式和机械的、单一功能导向的城市改造工程，毁掉了城市的多样性，扼杀了城市的活力。②在日本，二战以前就有了内发性的地方环境的改造运动，战后则演变为以生活与生产场所的聚落为基础，更加入关涉精神寄托的寺庙与水路等包含生活生产的基本要素，以综合性的聚落环境为对象，透过居民的协助进行更详细的调查，在农业专家与生活改善普及员的协助下，与居民一同拟定并实践聚落计划。这一风潮演变成为1970年代日本独有的社区营造理论方法的基础。③在这一过程中，日本的“社区营造”经历了三个阶段。第一时期是1970年代－1980年代中期，这是社区营造的勃兴时期，主要解决被高度经济增长摧残得支离破碎的生活环境等课题，以社区协议会或自治会为中心负责推动，以传统的领袖代表制方式运作，如神户市丸山地区针对公害问题进行的抗争。第二个时期是1980年代后期，从社区的内部构成实践的方法，配合相关法制制度予以支援，累积了许多“成功的社区营造”案例和实践方法，如北海道函馆市对于明治末年至昭和初期西洋式建筑的活化再利用。第三个时期，则是经历了1995年阪神、淡路大地震之后的社区重建，以及面临少子化、高龄化社会的出现，“社区营造”进入一个新的时代，即多样性主体互相彼此协调，实现“透过社区营造达成共治的理想”，现在正是这一理想的萌芽、摸索阶段。④日本自20世纪60年代以来的“社区营造”，是日本在二战以来快速经济发展之后社会反省力量的表现，也是使日本能成为人们长居久留之乡的根本力量。⑤而在台湾传统乡村中的聚落，由于其地理范围清楚，历史久远，居民彼此间基于血缘关系或者地缘的关系，通过宗族情谊、祭祀圈等形成紧密的联结。在空间格局上，形成了以宗族祠堂或地方神祇庙宇为祭祀中心的村庄、街市，在此基础上建立了生产、生活联系紧密的社会关系。1970年代之后，随着台湾经济起飞，城乡移民大量涌入都市，由此给台湾的新兴城市与既有乡村同时造成了城乡集居的问题。1980年代初期，随着台湾地区政治与社会的“松绑”，台湾开始出现社区尺度的社会集体行动。一是因应“生存危机”和“认同危机”而生的“社区自救”和“社区保存”运动，另一是由于居民对于“生活环境品质不满”而酝酿的“改善环境”的社区运动。⑥在借鉴日本“社区营造”“人、文、地、产、景”五大面向的基础上，台湾的“社区营造”发展为由政府推动的“台湾健康社区六星计划”，包含社区治安、人文教育、社福医疗、产业发展、环保生态与环境景观等面向。具体而言，“人”，指的是社区居民共通需求的满足、人际关系的经营，和生活福祉的创造；如何掌握社区的属性，了解其共同需求，进而运用创意找出解决之道，其行动内涵就是社区中“人”的营造。“文”，指的是社区共同历史文化之延续、艺文活动之经营，以及终身学习等。社区营造的首要工作是引导出每个社区中具有独特历史和个性的人和事物，成为展开行动的基础，具体行动包括地方文史调查整理、策划及举办艺文活动、在地节庆祭奠的创发等。“地”，指的是维护与发扬社区自然地理环境的特色，强调地方特质，不仅各地景观有异，风俗也有不同，都必须在“社区营造”过程中得到可持续的维护和传承。“产”，指的是在地产品的创发与行销，以及在地经济活动的集体推展等，“地产地用”是“社区营造”在“产品／产业”层面的核心主张。“景”，指的是社区独特景观之营造、生活环境之永续经营、居民自力投入社区景观的营造等；一个具有社区感、让居民自豪的社区，势必在景观上也呈现出独特的风貌。①
二、社区营造的原则与目标
1．原则佐藤滋归纳了“社区营造”的具体实施过程中必须坚持的10个原则，分别是公共福祉的原则、地域性的原则、由下而上的原则、场所历史脉络的原则、多主体协调互动的原则、永续性与区域内循环的原则、相互编辑的原则、个别启发与独创性的原则、环境共生的原则、全球化与在地化的原则。他指出这些原则是在社区营造的历史过程中逐渐归纳总结形成的，并非必须符合上述所有原则才能称之为“社区营造”，但“社区营造”切不可违背上述任何一项原则。②上述原则可以说是围绕社区营造的定义，不断延生衍化的具有指导性、启发性的具体建设指针。具体而言，可以做以下理解，在社区营造的过程中，人们自觉自愿、合作互动、共同参与到改造社区基础设施和提振社区文化价值的实践，基于地域共同体现有的自然与文化资源，遵循社区的历史文脉与独特个性进行规划设计，在全球视野中建设具有鲜明特色的地域社会，注重社区自然环境、文化传统与社会结构的可持续性。
2．目标社区营造的最终目标是以地域社会为基础，谋求实现地方社会的公共福祉，通过改善居住环境，提高社区的活力与魅力，实现“生活品质向上”的理想。结合日本与台湾的实践，具体而言有10个目标：（1）该地方各种活动中心的“场域”再生，随着社会的老龄化、少子化趋势不断蔓延，重建兼具商业功能与各种生活支援功能的社区中心，是一个迫在眉睫的课题；（2）任何人都可持续安全、安心居住的地方社会，也就是说必须营造一个生活基础设施齐备、人际关系和社会结构和谐的地域社会；（3）营造以“步行”为中心的日常生活圈，重视步行、车辆、自行车等交通工具的组合运用，重建被现代交通工具切割肢解的人与人沟通交流的生活空间，创造在步行范围内的具有魅力的日常生活场域；（4）街道景观的整备与历史、文化、艺术场所的创造与再生，通过整备地域环境景观，结合历史文化传统与艺术创意，建设更优质、更有创造性的地域社会；（5）多样性的生活共存与多元文化共生的地方社会，在流动人口常态化的现代社会，如何基于多样性的人口来源结构，创造满足多样文化需求、多元文化共存共生的地方社会，是社区营造重要的目标；（6）构成紧密而不浪费资源的街区，所谓构成紧密而不浪费，并非小规模、高密度，而是社区中所有的组成元素都是有机地互相合作，并且把绿色、自然很丰富地组织起来，透过与日常生活紧密连结，达到有效管理；（7）与自然生态共存的街区结构的再生，充分发掘本土利用自然、与自然和谐共生的思想与实践，使自然环境、人造景观、社会环境和谐共生，具体措施诸如河川再自然化、绿地化，沼泽再生等；（8）热情迎接外人入住，创造多样的交流机会，由社区营造带来的地方振兴以及旅游观光事业的发展，并非只是为了经济利益，而是希望外人入住能够带来多样的文化，增加人们互相交流，创造多样价值观共存的社区；（9）透过社区视野的循环型地方经济，通过旅游经济、特色产业、一村一品的方式，为地方原有的农业、畜牧业、渔业、林业、手工业等注入新的活力，推动基于地方资源的产业振兴，在保障社区人们的基本生活水平基础上，提升人们的生活品质，创造福祉，在某种意义上，这是社区营造的根基；（10）构筑以共治为基础的地方社会系统，也就是动员参与社区营造的不同主体，组成共同有效的共治体系。①
三、社区营造的实践与经验
日本、台湾地区的社区营造特别注意传统景观的保护、活化，注重生活空间、生活传统的延续。在数十年的社区营造过程中，有许多非常成功的案例。西村幸夫的《再造魅力故乡———日本传统街区重生故事》分别介绍了日本17个传统街区复活重生的个案。台湾地区曾旭正的《台湾的社区营造》以及李昂、刘克襄、林文义合著的《上好一村：十八个充满阳光与希望的台湾小镇故事》，分别介绍了台湾地区8个、18个社区营造的个案，这些不同的地方，依据自身的特点创设不同的社区营造计划，让传统街区重新焕发魅力，在各自的社区营造实践中，积累了丰富的经验。限于篇幅，此处仅介绍台湾地区“社区营造”的实践与经验。台湾地区的社区营造有许多不同类型，此处重点介绍传统乡镇、传统农村、城中村、少数族群聚居区以及环境低劣地区的社区营造实践。期望对大陆地区的新型城镇化过程中的非遗保护有所启示。
1．乡镇：嘉南平原新港镇②以乡镇为范畴的社区营造，面对的是逐渐都市化的生活环境与人际关系、社区感逐渐淡化、愈来愈均质化的环境建设、庙会等传统组织式微、新兴的公共事务处理机制尚未稳定等问题。1984年，台湾政治与经济松绑、自由化的措施一一出笼，长期的压制力量突然消失，社会上开始出现许多光怪陆离的现象。新港地区的一群有识之士察觉小镇淳朴的气质已被污染，社会文化呈现出病态，他们开始思考解决之道。新港镇有两百多年的历史，位于嘉南平原。1987年6月，出身于新港的云门舞集创始人林怀民，将返乡演出的门票收入作为创立新港文教基金会的第一笔基金，同年10月，基金会成立。基金会成立之始，即非常明确自己的功能，就是在庙会已经失去传统功能的情况下，基金会的活动提供了一个新的时空，让人们得以踏出家门，有个见面、互相学习和检讨的机会，也因此活络了人与人之间的情感。而这情感更蔓延到人们对这片土地的关爱与献身，让家园添加了千百年来未曾有过的新酵素，新港老镇因此有了新的生命。基金会非常注重积极推动社区营造的策略。在基金会成立初期，首要工作是与民众接触互动，发挥影响力，鼓动人们走出家门，基金会会址特设于交通方便地带，方便大家交流；其次，基金会早期在会所提供安亲服务，接纳下午放学后无人照料的学童，学童的父母往往成为基金会最热心的义工；义工的经营，基金会共9名专职人员，近300位大小义工，经营透明、民主化；以文艺活动切入社区营造，定期举办文艺活动，通过文艺活动拓展更大的社区营造课题，一方面吸引更多的义工投入实际的筹备过程，培养了一批具有企划构思、整合资源、联络协调、分工合作、行销宣传、动员居民、经验分享、检讨互勉等经验与能力的一批义工，社区营造的课题自然而然地由文艺活动拓展到环保、社区服务、社区空间改造、国际交流等等整体营造。新港在“社区空间营造”方面的经验值得推介。1991年，政府打算拓宽老街，基金会有感于老街风貌保存不易，特别邀请“专业者都市改造组织”协助规划。该组织在了解新港的发展历史以及老街的重要性之后，制作了街道模型与图像，召开说明会与居民沟通有关老街拓宽与保留的不同价值。1994年，适逢台湾文建会提出“社区总体营造”的政策，老街成为该政策“美化传统建筑空间计划”的实验社区。1995年，规划团队的执行重点在于与街上的居民共同思考新的道路功能与景观，其中为了解决街道两边是否种树的争执，规划团队特意安排居民参观其他已经种树的街道，充分沟通交流之后再做定夺。新港文教基金会是由最初的“文”的面向，鼓励参与学习；进而拓展到“地”与“景”的面向，重视环保；再向“人”的面向，处理弱势照顾工作；最后，也进行“产”的面向，办理工艺研习、研发地方特色商品并试卖等。
2．传统农村：台南市土沟村①传统农业式微，人口老化，村落趋于消散瓦解，苦干精神被人遗忘，泥土的芳香不再。这是台湾绝大多数农村共同面临的处境。土沟村的例子，在传统农村的活力重生方面，具有一定的启发。土沟长期以来以稻作为主业，本世纪初，曾经有300多头水牛的土沟，仅剩下一头水牛了。土沟即以“水牛”作为社区自力营造、创新的核心。2001年，成立了“土沟农村文化营造协会”，最初号召居民处理村落的入口道路，接着发起抢救台铁五分车铁道活动，主动认养铁道，加以绿化美化；发动居民“动手做”，从自力营造小公园开始，参与社区营造过程，多人参与、边做边决，充分发挥了共识、参与的效果，强化了所有参与者的成就感。他们根据“参与式设计”的原则，在现场经数次讨论，决定牛舍的形式，联手为水牛建造屋舍。他们还融合艺术创作与空间改造，集体参与，就地取材，将荒废的猪舍变身为具有文化感的空间。土沟的经验可以说是积极探索现代农村的生活模式。他们的社区营造经验有：集体决策，土沟的任何一项决策，总是经过长期的酝酿、讨论、修改，得到集体共识之后才去推动；从空间切入、自力营造到农村生活想象，土沟的空间改造可以说是化腐朽为神奇，经过改造的地点不仅消除掉破败的景象，更显出积极的精神，对于日渐失去自信的农村非常重要，通过改造空间，强化了社区居民的认同感。
3．城中村：台北的北投②原本具有社区感的社区，由于被强行纳入到都市的空间之中，所面对的社区营造课题显然不同于都市中的新兴社区，也不同于乡下人口外流的传统村落。1995年开始的重新“发现”北投行动，举办了各项认识北投温泉文化及北投历史的活动，揭开了北投社区营造的序幕。通过讨论会的形式，让社区居民共同参与，最终形成经过反复修改调整后象征社区自主思考与行动决心的“北投”，凝聚了社区居民对家乡的理解与对未来的想象。1996年，通过组织“厝边好医师联谊会”，整合、活用社区医疗资源，参与卫生署的“社区健康营造计划”，为社区提供支援服务，营造“健康社区”；2005年，通过推动“健康关怀服务合作计划”，为社区长者提供“温馨送餐”服务，为老人提供多样化的关怀，营造“福祉社区”，深化医疗在当今社会的价值。
4．少数族群聚居区：嘉义县山美村①原住民部落的社区营造是台湾原住民权利运动的一环，以族群自觉意识为重要基础。对原住民而言，人与人以及人与环境的紧密结合，是其生命与文化发展的根本要件，“社会营造”是自然而然的事情。但由于日本殖民以及汉人社会的冲击，传统的原住民社会结构松解，经济持续遭受压迫，文化传承产生极大困难，族群的凝聚力、合作生产、敬爱环境等传统价值与生活形态也随之式微。山美村位于阿里山乡南区曾文溪上游，这一河流区域被称为达娜伊谷（Danayiku），长期以来即为当地原住民邹族的传统渔场。邹族人相信，山河皆有神，人须敬畏之。对于自然“只取所需，过需不取”，是一种适度保育、永续利用的文化与经济体系。但这一文化与经济体系，却受到外来恶质文明的冲击，不仅侵犯了族人的生活领域，还破坏了河川的自然生态，甚至危及族人饮水安全。1985年，山美社区积极实施生态保育措施，经过五年的封溪护鱼，河谷生态恢复旧观，遂于1994年首次对外开放，保育公园正式成立，吸引了大量游客，有了稳定的收入。收入除用于园区的开销外，剩余部分作为社会福利，用于社区的公共事务。居民不仅实际体会到社区保育的好处，还强化了对于山美的认同感。
5．社区产业成功的典型：宜兰县白米社区②白米社区旧称“白米甕”，是全台湾加工矿石碎料最多的地方，未推动社区营造前，这是一个环境品质低劣、少有人气的边缘村落。1993年，白米社区成立自救组织，后转型为社区发展协会。其行动首先着力于社区内部情感的凝聚，并开始“从地方历史去找寻在地特色”，尝试恢复日据时期的“木屐”制作作为社区特色。社区邀请汐止社区大学的教师参与规划，并邀请老师傅整理荒废已久的工具，建立一个木屐工坊和简单的展示中心。随着木屐工坊的运作，社区生产出木屐，并以“木屐”为核心生发出许多创意，如巨型木屐、彩绘木屐、鸳鸯木屐等产品，而且适时地得到了外界的肯定，增强了社区居民确立以木屐为产业中心的信心。他们注册木屐品牌，坚持“地产地销”的概念，游客只有来到白米才能够买到木屐，同时体验白米社区的在地生活。此外，白米社区在社区发展协会之外，另成立股份制合作社，负责产品的生产与行销以及财务的周转与管理，合作社还特别规定了盈余的处理方式。2005年已达盈余一千六百万元（新台币）。白米社区虽然从一个环境低劣的边缘村落，转型为一个吸引外人观光的活力社区，取得了相当的成绩，但当地人意识到，其社区营造之路才刚刚开始，他们“希望能埋下一颗种子，让以后更多年轻人可以在这里工作、生活！”
河源职业技术学院坚持立足河源、服务地方、服务企业，坚持政校企合作办学，受到企业领导、员工的欢迎和大力支持。学校通过努力，先后成功举办了河源龙记模具班、雅达电子班、龙川景旺电子班、紫金御临门酒店管理班等几个定向培养特色班，另外，还与德赛电池建立了高分子材料专业的长期合作机制。
1．成立校企合作办学理事会按照“政府主导、学校主体、行业指导、校企共建”的建设思路，充分发挥“政校、校企、校校”联合的优势，通过成立校企办学理事会，促成了、河源中石化班等50多个校企合作班，为企业培养了一大批优秀的应用型人才，受到企业的好评，并努力形成“政、企、行、校”四方“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的良好局面，不断提升学校人才培养质量和办学核心竞争力以及企业的经济效益，为河源经济社会的发展做出更大的贡献。同时，学校设立校企合作办公室，各二级学院设有校企合作办主任岗位，专人负责推进校企合作。
2．与河源市总工会合办职工双证特色班为促进河源市广大职工、异地务工人员提升素质与技能，提高学历层次增加就业机会，促进河源城镇化发展，更好地为职工群众提供就业服务，河源市总工会与河职院经商定决定联合开办职工大专学历教育“双证”特色班。该班教学管理进行了创新改革，创新技能教育和思维教育，颠覆原有的课程体系，重技能、求实用，形成了自己的特色。
3．科技特派员制度学校树立“科研兴校”、“科研强校”的办学理念，大力开展应用技术研究，通过科技成果推广、生产技术服务、科技产品咨询、科技项目开发等工作，服务地方经济建设［2］（P39－43）。出台了《河职院科技特派员工作实施方案》，实施省市专业镇“一镇一员”工程，每年选派15名以上科技特派员赴河源市五县一区以及高新区的大型企业挂职。每年设立校级科技开发基金，对科技特派员开展的有市场前景或创新技术开发的项目进行扶持。这项举措对熟悉当地企业的技术需求，建立产学研合作平台，解决乡镇企业的技术难题，协助乡镇企业制定技术发展战略等起到很好的桥梁和纽带作用。
4．顶岗实习，置换培训学校师范类专业采取“顶岗实习、置换培训”策略，通过“实习学生顶替小学教师工作岗位，置换出小学教师就地培训”的办法，既很好地解决了“工作过程”与“学习过程”、“工作任务”与“教学任务”结合的问题，又有效解决了学生顶岗实习半年的岗位、场地、经费、指导教师等一系列相关问题，近年置换培训教师5000多人，收到了良好效果。该项目已成为广东省“师范生顶岗实习、置换培训”的示范项目，在全省进行推广。这一培训项目也得到了教育部师范司的充分肯定，被《中国教育报》头版报导并收录在教育部师范司的网站上。
（二）成立社区学院，构建完善的成人教育体系
1．河职院成人教育概况学校于2006年开始创办成人高等学历教育，近年来成人教育发展迅速。目前，各类成人教育在校生近两万人，各类培训每年超万人次。学校早在2006年就确立了“全日制教育”与“成人教育”双轮驱动、“成人学历教育”与“短期职业技能培训”双轮驱动、“服务地方文化建设”与“服务地方科技发展”双轮驱动的目标，现已初步形成了短期职业技能培训、专科函授、本科函授、联办在职研究生教育、远程教育、自学考试辅导、出国留学等多位一体的成人教育体系。
2．开办高新区夜校，延伸社区学院服务功能为方便河源市最大的工业区企业员工提升素质，2009年学校高新区夜校挂牌成立，这是全省高职办学模式首例。高新区夜校是河源市高新技术开发区内唯一一家集成人学历教育、技能培训、心理咨询、科技服务等于一体的学校。该校建筑面积1600多平方米，有图书馆、美容室、机房、大小多媒体教室、跆拳道室、形体室、乒乓球室等基础设施；室内环境优美，是学习技能、提升素质的理想场所。目前成人学历教育在读学生1500多人，技能培训每年5000多人次。
3．开办县区分校，送教到乡镇为了更好地服务地方社会经济发展，在全市各县均设立了分校。河职院成人教育紫金分校成立于2011年，主要开展成人学历教育，包括在职研究生、远程教育和函授专本科，目前已有成人学历在读生700多人。紫金分校与紫金县教育局联合开办有学前教育专班、与紫金县人民医院联合开办护理专班、面向紫金县乡镇医生开办临床医学专班。在学校的努力推进下，连平分校、龙川分校也取得了长足发展。
（三）成立三农学院，服务三农
三农学院是在河源市委市政府的大力支持下，由仲恺农业工程学院、河源市农业局和河源职业技术学院合作共建，于2013年5月挂牌成立。根据当前实际，结合河源农村发展趋势和农村实际需要，三农学院规划为三大项目模块：第一，农村基层干部培养与培训；第二，涉农专项技能培训；第三，新农村建设的规划与农村发展政策宣传。在市委市政府及有关部门的大力支持下，目前已开设多个专本科函授班，各类农林类成人教育在校生1500多人。
1．与市委组织部合办村官大专学历教育班为了提高河源市农村（社区）干部的政治文化素质和领导能力，在中共河源市委、市政府的大力支持下，市委组织部与河职院采取政校合作模式联合举办“两委”干部大专学历教育班，拟用5年时间在现职“两委”干部中培养1000名具有大专学历层次的“两委”干部；2012年报名496人，经成人高考录取356人。2013年1月17日，河源市首届“两委”干部大专学历教育班开学典礼在我校学术报告厅隆重举行，市委常委组织部部长白涛，各县（区）委常委组织部部长出席典礼，省市媒体进行了报道；2013年，成人大专函授班录取农村（社区）“两委”干部457人。
2．与省市共青团合办新生代农民工大学教育圆梦班在共青团广东省委的大力支持下，学校与河源市团委合办“圆梦计划•河职100”项目，每年资助100名新生代产业工人，旨在通过继续教育攻读大学专科学历，打造“三工程一通道”：即在新生代农民工群体中基本可依靠力量的培养工程，实现社会管理创新、推动新生代产业工人群体“自我管理、自我服务”的骨干培养工程，助推“广东制造”走向“广东创造”、加快转型升级的高素质劳动者培养工程，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。
（四）成立客家文化学院，传承地方文化
2012年，广东三友集团与河职院共建的客家文化学院正式挂牌成立，该学院将依托河职院相关专业，下设客家文化、客家美术与音乐舞蹈、客家美食、客家黄酒、客家旅游等研究机构，致力于河源市客家文化资源的研究与开发，每年由广东三友集团投入30万元研究经费。该学院将致力于客家文化研究、保护和开发，为师生提供实践教学场所和技术服务平台，推动河源客家文化产业发展，为客家文化传播培养人才，提供高水平交流平台，包括专门制造黄酒工艺的技术人才。2013年11月9日，第四届客家文化高级论坛在河职院举行，来自加拿大、日本、海峡两岸以及华南理工大学、韶关学院等海内外专家学者嘉宾一百多人参会，凤凰卫视、广东电视台、河源日报、河源电视台、河源晚报、河源乡情报等各界媒体朋友也前来对此活动进行报道。
2中原经济区的乡土景观元素和造景符号的挖掘
人类学家L．A．怀特曾经说过:“自从人类诞生以来，人类种族的每一个成员从他降临人世的那一刻起，便生存于一定的气候、地形、动植物群地带的自然环境之中;同时也要进入一个由一定的信仰、习俗、工具、艺术表达形式等所组成的文化环境。”此话表明了乡土文化是某区域内独特的自然环境与乡土人文环境的综合表现。由此可见，只有对能够代表地域特色的元素和符号进行挖掘，才能营造出独具特色的乡土景观。
2．1自然环境元素的发掘
乡土自然景观是乡土景观物质形态的一个重要组成部分，影响着乡土生活生产景观以及乡土精神文化景观的形成。下面将中原经济区自然环境要素归纳为天、地、木、水四部分进行挖掘与提炼，进而分析中原经济区乡土自然景观的气候、地形地貌、植物及水环境特征。
2．1．1天———自然要素之气候
不同于植物、建筑、乡土材料等其他景观要素，气候是一个抽象的概念，但它在乡土文化的形成过程中起着潜移默化的作用。中国划分南北气候的“秦岭—淮河”带穿过河南南部地区。线以北约占全省总面积的70%，属于暖温带半湿润半干旱地区;线以南约占全省面积的30%，为亚热带湿润半湿润地区。由此可见差异性显著的气候，造成农作物品种的差异，也形成了不同的农业景观。线以北主要种植小麦玉米为主，因此在豫中、豫北的农村便随处可见房前屋后黄橙橙的玉米和碾子。而线以南种植水稻为多，所以就形成了一系列围绕水稻产生的乡土景观。除此以外，人们还会采取一些措施去适应气候，营造出宜居的生活环境。比如，豫西冬季寒冷干燥，以西北风为主，夏季炎热多雨，以东南风为主，因此在对建筑周围绿化时，在建筑的西北角多种植物以挡冬季的西北寒风，南侧适当种植以局部遮阳防晒，东南侧留有空隙以便通风与采光之需。总而言之，虽然气候的不可移植性使我们无法直接利用，但我们可以利用气候对乡土景观要素的影响，因地制宜地进行造景，正如印度建筑师柯里亚所说，让“形式服从气候”。
2．1．2地———自然要素之地形地貌
地形地貌即指地球表面所呈现出的各种各样高低起伏的地理形态。河南境内有平原、山地、丘陵、黄土高原、盆地、台地等多种地貌类型。不同的地貌本身形成了各异的乡土景观外貌和空间格局，不同的地貌还影响到乡土民居建筑的类型、外观以及内部结构。整体来说，河南以平原为主，民居则多为合院式建筑，布局一般比较规整，院落大多为一进或多进，也有带侧院的，形成多重院落;豫北西邻陡峭的太行山南段东麓和王屋山南麓，依山就势，形成台阶式院落;位于黄土高原地区的豫西部分又以窑洞式民居建筑独具特色。此外，乡土建筑是人们适应当地地理环境生活的产物，当地的自然材料不同，居民建筑的形式也各异。比如，豫北山地聚落式乡土建筑，均就地取材，形成了明显地域特征的三个片区，即:济源山地地区以生土材料为基材的夯土墙坡屋顶民居片区;焦作修武山地地区夯土墙平屋顶民居片区;安阳林州山地地区石板岩式坡屋顶民居片区。其中值得注意的是，生土还是可降解的生态建筑材料。还有，不同地貌决定了人们不同的耕作方式和土地利用类型，水田、梯田就是不同地貌的产物。
2．1．3木———自然要素之乡土植物
河南省内植物资源丰富，使用乡土树种，不仅符合适地适树、因地制宜的原则，还能够节约成本，更重要的是人们对乡土植物表达地域特征效果的认可。所以，从某种意义上讲，乡土植物的广泛合理的运用本身就是乡土景观设计中一项重要的原则。以中原地区的郑州市为例，列举其城市中常用的乡土植物。
2．1．4水———自然要素之水
河南横跨海河、黄河、淮河、长江四大水系，境内1500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。河南整体上水资源丰富，农业发达，田间水渠四通八达。豫西的黄土高原、豫北部分太行山地由于缺水，在家家院落里有取水的水井和储水的水缸，或者用来收集雨水的水窖。由此可见，水资源的分布情况直接影响着人们的生产方式和生活环境，也影响着乡土景观的外形特征和空间格局。对于水元素的提取丰富多彩，山间清泉、林间小溪、村口古井、水边湿地、田间洼地、河流堤岸等都可以成为以“水”元素为主题的乡土景观的临摹母本。
2．2人文环境元素的挖掘
从人文大环境来看，包括历史、名人、典故传说等方面的历史文化元素;包括乡村聚落、乡土民居、乡土生活小品、民间传统工艺等方面的物质文化要素;也包括民俗民风、图腾崇拜、地方方言、性格观念等方面的精神文化元素。中原地区(河南)是中华民族和华夏文明的重要发源地，历史悠久，拥有大量宝贵的历史文化遗产，通过对具有中原地域性的乡土景观元素进行提取、模仿、再生、创新，并应用在环境的营造中，无形中展现了中原经济区强大的文化软实力。本着能够从乡土文化中提取造景要素的思路，本文将中原地域的文化归纳为农耕文化、宗教文化、民俗文化、历史文化以及戏曲文化。
3乡土景观元素在新型城镇环境中的表达与营造
由上文已知地域文化的多样性决定了乡土景观元素的丰富性，这些源自于当地乡土生活，带有浓郁地方特色的符号和元素，其表达手法和营建形式也是多种多样和不拘一格的。在乡土景观营造过程中，通常将提取出的乡土元素通过陈列与集聚、引借与提炼、夸张与变异、融合与创新等手法，结合现代景观造景的特点，以建筑装饰、植物造景、雕塑小品、硬质铺装和实物展示等形式表达出来。在新型城镇环境中与人们生活朝夕相伴的主要有居住区、街道、公园、城市河流等绿地，不论哪种绿地形式，要做到能给人带来不同的空间体验与心理认知的乡土文化，它们都有着相同的基础和目标，即结合本土文化特征，营造出唤起乡风乡情的情景图式或记忆片断，追求一种“保留自然质朴的乡村风貌，营造物种生态和文化生态良性循环的人居环境”。以下试着从乡土景观设计的角度出发，系统化地提出几点方法或注意事项:(1)最小限度地改变自然土地，营造顺应自然规律的景观;(2)灵活运用地域的历史性和时间的沉淀性，营造具有年代记忆的景观;(3)人性化空间尺度，设计有亲切感的人性化空间;(4)营造能够感受广阔感和深远感的场景;(5)以绿色和土为主体的柔和风景;(6)以当地材料为主体;(7)能够体验大地的丰收;(8)设置交流场所;(9)使用乡土树种，种植方式尽可能多样化;(10)丰富的水和植物使多样的生物可以生息。
